第一篇：三供一業(yè)實施方案A

×××供電分公司 三供一業(yè)供水實施方案

為切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)**供電分公司關(guān)于“三供一業(yè)”主輔分離的有關(guān)要求，結(jié)合我公司實際，制定本工作方案。

一、基本原則

(一)堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;

(四)堅持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標準、運行正常;

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進分離移交工作。

二、移交范圍

我公司職工家屬區(qū)兩個家屬院，即新家屬院 戶，舊家屬院 戶，共計 戶。

三、工作目標

第一階段：6月至10月，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，宣傳動員，做好“三供一業(yè)”分離移交籌備工作。第二階段：11月12月，簽訂“三供一業(yè)”改造協(xié)議和移交協(xié)議。

第三階段：2018年底前完成我公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水改造到戶工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強我公司“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 “三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào) “三供一業(yè)”分離移交工作，組長由書記擔(dān)任，成員由各部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公由負責(zé)，確保分離移交工作順利進行。

五、接收單位的確定

“三供一業(yè)”移交工作，我公司主要任務(wù)是供水分離移交工作，供電已經(jīng)分離，其他方面不涉及。提前做好供水移交協(xié)商工作，確?！痢痢磷詠硭景磿r接收。

六、移交與接收責(zé)任分工

改造工程竣工驗收合格后，由接收單位負責(zé)運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)相互配合，完善分離移交各項手續(xù)。向職工做好政策宣傳解釋，化解矛盾，維護穩(wěn)定。職責(zé)分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位協(xié)商解決。

七、分離移交項目管理和實施

按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。

八、分離移交費用測算和支付

制定×××供電分公司“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準。“三供一業(yè)”分離移交項目的費用測算，分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。

×××供電分公司

2017年8月16日

第二篇：三供一業(yè)分離移交實施方案

三供一業(yè)分離移交實施方案

國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善職工居住環(huán)境。下面是小編收集的三供一業(yè)分離移交實施方案，歡迎大家借鑒閱讀!

【三供一業(yè)分離移交實施方案】

為全面推進中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負擔(dān)，完成企業(yè)改制攻堅掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、工作原則

執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅持“以維修維護為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的原則;堅持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標準一致”的原則;堅持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進分離移交工作。

三、組織機構(gòu)

成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、信訪局、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃氣有限公司、中航飛機起落架有限責(zé)任公司、中航長沙中傳機械有限公司、長沙汽車電器廠集團有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。

四、分離移交范圍

(一)中央駐區(qū)企業(yè)：

1、中航飛機起落架有限責(zé)任公司(湘陵機械廠)所屬的湘陵小區(qū)(寶糧西路178號，含山水藍天);

2、中航長沙中傳機械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。

(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：

1、長沙汽車電器廠集團有限公司所屬的高塘嶺汽電宿舍(郭亮北路71號)和郭亮南路汽電宿舍(郭亮南路31號);

2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。

五、分離移交內(nèi)容

中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。

市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。

六、工作目標

2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。

其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項實施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上形成改造計劃，做到摸底表冊詳細齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。

2016年6月—2017年6月為逐項落實、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對分離移交成本進行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。

2017年6月—12月為查漏補缺、總結(jié)考評階段。要認真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進行查漏補缺，迎接上級部門的總體驗收和考評。

七、任務(wù)分工

企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項任務(wù)負主體責(zé)任。

區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。

區(qū)工信局(改制辦)：負責(zé)抽調(diào)骨干力量充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負責(zé)做好移交的各項基礎(chǔ)工作，建立組織機構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實可行的移交工作實施方案和“三供”分離改造等單項實施方案，做好小區(qū)的維護改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進移交工作，確保按照預(yù)定的時間節(jié)點順利完成工作任務(wù)。

高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項驗收、接收的工作情況(重點要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實擔(dān)負起接收后的社會管理職能。

區(qū)自來水公司：負責(zé)協(xié)調(diào)市水業(yè)集團做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

區(qū)供電公司：負責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)長沙供電公司做好企業(yè)“兩電分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

長沙華潤燃氣公司：負責(zé)做好企業(yè)燃氣分離的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

區(qū)人社局：負責(zé)做好移交人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計生等五項社保的轉(zhuǎn)接和相關(guān)檔案管理等工作。

區(qū)計生局：負責(zé)指導(dǎo)做好計生關(guān)系接收等工作。

區(qū)市政局：負責(zé)指導(dǎo)開放式小區(qū)的改建和接收工作。

區(qū)行政綜合執(zhí)法局：負責(zé)做好移交工作中的有關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)民政局：負責(zé)制定社區(qū)移交工作方案，并指導(dǎo)街道對社區(qū)進行接收。

區(qū)住房保障局：負責(zé)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理及小區(qū)業(yè)主委員會的成立，負責(zé)房屋維修資金歸集的核對、驗收。

區(qū)公安局：負責(zé)兩家央企移交人員異地管理戶口的遷移和治安維穩(wěn)工作。

區(qū)財政局：負責(zé)分離工作經(jīng)費預(yù)算和資金安排，區(qū)國資辦負責(zé)組織移交費用審核和接收非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。

區(qū)水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)做好“兩水”分離改造移交工作。

區(qū)維穩(wěn)辦：負責(zé)做好移交工作過程中的維穩(wěn)工作。

區(qū)信訪局：負責(zé)做好移交工作過程中的信訪工作。

區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障等部門對移交事項涉及的收費問題要依據(jù)政策進行減免，并安排專人對接，在用地、規(guī)劃、報建、過戶等方面給予優(yōu)先辦理;區(qū)物價局要安排專人對接，在工程測算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各移交單位和接收單位要成立組織機構(gòu)，制定整體移交(接收)實施方案和單項工作實施方案，細化工作流程，主動搞好對接工作，做到工作步驟協(xié)調(diào)，時間節(jié)點一致，各職能部門要指定分管負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，積極協(xié)調(diào)配合。

(二)要確保政令暢通。做好企業(yè)辦社會職能移交工作是貫徹十八屆三中全會精神，全面落實中央深化改革的一項具體工作，要統(tǒng)一思想認識，嚴肅工作紀律，確保政令暢通，移交工作將納入?yún)^(qū)對相關(guān)部門、單位的績效考核，對因工作不力而影響整體移交的單位和部門負責(zé)人將進行問責(zé)，對非直接管轄的單位和部門將按程序向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(三)要嚴格執(zhí)行政策。各級各部門要認真吃透文件精神，嚴格把握政策執(zhí)行的尺度，用活現(xiàn)有政策，最大限度地保護群眾的切身利益，贏得群眾的支持，減小改革阻力，實現(xiàn)平穩(wěn)移交。

(四)要確保社會穩(wěn)定。企業(yè)和街道要加大宣傳力度，深入做好住戶工作，各部門要堅持原則，服從大局，切實維護社會穩(wěn)定，對非法阻工和無理取鬧者公安機關(guān)要予以堅決打擊。

第三篇：“三供一業(yè)“年終工作總結(jié)

2017年“三供一業(yè)”分離移交工作總結(jié)

**單位（模板）

一、工作進展情況 主要包括以下內(nèi)容：

1、本單位實施方案制定、分離移交計劃情況，工作機構(gòu)成立情況，“三供一業(yè)”分離移交項目梳理清單，各項工作進度，目標完成情況。

2、分離移交協(xié)議簽訂情況。

3、改造實施情況。

4、所在地分離移交、維修改造有關(guān)標準出臺情況。梳理統(tǒng)計明確：已累計完成分離移交戶數(shù)（*戶），完成分離移交框架協(xié)議/協(xié)議簽訂戶數(shù)（*戶），已分流安置人員人數(shù)（*人），已完成分離移交的戶數(shù)預(yù)計可減輕企業(yè)年負擔(dān)（*萬元，按照企業(yè)負擔(dān)有關(guān)成本情況統(tǒng)計）。

二、存在的問題 目前存在的問題。

三、下一步計劃

下一步推進分離移交工作安排。

第四篇：三供一業(yè)有關(guān)政策宣傳

剝離國有企業(yè)辦社會職能政策宣傳

一、背景

1、國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善職工居住環(huán)境。從2012年以來，先后有黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10?。ㄊ校╅_展了?三供一業(yè)?分離移交試點，取得了積極成效。

2、為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院印發(fā)的《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》（以下國發(fā)（2016）19號文）精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作要求，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，國務(wù)院辦公廳2016年6月11日，以國辦發(fā)〔2016〕45號文轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部?關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交工作指導(dǎo)意見?

3、集團公司2016年6月8日下發(fā)，中國石化移交（2016）1號文，?關(guān)于印發(fā)《中國石化分離移交’四供一業(yè)’及其他辦社會職能工作操作流程》的通知?，文件要求按照?項目立項、方案報批、組織實施、總結(jié)備案?四個階段，以及?先移交、后改造?、?先改造、后移交?兩種方式，對每個工作節(jié)點中企業(yè)和總部職責(zé)和主要工作內(nèi)容進行明確和規(guī)范。同時，明確了?先改造、后移交?項目，按集團公司固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定組織項目維修改造，維修改造標準、改造費用測算、施工管理和物資采購等，執(zhí)行企業(yè)駐地省市政府出臺的相關(guān)政策或集團公司有關(guān)政策規(guī)定的要求。

4、按照國發(fā)19號文和國辦發(fā)45號文件要求，河南省及濮陽市人民政府高度重視，相繼出臺文件和召開專門會議。

5、國家?三供一業(yè)?與集團?四供一業(yè)?的關(guān)系：國家?三供一業(yè)?包括?供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理?，集團?四供一業(yè)?包括?供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理?，分離移交工作內(nèi)容是一致的。

二、總體要求

（一）工作目標。2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)（含中央企業(yè)和 地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)?三供一業(yè)?分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)?三供一業(yè)?承擔(dān)相關(guān)費用。

（二）工作要求。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)?三供一業(yè)?進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級以上地方人民政府出臺的相關(guān)標準和政策，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標準、正常運行。

(三)明確責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)?三供一業(yè)?設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。

(四)規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

(五)嚴格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財企〔2005〕62號文件規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

(六)明確財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財務(wù)事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

(七)妥善安置人員。移交?三供一業(yè)?涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由 移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

(八)探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

三、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的重要意義

（一）黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是全面深化國資國企改革的重要內(nèi)容，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大措施。黨中央、國務(wù)院高度重視剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示?？倳浽?015年中央經(jīng)濟工作會議上要求，加大政策支持力度，加快解決國有企業(yè)辦社會負擔(dān)和歷史遺留問題。李克強總理在2016年《政府工作報告》中強調(diào)，要加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。國務(wù)院第115次常務(wù)會議專題研究并明確2016年在全國全面推開國有企業(yè)?三供一業(yè)?分離移交工作。馬凱副總理和王勇國務(wù)委員多次主持召開會議，研究這項工作，強調(diào)這是深化國有企業(yè)改革的前提和重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)輕裝上陣，公平競爭，真正確立市場主體地位，要求各方面統(tǒng)一認識，要直面存在的困難和矛盾，不回避、不繞開，下決心從根本上解決問題。企業(yè)辦社會負擔(dān)和歷史遺留問題，越早解決、成本越小，越晚解決、工作越被動、成本也越大。

（二）剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是國有企業(yè)真正成為市場主體、公平參與市場競爭的重要條件。經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，國有企業(yè)逐步解決了體制轉(zhuǎn)軌過程中的一些突出矛盾和問題。黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門先后出臺了一系列政策措施，支持國有企業(yè)分離辦社會職能。企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進行了改制。但目前國有企業(yè)仍然存在大量辦社會職能和歷史遺留問題，制約著國有企業(yè)進一步改革發(fā)展。深化國有企業(yè)改革必須使國有企業(yè)成為真正的市場主體。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是深化國有企業(yè)改革的一項不可缺少的重要基礎(chǔ)工作。

（三）剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題，增加企業(yè)經(jīng)營成本，降低企業(yè)生產(chǎn)運營效率，影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。解決好這個問題是當(dāng)前推進供給側(cè)改革、降低企業(yè)經(jīng)營成本的重大舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，國有企業(yè)要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶頭作用。只有認真解決和剝離企業(yè)辦社會職能及歷史遺留問題，國有企業(yè)才能真正瘦身、減負和有效降低經(jīng)營成本，才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，推進提高國有資本運營質(zhì)量和效益，提升企業(yè)核心競爭力，也才能實現(xiàn)做強做優(yōu)做大、爭創(chuàng)世界一流目標。

（四）剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會治理體制的必然要求。承擔(dān)辦社會職能的大多是國有老企業(yè)，設(shè)備設(shè)施超期服役，老化嚴重，管理粗放，服務(wù)水平低。部分企業(yè)職工飲用水不達標，用電存在安全隱患，不少企業(yè)家屬區(qū)與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展脫節(jié)。將國有老企業(yè)承擔(dān)的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能歸位于相關(guān)政府部門或單位，納入社會基本公共服務(wù)體系，由專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)實行集中管理運營，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，更好服務(wù)群眾，惠及民生。

四、相關(guān)方責(zé)任

按照國發(fā)19號文和國辦發(fā)45號文件要求，地方各級人民政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立專項小組，結(jié)合本地實際，分解目標任務(wù)，制定具體落實措施。省級人民政府要明確責(zé)任分工，制訂具體工作方案，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)?三供一業(yè)?分離移交工作。地市級人民政府要制定完善?三供一業(yè)?分離移交的具體辦法和統(tǒng)一政策標準，協(xié)調(diào)落實接收單位、研究解決有關(guān)具體問題，對分離移交進行全過程控制管理。

企業(yè)是分離移交工作的責(zé)任主體，要提高認識，抓住機遇，積極穩(wěn)妥推進?三供一業(yè)?分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要結(jié)合實際情況，共同協(xié)商，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，做好相關(guān)工作銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要深入細致開展政策宣傳解釋工作，及時掌握職工的思想動態(tài)，研究解決職工關(guān)心的實際問題，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。?三供一業(yè)?涉及的有關(guān)從業(yè)人員原則上按照市級以上地方人民政府制定的政策標準移交，未移交的人員由移交 企業(yè)妥善安置。國有企業(yè)集團公司要協(xié)調(diào)推進所屬企業(yè)?三供一業(yè)?分離移交工作。中央企業(yè)集團公司應(yīng)承擔(dān)的分離移交資金要及時足額到位，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁給所屬移交企業(yè)。從事?三供一業(yè)?專業(yè)化運營的國有企業(yè)也要樹立大局意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與分離移交工作。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等中央企業(yè)為此一定要顧大體、識大局，嚴格按照工作要求，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，做好落實和配合工作。因分離移交工作對有關(guān)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的，考核時可以合理考慮。

企業(yè)要主動向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門溝通匯報分離移交工作情況，地方政府有關(guān)部門要及時辦理?三供一業(yè)?分離移交涉及的相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道、優(yōu)化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。各級國資委要及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)推動分離移交工作。

五、集團公司近期分離移交有關(guān)工作

8月2日至8月3日，中國石化礦區(qū)（社區(qū)）分離移交企業(yè)辦社會職能推進會在重慶召開。會議深入貫徹落實全國國有企業(yè)?三供一業(yè)?分離移交工作會議和集團公司年中工作會議精神，認真總結(jié)2016年上半年礦區(qū)（社區(qū)）工作，部署下半年工作任務(wù)，部署在全系統(tǒng)全面推動?四供一業(yè)?及其他辦社會職能分離移交工作。下半年，將在推進?四供一業(yè)? 及其他辦社會職能分離移交、專業(yè)化公司改造、強化生產(chǎn)經(jīng)營管理增效、推進惠民工程和五型社區(qū)建設(shè)等方面加大工作力度，不斷提升社區(qū)管理水平，提升社區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

會議要求，?四供一業(yè)?及其他辦社會職能分離移交工作，遵循?業(yè)務(wù)要移交、人員要安置、隊伍要穩(wěn)定?方針，按照?應(yīng)交盡交、社會化市場化、享受同等政策、可持續(xù)經(jīng)營?、?維修、改造標準遵循政府指導(dǎo)或引導(dǎo)、計量標準按地方平均標準?、?人能走則走、不走安置，協(xié)商業(yè)務(wù)承包、收入差額補齊?等原則，要充分依靠地方政府，要充分考慮接收方意愿，以倒逼機制，加快推進。

會議號召，一要切實增加緊迫感責(zé)任感，全面完成今年移交計劃，礦區(qū)管理部會將?分離移交工作計劃完成率?納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績考核。二要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快?四供一業(yè)?分離移交節(jié)奏。三要不等不靠，成熟一個，移交一個，積極推進其他辦社會職能分離移交。

六、公司有關(guān)工作進展 公司高度重視?四供一業(yè)?分離移交工作，充分認識到承擔(dān)?四供一業(yè)?職能，需要國企投入大量人力、物力、財力，所造成的歷史包袱，嚴重制約了企業(yè)主業(yè)發(fā)展。由專業(yè)化企業(yè)進行社會化管理，不僅能夠讓國企剝離負擔(dān)、輕裝上陣，也將改善家屬區(qū)職工的生活條件。

公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門組成工作組，依據(jù)國家政策和結(jié)合公司的實際情況，制定工作計劃，定期召開例會，依法合規(guī)，在地方政府的指導(dǎo)下，共同推進相關(guān)工作。目前進展情況如下：

1、?供電?移交國電河南省電力公司濮陽供電公司。移交方案是?先改造后移交?，已簽訂移交協(xié)議，工程部正在對委托可研進行招標。依據(jù)可研，拿出正式移交方案，上報集團公司批準后執(zhí)行。

2、?供氣?移交華潤濮陽燃氣公司。移交方案是?先移交后改造?，已簽訂移交協(xié)議。待對生活區(qū)燃氣管線的勘查和檢測，并提出生活區(qū)燃氣移交項目的改造方案，由雙方協(xié)商確定供氣移交項目的分離移交方式、移交范圍、維修改造標準、依據(jù)及費用估算，拿出正式移交方案，上報集團公司批準后執(zhí)行。

3、?供水?移交濮陽市水廠。目前正在對接，擬移交方案是?先移交后改造?。

4、?供暖?移交工作，視集團和地方進度，開展后續(xù)工作。

5、?物業(yè)?移交工作，視集團和地方進度，開展后續(xù)工作。

企業(yè)管理部

2016年8月13日

第五篇：三供一業(yè)移交方案

xx“三供一業(yè)”分離移交

工作實施方案

“三供一業(yè)”分離移交是促進企業(yè)輕裝上陣的重大改革措施。要立足當(dāng)前、著眼長遠，充分把握國家、省、市及潞安集團公司“三供一業(yè)”分離移交專題推進會等文件、會議精神，結(jié)合我礦實際情況，對職工家屬區(qū)的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行維修改造，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)進行社會化管理，xx年年底前完成全部分離移交，不再承擔(dān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)費用。

xx職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作要以維護職工利益為本，統(tǒng)一思想、提高認識，明確工作重點和關(guān)鍵點，為快速推進、高效對接，高質(zhì)量的完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，特成立xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交工作組并制定了“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組及職責(zé) 組 長：礦 長 黨委書記

副組長：后勤礦長 經(jīng)營礦長 工會主席 紀委書記

生產(chǎn)礦長 機電礦長 總工程師 通風(fēng)礦長 安全礦長 成 員：企業(yè)管理科財務(wù)科 社 區(qū) 勞動工資科

法律顧問室 黨委宣傳部 電力科 后勤中心

基本建設(shè)科 礦長辦公室 計劃科 審 計 科 黨委組織部 環(huán)保辦公室 人事科 信訪辦公室 廣播電視臺 保衛(wèi)科紀 委調(diào)研室 機電技術(shù)管理中心

領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署、推進“三供一業(yè)”分離移交各項工作。

（二）推進組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個推進組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)組、維修改造組、職工安置組、法律顧問組、宣傳維穩(wěn)組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：

成 員：企業(yè)管理科牽頭，后勤中心、社區(qū)、調(diào)研室、礦長辦公室及相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組做好xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、督導(dǎo)檢查和組織落實工作。負責(zé)xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交實施方案的起草、修正工作；負責(zé)對接收單位及市、縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責(zé)對接集團相關(guān)單位做好資料、圖紙、方案等報備工作。

2、資產(chǎn)組： 成 員：財務(wù)科牽頭，后勤中心、社區(qū)、計劃科、審計科、基本建設(shè)科、機電技術(shù)管理中心、電力科等相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：負責(zé)xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算的編制、申請、上報工作；負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)的審核備案、賬務(wù)處理、維修改造資金補助申請的總體協(xié)調(diào)以及參與維修改造費用的測算指導(dǎo)等工作；負責(zé)“三供一業(yè)”各類資產(chǎn)原值、現(xiàn)值、負債、折舊等賬目資料的查詢、審核等工作；負責(zé)“三供一業(yè)”收費賬目、繳費情況、運營情況等工作。

3、維修改造組：

成 員：社區(qū)牽頭，后勤中心、基本建設(shè)科、計劃科、機電技術(shù)管理中心、電力科、財務(wù)科、審計科、環(huán)保辦公室等相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案的指導(dǎo)、編制、上報等工作；負責(zé)“三供一業(yè)”維修改造費用的測算、審核、上報工作；負責(zé)與接收方協(xié)商“三供一業(yè)”維修改造方案并共同測算維修改造費用。

4、職工安置組：

成 員：勞動工資科牽頭，社區(qū)、黨委組織部、人事科、后勤中心等相關(guān)單位配合。職 責(zé)：負責(zé)掌握“三供一業(yè)”所涉職工的人員情況；負責(zé)“三供一業(yè)”職工安置方案的擬定及對接等工作，保障職工合法權(quán)益。

5、法律顧問組

成 員：法律顧問室牽頭，所涉相關(guān)部門配合。

職 責(zé)：負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交改革過程中所涉及法律事項的指導(dǎo)、移交協(xié)議約定條款的總體把關(guān)、法律風(fēng)險防范等工作。

6、宣傳維穩(wěn)組

成 員：黨委宣傳部牽頭，社區(qū)、信訪辦公室、紀委、廣播電視臺、保衛(wèi)科等配合。

職 責(zé)：負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交中宣傳、維穩(wěn)工作，負責(zé)向本礦職工宣傳、解讀“三供一業(yè)”相關(guān)政策，做好職工思想工作；負責(zé)對各單位宣傳維穩(wěn)工作的督導(dǎo)等相關(guān)工作。

（三）專業(yè)組及職責(zé)

在推進組的基礎(chǔ)上，下設(shè)五個專業(yè)組，分別為：供電組（電力科、供電隊）、供暖組（供暖隊）、供水組（供水隊）、供氣組（液化氣站）、物業(yè)組（社區(qū)），協(xié)調(diào)配合推進“三供一業(yè)”分離移交工作。

職 責(zé)：

1、配合完成移交資產(chǎn)清查登記，編制移交資產(chǎn)清單；

2、配合完成維修改造方案，測算設(shè)施維修改造費用等；

3、配合完成資產(chǎn)評估工作；

4、配合完成移交協(xié)議；

5、配合完成工作交接；

6、其它所涉相關(guān)工作。

二、分離移交范圍

我礦職工家屬區(qū)供水、供電、供暖、供氣（液化氣）、物業(yè)管理工作。

三、移交程序

（一）提出移交申請。我礦向xx縣人民政府提出移交申請，移交的主要內(nèi)容包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等，同時提交資產(chǎn)移交清單。

（二）明確接收單位。由xx縣人民政府明確接收牽頭部門、工作聯(lián)系人，對“三供一業(yè)”進行工作對接。

（三）確定維修改造方案。對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估，對需維修改造部分提出改造方案，進行協(xié)商，確定改造方案。

（四）簽訂移交協(xié)議。我礦與接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔(dān)、技術(shù)資料等。如維修改造任務(wù)較大，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進度和時間節(jié)點。

四、工作步驟

（一）2017年11月24日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案；制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作組織機構(gòu)及職責(zé)；制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

（二）2017年11月底前，向xx縣人民政府提出xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

根據(jù)xx縣人民政府審批情況，對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備與接收單位進行協(xié)商后進行資產(chǎn)評估。

（三）2017年12月15日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案和費用測算。

（四）2017年12月底前，與接收方依據(jù)《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號），協(xié)商確定維修改造方案，共同測算維修改造費用。經(jīng)雙方認可后，簽訂移交協(xié)議或移交框架協(xié)議。

（五）2018年1月20日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算。

（六）2018年1月底前，申請立項批復(fù)，上報申請職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用。

（七）2018年2月——2018年底前，完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作。

五、工作要求及注意事項

（一）我礦所涉相關(guān)單位應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點，超前調(diào)研摸底，提前安排部署，積極與xx縣人民政府相關(guān)部門進行對接，建立良好的對接溝通機制，確?！叭┮粯I(yè)”各項工作穩(wěn)步推進。

（二）“三供一業(yè)”所涉資產(chǎn)應(yīng)核定清楚，為清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）“三供一業(yè)”維修改造方案要按照維修為主，改造為輔，經(jīng)濟合算，能夠滿足正常運行維護，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，嚴格按照《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號）進行方案設(shè)計。

（四）清晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)。礦后勤中心、社區(qū)要主動與xx縣政府相關(guān)部門進行對接，對家屬區(qū)范圍內(nèi)的住宅產(chǎn)權(quán)進行明確。對因各種原因造成的不具有完全私有產(chǎn)權(quán)住宅，應(yīng)制定具體工作方案，妥善處理好房屋產(chǎn)權(quán)問題。

（五）做好職工安置工作。與接收單位積極協(xié)商，本著工作需要、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案,明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員應(yīng)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。

（六）分離移交費用主要包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研和設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費用等。費用測算由我礦與接收單位共同委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,按照《xx國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號）執(zhí)行。

（七）做好政策宣貫和維穩(wěn)工作。宣傳維穩(wěn)組要對“三供一業(yè)”分離移交政策做好宣傳引導(dǎo)，尤其是與政府部門對接后，要通過多種渠道全方面、多角度、高頻率的宣傳介紹“三供一業(yè)”分離工作內(nèi)容，促進廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革。

（八）各相關(guān)單位要充分認識此項工作的重要性，密切配合，切實把各項工作落到實處，確保如期完成各項工作任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組將依據(jù)重點工作考核辦法，按工作開展情況對各責(zé)任單位和責(zé)任人進行獎懲。