第一篇：“三供一業(yè)”移交攻堅(jiān)階段（推薦）

“三供一業(yè)”移交攻堅(jiān)階段的疑難問題處理與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

“三供一業(yè)”分離移交工作已至最后攻堅(jiān)階段。由于利益格局的多元化，加之國資委近日出臺的《2018年中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交國有資本經(jīng)營預(yù)算補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)》，對預(yù)撥資金、資本預(yù)算執(zhí)行情況提出更為的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。因此，在時間緊、任務(wù)重的攻堅(jiān)時刻，實(shí)操中仍存在著大量的疑難問題和隱性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有待交接雙方去化解。

一、困惑與風(fēng)險(xiǎn)：您是否有以下困惑與無奈？甚至擔(dān)憂后期追責(zé)？

●已簽署正式移交協(xié)議的企業(yè)，其協(xié)議內(nèi)容、預(yù)撥資金的使用費(fèi)用范圍與標(biāo)準(zhǔn)及資本預(yù)算執(zhí)行情況有悖《2018年中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交國有資本經(jīng)營預(yù)算補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)》的要求，存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；

●地方政策有悖國家政策，我們怎么做，都會有很大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)； ●接收方的費(fèi)用概算的全部都用于改造，無視“維修為主，改造為輔”原則； ●接收方欲改造項(xiàng)目，有?！皼]有維修價(jià)值才可以改造”的“必要的改造”要求，屆時，國家大量有效資源會被無端廢棄；

●我們簽的《協(xié)議》里，主要談“改造”，就是沒有確定“職能責(zé)任”移交的具體時間，移交《協(xié)議》中回避了移交的核心標(biāo)的物——職能；

●接收方要求我們直接對第三方（施工方等）付款，我們也知道有很大風(fēng)險(xiǎn)，但沒辦法；

●我們《移交協(xié)議》約定費(fèi)用總額，大大超過國家給出的標(biāo)準(zhǔn)，屆時國家清算不認(rèn)可怎么補(bǔ)救；

●資產(chǎn)移交沒有具體的政策條文可以遵循？面對接收方有很多要求，不滿足就不接收！對這些有爭議無依據(jù)的移交細(xì)節(jié)，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣界定和把握？

●移交資產(chǎn)是否要評估？移交費(fèi)用、資產(chǎn)移交是否涉稅？土地怎么移交？怎樣才能順利通過審計(jì)？

●清算審計(jì)環(huán)節(jié)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？如何規(guī)避？

●接收方提出諸如“二次加壓費(fèi)”“維修基金”“改造過度期”等國資委明確不認(rèn)可的費(fèi)用，不給不接收，給了就違規(guī)，不知如何化解；

●還沒有簽訂正式移交協(xié)議，如何按國資委要求一步到位：用最低的成本，最快的程序、最短的周期，完成“實(shí)質(zhì)性移交”？

二、破解路徑：三種方式破解12個環(huán)節(jié)的上百個難題

（一）公開培訓(xùn)

我們每月舉辦一期“三供一業(yè)”移交研修實(shí)操研修班，對移交過程中的12個環(huán)節(jié)的上百個疑難問題提出明確解決的思路和方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。34期：2018年9月14日－17日（9月14日報(bào)到），長沙 35期：2018年10月19日－22日（10月19日報(bào)到），成都 36期：2018年11月7日－10日（11月7日報(bào)到），北京 37期：2018年12月5日－8日（12月5日報(bào)到），沈陽 38期：2019年1月16日－19日（1月16日報(bào)到），?？?/p>

（二）內(nèi)訓(xùn)座談

針對企業(yè)面臨移交難的實(shí)際問題，為企業(yè)量身定制內(nèi)訓(xùn)課程，有針對性的系統(tǒng)深入解析疑難問題，并提出解決方案。

（三）咨詢輔導(dǎo)

通過對移交項(xiàng)目的調(diào)研、診斷、分析、疑難個案破譯及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見與規(guī)避，制定既依法合規(guī)，又能實(shí)現(xiàn)“以最低的成本、最短的周期、最簡捷的方式”移交目標(biāo)的實(shí)操方略。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：

1.為移交方的“三供一業(yè)”分離移交的重要抉擇、重大決策，提供政策依據(jù)和法律支持；

2.為移交方對外協(xié)商、公關(guān)提供思路、技巧和理由；

3.為沒有文件條文可以遵循實(shí)操細(xì)節(jié)，提供有利于實(shí)現(xiàn)改革預(yù)期，有利于維護(hù)企業(yè)權(quán)益的具體指導(dǎo)。

4.為企業(yè)提供的成果包括但不限于：《三供一業(yè)移交工作推進(jìn)計(jì)劃表》《項(xiàng)目總體計(jì)劃意向示意圖》《交接實(shí)操目標(biāo)分解計(jì)劃》《盡職調(diào)查報(bào)告》《移交模式的風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)案》《關(guān)于物業(yè)費(fèi)用過高的提示與規(guī)避預(yù)案》《資產(chǎn)移交要件準(zhǔn)備的提示》《三供一業(yè)移交資產(chǎn)建議報(bào)告》《國企家屬區(qū)的九類公產(chǎn)房移交與否及論證報(bào)告》《物業(yè)需移交資產(chǎn)范圍、類別建議》《接受審計(jì)需準(zhǔn)備要件的清單》《三供一業(yè)改革社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》《職工維穩(wěn)預(yù)案》《人員移交實(shí)操目標(biāo)分解》《三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案》《三供一業(yè)分離移交改革政策法規(guī)匯編》《“三供一業(yè)”分項(xiàng)移交協(xié)議》《“先改造后移交”模式整改方案》《原協(xié)議無明確“標(biāo)的物”“基準(zhǔn)日”的整改方案》《<補(bǔ)充協(xié)議>的構(gòu)成要素與關(guān)鍵內(nèi)容的表述建議》等方案與要件。

三、破解之道：不怕難做，就怕不精準(zhǔn)！不怕有爭議，就怕無主見！

我們會協(xié)助您——運(yùn)用政策、法律和本項(xiàng)改革的初衷，對交接過程中無法回避的全部問題，逐一分析，做出風(fēng)險(xiǎn)評估提示和預(yù)案對策建議，不留一個懸案，最大限度化解此前潛在給移交方的失責(zé)、損失等各類風(fēng)險(xiǎn)。

我們會幫助您——堅(jiān)定主見，守住底線，理性作為，精準(zhǔn)實(shí)操，巧妙周旋，解惑排擾。

我們會指導(dǎo)您——既完成改革任務(wù)，又最大限度維護(hù)企業(yè)權(quán)益；既精準(zhǔn)細(xì)節(jié)，又讓程序最簡潔，既能巧妙的用好規(guī)則，又能在不違法違規(guī)的前提下奪回工作主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)以最短的時間，完成實(shí)質(zhì)性移交，完成我們的主體責(zé)任。

我們將直接為您——依國資委要求，量身定制的起草規(guī)范模式的“先移交”《移交協(xié)議書》；對此前簽訂“先改造”協(xié)議的，依國資委要求，起草需化解風(fēng)險(xiǎn)的《補(bǔ)充協(xié)議》；

依本項(xiàng)改革預(yù)期目標(biāo)，對資產(chǎn)逐一界定并回答：哪些是必須交的？哪些是應(yīng)該交的？哪些是可交可不交的？哪些是有條件移交的？哪些是堅(jiān)決不能交的？

培訓(xùn)相關(guān)工作人員的公關(guān)、表達(dá)、說服對方的思維邏輯與技巧；設(shè)計(jì)各類規(guī)范的應(yīng)用表格、交接文書要件等等。

總之，我們?nèi)粲行覟橘F單位服務(wù)，我們將委派已成功輔導(dǎo)過多地國資部門、數(shù)十家國有企業(yè)攻堅(jiān)克難、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的“三供一業(yè)”分離實(shí)操專家排憂解難，保駕護(hù)航，合法合規(guī)合理共度難關(guān)！

第二篇：三供一業(yè)移交方案

xx“三供一業(yè)”分離移交

工作實(shí)施方案

“三供一業(yè)”分離移交是促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣的重大改革措施。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分把握國家、省、市及潞安集團(tuán)公司“三供一業(yè)”分離移交專題推進(jìn)會等文件、會議精神，結(jié)合我礦實(shí)際情況，對職工家屬區(qū)的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修改造，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化管理，xx年年底前完成全部分離移交，不再承擔(dān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)費(fèi)用。

xx職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作要以維護(hù)職工利益為本，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確工作重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，為快速推進(jìn)、高效對接，高質(zhì)量的完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，特成立xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交工作組并制定了“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組及職責(zé) 組 長：礦 長 黨委書記

副組長：后勤礦長 經(jīng)營礦長 工會主席 紀(jì)委書記

生產(chǎn)礦長 機(jī)電礦長 總工程師 通風(fēng)礦長 安全礦長 成 員：企業(yè)管理科財(cái)務(wù)科 社 區(qū) 勞動工資科

法律顧問室 黨委宣傳部 電力科 后勤中心

基本建設(shè)科 礦長辦公室 計(jì)劃科 審 計(jì) 科 黨委組織部 環(huán)保辦公室 人事科 信訪辦公室 廣播電視臺 保衛(wèi)科紀(jì) 委調(diào)研室 機(jī)電技術(shù)管理中心

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署、推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交各項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個推進(jìn)組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)組、維修改造組、職工安置組、法律顧問組、宣傳維穩(wěn)組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：

成 員：企業(yè)管理科牽頭，后勤中心、社區(qū)、調(diào)研室、礦長辦公室及相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組做好xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、督導(dǎo)檢查和組織落實(shí)工作。負(fù)責(zé)xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施方案的起草、修正工作；負(fù)責(zé)對接收單位及市、縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對接集團(tuán)相關(guān)單位做好資料、圖紙、方案等報(bào)備工作。

2、資產(chǎn)組： 成 員：財(cái)務(wù)科牽頭，后勤中心、社區(qū)、計(jì)劃科、審計(jì)科、基本建設(shè)科、機(jī)電技術(shù)管理中心、電力科等相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用測算的編制、申請、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)的審核備案、賬務(wù)處理、維修改造資金補(bǔ)助申請的總體協(xié)調(diào)以及參與維修改造費(fèi)用的測算指導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”各類資產(chǎn)原值、現(xiàn)值、負(fù)債、折舊等賬目資料的查詢、審核等工作；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”收費(fèi)賬目、繳費(fèi)情況、運(yùn)營情況等工作。

3、維修改造組：

成 員：社區(qū)牽頭，后勤中心、基本建設(shè)科、計(jì)劃科、機(jī)電技術(shù)管理中心、電力科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、環(huán)保辦公室等相關(guān)單位配合。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案的指導(dǎo)、編制、上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”維修改造費(fèi)用的測算、審核、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)與接收方協(xié)商“三供一業(yè)”維修改造方案并共同測算維修改造費(fèi)用。

4、職工安置組：

成 員：勞動工資科牽頭，社區(qū)、黨委組織部、人事科、后勤中心等相關(guān)單位配合。職 責(zé)：負(fù)責(zé)掌握“三供一業(yè)”所涉職工的人員情況；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”職工安置方案的擬定及對接等工作，保障職工合法權(quán)益。

5、法律顧問組

成 員：法律顧問室牽頭，所涉相關(guān)部門配合。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交改革過程中所涉及法律事項(xiàng)的指導(dǎo)、移交協(xié)議約定條款的總體把關(guān)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。

6、宣傳維穩(wěn)組

成 員：黨委宣傳部牽頭，社區(qū)、信訪辦公室、紀(jì)委、廣播電視臺、保衛(wèi)科等配合。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交中宣傳、維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)向本礦職工宣傳、解讀“三供一業(yè)”相關(guān)政策，做好職工思想工作；負(fù)責(zé)對各單位宣傳維穩(wěn)工作的督導(dǎo)等相關(guān)工作。

（三）專業(yè)組及職責(zé)

在推進(jìn)組的基礎(chǔ)上，下設(shè)五個專業(yè)組，分別為：供電組（電力科、供電隊(duì)）、供暖組（供暖隊(duì)）、供水組（供水隊(duì)）、供氣組（液化氣站）、物業(yè)組（社區(qū)），協(xié)調(diào)配合推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。

職 責(zé)：

1、配合完成移交資產(chǎn)清查登記，編制移交資產(chǎn)清單；

2、配合完成維修改造方案，測算設(shè)施維修改造費(fèi)用等；

3、配合完成資產(chǎn)評估工作；

4、配合完成移交協(xié)議；

5、配合完成工作交接；

6、其它所涉相關(guān)工作。

二、分離移交范圍

我礦職工家屬區(qū)供水、供電、供暖、供氣（液化氣）、物業(yè)管理工作。

三、移交程序

（一）提出移交申請。我礦向xx縣人民政府提出移交申請，移交的主要內(nèi)容包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運(yùn)維情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，同時提交資產(chǎn)移交清單。

（二）明確接收單位。由xx縣人民政府明確接收牽頭部門、工作聯(lián)系人，對“三供一業(yè)”進(jìn)行工作對接。

（三）確定維修改造方案。對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評估，對需維修改造部分提出改造方案，進(jìn)行協(xié)商，確定改造方案。

（四）簽訂移交協(xié)議。我礦與接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實(shí)施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費(fèi)用負(fù)擔(dān)、技術(shù)資料等。如維修改造任務(wù)較大，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)。

四、工作步驟

（一）2017年11月24日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案；制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

（二）2017年11月底前，向xx縣人民政府提出xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

根據(jù)xx縣人民政府審批情況，對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備與接收單位進(jìn)行協(xié)商后進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（三）2017年12月15日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案和費(fèi)用測算。

（四）2017年12月底前，與接收方依據(jù)《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費(fèi)用測算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號），協(xié)商確定維修改造方案，共同測算維修改造費(fèi)用。經(jīng)雙方認(rèn)可后，簽訂移交協(xié)議或移交框架協(xié)議。

（五）2018年1月20日前，制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用測算。

（六）2018年1月底前，申請立項(xiàng)批復(fù)，上報(bào)申請職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用。

（七）2018年2月——2018年底前，完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作。

五、工作要求及注意事項(xiàng)

（一）我礦所涉相關(guān)單位應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，超前調(diào)研摸底，提前安排部署，積極與xx縣人民政府相關(guān)部門進(jìn)行對接，建立良好的對接溝通機(jī)制，確?！叭┮粯I(yè)”各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）“三供一業(yè)”所涉資產(chǎn)應(yīng)核定清楚，為清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）“三供一業(yè)”維修改造方案要按照維修為主，改造為輔，經(jīng)濟(jì)合算，能夠滿足正常運(yùn)行維護(hù)，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格按照《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費(fèi)用測算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號）進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

（四）清晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)。礦后勤中心、社區(qū)要主動與xx縣政府相關(guān)部門進(jìn)行對接，對家屬區(qū)范圍內(nèi)的住宅產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對因各種原因造成的不具有完全私有產(chǎn)權(quán)住宅，應(yīng)制定具體工作方案，妥善處理好房屋產(chǎn)權(quán)問題。

（五）做好職工安置工作。與接收單位積極協(xié)商，本著工作需要、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案,明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員應(yīng)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。

（六）分離移交費(fèi)用主要包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用、基建和改造工程項(xiàng)目的可研和設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。費(fèi)用測算由我礦與接收單位共同委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,按照《xx國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費(fèi)用測算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長政辦發(fā)﹝2017﹞149號）執(zhí)行。

（七）做好政策宣貫和維穩(wěn)工作。宣傳維穩(wěn)組要對“三供一業(yè)”分離移交政策做好宣傳引導(dǎo)，尤其是與政府部門對接后，要通過多種渠道全方面、多角度、高頻率的宣傳介紹“三供一業(yè)”分離工作內(nèi)容，促進(jìn)廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革。

（八）各相關(guān)單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組將依據(jù)重點(diǎn)工作考核辦法，按工作開展情況對各責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行獎懲。

第三篇：三供一業(yè)移交政策規(guī)定

三供一業(yè)移交政策規(guī)定

在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上，國資委主任肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化管理，到2018年底基本完成。

“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。國資委主任肖亞慶說，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進(jìn)行了改制，但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進(jìn)一步發(fā)展。

肖亞慶表示，目前各級國資委監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機(jī)構(gòu)約1.66萬個，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機(jī)構(gòu)約4900個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔(dān)費(fèi)用1400多億元。

據(jù)介紹，2012年起，財(cái)政部配合國資委率先在黑龍江省等地區(qū)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)。2012年到去年，中央財(cái)政累計(jì)撥付“三供一業(yè)” 補(bǔ)助資金32.75億元。肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化管理，到2018年底基本完成。

肖亞慶表示，2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。

國家財(cái)政部部長助理許宏才表示，將按照比例預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力，加快推進(jìn)分離移交，中央財(cái)政根據(jù)企業(yè)簽訂協(xié)議的情況，分別按照應(yīng)補(bǔ)助金額的90%，或者全額來預(yù)撥資金，待三供一業(yè)分離移交完成后，再據(jù)實(shí)清算。

拓展閱讀：用科學(xué)管理推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞

“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進(jìn)分離移交工作起步較早，2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來，東安成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交，截至目前已基本完成所有分離移交工作任務(wù)。

東安專門成立“三供一業(yè)”分離項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理規(guī)范的管理流程來推進(jìn)分離移交工作。實(shí)踐證明，正是項(xiàng)目管理的有效貫徹和落實(shí)，確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學(xué)決策、有效實(shí)施和項(xiàng)目成功。

有章可循，分離移交工作順利推進(jìn)

項(xiàng)目啟動前，通過認(rèn)真的SWOT分析，東安高層和執(zhí)行層一致堅(jiān)信要抓住國家支持企業(yè)減負(fù)的機(jī)遇，充分利用好國家和地方政府有關(guān) 政策，克服現(xiàn)金流緊張的壓力，勇于挑戰(zhàn)存在的問題，力求盡早實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”職能的分離移交。

(一)工作結(jié)構(gòu)分解

在物業(yè)移交方面，從物業(yè)管理水平和分離移交費(fèi)用角度考慮，公司采取了先移交后改造的方式，將家屬區(qū)物業(yè)管理職能移交給市屬國企哈爾濱中潤物業(yè);在供暖移交方面，從熱源保障和供暖質(zhì)量出發(fā)，東安采取了先移交后改造的方式，將供熱職能移交給中國國電所屬平南熱電;在供電移交方面，由于唯一一家接收單位國家電網(wǎng)黑龍江省分公司強(qiáng)烈要求，必須要求先改造后接收資產(chǎn)，所以東安只能選擇先改造后移交這種方式開展分離移交。

基于上述分離移交工作思路，東安從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評價(jià)和項(xiàng)目過程管理四個維度進(jìn)行了工作分解，確保了從制定移交方案到公司完成內(nèi)部決策的科學(xué)性和合理性，保證了項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、方案具體實(shí)施、項(xiàng)目收尾等階段的工作內(nèi)容明確清晰，而且在項(xiàng)目完成后要進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)，評估項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)效果，并將項(xiàng)目管理貫徹于項(xiàng)目全過程。通過清晰工作分解，確保了項(xiàng)目的有效實(shí)施。

(二)組織設(shè)計(jì)

東安成立了以公司總經(jīng)理為組長、主管副總經(jīng)理為副組長的分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時按照項(xiàng)目管理模式成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，指定公司總機(jī)動師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)會計(jì)部、物業(yè)公司、動能 公司和機(jī)電公司指定人員作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部設(shè)立了項(xiàng)目推進(jìn)組和現(xiàn)場組，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)分離移交具體工作。

(三)責(zé)任矩陣

根據(jù)分離移交項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合工作結(jié)構(gòu)分解、每個項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立了責(zé)任矩陣，明確責(zé)任，分工清晰。在責(zé)任矩陣中，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目延伸等階段明確了從公司高層、項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目推進(jìn)組、現(xiàn)場組以及接收單位的批準(zhǔn)、決策、負(fù)責(zé)、配合四項(xiàng)工作職責(zé)，確保權(quán)責(zé)明確，推進(jìn)有序。

(四)費(fèi)用控制

在分離移交方案制定過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要組織認(rèn)真測算，在內(nèi)外部聘請專家對改造費(fèi)用進(jìn)行審核，積極與接收單位展開針鋒相對的談判，力爭降低改造標(biāo)準(zhǔn)。例如在供暖移交洽談過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)先后進(jìn)行了四輪概算審核，確保了移交費(fèi)用的最小化;每項(xiàng)分離移交項(xiàng)目簽訂協(xié)議前均上報(bào)哈爾濱市國資委進(jìn)行費(fèi)用審核，充分征求政府主管部門的意見;充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理和現(xiàn)場管理人員作用，嚴(yán)格做好費(fèi)用控制;公司將改造費(fèi)用預(yù)算納入公司全面預(yù)算管理，規(guī)劃部門做好資金需求預(yù)算和分月預(yù)算，財(cái)務(wù)部門做好融資需求分析和計(jì)劃，確保適時滿足資金需求。

(五)制作項(xiàng)目甘特圖

東安供暖、供電和物業(yè)分離移交項(xiàng)目自2012年開始，在每個階段明確工作任務(wù)內(nèi)容，并明確時間節(jié)點(diǎn)，所有改造內(nèi)容在2015年末 前完成。以供電移交為例，項(xiàng)目甘特圖中工作任務(wù)包括設(shè)計(jì)交底、確定改造標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目可研、可研評審、行政審批一直到項(xiàng)目后評價(jià)13項(xiàng)具體任務(wù)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容制定了起始節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，項(xiàng)目過程中按照節(jié)點(diǎn)實(shí)施并不斷根據(jù)進(jìn)度不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

(六)績效考核

為了確保分離移交工作的順利開展，自2013年開始，東安將分離移交工作作為KPI指標(biāo)納入了公司級IBSC，該指標(biāo)由項(xiàng)目經(jīng)理和規(guī)劃發(fā)展部平行承接，由規(guī)劃發(fā)展部按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求對主要涉及到物業(yè)公司、動能公司、機(jī)電公司三個分子公司進(jìn)行考核。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員考核上，其所屬單位考核占70%，項(xiàng)目經(jīng)理考核占30%。

東安“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)分離移交項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)行了工作結(jié)構(gòu)分解，依托項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)密分工，嚴(yán)格加強(qiáng)分離移交費(fèi)用控制，現(xiàn)已基本完成了“三供一業(yè)”職能移交社會專業(yè)單位，而且妥善處理了150名職工的安置問題。但在項(xiàng)目推進(jìn)過程中也存在弱矩陣項(xiàng)目管理與職能管理存在沖突、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏項(xiàng)目管理知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)和責(zé)任矩陣顆粒度不夠和團(tuán)隊(duì)成員考核無法真正落實(shí)到位等問題。

分離移交工作的幾點(diǎn)思考

(一)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員尤其項(xiàng)目經(jīng)理是確保項(xiàng)目成功關(guān)鍵因素

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是確保項(xiàng)目成功的重要因素，他們是項(xiàng)目的執(zhí)行者，需要具有較高的專業(yè)水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠站在項(xiàng)目的高度出 謀劃策，更重要的還需要具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠與設(shè)計(jì)方、接收方、政府等層面進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)袖，項(xiàng)目經(jīng)理要有確保項(xiàng)目成功的領(lǐng)導(dǎo)力，需要對項(xiàng)目管理過程中按照項(xiàng)目管理方式進(jìn)行統(tǒng)籌管理，項(xiàng)目經(jīng)理是指揮家，不是救火隊(duì)員。

(二)計(jì)劃階段的精心設(shè)計(jì)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵前提

項(xiàng)目啟動以后，計(jì)劃階段的精心設(shè)計(jì)非常重要。計(jì)劃階段涉及組織機(jī)構(gòu)建立，移交方案制定和移交方式選擇等，這些工作務(wù)必提前籌劃，精心設(shè)計(jì)。第一，組織設(shè)計(jì)上建議成立強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，選擇有豐富的動力運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，從相關(guān)部門選定專兼職人員組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);第二，詳細(xì)測算和確認(rèn)分離移交費(fèi)用。要根據(jù)當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的指導(dǎo)性文件，與國有接收單位分別據(jù)實(shí)測算供水、供電、供熱和物業(yè)分離費(fèi)用。對分離費(fèi)用雙方差距較大的，及時通過地方國資委委托專家組進(jìn)行審核認(rèn)定;第三，確定移交方式和移交費(fèi)用支付方式。為了避免推進(jìn)過程中接收方放棄成本的觀念，建議移交方采用先移交后改造方式推進(jìn)分離移交工作。在分離移交費(fèi)用支付上，雖然地方政府或有對移交費(fèi)用的支付方式，但也可與接收單位進(jìn)行商談，根據(jù)自身資金情況制定切實(shí)可行的費(fèi)用支付方式;第四，充分做好人員安置預(yù)案。在分離移交過程中，東安為“三供一業(yè)”從業(yè)人員提供了“與接收單位簽訂合同、協(xié)商向接收單位出勞務(wù)、解除合同、培訓(xùn)再就業(yè)”等就業(yè)選擇，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，未出現(xiàn)上訪等事件發(fā)生。

(三)項(xiàng)目開工和收尾過程的溝通與風(fēng)險(xiǎn)管控尤為重要

項(xiàng)目執(zhí)行過程是從項(xiàng)目計(jì)劃階段各項(xiàng)工作出發(fā)，通過跟蹤檢查、收集信息、與計(jì)劃比對、風(fēng)險(xiǎn)評估等過程控制實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的有效管控。第一要與設(shè)計(jì)、施工單位溝通好，識別風(fēng)險(xiǎn)，確保設(shè)計(jì)優(yōu)化和變更的有效執(zhí)行;第二是要與老百姓的溝通好，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳單、當(dāng)面交流等方式做好政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃宣傳等工作，取得百姓的理解和支持;第三要與政府部門溝通好，避免在道路、綠地和市政設(shè)施的拆除和恢復(fù)過程中形成障礙;第四是竣工審計(jì)時要與接收方及審計(jì)中介機(jī)構(gòu)溝通好，確保能夠在國資委規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)前申請補(bǔ)貼資金。

(四)正確處理好分離移交項(xiàng)目與主業(yè)發(fā)展的關(guān)系

國資委要求2018年之前國企要完成家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作，以后在財(cái)務(wù)報(bào)表中不得列支該項(xiàng)費(fèi)用支出。對于國企而言沒有任何選擇和退路，但這項(xiàng)工作切實(shí)對企業(yè)的現(xiàn)金流影響非常大，所以，企業(yè)要做好充分的資金積累和金融機(jī)構(gòu)授信儲備，確保分離移交不能影響主業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(五)在國企實(shí)施項(xiàng)目管理需要有一定認(rèn)識過程

國外的項(xiàng)目管理推進(jìn)多年，但在國企推進(jìn)項(xiàng)目管理還存在認(rèn)知不足，執(zhí)行偏離等問題。所以，在國企推進(jìn)項(xiàng)目管理必須從觀念上提高認(rèn)識，在加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識學(xué)習(xí)的同時，在組織體系上要認(rèn)真研究，打破原有的職能壁壘，建立適合項(xiàng)目管理需要的組織團(tuán)隊(duì)。在團(tuán)隊(duì)成 員考評上，也需要做一次深刻變革，建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的人員考核體系。

“三供一業(yè)”分離移交是順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，是減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革、提升國有企業(yè)核心競爭力的必由之路，是優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。中航工業(yè)東安“分離移交”工作先行一步，希望通過這幾年分離移交工作的總結(jié)和分析，為其他兄弟單位企業(yè)推進(jìn)分離移交工作提供借鑒。

第四篇：三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案

三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案

國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。下面是小編收集的三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案，歡迎大家借鑒閱讀!

【三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案】

為全面推進(jìn)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅(jiān)持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完成企業(yè)改制攻堅(jiān)掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、工作原則

執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅(jiān)持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實(shí)施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅(jiān)持“以維修維護(hù)為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”的原則;堅(jiān)持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則;堅(jiān)持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、信訪局、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財(cái)政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計(jì)生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價(jià)局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃?xì)庥邢薰?、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司、中航長沙中傳機(jī)械有限公司、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。

四、分離移交范圍

(一)中央駐區(qū)企業(yè)：

1、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司(湘陵機(jī)械廠)所屬的湘陵小區(qū)(寶糧西路178號，含山水藍(lán)天);

2、中航長沙中傳機(jī)械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。

(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：

1、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司所屬的高塘嶺汽電宿舍(郭亮北路71號)和郭亮南路汽電宿舍(郭亮南路31號);

2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。

五、分離移交內(nèi)容

中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。

市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。

六、工作目標(biāo)

2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。

其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實(shí)施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上形成改造計(jì)劃，做到摸底表冊詳細(xì)齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。

2016年6月—2017年6月為逐項(xiàng)落實(shí)、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對分離移交成本進(jìn)行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。

2017年6月—12月為查漏補(bǔ)缺、總結(jié)考評階段。要認(rèn)真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，迎接上級部門的總體驗(yàn)收和考評。

七、任務(wù)分工

企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項(xiàng)任務(wù)負(fù)主體責(zé)任。

區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。

區(qū)工信局(改制辦)：負(fù)責(zé)抽調(diào)骨干力量充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負(fù)責(zé)做好移交的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實(shí)可行的移交工作實(shí)施方案和“三供”分離改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，做好小區(qū)的維護(hù)改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進(jìn)移交工作，確保按照預(yù)定的時間節(jié)點(diǎn)順利完成工作任務(wù)。

高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機(jī)構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點(diǎn)要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項(xiàng)驗(yàn)收、接收的工作情況(重點(diǎn)要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實(shí)擔(dān)負(fù)起接收后的社會管理職能。

區(qū)自來水公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水業(yè)集團(tuán)做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)長沙供電公司做好企業(yè)“兩電分離”的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

長沙華潤燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好企業(yè)燃?xì)夥蛛x的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)做好移交人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計(jì)生等五項(xiàng)社保的轉(zhuǎn)接和相關(guān)檔案管理等工作。

區(qū)計(jì)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好計(jì)生關(guān)系接收等工作。

區(qū)市政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開放式小區(qū)的改建和接收工作。

區(qū)行政綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好移交工作中的有關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制定社區(qū)移交工作方案，并指導(dǎo)街道對社區(qū)進(jìn)行接收。

區(qū)住房保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理及小區(qū)業(yè)主委員會的成立，負(fù)責(zé)房屋維修資金歸集的核對、驗(yàn)收。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)兩家央企移交人員異地管理戶口的遷移和治安維穩(wěn)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)分離工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金安排，區(qū)國資辦負(fù)責(zé)組織移交費(fèi)用審核和接收非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好“兩水”分離改造移交工作。

區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的維穩(wěn)工作。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的信訪工作。

區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障等部門對移交事項(xiàng)涉及的收費(fèi)問題要依據(jù)政策進(jìn)行減免，并安排專人對接，在用地、規(guī)劃、報(bào)建、過戶等方面給予優(yōu)先辦理;區(qū)物價(jià)局要安排專人對接，在工程測算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各移交單位和接收單位要成立組織機(jī)構(gòu)，制定整體移交(接收)實(shí)施方案和單項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，主動搞好對接工作，做到工作步驟協(xié)調(diào)，時間節(jié)點(diǎn)一致，各職能部門要指定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，積極協(xié)調(diào)配合。

(二)要確保政令暢通。做好企業(yè)辦社會職能移交工作是貫徹十八屆三中全會精神，全面落實(shí)中央深化改革的一項(xiàng)具體工作，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，移交工作將納入?yún)^(qū)對相關(guān)部門、單位的績效考核，對因工作不力而影響整體移交的單位和部門負(fù)責(zé)人將進(jìn)行問責(zé)，對非直接管轄的單位和部門將按程序向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級各部門要認(rèn)真吃透文件精神，嚴(yán)格把握政策執(zhí)行的尺度，用活現(xiàn)有政策，最大限度地保護(hù)群眾的切身利益，贏得群眾的支持，減小改革阻力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交。

(四)要確保社會穩(wěn)定。企業(yè)和街道要加大宣傳力度，深入做好住戶工作，各部門要堅(jiān)持原則，服從大局，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，對非法阻工和無理取鬧者公安機(jī)關(guān)要予以堅(jiān)決打擊。

第五篇：三供一業(yè)分離移交情況報(bào)告

“三供一業(yè)”分離移交情況

一、項(xiàng)目總體情況及實(shí)施計(jì)劃

XXXXX廠成立于20世紀(jì)60年代，是典型的“三線企業(yè)”，建廠幾十年來，工廠在XXXXX城郊10公里范圍內(nèi)沿老成渝公路分散建了9個住宅區(qū)，其水、電、氣供應(yīng)都由工廠自行負(fù)責(zé)供應(yīng)解決，住宅區(qū)建成時間早、房屋密度大、配套設(shè)施缺，基本沒有現(xiàn)代物業(yè)管理，這些歷史上 “企業(yè)辦社會”的負(fù)擔(dān)一直困擾著XXXXX廠。通過清理和初步統(tǒng)計(jì)、測算，XXXXX廠“三供一業(yè)”分離移交涉及供水12975戶、供電10328戶、供氣10276戶、物業(yè)產(chǎn)權(quán)面積48.33萬平方米，估算費(fèi)用共計(jì)32059.45萬元，其中“三供”小計(jì)20871.32萬元，“物業(yè)”小計(jì)11188.13萬元。

為順利完成“三供一業(yè)”分離移交工作，XXXXX廠成立了以公司董事長和總經(jīng)理任組長的“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并以XXXXX公司規(guī)劃與運(yùn)營管理部、綜合管理部、能源分公司等相關(guān)業(yè)務(wù)部室和單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，全力推動項(xiàng)目。

結(jié)合工廠與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持“因地制宜、不產(chǎn)生遺留問題”的原則，采取“對內(nèi)摸清家底、對外溝通協(xié)調(diào)”的工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，總體計(jì)劃用3年時間完成工廠“三供一業(yè)”的分離移交。第一步：“啟動、調(diào)研、籌備”（2016年）；第二步：“方案、報(bào)批、簽約”（2017年～2018年）；第三步：“實(shí)施、驗(yàn)收、移交”（2018年～2019年初）。

（一）啟動、調(diào)研、籌備（至2017年1季度）

1、啟動。對“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計(jì)劃。收集各職能部門的建議和意見，對計(jì)劃進(jìn)行完善。

2、學(xué)習(xí)、調(diào)研。收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法，形成調(diào)研材料。

3、政策對接。與集團(tuán)對接，明確上級指導(dǎo)思想；與省、市地方政府對接，明確地方政策。按“先易后難”、“平穩(wěn)有序”、“分塊推進(jìn)”的原則，策劃移交路徑，形成分離移交工作思路（主要涉及指導(dǎo)思想、地方政策落地的支持力度、對于移交的整體要求、對于承接方的要求、機(jī)車廠對于移交的訴求等），為下步具體工作明確方向。

4、現(xiàn)狀摸底。以原職工住宅分布為主要線索，全面調(diào)查明確各住宅“三供一業(yè)”現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)現(xiàn)狀、技術(shù)工藝現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀。劃定分離移交范圍，完成分離改造技術(shù)方案和論證（內(nèi)部方案），掌握難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改造費(fèi)用估算等，為后續(xù)的溝通、談判等提供支持。

5、尋找接收單位。積極配合地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位（符合條件的接收方或者其他形式），與其溝通、談判，形成移交預(yù)案，提請辦公會議定。

6.提交申請。在前期工作基礎(chǔ)上，向地方政府（或相關(guān)部門）提交分離移交書面申請。

（二）方案、報(bào)批、簽約（2017年2季度-2018年1季度）7．簽訂移交備忘錄或意向書。移交申請獲得地方政府（或相關(guān)部門）備案后，與接收單位簽訂移交備忘錄或意向書，確定移交工作方式、時間計(jì)劃等移交相關(guān)事項(xiàng)。

8.確定移交方案和改造方案。雙方對移交事項(xiàng)充分討論、協(xié)商，結(jié)合前期移交預(yù)案，形成移交方案；雙方對需移交的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘測、設(shè)計(jì)，結(jié)合前期分離改造技術(shù)方案（內(nèi)部方案），對維修改造方案進(jìn)行充分論證、核算，確定維修改造費(fèi)用，形成改造方案。

9.草擬協(xié)議。雙方協(xié)商起草分離移交協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確維修改造項(xiàng)目及費(fèi)用、改造及接管期限、過渡期管理方式、費(fèi)用的支付以及資產(chǎn)移交等內(nèi)容，明確交接雙方的責(zé)任及義務(wù)。

10.專家評審。移接交雙方對分離移交事項(xiàng)存在分歧的，由交、接雙方向所在地方政府國資部門（或政府指定部門）提出申請，詳盡說明分歧的情況，由國資部門（或政府指定部門）組織專家（或第三方機(jī)構(gòu)）評審，移接交雙方對評審結(jié)果無異議的，雙方在評審結(jié)果書上簽字確認(rèn)。

11.方案審核。將與接收單位協(xié)商確認(rèn)后的移交方案及協(xié)議提請辦公會議定后報(bào)YYYYY集團(tuán)資產(chǎn)管理中心，由資產(chǎn)管理中心組織相關(guān)方面就移交方案的可行性、維修改造費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)的合理性等方面進(jìn)行審核，提出審核意見。

12.上級報(bào)批。根據(jù)審核意見組織完成方案及協(xié)議修改，并與接收單位溝通協(xié)商達(dá)成一致后，將修改后的移交方案、協(xié)議及相關(guān)資料（包括但不限于項(xiàng)目概況、擬改造費(fèi)用依據(jù)、資金來源、移交資產(chǎn)清冊、會議紀(jì)要、移交備忘錄或意向書、第三方評審結(jié)果、審核意見書等）報(bào)YYYYY集團(tuán)審批。

13、正式簽約。取得YYYYY集團(tuán)批復(fù)文件后，由所在地方政府組織與接收單位簽訂移交協(xié)議。

（三）實(shí)施、驗(yàn)收、移交（2018年2季度-2019年1季度）

14、履行協(xié)議。按協(xié)議約定履行協(xié)議，協(xié)調(diào)配合和督促接收單位及時啟動維修改造工作，按照協(xié)議要求推進(jìn)和完成維修改造任務(wù)；負(fù)責(zé)相應(yīng)資金籌措和按計(jì)劃支付；負(fù)責(zé)相應(yīng)補(bǔ)助資金的申領(lǐng)；負(fù)責(zé)所涉住宅區(qū)的協(xié)調(diào)、宣傳、維穩(wěn)工作。

15、共同驗(yàn)收。由政府、接收單位、機(jī)車廠、職工代表等形成聯(lián)合組，對改造進(jìn)行共同驗(yàn)收；聯(lián)系政府、督促接收單位，明確審計(jì)、決算方式方法，盡快完成項(xiàng)目審計(jì)，形成改造總價(jià)。

16、正式移交。完成全部移交程序、手續(xù)；完成資產(chǎn)核銷；完成補(bǔ)助資金的回收。

17、整理歸檔。組織完成移交工作資料歸檔。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、已制定實(shí)施計(jì)劃。

2、已召開項(xiàng)目啟動會，對“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計(jì)劃。會后，通過收集各部門、單位的建議和意見，對計(jì)劃進(jìn)行完善和固化。

3、相關(guān)單位和部門積極收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法。能源分公司專門派工作人員前往洛陽廠實(shí)地學(xué)習(xí)、交流分離移交情況，積累經(jīng)驗(yàn)；規(guī)劃與運(yùn)營管理部掃描集團(tuán)公司“三供一業(yè)”工作會議學(xué)習(xí)資料并分發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對接市國資委，研究并起草框架協(xié)議。

4、以職工住宅分布為主要線索，完成各住宅區(qū)“三供一業(yè)”現(xiàn)狀調(diào)研，掌握涉及的資產(chǎn)、人員、費(fèi)用等情況，對分離移交費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)估。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究集團(tuán)公司指導(dǎo)性文件，明確指導(dǎo)思想和工作流程；向省國資委匯報(bào)項(xiàng)目情況，懇請盡快出臺政策指導(dǎo)，懇請政策支持；與市國資委對接，雙方形成工作機(jī)制，共同研究實(shí)施細(xì)則，達(dá)成先行簽訂框架協(xié)議，再逐項(xiàng)簽訂移交協(xié)議的工作辦法。目前，分離移交框架協(xié)議已經(jīng)市國資委審核，正上報(bào)市政府審批，近期將簽訂完成。

三、項(xiàng)目后續(xù)工作

1、繼續(xù)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推動。

2、近期，重點(diǎn)督促省國資委盡快出臺省級指導(dǎo)政策，督促政府盡快完成框架協(xié)議審批，盡快完成框架協(xié)議簽訂；積極配合電力等地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位，談判、研究具體方案，在此基礎(chǔ)上，向地方政府提交分離移交書面申請，完成第一階段工作。

四、存在問題

1、省市地方指導(dǎo)意見、實(shí)施辦法、操作細(xì)則相對滯后。需要督促政府盡快推進(jìn)相關(guān)工作。

2、本地除電力為國有企業(yè)以外，水、氣均已改制為民營企業(yè)，物業(yè)也均為民營企業(yè)。需與政府協(xié)商，創(chuàng)造移交條件。