第一篇：內(nèi)蒙古碳匯資源估算與碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鲋攸c

內(nèi)蒙古碳匯資源估算與碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

碳匯產(chǎn)業(yè)是指以減少溫室氣體排放和增加吸收溫室氣體為資源，從事生態(tài)資源的保護和利用、節(jié)能減排和增加溫室氣體吸收的產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)的綜合性的產(chǎn)業(yè)集合體。它包括退耕還林還草、農(nóng)田有機肥料、牧草品種的開發(fā)、風(fēng)力、太陽能和煤氣發(fā)電等清潔能源生產(chǎn)、碳捕捉封存等。

內(nèi)蒙古作為碳源大區(qū)，目前依然處于“高碳消耗”狀態(tài)。2000 年以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化率的提高，能源需求增加了 3 倍，二氧化碳排放量也增加了近3 倍。但是，豐富的森林、草場、荒漠資源和可再生資源，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有得天獨厚的低碳資本。按照國家的國土功能區(qū)規(guī)劃，內(nèi)蒙古西部沿黃河交通干線經(jīng)濟帶是國家重點開發(fā)的能源基地之一，而內(nèi)蒙古東部的森林與草原地區(qū)是國家禁止開發(fā)的生態(tài)保護區(qū)。

因此，提高內(nèi)蒙古西部地區(qū)的排放成本(使負外部性內(nèi)部化)，通過區(qū)域轉(zhuǎn)移支付，使內(nèi)蒙古東部“美麗發(fā)展”的正外部性內(nèi)部化，是未來內(nèi)蒙古均衡發(fā)展、低碳發(fā)展的基本思路。因此，建立一套適合內(nèi)蒙古區(qū)情的碳匯計量方法是落實基本思路的重要前提。

內(nèi)蒙古碳匯資源的估算

內(nèi)蒙古具有豐富的碳匯資源，包括森林、草地、荒漠和農(nóng)田等。據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長韓國棟介紹，初步估計，世界范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，森林 39% －40%，草地 33 －34%，農(nóng)田 20% －22%，其他 4% － 7%。文中主要估算了森林、草地和農(nóng)田的碳儲量。

2． 1 森林資源的碳匯估算

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，最大的碳庫，它占陸地生態(tài)系統(tǒng)地上部分碳庫的 60%，土壤碳庫的45%，陸地生態(tài)系統(tǒng)與空氣交換二氧化碳的 90% 發(fā)生于森林。森林不僅在維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境上起著重要作用，而且在全球碳平衡中也有巨大貢獻。

文中運用森林蓄積量擴展法

［1］估算了內(nèi)蒙古森林碳儲量。森林蓄積量擴展法的基本思路為: 以森林蓄積(樹干材積)為計算基礎(chǔ)，通過蓄積擴大系數(shù)計算樹木(包括枝枒、樹根)生物量，然后通過容積密度(干重系數(shù))計算生物量干重、再通過含碳率計算其固碳量。這樣計算出來以立木為主體的森林生物量碳匯量。在此基礎(chǔ)上，進一步根據(jù)樹木生物量固碳量與林下植物固碳量之間的比例關(guān)系、樹木生物量固碳量與林地固碳量之間的比例關(guān)系計算森林全部固碳量。森林全部固碳量計算公式為:Cf= ∑(Sij× Cij)+α∑(Sij× Cij)+β∑(Sij× Cij)(1)Cij= Vij× δ × ρ × γ(2)式中: Sij為第 i 類地區(qū)第 j 類森林的面積，Cij為第 i 類地區(qū)第 j 類森林類型的森林碳密度，Vij為第 i 類地區(qū)第 j 類森林類型的森林單位面積蓄積量，α 為林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，β 為林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，δ 為生物量擴大系數(shù)，ρ為容積系數(shù)，γ為含碳率。在計算內(nèi)蒙古森林碳匯潛力的過程中，各種換算系數(shù)取 IPCC 的默認值:1)森林資源蓄積擴大系數(shù)δ，該系數(shù)功能就是將樹木蓄積量轉(zhuǎn)換成以樹木為主體的生物蓄積量，國際通用IPCC默認值為1． 90;2)含碳率γ，該系數(shù)是為了將生物量干重轉(zhuǎn)換成固碳量的換算系數(shù)，國際通用 IPCC 默認值為 0． 5;3)容積密度ρ，該系數(shù)是為了將森林全部生物量蓄積轉(zhuǎn)換成干重的換算系數(shù)，IPCC 默認值為 0． 5;4)林下植物固碳量換算系數(shù)α 為0． 195，其作用是根據(jù)森林生物量計算林下植物固碳量;5)林地固碳量換算系數(shù)β 為 1． 244，其作用就是根據(jù)森林生物量固碳量計算林地固碳量。計算結(jié)果(表1)。

2． 2 草地資源的碳匯估算

表 1 內(nèi)蒙古 2003 年和 2009 年森林碳儲量Tab． 1 Forest carbon storage of Inner Mongoliain 2003 and 2009年份森林覆蓋率(%)森林面積(萬 hm2)總蓄積(萬 m3)森林全部碳(萬 t)2003 17． 57 2078． 90 129000． 00 149472． 302009 20． 00 2366． 40 136100． 00 157699． 07注:2003，2009 年森林覆蓋率，森林面積，總蓄積量來自 2003，2009 年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒。

草原生態(tài)系統(tǒng)作為一種自然資源具有多功能性。長期以來，由于生產(chǎn)力發(fā)展的局限，人們僅僅注重草地承載牲畜和提供飼草料的功能，而忽視了她保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、維護生態(tài)多樣性等其他功能，對草原認識和重視不夠。草原生態(tài)系統(tǒng)是緩解全球氣候變化的重要場所，是重要的碳匯資源。

文中采用碳密度方法估算了內(nèi)蒙古草原碳儲量。碳密度［2］方法是根據(jù)土壤的類型和面積及各種不同類型土地碳密度來測算的，公式如下:土壤碳儲存量 = Σ(土壤面積 × 土壤容重 × 土層厚度 × 土壤含碳量)(3)植物體有機碳儲存量 = Σ(草原面積 × 標準樣地生物量 × 植物體含碳量)(4)第 5 期 李長青等 內(nèi)蒙古碳匯資源估算與碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?63·總的碳存儲量 = 土壤碳儲存量 + 植物體有機碳儲存量(5)估算植被碳儲量，通常按照植物有機干物質(zhì)中碳占的比重轉(zhuǎn)換為碳量［3 －5］，這里采用國際上常用的轉(zhuǎn)換率 0． 45 將生物量統(tǒng)一以碳(g/C ·m－ 2)的形式表示。具體的計算結(jié)果(表 2)。

2． 3 農(nóng)田資源的碳匯估算

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳庫是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫的重要組成部分，而且是其中最活躍的部分。農(nóng)業(yè)土壤碳儲量占全球碳儲存總量的 8% －10%。在人類耕種、施肥、灌溉等管理活動影響下，農(nóng)業(yè)土壤中碳庫的質(zhì)和量迅速變化。

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程可分為對碳的吸收、固定、排放和轉(zhuǎn)移四個部分，劉允芬［6］根據(jù)這四部分對其碳平衡進行了估計，認為當前農(nóng)田是一個弱碳匯。

2． 3． 1 碳吸收的估算

表 2 內(nèi)蒙古溫帶草地植被碳儲量Tab． 2 Carbon storage in temperate grasslandin Inner Mongolia草地類型面積(106hm2)地上碳儲量(萬 t)地下碳儲量(萬 t)總碳儲量(萬 t)草甸草原 7． 92 704． 88 4934． 16 5639．04典型草原 25．1 1405． 60 7781． 00 9816．60荒漠草原 10． 77 280． 02 1453． 95 1733．97草甸 10． 09 686． 12 3914． 92 4601．04溫帶草地 53． 88 3076． 62 18084． 03 21160．65注: 草原面積數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古草原勘探設(shè)計院。

參照李克讓

［7］的估算方法，采用不同種類作物經(jīng)濟系數(shù)和碳吸收率來估算作物的生育期內(nèi)對碳的吸收。具體的估算步驟如下:已知經(jīng)濟產(chǎn)量 Yw，生物產(chǎn)量(總干物質(zhì))Dw，經(jīng)濟系數(shù) Hi的關(guān)系如式:Dw= Yw/ Hi(6)則作物全生育期對碳的吸收量 Cd為:Cd= CfDw= CfYw/ Hi(7)Cf作物合成 1g 有機質(zhì)(干重)所需要吸收的碳。式中: Hi和 Cf按照中國主要農(nóng)作物經(jīng)濟系數(shù) Hi和碳吸收 Cf［12］。文中根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)作物種類，主要計算了小麥、玉米、馬鈴薯、向日葵、大豆、甜菜、油菜籽等作物的碳儲量。

2． 3． 2 碳排放部分的估算

T． O． West［8］認為全碳分析包括對能源使用和初級燃料、電、肥料、石灰、殺蟲劑、灌溉、種子生產(chǎn)和農(nóng)田機械帶來的碳排放估計。

(1)肥料生產(chǎn)帶來的碳排放(E

f)。生產(chǎn)化肥需要大量的能源，這主要包括生產(chǎn)部分、運輸過程和使用過程中耗費的化石燃料和電能，而電能最終來自于化石燃料。而化石燃料生產(chǎn)過程要釋放碳。這里采用如下的公式:Ef= Gf× A(8)式中: Ef為農(nóng)田肥料生產(chǎn)帶來的碳排放，Gf為化肥使用量，A 為系數(shù)，這里參照 T． O． West 的轉(zhuǎn)換系數(shù)A = 857． 54kgCMg－ 1。

(2)農(nóng)用機械使用及操作帶來的碳排放(Em)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)用機械一方面直接使用化石燃料，另一方面也可以通過用電能來間接消耗化石燃料。用公式表示如下:Em=(Am× B)+(Wm× C)(9)式中: Em為農(nóng)業(yè)機械使用帶來的碳排放，Am為農(nóng)作物播種面積，Wm為農(nóng)業(yè)機械總動力(萬千瓦)，B、C 為轉(zhuǎn)換系數(shù)，其中 B = 16． 47kgChm－ 2，C =0． 18kgCkw－ 1。

(3)農(nóng)村用電帶來的碳釋放(E

p)。文中研究中把農(nóng)田當作生態(tài)系統(tǒng)來看待，因此也應(yīng)該把農(nóng)村當作系統(tǒng)中的一部分，把農(nóng)村用電量也計算在內(nèi)?？刹捎孟率?Ep= Wp× C(10)式中: Ep為農(nóng)村用電帶來的釋放，Wp為農(nóng)村用電總動力(萬千瓦)，C =0． 18kgCkwh－ 1。

(4)灌溉過程帶來的碳釋放(E

i)。灌溉過程需要電能，從而也會因耗費化石燃料而釋放碳。灌溉過程帶來的碳排放可以用下式表示: Ei= Ai× D(11)式中: Ei為灌溉過程釋放的碳，Ai為灌溉面積，D 為轉(zhuǎn)換系數(shù)，這里采用 D =266． 48kgC hm－ 2。

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)總的碳排放為: E

t= Ef+ Em+ Ep+ Ei(12)2． 3． 3 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈碳匯的估算以上兩個部分內(nèi)容對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳吸收和碳排放各自進行了估算，根據(jù)以上結(jié)果可以估算出農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的凈碳匯。

· 164·干 旱 區(qū) 資 源 與 環(huán) 境 第 26 卷Nc= Cd－ Et= CfYw/ Ht－(Ef+ Em+ Ep+ Ei)(13)具體結(jié)果(表 3)。

2． 4 內(nèi)蒙古碳匯資源總量

內(nèi)蒙古碳匯資源總量 = 森林碳匯 + 草地碳匯 + 農(nóng)田碳匯(14)由上面的公式可得，2003 年碳匯為 172049． 1 萬 t 碳，2009 年碳匯為

180948． 2 萬 t 碳，2009 年比 2003年碳匯總量增加了 8899． 09 萬 t 碳。這是由于近年來，自治區(qū)圍繞發(fā)展清潔能源和可再生能源這一主線，以合理利用資源，提高能源利用效率為目標，開展了可再生能源利用、煤炭轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排等科技示范，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力縮減碳源擴充碳匯。因此，內(nèi)蒙古是減碳重點區(qū)域同時也是減碳潛力大區(qū)。

碳匯產(chǎn)業(yè)潛力分析

3． 1 森林產(chǎn)業(yè)碳匯潛力3． 1． 1 森林產(chǎn)業(yè)間接碳匯潛力表 3 內(nèi)蒙古 2003 和 2009 年農(nóng)田凈碳匯(單位:萬 t)Tab． 3 The net carbon sink of farmlandin Inner Mongolia in 2003 and 2009(unit:million tons)年份 碳吸收 碳排放 凈碳匯2003 1618． 60 202． 45 1416． 152009 2399． 99 311． 52 2088． 47數(shù)據(jù)來源: 2003 和 2009 年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒。

森林木材可以替代能源和原料進行生產(chǎn)起到間接固碳的效應(yīng)。通過減少毀林、改進采伐作業(yè)措施、提高木材利用效率，可減少陸地碳排放量。以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量，實現(xiàn)間接固碳。

3． 1． 2 森林產(chǎn)業(yè)直接碳匯潛力由于特殊的地理位置和自然條件，內(nèi)蒙古發(fā)展碳匯林業(yè)的速率并不算高，但總的生物量巨大。研究表明: 處于生長旺盛時期的中幼齡林具有較強的固碳速度和固碳潛力，成熟的森林固碳量達到最大值，而繼續(xù)固碳的能力幾乎為零［9］。森林只有新增蓄積和新增加的葉、莖、根才能形成新的碳匯，原有的森林蓄積量是過去已固定的碳匯的一部分，它本身如不生長，就不增加對碳的吸收，依靠它產(chǎn)生的生長量才增加碳的吸收。據(jù)統(tǒng)計內(nèi)蒙古現(xiàn)有森林資源中幼齡林面積占 61． 12%，成熟和過熟林只有23． 22%，大部分森林屬于中幼齡林，正處于旺盛的生長期，固碳潛力巨大。

六大林業(yè)重點工程在內(nèi)蒙古均有分布［10］;全區(qū)目前還有 1560 萬 hm2宜林荒山荒地，可以為發(fā)展碳匯造林項目提供豐富的林地資源。2007 年，赤峰敖漢旗防治荒漠化青年造林項目“為荒漠化地區(qū)喬灌混交造林項目申請 CDM 碳匯項目奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古林業(yè)發(fā)展今后一個時期的主要目標是: 2011 －2020 年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積 0． 067 億 hm2，年均完成 66． 67 萬 hm2。按照規(guī)劃，到 2015 年，森林覆蓋率將達到 21． 5%，全區(qū)生態(tài)狀況實現(xiàn)”整體遏制，治理區(qū)全面好轉(zhuǎn)“，林業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。到 2020 年全區(qū)森林覆蓋率達到23%，通過造林綠化等各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施到 2020 年，我區(qū)新增森林面積356． 8 萬 hm2(其中退耕還林新增 11． 33 萬 hm2)，全區(qū)森林面積達到 2731． 9 萬 hm2。如果在擴大森林資源的同時，加強森林的集約經(jīng)營，提高森林單位蓄積量，假設(shè)單位蓄積以后增長到 100m3/ hm2。

文中采用前文介紹的森林蓄積量擴展法［1］計算思路和方法，結(jié)合內(nèi)蒙古森林規(guī)劃目標，計算內(nèi)蒙古森林資源碳匯容量與潛力。

圖 1 內(nèi)蒙古森林資源碳

匯容量與潛力(單位:萬 t)Fig． 1 Carbon sink capacityand potential of forestresources in Inner Mongolia(unit: million tons)由圖 1 可以直觀的看出，內(nèi)蒙古森林資源碳匯潛力巨大，由 2009 年的157699． 07 萬 t，增長到 2015 年的 294761． 69 萬 t，2020 年達到 316545． 25 萬 t。

由此可見，內(nèi)蒙古森林碳匯儲量可觀，發(fā)展森林碳匯項目的潛力也是巨大的。

3． 2 草地產(chǎn)業(yè)碳匯潛力

3． 2． 1 利用本土資源開發(fā)碳匯價值近年，我國各城市愈來愈注重城市綠化，進口草種占我國草種 80% －90%，我們的環(huán)境是干旱的、寒冷的、多風(fēng)的，對歐洲的進口草基本不適應(yīng)。內(nèi)蒙古的草種根系發(fā)達、抗旱，只需進口草的 10%的用水就可達到景觀綠化，而且固碳量高。所以，我國應(yīng)該利用本土化資源開展城市綠化，草原建設(shè)，退耕還林還草，低投入、低消耗，才能走上低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。內(nèi)蒙古的草具備這個特性，能夠快速固碳，碳匯價值很高。

3． 2． 2 適當放牧，改良家畜品種草原是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，是草原畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)，其基本的生產(chǎn)功能就第 5 期 李長青等 內(nèi)蒙古碳匯資源估算與碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?65·第 26 卷 第 5 期 干 旱 區(qū) 資 源 與 環(huán) 境 Vol． 26 No． 52012 年 5 月 Journal of Arid Land Resources and Environment May． 2012文章編號:1003 －7578(2012)05 －162 －07內(nèi)蒙古碳匯資源估算與碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?李長青，蘇美玲，楊新吉勒圖(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，呼和浩特 010051)提 要:《京都議定書》的簽署，使碳匯成為一種稀缺資源并引起了高度的重視。有前瞻性的國家和地區(qū)應(yīng)該認識到發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)的前景。文中定義了碳匯產(chǎn)業(yè)的概念，分別采用森林蓄積量擴展法、碳密度方法、李克讓和 T． O． West 的提出的方法對內(nèi)蒙古的森林、草地、農(nóng)田碳匯資源進行了估算，2003 年為 172049． 1 萬 t，2009 年為 180948． 2 萬 t。對內(nèi)蒙古碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了潛力分析，并提出了具體的發(fā)展對策和建議。

關(guān)鍵詞: 碳匯產(chǎn)業(yè);潛力分析;內(nèi)蒙古

中圖分類號: F124． 5 文獻標識碼: A

全球氣候變化成為國際社會關(guān)注的焦點，為減緩氣候變化對人類帶來的影響，世界各國采取了積極的姿態(tài)應(yīng)對，先后簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。議定書規(guī)定到 2008 －2010 年所有發(fā)達國家排放的 6 種溫室氣體的數(shù)量要比 1990 年減少5． 2%，并提出了三種減排機制: 排放貿(mào)易(ET)、聯(lián)合履約(J I)和清潔發(fā)展機制(CDM)。我國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約方，中國政府已鄭重向全世界宣布: 到 2020 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比 2005 年下降 40%－ 45%;非化石能源占一次能源消費的比重達到 15% 左右;森林面積和蓄積量分別比 2005 年增加 4000 萬hm2和 13 億 m3。我國在提出上述目標的同時，還提出要把綠色發(fā)展作為我國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的重要手段。目前，林業(yè)碳匯成為 CDM 項目的主導(dǎo)，得到世界各國的廣泛關(guān)注。CDM 注冊項目還不包括草地和荒漠，它們的碳匯價值還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。內(nèi)蒙古地域廣闊，有豐富的森林、草地、農(nóng)田、荒漠資源，蘊藏著豐富的碳匯資源，碳匯潛力巨大。文中根據(jù)內(nèi)蒙古地域的植被特征，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對森林、草地、農(nóng)田資源的碳匯現(xiàn)狀進行了估算。內(nèi)蒙古具有巨大”減碳增匯“潛力，可以充分利用自身的資源，發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

碳匯和碳匯產(chǎn)業(yè)概念的界定

1． 1 碳匯的定義按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定，產(chǎn)生大量溫室氣體排放的過程、活動和機制是一個”碳源“，其中能夠大量將溫室氣體從大氣中移除的過程、活動和機制是一個”碳匯“。從碳匯途徑角度，可分為人工和自然碳匯。人工碳匯指碳捕捉與封存，指的是將化石燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳捕獲，然后將其泵入海底、沙漠或陸地下面進行封存。自然碳匯主要包括海洋碳匯、濕地碳匯、森林碳匯、草地碳匯、農(nóng)田碳匯、荒漠碳匯等。

1． 2 碳匯產(chǎn)業(yè)的定義

*收稿日期: 2011 －4 －8。

基金項目: 國家自然科學(xué)基金: 基于碳核算的內(nèi)蒙古經(jīng)濟能源環(huán)境動態(tài) CGE 模型的政策模擬及低碳政策選擇(71163031);內(nèi)蒙古自然科學(xué)基金: 內(nèi)蒙古可計算一般均衡模型的創(chuàng)建及環(huán)境政策的經(jīng)濟效應(yīng)分析(2010MS1002);內(nèi)蒙古自然科學(xué)重點基金: 基于情境理性的不確定條件下管理決策理論與實施方法研究(2009zd13);內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)重點項目: 內(nèi)蒙古 CGE 模型及環(huán)保政策效應(yīng)研究(ZD201019)資助。

作者簡介: 李長青(1956 －)，男，湖北省安陸人，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向: 不確定條件下的管理，能源經(jīng)濟。

E － mail: nmgdlcq@ 163． com通訊作者: 蘇美玲(1986 －)，女，陜西神木人，碩士研究生，研究方向: 不確定條件下的管理，能源經(jīng)濟。

E － mail: nmsumeiling@ 163． com是放牧。但出于保護草原的目的，許多草原都已經(jīng)禁牧圍封了。將來應(yīng)該讓已經(jīng)恢復(fù)的草原適當放牧，適當放牧也是碳匯，不是排放源。我們可以減少家畜，但是要改良家畜。

3． 2． 3 培育優(yōu)良的牧草品種

培育優(yōu)良的牧草品種，將增大畜牧業(yè)中的飼草供應(yīng)，進而減低了家畜對草原的依賴程度;另一方面，研究培育對草地表土保護力更強的牧草新品種，將大大減少家畜放牧和農(nóng)業(yè)耕作對土壤的破壞，將會在很大程度上提高草原的固碳潛力。

3． 3 農(nóng)田產(chǎn)業(yè)碳匯潛力

3． 3． 1 調(diào)整耕作制度耕作制度對農(nóng)田碳儲量有很大影響。目前，我區(qū)大興安嶺沿麓旱作小麥區(qū)主推以”活土保墑“為目的的土地標準化作業(yè)、免(少)耕機條播等技術(shù);陰山丘陵旱作小麥區(qū)主推地膜覆蓋、保護性耕作等技術(shù)。植物根系、土壤微生物、土壤動物等的呼吸排放的二氧化碳是農(nóng)田土壤的碳源，免耕法和保護性耕作技術(shù)可以減少對土壤的擾動，能非常有效地提高農(nóng)田土壤有機碳。2009 年，全區(qū)農(nóng)作物總播種面積為 692． 8 萬hm2，如果全部能夠采用免耕法和保護性耕作技術(shù)將可以創(chuàng)造 11． 93 萬 t 碳匯資源。

3． 3． 2 改善施肥方式

施肥方式對農(nóng)田土壤碳、氮含量及微生物活性都具有重要影響，施用不同的肥料對農(nóng)田碳循環(huán)的影響差異顯著?，F(xiàn)在，我區(qū)大豆、玉米改粗放施肥為配方施肥，馬鈴薯增施有機肥、施用專用肥技術(shù)。國內(nèi)的很多研究者對不同土壤類型、氣候條件和利用方式下的施肥方式進行了研究，結(jié)果大都表明了有機肥或有機肥和化肥的配合施用能夠增加土壤表層碳儲量和提高土壤固碳能力。2009 年，全區(qū)累計化肥使用量為171． 42 萬 t，如果農(nóng)作物能改善施肥方式，可創(chuàng)造 147 萬 t 碳匯資源。

3． 3． 3 提高秸稈利用率

我區(qū)秸稈資源的利用率和利用技術(shù)含量較低，仍停留在粗放和落后水平上，亟待開發(fā)利用。尤其是小麥和油葵的秸稈利用目前幾乎為零，不是就地焚燒就是丟棄，不僅浪費資源而且污染環(huán)境。玉米秸稈也僅僅作為飼料利用，也沒有得到充分合理的利用。向日葵秸稈腐熟還田，如果每畝還田秸稈 200kg，可以少施 20%的磷肥和鉀肥，即每畝少施 2kg 氯化鉀和 5kg 過磷酸鈣，每畝節(jié)省化肥投入 15 元。秸稈還田對于增強土壤活性、減少板結(jié)、提高耕地質(zhì)量大有好處，可提高土地綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，最終達到改良土壤、減少投入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的目的。

3． 3． 4 加大沼氣池建設(shè)

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)認真研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便污染問題，探索出以沼氣池建設(shè)為重點的治污模式，走出了一條畜禽養(yǎng)殖場治污治理”減量化、無害化、資源化“綜合利用的新路子。截止 2009 年底，全區(qū)累計建成戶用沼氣池 43． 2 萬戶，”十二五“期間，全區(qū)利用中央預(yù)算內(nèi)專項資金新建戶用沼氣 53． 55 萬戶，新建大中型沼氣工程 589 處，加之規(guī)劃建設(shè)的 2500 處養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，將有效緩解集約化養(yǎng)殖對環(huán)境的污染問題，并可為 10 萬左右的農(nóng)牧戶供應(yīng)沼氣。

3． 4 新能源碳匯潛力

3． 4． 1 風(fēng)力發(fā)電內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，風(fēng)能資源豐富。目前風(fēng)能資源總儲量約為 8． 98 億千瓦，其中可開發(fā)利用風(fēng)能資源儲量為 1． 5 億千瓦，占全國可開發(fā)利用風(fēng)能資源總量的一半，居全國第一?！笔晃濉耙詠?，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量由 2006 年初的 17 萬千瓦猛增到 2010 年底的 870 萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電達 177． 2 億千瓦時，5 年增長 50 倍，風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量一直居全國首位。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任郝益東表示，根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展速度，再過五年，內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電能力將達到世界上規(guī)模最大的水電項目 － 三峽工程的水平。三峽的發(fā)電裝機是 2000 萬千瓦，從目前來看，內(nèi)蒙古自己就達到 870 多萬千瓦。

如果保持這樣的增長速度，預(yù)計到 2015 年內(nèi)蒙將達到 3000 萬千瓦，累計發(fā)電達 611． 03 億千瓦時，可節(jié)約標準煤 2040． 84 萬 t，減少二氧化碳排放量 4643． 83 萬 t，二氧化硫 54． 99 萬 t，氮氧化物 24． 44 萬 t。

3． 4． 2 太陽能光伏發(fā)電

內(nèi)蒙古太陽能資源十分豐富，占有量居全國第二，太陽總輻射量在每平方米 4800 ～6400 兆焦耳，年日照時間為 2600 ～3200 小時，是太陽能高值地區(qū)之一。內(nèi)蒙古憑借豐富的太陽能和硅礦資源，近年來大力發(fā)展了可再生能源，全力打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。全球最大薄膜太陽能電池組件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè) － 美國第一太陽能公司將在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)迄今為止世界上最大的人類使用太陽能項目。根據(jù)雙方簽署的諒解備忘· 166·干 旱 區(qū) 資 源 與 環(huán) 境 第 26 卷錄，雙方將在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗境內(nèi)建設(shè)一座擁有 2G 瓦(2000 兆瓦)發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，發(fā)電將達到 407． 4 億千瓦時，可節(jié)約標準煤 1360． 72 萬 t，減少二氧化碳排放量 3096． 24 萬 t，二氧化硫36． 67 萬 t，氮氧化物 16． 30 萬 t。

3． 5 工業(yè)碳匯潛力

目前，中鹽吉鹽化集團與蘇格蘭皇家銀行在阿拉善盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式簽訂碳減排購買協(xié)議，蘇格蘭皇家銀行將購買中鹽吉鹽化集團 40 萬 t/年聚氯乙烯(PVC)工程配套項目 － 電石渣制水泥項目 10 年內(nèi)(2011 年 1 月 －2020 年 12 月)的溫室氣體(CO2)排放量指標，累計約 294 萬 t。

碳捕獲和封存(CCS)指二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源中分離出來，輸送到一個封存地點，并且長期與大氣隔絕的一個過程。CCS 會成為工業(yè)終端部門最終實現(xiàn)零碳排放的重要技術(shù)，如鋼鐵、水泥、電解鋁、合成氨、煉油、乙烯等高耗能工業(yè)采用碳封存和捕獲技術(shù)前景明顯。但是 CCS 減排成本相對較高，且在我國技術(shù)還不成熟，仍需進一步發(fā)展。

碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(1)從概念入手，普及碳匯相關(guān)知識。編寫相關(guān)的書籍或雜志，讓人們了解碳匯的基本知識，通過宣傳教育讓人們明白用”清潔空氣換取真金白銀“的原由，人們知道了其中的奧秘，就能更好的開發(fā)、獲利。

(2)從系統(tǒng)入手，研究探索碳匯開發(fā)、計量、交易的整個過程。1)結(jié)合當前國內(nèi)外學(xué)者對碳匯的相關(guān)研究成果，制定碳匯計量、監(jiān)測體系和標準，測算當前內(nèi)蒙古碳匯儲量及價值量［11］，為開展碳匯貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。2)學(xué)習(xí)和借鑒國際碳交易規(guī)則，結(jié)合自身條件，制定相關(guān)政策措施。提出碳匯交易規(guī)則、利益分配和管理機制。

(3)從經(jīng)濟效益入手，構(gòu)建碳匯交易市場［12］。從”碳匯產(chǎn)業(yè) － 二氧化碳 － 經(jīng)濟“三者的關(guān)系入手，參照國際碳匯市場的規(guī)則，結(jié)合內(nèi)蒙古實際情況，建立碳匯基金和碳交易場所，引導(dǎo)碳匯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(4)從市場穩(wěn)定入手，健全碳匯法制建設(shè)。在市場機制的調(diào)節(jié)下，規(guī)范性與激勵性制度安排對推進碳匯市場的健康發(fā)展有積極作用，相關(guān)法制的制定與健全是發(fā)展內(nèi)蒙古碳匯市場的基本依據(jù)和保障。

(5)從 CDM 項目研究入手，加強國際交流與合作［13］。清潔發(fā)展機制是《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家履約的靈活境外減排機制之一。世界銀行的研究表明，未來中國可提供世界清潔發(fā)展機制所需項目的一半以上，約合 1 億 －2 億 tCO2當量的溫室氣體，這將給中國帶來巨大的經(jīng)濟收益。因此，中國應(yīng)該重視CDM 項目的研究，擴大開發(fā)運用 CDM 項目的內(nèi)容和范圍，加大引進力度。同時，加強與發(fā)達國家技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使發(fā)展中國家取得溫室氣體的減排資金和技術(shù)，推動經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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第二篇：碳匯基礎(chǔ)知識

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碳匯基礎(chǔ)知識

以變暖為主要特征的全球氣候變化是當今人類社會面臨的最大威脅之一，日益受到世界各國的廣泛關(guān)注，成為當今國際政治、經(jīng)濟、環(huán)境和外交領(lǐng)域的熱點。應(yīng)對氣候變化，拯救地球家園，是全人類共同的使命。

林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位，已被納入應(yīng)對氣候變化的國際進程。通過植樹造林、加強森林經(jīng)營增加碳匯和保護森林減少排放是國際社會公認的未來30-50年減緩和適應(yīng)氣候變化成本較低、經(jīng)濟可行的重要措施。應(yīng)對氣候變化是一項全新的惠及全球、全人類的偉大事業(yè)，需要全社會的廣泛支持和積極參與。為普及林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)知識，傳播綠色低碳理念，倡導(dǎo)公眾參與碳匯林業(yè)建設(shè)，本報與國家林業(yè)局造林司（氣候辦）和中國綠色碳匯基金會聯(lián)合開設(shè)“林業(yè)應(yīng)對氣候變化知識看臺”專欄，從今天起陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)知識，敬請讀者關(guān)注。

氣候變化

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將氣候變化定義為：除在類似時期內(nèi)所觀測的氣候的自然變異之外，由直接或間接的人類活動改變了地球大氣組成所造成的氣候改變。

碳匯與碳源

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為：從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。碳源是指向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。

森林碳匯與林業(yè)碳匯

森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。林業(yè)碳匯是指森林碳匯與管理政策包括碳貿(mào)易結(jié)合的過程、活動或機制。

溫室氣體與溫室效應(yīng)

溫室氣體是指可導(dǎo)致大氣增溫的氣體。溫室氣體的種類很多，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，目前將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)列為管制對象。其中，以二氧化碳為主。

溫室效應(yīng)是指溫室氣體能夠讓太陽短波輻射自由通過，同時吸收地面發(fā)出的長波輻射（紅外線），引起地球表面和大氣層下沿溫度升高的現(xiàn)象。因這種作用類似于栽培植物的溫室，故稱為溫室效應(yīng)。

碳匯林業(yè)與碳匯造林

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 碳匯林業(yè)是指以應(yīng)對氣候變化、積累碳匯為主要目的的林業(yè)活動。

其內(nèi)涵包含5個方面：1.符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略；2.除了積累碳匯外，要提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體服務(wù)功能，推進生物多樣性和生態(tài)保護，促進社區(qū)發(fā)展，發(fā)揮森林的多重效益；3.建立與國際接軌并符合中國實際的技術(shù)支撐體系；4.促進公眾應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識的提高；5.借助市場機制和法律手段，推動森林生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)育。

碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林分（木）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功能，具有碳匯計量與監(jiān)測等特殊技術(shù)要求，強調(diào)森林的多重效益。只有按照碳匯造林技術(shù)要求造林，并按照碳匯造林檢查驗收辦法驗收、經(jīng)有資質(zhì)的單位按規(guī)定進行碳匯計量監(jiān)測的人工林才可稱為碳匯林。

氣候變化的原因、趨勢和應(yīng)對策略

2007年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)正式發(fā)布了全球氣候變化第四次評估報告。在此報告中用大量數(shù)據(jù)證實：全球氣候變化是一個不爭的事實。導(dǎo)致全球氣候變暖的因素包括自然和人為兩大類，但主要是1750年工業(yè)革命以來，人類大量使用化石能源、毀林開荒等，向大氣中過量排放二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度不斷增加、溫室效應(yīng)不斷加劇的結(jié)果。

根據(jù)IPCC第四次評估報告：全球大氣中的二氧化碳濃度已從工業(yè)化前的280ppm增加到2005年的379ppm，導(dǎo)致全球氣溫在過去100年里約增加了0.74℃，造成海平面上升、山地冰雪融化、降水量分布和頻率及強度發(fā)生顯著變化、極端天氣現(xiàn)象不斷增加，并對全球自然生態(tài)系統(tǒng)和全球人類社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。

未來100年，全球氣候還將持續(xù)變暖，將對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存產(chǎn)生巨大的影響。如果不采取有效的措施控制溫室氣體的排放，大氣中溫室氣體濃度將會繼續(xù)上升，這將使全球平均地表溫度到2100年上升1.4-5.8℃，給全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的生存和發(fā)展帶來不可逆轉(zhuǎn)的影響。

為了維護全球生態(tài)系統(tǒng)的安全和人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須從減緩和適應(yīng)兩個方面積極應(yīng)對全球氣候變暖。減緩主要是指在工業(yè)、能源等生產(chǎn)過程中，采取提高能效、降低能耗等措施減少溫室氣體排放，或者通過增加以森林為主的綠色植被增加溫室氣體的吸收，以降低大氣中溫室氣體濃度，減緩全球氣候變暖趨勢。適應(yīng)主要是指主動采取措施，增強自然生態(tài)系統(tǒng)和人類對氣候變暖的適應(yīng)能力，防止或減少氣候變暖的不利影響。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簡介

1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，154個國 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 家通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》，英文縮寫UNFCCC)?！豆s》于1994年3月21日正式生效，至今已有194個國家加入。《公約》是世界上第一個為應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響而全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。

《公約》由序言及定義、目標、原則、承諾等26條正文組成，為國際社會共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)制定了一個總體框架。其最終目標是：根據(jù)本《公約》的各項有關(guān)規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)。

《公約》基于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別?！豆s》要求發(fā)達國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，使溫室氣體的排放恢復(fù)到1990年的水平，并向發(fā)展中國家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助以幫助他們提高經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力，以應(yīng)對氣候變化。而發(fā)展中國家不承擔(dān)有法律約束力的減限排義務(wù)，只承擔(dān)提供溫室氣體的國家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行相關(guān)方案。

《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》簡介

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)明確提出，各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當代和后代的利益保護氣候系統(tǒng)，發(fā)達國家締約方應(yīng)率先采取行動應(yīng)對氣候變化及其不利影響?！豆s》同時也要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應(yīng)對氣候變化的國家方案。

中國作為一個負責(zé)任的發(fā)展中國家，高度重視應(yīng)對氣候變化。成立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機構(gòu)，并根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列政策和措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻。作為履行《公約》的一項重要義務(wù)，中國政府特別制定了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》(簡稱《國家方案》)?！秶曳桨浮坊仡櫫宋覈鴼夂蜃兓臓顩r和應(yīng)對氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對我國的影響與挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、目標以及相關(guān)政策和措施，闡明了我國對氣候變化若干問題的基本立場及國際合作需求。我國的《國家方案》是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對氣候變化的國家方案。中國將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真落實《國家方案》中提出的各項任務(wù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為保護全球氣候繼續(xù)作出貢獻。

中國應(yīng)對氣候變化面臨的七大挑戰(zhàn)

據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，我國應(yīng)對氣候變化面臨著以下七大挑戰(zhàn)：

一、現(xiàn)行發(fā)展模式的重大挑戰(zhàn)。目前，世界上尚沒有既有較高的人均GDP 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 水平又能保持較低人均能源消費量的先例。隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，能源消費和二氧化碳排放量必然持續(xù)增長，中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

二、以煤為主能源結(jié)構(gòu)的巨大挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源資源和消費結(jié)構(gòu)在未來相當長的一段時間將不會發(fā)生根本性的改變，使得我國在降低單位能耗的碳排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。

三、能源技術(shù)自主創(chuàng)新的嚴峻挑戰(zhàn)。中國目前正在進行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時獲得先進的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，這些設(shè)施的高排放特征就會在未來幾十年內(nèi)存在，這對減少碳排放提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。

四、森林資源保護和發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。中國應(yīng)對氣候變化，一是要加快森林植被和濕地的恢復(fù)，增加森林碳匯；二是要加強森林經(jīng)營和森林保護，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力。中國森林資源總量不足，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等現(xiàn)象仍相當嚴重，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求；而且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，保護林地、濕地等生態(tài)保護的壓力加大?，F(xiàn)有可供造林的土地多集中在自然條件較差的西北地區(qū)，給生態(tài)恢復(fù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

五、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化面臨的長期挑戰(zhàn)。如何在氣候變化的情況下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲害和雜草蔓延，降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力提出了長期的挑戰(zhàn)。

六、水資源開發(fā)和保護提出了新挑戰(zhàn)。如何在氣候變化的情況下，加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大江大河、重要城市和重點地區(qū)的防洪安全；全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，保障人民群眾的生活用水等；發(fā)揮好河流功能的同時，保護好河流生態(tài)系統(tǒng)，對中國水資源開發(fā)和保護領(lǐng)域提高適應(yīng)氣候變化能力提出了長期的挑戰(zhàn)。

七、沿海地區(qū)應(yīng)對氣候變化提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。未來中國沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對中國沿海地區(qū)應(yīng)對氣候變化能力提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中與林業(yè)相關(guān)的政策和措施

一、與減緩溫室氣體排放相關(guān)的林業(yè)政策和措施

1．加強法律法規(guī)的制定和實施。加快林業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂和清理工作。制定天然林保護條例、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例等專項法規(guī)；加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，加強執(zhí)法檢查，擴大社會監(jiān)督，建立執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督機制。

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 2.改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)完善各級政府造林綠化目標管理責(zé)任制和部門綠化責(zé)任制，進一步探索市場經(jīng)濟條件下全民義務(wù)植樹的多種形式，制定相關(guān)政策推動義務(wù)植樹和部門綠化工作的深入發(fā)展。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，推動植樹造林工作的進一步發(fā)展，增加森林資源和林業(yè)碳匯。

3.抓好林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)推進天然林資源保護、退耕還林(草)、京津風(fēng)沙源治理、防護林體系、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，通過有效實施上述重點工程，進一步保護現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯。

二、與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的林業(yè)政策和措施

1.制定和實施與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的法律法規(guī)。加快《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》的修訂，起草《中華人民共和國自然保護區(qū)法》，制定濕地保護條例等，并在有關(guān)法律、法規(guī)中增加和強化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制化保障。

2.強化對現(xiàn)有森林資源和其他自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護。對天然林禁伐區(qū)實施嚴格保護，使天然林生態(tài)系統(tǒng)由逆向退化向進展演替轉(zhuǎn)變。實施濕地保護工程，有效減少人為干擾和破壞，遏制濕地面積下滑趨勢。擴大自然保護區(qū)面積，提高自然保護區(qū)質(zhì)量，建立保護區(qū)走廊。加強森林防火，建立完善的森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報、監(jiān)測、撲救、林火阻隔及火災(zāi)評估體系。積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測資源，建立健全國家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系。加強森林病蟲害控制，進一步建立健全森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)及防災(zāi)減災(zāi)體系，加強綜合防治，擴大生物防治。

3.加大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用力度。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強的樹種，提高森林植物在氣候適應(yīng)和遷移過程中的競爭和適應(yīng)能力。開發(fā)和利用生物多樣性保護和恢復(fù)技術(shù)，特別是森林和野生動物類型自然保護區(qū)、濕地保護與修復(fù)、瀕危野生動植物物種保護等相關(guān)技術(shù)，降低氣候變化對生物多樣性的影響。加強森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，包括森林環(huán)境、荒漠化、野生動植物、濕地、林火和森林病蟲害等監(jiān)測技術(shù)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，提高預(yù)警和應(yīng)急能力。

發(fā)布和實施《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》的重要意義

中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題。2007年6月發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（以下簡稱為《國家方案》），并把林業(yè)納入我國減緩和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會議指出：在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強調(diào)“應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。按照《國家方案》的要求，2009年11月，國家林業(yè)局編制、發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》（下簡稱《林業(yè)行動計劃》），并要求各級林業(yè)部門認真學(xué)習(xí)、積 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 極宣傳和落實《林業(yè)行動計劃》。

實施《林業(yè)行動計劃》，是貫徹落實胡錦濤主席重要承諾的需要。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾，中國“要大力增加森林碳匯，到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的林業(yè)“雙增目標”。這是中國應(yīng)對氣候變化的重大措施之一，《林業(yè)行動計劃》就是落實這些措施的具體行動。

實施《林業(yè)行動計劃》，是落實《國家方案》賦予林業(yè)任務(wù)的需要?！秶曳桨浮分?，明確把林業(yè)納入我國減緩氣候變化的6個重點領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化的4個重點領(lǐng)域?！读謽I(yè)行動計劃》提出了落實《國家方案》的具體措施，以指導(dǎo)各級林業(yè)主管部門上下一心，共同推進我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，確保取得實效。

實施《林業(yè)行動計劃》，是建設(shè)生態(tài)文明、進一步發(fā)揮我國林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要作用的需要。我國林業(yè)肩負著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性的重要使命；承擔(dān)著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的艱巨任務(wù)，是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。《林業(yè)行動計劃》的實施，必將促進我國森林資源的增加、生態(tài)狀況的改善和林業(yè)碳匯功能的增強，對于建設(shè)⑧生態(tài)文明、提高我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力具有積極的推動作用。

我國《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》主要內(nèi)容

2009年11月國家林業(yè)局發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，確定了5項基本原則、3個階段性目標，實施22項主要行動，采取7項保障措施。

5項基本原則：一是堅持林業(yè)發(fā)展目標和國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略相結(jié)合；二是堅持擴大森林面積和提高森林質(zhì)量相結(jié)合；三是堅持增加碳匯和控制排放相結(jié)合；四是堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合；五是堅持減緩與適應(yīng)相結(jié)合。

3個階段性目標：一是到2010年，年均造林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增長；二是到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達到140億立方米，森林碳匯能力得到進一步提高；三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上，林業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向全面開展森林可持續(xù)經(jīng)營階段，森林碳匯能力保持相對穩(wěn)定。

實施22項主要行動包括林業(yè)減緩氣候變化的15項行動和適應(yīng)氣候變化的7項行動。林業(yè)減緩氣候變化的15項行動是：大力推進全民義務(wù)植樹；實施重點工程造林，不斷擴大森林面積；加快珍貴樹種用材林培育；實施能源林培育和加工利用一體化項目；實施森林可持續(xù)經(jīng)營；擴大封山育林面積，科學(xué)改造人工純林；加強森林資源采伐管理；加強林地征占用管理；提高林業(yè)執(zhí)法能力；提高森林火災(zāi)防控能力；提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力；合理開發(fā)和利用生物質(zhì)材料； 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 加強木材高效循環(huán)利用；開展重要濕地的搶救性保護與恢復(fù)；開展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范。林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項行動是：提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性；建立典型森林物種自然保護區(qū)；加大重點物種保護力度；提高野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警能力；加強荒漠化地區(qū)的植被保護；加強濕地保護的基礎(chǔ)工作；建立和完善濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

7項保障措施是：加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動；強化科技，推進林業(yè)應(yīng)對氣候變化科學(xué)研究；注重培訓(xùn)，提高林業(yè)從業(yè)人員的工作能力；深入宣傳，不斷提高公眾應(yīng)對氣候變化的意識；創(chuàng)新機制，推進林業(yè)改革和應(yīng)對氣候變化工作；突出重點，增加林業(yè)建設(shè)資金；服務(wù)大局，積極開展林業(yè)國際合作。

中國林業(yè)減緩氣候變化的途徑

根據(jù)《林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃》，我國林業(yè)減緩氣候變化的途徑有以下6條：

1.通過植樹造林，擴大森林面積，增加碳匯量。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中所確定的林業(yè)中長期發(fā)展目標，到2050年，我國森林覆蓋率將達到并穩(wěn)定在26%以上。屆時，森林碳儲量將會得到較大提高。

2.通過提高現(xiàn)有森林質(zhì)量，增加碳匯量。我國現(xiàn)有大多數(shù)森林屬于生物量較低的人工林和次生林。通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強化森林經(jīng)營管理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完全有可能將單位面積林分生長量提高1倍以上，從而增加現(xiàn)有森林的碳匯能力。

3.通過加強森林保護，減少森林碳排放。首先，通過嚴格控制亂征亂占林地等毀林活動，減少源自森林的碳排放。同時，在森林采伐作業(yè)過程中，通過采取科學(xué)規(guī)劃、低強度的作業(yè)措施，保護林地植被和土壤，可減少因采伐對地被物和森林土壤的破壞而導(dǎo)致的碳排放。其次，通過強化對森林中可燃物的管理，建立森林火災(zāi)、病蟲害預(yù)警系統(tǒng)等措施，有效控制森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻率和影響范圍，減少森林碳排放。

4.通過保護濕地和控制林地水土流失，減少溫室氣體排放。首先，加大濕地保護力度，可以減少因濕地破壞而導(dǎo)致的溫室氣體排放。其次，通過加大生物措施，控制林地水土流失，有助于保護林地土壤，促進和加速森林土壤發(fā)育，促使非森林土壤轉(zhuǎn)化為森林土壤，提高森林土壤固碳能力。

5.通過發(fā)展林木生物質(zhì)能源替代化石能源，減少碳排放。林木生物質(zhì)原料通過直接燃燒、木纖維水解轉(zhuǎn)化為乙醇、熱解氣化以及利用油料能源樹種的果實生產(chǎn)生物柴油等途徑，都可以部分替代化石能源，減少溫室氣體排放。同時，利用現(xiàn)有宜林荒山荒地和鹽堿地、礦山復(fù)墾地等難利用地，還可定向培育一部分能源林，擴大林木生物質(zhì)替代化石能源的比例，有利于減少我國溫室氣體排放總量。

6.通過增加木材使用、延長使用壽命，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲量。木材在生產(chǎn)和加工過程中所耗能源，大大低于制造鐵、鋁等材料造成的溫室氣體排放。用 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所http://004km.cn/ 木材部分替代能源密集型材料，不但可以增加碳貯存，還可以減少使用化石能源生產(chǎn)原材料所產(chǎn)生的碳排放。研究表明：用1立方米木材替代等量水泥、磚等材料，約可減排0.8噸二氧化碳當量，還節(jié)約了能源，又減少污染。木制品只要不腐爛、不燃燒，都是重要碳庫。專家初步測算：從1961年到2004年期間，我國木制品碳儲量約達12億－18億噸二氧化碳當量，這是我國林業(yè)對減緩氣候變化的重要貢獻。

第三篇：碳匯簡述

碳匯簡述 碳匯簡述

晶略資本

碳匯概念——什么是碳匯 碳匯概念——什么是碳匯 —— 碳匯與碳源是兩個相對的概念，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）將 碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制，將碳源定義為向大氣中 釋放二氧化碳的過程、活動或機制。

2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上《政府 工作報告》提到碳匯概念。

《報告》指出“四要積極應(yīng)對氣候變化。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技 術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國土綠化進程，增 加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的 產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，推動全球應(yīng)對氣候變化 取得新進展?！?《報告》注釋：森林碳匯是指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動 或機制。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，并把大 氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。

碳匯概念——什么是碳匯指標 碳匯概念——什么是碳匯指標 —— 購買碳匯，就是通過出資造林來吸收二氧化碳，使人們在“低碳”的環(huán)境中生活。比如自駕車每周平均行駛100公里，一年為此要產(chǎn)生1.18噸的二氧化碳，而這些二 氧化碳需要種若干棵樹才能吸收，那就需要向環(huán)保組織支付100多元，協(xié)助有關(guān)部 門把這些樹種上?？雌饋韽?fù)雜，其實現(xiàn)在很多環(huán)保網(wǎng)站上都有一種碳排放量計算器，簡單一換算，大家就能得出自己的“碳足跡”?！百徺I碳匯”已經(jīng)成為時尚的環(huán)保方式,人們計算出自己在工作和生活中直接或間接 排放的二氧化碳量,以購買碳匯形式進行抵消。相關(guān)部門利用籌集到的資金,聘請專 業(yè)人士種植樹木并進行有效管理。用“購買碳匯指標”來代替一部分義務(wù)植樹，將極大改善目前部分單位“只管種樹，不管樹活”的尷尬局面，通過市民的碳匯購買集中資金，聘請真正會種樹的人，在 需要種樹、也能讓樹存活的地方種植。背景——氣候變暖 背景——氣候變暖 —— 南極洲上空的臭氧空洞日益擴大； 喜馬拉亞主峰上的景觀因為冰川的消融而 發(fā)生改變； 全球海平面的不斷上升威脅到太平洋小島 上的原住民的生活； “全球化”這一概念不斷地被賦予新的含 義； 世界各國的共識：扭轉(zhuǎn)全球變暖趨勢，給 人類的子孫后代留下一個可供生存、可持續(xù) 發(fā)展的環(huán)境。

背景——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》1992年 背景——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》1992年 —— 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱《框架公約》，英文縮寫UNFCCC)1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約，于 1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上 通過。已經(jīng)有全球的185個國家參與，并成功地舉行了8次由各締約國參加的締約 方大會?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣 體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。《公約》規(guī)定發(fā)達國家為締約方，應(yīng)采取措施限制溫室氣體排放，同時要向 發(fā)展中國家提供新的額外資金以支付發(fā)展中國家履行《公約》所需增加的費 用，并采取一切可行的措施促進和方便有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進行。背景——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 背景——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》局限 —— 公約中各締約方并沒有就氣候變化問題綜合治理制定具體可行的 措施。

1995年在柏林舉行的第一次締約方會議中，發(fā)達國家承諾將在 2000年，將二氧化碳排放量恢復(fù)到1990年的水平。然而經(jīng)過締約 方最終審評認定，這一承諾不足以實現(xiàn)公約中所預(yù)期達到的目標。為了使全球溫室氣體排放量達到預(yù)期水平，需要世界各國作出更 加細化并具有強制力的承諾。上述局限引發(fā)了新一輪關(guān)于加強發(fā)達國家義務(wù)及承諾的談判。歷 經(jīng)八屆會議，在1997年，終于形成了關(guān)于限制二氧化碳排放量的 成文法案。在第三屆締約方大會上對這一法案內(nèi)容的研討、磋商 成為大會的主要議題。當本屆大會結(jié)束時，該公約已經(jīng)初具雛形，并以當屆大會舉辦地京都命名，始稱《京都議定書》。背景——《京都議定書》1997年 背景——《京都議定書》1997年 —— 《京都議定書》（英文：Kyoto Protocol，《京都條約》；全稱《聯(lián)合國氣 候變化框架公約的京都議定書》）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補充條 款。內(nèi)容：

1.為各國的二氧化碳排放量規(guī)定了標準，即：在2008年至2012年間，全球主要工業(yè)國家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要 低5.2％限排的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N 2 0)、氫氟碳化物(HFC S)、全氟化碳(PFC S)、六氟化硫(SF 6)。

2.為達到限排目標，各參與公約的工業(yè)化國家都被分配到了一定數(shù)量的 減少排放溫室氣體的配額。如歐盟分配到的減排配額大約是8%。

3.承認森林碳匯對減緩氣候變暖的貢獻，并要求加強森林可持續(xù)經(jīng)營和 植被恢復(fù)及保護，允許發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，開展造林、再造林碳匯項目，將項目產(chǎn)生的碳匯額度用于抵消其國內(nèi) 的減排指標。背景——《京都議定書》 背景——《京都議定書》意義 —— 從2005年2月16日起開始生效，為了解決全球氣候變化問題，京都議定書形成了碳信用市場。這是全球環(huán)境及氣候保護的里程碑，是國際社會為抑制全球氣 候變暖邁出的重要一步，也是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限 制溫室氣體的排放。背景——《京都議定書》 背景——《京都議定書》局限 —— 局限：

1.缺乏操作能力；

2.較高的交易成本；

3.不清晰的實施程序以及監(jiān)管和測量不力。所有這些都使得碳市場距離碳項目需要能夠支付得起國 際顧問和高交易成本的發(fā)達社區(qū) 背景——哥本哈根會議 2009年 背景——哥本哈根會議 2009年 —— 中國具有決定性的作用 拯救森林可以達成一致政策 2008年8月，國家林業(yè)局植樹造林司《關(guān)于 年 月 國家林業(yè)局植樹造林司《 加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化及碳匯管理工作的通 知》

一、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，努力增加碳匯。

二、準確把握形勢，加強項目管理。

三、加強宣傳引導(dǎo)，提高責(zé)任意識。政策導(dǎo)向——《政府工作報告》 政策導(dǎo)向——《政府工作報告》 —— 2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會 議上《政府工作報告》指出：“要積極應(yīng)對氣候變化。大力開發(fā)低碳 技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能 電網(wǎng)建設(shè)。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于 8880萬畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進 展?！?政府工作報告中，“氣候變化”4個字提到了8次，是出現(xiàn)頻率最高 的詞組之一。政府工作報告增加了7個新名詞，?森林碳匯?就是其 中一個，政府工作報告后面還專門作了注釋?！毒┒甲h定書》——CDM模式下的中國的機遇與挑戰(zhàn) 京都議定書》——CDM模式下的中國的機遇與挑戰(zhàn) CDM 《京都議定書》制定清潔發(fā)展機制（下稱“CDM”）。CDM模式：發(fā)達國家可以在發(fā)展中國家的項目中投入資金、技術(shù)，模式： 模式 幫助其減少溫室氣體的排量，此后向發(fā)展中國家購買其減排量，使發(fā)達國家就能以比較低的成本完成減排任務(wù)。機遇： 機遇：清潔發(fā)展機制（CDM）使中國企業(yè)技術(shù)革新和降低能耗。中國企業(yè)提前獲得了先進技術(shù)，增強了市場競爭力，同時提高了 能源效率，降低了生產(chǎn)成本；發(fā)達國家則以較低的成本實現(xiàn)了 《京都議定書》的承諾。挑戰(zhàn)： 挑戰(zhàn)：《京都議定書》目前只進行了第一承諾期的談判，隨著國 際談判的不斷進行，要求發(fā)展中國家承擔(dān)定量減排的壓力將會增 大。而在未來數(shù)年，發(fā)達國家有可能把碳密集產(chǎn)品和高耗能項目 向中國轉(zhuǎn)移，如果數(shù)年后再把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，那時將對就業(yè) 和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖擊。碳市場——種類 碳市場——種類 —— 碳市場是根據(jù)法律要求和碳市場參與者自愿 碳市場 減少大氣中的 排放量的需要可以分為三類： 京都議定書市場 其它監(jiān)管或準監(jiān)管碳市場 自愿減排碳交易市場 國際碳市場 澳大利亞新南威爾士碳市場 歐盟碳市場 英國碳市場 芝加哥氣候交易所 加州氣候行動與林業(yè)碳匯計劃 佐治亞州氣候行動與林業(yè)碳匯計劃 森林趨勢自愿者市場報告 中國碳市場 中國第一時間表態(tài)，中國將履行《京都議定書》承諾的義務(wù) 中國第一時間表態(tài)，中國將履行《京都議定書》 中國第一時間表態(tài) 國家林業(yè)局日前發(fā)出的《關(guān)于開展碳匯造林試點工作的通知》指 出,“開展碳匯造林試點,探索與國際接軌并具有中國特色的森林碳 匯計量監(jiān)測方法,使碳匯林測算有據(jù)可依”。2007年7月20日，中 國綠色碳基金成立。賈慶林主席指出，建立中國綠色碳基金，積極實施以增加森林儲 碳能力為目的的植樹造林、保護森林等林業(yè)碳匯項目，這是在中 國碳匯事業(yè)和生物質(zhì)能源發(fā)展進程中邁出的重要一步，是具有前 瞻性和深遠意義的一件大事。綠色中國碳基金的主要目標是提供資金渠道，從京都和非京都碳 市場（自愿市場）、政府和私人部門到最需要發(fā)展的領(lǐng)域，而這 些領(lǐng)域能夠帶來生物多樣性保護、支持社區(qū)發(fā)展和減輕氣候變化 多重利益的項目。中國碳市場——中國綠色碳基金 中國碳市場——中國綠色碳基金 —— 2007年7月20日，中國綠色碳基金成立。賈慶林主席指出，建立中國綠色碳基金，積極實施以 增加森林儲碳能力為目的的植樹造林、保護森林等林 業(yè)碳匯項目，這是在中國碳匯事業(yè)和生物質(zhì)能源發(fā)展 進程中邁出的重要一步，是具有前瞻性和深遠意義的 一件大事。綠色中國碳基金的主要目標是提供資金渠道，從京都 和非京都碳市場（自愿市場）、政府和私人部門到最 需要發(fā)展的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域能夠帶來生物多樣性保 護、支持社區(qū)發(fā)展和減輕氣候變化多重利益的項目。中國碳市場——我國現(xiàn)狀 中國碳市場——我國現(xiàn)狀 —— 能源結(jié)構(gòu)落后，許多行業(yè)處于大規(guī)模消耗能源的階段。高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，能量消耗總體 呈上升趨勢，總體上帶動了節(jié)能減排負增長。為了應(yīng)對金融危機，國家采取了一系列的經(jīng)濟刺激政策，其 中包括十一大產(chǎn)業(yè)振興計劃，十一大產(chǎn)業(yè)中的有一些行業(yè)就 是屬于資源消耗比較多，能源消耗比較多，排放也比較多的 行業(yè)。那么當時為了保增長，要促進這些行業(yè)的發(fā)展。這一 個方面帶來了增長，但另一個方面可能也帶來了有關(guān)的排放 指標出現(xiàn)不降反升的情況。中國碳市場——發(fā)展情況 中國碳市場——發(fā)展情況 —— 2001 年啟動了全球碳匯項目 ,對開展造 林、再造林碳匯項目及其相關(guān) 工作給予了充分重視 和積極支持。自2003 年底 ,國家林業(yè)局針對氣候談 判出現(xiàn)的新進展 ,成立了國家林業(yè) 局碳匯管理辦公 室以來 ,國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究與日俱增。2007 年 ,頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》強 調(diào) ,植樹造林、保護 森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳 匯功能等是應(yīng)對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委 和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺 , 組織實 施全球第 1 個 CDM 森林碳匯項目和多個森林碳匯試點項目。國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及 中國綠化基金會等已聯(lián) 合發(fā)起了中國綠色碳基金 ,以 促進吸納民間資金開展以固定大氣中 CO2 為目的的 造林、經(jīng)營森林及建設(shè)能源林基地 ,并投資森林碳匯 項目進一 步降低“碳足跡”。謝 謝！Thanks!

第四篇：碳匯行業(yè)分析與展望

碳匯行業(yè)分析與展望

碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的《京都議定書》于1997年在日本京都召開的UNFCCC締約方大會第三次會議上達成。它包含除了UNFCCC之外法律上所需承擔(dān)的義務(wù)。議定書附件B中包括的各國（多數(shù)國家屬于經(jīng)濟合作和發(fā)展組織及經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家）同意減少人為6溫室氣體（二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫）的排放量，在2008-2012年的第一承諾期內(nèi)排放量至少比1990年水平低5%。

一、碳匯介紹

碳匯(Carbon Sink)主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。

是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。

有關(guān)資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用。二氧化碳是林木生長的重要營養(yǎng)物質(zhì)。它把吸收的二氧化碳在光能作用下轉(zhuǎn)變?yōu)樘?、氧氣和有機物，為生物界提供枝葉、莖根、果實、種子，提供最基本的物質(zhì)和能量來源。這一轉(zhuǎn)化過程，就形成了森林的固碳效果。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫和緩沖器。反之，森林一旦遭到破壞，則變成了二氧化碳的排放源。

碳源(Carbon Source)是指產(chǎn)生二氧化碳之源。它既來自自然界，也來自人類生產(chǎn)和生活過程。碳源與碳匯是兩個相對的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過二氧化碳減排來實現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。

二、發(fā)展目標

為緩解全球氣候變暖趨勢，1997年12月由149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了《京都議定書》，2005年2月16日在全球正式生效。由此形成了國際“炭排放權(quán)交易制度”（簡稱“碳匯”）。旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》是一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案。它規(guī)定，所有發(fā)達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%。同時規(guī)定，包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家可自愿制定削減排放量目標。在此后一系列氣候公約國際談判中，國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機制，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，原則同意將造林、再造林作為第一承諾期合格的清潔發(fā)展機制項目，意味著發(fā)達國家可以通過在發(fā)展中國家實施林業(yè)碳匯項目抵消其部分溫室氣體排放量。2003年12月召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第九次締約方大會，國際社會已就將造林、再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規(guī)則，為正式啟動實施造林、再造林碳匯項目創(chuàng)造了有利條件。

2.1 森林碳匯

是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復(fù)森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機制。

1997年通過的《京都議定書》承認森林碳匯對減緩氣候變暖的貢獻，并要求加強森林可持續(xù)經(jīng)營和植被恢復(fù)及保護，允許發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，開展造林、再造林碳匯項目，將項目產(chǎn)生的碳匯額度用于抵消其國內(nèi)的減排指標。

所謂碳匯，是指從空氣中清除二氧化碳的過程。簡單說就是捐資造林，讓自己出資培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳。

2.2 草地碳匯

國內(nèi)仍沒有學(xué)者對草地碳匯進行界定，因為大多學(xué)者認為草地的固碳具有非持久性，很容易泄漏。盡管草地固碳容易泄露，但是隨著我國退耕還林、還草工程的實施，草地土壤的固碳量在增加，因此從增量角度看草地還是起到了固碳的作用。

2.3 耕地碳匯

耕地固碳僅涉及農(nóng)作物秸稈還田固碳部分，原因在于耕地生產(chǎn)的糧食每年都被消耗了，其中固定的二氧化碳又被排放到大氣中，秸稈的一部分在農(nóng)村被燃燒了，只有作為農(nóng)業(yè)有機肥的部分將二氧化碳固定到了耕地的土壤中。

2.4 海洋碳匯

是將海洋作為一個特定載體吸收大氣中的二氧化碳, 并將其固化的過程和機制.地球上超過一半的生物碳和綠色碳是由海洋生物(浮游生物、細菌、海草、鹽沼植物和紅樹林)捕獲的,單位海域中生物固碳量是森林的10倍, 是草原的290倍。

海洋碳匯英文名：Ocean Carbon Sink。

三、碳匯交易

碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林木（分）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功能，具有碳匯計量與監(jiān)測等特殊技術(shù)要求，強調(diào)森林的多重效益。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會在其評估報告中指出，林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化雙重功能，是未來30年到50年增加碳匯、減少排放成本較低且經(jīng)濟可行的重要措施。據(jù)相關(guān)資料表明，林木每生長1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。我國政府曾在聯(lián)合國氣候大會上莊嚴承諾：大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

相比傳統(tǒng)林業(yè)，碳匯林業(yè)具備“交易”的潛質(zhì)，蘊藏著巨大商機。森林通過光合作用吸收二氧化碳，相對工業(yè)，碳匯成本較低，有“綠色黃金”之稱。據(jù)預(yù)測，2020年，全球碳市場交易額將達3000億美元。

業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者對林業(yè)碳匯前景表示看好。據(jù)了解，截至目前，全國已確定7個碳匯試點。去年底，國家林業(yè)局在浙江華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所正式啟動林業(yè)碳匯交易試點，阿里巴巴集團以18萬元購買了1萬噸林業(yè)碳匯指標，成為國內(nèi)購買林業(yè)碳匯的第一筆交易。

企業(yè)和個人捐資碳匯，可以積累碳信用指標，未來國內(nèi)碳交易市場成熟后，不僅能夠抵減一定量的碳排放，而且還有望進入碳市場進行交易，獲得“博彩”的機會。特別是對于企業(yè)，是一種長遠投資，是為企業(yè)儲存了更大的發(fā)展空間。

碳匯“交易”對于創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，建立森林生態(tài)效益市場化的新機制也十分有利。集體林改后，農(nóng)民獲得了林地和林木所有權(quán)，雖然短期內(nèi)難以從中獲得經(jīng)濟收益，但如果能使森林的生態(tài)服務(wù)功能價值化，就可以彌補森林經(jīng)營周期長、短期沒有經(jīng)濟收益的問題。同時，企業(yè)通過捐資碳匯幫助農(nóng)民造林或者搞好森林經(jīng)營，將來樹的延伸產(chǎn)品價值就可以歸農(nóng)民所有，企業(yè)可以從中積累碳信用指標，為企業(yè)未來發(fā)展儲存了更大的生存空間。

四、碳匯經(jīng)濟

4.1 碳匯經(jīng)濟的概念

一般來說，碳匯是指生物或土壤等從大氣中吸收或固定CO 2 的過程、活動和機制，碳源則是指生物體或人為活動向大氣中釋放CO 2 的過程、活動和機制。所謂碳匯經(jīng)濟，是指由碳源碳匯相互關(guān)系及其變化所形成的對社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟，即碳資源的節(jié)約與經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的提高。通俗地說，碳匯經(jīng)濟就是一種低碳排放經(jīng)濟，或者就稱為低碳經(jīng)濟。

4.2 碳匯經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

碳匯市場可能會擴大。主要因為伴隨著京都議定書的生效，整個國際市場的碳匯價格呈現(xiàn)上漲的趨勢。這種變化趨勢，有助于碳匯項目的開展。

4.2.1 林業(yè)碳匯

我國政治、經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，森林資源的所有制形式和經(jīng)營模式有利于森林碳匯項目的開展，在亞洲地區(qū)開展此項目更具有競爭力。

通過森林碳匯項目，實現(xiàn)碳交易，并實現(xiàn)生態(tài)效益的部分補償，進而促進森林碳匯經(jīng)濟和林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這也是一個新的發(fā)展趨勢。

進行森林碳匯的有關(guān)理論研究，完善與之配套的管理政策和法律法規(guī)。(開展森林碳匯的研究，并促進向碳匯經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，是通過市場化的手段來解決全球氣候變暖問題的重要途徑)。

4.2.2 農(nóng)業(yè)碳匯

農(nóng)業(yè)既是全球重要的溫室氣體排放源,又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)。我國耕地面積18.26億畝，居世界第四位，據(jù)保守估算，我國農(nóng)業(yè)每年可吸收二氧化碳20億噸，這還不包括免耕、機灌、農(nóng)村沼氣和秸稈等專門的農(nóng)村減排項目的貢獻。假如按照9.5美元/噸的CDM價格計算，我國農(nóng)業(yè)減排量總價值大約190億美元，農(nóng)業(yè)碳匯直接效益十分可觀。

發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯可為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的融資渠道，也為緩解我國愈來愈嚴峻的排放壓力開辟了新的思路，并推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

4.2.3 海洋碳匯

我國漁業(yè)具有高生產(chǎn)效率、高生態(tài)效率的特點，海洋碳匯在生物碳匯擴增戰(zhàn)略中具有顯著地位。在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有重要的實際意義和很大的產(chǎn)業(yè)潛力。發(fā)展海洋碳匯是一項一舉多贏的事業(yè)，不僅為百姓提供更多的優(yōu)質(zhì)蛋白，保障食物安全，同時，對減排二氧化碳和緩解水域富營養(yǎng)化有重要貢獻，并有望形成新的經(jīng)濟增長點。

4.2.4 草原碳匯

我國草原面積60億畝，位居世界第二，目前我國草原植被通過光合作用年均吸收二氧化碳約21．7億噸，年均碳匯約1300萬噸，草原碳匯功能明顯，是一個巨大的“固碳庫”。

發(fā)展草原碳匯，即改善了牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境，又為草原經(jīng)濟帶來新的增長點。4.3 碳匯經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分析

4.3.1 林業(yè)碳匯

林業(yè)碳匯經(jīng)濟開發(fā)主要表現(xiàn)為造林和再造林。開發(fā)碳匯林業(yè)經(jīng)濟同時要避免以提供低價值初級產(chǎn)品為主的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向深度挖掘林業(yè)經(jīng)濟新的增長點，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，開發(fā)具有高附加值的林業(yè)產(chǎn)品。開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，就是林業(yè)的一個很有潛力的新產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。發(fā)展林木生物質(zhì)能源，是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。合理設(shè)計，發(fā)展混交林、加強林下養(yǎng)殖，林業(yè)管理，甚至發(fā)展生態(tài)旅游，都是挖掘森林附加經(jīng)濟值的良好途徑。這樣就能形成一個類似于如下的完整產(chǎn)業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具、地板→生物質(zhì)能源→化工等。

4.3.2 農(nóng)業(yè)碳匯

發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)主要通過“農(nóng)業(yè)資源－農(nóng)業(yè)產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)廢棄物再利用”這種循環(huán)機制進行。通過循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少對高碳生產(chǎn)資料的投入和廢棄物的排放。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥，加強牲畜糞便、作物秸稈等資源的再利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入和廢棄物的排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低資源消耗、低廢棄物排放、高物質(zhì)能量利用。改變傳統(tǒng)耕方式，通過合理耕作、部分實行減免耕的方式減少對土地有機碳穩(wěn)定性的破壞，防止土壤侵蝕，減少土壤有機質(zhì)的流失，減緩?fù)寥烙袡C碳分解，增加農(nóng)業(yè)碳匯。4.3.3 海洋碳匯

海洋碳匯產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為生態(tài)養(yǎng)殖，一是發(fā)展經(jīng)濟藻類養(yǎng)殖，建立人工藻礁增殖區(qū)，修復(fù)藻床及生物環(huán)境，有效地利用海水資源，適當開辟大型經(jīng)濟藻類的養(yǎng)殖區(qū)域；二是發(fā)展以貝藻養(yǎng)殖為主的碳匯漁業(yè)，建設(shè)貝藻養(yǎng)殖、增殖區(qū)，推廣貝藻復(fù)合、多營養(yǎng)層級的生態(tài)增養(yǎng)殖技術(shù)和模式，呈現(xiàn)多營養(yǎng)及養(yǎng)殖種類并存的形式，實現(xiàn)碳的匯集、存儲和固定的系列化；三是把不同營養(yǎng)級的種類組合到一起實現(xiàn)低碳養(yǎng)殖，開發(fā)海洋循環(huán)經(jīng)濟的新模式；四是增加投放可促進固碳作用的人工魚礁數(shù)量和相應(yīng)的漁業(yè)資源增值放流數(shù)量，選擇適宜增值品種，充分利用現(xiàn)有種苗繁殖場、馴養(yǎng)場，通過低播增值、人工增值放流等手段全力推進海洋牧場的建設(shè)。通過生態(tài)養(yǎng)殖，在提高經(jīng)濟效益的同時，還能實現(xiàn)海洋清潔生產(chǎn)。

4.3.4 草原碳匯

草原碳匯產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為草地管理。一是在草原牧區(qū)落實草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等草原保護制度，控制草原載畜量，遏止草原退化；二是在草原生產(chǎn)過程中通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地；三是推動荒漠化土地的種樹種草；四是通過擴大退牧還草工程實施范圍，加強人工飼草地和灌溉草場的建設(shè)，不斷增加草原碳匯。

4.3.5 對比分析

我國森林植被總碳量達78億噸，年價值產(chǎn)量達到10萬億元，林業(yè)碳匯已建成了全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，交易市場漸成氣候。草原年碳匯量超過1億噸，折合二氧化碳近4億噸，按每噸5美元計算，草原年碳匯額度為20億美元。農(nóng)業(yè)每年可吸收二氧化碳20億噸，按照每噸9.5美元計算，農(nóng)業(yè)年碳匯額度大約190億美元。漁業(yè)每年可吸收二氧化碳440萬噸，按林業(yè)使用碳的算法計量，相當于年造林50多萬公頃，價值40億元。

林業(yè)碳匯走在了其它碳匯行業(yè)的前端，但隨著農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、草原在碳匯行業(yè)的快速發(fā)展，碳匯市場將遇來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

4.4 碳匯經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

4.4.1 林業(yè)碳匯

森林碳匯評價的計量方法不統(tǒng)一，尤其在碳匯計量的具體項目上還未達成共識。如對森林碳匯實物量評價的方法主要有生物量法、蓄積量法、生物量清單法、渦旋相關(guān)法、渦度協(xié)方差法，對價值量評價的方法主要有成本效益分析法、造林成本法、碳稅率法、碳稅法和造林成本法均值法等，但目前還沒有一種方法為世界各國所公認，也沒有被我國所公認。另外，在計量的項目上,是否把農(nóng)業(yè)土壤、森林管理等活動抵消減排承諾量作某種限制等也沒有達成共識。當然，這需要在國際范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)，但計量的具體目、方法的不統(tǒng)一和不嚴格，會過高估計森林碳匯的潛力，對我國在氣候談判中是十分不利的。

對森林碳匯的有關(guān)問題研究不夠，家底不清。我國在對森林碳匯的研究，如森林碳循環(huán)、碳匯、碳匯潛力等問題研究上投入不夠，對家底還不十分清楚。尤其對森林碳匯的時空變化、碳循環(huán)的調(diào)控等研究不夠，使我國在環(huán)境談判中缺少技術(shù)支撐。因此，加強對森林碳匯等有關(guān)問題的研究，為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)管理及碳匯經(jīng)濟的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐十分迫切。

缺少從國家生態(tài)安全的高度考慮森林碳匯評價、市場化和碳匯經(jīng)濟的發(fā)展。碳匯市場化到碳匯經(jīng)濟的發(fā)展已成為一種趨勢。我國目前還處在森林碳匯項目的試點實施階段，距真正的森林碳匯市場化和碳匯經(jīng)濟的發(fā)展還有很大的差距。但我們應(yīng)該全面認識氣候變化問題的國際背景，認真研究氣候變化及有關(guān)公約對林業(yè)可能產(chǎn)生的影響，從戰(zhàn)略高度把握氣候變化給林業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，尤其從國家生態(tài)安全角度考慮未來氣候變化對林業(yè)的影響，即從生態(tài)安全角度考慮森林布局、樹種分布等，這樣才能在森林碳匯研究、碳匯經(jīng)濟發(fā)展中處于主動地位。

缺乏對森林碳匯項目及碳交易政策的研究?！毒┒甲h定書》簽訂后，通過CDM機制發(fā)達國家可以向發(fā)展中國家提供與減排事業(yè)有關(guān)的資金或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這為實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機遇。但目前我國還缺乏對碳匯項目及碳匯交易政策的相關(guān)研究，無法從政策上保證碳匯交易和市場化的順利發(fā)展。因此，我國要重視森林碳匯項目及碳匯交易的政策研究，在《氣候變化框架公約》及《京都議定書》進程的大背景下，重視碳匯政策，尤其要重視森林碳匯產(chǎn)權(quán)化的相關(guān)政策研究，使森林碳匯市場有形化，為森林碳匯交易、市場化和碳匯經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。

4.4.2 農(nóng)業(yè)碳匯

農(nóng)業(yè)碳匯沒有國際或國內(nèi)統(tǒng)一的碳匯標準，國際上存在的農(nóng)業(yè)碳匯交易都是在當?shù)卣⒎ǖ那闆r下進行的。因此，我國需要利用市場化配臵資源的手段，積極尋求發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟途徑，分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)碳匯的經(jīng)濟屬性，研究建立以農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)村專合組織為主體的碳匯交易機制。結(jié)合國內(nèi)外碳交易政策和認證減排量的交易規(guī)則，分析農(nóng)業(yè)可認證減排量的計算方法，建立農(nóng)業(yè)可認證減排量的計算模型。

4.4.3 海洋碳匯

目前海洋碳匯標準在國際上還處于空白，未形成海洋碳匯交易規(guī)則，海洋碳匯研究不深入，科研投入力度不夠。因此，我國需要深入研發(fā)海洋碳匯，更深刻地認識和理解海洋碳匯的機制，并在此基礎(chǔ)上去研發(fā)相應(yīng)的技術(shù)與方法，建立起一整套完備的操作規(guī)程；率先建立海洋碳匯標準體系包括海洋碳匯標準的總體框架以及各個專業(yè)方向的要求和水準，形成海洋碳匯交易規(guī)則；主導(dǎo)國際海洋碳匯發(fā)展走向，把握海洋碳匯話語權(quán)和主動權(quán)。

4.4.4 草原碳匯

無論是在國際還是國內(nèi)，草原碳匯還沒有形成一套完整的評價標準和體系，草原的碳匯功能大多停留在定性的判斷和初步的估算上面，這些在一定程度上影響了草原碳匯功能的開發(fā)。因此，我國需要充分提高對草原碳匯功能重要性的認識，進一步加快草原碳匯功能的研究步伐，積極開展草原碳匯貿(mào)易的研究，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

五、國內(nèi)法規(guī)

5.1 清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法

5.1.1 總則

第一條 根據(jù)我國批準的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）和核準的《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）的規(guī)定以及締約方會議的有關(guān)決定，中國政府為促進清潔發(fā)展機制項目活動的有效開展，維護中國的權(quán)益，保證項目活動的有序進行，特制定本辦法。

第二條 根據(jù)《議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機制是發(fā)達國家締約方為實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國家締約方進行項目合作的機制，其目的是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進《公約》最終目標的實現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。清潔發(fā)展機制的核心是允許發(fā)達國家通過與發(fā)展中國家進行項目級的合作，獲得由項目產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量”。

第三條 在中國開展清潔發(fā)展機制項目合作須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準。

第四條 在中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。

第五條 根據(jù)締約方大會的有關(guān)決定，清潔發(fā)展機制項目的實施應(yīng)保證透明、高效和可追究的責(zé)任。5.1.2 許可條件

第六條 開展清潔發(fā)展機制項目應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

第七條 實施清潔發(fā)展機制合作項目必須符合《公約》、《議定書》和有關(guān)締約方會議的決定。

第八條 實施清潔發(fā)展機制項目不能使中國承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。

第九條 發(fā)達國家締約方用于清潔發(fā)展機制項目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。

第十條 清潔發(fā)展機制項目活動應(yīng)促進有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第十一條 中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔發(fā)展機制項目。

第十二條 實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機制項目設(shè)計文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明。

5.1.3 管理和實施機構(gòu)

第十三條 國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下設(shè)立國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會（以下簡稱項目審核理事會），其下設(shè)一個國家清潔發(fā)展機制項目管理機構(gòu)。

第十四條 國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組為清潔發(fā)展機制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

第十五條 項目審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部，副組長單位為外交部，成員單位為國家環(huán)境保護總局、中國氣象局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第十六條 國家發(fā)展和改革委員會是中國政府開展清潔發(fā)展機制項目活動的主管機構(gòu)。

第十七條 項目實施機構(gòu)是指在中國境內(nèi)實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)。

5.1.4 實施程序

第十八條 清潔發(fā)展機制項目申請及審批程序。

第十九條 具體工程建設(shè)項目的審批程序和審批權(quán)限，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 清潔發(fā)展機制項目的實施、監(jiān)督和核查程序

5.1.5 其它

第二十一條 本規(guī)定中的發(fā)達國家締約方是指《公約》附件一中所列的國家。

第二十二條 本規(guī)定中的清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會是指《議定書》下為實施清潔發(fā)展機制項目而專門設(shè)臵的管理機構(gòu)。

第二十三條 本規(guī)定中的經(jīng)營實體是由清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會指定的審議核查機構(gòu)。

第二十四條 鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有，因此，清潔發(fā)展機制項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有。第二十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會商科學(xué)技術(shù)部、外交部解釋。

第二十六條 本辦法自2005年10月12日起施行。本辦法實施之日起，2004年6月30日起實施的《清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法》即行廢止。

六、碳匯基金簡介

6.1 簡介

中國綠色碳匯基金會(004km.cn)，經(jīng)國務(wù)院批準，于2010年7月19日在民政部注冊成立，業(yè)務(wù)主管單位是國家林業(yè)局。本基金會是中國第一家以增匯減排、應(yīng)對氣候變化為目的的全國性公募基金會。

6.2 宗旨

致力于推進以應(yīng)對氣候變化為目的的植樹造林、森林經(jīng)營、減少毀林和其他相關(guān)的增匯減排活動，普及有關(guān)知識，提高公眾應(yīng)對氣候變化意識和能力，支持和完善中國森林生態(tài)補償機制。

6.3 理念

綠色基金 植樹造林 增匯減排 全球同行

6.4 倡議

參與碳補償

消除碳足跡

保護野生動植物

6.5 承諾

高效的捐款利用

專業(yè)的項目執(zhí)行

完善的監(jiān)督管理 6.6 主要工作

開展以應(yīng)對氣候變化為目的的公益活動 以增匯減排為目的的造林、森林經(jīng)營和森林保護 促進林地、濕地及生物多樣性等保護 促進項目區(qū)農(nóng)民就業(yè)和增收 加強應(yīng)對氣候變化知識的普及和宣傳 倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活

支持增匯減排的科學(xué)技術(shù)研究和教育培訓(xùn)

制定碳匯生產(chǎn)、計量、監(jiān)測、核證、生態(tài)效益補償?shù)葮藴?加強碳匯事業(yè)的國際交流與合作

七、碳匯行業(yè)展望

遏制全球氣候變暖，已成為各國發(fā)展經(jīng)濟必須考慮的問題，主要通過兩種途徑實現(xiàn)，一是通過節(jié)能減排，二是固碳增匯。節(jié)能減排已被大眾廣泛認知，固碳增匯的關(guān)注度也在逐漸被大眾所認知，而具體到我國而言，固碳增匯主要通過發(fā)展林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、草原四類碳匯資源實現(xiàn)。

林業(yè)碳匯已在應(yīng)對全球氣候變化中形成共識，已是目前碳匯行業(yè)是發(fā)展比較好的項目，但隨著碳匯項目的進一步開發(fā)，其它可固碳增匯的資源將很快被人們所熟悉，海洋、草原、農(nóng)業(yè)以其巨大的碳匯潛力，正在著手研究，準備開辟新的碳匯市場。

根據(jù)《京都公約議定書》，2020年后全球全面進入強制性減排市場，我國已承諾2020年后進入到有法律約束力的碳減排市場里去。隨著林業(yè)碳匯越來越成熟，我國碳匯項目的重點將移向海洋碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、草原碳匯，同時在低碳經(jīng)濟升溫的背景下，海洋碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、草原碳匯功能將日益凸顯。

碳匯交易作為新興的金融市場，近年來全球碳交易發(fā)展迅猛，平均以每年翻一番的速度增長。2005年，國際碳交易市場成交總額為100億美元，2008年全球共有近50億噸CO2減排量成交，市場規(guī)模達到1260億美元。據(jù)預(yù)計，到2012年全球碳交易規(guī)模達到1500億美元，超過石油成為全球第一大市場。湯森路透旗下碳點的分析師報告稱，今年全球碳排放交易市場更是有望增長三分之二，達到640億歐元。

碳匯交易市場成交價格穩(wěn)步攀升，市場主體價格預(yù)期逐步顯現(xiàn)。從國內(nèi)來看，上海碳排放交易市場自今年2月份以來，日均成交量超過5000噸，3月3日更是創(chuàng)下了2.73萬噸的單日最高成高量。湯森路透旗下碳點的分析師表示：我國七個剛剛成立的地區(qū)碳交易所今年的總成交量可能超過2,400萬噸，到2015年可能大增近九倍達2.27億噸左右。我國碳匯市場發(fā)展?jié)摿薮?，碳匯交易已成為我國理財品種的新亮點，有望成為我國經(jīng)濟新的增長點。

目前，國際上、國內(nèi)所說的碳匯交易僅僅停留在林業(yè)碳匯層面上，我國碳排放權(quán)交易主要是依托CDM項目產(chǎn)生的交易。我國已經(jīng)成為最大的CDM供應(yīng)方，是全球CDM項目認證數(shù)量最多的國家。截至2009年末，全球累計簽發(fā)CO2當量3.58億噸，其中我國的簽發(fā)量占比為47.78%，幾乎占了全球的一半。到2010年3月初，共有752個CDM項目成功注冊并獲得了聯(lián)合國執(zhí)行理事會核查認證的減排量證書（CER），占全球獲認證項目總數(shù)的36.3%。從需求方看，歐洲買家占據(jù)了絕大部分的CDM市場份額。目前，我國CDM項目主要集中在西南地區(qū)的一些省份。據(jù)國際能源署預(yù)測，中國CO2交易量以每年近1億噸的速度增長，到2020年潛在交易量將近8億噸，市場前景非常廣闊。

作為未來新興的碳匯交易項目，海洋、農(nóng)業(yè)、草原碳匯目前在國際還未有統(tǒng)一的標準，我國以擁有其豐富的資源，正在積極研究其標準、交易規(guī)范、計量及監(jiān)測方法。未來，碳匯交易的種類將增多，隨著人們對減排固碳的需求增加，海洋、農(nóng)業(yè)、草原碳匯也將進入交易市場。

八、碳匯行業(yè)發(fā)展建議

目前，碳匯經(jīng)濟已取得了一定的突破，但從成期發(fā)展來看，仍面臨許多的問題：對碳匯經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的制高點認識不足，未能在全社會真正培育低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活的理念；總體技術(shù)水平落后是發(fā)展碳匯經(jīng)濟的嚴重阻礙。作為發(fā)展中國家，我們的能源效率低和技術(shù)相對落后，單位國民生產(chǎn)總值的碳排放往往高于發(fā)達國家；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。目前，大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有完全擺脫先發(fā)展后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從政府超前規(guī)劃入手，建立健全資源、環(huán)境有償使用制度，開征環(huán)境稅，構(gòu)建發(fā)展碳匯行業(yè)的長效機制；出臺有關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵碳匯經(jīng)濟的發(fā)展，建立有利于發(fā)展碳匯的保障體系與激勵機制；設(shè)立“碳基金”，推進碳排放權(quán)交易；鼓勵各類資本下鄉(xiāng)，共同推動碳匯經(jīng)濟發(fā)展。

提升信息化技術(shù)對碳匯經(jīng)濟發(fā)展的支撐，推動信息化與碳匯經(jīng)濟的融合，提高碳匯經(jīng)濟價值。一是通過信息化手段建立碳匯研究分析與估算模型，提高碳匯研究水平。二是運行信息化手段，提高碳匯監(jiān)測手段，解決碳匯資源計量感知。三是將信息化與新型工業(yè)化技術(shù)及思想進行有機融合，提高碳匯資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中的知識管理水平，實現(xiàn)管控一體化。四是將信息化與碳匯市場發(fā)展融合，建立市場仿真、服務(wù)信息化系統(tǒng)，提高碳匯市場服務(wù)能力。

第五篇：建設(shè)碳匯林業(yè)

馬道林場大力發(fā)展碳匯林業(yè)

馬道林場結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，經(jīng)濟效益和社會效益顯著?！笆晃濉币詠恚瑘鲱I(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，進行了科學(xué)規(guī)劃：一方面減少木材采伐量。國家每年下達給我場的采伐限額5300立方米，而我場每年實際采伐2000立方米。幾年下來，我場少采伐森林2萬立方米，相當于新建一個小型林場；另一方面，通過退耕還林、封山育林、中幼林撫育等系統(tǒng)工程，新增林地面積5000余畝。大量和百姓有爭議的荒山，也通過擱置爭議、共同開發(fā)的原則披上了綠裝。如今展望轄區(qū)12萬畝林地：山更綠了，水更清了。

碳匯林業(yè)的發(fā)展，為馬道林場蓄積了巨大的綠色財富，也為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的環(huán)境容量?，F(xiàn)林區(qū)森林覆蓋率達95%以上，森林蓄積量39萬立方米，是河南省首批重點生態(tài)公益林。

據(jù)科學(xué)統(tǒng)計：一公頃的森林，在生長季節(jié)中，每天可吸收一噸的二氧化碳，同時可釋放出0.73噸的氧氣。也就是說，馬道林場整個林區(qū)一天可吸收二氧化碳7310噸，同時釋放氧氣5300噸。這無疑大大降低了工業(yè)發(fā)展中的減排壓力，同時為泌陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供了巨大的環(huán)境保障。這更是眾多環(huán)保設(shè)備和環(huán)保企業(yè)所望塵莫及的。