第一篇：關(guān)于加快推進碳匯林建設(shè)的意見

關(guān)于加快推進碳匯林建設(shè)的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為增強區(qū)域碳匯能力，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳、釋放氧氣的功能，有效控制溫室氣體排放，進一步維持生態(tài)平衡，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制訂本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和加快淮安國家低碳城市試點工作的總體要求，通過齊抓共管、合力共建，全力加快碳匯林建設(shè)，努力增加森林儲量，進一步改善生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）建設(shè)原則

堅持因地制宜，市縣聯(lián)動，注重實效；堅持適地適樹，速生豐產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；堅持集中連片，規(guī)模建設(shè)，整體推進。

（三）實施范圍

包括清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣和金湖縣。

二、建設(shè)周期

2014年-2015年期間，全市每年建設(shè)碳匯林1.2萬畝以上，各縣（區(qū)）碳匯林任務(wù)以責任狀為準，按年度進行實施。

三、技術(shù)方案

（一）林種、樹種選擇

該項目林種確定為生態(tài)林，堅持因地制宜，適地適樹原則，優(yōu)先選擇速生豐產(chǎn)、生物量大、固碳能力強的適生鄉(xiāng)土樹種。主要包括楊樹、柳樹、水杉、池杉、楓楊、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、國槐、榆樹、苦楝、馬尾松、黑松、核桃、板栗、女貞、香樟、雪松、玉蘭、合歡、梧桐、櫸樹、楓樹、樸樹等綠化造林樹種。

（二）造林密度和樹種配置

造林樹種配置及栽植模式根據(jù)造林地的立地類型，按照相關(guān)技術(shù)要求進行科學(xué)規(guī)劃，選擇適宜的初植密度，營造純林或混交林?；旖荒Ｊ娇刹捎弥觊g、行間、帶狀、塊狀等模式。

（三）造林時間

造林在每年春季進行，栽植嚴格按照《造林技術(shù)規(guī)程》進行人工植苗造林。

（四）苗木規(guī)格

造林苗木要求選用1年或2年生優(yōu)質(zhì)良種壯苗，根系完整，無病蟲害。楊樹、柳樹苗高不低于3.5米，地徑不低于3厘米；其它樹種苗高原則上不低于2.5米，地徑不低于2厘米。

（五）管護措施

造林后，在項目區(qū)主要路口設(shè)立醒目標志牌，注明“碳匯林建設(shè)工程”項目名稱、建設(shè)單位、面積及時間等內(nèi)容，設(shè)置專職管護人員，簽定承包管護合同，落實管護責任。人為活動頻繁地段設(shè)置圍欄，嚴禁一切不利于林木生長的人畜活動，并加強護林防火和病蟲害防治工作。

四、資金用途和補助標準及管理

1．市財政設(shè)立碳匯林建設(shè)專項資金，列入財政年度預(yù)算，對符合條件的碳匯林項目給予一定資金的資助。主要用于種苗、整地、栽植、撫育、管護等方面的補助。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、宣傳管理、檢查驗收業(yè)務(wù)經(jīng)費等由項目所在縣（區(qū)）財政負擔。

2．補貼標準為：50畝以上碳匯林（喬木為主）為每畝補助200元；200畝以上碳匯林每畝補助300元。

3．資金申請與下達：各縣（區(qū)）政府每年1月底前與市政府簽訂目標責任狀，由縣（區(qū)）低碳辦、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、財政部門聯(lián)合以縣（區(qū)）為單位提出資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本。市低碳辦、農(nóng)委、財政局對各縣（區(qū)）上報的資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本評審后，對根據(jù)簽訂的責任狀內(nèi)容于2月底前完成作業(yè)設(shè)計批復(fù)，并先期撥付60%資金用于項目啟動。項目通過市級驗收后，再行撥付剩余40%資金。

4．市低碳辦具體負責項目牽頭管理和組織檢查驗收。市農(nóng)委具體負責項目組織申報實施方案及作業(yè)設(shè)計審核批復(fù)，開展碳匯林績效評價。市財政局負責專項資金使用管理和監(jiān)督檢查，辦理資金的撥付。市低碳辦、農(nóng)委會同市財政局擬定資金管理辦法，組織專家對項目開展檢查驗收工作，并對年度資金使用情況開展績效評價。

五、檢查驗收

（一）驗收時間及組織單位

4—5月，項目實施單位組織進行自查。6—7月，市低碳辦組織相關(guān)部門對各實施單位當年任務(wù)完成情況進行全面檢查驗收，驗收核查結(jié)果作為碳匯林建設(shè)專項資金下達的依據(jù)。

（二）驗收內(nèi)容和標準

檢查驗收內(nèi)容包括：造林面積、造林成活率、保存率、造林作業(yè)質(zhì)量、病蟲害和火災(zāi)發(fā)生情況或風險評估、經(jīng)營管護措施建立和落實情況等。

檢查驗收評價的主要標準為：

1．作業(yè)設(shè)計率：必須達到100%； 2．造林面積核實率：必須達到100%；

3．造林成活率：必須達到85%（含）以上； 4．造林面積保存率：必須達到85%（含）以上；

5．管護制度落實情況：批準的作業(yè)設(shè)計中所確定的各項管護制度和措施落實情況。

六、保障措施

（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍

建設(shè)碳匯林，提高森林覆蓋率，是一項功在當代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社會責任的具體行動。各地各部門要著眼推進生態(tài)文明建設(shè)和加快國家低碳城市試點工作的全局，加大宣傳，營造氛圍，同心同德，實現(xiàn)目標。要通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放傳單、張貼標語等形式，讓社會各界充分認識到實施碳匯造林，對于緩解氣候變暖、改善環(huán)境的重大意義，吸引更多的企業(yè)、個人、社會組織加入到碳匯造林的活動中來。

（二）強化工程管理，狠抓造林質(zhì)量 各地、各部門要將碳匯造林工程項目納入林業(yè)生態(tài)治理整體規(guī)劃，造林區(qū)域繪入生態(tài)管理圖，實行GPS定位管理，標明項目區(qū)建設(shè)坐標。造林作業(yè)設(shè)計聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位，進行科學(xué)編制，通過市級評審后開始實施。嚴格依照設(shè)計施工，積極推行專業(yè)隊承包造林，大力推廣使用生根粉浸根、地膜覆蓋、保水劑、截桿埋根、容器苗等抗旱造林新技術(shù)造林，提高成活率。種苗招標嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度。造林后，要加強撫育管理，及時補植更換死苗、弱苗，確保造林質(zhì)量。工程檢查驗收實行工程實施單位自查、市級核查制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對于檢查驗收中玩忽職守、弄虛作假者，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)成效

各地、各部門要將碳匯林建設(shè)管理納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各種管理制度，確保工程順利實施。在工程建設(shè)中，嚴格實行項目審批制、工程監(jiān)理制、工程招投標制和造林質(zhì)量責任追究制。要將碳匯林視同公益林，確保長期發(fā)揮收益。工程資金管理要單獨建賬，獨立核算，并建立嚴格的檢查和審計制度。工程檔案管理實行專柜存檔，專人管理，完整地反映工程實施的全過程。

2013年9月27日

第二篇：1、解讀碳匯林

解讀碳匯林

《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中要求“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。碳匯林業(yè)作為一個新的概念，雖然首次出現(xiàn)在中央文件中，但在應(yīng)對氣候變化的國際行動中，這個概念很早就被國際社會提出來了。

根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的定義，將“從大氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制”稱之為“碳匯”。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個過程和機制實際上就是清除已排放到大氣中的二氧化碳。因此，森林具有碳匯功能，而且通過植樹造林和森林保護等措施吸收固定二氧化碳，其成本要遠低于工業(yè)減排?？偠灾?，以充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變暖為主要目的的林業(yè)活動，就泛稱為碳匯林業(yè)。

碳匯林業(yè)雖然和傳統(tǒng)林業(yè)有著密切聯(lián)系，但又是對傳統(tǒng)林業(yè)功能的進一步深化。碳匯林業(yè)的發(fā)展應(yīng)包括以下幾層含義：

1.碳匯林業(yè)的發(fā)展始終與氣候變化的國際國內(nèi)政策密切聯(lián)系，應(yīng)符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略。

2.碳匯林業(yè)實施過程中，不僅僅考慮碳匯積累量，還要充分考慮項目活動對提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體服務(wù)功能，對推進生物多樣性保護、流域保護和社區(qū)發(fā)展的貢獻，即碳匯林業(yè)追求森林的多種效益，同時，要促進公眾應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識的提高。

3.碳匯林業(yè)要對項目積累的碳匯進行計量和監(jiān)測，以證明對緩解氣候變化產(chǎn)生真實的貢獻。因此要制定符合國際規(guī)則和中國林業(yè)實際的技術(shù)支撐體系。

4.碳匯林業(yè)發(fā)展要借助市場機制和法律手段，通過碳匯貿(mào)易獲取收益，推動森林生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)育，提高植樹造林的經(jīng)濟效益，調(diào)動更多的企業(yè)和社會力量，參與應(yīng)對氣候變化的林業(yè)行動。

根據(jù)以上理解，可將碳匯林業(yè)進一步概括為：遵循各國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展原則，以增加森林碳匯功能、減緩全球氣候變暖為目標，綜合運用市場、法律和行政手段，促進森林培育、森林保護和可持續(xù)經(jīng)營的林業(yè)活動，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力；同時,鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動，展示社會責任，提高公民應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識；充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的功能和作用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

雖然碳匯林業(yè)對大多數(shù)國人來講還是一個較新穎的名詞，但是我國政府多年來重視森林植被恢復(fù)和保護，使我國成為全球人工林面積最多的國家。這實際上就是發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措。中國多年來大規(guī)模植樹造林不僅提高了我國森林面積和蓄積量，也吸收固定了大量的二氧化碳。據(jù)專家估算：1980年至2005年，我國通過持續(xù)不斷地開展植樹造林和森林管理活動，累計凈吸收二氧化碳46.8億噸，通過控制毀林，減少排放二氧化碳4.3億噸，兩項合計51.1億噸。全國森林凈吸收的二氧化碳，相當于同期工業(yè)排放總量的8%，對減緩全球氣候變暖做出了重要貢獻。發(fā)展碳匯林業(yè)也作為重要措施納入到了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中。今后，我國將通過植樹造林，擴大森林面積；加強森林管理，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量；加大濕地和林地保護力度；發(fā)展與森林有關(guān)的生物質(zhì)能源；預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害；控制非法征占林地和亂砍濫伐等行為，進一步發(fā)展碳匯林業(yè)。在增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力，降低大氣中的二氧化碳濃度，減緩全球氣候變暖趨勢的同時，為國家氣候和生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

第三篇：關(guān)于加快推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

關(guān)于加快推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

隨著氣候逐漸變暖，促進節(jié)能減排已成為全球各國重點開展的工作。在此背景下，通過林業(yè)碳匯來減少二氧化碳排放越來越引起國家的高度重視，同時也是拓展新的林業(yè)經(jīng)濟增長點的重要舉措。銅鼓有著豐富的林業(yè)資源，在低碳時代迎面而來的今天，越早進入碳匯市場越早受益。

一、碳匯基本知識

（一）基本概念。碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等16個領(lǐng)域。在林業(yè)中主要體現(xiàn)為森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說森林吸收并儲存二氧化碳的能力。所謂林業(yè)碳匯，是指利用森林的儲碳功能，通過造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復(fù)森林植被等活動，測定林木可吸收的二氧化碳總量。但并不是現(xiàn)有森林對二氧化碳的吸收、儲存都可以稱為林業(yè)碳匯，必須通過實施項目來增加森林對二氧化碳的吸收和儲存才可產(chǎn)生。專家研究表明，森林每年每生長出1立方米的蓄積量，平均吸收 1.83 噸二氧化碳，釋放出 1.62 噸的氧氣。森林幾乎可以被稱為天然且最經(jīng)濟的“吸碳器”和“固碳機”。林業(yè)碳匯是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的手段，也是國際社會公認減少二氧化碳的有效途徑。

（二）碳匯交易。碳匯交易是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來的一種虛擬交易。賣方，指通過實施碳匯開發(fā)項目從而產(chǎn)生碳匯的業(yè)主，將開發(fā)的碳匯在交易所掛牌出售。買方，即溫室氣體排放企業(yè)，在無法降低國家規(guī)定的碳排放標準時，可以采用購買碳匯的方式抵消碳排放量。買賣雙方的這種交易就是所謂的“碳匯交易”，老百姓通俗地稱為“賣空氣”。目前，全國已有北京、上海、天津、廣東等9個碳匯交易試點中心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步確定了170多家企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易體系企業(yè)名單，今年起省內(nèi)可開展碳匯交易。

（三）開發(fā)流程。林業(yè)碳匯項目從開發(fā)至交易共有6個步驟，時間跨度預(yù)計為10-15個月，項目實施期一般為10―20年。步驟依次是：開發(fā)―審定―備案―監(jiān)測―核證―簽發(fā)。1.開發(fā)。由項目業(yè)主委托咨詢機構(gòu)，依據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項目設(shè)計文件。2.審定。項目設(shè)計文件完成后，遞交由國家發(fā)改委備案的第三方審定機構(gòu)進行審查、網(wǎng)上公示等。3.備案。對于通過審定的項目，組織專家組評審，遞交地方和國家發(fā)改委進行備案。4.監(jiān)測。項目獲得備案后，即表示如果項目按計劃實施，項目實施過程中，由業(yè)主或委托咨詢機構(gòu)對項目的運行情況進行監(jiān)測和報告。5.核證。項目業(yè)主按照監(jiān)測報告計算碳減排量，并按項目設(shè)計中預(yù)定期限接受核證機構(gòu)的核證，并出具減排量核證報告。6.簽發(fā)。獲得核證報告的項目，即可以向國家發(fā)改委申請簽發(fā)核證碳減排量。發(fā)改委收到申請后，組織專家進行技術(shù)評估，沒有異議后，即簽發(fā)減排量并進行登記備案，便可以此參與碳市場交易。

二、開發(fā)預(yù)期分析

（一）開發(fā)意義。黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，林業(yè)碳匯既符合建設(shè)生態(tài)文明的需求，又能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。一是能提高對森林的認識。以往大家只知道樹木的經(jīng)濟價值，通過林業(yè)碳匯可更加深刻地認識到森林的生態(tài)價值。二是能促進林業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)碳匯可以籌集包括全面封山育林資金在內(nèi)的林業(yè)發(fā)展資金，促進林業(yè)發(fā)展。三是能促進農(nóng)民增收。農(nóng)民不僅可以得到森林經(jīng)營的收入，還可以得到較為可觀的碳匯利益。四是能樹立生態(tài)文明理念。通過林業(yè)碳匯，能夠促進廣大民眾樹立綠色消費、低碳生活和生態(tài)文明的理念。

（二）碳匯測算。以國家重點生態(tài)功能區(qū)銅鼓縣為例，按照碳匯開發(fā)的有關(guān)條件，可重點開發(fā)的碳匯項目主要有三大塊。1.森林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于森林經(jīng)營碳匯項目的森林有109.06萬畝，其中，天然林70.51萬畝，人工林38.55萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)87.25萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量43.62萬噸。2.竹林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于竹林經(jīng)營碳匯項目的毛竹林有45.65萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)36.52萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，全縣每年可實現(xiàn)碳減排量18.26萬噸。3.小水電發(fā)電項目。根據(jù)《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機制，小水電開發(fā)也可抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放。據(jù)理論測算，全縣現(xiàn)有裝機小于1.5萬千瓦聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的小水電站近80座，總裝機容量5.2萬千瓦。平均按每年每千瓦減少2.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量13萬噸。

（三）碳匯估價。按國家碳匯開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在國家新的碳匯交易政策還未出臺前，森林經(jīng)營碳匯項目、竹林經(jīng)營碳匯項目、小水電發(fā)電碳匯項目的碳匯交易追索期可至2005年（縣林業(yè)局對接合作的江西埃文環(huán)境科技有限公司可運作追索至2009年，至2017年總共為9年），保守估價為每噸20元。如按當前碳匯交易試點的相關(guān)政策和市場價格（20元/噸），銅鼓縣的碳匯交易估價測算情況為：森林經(jīng)營碳匯，年估量43.62萬噸，年收益872.4萬元，9年收益7851.6萬元；竹林經(jīng)營碳匯，年估量18.26萬噸，年收益365.2萬元，9年收益3286.8萬元；小水電發(fā)電碳匯，年估量13萬噸，年收益260萬元，9年收益2340萬元。合計，全年碳匯74.88萬噸，年收益1497.6萬元，9年收益13478.4萬元。

（四）開發(fā)成本及風險。1.開發(fā)成本。以森林經(jīng)營碳匯項目為例，項目規(guī)模在20萬畝及以下的，至第一次減排量備案簽發(fā)止，大致需45萬元―60萬元，以后每一次（大約每3年或每5年一次，下同）減排量監(jiān)測核證需20萬元；20萬畝至40萬畝規(guī)模的，大致需65萬元―80萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需25萬元；40萬畝至70萬畝規(guī)模的，大致需85萬元―100萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需30萬元。2.運作方式。經(jīng)縣林業(yè)局與江西埃文環(huán)境科技有限公司初步接洽，有兩種合作運作方式。一是所有成本由縣級承擔，開發(fā)公司只作為技術(shù)中介服務(wù)方，收取一次性技術(shù)服務(wù)費，不參與碳匯交易收益分配。二是開發(fā)公司作為全風險大包干方式合作開發(fā)（我省已實施的項目都是采用合作方式），縣級不承擔費用，但公司按照4：6分成（我縣6成）比例獲得碳匯交易收益。3.開發(fā)風險。主要來自三方面：一是建設(shè)風險。包括項目實施情況、生長量的變化、森林火災(zāi)、病蟲害等，影響預(yù)期碳匯估量。二是政策風險。面臨國家政策的調(diào)整、交易規(guī)則的變化，比如《國家林業(yè)局關(guān)于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》只施行到2017年5月31日，有效期過后碳匯交易追索期可能有調(diào)整。三是市場風險。市場風險是項目開發(fā)最大的風險。價格上，全國9個試點交易中心近三年碳匯價格在15―50元/噸間波動；需求上，包括林業(yè)在內(nèi)的16個領(lǐng)域的碳匯開發(fā)項目，林業(yè)碳匯的交易量只占到10%，市場風險較大。

三、相關(guān)意見建議

一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。今年起，全國統(tǒng)一碳市場將啟動，各省市都在緊鑼密鼓地推進與碳排放權(quán)交易相關(guān)的各項工作。今后一段時期內(nèi)，碳交易市場將會迎來更加激烈的競爭時期。我省森林資源豐富，具有非常大的開發(fā)潛力，建議：成立省級層面的碳匯開發(fā)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責，形成上下聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省碳匯開發(fā)工作。重點要有針對性的加強和指導(dǎo)林業(yè)資源大縣的林業(yè)碳匯項目的儲備和開發(fā)，避免各地各自為政和惡性競爭。

二是加強減排企業(yè)核查。作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)省，省黨代會提出建設(shè)富裕美麗幸福江西，打造美麗中國“江西樣板”，加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是實現(xiàn)宏偉藍圖的有效途徑。建議：省里建立完善的碳排放交易核查?w系，完善碳排放交易工作機制，重點加強參與全國碳排放權(quán)交易的企業(yè)的生產(chǎn)、能耗和碳排放核查，確保碳排放交易市場需求。

三是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。林業(yè)碳匯項目雖然意義重大，但實施起來是一項系統(tǒng)工程，成本偏高、程序復(fù)雜、技術(shù)較強，需要專業(yè)技術(shù)公司和人才等長期跟蹤服務(wù)。建議：省里進一步加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，加強包括政府管理部門、相關(guān)企業(yè)、林農(nóng)等對象的培訓(xùn)與指導(dǎo)，促使培訓(xùn)對象深入了解林業(yè)碳匯相關(guān)理論和方法，對林農(nóng)還要加強林業(yè)碳匯生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，做好生產(chǎn)技術(shù)準備。

四是加強輿論宣傳。氣候變化和生態(tài)環(huán)境的重要性逐漸被公眾所認識，但是林業(yè)碳匯等諸多新名詞與氣候變化的關(guān)系，廣大公眾還不是很了解。建議：在全省范圍加大碳排放權(quán)交易宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，提高全社會的參與程度，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的外部環(huán)境。

[作者簡介]

黃為民，中共銅鼓縣委副書記、縣人民政府縣長。

第四篇：建設(shè)碳匯林業(yè)

馬道林場大力發(fā)展碳匯林業(yè)

馬道林場結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，經(jīng)濟效益和社會效益顯著?！笆晃濉币詠?，場領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，進行了科學(xué)規(guī)劃：一方面減少木材采伐量。國家每年下達給我場的采伐限額5300立方米，而我場每年實際采伐2000立方米。幾年下來，我場少采伐森林2萬立方米，相當于新建一個小型林場；另一方面，通過退耕還林、封山育林、中幼林撫育等系統(tǒng)工程，新增林地面積5000余畝。大量和百姓有爭議的荒山，也通過擱置爭議、共同開發(fā)的原則披上了綠裝。如今展望轄區(qū)12萬畝林地：山更綠了，水更清了。

碳匯林業(yè)的發(fā)展，為馬道林場蓄積了巨大的綠色財富，也為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的環(huán)境容量?，F(xiàn)林區(qū)森林覆蓋率達95%以上，森林蓄積量39萬立方米，是河南省首批重點生態(tài)公益林。

據(jù)科學(xué)統(tǒng)計：一公頃的森林，在生長季節(jié)中，每天可吸收一噸的二氧化碳，同時可釋放出0.73噸的氧氣。也就是說，馬道林場整個林區(qū)一天可吸收二氧化碳7310噸，同時釋放氧氣5300噸。這無疑大大降低了工業(yè)發(fā)展中的減排壓力，同時為泌陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供了巨大的環(huán)境保障。這更是眾多環(huán)保設(shè)備和環(huán)保企業(yè)所望塵莫及的。

第五篇：關(guān)于加快推進重點項目建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加快推進重點項目建設(shè)的

意

見

為繼續(xù)深入開展“重點項目攻堅年”活動，進一步強化重點項目支撐帶動作用，加快推進重點項目建設(shè)進度，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，立足我縣實際，制訂如下意見。

一、充分認識加快推進重點項目建設(shè)的重要意義 項目是經(jīng)濟的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，重點項目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。加大項目建設(shè)尤其是重點項目建設(shè)力度，保持較高的投資強度，對于積累發(fā)展后勁，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，營造鍥而不舍抓落實、雷厲風行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓發(fā)展的強大工作合力具有重要意義。

推進重大項目建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，建立健全推進重大項目建設(shè)的體制機制，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目推動工作落實，為加快邯鄲東部次中心城市建設(shè)提供強大、持續(xù)動力。

好項目、大項目有新突破，力爭項目建設(shè)的要素保障、體制創(chuàng)新有新進展，力爭在項目推進、項目服務(wù)水平上有新提高。

（三）工作重點

1、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級抓項目。以重大項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)帶動力強、關(guān)聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項目的引進和建設(shè)。依托省級工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設(shè)一批拉動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項目建設(shè)推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴格控制資源浪費和環(huán)境污染嚴重的項目。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進一、二、三產(chǎn)業(yè)重點項目的實施。

2、突出招商引資抓項目。牢固樹立“外商內(nèi)商都是客商，內(nèi)資外資都是投資”的觀念，進一步擴展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國際和沿海制造業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，積極主動地爭取承接一批項目落戶曲周。瞄準國際500強和國內(nèi)500強企業(yè)抓招商，引進國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。鼓勵和推動現(xiàn)有企業(yè)新上項目，鼓勵推動現(xiàn)有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。采取項目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會資金，投入重點項目建設(shè)。完善招商引資獎勵機制，對第一個提供招商信息、成功引進項目的單位和個人給予重獎。

前期項目，作為全縣重點建設(shè)項目，建立和完善重點項目推進機制，分解和落實重點項目推進責任。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，做到每個重點項目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個牽頭單位服務(wù)。

（二）建立重大項目推進工作調(diào)度機制

實行重大項目月通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月向縣項目推進辦報送重點項目情況，由項目推進辦會同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場督查，按月匯總通報。建立重點項目季度觀摩過堂制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到項目現(xiàn)場進行觀摩調(diào)度，分包縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負責人匯報項目進展情況、存在困難和問題、下步推進安排，縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場對項目建設(shè)情況點評，協(xié)調(diào)解決重大問題，并對下一步重點項目推進工作進行安排部署。

（三）建立重點項目推進工作協(xié)調(diào)機制

紀檢監(jiān)察部門定期組織重點建設(shè)項目環(huán)境專項檢查和整治活動，逐一解決影響重點項目審批和建設(shè)施工中的突出問題，對“亂攤派、亂收費、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個人嚴肅處理。政法部門定期開展重點建設(shè)項目建設(shè)專項打擊活動，對干擾破壞項目建設(shè)的市霸、街霸、地霸、村霸，強行買賣、強攬工程、強行裝卸、強用水電、強占土地、強拿惡要等“四霸六強”分子堅決打擊。有關(guān)職能部門要做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助項目業(yè)主

目工作考核中占70%權(quán)重。組織部門把重點項目推進工作納入縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。嚴格責任追究制度。未完成項目推進任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底須向縣委、縣政府專題報告情況，無正當理由的，追究相關(guān)責任人的責任。縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目工作納入年終述職考評內(nèi)容?？h委、縣政府將制定推進重點項目建設(shè)獎勵辦法，對作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵。