第一篇：鄺縣長中部組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研匯報材料

鄺縣長中部組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研匯報材料

臘口鎮(zhèn)黨委、政府

尊敬的鄺縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

臘口是我縣的西部組團(tuán)中心鎮(zhèn)，也是我縣西部發(fā)展的新平臺?？h委、縣政府一直高度重視和關(guān)注臘口的發(fā)展，鄺縣長今年多次到我鎮(zhèn)就項目推進(jìn)情況進(jìn)行專題調(diào)研，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心地感謝。臘口鎮(zhèn)位于青田縣西北部，距青田縣城56公里，離麗水市區(qū)9公里，下轄21個行政村，2個居委會，其中包括臘口、龍山頭、同心、振興四個移民點?？偯娣e103.3平方公里，耕地面積5575畝，人均耕地面積0.23畝。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.59億元，比上年增長18.7%，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.64億元，比上年增長20%，農(nóng)民人均純收入4665元,比上年增長8.9%。

近年來，臘口鎮(zhèn)依托麗水城郊的區(qū)位優(yōu)勢和300國道、高速路出口等交通優(yōu)勢，緊緊圍繞“擴(kuò)量提質(zhì)”的工業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府提出的“接軌溫州，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”戰(zhàn)略方針，全面實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)從而帶動農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。隨著臘口臘行政中心的遷移，依托麗水、服務(wù)麗水、與麗水接軌的工作重點更加突出，同時在人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢，現(xiàn)將我鎮(zhèn)這三方面工作匯報如下：

一、人口集聚。

今后，臘口鎮(zhèn)人口主要向三個區(qū)塊集聚。一是新行政中心區(qū)塊。包括石帆、虞宅、龍山頭、高墳崗四個村和兩個移民小區(qū)。目前常住人口達(dá)到8000多人，以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主。二是以臘口、浮弋為中心的次中心區(qū)塊。包括二個村和一所學(xué)校。目前常住人口達(dá)到6000人，產(chǎn)業(yè)主要是原來的一些小企業(yè)、來料加工企業(yè)及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是兩個工業(yè)功能區(qū)的人口集聚。包括石塔、外垟、武垟三個村、目前人口2730人。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展的源泉和動力。臘口鎮(zhèn)主要以工業(yè)發(fā)展帶動第一、三產(chǎn)業(yè)的增長。

1、推進(jìn)工業(yè)。在今年的接軌溫州活動周上，臘口鎮(zhèn)簽約引進(jìn)6個項目，協(xié)議投資達(dá)到7億元。我們將以此為契機(jī)，圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)”的發(fā)展思路，全力發(fā)展工業(yè)。一是完善石塔工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。目前，石塔工業(yè)功能的14企業(yè)已有5家正式投產(chǎn)，有6家正在建產(chǎn)房，估計到明年上半年能陸續(xù)投產(chǎn)，有3家由于受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響一時無法開工，我們將會采取更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和出臺更優(yōu)惠的措施，積極幫助這兩家企業(yè)遲早開工建設(shè)，該功能區(qū)全部企業(yè)投產(chǎn)后，將形成以五金、鞋革為主的特色工業(yè)功能區(qū)，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，可以解決4000多人的勞動就業(yè)問題。二積極發(fā)展來料加工業(yè)。來料加工業(yè)是解決勞動力，特別是婦女勞動力及移民的就業(yè)問題是一大重點產(chǎn)業(yè)。目前，目前，全鎮(zhèn)來料加工點有26家，擁有經(jīng)紀(jì)人共13人，從業(yè)人員達(dá)2500人，加工項目涉及鞋包、串珠、頭飾、服裝、手套等8個品種（以外貿(mào)產(chǎn)品為主，銷往義烏和歐洲），加工機(jī)器363臺，發(fā)放加工費達(dá)500萬元。三是加快西部工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

2、提升一產(chǎn)。一是柑桔。市縣有關(guān)部門已經(jīng)把臘口鎮(zhèn)的柑桔改造作為農(nóng)業(yè)科技項目，多次派專家前來調(diào)研。明年準(zhǔn)備通過土地流轉(zhuǎn)的方法，使果園等生產(chǎn)資料向種植大戶、技術(shù)能手集聚，進(jìn)一步提升品牌效應(yīng)。二是油茶。在今年改造1000畝油茶的基礎(chǔ)上，明年再改造1000畝。

3、突破三產(chǎn)。三產(chǎn)作為臘口鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前主要作好規(guī)劃的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程的完善，明年利用外垟巖壁頭的景點，做好生態(tài)旅游文章；支持發(fā)展農(nóng)家樂。

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料

城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，城鎮(zhèn)的整體服務(wù)功能、載體功能日益完善，有力的促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。先后被評為全國新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生鎮(zhèn)。我們按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅持高起點規(guī)劃,聘請具有甲級資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊，科學(xué)繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖。二是以全域理念統(tǒng)籌建設(shè)。堅持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作，將157平方公里作為一個有機(jī)整體，按照一個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個社區(qū)規(guī)劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地利用、無紡布產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設(shè)協(xié)調(diào)）的“1+1+4+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項分類詳規(guī)，注重總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)各類專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項建設(shè)一盤棋。（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能日臻完善。1、道路建設(shè)工程。汪洲大道配套建設(shè)已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達(dá)標(biāo)。5、廣場建設(shè)工程。汪洲無紡布主題廣場建設(shè)鋪裝、綠化全面完成。7、市民之家建設(shè)工程。場館內(nèi)外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無紡布博物館布展工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，并作為“四化同步”建設(shè)亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。9、集鎮(zhèn)立面改造，重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設(shè)計，打造集鎮(zhèn)核心景觀建設(shè)。堅持把管理放在與建設(shè)同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資，有力的推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細(xì)化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運分別外包給市場，購買市場化服務(wù)，對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天保潔，做得垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。建立依法管理約束機(jī)制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對商鋪店面、零售攤點、集貿(mào)市場、交通干道的日常管理，嚴(yán)肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。在國家嚴(yán)格的土地政策面前，如何破解建設(shè)用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在當(dāng)前鎮(zhèn)級財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結(jié)合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進(jìn)行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機(jī)，爭取1500萬元掛鉤補償資金，用于還建房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。爭取省級5000萬元周轉(zhuǎn)金，用于集鎮(zhèn)設(shè)施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式實施建設(shè)，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，具體項目運作由開發(fā)商進(jìn)行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產(chǎn)。將長期閑置的鎮(zhèn)文化站、經(jīng)委、計劃生育管理站進(jìn)行拍賣出讓，獲取資金加快配套設(shè)施建設(shè)。二、幾點成效二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設(shè)，將原來分散在各村的一些文化娛樂設(shè)施集中整合配套，數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了土地向規(guī)模集中、項目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力。一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入和工業(yè)項目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進(jìn)度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)，無紡布產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，沒有自己的主打品牌，缺乏市場核心競爭力，需要加快技術(shù)升級和生產(chǎn)設(shè)備更新；新材料企業(yè)還沒有形成規(guī)模，需進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)匯報

某縣關(guān)于城建工作情況的匯報

一、立足本縣，站位全市，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃三年上水平工作 推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的又一輪攻堅戰(zhàn)。我縣把城建工作擺在全局和戰(zhàn)略的高度，搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、加大投入，再掀我縣城鎮(zhèn)建設(shè)新高潮。

一是制定《實施意見》，確定總體思路和目標(biāo)。依據(jù)省、市確定的城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)六大類考核目標(biāo)，結(jié)合我縣實際情況，在充分調(diào)研論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了我縣《城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見》。確定了以圍繞“繁榮、舒適”兩大目標(biāo)，放大價低質(zhì)高的商品房優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施完善的環(huán)境優(yōu)勢，重點實施規(guī)劃管理先導(dǎo)、污染治理攻堅、承載能力提升、舊城改造變樣、公共設(shè)施完善、園林城市創(chuàng)建、城市品位塑造、環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)城融合互動、小城鎮(zhèn)體系培育等“十大工程”為主要內(nèi)容的工作思路，力爭通過三年努力，縣城區(qū)“ 橫

縱”主干道路框架基本形成，建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，人口超過 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %?？h城主要設(shè)施指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)超過全國平均水平，完成省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，建成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜業(yè)的魅力小城市。

二是以項目為支撐，建立動態(tài)管理的項目庫。年初，我縣謀劃了 個重點項目，今年安排項目 項，其中新建和謀劃項目 項，續(xù)建項目 項，全部項目預(yù)計總投資 億元。謀劃的項目數(shù)量、拆遷規(guī)模、建設(shè)總量，與其他兄弟縣相比，可以說是名列前茅，在我縣城建史上前所未有。為實現(xiàn)既定目標(biāo)，我們健全完善了重點項目庫，明確了各項目建設(shè)任務(wù)、開竣工時間、分包領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)人、責(zé)任單位等，同時，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包、動態(tài)管理、定期督導(dǎo)、覆蓋率達(dá)到 %，中心城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到平方米，縣城環(huán)境的舒適感進(jìn)一步得到提升。

二是大項目建設(shè)提升城市承載能力和集聚能力。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高必然要求城市承載能力和聚集能力的加強(qiáng)，為此我縣加大投入，大規(guī)模實施了路橋、商貿(mào)、公益等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，多區(qū)位、多層次提高城市承載力和集聚力。我們堅信：城區(qū)承載能力、集聚力的提升對于縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用的凸顯起到至關(guān)重要的作用。今年，我縣首先從拉大城市框架著手，重點實施了 等 條主干道路和 立交橋建設(shè)。其次，從進(jìn)一步完善城市功能入手，謀劃啟動了 等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。第三，供水、排水、供熱、燃?xì)獾绕渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得不同程度的理想進(jìn)展效果。預(yù)計總投資達(dá) 億元。第四，我縣工業(yè)聚集區(qū)日益發(fā)展壯大，隨著 等道路的完工以及供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)的優(yōu)化，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為工業(yè)聚集區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展和城市集聚力的提升打下了堅實的基礎(chǔ)。

截止目前，道路建設(shè)已完工，已基本完成主體施工，全縣道路網(wǎng)密度達(dá)到 公里/平方公里； 正在修改完善可研報告，正在積極謀劃當(dāng)中；鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)管道 米；總投資 多萬元的 排水工程全面完成；總投資 萬元，鋪設(shè)集中供熱管道 公里，極大解決了 路兩側(cè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的供熱和供氣問題；堅持高標(biāo)準(zhǔn)配備，為廉租房鋪設(shè)專用燃?xì)夤艿?米，全縣燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 %。

商城、休閑廣場等已投入使用，等商貿(mào)設(shè)施主體工程正在進(jìn)行內(nèi)外裝修； 已投入使用，等公益事業(yè)主體工程已完工，即將投入使用； 大修改造全面完成，市政設(shè)施完好率達(dá)到 %。城區(qū)承載能力和集聚力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭帶動作用

第四篇：高縣長調(diào)研匯報

全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況匯報

永登縣衛(wèi)生局（2011年8月16日）

尊敬的高縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

今天，高縣長一行在百忙中調(diào)研、檢查、指導(dǎo)衛(wèi)生工作，這既是對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持，也是對我們工作的鼓勵和鞭策。在此,我代表縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示熱烈歡迎和衷心感謝！

全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位共同努力，緊緊圍繞縣政府提出的“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生局“深化三項改革，完善三大體系，著力三個加強(qiáng)”的工作思路，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實干，服務(wù)大局，較好地完成了各項工作任務(wù)。下面，我從三個方面就全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)507家，其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家，分別是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣新農(nóng)合辦公室、縣衛(wèi)校、縣健康教育所、縣牙病防治所、縣醫(yī)療器械維修站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家，其中中心衛(wèi)生院3家，分別是紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院、河橋中心衛(wèi)生院；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，分別是城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（民營）、河橋鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（民營）；廠礦職工醫(yī)院3家，分別是祁連山水泥廠職工醫(yī)院、連城鋁廠職工醫(yī)院、西北鐵合金廠職工醫(yī)院；民營醫(yī)院4家，分別是盛安醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、成康醫(yī)院（秦川鎮(zhèn)）、三元堂醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、百草堂醫(yī)院（連城鎮(zhèn)）；村衛(wèi)生所240家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，個體診所230家。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位890張，平均每千人擁有床位1.72張,全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工953人，其中副高以上職稱23人，占2.4%；中級職稱133人，占14%；本科學(xué)歷136人，占16%；大專學(xué)歷536人，占56%。初步形成了綜合醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和健康教育等種類齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“行政效能建設(shè)年”活動的開展，強(qiáng)化措施，真抓實干，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）抓項目，強(qiáng)基礎(chǔ)

一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2006年以來，積極爭取國債和擴(kuò)大內(nèi)需項目資金5662.4萬元，新建和改建縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房4.43萬平方米。其中，投資3377.7萬元，新建縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓，建筑面積1.53萬平方米，目前已完成主體樓工程，正在進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)，年底投入使用；投資590.4萬元，新建了縣中醫(yī)院門診綜合樓，建筑面積4681.8平方米；投資1323萬元，完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和擴(kuò)建面積1.69萬平方米；投資371.3萬元，完成了123個村衛(wèi)

生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑面積7380平方米。

今年七月批復(fù)我縣衛(wèi)生建設(shè)項目兩個。一是民樂鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，總建筑面積1600平方米，總投資192萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資155萬元，市縣自籌37萬元；二是連城鎮(zhèn)浪排村、永和村，民樂鄉(xiāng)漫水村，坪城鄉(xiāng)中塘村，七山鄉(xiāng)雄灣村，秦川鎮(zhèn)建新村、振興村，樹屏鎮(zhèn)崖頭村，武勝驛鎮(zhèn)火家臺村、石門峴村等10個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總建筑面積600平方米，每室建筑面積60平方米；總投資60萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資40萬元，市縣自籌20萬元，(每室總投資6萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資4萬元，市縣自籌2萬元)。這兩個項目正在抓緊做施工方招標(biāo)、配套資金的申請等前期準(zhǔn)備，力爭8月底開工，年內(nèi)投入使用。

二是設(shè)備配臵不斷加強(qiáng)。積極爭取省、市衛(wèi)生主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所配備了常規(guī)醫(yī)療設(shè)備。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計新增各類常規(guī)醫(yī)療設(shè)備211 臺（套），村衛(wèi)生所新增常規(guī)醫(yī)療設(shè)備2000多臺（套），為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了“120”急救車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所配備了電腦、打印機(jī)等信息化設(shè)備，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時采購螺旋CT、腹腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備，累計設(shè)備配臵資金達(dá)2700多萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、急救能力、信息化辦公能力逐步提高。

三是衛(wèi)生隊伍不斷加強(qiáng)。為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招錄分配衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)生330多人，其中95%以上分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生隊伍得到進(jìn)一步充實。結(jié)合“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”活動，近兩年，省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)委派10名骨干人員支援縣級醫(yī)院、27名骨干人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派26名骨干

人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派56名骨干人員到省市級醫(yī)院進(jìn)修；積極參加市上舉辦的公共衛(wèi)生、急診技術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)、“120”車載設(shè)備操作技術(shù)等培訓(xùn)班103人次，組織開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)等964人次，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)水平，增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

（二）抓改革，促發(fā)展

一是醫(yī)改基礎(chǔ)工作扎實有效?？h政府成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織和指導(dǎo)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；出臺了《永登縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》等15個配套文件，為醫(yī)藥改革的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是國家基本藥物制度穩(wěn)步落實。召開了基本藥物二次議價會議，確定了基本藥物配送企業(yè)，建立了永登縣基本藥物目錄，實現(xiàn)了基本藥物統(tǒng)一品規(guī)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”目標(biāo)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目有序開展。為城鄉(xiāng)居民免費提供9項公共衛(wèi)生服務(wù)，截止目前全縣已建立城鄉(xiāng)居民健康檔案14.8萬份，為2.9萬名65歲以上老年人進(jìn)行了健康體檢，為1.3萬名3歲以下兒童、5344名孕產(chǎn)婦提供了健康管理服務(wù)，登記管理高血壓患者1.1萬人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。為2.5萬名6歲以下兒童進(jìn)行了預(yù)防接種。發(fā)放健康教育處方2萬份，刷寫健康教育專欄50期，健康咨詢3000人次。印發(fā)甲流和手足口病宣傳材料6萬多份、《中國居民平衡膳食寶塔》12萬份、《中國公民健康素養(yǎng)---基本知識技能》12萬份、《基本公共衛(wèi)

生服務(wù)宣傳資料》5萬份，張掛健康教育宣傳板1719張，做到健康知識宣傳資料發(fā)放戶均1份，提高了廣大人民群眾對健康知識的知曉率。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五制”改革深入推進(jìn)。根據(jù)縣委的安排，縣委組織部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選拔工作正在進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所全面實施績效工資制，充分調(diào)動了基層醫(yī)療服務(wù)人員的工作積極性，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）抓農(nóng)合，保民生

新農(nóng)合制度的建立和完善是近年來最大的民生工程。五年來，參合率逐年提高，由2006年的88%提高并鞏固到目前的94%以上；政府補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金總量由2006年的1600萬元增加到目前的6500萬元，五年累計達(dá)1.8億元；農(nóng)民受益水平逐年提高，平均住院補償費用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高補償限額由2006年的1萬元提高到目前的3萬元；2011年國家將再次提高新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高補償限額由目前的3萬元將提高到5萬元，這項新政策正在落實中。保障范圍不斷擴(kuò)大，由最初的住院統(tǒng)籌加家庭賬戶模式發(fā)展到目前的住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式，并將惡性腫瘤等十種長期慢性病納入門診補償范圍，將新生兒納入住院補償范圍，為80歲以上老人、五保戶、軍烈屬免除住院起付線等，新農(nóng)合運行機(jī)制逐步完善。

新農(nóng)合報銷政策隨著補助標(biāo)準(zhǔn)的提高，多次進(jìn)行了調(diào)整，目前的報銷政策是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線為100元，補償比例

為75%，封頂線為5000元。

2、縣級醫(yī)院起付線為400元（縣中醫(yī)院為270元），補償比例為70%（縣中醫(yī)院補償比例為75%），封頂線為1.2萬元。

3、市級醫(yī)院起付線為1300元（市中醫(yī)院為900元），補償比例為60%（市中醫(yī)院補償比例為65%），封頂線為3萬元。

4、省級醫(yī)院起付線為1800元（省中醫(yī)院為1350元），補償比例為50%（省中醫(yī)院補償比例為55%），封頂線為3萬元。

新農(nóng)合制度的實施，切實減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，為減少農(nóng)民群眾因病致貧、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2011全縣共有40.6萬人參合，收繳參合費1218.5萬元，參合率達(dá)到94.2%。截至六月底，全縣共為4.6萬人補償門診、住院費用1945.4萬元，其中門診3.5萬人次，補償71.7萬元；住院10044人次，補償1853.3萬元，平均住院補償1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，補償20.4萬元。

（四）抓中醫(yī)，保傳統(tǒng)

為了傳承中醫(yī)藥文化，在省、市衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，狠抓中醫(yī)藥工作，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立了中醫(yī)科，縣醫(yī)院建成醫(yī)資雄厚的中醫(yī)科和藥品齊全的中藥房，建成了一個中醫(yī)特色專科，開展中醫(yī)會診制度；縣中醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，門診中醫(yī)藥治療率75%以上，住院中醫(yī)藥治療率60%以上；中醫(yī)“師帶徒”政策有效落實，推出12名老中醫(yī)帶28名中醫(yī)人員為徒弟，傳承中醫(yī)藥技術(shù)；將紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院建成中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成了中醫(yī)科、中藥房，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了省廳提出的中醫(yī)藥“三

個三分之一”要求，即中醫(yī)門診人次不低于全院門診人次的三分之一，中藥收入不低于藥品總收入的三分之一，中醫(yī)藥治療總收入不低于業(yè)務(wù)總收入的三分之一；65%的村衛(wèi)生所能提供中醫(yī)藥服務(wù)；深入開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動，探索實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的 “三名三進(jìn)”工程，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員隊伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程。

（五）抓公衛(wèi)，保健康

在為廣大城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的同時，持之以恒的做好各項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。一是重大疾病和傳染病防控成效顯著。國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃任務(wù)得到落實，各類疫苗接種率達(dá)95%以上，圓滿完成15歲以下人群乙肝疫苗補種項目。認(rèn)真落實結(jié)核病控制項目，實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)100%。美沙酮門診入組治療75人，開展中小學(xué)生健康體檢工作，已建立健康檔案1萬份。二是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實“降消”項目，住院分娩率達(dá)99%?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率為88.2％；認(rèn)真做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，免費抗體檢測2361例；加強(qiáng)補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷防治工作，補服葉酸人數(shù)1409人，完成服用人數(shù)83.1%；建立人口信息通報制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，杜絕出具假手術(shù)、生育、節(jié)育證明。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作日益規(guī)范。加強(qiáng)公共場所從業(yè)人員的健康知識培訓(xùn)及衛(wèi)生許可證的發(fā)放審驗工作，共培訓(xùn)145人，辦理衛(wèi)生許可證35個；開展了二次供水專項整治工作，加強(qiáng)對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度，對學(xué)校自備水源進(jìn)行了徹底檢查；打擊非法行醫(yī)工作，檢查個體診所62家。四是愛國衛(wèi)生和健康教育工作穩(wěn)步開展。4月份

在全縣中小學(xué)、幼兒圓開展了手足口病、麻疹、春夏季傳染病防治的督導(dǎo)檢查工作。五月份，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查整治工作和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運工作。成立了永登縣健康教育巡講工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了永登縣健康教育宣講專家組隊伍，大力開展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等“四進(jìn)”活動，共舉辦健康教育知識講座24場次。

（六）抓管理，保質(zhì)量

一是在縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立不良執(zhí)業(yè)行為積分制度、醫(yī)療服務(wù)不良事件點評制度、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全月分析評議制度和院長、科主任查房制度。落實首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療和用藥行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、住院自費比例、青霉素占抗菌素比例等4個排隊。開展醫(yī)療質(zhì)量安全大檢查，各醫(yī)療單位積極排查隱患，堵塞漏洞，積極投入資金添臵設(shè)備，培訓(xùn)人才，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。二是在廣大醫(yī)務(wù)人員中持續(xù)開展職業(yè)道德教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型示范教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，合理檢查，合理用藥，合理治療。堅持每月組織職工觀看《警鐘長鳴》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是縣衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、設(shè)施建設(shè)和物資儲備，積極開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動，加強(qiáng)了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和信息報告工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“120”急救車輛管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員急救操作技術(shù)等知識的培訓(xùn)，有效地處臵了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣衛(wèi)生工作仍存在一些問題和不足：一是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院隨著新樓的落成，人員編制和床位編制偏少，已不能滿足醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和群眾的醫(yī)療需求；二是縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理、人才梯隊斷檔，縣級醫(yī)院缺乏高層次高技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏實用性人才；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖、排污、圍墻、綠化、職工宿舍、醫(yī)療垃圾處理等輔助設(shè)施急需配套和完善；四是群眾關(guān)注的“看病貴”問題尚未得到有效解決；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作尚未走上規(guī)范化軌道。今后我們將認(rèn)真分析研究，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，逐步加以解決。

三、下一步努力方向

下一步，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，乘勢而上，開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展打好基礎(chǔ)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，具體工作中要做到“六著力”：

（一）著力落實國家基本藥物制度。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售工作的經(jīng)驗，努力推進(jìn)村衛(wèi)生室和縣級醫(yī)院實施基本藥物零差率銷售。進(jìn)一步健全基本藥物品規(guī)，完善供貨渠道，保證藥品質(zhì)量，確保用藥安全，最大限度降低藥品價格，切實使廣大人民群眾得到實惠。

（二）著力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制改革。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，推行“雙考核雙掛鉤”的工作機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。協(xié)調(diào)成立會計核算中心，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的會計核算，開展財務(wù)收支兩條線管理。

（三）著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。把落實降費措施、控制醫(yī)療費用不合理增長，有效緩解“看病貴”問題作為當(dāng)前公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)來抓，科學(xué)制定人均門診費用和住院費用控制指標(biāo)，積極落實單病種限價等措施，重點控制不合理檢查、不合理用藥等，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

（四）著力完善新農(nóng)合制度。加強(qiáng)新農(nóng)合管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和基金審核，實行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上直報，網(wǎng)上審核。進(jìn)一步調(diào)整完善門診統(tǒng)籌政策，簡化報銷手續(xù)，最大限度方便群眾。加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善資格認(rèn)定和管理辦法，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立衛(wèi)生辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共衛(wèi)生方面的職責(zé)，加大管理和投入，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公衛(wèi)科，公共衛(wèi)生人員按轄區(qū)人口數(shù)3/萬的比例配備，將公共衛(wèi)生服務(wù)工作作為重要業(yè)務(wù)來抓，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率分別達(dá)到85%和50%以上，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入目標(biāo)管理實行績效考核，促進(jìn)各項工作任務(wù)有效落實。繼續(xù)做好疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公共衛(wèi)生工作，及時有效處臵各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（六）著力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救治能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村急救能

力建設(shè)，在現(xiàn)有“120”急救專用車輛的基礎(chǔ)上，建立以縣醫(yī)院為中心的“120”急救網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救室，開展急救培訓(xùn)，確保農(nóng)村危急重癥病人得到及時救治。進(jìn)一步落實大醫(yī)院對口支援基層衛(wèi)生工作制度，積極爭取市、縣醫(yī)院派業(yè)務(wù)骨干支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員到市、縣級醫(yī)院進(jìn)修，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

今后，我們將以這次檢查、調(diào)研活動為新起點，以高縣長的指示精神為著力點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

第五篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

乾安縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項目做精做細(xì)，推動我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設(shè)在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費的增加和調(diào)整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強(qiáng)。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議。

通過調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識，強(qiáng)化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強(qiáng)化市場作用，推進(jìn)市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行，維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設(shè)，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學(xué)決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進(jìn)一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。縣政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。