第一篇：陜南城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研提綱

陜南城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研提綱

一.調(diào)研目的

城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中以及由此引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)重組的一系列制度變遷過程?，F(xiàn)階段，中國西部城鎮(zhèn)化不僅滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化進(jìn)程，而且，也落后于我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展之后帶來了難以彌合的城鄉(xiāng)差距，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化已成為解決中國西部地區(qū)一系列重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵。本次調(diào)研旨在了解與學(xué)習(xí)在“十一五”期間，陜南的漢中、安康、商洛等地在推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的具體對策、推動(dòng)模式、發(fā)展成果，以及在“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二.調(diào)研內(nèi)容

1.城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地利用方式的變化 2.城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 3.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 4.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)文明推進(jìn) 5.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的小城鎮(zhèn)特色塑造

6.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的歷史文化與民族文化的繼承與發(fā)揚(yáng) 7.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的歷史建筑與歷史遺址的保護(hù) 8.當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要矛盾 9.城鎮(zhèn)化制度變遷模式及存在的主要障礙 三.資料收集

1.縣規(guī)劃局

（1）《陜西主體功能區(qū)域劃分報(bào)告》（2008年）（2）《陜西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2002-2020年）（3）《漢中市城市總體規(guī)劃》（2004-2020年）（4）《安康市城市總體規(guī)劃》（2004-2020年）（5）《商洛市城市總體規(guī)劃》（2004-2020年）（6）《漢中市縣城村莊布局規(guī)劃》（2005-2020年）（7）《安康市土地利用總體規(guī)劃》（1997-2010年）

（8）《商洛市土地利用總體規(guī)劃專題研究匯編》（2006-2020年）（9）《漢中、安康、商洛市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 2.統(tǒng)計(jì)局

（1）漢中、安康、商洛市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009或2010）

（2）“十一五”期間漢中、安康、商洛市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)資料

（3）“十一五”期間漢中、安康、商洛市土地利用方式變化統(tǒng)計(jì)資料（4）“十一五”期間漢中、安康、商洛市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整統(tǒng)計(jì)資料（5）“十五”~“十一五”期間漢中、安康、商洛市城鎮(zhèn)化發(fā)展變化統(tǒng)計(jì)資料

3.建設(shè)局

（1）“十一五”期間漢中、安康、商洛市城鎮(zhèn)建設(shè)情況（2）漢中、安康、商洛市重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)典型案例（3）漢中、安康、商洛市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型案例 4.環(huán)保局

（1）漢中、安康、商洛市氣候、水文、地貌、土壤、植被功能區(qū)劃（2）漢中、安康、商洛市“十一五”節(jié)能減排工作總結(jié)及“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃

（3）漢中、安康、商洛市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（4）漢中、安康、商洛市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

四．典型重點(diǎn)鎮(zhèn)參觀

推薦兩個(gè)有代表性的重點(diǎn)鎮(zhèn)安排參觀 五．調(diào)研時(shí)間

2011年8月22日~~~~2011年8月28日

感謝漢中、安康、商洛市各部門領(lǐng)導(dǎo)的接待與支持。

西安建筑科技大學(xué)

西部城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展調(diào)研小組

2011/7/21

第二篇：調(diào)研提綱：建設(shè)發(fā)展型黨組織

“建設(shè)發(fā)展型黨組織”工作開展情況

調(diào)研提綱

一、工作開展情況

（一）軟硬件建設(shè)情況。結(jié)合本縣（市、區(qū)）實(shí)際制定出臺(tái)的相關(guān)總方案、細(xì)化方案等；黨建辦成立、辦公場所落實(shí)，工作人員身份明確和到位情況等。

（二）工作開展情況。按照地委《關(guān)于建設(shè)發(fā)展型黨組織的意見》和7個(gè)理論研討會(huì)的具體要求，結(jié)合本地實(shí)際，具體采取的措施和辦法。一是“一軸四輪一基石”具體執(zhí)行情況。①建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍方面采取的措施；②培育發(fā)展型文化方面采取的措施；③夯實(shí)發(fā)展型基層基礎(chǔ)方面，推進(jìn)“六大先鋒工程”方面具體采取的措施；④凝聚發(fā)展型人才方面采取的措施；⑤建立健全發(fā)展型工作機(jī)制的探索和實(shí)踐。二是對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類黨組織開展分類指導(dǎo)、檢查督促、考核通報(bào)的情況，幫助研究解決存在問題和總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。三是結(jié)合實(shí)際，集中人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)突破，發(fā)現(xiàn)和培育典型，打造富有特色的工作品牌等情況。四是制定專門宣傳方案，發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體作用，宣傳建設(shè)發(fā)展型黨組織的要求、進(jìn)展和成效等情況。

二、下步打算建議

針對前期工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，以及取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本地實(shí)際下一步如何落實(shí)如何深化？對上級(jí)組織部門有什么好的意見建議等。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

乾安縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺(tái)地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個(gè)，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項(xiàng)目做精做細(xì)，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設(shè)在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會(huì)的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費(fèi)的增加和調(diào)整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實(shí)施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價(jià)，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補(bǔ)償實(shí)行貨幣化一次補(bǔ)償外，沒有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強(qiáng)。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議。

通過調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個(gè)性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強(qiáng)化市場作用，推進(jìn)市場化運(yùn)作。市場化運(yùn)作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，通過市場化運(yùn)作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財(cái)政收入。為此，我們要按照“政府搭臺(tái)，市場化運(yùn)作，多元化投資，社會(huì)化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運(yùn)作的力度，啟動(dòng)民間資金，吸引外來資金，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行，維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設(shè)，要市場化運(yùn)作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點(diǎn)抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵(lì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對財(cái)政吃緊的實(shí)際，科學(xué)決策，市場運(yùn)作，搞好國有土地資本運(yùn)營，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財(cái)，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)扶持措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進(jìn)一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。縣政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

總之，全縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

第四篇：關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了響應(yīng)xx街道“打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)型都市經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，提高街道規(guī)劃建設(shè)品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村街道建設(shè)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

一、xx街道村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

（一）xx街道地處xx區(qū)東郊，同三高速公路貫穿全境，甬臺(tái)溫鐵路在xx尚橋設(shè)有xx唯一的進(jìn)出口站，xx公路和xx公路形成交通主干網(wǎng)絡(luò)，距離xx市區(qū)xx公里，xx港xx公里，寧xx社機(jī)場1xx公里。

xx轄區(qū)面積有xxx平方公里，xx個(gè)行政村、xx個(gè)居委會(huì)，常住人口xx萬余人，外來人口xx萬余人。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。xx街道立足于實(shí)際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

（三）項(xiàng)目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。

近年來，xx街道根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，著重落實(shí)了21個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)了xx個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。投資1.1億元實(shí)施xx線K5+782-K8+019段改建工程，全長xx公里，按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；投資xx萬元實(shí)施環(huán)鎮(zhèn)南路建設(shè)工程，全長xx公里，路面寬xx米，同時(shí)改造提升了

二碼頭路“白改黑”工程，有效緩解街區(qū)交通壓力，提升街區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。三是提升城鎮(zhèn)外觀形象。

（四）配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)實(shí)施亭山公園等建成區(qū)范圍內(nèi)的零星景觀綠化工程，預(yù)計(jì)可提升綠化面積xx萬平方米，實(shí)施了二碼頭路兩側(cè)景觀綠化工程、鎮(zhèn)南路兩側(cè)景觀綠化工程、入口節(jié)點(diǎn)景觀工程、東江兩岸親水綠化公園，共計(jì)新增綠化約6.8萬平方米。

（五）征收工作著眼于高水平。

xx街道嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對土地的管理，落實(shí)了責(zé)任制，積極有效地按照上級(jí)部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。通過對村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

（一）街區(qū)道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈。人民路作為區(qū)域內(nèi)主要街道貿(mào)易交流多，居民先后建起了樓房，因此街區(qū)道路兩側(cè)房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，xx中路商鋪較多，商鋪招牌存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有街區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足建設(shè)發(fā)展需要，缺乏建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑整體風(fēng)格和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響街路形象，無法滿足建設(shè)發(fā)展需要。xx街

道目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積越來越少，這就要求我們提高土地利用率，減少浪費(fèi)。由此可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善。

從調(diào)研中看出，當(dāng)前xx街道小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋還不夠全面和完善?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。目前xx街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務(wù)收入，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重；價(jià)格形成機(jī)制滯后，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

三、解決問題的辦法

（一）科學(xué)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，使得村街布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實(shí)施。

（二）完善政策，健全體系，加強(qiáng)專管隊(duì)伍建設(shè)。

園林綠化，“三分種植，七分管護(hù)”，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合xx街道實(shí)際，全面制定完善和健全符合村街建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護(hù)管理隊(duì)伍，對于存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理。三是進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識(shí)和政策性文件，提高管護(hù)能力。

（三）整合力量，多措并舉，改善村街人居環(huán)境。

要充分利用多種渠道，加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全街道社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民形成良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會(huì)管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。

（四）穩(wěn)步向前，分類管理，促進(jìn)人口向街區(qū)集中。

第五篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)座談提綱

城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)座談提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好：

下面我按照要求，將我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)情況向大家做簡要匯報(bào)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)方面

一、現(xiàn)狀

近年來，作為對接省會(huì)XX的“橋頭堡”，全縣“南大門”的XX鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是XX的規(guī)劃建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，按照“膨脹規(guī)模、完善功能、提高檔次”的原則，提出了圍繞一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，抓好三大關(guān)鍵，突出五大重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)總體思路，力求抓實(shí)抓好，抓出成效，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整，小城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞建設(shè)“農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易流通為主的商貿(mào)城鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)綜合改革，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)駐地和XX社區(qū)等中心村莊規(guī)劃。2006年，聘請XX大學(xué)、XX市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、縣建設(shè)局等單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家現(xiàn)場勘察論證，于2006年編制了《XX鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2008年10月，請市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、縣建設(shè)局編制了XX商貿(mào)街改貌規(guī)劃及控制性規(guī)劃和5年修建詳規(guī)；并建立了城建辦公室，成立了管理隊(duì)伍，依法有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模迅速膨脹。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來，千方百計(jì)膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能。一是加快商貿(mào)體系建設(shè)。把商貿(mào)體系建設(shè)作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。08年投資180多萬元，完成XX商貿(mào)街街道硬化、修建下水道、建設(shè)垃圾池、公共廁所等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，對鎮(zhèn)政府駐地進(jìn)行了綜合整治，使之真正成為展示XX形象的窗口、吸引客商的招牌。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。采取多種開發(fā)模式，引資建設(shè)了衛(wèi)

生院、計(jì)生綜合服務(wù)樓、建材市場等建筑。投資50多萬元，建設(shè)了文體小廣場。這些公共設(shè)施建設(shè)的不斷完善，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)氣息，提高了城鎮(zhèn)品位和檔次。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以供水和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)道路硬化、集中供水率達(dá)100％。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)活力不斷增強(qiáng)。我們始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)工作捆在一起抓，探索出一條城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推進(jìn)提高的新路子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向“市民”的轉(zhuǎn)變。一是興建市場，以“市”興鎮(zhèn)。采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份、各方民間資本積極參與商貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)了蔬菜、糧食、木材等五大專業(yè)批發(fā)市場和7個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場，帶動(dòng)發(fā)展餐飲、旅館、運(yùn)輸、出租的個(gè)體工商戶800多家。投資1.4億元蔬菜大市場升級(jí)改造項(xiàng)目08年12月份已上報(bào)省發(fā)改委，現(xiàn)正在積極爭取上報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng)。二是開發(fā)園區(qū)，以“園”擴(kuò)城。在夏王路、團(tuán)結(jié)路沿線規(guī)劃建設(shè)了XX、XX兩個(gè)民營經(jīng)濟(jì)園和XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過加大投入，積極完善園區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，吸引華豐炭素、忠誠橡膠、萬鋼玻璃、文亮家具、振海林業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了中流砥柱的作用。三是培育產(chǎn)業(yè)，以“特”強(qiáng)鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，加快蔬菜、畜牧、林木等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,發(fā)展具有XX特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)。四是招商引資，以“外”促城。一座功能完善的小城鎮(zhèn)就是一個(gè)優(yōu)良的投資環(huán)境。該鎮(zhèn)通過盤活存量土地和閑置資產(chǎn)等，吸引XX、XX、XX、XX等20多個(gè)大中小項(xiàng)目落戶，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的繁榮與膨脹。目前，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達(dá)140多家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家。

二、存在的困難及制約因素

近年來我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，但與周邊其他地區(qū)相比，還有很大差距，仍處于落后水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局比較分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

二是投入機(jī)制不活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。因財(cái)政困難，可用于建設(shè)的財(cái)力十分有限。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。

三是管理體系不健全。存在城鎮(zhèn)管理資金緊缺，管理人手不足，工作缺位和不到位的現(xiàn)象。

三、對策措施

一是實(shí)施全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，搞好村莊整合，把全鎮(zhèn)81個(gè)村居規(guī)劃建設(shè)成20個(gè)居民社區(qū)，通過高水平規(guī)劃，科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,發(fā)展具有地方優(yōu)勢和特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)。

三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以供水、污水處理和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

四是探索良好的投資體制。改變以往政府單一投資體制,變?yōu)橐哉叻龀趾驼块T資金投入為導(dǎo)向,社會(huì)各界參與,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作的多元投資體制。

六是加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作。突出抓好違法違規(guī)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項(xiàng)整治，規(guī)范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和城市形象。積極推進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面

一、基本情況

合村并居是市、縣貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的重大舉措,是一項(xiàng)重要政治任務(wù),對這一工作，我們堅(jiān)持放在當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好排查摸底,制定了切實(shí)可行的工作方案,通過精心組織，取得了一定成效。

一是成立了以我為組長的合村并居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力抓好這一工作。同時(shí)，基于農(nóng)民群眾故土觀念重、家族意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，通過現(xiàn)場觀摩、積極引導(dǎo)等方式方法全方位進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮合村并居的成功范例的作用，對農(nóng)民群眾做好導(dǎo)向教育，使他們認(rèn)識(shí)到合村并居的好處，以改變農(nóng)民群眾固有的舊觀念，從而積極主動(dòng)地支持、參與合村并居工作。

二是認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)諸城、臨沂、馬橋鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因村制宜, 充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重群眾意愿,積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效,依法辦事、確保穩(wěn)定四項(xiàng)原則，堅(jiān)持典型帶動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn),不斷強(qiáng)化在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面工作,促進(jìn)合村并居工作順利推進(jìn)。目前，已完成社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案，將原來81個(gè)行政村改設(shè)為20個(gè)居民社區(qū)，確定了中心村。并有XX、團(tuán)結(jié)和雙豐三個(gè)社區(qū)分別成為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)試點(diǎn)社區(qū)。

三是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)農(nóng)民群眾的功能不斷完善。我們不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，三個(gè)示范社區(qū)都已建設(shè)了辦公場所、廣場、圖書室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室等設(shè)施。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約因素

一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。個(gè)別村和部分群眾對于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢和重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不夠積極主動(dòng)。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金渠道不暢。大部分村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源短缺，社區(qū)建設(shè)資金主要依靠自籌，建設(shè)經(jīng)費(fèi)、管理和服務(wù)人員工資難以保證，成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。三是農(nóng)村社區(qū)的設(shè)施服務(wù)功能有待于完善。部分社區(qū)初步完成了村莊合并，建設(shè)了部分設(shè)施，還只是概念上的“社區(qū)”，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平還不能滿足群眾的需求。

三、加快社區(qū)建設(shè)的建議

為促進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，建議采取以下措施：

一是各級(jí)加大政策和資金扶持力度。針對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中存在的問題，政府應(yīng)制定切實(shí)可行的政策，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、土地置換、社會(huì)保障等各個(gè)方面提供有利于社區(qū)建設(shè)的扶持措施，同時(shí)積極拓寬社區(qū)建設(shè)的投融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金用于社區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的積極性。

二是以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合中心村定點(diǎn)布局開展。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好局部與整體的關(guān)系，社區(qū)規(guī)劃要有前瞻性，從宏觀上把握好，對于已經(jīng)確定的中心村要重點(diǎn)發(fā)展，用完善的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧的環(huán)境吸引周邊村莊的農(nóng)民群眾向中心村聚集。

三是逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行，既不能盲目貪大求洋，也不能搞短期建設(shè)，村莊合并條件成熟后，做到邊建設(shè)社區(qū)、邊進(jìn)行設(shè)施配套，讓社區(qū)村民享受到完善的服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)造成資源和資金浪費(fèi)。