第一篇：我國農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容-張秉霞

我國農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容

對象：農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活長期困難的農(nóng)村居民。

低保標(biāo)準(zhǔn)：低保標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的核心，是確定低保對象的依據(jù)。制定標(biāo)準(zhǔn)一般由縣或縣級以上地方人民政府按照維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上級人民政府備案后公布執(zhí)行。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平的提高，綜合考慮物價水平變化等情況，適時、適度進(jìn)行調(diào)整。從工作實際看，除少數(shù)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)地方都是參考國家每年公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)村年人均低保標(biāo)準(zhǔn)為857元，其中，標(biāo)準(zhǔn)最低的省份是600元（甘肅），最高的省份是2560元（上海）。其中，東部地區(qū)高一些，中、西部地區(qū)要低一些。

申請程序：

1、以戶為單位，持戶口本、居民身份證和收入證明等，向戶口所在地的居（村）委會提出書面申請。對于人戶分離的申請人員，由申請人現(xiàn)居住地的居（村）委會協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明提供給申請人戶口所在地的居（村）委會；

2、村民委員會開展調(diào)查、組織民主評議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府民政部門要采取措施對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平，結(jié)合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。

3、農(nóng)村低保管理部門要定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，對困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭，及時退出低保，停發(fā)低保金；對收入發(fā)生變動但仍在低保線以下的家庭，及時增發(fā)或減發(fā)低保金。

申請條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。

申請所需材料：

1、書面申請書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務(wù)工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。資金管理：農(nóng)村低保普遍以地方財政投入的資金籌措渠道為主。自2007年起，中央財政安排了專項資金對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。各地普遍實行資金專項管理制度，嚴(yán)格專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。民政部要求農(nóng)村低保管理部門做到低保政策、低保對象、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保水平四公開，低保金原則上按照申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可在核查申請人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。同時，為減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，杜絕擠占、挪用低保金，國務(wù)院還要求各地加快推行國庫集中支付方式，為低保對象建立家庭賬戶，通過銀行、信用社等金融服務(wù)機構(gòu)，直接、及時地將低保金發(fā)放到戶。

社會公示： 農(nóng)村低保對象的審批應(yīng)該嚴(yán)格落實社會公示制度，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實公示制度的主體責(zé)任，要對擬保障對象的家庭收入核實結(jié)果，民主評議的結(jié)果和擬保障對象的家庭人口、保障類別、保障金額進(jìn)行公示。公示地點應(yīng)在人口密集的村委會和村民小組內(nèi)組內(nèi)，公示時間一般不少于 7 天。公示單位要同時公布監(jiān)督舉報電話，對村民反映的問題要及時進(jìn)行核查和回復(fù)。

動態(tài)管理：農(nóng)村低保救助對象要嚴(yán)格進(jìn)行動態(tài)管理，管理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門。管理的目標(biāo)是及時調(diào)查了解保障對象的生產(chǎn)、生活條件，將那些生活條件明顯好轉(zhuǎn)、已不適合繼續(xù)享受低保救助的對象及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的手續(xù)，將那些新出現(xiàn)的生活困難群眾及時納入到低保保障范圍。

引用：互動百科

青島新聞網(wǎng) 2007.9《我國農(nóng)村低保制度的全面建立》、《2016年北京市農(nóng)村低保政策,農(nóng)村低保申請條件》 《農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容》--學(xué)知網(wǎng)

第二篇：農(nóng)村低保制度

低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報表、材料和上級下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長期檔案向上級檔案部門移交。

六、按期對檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級業(yè)務(wù)主管部門和上級部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

低保動態(tài)管理制度

一、各村對農(nóng)低保對象進(jìn)行動態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對一類一檔低保對象一年審核一次，對二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對象季度審核一次。經(jīng)審核對符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實，家庭收入達(dá)到或超過低保標(biāo)的低保對象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見上報縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會進(jìn)行公示。

四、社會事務(wù)辦每季度將動態(tài)管理情況上報縣民政局，并存檔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保審核制度

一、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社會事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

二、審核小組職責(zé)對農(nóng)村低保對象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評議。

三、評議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個工作日內(nèi)完成對申報對象有關(guān)情況的調(diào)查核實工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會議，對申報的農(nóng)低保對象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評議情況進(jìn)行公示7天以上，對群眾無異議或異議不成立的，并將擬定對象 名單報縣民政局。

低保崗位責(zé)任制

一、熱愛低保工作，勤勤懇懇，嚴(yán)格按照制度辦事，切實依法保障困難群體的生活。

二、在接待、咨詢或辦理有關(guān)事宜時，工作人員要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，以平和的語氣，簡潔的語言和服務(wù)用語與辦理業(yè)務(wù)者交談，態(tài)度要真誠，解釋要清楚，回答要準(zhǔn)確。

三、在辦理低保業(yè)務(wù)時，要認(rèn)真了解對方詢問或辦理事宜的基本情況和要求，認(rèn)真進(jìn)行辦理，對需要按一定程序辦理的，要一次性告知相關(guān)事宜，說明其需辦的手續(xù)。

四、工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本機關(guān)的工作制度，做到不遲到、不早退，善始善終做好本職工作。

五、在工作期間，不準(zhǔn)擅自離崗、串崗、聊天，嚴(yán)禁酒后上崗。

六、如在下班時間之前，仍有服務(wù)對象前來進(jìn)行辦事，工作人員要做到適當(dāng)延時工作制度。

七、在工作期間，工作人員要使用規(guī)范文明用語，耐心解答咨詢問題，符合條件，手續(xù)完備的，在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。

八、工作人員要以文明的語言，良好的素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹立政府形象

第三篇：農(nóng)村低保有關(guān)制度

***農(nóng)村低保評議、審核、審批制度

一、村（居）民委員會評議制度

（一）成立村（居）委員會評議小組

組成人員：村（居）委會主任 村民小組長 村民代表

（二）評議小組職責(zé)

對農(nóng)低保申請人的家庭生活狀況進(jìn)評議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評議小組議事的程序

1、由村委會在5個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入和實際生活情況進(jìn)調(diào)查核實，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。

2、由村（居）民委員會主任主持召開農(nóng)低保評議小組會議，將會議記錄、簽到冊、評議記錄存檔。

3、將對申請人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村（居）委會將其他相關(guān)材料一同上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度

（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組

組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社會事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

（二）審核小組職責(zé)

對農(nóng)村低保對象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評議。

（三）評議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個工作日內(nèi)完成對申報對象有關(guān)情況的調(diào)查核實工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會議，對申報的農(nóng)低保對象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評議情況進(jìn)行公示3天以上，對群眾無異議或異議不成立的，并將擬定對象 名單報縣民政局。

（二）評審委員會職責(zé)

1、對申報材料和調(diào)查情況進(jìn)行評審，確定申報對象是否符合條件保障對象家庭貧困程度類別和補助水平檔次。

2、對有爭議的農(nóng)低保對象組織人員重新調(diào)查研究核實。

3、對評審會議的記錄、簽到冊、評審結(jié)果存檔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村務(wù)（政務(wù)）公示欄上公示3天以上。

5、開展調(diào)查研究，及時解決和向上級反映農(nóng)村低保工作中存在的問題。

（三）議事日程

1、接到村委會上報的材料后，評審委員會在10個工作日內(nèi)完成對申報材料的審核。

2、審核后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示3天后，群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見蓋鎮(zhèn)人民政府公章，上報縣民政局。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保資金管理制度

一、農(nóng)低保金是用于解決農(nóng)村居民最低生活保單的資金，不得用于其他支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。

二、農(nóng)低保的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)制度。

三、任何個人或部門不得從上級下?lián)艿霓r(nóng)低保資金及本級預(yù)算安排農(nóng)低保金中開支低保工作經(jīng)費，不得向農(nóng)低保戶收取任何管理費用。

四、財政局要將農(nóng)村居民最低保生活保障資金納納入“財政社會保障資金補助專戶”管理，在“財政社會保障資金補助專戶”下設(shè)置“農(nóng)村居民最低生活保障費”分類明細(xì)帳，實行專項管理、封閉運行、專款專用。

五、民政局在每年年底前，根據(jù)核定的農(nóng)低保人數(shù)和補助金額編制下一低保資金預(yù)算，經(jīng)財政局審核，報縣政府批準(zhǔn)后，列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

六、民政局按照批準(zhǔn)的低保資金預(yù)算編制用款計劃。財政局按資金預(yù)算和用款計劃及時交低保金從財政專戶撥付民政局使用。

2011年1月30日

***農(nóng)村低保報表制度

一、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保報表上報工作。

二、每季度按要求上報本鎮(zhèn)《農(nóng)村低保備案表》，備案表上戶主姓名及身份證編碼應(yīng)與公安系統(tǒng)的一致，保障人口應(yīng)等于家庭人口。家庭季度發(fā)放總金額應(yīng)等于各項應(yīng)發(fā)金額之和。

三、每季度按要求上報《農(nóng)村低保動態(tài)管理報表》，準(zhǔn)確上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)該季度新增低保戶數(shù)、人數(shù)。退出農(nóng)低保的戶數(shù)、人數(shù)理；檔次調(diào)整的戶數(shù)、人數(shù)；

四、按要求上報本季度《農(nóng)村低保金發(fā)放名單》，本季度《農(nóng)低保金發(fā)放名單》與本季度《備案表》的戶主排序、戶主姓名、身份證號碼、檔次、發(fā)放人口、應(yīng)放金額應(yīng)一致。本季度還繼續(xù)享受農(nóng)低保的農(nóng)戶的存折賬號應(yīng)與上季度的存折賬號一致；如農(nóng)戶存折賬號遺失或被磁化已更換新折的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦需及時將新折賬號在下季度的收放表中更換，并在備注欄說明。否則下季度該農(nóng)戶不能領(lǐng)取低保金。

五、每季度低保金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，按要求及時上報《農(nóng)村低保季度報表》（2張），準(zhǔn)確填寫“保障標(biāo)準(zhǔn)”，“保障戶數(shù)”“保障人數(shù)”“享受增發(fā)人員數(shù)”“三無人員”的戶數(shù)、人數(shù)（即一檔戶數(shù)、人數(shù)）“主要勞動力因病因殘喪失勞動力”的戶數(shù)（即二檔三檔的戶數(shù)人數(shù)之和），“其他原因造成家庭生活常年困難的戶數(shù)、人數(shù)”（即四檔五檔戶數(shù)、人數(shù)之和），“本季度支出低保金”“年初到本季度支出低保金”“本季度人均補差”（即本季度人均補助水平，等于本季度發(fā)放金額除以本季度保障人數(shù)的商數(shù)），“本季度新增注銷的戶數(shù)人數(shù)等欄目。

六、按時上報2011低保動態(tài)監(jiān)測的有關(guān)報表

1、《農(nóng)低保動態(tài)監(jiān)測村級調(diào)查表》、《農(nóng)低保動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無誤的數(shù)據(jù)錄入上報縣民政局。

2、《調(diào)查戶收支情況表》采用記賬方式，按照實際登記每一筆發(fā)生的收入、支出日記賬，按月收集和錄入《收支情況表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無誤的數(shù)據(jù)錄入上報縣民政局，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章紙質(zhì)文檔一份。

3、《農(nóng)低保動態(tài)監(jiān)測調(diào)查戶基本本調(diào)查表》、《個人調(diào)查表》在09年12月20日前一次性入戶調(diào)查，與以上3張表于2010年1月5日前錄入上報縣民政局，并報送領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章紙質(zhì)文檔一份。

七、除以上表冊而外的報表，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)上報。

八、各種報表上報的時限及質(zhì)量納入09年農(nóng)低保工作單項考核內(nèi)容。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保動態(tài)管理制度

一、各村對農(nóng)低保對象進(jìn)行動態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對一類一檔低保對象一年審核一次，對二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對象季度審核一次。經(jīng)審核對符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實，家庭收入達(dá)到或超過低保標(biāo)的低保對象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見上報縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會進(jìn)行公示并書面通知本人，收回該戶《低保證》交縣民政局。

四、社會事務(wù)辦每季度將動態(tài)管理情況上報縣民政局，并存檔。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

***農(nóng)低保動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入

與處理質(zhì)量管理制度

一、有關(guān)農(nóng)低保動態(tài)監(jiān)測工作統(tǒng)計表（從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報表中獲取或由村委會提供；

二、2007提12月—2008年11月有關(guān)報表及調(diào)查表采用一次性調(diào)查填寫；

三、2009年的動態(tài)監(jiān)測縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級有關(guān)報表及調(diào)查表每季度報一次，住戶基本情況調(diào)查表和個人調(diào)查表年底一次性入戶調(diào)查。住戶收支情況調(diào)查表原則上采用記賬方式，分月收集，錄入分戶資料。

***民政局

2008年7月30日

***低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報表、材料和上級下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長期檔案向上級檔案部門移交。

六、按期對檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級業(yè)務(wù)主管部門和上級部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查查管理與監(jiān)督制度

一、被抽中的村按低保的類別檔次（五類一五檔），各抽2戶進(jìn)行調(diào)查。

二、由樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人及該村調(diào)查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保戶動態(tài)監(jiān)測工作。

三、調(diào)查員負(fù)責(zé)對調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對不會記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

四、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對實物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實物收支記錄準(zhǔn)確。

五、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測戶現(xiàn)金及實物的收支日記賬交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，社會事務(wù)辦在季度季末月底前將日記賬按編號錄每戶每季的收支情況調(diào)查表，并在季末下月5日前報送縣民政局低保辦，上交一份領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文檔上傳一份電子文檔。

***民政局

2008年7月30日

***農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測調(diào)查中員培訓(xùn)制度

一、由縣民政局、縣統(tǒng)計局、扶貧辦在縣農(nóng)村低保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對我縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村監(jiān)測點（100戶）農(nóng)低保監(jiān)測調(diào)查員負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)。

二、由民政局編制農(nóng)低保監(jiān)測調(diào)查抽村樣本框。

三、由統(tǒng)計局根據(jù)抽樣點隨機抽取10個監(jiān)測點。

四、采取以會代培方式，培訓(xùn)如何對農(nóng)戶的基本情況、收支情況、家庭成員、個人情況進(jìn)行調(diào)查。

五、2008年底縣級監(jiān)測工作縣統(tǒng)計工作報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查表、村級調(diào)查表采用統(tǒng)計形式，調(diào)查戶基本情況調(diào)查表、調(diào)查戶收支情況調(diào)查表、個人調(diào)查表采用抽樣調(diào)查方法。

***民政局

2008年7月30日

******農(nóng)村低保申報審批制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障實施方案》規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。

二、申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員，必須由戶主向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提交家庭戶口薄、戶主身份證復(fù)印件、家庭成員收入的證明及其他相關(guān)的證明。

三、村委會負(fù)責(zé)受理貧困居民申請享受低保家庭成員收入主調(diào)查和初審公示等工作，并上報鎮(zhèn)政府。

四、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對保障對象進(jìn)行認(rèn)真審核、公示，嚴(yán)格把關(guān)。

五、各村必須對低保對象進(jìn)行動態(tài)管理、并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保工作宣傳、標(biāo)語

1、農(nóng)村低保、利國利民。

2、完善農(nóng)村低保、構(gòu)建和諧長順。

3、一、二、三、四、五檔；扶助農(nóng)民奔小康。

4、申請農(nóng)村低保，是每個年人均純收入低于785元的農(nóng)業(yè)戶口家庭的權(quán)利。

5、加強農(nóng)村低保，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6、加大對低保戶的扶貧力度，讓部分農(nóng)戶脫貧致富。

***民政局

2009年7月30日

***低保評議制度

一、村民委員會評議制度

（一）成立村委員會評議小組

組成人員：村委會主任 村民小組長 村民代表

（二）評議小組職責(zé)

對農(nóng)低保申請人的家庭生活狀況進(jìn)評議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評議小組議事的程序

1、由村委會在5個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入和實際生活情況進(jìn)調(diào)查核實，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。

2、由村民委員會主任主持召開農(nóng)低保評議小組會議，將會議記錄、簽到冊、評議記錄存檔。

3、將對申請人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村委會將其他相關(guān)材料一同上報鎮(zhèn)人民政府。

二、評審委員會職責(zé)

1、對申報材料和調(diào)查情況進(jìn)行評審，確定申報對象是否符合條件保障對象家庭貧困程度類別和補助水平檔次。

2、對有爭議的農(nóng)低保對象組織人員重新調(diào)查研究核實。

3、對評審會議的記錄、簽到冊、評審結(jié)果存檔。

4、在村務(wù)公示欄上公示3天以上。

5、開展調(diào)查研究，及時解決和向上級反映農(nóng)村低保工作中存在的問題。

***村民委員會 2008.7.20 農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測制度

一、由調(diào)查員負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保戶動態(tài)監(jiān)測工作。

二、調(diào)查員負(fù)責(zé)對調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對不會記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

三、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對實物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實物收支記錄準(zhǔn)確。

四、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測戶現(xiàn)金及實物的收支日記賬交鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。

***村民委員會

2008年7月30日

第四篇：農(nóng)村五保、低保制度

農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

工作規(guī)程及辦理機構(gòu)：

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進(jìn)行調(diào)查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

城鎮(zhèn)低保救助制度

1、條件。家庭人均月純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。

2、程序。城鎮(zhèn)低保申請人，應(yīng)當(dāng)向所在社區(qū)或單位提出書面申請，提供戶主的身份證及家庭的戶口本復(fù)印件、家庭各成員的收入證明，年滿18周歲的在校學(xué)生證明、末就業(yè)證明、求職登記證明，已婚未并戶的出具結(jié)婚證及其它需出具的證明；所在社區(qū)或單位工會負(fù)責(zé)審核、并張榜公布，民政局負(fù)責(zé)審批

農(nóng)村低保救助制度

1、依據(jù)?！睹申幙h農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（蒙政發(fā)[2006]23號）。

2、條件。凡本縣行政區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民中共同生活的家庭成員年人均純收入低于1800元的。

3、程序。①保障對象向村（居）民委員會提出申請；②村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議表決后，填寫《蒙陰縣農(nóng)村居民最低生活保障金申請審批表》（一式兩份），由村（居）民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定，嚴(yán)格核實申請對象范圍、家庭收入，并取得有關(guān)證明材料后，簽署審核意見報縣民政局審批。④以村（居）民委員會為單位張榜公布低保對象名單，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：完善農(nóng)村低保制度幾點建議

文章標(biāo)題：完善農(nóng)村低保制度幾點建議

建設(shè)新農(nóng)村，低保制度更應(yīng)完善

在常德市范圍內(nèi)，鼎城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村各類貧困人口比重大，建立農(nóng)村最低生活保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度并軌，顯得更加迫切和尤為重要。筆者通過對鼎城區(qū)農(nóng)村低保工作的調(diào)研，現(xiàn)就加強和完善農(nóng)村低保制度提出如下幾點建議：

加強組織

領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局

農(nóng)村低保工作是一項面廣量大的系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界大力支持和鼎力配合。各級政府要堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深刻把握建立健全農(nóng)村低保制度的重要性、必要性和緊迫性。

要實行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與、基層落實的管理機制，各級民政、財政、勞動保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門應(yīng)加強溝通與協(xié)調(diào)，探索實行愛心房求助、醫(yī)療救助、司法救助和教育救助相配套的辦法與措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管、社會互助互濟的良好社會氛圍。

加快制度建設(shè)，健全低保工作的運行機制

盡快研究制定《農(nóng)村最低生活保障制度實施辦法》，明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的基本原則，規(guī)范政府的責(zé)任和義務(wù)，對農(nóng)村低保工作的組織機構(gòu)、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請與審核程序、資金籌措和管理等方面的問題作出明確規(guī)定。盡快解決縣鄉(xiāng)低保機構(gòu)的編制問題，充實鄉(xiāng)村基層農(nóng)村低保工作力量，安排或聘用低保專職人員。要采取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門盡責(zé)聯(lián)運的管理模式，實行屬地管理，不斷夯實基層低保工作基礎(chǔ)。

加大投入力度，建立穩(wěn)定增長的籌資渠道

農(nóng)村低保所需資金，要由各級政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，實行專項管理、專款專用。保障資金的籌措方式要實行以中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級財政和村集體合理分擔(dān)的原則，并適當(dāng)向財政狀況不好的地方傾斜，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。除財政預(yù)算渠道外，還要系統(tǒng)研究社會捐贈問題，鼓勵社會組織、慈善機構(gòu)和個人力量為農(nóng)村低保提供捐贈和資助。整合農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村特困戶救助資金和部門災(zāi)民救濟資金，發(fā)揮各項救助資金的集聚效益，加強檢查和督促。

加深理論研究，完善科學(xué)規(guī)范的保障內(nèi)容

不斷完善低保制度的各項具體指標(biāo)和內(nèi)容。堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提標(biāo)擴面的原則，根據(jù)本區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟狀況和維持農(nóng)民基本生活所必需的費用確定低保標(biāo)準(zhǔn)，允許在保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對象等方面量力而行，視情而定，不搞一刀切。在保障標(biāo)準(zhǔn)上，遵循低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，既充分發(fā)揮救助資源的效益，又體現(xiàn)出社會公平與公正，既維護(hù)農(nóng)民最基本生活的物質(zhì)需要，又考慮地方財政的承受能力，科學(xué)合理地確定農(nóng)村低保線標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)救助對象的特征和需求的不同，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有盡次性和差別性，實行分類施保。

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