第一篇：縣農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)研報告

縣農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)研報告

（====年=月==日）

實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱“農(nóng)村低保”），是建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此，總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問題，探討完善農(nóng)村低保制度的對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，**縣委、縣政府嚴(yán)格按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作，初步建立了全縣農(nóng)村低保工作體系，較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益，保障了他們基本的生存權(quán)，真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會作用。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書記為組長，副縣長為副組長的縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作；二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議傳達(dá)上級有關(guān)精神，通報全縣農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問題，部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是縣政府根據(jù)上級精神和要求，研究出臺了切合本縣實(shí)際情況的《**縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）（*政綜[====]==號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范；四是及時召開了全縣農(nóng)村低保工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

（二）保障措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了縣財政局農(nóng)村低保資金專戶?？h政府在縣財政十分困難的情況下，研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財政墊付===.=萬元，連同省級財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款===萬元，共計===.=萬元，全部轉(zhuǎn)入專戶，確保農(nóng)村低保資金的專款專用和按時發(fā)放；另外，安排====年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)=萬元，保證了農(nóng)村低保工作的順利開展。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)匯總和上報工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，縣民政局按照統(tǒng)計臺賬軟件的格式規(guī)范，專門設(shè)計了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對貧困家庭進(jìn)行審核和公示后，通過簡單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報工作。三是強(qiáng)化信息管理，確保低保信息準(zhǔn)確無誤。縣民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農(nóng)村低保匯總表》信息，全部錄入《民政統(tǒng)計臺賬管理系統(tǒng)》軟件中，經(jīng)審核無誤后予以保存，除因動態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任何人無權(quán)更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，縣民政局除了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶、===人五保對象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外，其他低保金全部實(shí)行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負(fù)責(zé)低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放。縣民政局按季度將低保金從縣會計核算中心撥到縣指定金融機(jī)構(gòu)，由該金融機(jī)構(gòu)為每戶低保對象開立銀行活期存折帳戶，通過存折發(fā)放，發(fā)放回單由民政局收回核銷。五是認(rèn)真核實(shí)，防止錯漏?？h民政局派出=個工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助民政辦核對分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證，確保準(zhǔn)確無誤。在分發(fā)過程中，要求低保對象必須持本人戶口簿、身份證，經(jīng)工作人員認(rèn)真核對，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯。

（三）動態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。====年，我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個村居===戶、====名違規(guī)入保的對象進(jìn)行了動態(tài)管理，凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金，并責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年，我縣又對**、**、**、**四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查，作了部分的調(diào)整。今年=月，縣民政局再次派出=個工作組到==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實(shí)情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村居入戶調(diào)查，通過檢查又發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題，及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報，并責(zé)令限期整改。三是通過*渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實(shí)行個案管理，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對象，調(diào)整部分低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全縣農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、基本情況及存在的主要問題

自我縣實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年，全縣共有====戶、=====人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員====戶、====人，全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬元。====年在保的貧困居民有====戶、=====人（平均數(shù)），=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬元。

我縣的農(nóng)村低保工作始終堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，總體運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范，不斷完

第二篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度建設(shè)情況

調(diào) 研 報 告

XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 XXX

實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱“農(nóng)村低保”），是建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此，總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問題，探討完善農(nóng)村低保制度的對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，XX鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照省、市、縣的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作，初步建立了全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作體系，較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益，保障了他們基本的生存權(quán)，真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會作用。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。

一是成立了以鄉(xiāng)長為組長，紀(jì)委書記和分管副鄉(xiāng)長為副組長的XX鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行副科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村工作責(zé)任制，督促各村抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金 發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作；二是鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議傳達(dá)上級有關(guān)精神，通報全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問題，部署全鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是鄉(xiāng)政府根據(jù)上級精神和要求，研究出臺了切合本鄉(xiāng)實(shí)際情況的《XX鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障核實(shí)工作實(shí)施方案》，對各村如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范；四是及時召開了農(nóng)村低保工作會議，要求各村嚴(yán)格按照規(guī)范要求，抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

（二）保障措施，切實(shí)有效。

一是設(shè)立了鄉(xiāng)財政所農(nóng)村低保資金專戶。二是指導(dǎo)各村做好各項(xiàng)匯總和上報工作。在抓好鄉(xiāng)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按縣民政局統(tǒng)計臺賬軟件的格式規(guī)范，專門印制了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核程序分發(fā)各村，使各村在對貧困家庭進(jìn)行審核和公示后，通過簡單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報工作。三是強(qiáng)化信息管理，確保低保信息準(zhǔn)確無誤。鄉(xiāng)民政辦將各村上報的《農(nóng)村低保匯總表》信息，全部錄入微機(jī)，經(jīng)審核無誤后予以保存，除因動態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任何人無權(quán)更改低保信息，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，鄉(xiāng)民政辦除了對敬老院集中供養(yǎng)的10 戶、10人五保對象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外，其他低保金全部實(shí)行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)民政辦只負(fù)責(zé)低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放。

（三）動態(tài)管理，規(guī)范有序。

一是我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅持鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年（或半年）重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。2010年，我鄉(xiāng)對部分違規(guī)入保的對象進(jìn)行了動態(tài)管理，凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金，并責(zé)成相關(guān)村、相關(guān)人員限期糾正。今年上半年，我鄉(xiāng)又對各村的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查，作了部分的調(diào)整。今年10月，鄉(xiāng)組織有關(guān)人員組成檢查組，對各村低保落實(shí)情況進(jìn)行檢查，通過檢查又發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題，及時向該村作了通報，并責(zé)令限期整改。三是通過多種渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實(shí)行個案管理，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對象，調(diào)整部分低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、基本情況及存在的主要問題 自我鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。

2010年，全鄉(xiāng)共有1307戶、2160人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員64戶、92人。我鄉(xiāng)的農(nóng)村低保工作始終堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，總體運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范，不斷完善中。

但是，我鄉(xiāng)低保工作仍然存在如下幾個方面的問題： 一是個別村沒有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)上報低保對象，有的甚至草率估算、隨意填報家庭人均收入，存在工作簡單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象；

二是個別村存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問題，雖然比例較小，但影響甚大，群眾反響強(qiáng)烈；

三是由于低保對象變動頻繁，影響低保對象的動態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率；

四是鄉(xiāng)敬老院存在工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)缺乏保障的問題，影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費(fèi)和死亡后的喪葬費(fèi)的來源問題，同樣不容忽視；

五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我鄉(xiāng)從2006年開始全面開展農(nóng)村低保工作，這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障勢必影響工作的正常開展。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對策及建議

（一）政府部門要結(jié)合全縣低保工作實(shí)際出臺一些可操作性較強(qiáng)的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）省市縣民政部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建立資源信息對接平臺，加強(qiáng)低保工作動態(tài)管理，提高低保金發(fā)放工作效率。

（三）省市縣民政部門要明確規(guī)定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）省民政、財政部門聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財政負(fù)擔(dān)，并列入各財政預(yù)算，但沒有明確具體定額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作經(jīng)費(fèi)無法得到保障。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作，必須對低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的測算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作具體情況,明確低保工作經(jīng)費(fèi)定額，確保低保工作順利開展。

二〇一一年十月二日

第三篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度建設(shè)情況

調(diào) 研 報 告

XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長XXX

實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱“農(nóng)村低?！保?，是建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此，總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問題，探討完善農(nóng)村低保制度的對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，XX鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照省、市、縣的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作，初步建立了全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作體系，較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益，保障了他們基本的生存權(quán)，真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會作用。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。

一是成立了以鄉(xiāng)長為組長，紀(jì)委書記和分管副鄉(xiāng)長為副組長的XX鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行副科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村工作責(zé)任制，督促各村抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金 1

發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作；二是鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議傳達(dá)

上級有關(guān)精神，通報全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問題，部署全鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是鄉(xiāng)政

府根據(jù)上級精神和要求，研究出臺了切合本鄉(xiāng)實(shí)際情況的《XX鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障核實(shí)工作實(shí)施方案》，對各村

如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范；四是

及時召開了農(nóng)村低保工作會議，要求各村嚴(yán)格按照規(guī)范要

求，抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

（二）保障措施，切實(shí)有效。

一是設(shè)立了鄉(xiāng)財政所農(nóng)村低保資金專戶。二是指導(dǎo)各村

做好各項(xiàng)匯總和上報工作。在抓好鄉(xiāng)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培

訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按縣民政局統(tǒng)計臺賬軟件的格式規(guī)

范，專門印制了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核程

序分發(fā)各村，使各村在對貧困家庭進(jìn)行審核和公示后，通過

簡單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報工作。三是強(qiáng)化信息管

理，確保低保信息準(zhǔn)確無誤。鄉(xiāng)民政辦將各村上報的《農(nóng)村

低保匯總表》信息，全部錄入微機(jī)，經(jīng)審核無誤后予以保存，除因動態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任

何人無權(quán)更改低保信息，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)

確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會化發(fā)放。為了減少

中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和

平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，鄉(xiāng)民政辦除了對敬老院集中供養(yǎng)的10

戶、10人五保對象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外，其他低

保金全部實(shí)行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)民政辦只負(fù)責(zé)低保對象的審核

及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放。

（三）動態(tài)管理，規(guī)范有序。

一是我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和

實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅持鄉(xiāng)、村兩級

政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐

步完善和動態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一

年（或半年）重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使保障對

象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。2010年，我鄉(xiāng)對部分違規(guī)

入保的對象進(jìn)行了動態(tài)管理，凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金，并責(zé)

成相關(guān)村、相關(guān)人員限期糾正。今年上半年，我鄉(xiāng)又對各村的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查，作了部分的調(diào)整。今年10

月，鄉(xiāng)組織有關(guān)人員組成檢查組，對各村低保落實(shí)情況進(jìn)行

檢查，通過檢查又發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題，及時向該村作

了通報，并責(zé)令限期整改。三是通過多種渠道和公布投訴電

話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實(shí)行個案管理，經(jīng)過認(rèn)

真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對象，調(diào)整部分

低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群眾納入低保

范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村低

保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、基本情況及存在的主要問題

自我鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納

入的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。

2010年，全鄉(xiāng)共有1307戶、2160人（全年平均數(shù)）貧

困居民入保，其中五保人員64戶、92人。我鄉(xiāng)的農(nóng)村低保

工作始終堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，總體運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作正

處于逐步規(guī)范，不斷完善中。

但是，我鄉(xiāng)低保工作仍然存在如下幾個方面的問題：

一是個別村沒有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)上報低保

對象，有的甚至草率估算、隨意填報家庭人均收入，存在工

作簡單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象；

二是個別村存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問題，雖然比

例較小，但影響甚大，群眾反響強(qiáng)烈；

三是由于低保對象變動頻繁，影響低保對象的動態(tài)管理

和低保金發(fā)放的工作效率；

四是鄉(xiāng)敬老院存在工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)缺乏保

障的問題，影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費(fèi)和死亡后的喪葬費(fèi)的來源問題，同樣不容忽視；

五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我鄉(xiāng)從2006年開始

全面開展農(nóng)村低保工作，這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，沒

有必要的經(jīng)費(fèi)保障勢必影響工作的正常開展。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對策及建議

（一）政府部門要結(jié)合全縣低保工作實(shí)際出臺一些可操作性較強(qiáng)的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）省市縣民政部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建立資源信息對接平臺，加強(qiáng)低保工作動態(tài)管理，提高低保金發(fā)放工作效率。

（三）省市縣民政部門要明確規(guī)定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）省民政、財政部門聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財政負(fù)擔(dān)，并列入各財政預(yù)算，但沒有明確具體定額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作經(jīng)費(fèi)無法得到保障。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作，必須對低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的測算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作具體情況,明確低保工作經(jīng)費(fèi)定額，確保低保工作順利開展。

二〇一一年十月二日

第四篇：農(nóng)村低保調(diào)研報告

農(nóng)村低?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。通過開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，使我進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的民政工作的認(rèn)識，特別農(nóng)村低保工作在保障民生和維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。民政工作作為政府工作部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯,社會利益關(guān)系的復(fù)雜性，政府職能轉(zhuǎn)變，使民政工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新問題、新矛盾不斷涌出，在構(gòu)建和諧社會中也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，不斷的加強(qiáng)理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性和堅定性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機(jī)制，使我們的救助體系更完善。根據(jù)《勞動和社會保障局民政局關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作方案》的要求，我?guī)ш?duì)到普底鄉(xiāng)xx村進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將其調(diào)研情況結(jié)合到其他鄉(xiāng)村了解情況歸納如下：

一、xx村農(nóng)村低保工作基本情況

全村4個村民組,534戶人,1450人，有耕地面積1085人,農(nóng)業(yè)人口1288人，占絕大多數(shù)。2009風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保對象85戶，138人，其中一類對象5戶、5人;二類對象29戶、45人;三類對象19戶、32人;四類對象16戶、26人;五類對象16戶、30人。低保戶占全村總戶數(shù)的15.9%,參保人數(shù)占全村總?cè)藬?shù)的9.5%。按目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計算，全年可發(fā)放低保金74780元，平均每人的年保障標(biāo)準(zhǔn)為541元。

二、存在的主要問題

1、認(rèn)識上存在誤區(qū)。一是存在福利工程論。有近一半受訪干部對低保工作的法制性認(rèn)識不足，認(rèn)為低保工作是黨和政府的一項(xiàng)福利工程，可有可無，可多可少，隨意性較大，錢多了就多保一點(diǎn)，錢少了就少保一點(diǎn)，因錢定人。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，同是作為弱勢群體的農(nóng)村居民與城市居民相比，前者最起碼還擁有賴以生存的生產(chǎn)資料—土地，而城市三無人員、下崗人員等，失去工作，就失去了任何經(jīng)濟(jì)來源，因此，城市低保工作比農(nóng)村低保工作更迫切、更重要。

三是存在金錢決定論。

1、部分鄉(xiāng)村干部對如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭取更多的低保資金。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認(rèn)為錢多了就可以解決所有的困難。

2、實(shí)際保障范圍與保障政策不一致。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對象是農(nóng)村絕對貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2008年9月擴(kuò)面提標(biāo)后，xx村的低保人數(shù)為138人,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線的有200多人，有近百人在低保線以下未能參保。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標(biāo)有限，只能有多少錢辦多少事，先解決最特困類弱勢群體。

3、保障標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。多數(shù)基層干部認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價不少，最低保障線相對較低；救助對象得到的補(bǔ)差也不高，xx村最高也只能領(lǐng)到235元/季度，低的才95元/季度，人季度平均只有135.47元，難以有效保障低保對象的基本生活需要。我們以一類對象為例:大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼,無任何其它收入,按政策理論,假如他們的年收入為200元,其月收入約為17元,再加上每月應(yīng)得的低保金78.3元,總計月收入為95.3元,按目前的物價只能買30斤大米和3.4斤豬肉,就連買鹽巴的錢都沒有了。

4、農(nóng)村低保對象界定存在困難。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說到底是收入難以確定。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)收入無法確定。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。如何計算贍養(yǎng)費(fèi)，如何確認(rèn)是否給付，給付多少?沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就無法統(tǒng)計。第四，農(nóng)村家庭收入具體計算辦法不科學(xué)。比如，農(nóng)村家庭種、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)定的收入是假定一個正常勞動力勞作后所獲得的收入，一個弱勞動能力者通常難以達(dá)到。一畝地定純收入400元，實(shí)際上很難達(dá)到這個水平，養(yǎng)一頭豬定純收入200元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實(shí)也就是100元左右。

5、工作不夠規(guī)范。風(fēng)景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但在轉(zhuǎn)自：http://實(shí)際操作過程中，各鄉(xiāng)、村委對農(nóng)戶的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計工作相對滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。還存在依據(jù)低保資金的多少來分配低保對象指標(biāo)，把原有的特困群眾對象轉(zhuǎn)為低保對象，存在按人口平均分配低保人數(shù)的現(xiàn)象，應(yīng)保難保、能保漏保的情況不少。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系?！钡那闆r。另外，由于鄉(xiāng)村工作事務(wù)雜，時間緊，低保對象的“三公榜”有流于形式現(xiàn)象，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無法真正做到公平、公正、公開。

7、低保工作缺乏基本條件。突出表現(xiàn)在：一是缺少工作人員。村、鄉(xiāng)兩級普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實(shí)。二是缺少辦公設(shè)備。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級民政部門沒有專用的計算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

1、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。只要還存在低保的陽光尚未普照到的絕對貧困人口，就談不上起碼的社會公平。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。農(nóng)村低保既是社會主義公共財政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責(zé)。基層一線工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識。

2、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面。在對xx村農(nóng)低保工作的調(diào)查中，全村在低保線820元以下的貧困人口有256人，目前參保的只有138人，尚有118人未能參保。低保對象的收偏低，如一類對象月收入只有95元，不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。

完善低保資金籌集機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，財政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大，所以，除省地縣各級財政加大投入低保資金外，還應(yīng)借助社會力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視各地的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金積極投身慈善事業(yè)，爭取慈善基金對農(nóng)村低保的支持。

4、準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對象。農(nóng)村最低生活保障對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定農(nóng)村最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。力爭達(dá)到一個不錯、一個不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。

5、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“陽光低?！薄Ｒ皇沁M(jìn)一步建立健全公示制度。在鄉(xiāng)、村兩級建立永久性公示欄，并將動態(tài)變化情況及時進(jìn)行公開，做到一季度一公開，及時接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實(shí)現(xiàn)真正的陽光低保。二是建立月報、季報制度。鄉(xiāng)村兩級按月將低保對象的動態(tài)情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計上報，以便及時掌握對象的動態(tài)情況，把好進(jìn)出口關(guān)，更好地促進(jìn)動態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。上級部門對低保實(shí)施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責(zé)任及追究制度，各相關(guān)部門切實(shí)履行其職責(zé)。四是實(shí)行掛牌管理,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。

6、加強(qiáng)基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基層低保工作編制、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。建議在鄉(xiāng)、村兩級設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機(jī)構(gòu)、有專職低保人員。村級確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風(fēng)景區(qū)財政部門每年給予一定的勞動報酬。加強(qiáng)對農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

7、形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合”的工作格局。建立農(nóng)村最低生活保障線涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會氛圍。

8、增強(qiáng)自身“造血”機(jī)能，盡早脫貧致富。對那些有勞動能力和自救能力的，要實(shí)行包幫制度，制定包扶計劃，要形成社會救助的良好氛圍，社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予和城市低保對象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對象，幫助有勞動愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策等等。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，要推動救助工作新發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時期民政救助工作的新形象，推進(jìn)民政救助工作的改革創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，就是要把農(nóng)村居民最低生活保障工作放在全面建設(shè)和諧景區(qū)的大背景中，用科學(xué)發(fā)展觀把解放思想，實(shí)事求是的思想路線貫穿民政救助工作改革和發(fā)展的始終。重塑思想觀念、重塑工作作風(fēng)、重塑工作理念，探索出一條民政工作社會化的新路子。農(nóng)村低?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報責(zé)任編輯：

第五篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報告

星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個保障標(biāo)準(zhǔn)，是按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會救助制，是實(shí)踐“三個代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營造和諧的鄰里關(guān)系及

氛圍，進(jìn)一步保增長、保穩(wěn)定，能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對農(nóng)村居民最低生活保障制的落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查。并寫出調(diào)查報告在人大代表活動中進(jìn)行審議。

通過走訪調(diào)查，代表們認(rèn)為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項(xiàng)幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問題。它的保障對象是：因病因殘喪失主要勞動力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應(yīng)保未保”對象。對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難鰥孤寡獨(dú)對象給予重點(diǎn)保障，按月70元的金額享受低保待遇，對家庭主要成員因殘因病、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的對象按月50元的給予救助，因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е律罾щy的對象月救助40元，這點(diǎn)錢在實(shí)際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí)責(zé)任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按會政辦發(fā)200765號印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會政辦通200766號貫徹落實(shí)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開會議，制定分配方案，成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，召開村委會全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。同時要求各村在操作中要開好村兩委班子會、村民小組長低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、以村民小組為單位召開的低保對象群眾推薦會、黨員及村民代表參加的低保對象審核評議會來保障工作的落實(shí)。二是加大宣傳，營造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、會議等形式斯斯廣泛宣傳開展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個人的小利益而相互爭搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓，把貧困名額真正落到貧困家庭中，從而進(jìn)一步營造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實(shí)達(dá)到預(yù)期的目的。三是健全制度，陽光操作。實(shí)行層層責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為低保工作的第一責(zé)任人，相應(yīng)的村總支書記、村主任也是第一責(zé)任人，誰失職追究誰。鎮(zhèn)級把低保名額分到村級，村級把低保名額分到小組，由村民小組召開村民會議對低保對象進(jìn)行評議、公示，公示無異議后報村委會，由村委會召開村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會議進(jìn)行審核評議，把評議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無異議后報鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示后報黨委政府審批報縣低?？?。整個操作過程形成制度，在評審的工作過程中嚴(yán)格按公開、公正、公平的原則進(jìn)行，每一步嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，實(shí)行陽光操作。四是監(jiān)督過硬。在操作過程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設(shè)立信訪和舉報箱，發(fā)動群眾進(jìn)行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對象，經(jīng)核實(shí)后嚴(yán)格查處并追究責(zé)任，同時對對舉報真實(shí)者給予獎勵。五是正面引導(dǎo)，鼓勵幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹立正確的人生觀和價值觀，正確看待低保制度，都知道低保時一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問題。并想方設(shè)法找發(fā)展路子，鼓勵廣大群眾積極低保對象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊(duì)礦幫扶隊(duì)子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策，幫助脫貧，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和諧發(fā)展。