第一篇：王市長來匯報(bào)

康?？h工作情況匯報(bào)

（2011年11月13日）

尊敬的王市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)將我縣有關(guān)工作情況簡要匯報(bào)如下：

今年以來，我們立足于“十二五”良好開局，把換好屆與促發(fā)展結(jié)合起來，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，一些重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。截止9月底，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.96億元，同比增長17%。民營經(jīng)濟(jì)增加值、實(shí)繳稅金分別完成15.72億元、7921萬元，增長19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部財(cái)政收入1.44億元，同比增長33 %；其中地方一般預(yù)算7445萬元，增長27.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.88億元，增長38.1%；其中城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目投資31.2億元，增長44.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值和利稅分別完成3.8億元、1.17億元，增長54.5%和49.3%。在10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)增幅高于全市平均水平，其中3項(xiàng)位次居前（地區(qū)生產(chǎn)總值增速第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速第二，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速第四），經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

具體工作中，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面：

一是強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《康?？h項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法》兩個(gè)專件，充分調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群 1

眾抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的積極性。到目前，共引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，總投資341.3億元，今年計(jì)劃投資49.2億元，實(shí)際到位36.24億元。其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資69.5億元，年計(jì)劃投資18.12億元，實(shí)際完成19.27億元。特別是最近在引進(jìn)生產(chǎn)性大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了重大突破，總投資10億元的沈陽冠卓集團(tuán)5000萬只肉雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，已于11月11日正式簽約，項(xiàng)目分三年建設(shè)，明年一期工程建設(shè)年加工能力1800萬只的肉雞加工生產(chǎn)線及飼料加工廠、有機(jī)肥廠等配套設(shè)施，項(xiàng)目建成后，對我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們還與山東樂陵希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂了總投資30億元的20萬畝馬鈴薯種薯繁育基地及馬鈴薯紅酒釀造項(xiàng)目，項(xiàng)目分四年實(shí)施，明年一期工程計(jì)劃完成1萬畝基地建設(shè)，已在康保鎮(zhèn)租賃土地，該項(xiàng)目全部完成后，必將進(jìn)一步帶動(dòng)我縣馬鈴薯種植、銷售、儲(chǔ)藏、加工的升級，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越。

二是加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模提質(zhì)。在風(fēng)電開發(fā)上，今年新上的15萬千瓦項(xiàng)目年底可并網(wǎng)，全縣裝機(jī)容量達(dá)到53萬千瓦；有55萬千瓦項(xiàng)目批復(fù)后即可動(dòng)工，明年開發(fā)規(guī)模有望突破100萬千瓦；同時(shí)，15萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在開展前期工作。在礦產(chǎn)開發(fā)上，堅(jiān)持走整合資源、規(guī)模開發(fā)、加工增效的路子。張礦集團(tuán)投資6000萬元，對永安、安康兩個(gè)礦井進(jìn)行技改，產(chǎn)能達(dá)到70萬噸。立足打造“中國北方花崗巖加工集散基地”，全力推進(jìn)石材工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)模升級，新上了一批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，園區(qū)內(nèi)15家企業(yè)年加工板 2

材、異型材能力分別達(dá)到200萬平方米、3000立方米。針對螢石礦點(diǎn)多、企業(yè)規(guī)模小的實(shí)際，我們把重點(diǎn)放在整合資源、精深加工上，全縣3家骨干企業(yè)日處理螢石原礦能力達(dá)到1200噸，年產(chǎn)精粉12萬噸。同時(shí)，在黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)開發(fā)上引進(jìn)了一批企業(yè)和項(xiàng)目，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工上，重點(diǎn)是培強(qiáng)龍頭，扶持綠色食品加工項(xiàng)目?？当ｋs糧市場精深加工生產(chǎn)線發(fā)展到58條。百綠公司建成肉食加工車間4000平方米，年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸，較技改前生產(chǎn)能力提高了5倍。華豐養(yǎng)殖公司投資2000萬元，新上自動(dòng)化管理系統(tǒng)和一條飼料生產(chǎn)線，年可出欄生豬7000頭，銷售收入1500萬元。在生態(tài)旅游開發(fā)上，瞄準(zhǔn)“草原深處是康?！钡奶厣ㄎ?，大力發(fā)展草原觀光、風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假等特色項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展，打造“京北草原生態(tài)旅游西線品牌”?？蛋椭Z爾假日莊園功能不斷完善，首座四星級酒店即將投入運(yùn)營，接待能力進(jìn)一步提升。

三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加大民生城建的投入力度，抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓重點(diǎn)工程、抓薄弱環(huán)節(jié)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。全力實(shí)施三大標(biāo)志性建設(shè)工程。省級康巴諾爾濕地公園建設(shè)，規(guī)劃投資3.5億元，開發(fā)規(guī)模5000畝，已完成各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施周邊綠化工程6000畝，湖水凈化處理項(xiàng)目已投入運(yùn)行。目前正在抓緊項(xiàng)目包裝、招商引資等前期工作。公園建設(shè)，投資700多萬元，完成了3.3萬平方米的康保公園建設(shè)改造工程；投資980萬元，占地12.7萬平方米的西山公園正在實(shí)施土建工程?？h城中心商業(yè)區(qū) 3

綜合開發(fā)，新合作購物廣場等4座商廈全部投入運(yùn)營，營業(yè)面積達(dá)到7.7萬平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣購物環(huán)境。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。投資3360多萬元，完成了5條8.1公里縣城道路建設(shè)和小街小巷硬化。投資28億元、60公里的二秦高速康保段項(xiàng)目開工奠基，并爭取到投資2.4億元、總長36.1公里的縣城外環(huán)等道路建設(shè)項(xiàng)目，“一環(huán)三橫八縱”的縣城路網(wǎng)框架初步形成。民生工程投入力度不斷加大。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，120套廉租房，120套經(jīng)濟(jì)適用房，84套限價(jià)房，主體工程全部完成；473套棚戶區(qū)改造工程主體正在施工。新增供熱面積近30萬平米，全縣集中供熱面積達(dá)到80萬平米。新建改造15座公廁全部投入使用，其中水沖式公廁4座。投資510多萬元，重點(diǎn)對永安大街、建設(shè)大街兩側(cè)景觀進(jìn)行了美化、亮化、綠化。投資1000多萬元，在主要路段安裝了治安交通監(jiān)控和城管數(shù)字化系統(tǒng)，縣城的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平明顯提升。

四是提升三農(nóng)工作水平。作為農(nóng)業(yè)大縣，始終重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民生活改善。立足打造“全市壩上設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”，大力發(fā)展特色節(jié)水農(nóng)業(yè)。蔬菜：全縣建成冬暖式大棚132座，各類蔬菜棚室發(fā)展到6200多座。整合資金1500多萬元，新增高效節(jié)水灌溉面積1.76萬畝，達(dá)到10.52萬畝，全縣水澆地高效節(jié)水覆蓋面達(dá)到58.4%。特別是爭取到了總投資8400萬元的高效節(jié)水試點(diǎn)縣項(xiàng)目，3年時(shí)間改造面積6萬畝，使全縣18萬畝蔬菜全部實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水改造。今年全縣18萬畝蔬菜總產(chǎn) 4

量、銷售額分別達(dá)到8.2億公斤、5.9億元。畜牧：全縣舍飼養(yǎng)殖圈舍達(dá)到120萬平方米，帶動(dòng)發(fā)展奶牛、肉羊、肉牛、生豬分別達(dá)到2.93萬頭、83.4萬只、6.86萬頭和24.3萬頭，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率保持100%?？谀ⅲ簩?shí)現(xiàn)了小戶副業(yè)型向大戶產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，全縣35萬平方米口蘑總產(chǎn)180多萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。立足打造“全市有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”，大力發(fā)展有機(jī)高效農(nóng)業(yè)。目前，我縣以金農(nóng)公司、康泰新農(nóng)公司等為主的市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到24家，專業(yè)化合作組織發(fā)展到138家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%，帶動(dòng)全縣13.8萬畝蔬菜通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，400畝種植基地獲得有機(jī)認(rèn)證，5萬畝雜糧雜豆、燕麥等旱作基地正在進(jìn)行有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證工作。今后，我們將繼續(xù)加大有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作力度，力爭我縣的綠色蔬菜、口蘑、優(yōu)質(zhì)雜豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品全部認(rèn)證，把我縣綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的特色優(yōu)勢發(fā)揮到極致。立足條件改善，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1.53萬平方米新民居和500套農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)；解決了3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

五是突出抓好民生保障。堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷提高百姓的幸福感和滿意度。全力做好幫扶救助。雖然今年我縣沒有遭受大的自然災(zāi)害，但我們?nèi)匀话驯Ｕ侠щy群體生活作為頭等大事來抓。入冬前，采購救災(zāi)煤2000噸，縣政府預(yù)拔救災(zāi)應(yīng)急款130萬元，解決了五保戶、特困戶的基本生活問題。為31113名特困群眾繳納新農(nóng)合參合資金93.3萬元，上半年對307名患有 5

重大疾病的低保戶和特困戶實(shí)施了醫(yī)療救助，發(fā)放救助金168萬元，較好地解決了困難群眾看病難的問題。進(jìn)一步改善了5所中心敬老院基礎(chǔ)條件，分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1900元、2800元，全部列入財(cái)政預(yù)算。不斷加強(qiáng)社會(huì)保障。合理調(diào)配使用財(cái)政資金，重點(diǎn)向就業(yè)、社保等事關(guān)百姓切身利益的領(lǐng)域傾斜。城鎮(zhèn)低保對象5249戶、10118人，月人均補(bǔ)差170元；農(nóng)村低保對象25731戶、31910人，月人均補(bǔ)差80元；企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別達(dá)到8968人和2029人，失業(yè)保險(xiǎn)參保6515人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保9851人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。堅(jiān)持開發(fā)、培訓(xùn)、扶持并重，新增就業(yè)人數(shù)1530人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)530人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，分別完成年任務(wù)的98.7%、96.4%和101.9%。各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣幼兒園通過省級示范園驗(yàn)收，寄宿制學(xué)校全部實(shí)施了“蛋奶工程”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本完成，醫(yī)改保障經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，面向社會(huì)公開招聘醫(yī)技人員100名，所有藥品全部取消藥品加成，實(shí)行零差價(jià)銷售。投資4360多萬元的縣醫(yī)院搬遷工程進(jìn)入裝修階段，明年投入使用；新農(nóng)合參合率達(dá)到 91.7%；共建居民電子健康檔案17.3萬份，建檔率達(dá)73%，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與北京301醫(yī)院開通遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，被列入“全省健康檔案建設(shè)試點(diǎn)縣”和“社會(huì)主義新農(nóng)村健康信息化保障體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。投資450多萬元實(shí)施了數(shù)字影院等一批文體設(shè)施建設(shè)，改善了群眾文化生活條件。確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。把信訪穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把解決矛盾問題作為 6

第一目標(biāo)，縣委、縣政府制定出臺(tái)了嚴(yán)厲的信訪工作責(zé)任追究辦法，在9-10月份開展了“信訪苗頭隱患集中排查化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)，組織千名干部下基層，縣級領(lǐng)導(dǎo)分片調(diào)度督導(dǎo)，對排查出的信訪案件，全部落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人，要求對應(yīng)該解決又具備條件的，限時(shí)徹底解決；對工作不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持突擊檢查與長效機(jī)制相結(jié)合，多次開展安全生產(chǎn)和食品藥品安全集中整治活動(dòng)，對安全隱患及時(shí)整改，有效預(yù)防了各類安全事故的發(fā)生。

雖然我們在工作中取得了一定成績，但我們新一屆班子對康保的發(fā)展有著清醒地認(rèn)識，康保的發(fā)展還處在一個(gè)爬坡補(bǔ)課的階段，與市委、市政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、致力跨越超越、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的要求，與人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，就2010年講，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是45：25：30，還處于一、三、二的低層次發(fā)展階段，資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是發(fā)展基礎(chǔ)問題。受歷史及自然條件影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，歷史欠帳較多，特別是道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等方面，是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。三是群眾生活問題。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)化水平低，大部分還是靠天吃飯，豐年脫貧，災(zāi)年返貧，效益不高，收入不穩(wěn)。四是思想觀念問題。廣大干部的內(nèi)陸心態(tài)還比較突出，與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有較大差距，在干事創(chuàng)業(yè)上，缺乏對標(biāo)一流的信心勇氣。

下一步，我們將更加深入貫徹落實(shí)好十七屆六中全會(huì)、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和市第十次黨代會(huì)精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)好王市長這次調(diào)研指示精神，在確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，為下步工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。按照市“學(xué)、轉(zhuǎn)、促、保、爭”活動(dòng)要求，對今年以來的工作再次進(jìn)行全面梳理盤點(diǎn)，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“認(rèn)責(zé)承諾”，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。對生活困難群眾、弱勢群體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排，結(jié)合冬令救災(zāi)、“兩節(jié)”慰問，加大救濟(jì)救助力度，有針對性地解決好群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保困難群眾有飯吃、不受凍。三是抓好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。利用今冬明春時(shí)間，集中開展“重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)攻堅(jiān)，加大跑辦的力度和密度，力爭項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。四是及早謀劃明年工作。已經(jīng)安排各位副縣長針對各自分管工作中存在的問題，深入部門、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線進(jìn)行調(diào)研，為明年的工作謀劃決策提供第一手資料，奠定基礎(chǔ)。

以上匯報(bào)不妥之處，請王市長及各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：鄧市長來調(diào)研的匯報(bào)材料

全市國土資源管理工作情況匯報(bào)

資陽市國土資源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市長、榮木常務(wù)副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

龍年伊始，全忠市長、榮木常務(wù)副市長及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間到我局調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委市、政府對國土資源管理工作的高度重視，對我們做好國土資源管理工作的極大鞭策和鼓勵(lì)。我代表全市國土資源戰(zhàn)線的同志對各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我將全市國土資源管理工作情況匯報(bào)如下。

一、過去5年工作的主要情況

過去5年，全市國土資源局管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的重視支持下，在有關(guān)部門的密切配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國土資源保障服務(wù)為中心，圍繞全市工作大局，突出“三?！?，做了大量工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）保障發(fā)展有力

5年來，全市各級國土資源部門始終把強(qiáng)化國土資源保障服務(wù)作為貫穿各項(xiàng)工作的主線，有力地保證了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目用地。

2006年—2011年，省政府下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1801公頃（不含單獨(dú)選址項(xiàng)目），全市共獲批建設(shè)用地7095公頃，其中，獨(dú)立選址項(xiàng)目用地2383公頃，批次建設(shè)用地4712公頃。全市建設(shè)用地供應(yīng)總量共793宗，面積2384公頃（市本級220宗，1125公頃，簡陽市240宗，596公頃；樂至縣142宗，244公頃；安岳縣165宗，339公頃；雁江區(qū)26宗，81公頃）。

（二）耕地保護(hù)成效果顯著

耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積兩項(xiàng)指標(biāo)自省政府納入目標(biāo)考核以來，均完成了目標(biāo)任務(wù)。近5年，持續(xù)開展土地整理工程，全市完成土地整理項(xiàng)目91個(gè)，整理規(guī)模約78030公頃，新增耕地約7517公頃。

（三）政府收益明顯提高

5年來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓純收益約30億元，其中市本級約13億元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、民生工程等公共事業(yè)提供了一定的資金支持。

二、2011年工作情況

2011年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的鼎立支持和指導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門的支持和配合下，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到了“保障有力、保護(hù)有效、管理規(guī)范”，達(dá)到了市委市政府提出的“兩個(gè)”提升的要求。重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工 2

作：

（一）堅(jiān)持依法合規(guī)有效保障發(fā)展用地

1、積極爭取省廳用地審批最大的支持

2011年，省政府下達(dá)我市常規(guī)新增建設(shè)用地計(jì)劃300公頃。通過積極爭取，全市共獲批建設(shè)用地2006公頃，其中，圈內(nèi)批次建設(shè)用地1209公頃、圈外獨(dú)立選址項(xiàng)目797公頃（即成渝鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目和遂資眉高速公路項(xiàng)目）；獲批區(qū)位調(diào)整面積401公頃，全市全年共獲批建設(shè)用地2407公頃。

去年，全市共完成土地征收1937公頃。

2、向內(nèi)挖潛，最大限度發(fā)揮土地潛力

一是徹底清理，摸清家底。結(jié)合土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障和“一張圖”工程建設(shè)等工作，我們對歷年供地情況、土地批準(zhǔn)情況、土地儲(chǔ)備情況等方面進(jìn)行徹底清理，該上圖全部上圖，該建立臺(tái)賬的全部建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，既摸清了家底，也為下一步規(guī)范有序管理土地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是開展存量土地和閑臵土地清理工作，為盤活土地資源打下基礎(chǔ)。

三是研究建立和完善工業(yè)用地保障機(jī)制。報(bào)請市政府出臺(tái)了《資陽市保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，研究建立工業(yè)用地建筑密度、投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率、單位土地稅收貢 3

獻(xiàn)率等一系列約束性指標(biāo)體系，從項(xiàng)目可研審查、用地預(yù)審、供地規(guī)模等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，有效避免工業(yè)項(xiàng)目惡性圈占土地。建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步探索閑臵工業(yè)用地收回重新出讓路子，激勵(lì)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過技改等方式內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在全市土地利用總體規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展了全市171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。其中：11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制已完成，報(bào)省政府待批；119個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制已完成并通過審批。通過此次總體規(guī)劃修編工作，解決了上一輪規(guī)劃的局限，使全市的土地利用總體規(guī)劃更進(jìn)一步科學(xué)合理，保證了在2020年以前各類用地不因土地利用總體規(guī)劃而受到大的制約。

在省國土資源廳大力支持下，我市經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)成為全省唯一一個(gè)全國土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時(shí)修改試點(diǎn)城市，即可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)展的需要，對資陽城區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行定期評估和適時(shí)修編。

3、向前創(chuàng)新，充分整合土地資源

一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，作為解決建設(shè)用地指標(biāo)的主要補(bǔ)渠道。全市共申報(bào)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，預(yù)計(jì)可獲掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)18575畝。已完成“掛鉤”項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)1890畝，其他項(xiàng)目正在啟動(dòng)或 4

實(shí)施。

二是依托相關(guān)政策，多途徑解決用地問題。按照省國土資源廳和省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于作好2011年重點(diǎn)項(xiàng)目用地工作的通知》（川國土資發(fā)?2011?10號）、省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)位調(diào)整有關(guān)問題的通知》（川國土資發(fā)?2011?12號）等政策，通過實(shí)施建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整等，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

三是區(qū)別對待、分類保障項(xiàng)目用地。對工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度予以保障；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)用地項(xiàng)目，予以全力保障；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，服務(wù)業(yè)向城市集中等方式保障建設(shè)用地。

（二）堅(jiān)持資源保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線

1、開展了永久性基本農(nóng)田的劃定工作，啟動(dòng)了全市《農(nóng)村土地整治規(guī)劃（2010-2020）》的編制工作。

2、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保耕地占補(bǔ)平衡。全市耕地保有量穩(wěn)定在40.61萬公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在 33.84公頃，牢牢守住了耕地“紅線”。

3、繼續(xù)推進(jìn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)了6個(gè)“金土地工程”項(xiàng)目，整理規(guī)模5204公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地591公頃。新包裝、申報(bào)了25個(gè)省立項(xiàng)省投資土地整理項(xiàng)目，土地整理規(guī)模 5

22309公頃，項(xiàng)目全部實(shí)施可實(shí)現(xiàn)新增耕地2205公頃。

（三）堅(jiān)持市場化配臵資源，提高政府收益

全市實(shí)現(xiàn)土地總收入26.4億元（市本級54741萬元；簡陽市164942萬元；樂至縣36546萬元；安岳縣5531萬元；雁江區(qū)2080萬元），政府收益117311萬元（市本級38976萬元；簡陽市46232萬元；樂至縣29236萬元；安岳縣1549萬元；雁江區(qū)1318萬元）。

今年市本級土地出讓價(jià)款收入目標(biāo)任務(wù)為5億元，經(jīng)營性土地價(jià)款入庫3.1億元，其中收益2.5億元，全年完成招拍掛出讓土地價(jià)款入庫5.6億元。

（四）堅(jiān)持以信息化建設(shè)為抓為手的基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是建立全市統(tǒng)一的“一張圖”管理系統(tǒng)，著力構(gòu)建一張圖管地管礦的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

一是推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。全市積極利用土地二次調(diào)查工作初步成果，全面啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

三是推進(jìn)國土資源管理機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)市政府批復(fù)我局的機(jī)構(gòu)“三定”方案和市編批復(fù)我局的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案，對機(jī)構(gòu)職能職責(zé)進(jìn)行了清理，對局職能職責(zé)進(jìn)行了科學(xué)整合，把事務(wù) 6

性、技術(shù)性工作與行政職能分開，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。

四是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全局共完善了72項(xiàng)管理制度。

（五）堅(jiān)持依法行政，加大違法案件查處力度

一是繼續(xù)推行部門行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，扎實(shí)開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，違法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了問責(zé)比（15％）以下。

二是建立完善了國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大對違法用地行為的查處力度，巡查率達(dá)86％。市本級查處國土資源違法案件18宗，處罰到位16宗，已交法院強(qiáng)制執(zhí)行的2宗，查處率100%，結(jié)案率100%。發(fā)現(xiàn)違法行為制止率100％。沒有出現(xiàn)因違法用地用礦引發(fā)的人員進(jìn)京到省集體訪的情況。

三是加強(qiáng)信訪調(diào)處。全年市本級共接待和接收信訪事件31起，來訪總數(shù)59批373 人次，各類信件按時(shí)回復(fù)率達(dá)100％，信訪按期辦結(jié)率達(dá)100％。

（六）堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 一是全面深入開展“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)；二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三、存在的問題

（一）在資陽高速發(fā)展中的建設(shè)用地供需矛盾十分突出，（二）政府主導(dǎo)下的違法用地比較突出；農(nóng)村違法用地點(diǎn)多、面廣，土地衛(wèi)片執(zhí)法的壓力巨大。

（三）國土資源管理體制、機(jī)制不夠完善。

（四）人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)資陽高速發(fā)展的需要。

（五）國土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)工作跟不上當(dāng)前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年國土資源管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中心，以資源可持續(xù)利用為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、市場化配臵資源為手段，合理配制土地資源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保護(hù)上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創(chuàng)新上有新突破，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在建立土地管理機(jī)制上下功夫，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大對違法用地的處理，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查過關(guān)，確保地方政府不被問責(zé)、約談

經(jīng)近期調(diào)查摸底初步核查，2011年全市建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地面積34690.25畝（耕地24425.3畝），其中，合法面積12409.04畝（耕地8792.04畝），違法面積22281.21畝（耕地 8

15633.26畝），違法用地面積比64.23%，違法用地耕地比64%。從上述初步核查情況看，我市2011年的違法用地與2010相比，面積和比例都有大幅度增長，所有區(qū)縣都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過15%的問責(zé)比，2011衛(wèi)片執(zhí)法面臨的形勢更加嚴(yán)峻，壓力非常巨大，提請市委市政府務(wù)必高度重視，若不快速采取有效措施降低違法用地比例，明年被國土資源部約談和問責(zé)則難以避免。

為了有效降低新增建設(shè)用地違法比例，避免被約談和問責(zé)，我們擬采取以下措施：

一是在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹落實(shí)《資陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》（資府發(fā)?2010?8號），各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責(zé)任人，分管縣（市、區(qū)）長和國土資源局局長為具體責(zé)任人，各相關(guān)部門要密切配合、各施其職，堅(jiān)決遏制和查處土地礦產(chǎn)違法行為，形成國土資源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大對違法用地行為的查處整改力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處土地礦產(chǎn)違法行為，該沒收、拆除復(fù)耕的，堅(jiān)決予以沒收、拆除復(fù)耕，該移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的，堅(jiān)決予以移送。三是對國土資源部下發(fā)的2011衛(wèi)片監(jiān)測圖斑中發(fā)現(xiàn)的已作場平但未建永久性建（構(gòu)）筑物且暫不具備后續(xù)建設(shè)條件的非線性違法用地項(xiàng)目 9

暫不作為新增建設(shè)用地進(jìn)行變更，但務(wù)必于2012年6月30日前處事處人履職到位并由各縣（市、區(qū)）人民政府組織完成復(fù)耕，擬復(fù)耕面積約10000畝。對非國省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目且處于城鎮(zhèn)以外或邊緣地帶的小型線性工程變更調(diào)查中擬按農(nóng)村道路處理。四是合理、靈活地運(yùn)用國土資源部有關(guān)政策界限，判斷衛(wèi)片監(jiān)測圖斑的合法性，通過依法對人、對事作出處理后及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批或已批土地區(qū)位調(diào)整報(bào)批等措施，降低違法問責(zé)比例，確保全市實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”。

通過以上措施，力爭將我市2011新增建設(shè)用地違法耕占比控制在10%以內(nèi)。

（二）深入推進(jìn)節(jié)約集約用地

一是堅(jiān)持政府高度集中統(tǒng)一管理統(tǒng)一供應(yīng)土地原則，確保政府對建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理和供應(yīng)。任何非法律法規(guī)授權(quán)的單位均不得行使管理土地的政府職能。

二是堅(jiān)持“節(jié)約、集約、高效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度、容積率、稅收等控制性指標(biāo)，建立健全工業(yè)用地準(zhǔn)入、評價(jià)、退出、考評機(jī)制。實(shí)行工業(yè)用地規(guī)模評審和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行《兩個(gè)規(guī)范》、《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》。

三是堅(jiān)持公開、公平、公正和誠信的原則，建立健全土地有

形市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場，并作為建設(shè)用地供應(yīng)的唯一渠道。各類待供建設(shè)用地必須納入政府土地儲(chǔ)備庫，按市場機(jī)制統(tǒng)一管理和供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃和供應(yīng)結(jié)果必須在國土資源部土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)上予以公示。

四是開展批而未用土地的處理

2006年至2011年全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收（含單獨(dú)選址項(xiàng)目）面積為7095公頃，供地率為49.82%，批而未用面積為2425.549公頃。2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為2006公頃，供地率為42.09%。2006年至2011年城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為4712公頃，供地率為42.09%，批而未用面積為2375.1982公頃。其中：市本級為37.2261公頃，雁江區(qū)為1014.3839公頃，安岳縣為395.1339公頃，樂至縣為240.3569公頃，簡陽市為688.0974公頃。

具體處理措施：一是各個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理的留足商住用地做儲(chǔ)備，安岳和樂至縣各1000畝以內(nèi)，簡陽市和雁江區(qū)各在2000畝以內(nèi)，計(jì)6000畝。

二是將剩下的土地29627.973畝通過區(qū)位調(diào)整來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（三）建立土地收儲(chǔ)機(jī)制

完善土地儲(chǔ)備管理辦法，明確土地收回補(bǔ)償定價(jià)體系；完善土地征收、整理、儲(chǔ)備、交易辦法，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為。建立土地儲(chǔ)備基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地儲(chǔ)備基金，土地儲(chǔ)備基金實(shí)行嚴(yán)格的“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)管、統(tǒng)一結(jié)算”的管理辦法。做實(shí)土地儲(chǔ)備貸款項(xiàng)目，拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，嚴(yán)格儲(chǔ)備貸款資金用途管理。貸款收儲(chǔ)土地出讓價(jià)款入庫后，優(yōu)先安排收儲(chǔ)土地征地、安臵房建設(shè)等成本性資金及土地儲(chǔ)備基金，以保證銀行貸款本息的按時(shí)償還及安臵房建設(shè)的正常推進(jìn)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目

完成28個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)15100畝，凈增耕地1580畝。主要措施：一是組織保證，各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究落實(shí)；二是明確責(zé)任、分解任務(wù)，列出倒排工期；三是政策保障，認(rèn)真落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安臵政策，兌補(bǔ)償資金；四是資金保障，采取以立項(xiàng)項(xiàng)目貸款融資，招商引入社會(huì)資金，建新區(qū)的意向性業(yè)主墊資，政府整合投入涉農(nóng)資金等方式解決資金來源；五是加大宣傳力度，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，自愿拆除舊宅復(fù)耕；六是市政府目標(biāo)辦要加強(qiáng)督查督辦力度，并將該項(xiàng)工作納入市政府對各縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

（五）改進(jìn)集體土地征收、拆遷辦法

建立農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷新機(jī)制。進(jìn)一步明確工作范圍和職責(zé)，形成“大家管、大家用”的共同管理責(zé)任機(jī)制。市征地中心、市整理中心負(fù)責(zé)政策把關(guān)、用地組卷及方案制定、資金管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷工作分別由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市政府確定的管轄范圍，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集體土地的征收、拆遷；除此之外的部分，由雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）作為征收地拆遷工作的實(shí)施主體，在雁江區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷涉及的摸底調(diào)查、補(bǔ)償方案和協(xié)議簽訂等具體事務(wù)性工作。

（六）夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)工作

一是推進(jìn)以信息化建設(shè)為抓手的國土資源基礎(chǔ)工作，在今年8月底前完成全市“一張圖”工程；一季度完成資陽市城市規(guī)劃區(qū)“一張圖”工程。二是加快基礎(chǔ)地理信息更新，推進(jìn)部門之間的地理信息共建共享。三是加強(qiáng)農(nóng)村測繪地理信息保障服務(wù)工作，力爭在三年內(nèi)完成全市農(nóng)村1：500或1：1000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集工作，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。

（七）加強(qiáng)國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提升行政能力。按照“鋼班子帶鐵隊(duì)伍”的要求，造就一支在土地礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、交易等問題上敢于碰硬、不怕得罪人、嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管的干部隊(duì)伍，全面提升干部的綜合素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)干部管理，建立健全干部輪崗交流制度。采取與省廳、成都市國土資源局互派人員掛職的辦法，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和交流。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立部門良好形象。堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，把心系群眾、服務(wù)人民作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心要求，繼續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意單位活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做到依法保障發(fā)展、依法保護(hù)資源，堅(jiān)決糾正征地拆遷、資源配臵、工程建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法中損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步塑造國土資源部門干部隊(duì)伍的良好形象。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化有針對性的反腐倡廉制度設(shè)計(jì)，切實(shí)做到教育在先、監(jiān)督在先、制度在先，堅(jiān)決查處行政不作為、行政亂作為合失職、瀆職腐敗行為。加大審計(jì)、巡視監(jiān)督工作力度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)基層國土資源所廉政建設(shè)。

五、請求市委市政府幫助解決的問題

（一）關(guān)于局機(jī)關(guān)改革和各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中的遺 14

留問題。

我局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作在市委市政府的高度重視下，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成，現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但涉及過去的遺留問題請求繼續(xù)關(guān)心支持。一是在各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中，按照干部權(quán)限和選拔任用程序，經(jīng)局黨委研究決定任命了部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由于體制的原因，該部分人員的身份和待遇問題一直未得到解決；二是全市國土系統(tǒng)科級干部上下、橫向之間不能相互交流，導(dǎo)致市局的干部不能交流下去，各縣（市、區(qū)）局干部無法交流上來，即影響干部工作的積極性，又不利于干部的成長，請求市委市政府領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門研究解決。

（二）關(guān)于所屬事業(yè)單位保運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金來源的問題。按照市委編辦的批復(fù)，我局所屬7事業(yè)單位為自收自支事業(yè)單位，核定編制84名，實(shí)有人員79人（含擬公招的16人），無正常的收費(fèi)項(xiàng)目和資金來源，請求建立資金來源保障的常態(tài)機(jī)制。

（三）關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的問題。

按照“三定”方案，基層國土資源所為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，過去屬干部身份的人員均轉(zhuǎn)為參公派駐國土所人員，參公人員任所長需改變身份，符合條件任職條件的人員不愿 15

改變身份擔(dān)任國土所長，因此，雁江16個(gè)片區(qū)國土所均未能配所長，請?jiān)试S參公人員擔(dān)任所長后可不改變身份。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理工作的關(guān)心和支持！

第三篇：靖安縣旅游發(fā)展情況匯報(bào)(周市長來匯報(bào))[范文]

靖安縣旅游發(fā)展情況匯報(bào)

靖安縣人民政府

靖安縣生態(tài)環(huán)境一流、文化底蘊(yùn)深厚、區(qū)位優(yōu)勢明顯、項(xiàng)目后勁迅猛，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和巨大的潛力。但是自90年代初期發(fā)展至今，靖安旅游業(yè)發(fā)展仍是初級發(fā)展階段，基本處于低速度、低水平、低效益的狀態(tài)。

近幾年來，縣委、政府立足縣情，著力把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，并取得了一定的進(jìn)展。尤其本屆縣委、縣政府更是把發(fā)展旅游業(yè)提升到非常重要的位置，縣十四次黨代會(huì)和十五屆人大一次會(huì)議均提出要全面實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，突顯旅游龍頭作用，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造以“白云深處、靖安人家”為主題的生態(tài)休閑度假勝地，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

總結(jié)靖安旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，可以用九個(gè)字來概括：基礎(chǔ)好、問題多、發(fā)展急。

一、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)牢固

1、旅游初次開發(fā)為打造百里生態(tài)休閑長廊奠定了核心基礎(chǔ)。（從98年鼓勵(lì)多元化投資旅游開發(fā)開始）

一是“長廊”的基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善?！伴L廊”的環(huán)形主干道列入“全省十大景區(qū)公路改造計(jì)劃”，得以拓寬改造，增強(qiáng)了可進(jìn)入性；“長廊”供電、供水、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公廁、公路指示牌等配套設(shè)施日臻完善；“長廊”沿線的房屋建筑在“穿衣戴帽”工程的推動(dòng)下更具地方民居風(fēng)格；“長廊”的游客服務(wù)中心、景區(qū)（點(diǎn)）1 游步道、停車場因800萬國債注入建設(shè)，提高景區(qū)形象水平。

二是“長廊”的旅游項(xiàng)目基本串珠成線。從98年開始鼓勵(lì)多元化投入旅游開發(fā)，在百里長廊沿線興建了觀音巖、白水洞、天崖山、倒天崖、南山幽谷、盤龍湖和寶峰寺、況鐘園林等自然、人文景觀景點(diǎn)10余個(gè)，建設(shè)了漂流、野戰(zhàn)、滑水、滑草、溜索、太空球、水上摩托艇、香蕉船、水上娛樂中心、水上樂園、軍事游樂園和戶外拓展訓(xùn)練等旅游娛樂項(xiàng)目10余個(gè)，修建了各類山莊、度假村23個(gè)，旅游接待床位3000余個(gè)，使百里休閑長廊初成雛型。

2、項(xiàng)目升級戰(zhàn)略為架構(gòu)全縣旅游跨越發(fā)展奠定了轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。（從本屆縣委、縣政府強(qiáng)力實(shí)施旅游轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)開始）

近年來，縣委、縣政府實(shí)施旅游升級戰(zhàn)略，加大旅游招商引資力度，并取得了可喜的成績，眾多大型項(xiàng)目落戶靖安，預(yù)計(jì)五年內(nèi)旅游投資可達(dá)100多億元。目前正在全力推進(jìn)的旅游項(xiàng)目主要有：江西寶葫蘆有限公司投資20億建設(shè)的中部夢幻城項(xiàng)目、江西恒茂集團(tuán)投資5億建設(shè)的恒茂金羅灣國際溫泉度假村項(xiàng)目、江西地方鐵路集團(tuán)投資50億元的寶峰香樟林〃養(yǎng)生谷項(xiàng)目、江鎢集團(tuán)投資9000萬元的江鎢森林溫泉度假村項(xiàng)目、江西方大集團(tuán)投資10億元的景區(qū)核心旅游資源整合項(xiàng)目、華東交大理工學(xué)院投資3億元建設(shè)的華東交大理工學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目和江西長運(yùn)股份有限公司投資60億元的武俠文化世界項(xiàng)目，還有江西省種質(zhì)資源庫、江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地和樹化玉項(xiàng)目正在抓緊跟蹤。

3、旅游品牌創(chuàng)建為唱響三爪侖旅游知名度奠定了品牌基礎(chǔ)。一是創(chuàng)建了系列有一定含金量的品牌。繼93年、94年三爪侖被列為國家級森林公園、國家級示范森林公園之后，2002年三爪侖旅 2 游區(qū)被評為國家AAA級旅游區(qū)，2007年三爪侖國家森林公園被評為國家AAAA級景區(qū)。羅灣地下電廠被評為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)，寶峰毗爐村被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，中源鄉(xiāng)被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。同時(shí)靖安縣被評為中國唯一的娃娃魚之鄉(xiāng)、中國椪柑之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、全國生態(tài)示范縣。

二是三爪侖旅游知名度有一的影響力。通過多年堅(jiān)持不懈的對外宣傳，在一定程度上提高了三爪侖的知名度。目前游客除了來自以南昌為主的省內(nèi)各個(gè)地市的外，更有近一半來自湖北、安徽、浙江、湖南等地，甚至上海、廣東、江蘇、福建以及東南亞和港、澳地區(qū)的游客也在逐漸走進(jìn)三爪侖，形成了一個(gè)相對穩(wěn)定的區(qū)域性客源市場。同時(shí)也正因?yàn)槿龅那捌谟绊懀沤裉煺写笊?、引大資的良好基礎(chǔ)。

4、統(tǒng)一發(fā)展認(rèn)識為堅(jiān)持實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略奠定了思想基礎(chǔ)。目前全縣基本統(tǒng)一了思想，要充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)立縣、旅游興縣”之路，并在發(fā)展工業(yè)、保護(hù)生態(tài)之間進(jìn)行了痛苦的取舍，放棄了諸多眼前的利益，換得了一片青山綠水，為今后的生態(tài)旅游發(fā)展留下了寶貴的資源財(cái)富。由此，本屆縣委、縣政府審時(shí)度勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也為打好旅游升級戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展探索了新路。

二、諸多問題客觀存在

多年來，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣旅游業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，所做的工作和取得的成績僅僅是在發(fā)展初期起到了一個(gè)過渡性的推動(dòng)作用。準(zhǔn)確地說，現(xiàn)在我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展的“十字路口”徘徊，不進(jìn)則退。其中曝露出的許 3 多問題和困難，急待解決。

1、缺乏總體上謀篇布局。沒有全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，現(xiàn)有的一個(gè)森林公園規(guī)劃還是99年編制的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需求。旅游開發(fā)建設(shè)在前瞻性、市場導(dǎo)向性、可持續(xù)性以及總體布局方面難以全面統(tǒng)籌。尤其是當(dāng)前許多大型旅游項(xiàng)目開發(fā)在即，編制規(guī)劃統(tǒng)籌全局更加顯得刻不容緩。其次是縣城旅游功能薄弱，縣城作為旅游接待的重要集散地，作為實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要區(qū)域，沒有旅游集散中心，沒有旅游購物、文化娛樂、特色餐飲的地方。

2、開發(fā)建設(shè)滯后。各地漂流等項(xiàng)目同質(zhì)化程度嚴(yán)重，三爪侖過去的優(yōu)勢已不復(fù)存在；產(chǎn)品檔次低、設(shè)施差、規(guī)模小，無論是景觀類項(xiàng)目、娛樂性項(xiàng)目，還是賓招設(shè)施，普遍存在“小、散、弱、差”現(xiàn)象。而目前新上的大型旅游項(xiàng)目又受用地指標(biāo)的制約實(shí)施困難。

3、品牌宣傳不夠。由于我縣財(cái)力有限，唱響品牌資金投入嚴(yán)重不足，相比較明月山、婺源、三清山等景區(qū)每年過1000萬元的宣傳費(fèi)，好比杯水車薪；還有就是缺少唱響品牌的主題，目前靖安旅游還有一個(gè)特色鮮明的主題品牌形象口號、主題歌曲；缺少唱響品牌的大手筆，缺乏大型節(jié)慶活動(dòng)、缺乏大手筆的對外宣傳。

4、管理體制不順。按照旅游相關(guān)法律法規(guī)，旅游局的管理職能主要是星級賓館、旅行社和導(dǎo)游，且管理權(quán)限多在市一級以上旅游局。對于景區(qū)存在旅游設(shè)施簡陋、濫價(jià)經(jīng)營、服務(wù)水平低下等問題，旅游職能部門沒有執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)，在現(xiàn)行管理體制下，難以實(shí)施管理。

5、產(chǎn)業(yè)配套以及與一產(chǎn)、二產(chǎn)的融合不夠。大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)架尚未形成，旅游餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未 4 發(fā)展起來。與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的兼容性、互動(dòng)性不強(qiáng)。

三、推進(jìn)發(fā)展刻不容緩

隨著昌銅高速、洪屏電站和一批重大旅游上項(xiàng)目動(dòng)工興建，靖安旅游業(yè)到了加速發(fā)展的重要時(shí)期。我們將堅(jiān)持生態(tài)休閑度假為主題的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游為背景，大型旅游項(xiàng)目為支撐的發(fā)展模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展策略，堅(jiān)持以三爪侖百里生態(tài)休閑長廊為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“資源大整合、資本大聚合、產(chǎn)業(yè)大融合、項(xiàng)目大聯(lián)合”的發(fā)展方式，堅(jiān)持將“白云深處、靖安人家”打造成國際知名生態(tài)休閑度假旅游品牌，拓展國內(nèi)外市場的發(fā)展路線，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、市場運(yùn)作化水平、管理制度化水平，立足生態(tài)山水，做好休閑度假文章，做大市場半徑，做強(qiáng)行業(yè)管理，建設(shè)一個(gè)主題明確、市場廣闊的“生態(tài)休閑度假勝地”，全面提升靖安旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展”格局，使旅游產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

（一）發(fā)展目標(biāo)：

十二五期間，基本完成旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“雙五雙百”發(fā)展目標(biāo)：投資十億元以上項(xiàng)目落地超過5個(gè)，建成四星級以上賓館超過5個(gè)，項(xiàng)目總投資超過100億，年接待旅游人數(shù)超過100萬。

（二）發(fā)展措施：

1、編制一個(gè)規(guī)劃。對全縣旅游資源進(jìn)行普查，聘請專家按照可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、前瞻性的要求編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對全縣旅游進(jìn)行主題定位、功能分區(qū)、項(xiàng)目布局、產(chǎn)品策劃。

2、出臺(tái)一套政策。圍繞“發(fā)展大旅游、旅游大發(fā)展”的發(fā)展思 5 路，出臺(tái)一套符合縣情、行之有效的扶持政策，快速推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

3、推進(jìn)一批項(xiàng)目。按照“在建項(xiàng)目早日開業(yè)、簽約項(xiàng)目早日開工、意向項(xiàng)目早日簽約”的要求，快速推進(jìn)中部夢幻城、恒茂金羅灣國際溫泉度假村、香樟林〃養(yǎng)生谷、江鎢森林溫泉度假村、華東交大理工學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)；盡快促使武俠文化世界、生態(tài)旅游示范基地、江西省種質(zhì)資源庫、江西旅游商貿(mào)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、樹化玉項(xiàng)目和三爪侖核心旅游資源整合等項(xiàng)目落地開工建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)招大引強(qiáng)，按照總體規(guī)劃要求，策劃一批大型旅游項(xiàng)目，加快開發(fā)建設(shè)步伐。

4、進(jìn)行一次整合。按照“閑置清理、騰籠換鳥、合理盤活、轉(zhuǎn)型升級”的要求，對全縣旅游資源進(jìn)行整合，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是旅游資源整合，即采取收購、兼并、聯(lián)合等市場運(yùn)作模式，組建旅游集團(tuán)，積極穩(wěn)妥地回收核心景區(qū)資源的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位重新建設(shè)景區(qū)；二是農(nóng)村土地整合，即結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和庫區(qū)移民、生態(tài)移民，鼓勵(lì)農(nóng)戶向中心村、中心鎮(zhèn)和中心城遷移，為項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備更多的土地資源。

5、打造一個(gè)品牌。按照“大手筆營銷、大節(jié)慶促銷”的理念，重點(diǎn)做好“十個(gè)一”工程，即一個(gè)主題形象口號、一部電視宣傳片、一首主題歌、一套系列宣傳刊物、一個(gè)專題網(wǎng)站、一條精品旅游線路、一位旅游形象大使、一個(gè)吉祥物、一臺(tái)常演文化大典、一個(gè)著名節(jié)慶活動(dòng)。

6、完善一些配套。按照架構(gòu)“大旅游”的戰(zhàn)略要求，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是服務(wù)功能上的配套，圍繞“吃、住、行、游、娛、購” 6 等旅游元素，大力發(fā)展旅游餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以旅游龍頭的“三產(chǎn)激活全局”的目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)兼容上的配套，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)走觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，扶持無公害、綠色、有機(jī)“三品”農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶助椏柑、白茶、娃娃魚、毛竹、花卉苗木產(chǎn)業(yè)；做好旅游商品、紀(jì)念品研制、加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)助推旅游”的目標(biāo)。三是空間布局上的配套，促進(jìn)景區(qū)與縣城、集鎮(zhèn)的互動(dòng)，強(qiáng)化縣城旅游服務(wù)功能，建設(shè)集旅游購物、文化娛樂、特色餐飲一條街和旅游集散中心，使之成為旅游商貿(mào)中心、文化娛樂中心、旅游咨詢服務(wù)中心。將三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)成具有購物、文化娛樂、餐飲功能的三個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“一個(gè)旅游集散中心，三個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的格局。

7、成立一個(gè)機(jī)構(gòu)。按照體制順暢、機(jī)制靈活、職能健全的要求，學(xué)習(xí)借鑒旅游發(fā)達(dá)旅游地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件成立旅游管理委員會(huì)。

8、建設(shè)一支隊(duì)伍。一是充分發(fā)揮縣職業(yè)中學(xué)的教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與省內(nèi)外有關(guān)院校合作，培養(yǎng)和招引一批酒店管理、導(dǎo)游服務(wù)的專業(yè)人才；二是鼓勵(lì)興辦旅行社、禮儀服務(wù)公司，拓寬旅游人才的就業(yè)渠道，強(qiáng)化旅游中介組織外引內(nèi)聯(lián)的作用。

2011年11月6日

第四篇：向市長匯報(bào)

旅順口區(qū)工作情況匯報(bào)

中共旅順口區(qū)委 旅順口區(qū)人民政府

（2009年5月26日）

尊敬的李市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)一下旅順口區(qū)的有關(guān)情況：

一、旅順口區(qū)基本概況

旅順口區(qū)位于北緯38°40′-39°10′，東經(jīng)120°57′-121°28′，總面積506.8平方公里，海岸線長172公里。全區(qū)下轄1個(gè)開發(fā)區(qū)和11個(gè)街道，總?cè)丝?7萬，擁有林地14732公頃、自然保護(hù)區(qū)90平方公里、基本農(nóng)田6000公頃、建設(shè)用地100平方公里、海域面積2038平方公里，擁有蛇島、鳥島、豬島等6個(gè)島嶼、19個(gè)自然海灣；是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)示范區(qū)、地質(zhì)公園，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，森林覆蓋率達(dá)52.8%。旅順交通便利，旅順新港已經(jīng)開通了至山東半島的海上運(yùn)輸航線，煙大火車輪渡的通航節(jié)省陸路里程1600公里，沈大高速公路直接延伸到旅順新港，是目前國內(nèi)唯一擁有港口、鐵路、火車輪渡、高速公路“四位一體”交通優(yōu)勢的區(qū)域。

2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元，達(dá)到115億元，增長24.3%；固定資產(chǎn)投資121.6億元，增長38%；財(cái)政一般預(yù)算 收入10.5億元，增長31.3%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元，增長17.4%；實(shí)際利用外資1.05億美元，可比增長80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農(nóng)民人均純收入12430元，分別增長20%和19.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8:51.7:38.5。

今年一季度，按可比口徑（不含龍王塘區(qū)域），地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長16%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)45841萬元，增長22.7%；固定資產(chǎn)投資完成14.1億元，增長74.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.1億元，增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3880元，增長18.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5276元，增長18.7%。1-4月份，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.34億元，可比增長11.5%，完成全年預(yù)算的47%。

今年以來，面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為載體，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的總體部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要采取了四個(gè)方面的措施：

第一，保增長，努力保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展態(tài)勢

一是以大項(xiàng)目建設(shè)保增長。按照“在建一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和包裝工作，全區(qū)共篩選出投資3000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，其中重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目91個(gè)，前期推進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)。重點(diǎn)抓好“一二三四五大類項(xiàng)目”建設(shè)：“一”就是一個(gè)樞紐建 設(shè)：全力加快旅順開發(fā)區(qū)的海上滾裝運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目，推進(jìn)旅順新港二期改造，新建5個(gè)泊位，港口吞吐量力爭突破1500萬噸；“二”就是抓好兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)：一個(gè)是造船項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目建設(shè)；一個(gè)是機(jī)車項(xiàng)目，全力支持機(jī)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。“三”就是三大園區(qū)建設(shè)：一個(gè)是都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，沿土羊高速公路一線，重點(diǎn)打造具有較高發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)園區(qū)；一個(gè)是科技走廊（包括中科院科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好招商引資，爭取有更多項(xiàng)目入駐園區(qū)；一個(gè)是西部臨港新城（包括旅順開發(fā)區(qū)、江西和雙島灣），重點(diǎn)發(fā)展以修造船和機(jī)車為主的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！八摹本褪撬膫€(gè)文化旅游項(xiàng)目：加快推進(jìn)陽光海岸、琥珀灣、黃渤海岸和影視基地四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；“五”就是五大基礎(chǔ)工程：全力做好輕軌項(xiàng)目、熱電廠項(xiàng)目、港口項(xiàng)目、道路工程和供水工程等五大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。上述五大類項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)在600-800億元，用2-3年時(shí)間完成，這些項(xiàng)目建成后，將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。為確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包干，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)建立項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制，由政府相關(guān)部門定期對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。1-4月份，全區(qū)91個(gè)重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目中有53個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率為58%，其中44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目開工37個(gè)，47個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工16個(gè)。

二是以擴(kuò)大投資保增長。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，我區(qū)將 3 今年確定為投資促進(jìn)年，全力推進(jìn)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的拉動(dòng)作用。為確保這些項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，我們積極抓住國家實(shí)施寬松貨幣政策和中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大投融資力度，迅速成立政府銀行合作推進(jìn)委員會(huì)，搭建了4個(gè)融資平臺(tái)，征得銀行授信支持230億元，目前已融資到位25億元，預(yù)計(jì)到6月份將有40億元的貸款陸續(xù)到位，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐搭建平臺(tái)。

三是以扶持企業(yè)保增長。今年以來，為有效應(yīng)對金融危機(jī)，與企業(yè)共渡難關(guān)，我區(qū)進(jìn)一步加大了對企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-4月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值41億元，同比增長12.3%；實(shí)現(xiàn)增加值14.1億元，同比增長14.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入34.9億元，同比增長9.8%；實(shí)現(xiàn)利稅總額2.8億元，同比增長71.7%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.9億元，同比增長178.7%；利稅、利潤增速分別比上年同期提高58.2和172.8個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長的推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題，與企業(yè)共克時(shí)艱。例如，對日本今岡造船企業(yè)，在去年年底，我們現(xiàn)場辦公幫助其解決問題，在造船市場大幅下挫的不利形勢下，企業(yè)沒有壓縮生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)又新上了一條國際先進(jìn)水平的大噸位全回轉(zhuǎn)載重運(yùn)輸車生產(chǎn)線，同時(shí)，擴(kuò)充了企業(yè)員工隊(duì)伍。為落實(shí)市委、市政府保企業(yè)的要求，我區(qū)還 出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅順口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了未來工業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)。為幫助企業(yè)加快發(fā)展，設(shè)立了2000萬元工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、增加固定資產(chǎn)投入、開拓市場等方面的貸款貼息、資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是以擴(kuò)大開放和招商引資保增長。今年以來，先后到日本、香港、珠三角等地開展招商推介活動(dòng)，招商成果顯著，共達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議資金286.5億元，相繼引進(jìn)了一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目。一季度，全區(qū)實(shí)際使用內(nèi)資25.7億元，同比增長50.1%；實(shí)際利用外資3831萬美元，同比增長85.5%。外貿(mào)出口逆市上揚(yáng)，自營進(jìn)出口總額為2.41億美元，同比增長55.3%，其中進(jìn)口9108萬美元，同比增長74.6%；外貿(mào)出口1.5億美元，同比增長45.6%，僅齊車公司就向澳大利亞出口了900輛具有世界先進(jìn)水平的機(jī)車。成功舉辦首屆大連國際櫻花節(jié)，即將舉辦中國大連櫻桃節(jié)，不斷提高旅順對外開放的知名度。目前，全區(qū)外資企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到229家，有日本、韓國、法國、香港等二十多個(gè)國家和地區(qū)的外商來旅順投資發(fā)展。

第二，保民生，努力讓發(fā)展成果惠及于民

一是加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。將全區(qū)82個(gè)自然村的51015名農(nóng)民全部進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居，按照失地不失業(yè)原則，積極擴(kuò)大勞動(dòng)年齡段的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)渠道，參照城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理辦法，為有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員提供就業(yè)崗位和職業(yè)介紹服務(wù)；對法 定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的“4050”以下農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，按靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)；對“4050”以上且未超過法定退休年齡的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，從1993年1月1日起，可以補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二是著力解決低收入群眾的住房問題。我們把解決群眾最關(guān)注的住房問題作為解決民生的首要任務(wù)來抓，一方面強(qiáng)化廉租住房建設(shè)，及時(shí)發(fā)放廉租補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保；另一方面，采取貨幣化補(bǔ)貼的方式，一次性解決844戶符合購買經(jīng)濟(jì)適用房群眾的住房問題，僅此一項(xiàng)區(qū)財(cái)政就投入補(bǔ)貼資金7000萬元。同時(shí)，對在區(qū)內(nèi)不同區(qū)域購房者給予財(cái)政補(bǔ)貼，有力地拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月份開始，我區(qū)商品房銷售逐漸回暖，4月份全區(qū)售出商品房同比增長30%；5月份以來，日銷售量超過30套，達(dá)到歷史最好水平。

三是積極做好就業(yè)工作。采取對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)和普惠制培訓(xùn)等有效措施，全力做好就業(yè)工作。全區(qū)共提供就業(yè)崗位2654個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2188人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.51%。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心作用，對企業(yè)人才需求情況進(jìn)行調(diào)查，舉辦了由40家企業(yè)參加的春季人才就業(yè)洽談會(huì)，4000多名應(yīng)往屆畢業(yè)生參加洽談會(huì)，有2000多人達(dá)成就業(yè)意向。

四是全力作好十項(xiàng)民生工程。為切實(shí)解決群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、健康、平安穩(wěn)定等問題，今年我區(qū)實(shí)施了十項(xiàng)民生工程，具體包括：推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程、擴(kuò)大就業(yè)工程、社 會(huì)保障工程、教育提升工程、健康促進(jìn)工程、文化體育建設(shè)工程、城市環(huán)境改善工程、安居溫暖工程、藍(lán)天碧水工程和平安穩(wěn)定工程。上述十項(xiàng)民生工程共包括65個(gè)子項(xiàng)目，2009年計(jì)劃投資29171萬元。

第三，保穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安定和諧的新局面

保增長、保民生，都需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，我們始終堅(jiān)持把保穩(wěn)定作為促發(fā)展的重要手段來抓。

一是認(rèn)真做好信訪工作。今年以來，我們緊緊抓住拖欠農(nóng)民工工資、失業(yè)后退休職工取暖補(bǔ)貼、失地農(nóng)民的“雙?！薄⑹У剞r(nóng)民補(bǔ)償、動(dòng)回遷安臵等信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、信訪積案化解年、領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)和矛盾糾紛排查化解等有效措施，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，我區(qū)被省委、省政府授予信訪工作先進(jìn)區(qū)稱號。1—4月份，全區(qū)信訪總量同比件次和人次分別下降了11.4%和33.4%。

二是社會(huì)治安形勢保持和諧穩(wěn)定。以保增長、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造平安和諧旅順。重新調(diào)整了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對刑事犯罪的打擊力度，加強(qiáng)對涉法涉訴案件的清理工作，社會(huì)穩(wěn)定情況總體良好，我區(qū)被授予遼寧省平安區(qū)、綜合治理先進(jìn)區(qū)稱號，登峰派出所被中央文明委授予全國文明單位稱號。1-4月份，全區(qū)刑事案件破案率同比提高42.8%，無一起命案發(fā)生，治安案件穩(wěn)中有降，群眾的安居感明顯提高。及時(shí)啟動(dòng)涉法涉訴救助資金25萬元，息訪 5起案件，未發(fā)生有重大影響的越級上訪的涉法涉訴案件。

三是全力做好安全生產(chǎn)工作。圍繞“安全生產(chǎn)年”建設(shè)，加大對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查整治力度，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，各類事故得到有效控制。今年以來，全區(qū)未發(fā)生一起工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了“零事故”。

第四，促發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

盡管金融危機(jī)給我們帶來了不利影響，但旅順在加快科學(xué)發(fā)展方面也具有難得機(jī)遇：一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了“新起點(diǎn)”；二是納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了發(fā)展“新時(shí)期”；三是承接主城區(qū)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了“新空間”；四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙轉(zhuǎn)型，為探索發(fā)展與創(chuàng)新帶來了“新模式”。為緊緊抓住這四大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們努力化危為機(jī)，結(jié)合大連市建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市的總體目標(biāo)，全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提出率先建設(shè)大連科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的構(gòu)想。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)，在廣泛征求專家和社會(huì)各界意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，編制了《旅順口區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》。按照“創(chuàng)新發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的總體原則，遵循“生態(tài)、高端、人文、效益”的理念，明確了旅順口區(qū)成為旅游勝地、國際航運(yùn)中心組合港、歷史文化名城、知識經(jīng)濟(jì)區(qū)的四個(gè)定位，確定到2015年為實(shí)踐探索階段，初步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體框架，力爭到2015年，人均GDP達(dá)到1.1萬美元，比2008年增長69.2%；城市化率達(dá)到90%，比2008年增長14.9個(gè)百分點(diǎn)。從2015年到2020年為全面提升階段，努力把旅順口區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸福的現(xiàn)代化海濱城區(qū)?？茖W(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)具體內(nèi)容包括：

建設(shè)一個(gè)樞紐，即建設(shè)旅順新港區(qū)，使之成為環(huán)渤海地區(qū)連接?xùn)|北、華北、華東和日本、韓國的東北亞海上交通樞紐。

形成兩個(gè)區(qū)域，即將旅順建設(shè)成為國際生態(tài)文明示范區(qū)和歷史文化承載區(qū)。

打造三個(gè)基地，將旅順打造成為東北亞國際旅游和文化產(chǎn)業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的科教產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)施四項(xiàng)戰(zhàn)略，即環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市化發(fā)展四大戰(zhàn)略。

堅(jiān)持五條道路，走新型產(chǎn)業(yè)化道路、生態(tài)城市化道路、新型社會(huì)化道路、新型國際化道路、新型市場化道路。

規(guī)劃六個(gè)功能區(qū)，即西北部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、知識經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。下面，我想重點(diǎn)匯報(bào)一下六個(gè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)：

1、西部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全域和雙島灣部分區(qū)域。我們已經(jīng)完成這個(gè)地區(qū)的規(guī)劃，重點(diǎn)是加快西部臨港新城建設(shè)，建設(shè)世界一流的新型高端臨港產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展船舶、機(jī)車、重型裝備、物流，培育發(fā)展海洋、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。目前，該區(qū)域主要有4個(gè)大項(xiàng)目：一是總投資100億元的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目，將建設(shè)30萬噸船塢2個(gè)，形成造船能力400萬噸，今年項(xiàng)目總投資將達(dá)30億元，目前土石方工程完成總量的90.7%，16個(gè)單體項(xiàng)目正在開工建設(shè)中，2010年第一艘VLCC油輪下水，旅順將成為具備多種船舶制造能力的綜合型船舶生產(chǎn)基地。二是中國北車集團(tuán)機(jī)車產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，總投資200億元，建設(shè)內(nèi)容包括城市軌道機(jī)車、城市地鐵機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等，項(xiàng)目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動(dòng)力制造基地，目前機(jī)車城項(xiàng)目全面開工，基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。三是投資50億元的旅順新港擴(kuò)建項(xiàng)目，目前已完成海域造地77萬平方米，今年將有5個(gè)泊位交付使用，新開通2 條海上航線。四是投資30億元，建設(shè)2平方公里的鐵路、公路、海運(yùn)一體化綜合物流園區(qū)，旅順新港將成為連接環(huán)渤海、京津冀地區(qū)的橋梁。

2、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括北海、三澗堡街道的部分區(qū)域、鐵山黃渤海分界線和太陽溝附近的老虎尾區(qū)域。按照我市全力發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標(biāo)，全面加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設(shè)集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項(xiàng)目，6月份將開工建設(shè)；二是在軍港區(qū)域，圍繞軍港文化，投資150億元建設(shè)琥珀灣項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成概念性規(guī)劃，將于8月份開工建設(shè)；三是在旅順南部海域，投資30億元建設(shè)海之戀海濱 公園；四是在黃渤分界線區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)高端旅游休閑度假區(qū)?！耙粛u”就是在旅順的一個(gè)海島建設(shè)體育公園項(xiàng)目。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，委托中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院編制了《旅順口區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并已通過專家評審。旅順影視基地初具形象，《闖關(guān)東》中篇、下篇等影視作品已在旅順拍攝。

3、知識經(jīng)濟(jì)區(qū)：以龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中科院旅順科技創(chuàng)新園、大學(xué)城三區(qū)為牽動(dòng)，形成科教信息產(chǎn)業(yè)的科技走廊。加強(qiáng)與高新園區(qū)聯(lián)動(dòng)，將龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。著力構(gòu)建完善的研發(fā)創(chuàng)新體系，將中科院旅順創(chuàng)新園打造成為輻射遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的研發(fā)創(chuàng)新高地。依托旅順大學(xué)園區(qū)大力發(fā)展科技研發(fā)、教育，為全區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。今年以來，我們緊緊抓住金融危機(jī)孕育新的技術(shù)突破、催生新的產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以中科院旅順科技創(chuàng)新園為依托，大力發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，目前已有大連理工大學(xué)科技城、國家新能源研發(fā)基地等項(xiàng)目入駐；以龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前有華信集團(tuán)等企業(yè)入駐園區(qū)。

4、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要載體。委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了15平方公里的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)基本完成。

5、生態(tài)宜居區(qū)：以太陽溝、老城區(qū)、水師營新城區(qū)為核心組團(tuán)，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽溝地區(qū)以恢復(fù)歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營新城區(qū)以加快建設(shè)為主。我區(qū)從2006年開始實(shí)施舊區(qū)路街改造工程，現(xiàn)已完成長江路、黃河路、九三路、五一路等主要路街改造，總投資1.4億元。今年正在進(jìn)行紅光街改造，并對太陽溝地區(qū)的斯大林路進(jìn)行了恢復(fù)。新城區(qū)的主要任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行動(dòng)遷。今年以來，我們努力克服金融危機(jī)的不利影響，進(jìn)一步加大動(dòng)遷力度，取得突破性進(jìn)展，截止目前，已經(jīng)動(dòng)遷1587戶、企業(yè)40家，騰出凈地40萬平方米，為下步開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

6、自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護(hù)。上半年，將完成《旅順口區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，并爭取通過專家評審；同時(shí)，完成“旅順蛇島-老鐵山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作”的科考報(bào)告和總體規(guī)劃編制工作。

二、懇請市政府關(guān)注支持的幾個(gè)問題

一是關(guān)于雙島灣10平方公里鹽田建設(shè)問題。我區(qū)于2008年8月向市政府呈報(bào)了《關(guān)于加快旅順口區(qū)雙島灣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的請示》（旅政發(fā)?2008?74號文件），夏德仁市長批復(fù)意見“原則同意”。我區(qū)已委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與雙島灣街道在內(nèi)的旅順西部臨港工業(yè)新城規(guī)劃，并已通過專家初步評審。加之雙島灣環(huán)評工作在前期石化項(xiàng)目中已經(jīng) 通過，雙島灣港區(qū)規(guī)劃也由交通部規(guī)劃院編制完成。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)與大連港集團(tuán)有限公司簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議，準(zhǔn)備組建“大連雙島灣投資開發(fā)有限公司”，共同開發(fā)雙島灣綜合港區(qū)碼頭和后方臨港工業(yè)項(xiàng)目。為加快推進(jìn)雙島灣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，區(qū)政府計(jì)劃在兩年內(nèi)完成土地整理、居民動(dòng)遷、鹽田回填及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。但項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)有10余平方公里鹽田隸屬市經(jīng)委，在土地開發(fā)管理使用上存在問題，懇請市政府協(xié)調(diào)，將雙島灣國有鹽田有償劃歸旅順口區(qū)政府。

二是關(guān)于推進(jìn)旅順作為大連國際航運(yùn)中心組合港建設(shè)問題。目前，我們正在依托羊頭洼港、雙島灣港和煙大鐵路輪渡，致力于把旅順建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心重要組合港，懇請市政府在港口規(guī)劃上予以明確，加快大連市客滾業(yè)務(wù)的港口資源整合，推進(jìn)羊頭洼港區(qū)客運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)的發(fā)展，將羊頭洼港區(qū)打造成海上滾裝運(yùn)輸樞紐。

三是關(guān)于把中科院旅順科技創(chuàng)新園作為大連科技、節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)基地問題。為進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展，建議市政府將該園區(qū)作為大連科技、節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)基地來加以推進(jìn)，批準(zhǔn)其享受大連市“一島十區(qū)”政策。

四是關(guān)于在旅順建立“文化產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”問題。隨著旅順經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。旅順作為一座歷史名城，文化源遠(yuǎn)流長，資源極其豐富，挖掘潛力巨大。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是旅順提升 城市形象、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的必然要求。懇請市政府在我區(qū)建立“文化產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，使我區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化創(chuàng)意生態(tài)，形成特色突出、活力競發(fā)的發(fā)展格局。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一些困難和問題，但我們決心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為大連建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：市長匯報(bào)材料

為了永恒的紀(jì)念為了更好地發(fā)展

南水北調(diào)中線博物館落戶**實(shí)至名歸**市人民政府

(二0一一年十月三日)

各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位敬仰的專家：

南水北調(diào)，是我們開國領(lǐng)袖毛澤東的設(shè)想，是新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的希冀，是中國人民跨世紀(jì)的心愿！如今，“天塹變通途”，這個(gè)震古鑠今、惠澤億萬百姓宏偉工程的東線工程和中線工程將先后于2013年和2014年建成通水。在這偉大工程的千里干線上，**以其深厚的文化底蘊(yùn)、突出的交通區(qū)位、雄厚的發(fā)展實(shí)力可謂優(yōu)勢獨(dú)具、魅力四射，特別是南水北調(diào)中線博物館項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)后，我市全力通過優(yōu)勢整合、環(huán)境營造、前景規(guī)劃，使穿黃工程所在地——孤柏嘴更具博物館建設(shè)的環(huán)境和條件，可以說在**古柏嘴建設(shè)南水北調(diào)中線博物館是“得天獨(dú)厚開盈尺，與月同園到十分”，是實(shí)至名歸。

首先，建設(shè)南水北調(diào)中線博物館，**具備有突出的比較優(yōu)勢。一是雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢。**總面積908平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)街道1個(gè)風(fēng)景區(qū)，總?cè)丝?2萬，山水風(fēng)光與城市景觀交相輝映,歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰,是一

座古老文化與現(xiàn)代文明交相輝映的活力之城、魅力之城，是“外商眼中河南省最佳投資城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“中國特色魅力城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“省級園林城市”，先后榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)”、“中華慈善獎(jiǎng)”等殊榮，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居河南省縣（市）前列。二是厚重的歷史文化優(yōu)勢。**，古稱“滎澤”，是孕育中華文明的九大澤藪之一，自秦朝臵縣至今,已有2200多年，曾與洛陽、西安等同為“天下名都”，司馬遷在《史記》中提及**達(dá)160多次，居全書之最。千余年間，秦始皇以**為跳板，連橫六國；楚漢爭鼎于**，最終以鴻溝為界，中分天下；劉、關(guān)、張虎牢戰(zhàn)呂布；李世民?？谟芨]建德；岳飛大破金兵于竹蘆渡；李闖王會(huì)盟于**大海寺等等，都令**名垂史冊。還有在南水北調(diào)干渠建設(shè)中，**發(fā)掘出的關(guān)帝廟遺址、娘娘寨遺址，覆蓋了夏、商、周等古代文明，曾被評入2007年、2009年全國十大考古發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，**人杰地靈，申不害、鄭虔、李商隱、劉禹錫、張伯聲、楊景宇、李伯謙等等，可謂“江山代有人才出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”，被譽(yù)為“中國詩歌之鄉(xiāng)”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”、“中國象棋之都”。三是便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢。**地處河南省中部，西望古都洛陽，南眺中岳嵩山，北瀕九曲黃河，東接省會(huì)鄭州，故有“東都襟帶，三秦咽喉”之稱,歷來為兵家必爭之地。現(xiàn)在，**貫通南北，連接?xùn)|西，隴海鐵路、鄭西鐵路、石武鐵路、連霍高速、鄭州西南繞城高速、310國道貫穿全境；正在規(guī)劃建設(shè)的四縱四橫高速鐵路中的石武高鐵、鄭西高鐵在**交匯，并設(shè)有**站；距鄭州國際機(jī)場，僅半小時(shí)車程，形成了公路、鐵路、航空“三位一體”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是中西部省市溝通東南沿海的中轉(zhuǎn)要地，更是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。特別值得一提的是，我市孤柏嘴景區(qū)正處在南水北調(diào)旅游帶與黃河旅游帶的交匯處，處在華夏文明的核心文化——中原文化與黃河文化的重要節(jié)點(diǎn)。在這里，實(shí)現(xiàn)了長久以來人們“才飲長江水、又食黃河魚”的美好愿景，登高望遠(yuǎn)，“極目楚天舒”，既能感受南水北調(diào)工程的壯觀，又能體驗(yàn)到中華民族母親河的神韻。

其次，建設(shè)南水北調(diào)中線博物館，**做了大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。一是竭盡全力為移民服務(wù)。我市承擔(dān)丹江口庫區(qū)移民共三批4597人，我們嚴(yán)格按照“一流設(shè)計(jì)、一流標(biāo)準(zhǔn)、一流質(zhì)量、一流速度”的要求，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，圓滿完成了移民新村建設(shè)和移民搬遷工作。在實(shí)現(xiàn)順利搬遷的同時(shí)，我們對移民在生產(chǎn)、生活、就學(xué)、就業(yè)等方面進(jìn)行了全力幫扶，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的移民安臵目標(biāo)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和移民群眾的充分肯定。二是鼎力支持工程建設(shè)。南水北調(diào)中線干線工程途徑我市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)21個(gè)行政村，全線總長度為23.973km。干渠共占用土地面積13816.75畝。按照上級征遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我市區(qū)域內(nèi)干渠沿線需拆遷的村組副業(yè)、企業(yè)和房屋的拆遷工作已于2010年2月全部完成，干渠建設(shè)所需的永久用地5005.36畝、臨時(shí)用地8811.39畝地面附屬物于2010年10月清理完畢，完成土地移交，為渠線的順利開工提供了有力保障。三是全力以赴創(chuàng)建博物館開工條件。為爭取博物館建設(shè)項(xiàng)目落戶**，我市成立了由市長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)博物館建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。我們積極謀劃項(xiàng)目上報(bào)，及時(shí)為省市政府、南水北調(diào)辦和相關(guān)規(guī)劃部門收集提供當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、水文氣象、歷史文化、人文風(fēng)俗等各種資料數(shù)據(jù)，加快了項(xiàng)目的及時(shí)依序上報(bào)。我們不斷加快硬件建設(shè)，根據(jù)博物館項(xiàng)目的初步規(guī)劃，結(jié)合鄭州市的總體規(guī)劃和我市“宜業(yè)宜居宜游”的建設(shè)目標(biāo)，我們拆遷了30余家企業(yè)、60多戶民房，高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)修建設(shè)了從連霍高速下站口通往孤柏嘴穿黃隧洞的景觀大道；同時(shí)對孤柏嘴附近的6個(gè)村莊進(jìn)行了新村整合、社區(qū)聯(lián)建，為項(xiàng)目建設(shè)提前創(chuàng)造條件。我們還對以即博物館為中心的19.58平方公里的區(qū)域，專門規(guī)劃設(shè)計(jì)了景觀綠化、游園游路、休閑場所等完整的景觀配套系統(tǒng)，計(jì)劃與博物館項(xiàng)目同期進(jìn)行建設(shè)。

第三，建設(shè)南水北調(diào)中線博物館，**擁有無限美好的發(fā)展前景。一是根據(jù)省市沿黃歷史文化旅游帶的總體規(guī)劃，沿黃河南岸將要修建一條旅游景觀大道，東起鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)，貫穿楚河漢界的鴻溝、漢霸二王城、孤柏嘴渡口、玉門古渡口、汜水虎牢關(guān)等諸多世界級的旅游名片，西至鞏義

伊洛河交匯處，康百萬莊園、石窟寺等景點(diǎn)，這條景觀大道沿途將成為中原地區(qū)乃至全國知名的旅游勝地。而孤柏嘴景區(qū)正處于這一旅游黃金線路的中間位臵，有著無與倫比的區(qū)位條件，將要迎來大建設(shè)、大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，發(fā)展勢頭、發(fā)展前景有目共睹。二是**以黃河景觀、南水北調(diào)運(yùn)河景觀及穿黃景觀為支撐，突出“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大市場、大景區(qū)”的設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了**市沿黃旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)包括以南水北調(diào)孤柏嘴旅游區(qū)為核心的一長廊、兩古鎮(zhèn)、三組團(tuán)、四園區(qū)。隨著建設(shè)步伐的不斷加快，將成為集觀光、科教、休閑、體驗(yàn)、娛樂于一體的旅游目的地。三是**將不遺余力的為博物館建設(shè)提供一切便利。在土地方面，我們將按規(guī)劃落實(shí)該項(xiàng)目所用土地的征用工作，并愿承擔(dān)此項(xiàng)目全部用地的征地費(fèi)用；在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，我們將投資建設(shè)與紀(jì)念博物館相配套的游園綠化系統(tǒng)、專用旅游道路、配套休閑場所等設(shè)施，使紀(jì)念博物館設(shè)施更完備、功能更齊全。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，建設(shè)南水北調(diào)中線博物館，選址**，就意味著永恒；選址**，就蘊(yùn)含著發(fā)展。**將為打造一個(gè)頂尖級的展示南水北調(diào)工程建設(shè)成果和長江黃河文化的平臺(tái)而不懈努力！

以上匯報(bào)不妥之處，請批評指正。謝謝大家！