第一篇：阿爾山市天池鎮(zhèn)貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目建議書

阿爾山市天池鎮(zhèn)貧困村互助資金組織建設(shè)

項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目村基本情況

貧互助金是一種新型扶貧方式。扶貧互助金是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例繳納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金(以下簡稱“捐贈資金”)為補(bǔ)充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。貧困村通過使用扶貧互助金建立貧困互助資金組織(以下簡稱互助組織)，該組織是由貧困村村民自愿參加成立的非營利性互助合作組織，可放大財(cái)政扶貧資金投入量，緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，增加貧困群眾收入，提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：阿爾山市天池鎮(zhèn)貧困村互助組織建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)地點(diǎn)：阿爾山市天池鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)模：天池鎮(zhèn)10個村（阿爾山村、伊爾施村、天池村、杜拉爾村、桑都爾村、蘇河村、興安村、南溝村、金江溝村、柴河村）

項(xiàng)目規(guī)劃單位：阿爾山市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

項(xiàng)目主管單位：阿爾山市人民政府

項(xiàng)目實(shí)施單位：阿爾山市天池鎮(zhèn) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉貴柱（阿爾山市扶貧辦主任）

實(shí)施單位負(fù)責(zé)人：董迎春（阿爾山市天池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

三、項(xiàng)目建設(shè)背景

針對我市實(shí)際，為了徹底改變農(nóng)村貧困落后的面貌，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，2010年，市扶貧辦在《“十二五”扶貧規(guī)劃》中提出在阿爾山市天池鎮(zhèn)10個村內(nèi)開展扶貧互助工作。經(jīng)阿爾山市委、政府對近年來在扶貧工作方面采取的做法及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，結(jié)合國家扶貧工作方案及我市天池鎮(zhèn)貧困村實(shí)際情況，認(rèn)為在該鎮(zhèn)開展扶貧互助工作是解決貧困問題的根本性措施。站在全市乃至全盟發(fā)展的大局思考農(nóng)村的出路，阿爾山市確立了堅(jiān)持“生態(tài)立市、旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、口岸旺市”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“口岸開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”主題年活動，著力強(qiáng)化“壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)”攻堅(jiān)舉措，采取有效措施，在農(nóng)村實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，依托自治區(qū)和鄂爾多斯市對口幫扶興安盟的有利時機(jī)，從根本上解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富的問題。

四、扶貧互助金項(xiàng)目實(shí)施建議方案

隨著我市旅游業(yè)的不斷發(fā)展壯大，旅游紀(jì)念品和消費(fèi)品的需求不斷增加，尤其是具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)牧產(chǎn)品更受消費(fèi)者青睞。這就為我市發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，扶貧互助金項(xiàng)目實(shí)施后，廣大貧困戶主要從事以特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主的第一產(chǎn)業(yè)和依靠旅游業(yè)帶動的第二、三產(chǎn)業(yè)，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富的問題。

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

我市農(nóng)村扶貧開發(fā)要按照“立足特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)相輔相成集中發(fā)展”戰(zhàn)略，充分依托城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，通過自我積累、自我管理、互助互濟(jì)的資金管理方式，堅(jiān)持有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、不得私分、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，組織開展特色農(nóng)牧業(yè)及旅游業(yè)，切實(shí)從根本上解決貧困農(nóng)民的脫貧致富問題，從而實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康的目標(biāo)。

（二）互助組織成員

1、成員資格

符合以下條件的村民可以成為互助組織成員：在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助組織的成員；年齡在18周歲以上；接受互助組織章程，申請加入互助組織并繳納一定數(shù)額的互助金。

2、成員權(quán)利

有互助組織管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有申請從互助資金借款的權(quán)利；所繳納的互助金有獲得分配收益的權(quán)利；有退出互助組織的自由，但在加入互助組織的第一年內(nèi)不得退出。退出時退還本人所繳納的互助金。

3、成員義務(wù) 遵守互助組織章程;繳納互助金;退出互助組織應(yīng)提前告知,告知時間由村民大會討論；按時按量歸還借款本金和占用費(fèi)。

4、除名

互助組織在征得三分之二以上成員同意的情況下，有權(quán)對無特殊理由拖欠借款不還的成員，追繳借款和占用費(fèi)后予以除名。

（三）互助組織管理機(jī)構(gòu)

1、理事會

理事會是互助組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理?；ブM織理事會一般由3-5名成員組成。，包括理事長、會計(jì)、出納等。

（1）理事會成員資格：互助組織的成員；愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；初中以上文化程度。

（2）理事會成員推選辦法

互助組織理事會人員組成由成員大會討論決定,并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會任期為1-3年。在任期未結(jié)束前，經(jīng)三分之二以上的互助組織成員同意，可以召開成員大會，提前改選理事會。

（3）理事會職責(zé)：組織成員討論通過互助組織章程； 依據(jù)互助組織章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度；執(zhí)行互助組織的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動性；負(fù)責(zé)與互助組織的上級主管部門和村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；按照項(xiàng)目要求，定期向互助組織的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；定期向成員大會、代表大會、監(jiān)事會或村民大會報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

2、監(jiān)事會

監(jiān)事會是互助組織的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會一般由3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會的工作。

（1）監(jiān)事會成員資格：互助組織的成員；愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；初中以上文化程度。

（2）監(jiān)事會成員選舉辦法

互助組織監(jiān)事會人員組成由成員大會討論決定,并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會成員不得兼任理事會成員。

（3）監(jiān)事會職責(zé)：監(jiān)督理事會執(zhí)行互助組織章程和規(guī)章制度情況；監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；監(jiān)督理事會定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況；監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；接受互助組織成員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；向上級部門反映情況、意見和建議。

（四）互助資金

1、資金構(gòu)成：政府財(cái)政扶貧資金150萬元（共計(jì)十個村，每村15萬元），其他資金由村民入會時繳納的互助金構(gòu)成。

2、資金的所有權(quán)、使用權(quán)

（1）所有權(quán) 互助資金中財(cái)政扶貧資金和捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民所有。村民繳納的互助金及其增值部分歸其本人所有。

（2）使用權(quán)

互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，資金使用權(quán)屬互助組織全體成員所有。每戶每次借款最高限額不超過3000元，有特殊情況的會員需向組織上交申請，經(jīng)大會討論研究后可將借款金額寬限至5000元。借款年利率為5%-8%。借款期限為一年，在上次借款未還清前不得再次借款。

五、項(xiàng)目建設(shè)期限

“十二五”期間，根據(jù)我辦扶貧規(guī)劃，共計(jì)劃建設(shè)兩期貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目，此次貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目為第一期，建設(shè)期限為2012年5月至2013年10月。

六、項(xiàng)目建議結(jié)論

扶貧互助組織開發(fā)項(xiàng)目是一條符合我市實(shí)際，從根本上解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題的路子，是改善邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件的治本之策，也是我們貫徹“三個代表”重要思想和以人為本理念的生動實(shí)踐，項(xiàng)目建設(shè)符合國家當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動投資的有關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)對拉動內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)符合本地區(qū)的行業(yè)規(guī)劃和阿爾山地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。通過項(xiàng)目建設(shè)，對擴(kuò)大阿爾山市城市建設(shè)規(guī)模，繁榮阿爾山市經(jīng)濟(jì)有積極的推進(jìn)作用。

第二篇：豐樂鎮(zhèn)昌隆村貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目建議書

涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)

目建議書

一、項(xiàng)目村基本情況

昌隆村位于豐樂鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府2公里，距涼州城區(qū)28公里。全村氣候干旱，年平均降雨量300㎜，氣溫6.7℃，無霜期150天，海拔1680米，區(qū)域總面積3.5平方公里，耕地面積3333畝，全村共有7個村民小組，296戶1288人，2015年建檔立卡貧困戶61戶218人。

二、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)貧困村互助組織建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)地點(diǎn)：涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)模：豐樂鎮(zhèn)昌隆村61戶218人 項(xiàng)目規(guī)劃單位：

項(xiàng)目主管單位：涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)人民政府

項(xiàng)目實(shí)施單位：涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)昌隆村

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：徐玉澤（昌隆村村委會主任）

實(shí)施單位負(fù)責(zé)人：（）

三、項(xiàng)目建設(shè)背景

針對我鎮(zhèn)實(shí)際，為了徹底改變農(nóng)村貧困落后的面貌，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，2015年，鎮(zhèn)上提出在全鎮(zhèn)15個村內(nèi)開展扶貧互助工作。結(jié)合鎮(zhèn)上的扶貧工作方案及我村實(shí)際情況，村兩委認(rèn)為開展扶貧互助工作是解決貧困問題的根本性措施。依托開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有利時機(jī)，從根本上解決昌隆貧困人口脫貧致富的問題。

四、扶貧互助金項(xiàng)目實(shí)施建議方案

隨著近些年來我村經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷發(fā)展完善，養(yǎng)殖設(shè)施不斷升級，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，扶貧互助金項(xiàng)目實(shí)施后，廣大貧困戶主要從事以特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主的第一產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，打破粗放的初級農(nóng)產(chǎn)品直銷的模式，從根本上解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富的問題。

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

我村精準(zhǔn)扶貧要按照“特色林果業(yè)+設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托涼州區(qū)西大門的區(qū)位優(yōu)勢，通過自我積累、自我管理、互助互濟(jì)的資金管理方式，堅(jiān)持有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、不得私分、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，組織開展特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，切實(shí)從根本上解決貧困農(nóng)民的脫貧致富問題，從而實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康的目標(biāo)。

（二）互助組織成員

1、成員資格

符合以下條件的村民可以成為互助組織成員：在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助組織的成員；年齡在18周歲以上；接受互助組織章程，申請加入互助組織并繳納一定數(shù)額的互助金。

2、成員權(quán)利

有互助組織管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有申請從互助資金借款的權(quán)利；所繳納的互助金有獲得分配收益的權(quán)利；有退出互助組織的自由，但在加入互助組織的第一年內(nèi)不得退出。退出時退還本人所繳納的互助金。

3、成員義務(wù)

遵守互助組織章程;繳納互助金;退出互助組織應(yīng)提前告知,告知時間由村民大會討論；按時按量歸還借款本金和占用費(fèi)。

4、除名

互助組織在征得三分之二以上成員同意的情況下，有權(quán)對無特殊理由拖欠借款不還的成員，追繳借款和占用費(fèi)后予以除名。

（三）互助組織管理機(jī)構(gòu)

1、理事會

理事會是互助組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理?；ブM織理事會一般由3-5名成員組成。，包括理事長、會計(jì)、出納等。

（1）理事會成員資格：互助組織的成員；愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；初中以上文化程度。

（2）理事會成員推選辦法

互助組織理事會人員組成由成員大會討論決定,并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會任期為1-3年。在任期未結(jié)束前，經(jīng)三分之二以上的互助組織成員同意，可以召開成員大會，提前改選理事會。

（3）理事會職責(zé)：組織成員討論通過互助組織章程； 依據(jù)互助組織章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度；執(zhí)行互助組織的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動性；負(fù)責(zé)與互助組織的上級主管部門和村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；按照項(xiàng)目要求，定期向互助組織的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；定期向成員大會、代表大會、監(jiān)事會或村民大會報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

2、監(jiān)事會

監(jiān)事會是互助組織的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會一般由3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會的工作。

（1）監(jiān)事會成員資格：互助組織的成員；愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；初中以上文化程度。

（2）監(jiān)事會成員選舉辦法

互助組織監(jiān)事會人員組成由成員大會討論決定,并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會成員不得兼任理事會成員。

（3）監(jiān)事會職責(zé)：監(jiān)督理事會執(zhí)行互助組織章程和規(guī)章制度情況；監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；監(jiān)督理事會定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況；監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；接受互助組織成員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；向上級部門反映情況、意見和建議。

（四）互助資金

1、資金構(gòu)成：政府財(cái)政扶貧資金 萬元，其他資金由村民入會時繳納的互助金構(gòu)成。

2、資金的所有權(quán)、使用權(quán)

（1）所有權(quán)

互助資金中財(cái)政扶貧資金和捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民所有。村民繳納的互助金及其增值部分歸其本人所有。

（2）使用權(quán)

互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，資金使用權(quán)屬互助組織全體成員所有。每戶每次借款最高限額不超過5000元，有特殊情況的會員需向組織上交申請，經(jīng)大會討論研究后可將借款金額寬限至8000元。借款年利率為5%-8%。借款期限為一年，在上次借款未還清前不得再次借款。

五、項(xiàng)目建設(shè)期限

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策時限，建設(shè)期限為2016年4月至2017年12月。

六、項(xiàng)目建議結(jié)論

互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目是一條符合我村實(shí)際，從根本上解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題的路子，是改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件的治本之策，項(xiàng)目建設(shè)符合國家當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動投資的有關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)對促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)增長具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過項(xiàng)目建設(shè)繁榮昌隆村經(jīng)濟(jì)，幫助貧困群眾早日脫貧有積極的推進(jìn)作用。

第三篇：貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《xx國家貧困村互助資金試點(diǎn)操作指南》，為確?；ブY金項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)貧困村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《管理辦法》。

貧困村互助資金是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的資金為依托，在貧困村建立的民有、民管、民用、民受益的周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)發(fā)展資金?；ブY金項(xiàng)目堅(jiān)持由市扶貧移民局、財(cái)政局指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管，村“兩委”監(jiān)督，村互助社組織實(shí)施、管理，互助社社員使用，全體村民受益的原則。互助資金中的財(cái)政扶貧資金及其增值部分在正常運(yùn)行的情況下歸全體村民共同所有，社員交納的互助金歸本人所有,互助資金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。

一、資金使用管理

（一）申請加入互助社的社員必須按照互助社章程交納100元-500元的互助金?；ブ缟鐔T交納的互助資金總額不得少于2萬元。

（二）組建互助小組。全村需有不少于50戶的農(nóng)戶加入，且建卡貧困戶不少于入社農(nóng)戶的50%?；ブ缟鐔T按自愿、就近的原則，由3-5名成員組成負(fù)有連帶責(zé)任的互助小組，并簽訂互助聯(lián)保協(xié)議。

（三）互助資金的使用原則：入社自愿，社內(nèi)互助；無償投入，有償使用；借款申請，社內(nèi)審批；互助聯(lián)保，相互監(jiān)督；產(chǎn)業(yè)專用，禁挪他用；有借有還，滾動發(fā)展。

（四）互助資金來源 1.財(cái)政扶貧資金；

2.互助社農(nóng)戶交納的互助金； 3.互助資金在銀行的存款利息；

4.互助資金收取占用費(fèi)轉(zhuǎn)入公積金的部分。

（五）互助資金存入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，開設(shè)專戶。實(shí)行專賬核算、專戶儲存、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行?；ブ鸪鐔T借款、辦公費(fèi)用和發(fā)放管理人員務(wù)工報(bào)酬等正常支出外，不得以其它名目支取存款。

（六）借款對象。組成了互助小組且家庭有生產(chǎn)能力和增收項(xiàng)目并了解接受互助社章程的互助社社員。

（七）借款額度與期限。根據(jù)社員交納的入社資金情況，社員的借款額度最多不超過其入社資金的20倍。借款期限以短期為主，一般為6個月，最長不得超過一年。

（八）互助社社員借款的戶數(shù)不得超過全體社員總戶數(shù)的60%?；ブ〗M內(nèi)成員借款戶數(shù)不得超過互助小組戶數(shù)的60%，還款后輪流借款。

（九）資金占用費(fèi)率。按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率收取資金占用費(fèi)。

（十）還款方式。實(shí)行整借零還按季還款的還款方式，即從獲得借款90天后每3個月償還一次借款本金和占用費(fèi)。

（十一）借款程序。

1.申請，借款社員須遞交借款申請書，內(nèi)容包括發(fā)展項(xiàng)目名稱、規(guī)模、借款金額、項(xiàng)目實(shí)施條件、還款時間、還款辦法等，申請人須簽名并按手印。

2.聯(lián)保，聯(lián)保小組成員為借款社員簽字擔(dān)保。并承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

3.審查，互助社管理機(jī)構(gòu)對借款社員的借款進(jìn)行實(shí)地審查，確保借款的真實(shí)性。

4.審批，互助社理事長應(yīng)在理事會收到社員借款申請后的5個工作日內(nèi)，組織管理機(jī)構(gòu)成員完成借款審查、審定，理事長審簽后放款。

（十二）互助資金回收。村互助社管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在借款到期前10日內(nèi)，向借款社員通知應(yīng)還本金和資金占用費(fèi)?；ブ绯黾{應(yīng)將收回的本金及占用費(fèi)及時繳存互助資金專戶，憑銀行繳款回單與會計(jì)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

（十三）借款回收中特殊情況的處理?；ブ鐔T借款到期后必須如數(shù)歸還，無正當(dāng)理由不歸還借款的，依法追究借款社員的責(zé)任和聯(lián)保小組成員的連帶責(zé)任。

（十四）互助資金收益分配?；ブY金本金不能用于分配。借款占用費(fèi)收入可用于分配，分配方案由社員大會討論決定，分配原則和順序如下：運(yùn)行成本：包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助，一般不高于總收入的50%；公益金：公益金的比例應(yīng)不低于總收入的20%；風(fēng)險準(zhǔn)備金：風(fēng)險準(zhǔn)備金原則上不少于當(dāng)年總收入的10%；公積金：扣除運(yùn)行成本、公益金和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的其余部分全部為公積金，以壯大互助社資本。

二、互助資金退出

（一）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，發(fā)生下列情況之一視為運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，經(jīng)整改仍無明顯好轉(zhuǎn)的，應(yīng)進(jìn)入退出程序：

1.違反《xx國家貧困村互助資金操作指南》規(guī)定的原則； 2.互助社沒有按章程規(guī)定管理和使用互助資金，財(cái)務(wù)管理混亂；

3.財(cái)政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個月低于百分之五十；

4.互助資金的不良借款率達(dá)到百分之十五(不良借款指逾期30天和30天以上的借款)；

5.互助資金的現(xiàn)值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的百分之七十。

（二）互助資金退出原則：

1.如果互助資金發(fā)生損耗，因不可抗拒因素(如自然災(zāi)害等)造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)；因人為因素造成損耗的，由責(zé)任人承擔(dān)。分?jǐn)倱p耗后，按比例退還社員交納的互助金。

2.如果互助資金沒有發(fā)生損耗或有盈余，扣除操作成本，退還社員交納的互助金。

3.剩余的互助資金，原則上經(jīng)全體村民討論后，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項(xiàng)目。對屬人為、惡意造成互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的，市扶貧部門可規(guī)定期限保留資金收回權(quán)，用于其他貧困村。

（三）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，整改后仍不見效，由村委會或互助社按照有關(guān)規(guī)定啟動退出程序，由市扶貧移民局、財(cái)政局審批，逐級上報(bào)至國家扶貧和移民工作局、財(cái)政廳審核備案后執(zhí)行。

三、單位職責(zé)

（一）互助資金管理相關(guān)單位應(yīng)履行下列職責(zé)： 財(cái)政部門：是項(xiàng)目資金的管理主體。負(fù)責(zé)互助資金的撥付，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理互助資金及賬務(wù)設(shè)立、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)等工作。

扶貧部門：是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)主體。負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村的選擇；負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)試點(diǎn)村的組織和發(fā)動，協(xié)助試點(diǎn)村組建扶貧互助社；協(xié)助互助社制定各項(xiàng)管理制度； 培訓(xùn)社區(qū)管理人員；檢查互助社運(yùn)作過程以及對貧困人口的瞄準(zhǔn)和覆蓋情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目外部監(jiān)測，定期向上級財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和監(jiān)測報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決互助社在資金管理過程中遇到的重大問題；負(fù)責(zé)接受和處理互助社社員有關(guān)互助社問題的投訴和咨詢。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)社區(qū)互助社項(xiàng)目監(jiān)管，主要包括項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算；參與試點(diǎn)村的選擇;協(xié)助試點(diǎn)村開展社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動；協(xié)助試點(diǎn)村組建互助社，制定各項(xiàng)管理制度；定期向市財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)測報(bào)告；協(xié)助互助社解決在項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題。

村“兩委”：是項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)監(jiān)督互助社資金的運(yùn)行管理。進(jìn)行社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動；建立互助社籌備組；組織村民討論形成互助資金運(yùn)作的初步方案；形成互助社章程草案；

村互助社：是項(xiàng)目實(shí)施、管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶的入社和退社，辦理社員交納和退還互助金的手續(xù);在村民討論通過的互助社章程草案的基礎(chǔ)上，組織互助社社員討論制定互助社章程；負(fù)責(zé)制定互助社各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，保證互助資金的安全運(yùn)行；按“貧困優(yōu)先”原則，保護(hù)貧困戶、婦女社員的權(quán)益;是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)借款的發(fā)放、回收，使用情況、爭議仲裁等管理工作；理事會實(shí)行定期會議制度和不定期的會議機(jī)制，研究和處理重大事項(xiàng)；定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或扶貧、財(cái)政部門上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)、監(jiān)測報(bào)告，遇到村互助社不能解決的問題時，及時向上級反映；定期公示互助資金管理和運(yùn)行情況，并向社員大會或代表大會報(bào)告其詳細(xì)情況；接受相關(guān)部門監(jiān)督和指導(dǎo)等。農(nóng)村信用社：農(nóng)村信用聯(lián)社及分支機(jī)構(gòu)及時辦理貧困村互助資金賬戶的開設(shè)，幫助貧困村做好互助資金相關(guān)審批事項(xiàng)的管理。

（二）各項(xiàng)目村應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法管理和使用互助資金，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（三）互助資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。對項(xiàng)目實(shí)施弄虛作假騙取項(xiàng)目資金的，扶貧、財(cái)政部門將收回已撥付的資金，并由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四篇：貧困村互助資金工作實(shí)施方案

XXX發(fā)展互助會管理組織實(shí)施方案

為了深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)十七大報(bào)告提出的“一個加大、兩個提高、一個目標(biāo)”的扶貧開發(fā)新要求，按照區(qū)會精神，結(jié)合XX實(shí)際，特制定XX貧困村發(fā)展互助會管理組織實(shí)施方案。

一、成立機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理(一)建立互助會原則

互助資金由貧困村村民自愿參加成立的互助會負(fù)責(zé)管理，在互助會內(nèi)封閉運(yùn)行，內(nèi)設(shè)理事會，下設(shè)執(zhí)行組和監(jiān)督組分別負(fù)責(zé)其運(yùn)行和監(jiān)督管理，由區(qū)級扶貧、民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和X共同監(jiān)管指導(dǎo)，實(shí)行有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、不得私分，以及入會會員入會自愿、退出自由、權(quán)利平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。互助會設(shè)在行政村內(nèi)，不得跨行政村設(shè)立，互助會為在區(qū)民政局登記注冊的非營利性組織，不得吸儲和從事非法金融活動。農(nóng)戶加入互助會必須是以戶為單位，一戶一人加入，一人一票表決制；必須繳納基準(zhǔn)互助金，可自愿增加交納互助金（合理計(jì)息)，壯大貧困村發(fā)展互助資金基數(shù)。同時，按貧困戶優(yōu)先扶持原則，減免貧困戶入會繳納的基準(zhǔn)互助金，優(yōu)先借款貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高貧困戶能力，增加收入。

(二)互助會會員及權(quán)責(zé) 1．互助會員資格

互助會會員為代表家庭的個人會員。申請加入互助會的會

會員大會的決議；繳納互助金；維護(hù)互助會權(quán)益，保護(hù)互助會的共同財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)格履行與互助會簽訂的借款合同，按時如數(shù)償還本金和占用費(fèi)；為同一互助小組會員申請借款簽字擔(dān)保，為同一互助小組會員不能償還借款時代為償還借款本金和占用費(fèi)，但有權(quán)向其追討債務(wù)。同時互助小組任一會員未能償還借款或逾期償還，其他會員不能獲得借款；互助小組任一會員未償還完借款，其他會員退會不能退互助金。5．會員退會程序

會員正常退會程序：入會會員一年后自愿正常退會，由會員向互助小組申請，經(jīng)互助小組、互助會理事會討論通過后退會，退還個人互助金，分配占用費(fèi)節(jié)余。

會員除名程序：對不遵守章程、不履行會員義務(wù)、6個月以上不參加本互助會組織的活動、其行為給本互助會名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害的會員，經(jīng)教育無效，由常務(wù)理事會建議，會員大會半數(shù)以上表決同意予以除名，并辦理退出互助會手續(xù)；被除名的互助會會員必須償還借款本金和支付占用費(fèi)，不分配占用費(fèi)節(jié)余，且二年內(nèi)不得入會。

會員死亡，可由其法定繼承人辦理入會手續(xù)后，繼續(xù)享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。會員死亡后無法變更繼承人，由會員家庭或互助小組申請，可按自愿退會辦理。(三)互助會機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

1、會員大會的召開及職權(quán)

(1)會員大會召開。會員大會是互助會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，法

人員1人。執(zhí)行小組、監(jiān)督小組工作人員由常務(wù)理事會討論決定。

(2)理事會職權(quán)。理事會有八項(xiàng)職權(quán)：一是組織成員討論通過互助會章程；二是依據(jù)互助會章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度；三是執(zhí)行互助會的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；四是負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；五是負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動性；六是負(fù)責(zé)與互助會的上級主管部門和村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；七是按照項(xiàng)目要求，定期向互助會的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；八是定期向成員大會、代表大會、監(jiān)事會或村民大會報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

(3)理事會成員資格。理事長、執(zhí)行小組組長、監(jiān)督小組組長等管理人員資格必須同時具備如下條件：一是必須是互助會成員，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)正派，無不良記錄；二是長期在家，自愿擔(dān)任管理工作；三是能閱讀和會寫字，并有良好聲譽(yù)；四是管理人員之間無直接親戚關(guān)系(三代內(nèi)無直系血統(tǒng))；五是年齡不能超過60周歲。

(4)執(zhí)行組職責(zé)。執(zhí)行組有八項(xiàng)職責(zé)：一是執(zhí)行小組在常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)理事會的日常工作；二是依據(jù)互助會章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度；三是執(zhí)行會員大會的各項(xiàng)決議；四是負(fù)責(zé)借款的調(diào)查、發(fā)放和回收；五是負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動性；六是負(fù)責(zé)與上級主管部門、村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；七是按照項(xiàng)目要求，定期向互助會的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；八是定期向理事會、常務(wù)理事會報(bào)告互助資金管

(6)監(jiān)督組職責(zé)。一是監(jiān)督互助會章程和規(guī)章制度落實(shí)情況；二是監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；三是監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；四是接受互助會會員投訴，提出并落實(shí)解決問題的辦法；五是向上級部門反映情況、意見和建議。

(四)互助會的終止與清算

互助會遇下列情況之一時，報(bào)請X政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局審定確認(rèn)后方可辦理終止。一是會員少于50人無法開展活動；二是與其它組織合并；三是互助金虧損四分之三以上，不能繼續(xù)經(jīng)營；四是經(jīng)營活動消亡?；ブ鷷诖_認(rèn)解散后，理事會必須在30天內(nèi)向會員和社會公告?；ブ鷷Q定解散時，應(yīng)由X政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局與會員代表組成清查小組，對互助會的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)會員大會批準(zhǔn)。

互助會共有資產(chǎn)按下列順序清償：一是支付清算費(fèi)用；二是支付所欠職員工資或補(bǔ)助；三是抵償會員繳納的互助金和其它債務(wù)；四是將剩余資產(chǎn)由X政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局收回安排用于其他貧困村互助會發(fā)展。貧困村互助會解散后今后不得再次組建互助會。

二、建章立制，強(qiáng)化管理(一)建章立制，規(guī)范運(yùn)行

健全的規(guī)章制度是一個組織、機(jī)構(gòu)健康、有序運(yùn)行的制度保障，為保證XX貧困村發(fā)展互助資金順利推進(jìn)，各相關(guān)村黨支部、村委會要積極協(xié)助互助資金管理機(jī)構(gòu)從以下幾個方面完

500元?；ブ鷷馁Y金資產(chǎn)，屬村集體和會員共有，任何單位和個人不得非法侵占、挪用、貪污、私分。如發(fā)生上述違法違規(guī)行為，將由主管部門提請司法機(jī)關(guān)依法查處。

要健全現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳等，按照及時、全面、清晰等會計(jì)核算的基本要求來正確、真實(shí)反映貧困村發(fā)展互助資金的使用情況。

(二)資產(chǎn)管理與使用原則

1．互助會資金來源。貧困村發(fā)展互助資金由國家扶貧資金、入會會員繳納的基準(zhǔn)互助金和入股互助金(統(tǒng)稱互助金)、社會捐贈資金、會員借款產(chǎn)生的資金占用費(fèi)和存款利息、本互助會每年從資金占用費(fèi)結(jié)余中提留的風(fēng)險金六部分組成。村民繳納的基準(zhǔn)互助金總額占財(cái)政扶貧資金投入的比例不得低于百分之十五。互助會接納外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入賬，作為本互助會的自有資產(chǎn)，任何單位與個人無權(quán)挪用互助會資產(chǎn)。

2．借款人資格。一是互助會的會員；二是借款人家庭有勞動力；三是用于增收項(xiàng)目；四是接受過有關(guān)互助會章程的培訓(xùn)。同時具備以上四條件的村民可以向互助會申請互助資金借款。同時，互助會優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶會員和婦女會員發(fā)放借款。

3．借款程序。互助會設(shè)立一般借款。互助會會員通過小組擔(dān)保的形式，向互助會申請借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項(xiàng)目，會員第一次借款額度不能超過3000元，以后可根據(jù)實(shí)際和理事會

認(rèn)真作好借款審查計(jì)錄。四是理事會與借款人簽定借款合同后借款。五是借款人沒有把借款用于規(guī)定的用途、把借款轉(zhuǎn)借他人、用借款償還其他欠款、用于賭博或其他違法行為的，理事會有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，提前收回借款，并收取占用費(fèi)。

4．還款程序。借款人還款時，將借款本金和占用費(fèi)交付給互助會出納，領(lǐng)取由會計(jì)開出的還款收據(jù)，并經(jīng)理事長、執(zhí)行組長、出納和還款人簽字生效。會計(jì)必須匯總每月收款，并制表公示。

5．逾期還款的處置辦法

(1)延期還款和借款重置(以新還舊)。一是除非發(fā)生以下情況，不允許對借款進(jìn)行延期：①發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害；②借款人家庭會員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重病。二是必須經(jīng)超過一半以上的會員同意。三是同一筆借款，最多只能延期一次。四是逾期借款從逾期之日起，按合同占用費(fèi)率上浮50％計(jì)收。五是不允許對借款進(jìn)行重置。六是保留法律起訴的權(quán)利。

(2)對不能按時償還的借款本金，由理事會確認(rèn)逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期。

(3)在小組聯(lián)?；虻谌邠?dān)保的情況下，小組會員或第三者應(yīng)承擔(dān)還款連帶責(zé)任。在借款未還清之前，小組會員或第三者不得借款。

(4)對有逾期還款的借款人，在還清借款后的6個月內(nèi)，不得再次申請借款。

并從其補(bǔ)助中扣除。

(2)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理?；ブ鷷毥⒔杩铒L(fēng)險準(zhǔn)備金，用于呆壞賬的核銷。呆壞賬的認(rèn)定和核銷，須提交互助會全體成員大會討論通過，報(bào)X政府、區(qū)扶貧辦和區(qū)財(cái)政局，由區(qū)扶貧辦和財(cái)政局審查批準(zhǔn)后，予以處理。風(fēng)險準(zhǔn)備金的標(biāo)準(zhǔn)為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額一定的百分比（借款逾期30—60天的，按20%提留；借款逾期61—90天的，按30%提留；借款逾期90—120天的，按50%提留；借款逾期120天以上的，按100%提留）。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貧困村發(fā)展互助資金健康、高效運(yùn)行 貧困村發(fā)展互助資金，是新階段扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新舉措，是切實(shí)幫助貧困村群眾增收脫貧的直接手段。因此，X黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了XX區(qū)XXX貧困村互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，X黨政辦、財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦、監(jiān)察室、農(nóng)服中心、文化服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（X經(jīng)發(fā)辦內(nèi)），由經(jīng)發(fā)辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各貧困村黨支部、村委會也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和互助會的籌備組建工作，確保貧困村發(fā)展互助資金健康、高效運(yùn)行。

第五篇：貧困村互助資金培訓(xùn)總結(jié)

貧困村互助資金操作管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

長期以來，我國政府一直在為農(nóng)村反貧困而努力，扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。但由于我國農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、農(nóng)民文化素質(zhì)不高等原因，扶貧開發(fā)工作仍舊任重道遠(yuǎn)。貧困村互助資金的出現(xiàn)無疑點(diǎn)燃了貧困群眾脫貧致富的夢想，但怎樣把夢想變成現(xiàn)實(shí)，讓貧困群眾真真正正的走上一條康莊大道，盤活貧困村互助資金是關(guān)鍵。

貧困村互助資金實(shí)際上是國內(nèi)社區(qū)基金的一種特殊的模式。它的不同之處在于：本金來源于政府財(cái)政扶貧資金并由政府部門組織和發(fā)動。它的目標(biāo)是在農(nóng)村金融市場暫時失靈的情況下，政府暫時介入信貸市場并通過農(nóng)戶互助和自我管理的方式為貧困和低收入人口提供信貸服務(wù)。目前有兩種合作方式：一是金融機(jī)構(gòu)向互助社批發(fā)資金，由互助社負(fù)責(zé)發(fā)放、回收和管理。二是將互助社的資金（包括財(cái)政扶貧資金和農(nóng)戶入股資金）作為抵押存入金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)按一定的倍數(shù)放大貸款額度，發(fā)放給互助社社員，資金的發(fā)放、回收和管理由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

至2006年貧困村互助資金運(yùn)行以來，有些村互助資金入不敷出，有些村互助資金庫存超過萬元沒有有效利用，有些村拖欠借款不償還等問題的出現(xiàn)，要求我們在發(fā)展互助資金的同時，還需要不斷的完善政策機(jī)制，為互助資金的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

發(fā)展好貧困村互助資金，需要宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，微觀層面的創(chuàng)新落實(shí)。

健全準(zhǔn)入、退出機(jī)制是互助資金有效運(yùn)行的前提?；ブY金應(yīng)對風(fēng)險能力低，還款方式主要利用熟人社會的壓力來償還，不走法律程序，很容易出現(xiàn)欠款不還的現(xiàn)象。必須要有嚴(yán)格健全的準(zhǔn)入機(jī)制，要篩選出符合實(shí)際情況的試點(diǎn)村，可以結(jié)合國家大力倡導(dǎo)建設(shè)誠信社會的要求，用“誠信”作為考量試點(diǎn)村的準(zhǔn)入條件，將“錢”澆到根子上。同時在建立退出機(jī)制時不能實(shí)行“一刀切”，要通盤考慮問題、分析問題，經(jīng)過全面分析后，對沒有能力發(fā)展的互助社，一是在試點(diǎn)村采取重組，二是解散試點(diǎn)村的互助社。

健全嚴(yán)格的規(guī)章制度是互助資金有效運(yùn)行的保障。無規(guī)矩不成方圓，互助資金的良性運(yùn)行需要制度的約束，特別是對試點(diǎn)村互助社的監(jiān)管尤為重要。在貧困群眾素質(zhì)不高、知識面不廣的普遍情況下，如何暢通互助社的監(jiān)管渠道，讓群眾有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的表達(dá)途徑需要政府部門的政策支持。首先政府部門需要對試點(diǎn)村的群眾進(jìn)行相關(guān)知識教育、培訓(xùn)。其次政府部門要有一套完善的關(guān)于對互助社的監(jiān)督、考評機(jī)制。最后政府部門要引導(dǎo)互助社走向更民主、更健康的發(fā)展道路。

不斷創(chuàng)新發(fā)展、尊重民意是互助資金有效運(yùn)行的活力源泉。互助資金解決了貧困群眾貸款難問題，也是金融扶貧模式走向農(nóng)村的一小步。隨著我國對擴(kuò)大內(nèi)需的要求，激活農(nóng)村市場，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，顯示農(nóng)村發(fā)展需要金融業(yè)的參與。同時也要求互助資金要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，要跟上時代的步伐，不斷推陳出新。此外要尊重民意、暢達(dá)民情，要認(rèn)識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐的主體。互助資金主要依靠群眾來經(jīng)營管理，只有強(qiáng)化群眾的主人翁意識，才能真正的讓群眾不遺余力的去推動互助資金的發(fā)展。