第一篇：重大設(shè)計(jì)變更對(duì)整機(jī)安全性影響評(píng)價(jià)分析報(bào)告（最終版）

重大設(shè)計(jì)變更對(duì)整機(jī)安全性影響評(píng)價(jià)分析報(bào)告

1、產(chǎn)品簡(jiǎn)單情況（名稱、產(chǎn)品編號(hào)、設(shè)備類型、設(shè)備型式、設(shè)備級(jí)別、首次設(shè)計(jì)與制造日期，以往重大設(shè)計(jì)變更情況、有否事故或重大故障、擬使用單位與地點(diǎn)等）；2、3、4、變更原因、目的； 變更情況描述；

變更增強(qiáng)了產(chǎn)品的哪些功能，改善了哪些性能，改變了哪些運(yùn)行參數(shù)，以及環(huán)境適用條件、設(shè)計(jì)使用壽命等；

5、變更帶來(lái)下列哪些方面的有利和不利影響：

（1）對(duì)整機(jī)安全性能；（2）對(duì)受力結(jié)構(gòu)或部件；（3）對(duì)電氣和控制系統(tǒng)；

（4）對(duì)制造加工（工藝、難易程度等）、運(yùn)輸、安裝等方面；（5）對(duì)使用、維護(hù)方面；（6）對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)方面；（7）其它方面。

6、針對(duì)變更，是否要增加相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，改變檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以及檢驗(yàn)檢測(cè)比例與合格標(biāo)準(zhǔn)等，提出切實(shí)可行的建議方案；

7、8、經(jīng)過(guò)變更利弊分析與變更設(shè)計(jì)計(jì)算，提出變更的評(píng)介性結(jié)論意見(jiàn)； 對(duì)是否重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)文件鑒定，對(duì)變更部分補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件鑒定，以及要否重新型式試驗(yàn)，或僅僅在驗(yàn)收檢驗(yàn)時(shí)增加檢驗(yàn)項(xiàng)目和滿載運(yùn)行次數(shù)等，提出建議。

此設(shè)計(jì)變更評(píng)價(jià)分析材料應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)責(zé)任工程師和設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。

第二篇：安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析

安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析

作者：安全管理網(wǎng)

來(lái)源：安全管理網(wǎng)

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更新日期：2009年08月13日

〔摘 要〕 闡述了安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析的理論基礎(chǔ)，介紹了兩者的特點(diǎn)和不同作用，指出了在電力企業(yè)安全管理實(shí)踐中綜合運(yùn)用兩種方法能有效地辯識(shí)、評(píng)估隱患，預(yù)防控制事故的發(fā)生，有利于提高安全生產(chǎn)水平。

〔關(guān)鍵詞〕 安全性評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 理論 實(shí)踐

“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”是90年代以來(lái)我國(guó)電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用于安全管理實(shí)踐，取得了極大成效的現(xiàn)代安全管理辦法。積極推廣、綜合運(yùn)用“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法有利于辯識(shí)和治理事故隱患，有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析的理論基礎(chǔ)

1.1 “預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。國(guó)家電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睂?duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識(shí)的飛躍，其意義是不可低估的。

1.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程

人類從事的生產(chǎn)過(guò)程都包含著利用能量作功的過(guò)程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此 生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。然而生產(chǎn)及生活中的固有危險(xiǎn)都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。無(wú)論生產(chǎn)過(guò)程如何復(fù)雜，都可以置于人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行分析和研究。由此可知，產(chǎn)生事故的直接原因是：人的不安全行為；機(jī)(物)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素。

生產(chǎn)環(huán)境包括物理(空間、時(shí)間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和生產(chǎn)組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人”或“機(jī)(物)”的范疇。因此，按照安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。

安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。1.3 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段

要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

很多國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情制訂了用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)辯識(shí)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)有法律義務(wù)”。因此，大小工程的立項(xiàng)和開(kāi)工，特別是一些危險(xiǎn)性較大的工程，都必須先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，生產(chǎn)過(guò)程中也必須進(jìn)行這方面的工作，否則就是違法?！鞍踩栽u(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。企業(yè)安全性評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐

2.1 什么是安全性評(píng)價(jià)

安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全性評(píng)價(jià)根據(jù)進(jìn)行的時(shí)期可分為事前評(píng)價(jià)(前饋評(píng)價(jià))、過(guò)程評(píng)價(jià)(現(xiàn)狀評(píng)價(jià))、事后評(píng)價(jià)(后饋評(píng)價(jià))、跟蹤評(píng)價(jià)等類型。安全性評(píng)價(jià)的方法有定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和模糊評(píng)價(jià)等多種。

2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和特點(diǎn)

2.2.1 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容

發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等三部分。涉及到八個(gè)方面的評(píng)價(jià)因素：

(1)生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；

(2)主要生產(chǎn)工具、機(jī)具是否符合安全條件；

(3)上級(jí)頒發(fā)的反事故措施是否落實(shí)；

(4)生產(chǎn)設(shè)備、工機(jī)具管理水平；

(5)安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；

(6)人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；

(7)勞動(dòng)環(huán)境是否符合安全條件；

(8)重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、減災(zāi)措施落實(shí)情況。

2.2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

(1)評(píng)價(jià)范圍是發(fā)供電企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險(xiǎn)因素，不僅包括人身，還包括設(shè)備、環(huán)境管理等方面。

(2)評(píng)價(jià)目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故。著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)而不是事故概率。

(3)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)的方法，屬于定性評(píng)價(jià)范圍，用評(píng)分法進(jìn)行量化，定性和定量相結(jié)合，文字說(shuō)明和數(shù)字分析相結(jié)合。

(4)不劃分星級(jí)或安全等級(jí)，而是用相對(duì)得分率(安全基礎(chǔ)指數(shù))來(lái)衡量系統(tǒng)的安全性(危險(xiǎn)性)，相對(duì)得分率=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100%。

(5)具體操作上由企業(yè)自我查評(píng)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成企業(yè)自查、整改、專家評(píng)價(jià)、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評(píng)價(jià)等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束，自我發(fā)展的安全機(jī)制。

2.3 安全性評(píng)價(jià)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力

華北電力集團(tuán)公司26個(gè)發(fā)供電單位全部完成了評(píng)價(jià)和復(fù)查工作，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5 191個(gè)，其中重大問(wèn)題1 371個(gè)，各單位認(rèn)真整改，綜合整改率均在95%以上，有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ)。自開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作以來(lái)，連續(xù)幾年發(fā)供電事故和一類障礙呈下降趨勢(shì)，一些可能引發(fā)重大事故的隱患及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和消除，“安全性評(píng)價(jià)”開(kāi)始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是發(fā)供電企業(yè)開(kāi)始形成“自查、評(píng)價(jià)、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辯識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。

在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，安全性評(píng)價(jià)在控制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進(jìn)行新的探索。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析

3.1 什么是危險(xiǎn)點(diǎn)分析

“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”或“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的完全表述應(yīng)該是“工作前危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的分析與工作中危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的控制”。

人類從事的每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都存在著包括勞動(dòng)者本身、工具設(shè)備、勞動(dòng)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境等方面不同程度的危險(xiǎn)性和不安全因素。危險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、工器具或行為等。危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。工作前經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源之所在，工作中采取隔離、警示、個(gè)人防護(hù)等有力措施加以防范，達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。

在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，電業(yè)員工創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的方法與措施，如施工前的“安全交底”，運(yùn)行中的“事故預(yù)想”，檢修中的“安全措施卡”，調(diào)度工作中提倡“多說(shuō)一句話”等等，都可以歸納為“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”的范疇。當(dāng)前提倡開(kāi)展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”活動(dòng)，旨在使這項(xiàng)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，通過(guò)規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場(chǎng)形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制。

3.2 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的要點(diǎn)

(1)工作場(chǎng)地的特點(diǎn)，如高空、井下、容器內(nèi)、帶電、交叉作業(yè)等，可能給作業(yè)者帶來(lái)的危險(xiǎn)因素。

(2)工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃、易爆、幅射、有毒有害氣體、缺氧等，可能給工作人員安全健康造成的危害。

(3)工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。

(4)操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。

(5)作業(yè)人員當(dāng)時(shí)的身體狀況不適、思想情緒波動(dòng)、不安全行為、技術(shù)水平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。

(6)其它可能給作業(yè)人員帶來(lái)危害或造成設(shè)備異常的不安全因素。

3.3 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的一般方法

綜合其特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)點(diǎn)分析的一般步驟是：

(1)工作負(fù)責(zé)人組織并主持對(duì)將要進(jìn)行的工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)。

(2)制定控制措施，必要時(shí)召集有經(jīng)驗(yàn)的老工人或工程技術(shù)人員研究預(yù)防對(duì)策。

(3)在辦理“兩票”的同時(shí)填寫“危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制單”，向所有工作成員交底，每個(gè)工作成員簽字。

(4)工作中認(rèn)真落實(shí)控制措施，工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人、安全員等)認(rèn)真監(jiān)督。

(5)保留“危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制單” 備查，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成各崗位典型的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制資料。

應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)造適合本單位情況、有特色的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制方法。在開(kāi)展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”活動(dòng)中要特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，因?yàn)椤栋惨?guī)》中不僅指出了有關(guān)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)，還指出了控制措施和方法。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，在許多發(fā)供電企業(yè)一線員工中，相當(dāng)多的人自覺(jué)執(zhí)行《安規(guī)》有差距，少數(shù)人甚至有抵觸情緒，這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因，應(yīng)引起管理者高度重視。安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析的比較

4.1 相同點(diǎn)

(1)理論上都源于“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中工業(yè)事故隱患“辯識(shí)－評(píng)價(jià)－控制”體系。

(2)實(shí)踐上都是貫徹“預(yù)防為主”的方針，超前控制事故發(fā)生的有效方法。

(3)管理上都是企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我發(fā)展的良好機(jī)制。

(4)國(guó)家電力公司新頒《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》同時(shí)將“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”列入了公司系統(tǒng)各企業(yè)安全管理例行工作的范疇。

4.2 不同點(diǎn)

(1)防范重點(diǎn)不同。安全性評(píng)價(jià)以控制“物的不安全狀態(tài)”為主；危險(xiǎn)點(diǎn)分析以控制“人的不安全行為”為主。

(2)應(yīng)用范圍不同。安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用于一個(gè)企業(yè)全局的宏觀的評(píng)價(jià)上；危險(xiǎn)點(diǎn)分析則是應(yīng)用在局部的微觀的具體作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

(3)所需時(shí)間不同。安全性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)和整改需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間；危險(xiǎn)點(diǎn)分析用于一項(xiàng)具體工作中，所需時(shí)間較短。

(4)工作量不同。安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全局性的工作，工作量大；危險(xiǎn)點(diǎn)分析視現(xiàn)場(chǎng)具體工作而定，一般工作量較小。

(5)思維方式不同。安全性評(píng)價(jià)用一定的安全標(biāo)準(zhǔn)去衡量評(píng)價(jià)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)隱患加以控制，是一種正向思維；危險(xiǎn)點(diǎn)分析則是首先找出可能發(fā)生的危險(xiǎn)，再加以防范，是一種反向思維。

4.3 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析應(yīng)該同時(shí)開(kāi)展

從上述分析中可知，安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析理論上是一致的，但各有特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，互不矛盾也不可替代，應(yīng)該同時(shí)開(kāi)展。

如1999年12月，華北某電廠輸煤車間運(yùn)行人員在更換橋型運(yùn)煤機(jī)(俗稱橋吊)抓斗鋼絲繩過(guò)程中，發(fā)生一次橋吊滾筒將2人擠死的人身事故。事故發(fā)生在夜間零點(diǎn)左右，司機(jī)張某在操作時(shí)不慎將4根鋼絲繩全部拉斷，橋吊電源跳閘，照明電源同時(shí)失去，要求電氣值班人員送電。同時(shí)，司機(jī)和另一值班員楊某自己動(dòng)手更換鋼絲繩。約40 min后副班長(zhǎng)聽(tīng)到滾筒已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)，感覺(jué)不對(duì)，喊了兩聲無(wú)人應(yīng)答，立即上橋吊切斷電源，到機(jī)械室發(fā)現(xiàn)司機(jī)張某和值班員楊某已被絞到滾筒下面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。此次事故原因是：

(1)司機(jī)操作不當(dāng)，使橋吊抓斗冒頂，將4根鋼絲繩全部拉斷。

(2)司機(jī)離開(kāi)橋吊時(shí)未將操作把手放在中間位置，切斷電源。違反《安規(guī)》第119條和第124條。

(3)運(yùn)行和檢修職責(zé)不清，且未開(kāi)工作票。違反《安規(guī)》第78條。

(4)設(shè)備存在重大隱患，橋吊沒(méi)有限位保護(hù)，操作室門電氣閉鎖失靈，滾筒安全欄桿損壞等。

上述原因前2項(xiàng)屬于人的不安全行為，如果深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作則完全可以防范。后2項(xiàng)屬于管理和設(shè)備問(wèn)題，在《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》中都有明確的評(píng)價(jià)條目，尤其是橋吊的設(shè)備問(wèn)題，都能在“燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)”和“勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境”2個(gè)章節(jié)中分別查到。只要認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，設(shè)備的不安全狀態(tài)是完全可以消除的。但是，安全性評(píng)價(jià)對(duì)前兩項(xiàng)操作失誤、未切斷電源等人的不安全行為的發(fā)現(xiàn)和克服鞭長(zhǎng)莫及，同樣，危險(xiǎn)點(diǎn)分析對(duì)后2項(xiàng)日常生產(chǎn)管理缺陷和設(shè)備隱患的消除也無(wú)能為力?？梢?jiàn)，同時(shí)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析，才能全面堵塞漏洞，徹底消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。結(jié) 論

(1)依據(jù)安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，發(fā)生事故的基本原因可以歸納為人的不安全行為和機(jī)(物)的不安全狀態(tài)。預(yù)防事故應(yīng)從這兩方面入手，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防和控制事故發(fā)生的有效手段。

(2)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析都源于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，都是預(yù)防事故的現(xiàn)代安全管理方法，但各有特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，對(duì)預(yù)防人身和設(shè)備事故都能起到良好的作用。但實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)在控制物的不安全狀態(tài)方面成效顯著，危險(xiǎn)點(diǎn)分析在控制人的不安全行為方面效果更佳。

(3)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析應(yīng)同時(shí)開(kāi)展，才能全面堵塞漏洞，徹底消除隱患，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，有效預(yù)防事故發(fā)生。

來(lái)自: 安全管理網(wǎng)（

第三篇：機(jī)房靜電安全性分析和評(píng)價(jià)

機(jī)房靜電安全性分析和評(píng)價(jià)

【摘 要】建立的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)是否合理和科學(xué)，關(guān)系到能否發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用和功能，即關(guān)系到能否通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。指標(biāo)選取的多少應(yīng)合適，每一項(xiàng)指標(biāo)都是從一個(gè)方面反映了評(píng)價(jià)對(duì)象的某些信息。欲想建立一套完善、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、可行性和穩(wěn)定性共5個(gè)指導(dǎo)原則去建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文著重探討了信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立。

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)安全 評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全性要求，結(jié)合多年的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，從以下五個(gè)指標(biāo)對(duì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)：

1.實(shí)體與環(huán)境安全

實(shí)體與環(huán)境指計(jì)算機(jī)設(shè)備及計(jì)算機(jī)網(wǎng)管人員工作的場(chǎng)所，這個(gè)場(chǎng)所內(nèi)外的環(huán)境條件必須滿足計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)管人員的要求。對(duì)于各種災(zāi)害、故障要采取充分的預(yù)防措施，萬(wàn)一發(fā)生災(zāi)害或故障，應(yīng)能采取應(yīng)急措施，將損失降到最低限度?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)檢查：

（1）機(jī)房周圍環(huán)境

機(jī)房是否建在電力、水源充足、自然環(huán)境清潔、通訊、交通運(yùn)輸方便的地方。

（2）機(jī)房周圍100m內(nèi)有無(wú)危險(xiǎn)建筑

危險(xiǎn)建筑：指易燃、易爆、有害氣體等存在的場(chǎng)所，如加油站、煤氣站、煤氣管道等。

（3）有無(wú)監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)：指對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的外圍環(huán)境、操作環(huán)境實(shí)施監(jiān)控（視）的設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，可根據(jù)使用目的不同配備以下監(jiān)視設(shè)備，如紅外線傳感器、監(jiān)視攝像機(jī)等設(shè)備。

（4）有無(wú)防火、防水措施

防火：指機(jī)房?jī)?nèi)安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，或有適用于計(jì)算機(jī)機(jī)房的滅火器材，如鹵代烷1211和1301自動(dòng)消防系統(tǒng)或滅火器。

防水：指機(jī)房?jī)?nèi)無(wú)滲水、漏水現(xiàn)象，如機(jī)房上層有用水設(shè)施需加防水層，有暖氣裝置的機(jī)房沿機(jī)房地面周圍應(yīng)設(shè)排水溝，應(yīng)注意對(duì)暖氣管道定期檢查和維修。是否裝有漏水傳感器。

（5）機(jī)房有無(wú)環(huán)境測(cè)控設(shè)施（溫度、濕度和潔凈度），如溫濕度傳感器

溫度控制：指機(jī)房有空調(diào)設(shè)備，機(jī)房溫度保持在18—24攝氏度。

濕度控制：指相對(duì)濕度保持在40%—60%。

潔凈度控制：機(jī)房和設(shè)備應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，進(jìn)出機(jī)房換鞋，機(jī)房門窗具有封閉性能。

（6）有無(wú)防雷措施（具有防雷裝置，接地良好）

計(jì)算機(jī)機(jī)房是否符合GB 157《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》中的防雷措施。

在雷電頻繁區(qū)域，是否裝設(shè)有浪涌電壓吸收裝置。

（7）有無(wú)備用電源和自備發(fā)電機(jī)

（8）是否使用UPS

UPS：(Uninterruptible Power System)，即不間斷電源，是一種含有儲(chǔ)能裝置，以逆變器為主要組成部分的恒壓頻的不間斷電源。主要用于給單臺(tái)計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其它電力電子設(shè)備提供不間斷的電力供應(yīng)。

（9）是否有防靜電措施（采用防靜電地板，設(shè)備接地良好）

當(dāng)采用地板下布線方式時(shí)，可鋪設(shè)防靜電活動(dòng)地板。

當(dāng)采用架空布線方式時(shí)，應(yīng)采用靜電耗散材料作為鋪墊材料。

通信設(shè)備的靜電地板、終端操作臺(tái)地線應(yīng)分別接到總地線母體匯流排上定期（如一周）對(duì)防靜電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)。

（10）是否保證持續(xù)供電

設(shè)備是否采用雙路市電供電，提供冗余備份，并配有實(shí)時(shí)告警監(jiān)控設(shè)備。是否與空調(diào)、照明用電分開(kāi)，專線供電。

（11）是否有防盜措施

中心有人值班，出入口安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護(hù)裝置，機(jī)房裝有無(wú)線電遙控防盜聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。

2.組織管理與安全制度

（1）有無(wú)專門的信息安全組織機(jī)構(gòu)和專職的信息安全人員

信息安全組織機(jī)構(gòu)的成立與信息安全人員的任命必須有有關(guān)單位的正式文件。

（2）有無(wú)健全的信息安全管理的規(guī)章制度

是否有健全的規(guī)章制度，而且規(guī)章制度上墻；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有無(wú)違章操作的情況。

（3）是否有信息安全人員的配備，調(diào)離有嚴(yán)格的管理制度

（4）設(shè)備與數(shù)據(jù)管理制度是否完備

設(shè)備實(shí)行包干管理負(fù)責(zé)制，每臺(tái)設(shè)備都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管（包括說(shuō)明書及有關(guān)附件）；在使用設(shè)備前，應(yīng)掌握操作規(guī)程，閱讀有關(guān)手冊(cè)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行相關(guān)操作；禁止在計(jì)算上運(yùn)行與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，不得任意加裝設(shè)備。

（5）是否有登記建檔制度

登記建檔是做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的前提，一些技術(shù)資料對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作很重要，要注意收集和保存?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面檢查相關(guān)文檔：

策略文檔（如，法規(guī)文件、指示）、系統(tǒng)文檔（如，系統(tǒng)用指南、系統(tǒng)管理員手冊(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和需求文檔、采購(gòu)文檔）、及安全相關(guān)的文檔（如以前的審計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、系統(tǒng)測(cè)試結(jié)果、系統(tǒng)安全計(jì)劃、安全策略）都可提供系統(tǒng)使用的或計(jì)劃的安全控制方面的信息。任務(wù)影響分析或資產(chǎn)重要性評(píng)估可提供有關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)重要性及敏感性的信息。

設(shè)計(jì)資料，如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，綜合布線結(jié)構(gòu)圖等。

安裝資料，包括安裝竣工及驗(yàn)收的技術(shù)文件和資料。

設(shè)備升級(jí)維修記錄等。

（6）是否有緊急事故處理預(yù)案

為減少計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障的影響，盡快恢復(fù)系統(tǒng)，應(yīng)制定故障的應(yīng)急措施和恢復(fù)規(guī)程以及自然災(zāi)害時(shí)的措施，制成手冊(cè)，以備參考。

（7）是否有完整的信息安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育是為了使所有人員了解網(wǎng)絡(luò)安全的基本常識(shí)及網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，要堅(jiān)持經(jīng)常的、多樣化的安全教育工作，廣播、圖片、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)告培訓(xùn)班都是可以采用的宣傳教育方式。

（8）各類人員的安全職責(zé)是否明確，能否勝任網(wǎng)絡(luò)安全管理工作

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員嚴(yán)格分工，使其職責(zé)分明，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn)及考核，對(duì)關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)該持有相應(yīng)的認(rèn)證。

3.安全技術(shù)措施

（1）是否有災(zāi)難恢復(fù)的技術(shù)對(duì)策

是否為網(wǎng)絡(luò)中斷和災(zāi)難做好準(zhǔn)備，以及如何快速反應(yīng)將中斷和損失降至最小。災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)制度。

（2）是否有系統(tǒng)安全審計(jì)功能

安全審計(jì)功能主要是監(jiān)控來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的用戶活動(dòng)，偵察系統(tǒng)中存在現(xiàn)有和潛在的威脅，對(duì)與安全有關(guān)的活動(dòng)的相關(guān)信息進(jìn)行識(shí)別，記錄，存儲(chǔ)和分析，安全審計(jì)系統(tǒng)往往對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)警和響應(yīng)。

（3）是否有系統(tǒng)操作日志

系統(tǒng)操作日志：指每天開(kāi)、關(guān)機(jī)，設(shè)備運(yùn)行狀況等文字記錄。

（4）是否有服務(wù)器備份措施

服務(wù)器數(shù)據(jù)備份是預(yù)防災(zāi)難的必要手段。隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的依賴性越來(lái)越強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量的日益增加，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)備份的要求也在不斷提高。許多數(shù)據(jù)密集型的網(wǎng)絡(luò)，重要數(shù)據(jù)往往存儲(chǔ)在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，除了對(duì)中心服務(wù)器備份之外，還需要對(duì)其他服務(wù)器或工作站進(jìn)行備份，有的甚至要對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，即全網(wǎng)備份。網(wǎng)絡(luò)備份需要專業(yè)備份軟件，Backup Exec就是其中的一種，是為中小企業(yè)提供的基于Windows平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)備份與恢復(fù)解決方案。

（5）是否有防黑客入侵設(shè)施

防黑客入侵設(shè)施主要是設(shè)置防火墻和入侵檢測(cè)等設(shè)施。

防火墻是為了監(jiān)測(cè)并過(guò)濾所有內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間的信息交換，保護(hù)著內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)敏感的數(shù)據(jù)不被偷竊和破壞，并記錄內(nèi)外通訊的有關(guān)狀態(tài)信息日志。防火墻有三種類型，包括過(guò)濾防火墻、代理型防火墻和狀態(tài)監(jiān)測(cè)型防火墻。

入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于防火墻之后對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)。許多情況下，由于可以記錄和禁止網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，所以入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是防火墻的延續(xù)。它們可以和防火墻和路由器配合工作。它通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中若干關(guān)鍵點(diǎn)收集信息并對(duì)其分析，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象。

（6）是否有計(jì)算機(jī)病毒防范措施計(jì)算機(jī)病毒防范措施：備有病毒預(yù)防及消除的軟、硬件產(chǎn)品，并能定期的升級(jí)。設(shè)置客戶端級(jí)防護(hù)、郵件服務(wù)器級(jí)防護(hù)和應(yīng)用服務(wù)器級(jí)防護(hù)。

4.網(wǎng)絡(luò)與通信安全

（1）放置通信設(shè)施的場(chǎng)所是否設(shè)有醒目標(biāo)志

從安全防范的角度考慮，安裝有關(guān)通信設(shè)備的地方不應(yīng)加標(biāo)志。配線架或MODEM柜應(yīng)加鎖，禁止無(wú)關(guān)人員入內(nèi)。

（2）重要通信線路及通信控制裝置是否均有備份

重要的通信線雙重化以及線路故障時(shí)采用DDN通信線或電話線ISDN等后備功能；從計(jì)算中心連出的重要通信線路應(yīng)采用不同路徑備份方式。

（3）是否采取加密措施

數(shù)據(jù)加密技術(shù)是保護(hù)傳輸數(shù)據(jù)免受外部竊聽(tīng)的最好辦法，其可以將數(shù)據(jù)變只有授權(quán)接收者才能還原并閱讀的編碼。其過(guò)程就是取得原始信息并用發(fā)送者和接收者都知道的一種特殊信息來(lái)制作編碼信息形成密文。

（4）系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)有無(wú)安全審計(jì)跟蹤措施

安全審計(jì)是模擬社會(huì)檢察機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中監(jiān)視、記錄和控制用戶活動(dòng)的一種機(jī)制。它是影響系統(tǒng)安全的訪問(wèn)和訪問(wèn)企圖留下線索，以便事后分析和追查，其目標(biāo)是檢測(cè)和判定對(duì)系統(tǒng)的惡意攻擊和誤操作，對(duì)用戶的非法活動(dòng)起到威懾作用，為系統(tǒng)提供進(jìn)一步的安全可靠性。

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)是否加有訪問(wèn)控制措施

訪問(wèn)控制措施：指能根據(jù)工作性質(zhì)和級(jí)別高低，劃分系統(tǒng)用戶的訪問(wèn)權(quán)限。對(duì)用戶進(jìn)行分組管理，并且應(yīng)該是針對(duì)安全性問(wèn)題而考慮的分組。

5.軟件與信息安全

（1）操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)是否有訪問(wèn)控制措施

把整個(gè)系統(tǒng)的用戶根據(jù)需要分為不同級(jí)別；不同級(jí)別的用戶享有對(duì)系統(tǒng)的文件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)程等資源的權(quán)限，并進(jìn)行記費(fèi)管理；還可根據(jù)不同的用戶設(shè)置不同的安全策略，將超級(jí)用戶的權(quán)限細(xì)化（可分為系統(tǒng)管理員、安全管理員、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員、用戶管理員等）。

（2）應(yīng)用軟件是否有防破壞措施

對(duì)應(yīng)用程序安全的考慮可以遵循如下的方向：對(duì)通用應(yīng)用，如消息傳遞、文件保護(hù)、軟硬件交付等，制定通用技術(shù)要求；對(duì)于特定的復(fù)雜應(yīng)用，可分解為通用應(yīng)用，同時(shí)考慮互操作性問(wèn)題。一般來(lái)講，應(yīng)用程序的安全機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容：身份標(biāo)識(shí)與鑒別、數(shù)據(jù)保密性、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)可用性、配置管理等。

（3）對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)狀態(tài)有無(wú)監(jiān)控設(shè)施

可以使用系統(tǒng)安全檢測(cè)工具來(lái)定期掃描系統(tǒng)，查看系統(tǒng)是否存在各種各樣的漏洞。

（4）是否有用戶身份識(shí)別措施

身份認(rèn)證與數(shù)字簽名策略，身份認(rèn)證是證明某人或某物身份的過(guò)程，當(dāng)用戶之間建立連接時(shí)，為了防止非法連接或被欺騙，就可實(shí)施身份確認(rèn)，以確保只有合法身份的用戶才能與之建立連接。

（5）系統(tǒng)用戶信息是否采用備份

日常備份制度是系統(tǒng)備份方案的具體實(shí)施細(xì)則，應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常備份，否則將無(wú)法達(dá)到備份方案的目標(biāo)。此外，還要認(rèn)真完成一些管理工作，如：定期檢查，確保備份的正確性；將備份磁帶保存在異地一個(gè)安全的地方（如專門的磁帶庫(kù)）；按照數(shù)據(jù)增加和更新速度選擇恰當(dāng)?shù)膫浞輸?shù)據(jù)。系統(tǒng)備份不僅備份系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，還要備份系統(tǒng)中安裝的應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、用戶設(shè)置、系統(tǒng)參數(shù)等信息。

綜上所述，利用科學(xué)的管理方法及以往的經(jīng)驗(yàn)，從硬件、軟件、內(nèi)部、外部等方面對(duì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全從五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

第四篇：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》

（修訂）征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源、計(jì)劃編號(hào)等基本情況

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》，是地震安全性評(píng)價(jià)工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)務(wù)院地震工作主管部門管理監(jiān)督重大工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實(shí)施18年，上一次修訂距今也有11年，面臨進(jìn)一步完善和發(fā)展的迫切需要。

在中國(guó)地震局震害防御司與政策法規(guī)司組織下，于2013年啟動(dòng)了GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》的修訂立項(xiàng)申請(qǐng)工作，2014年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)下達(dá)2014年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（國(guó)標(biāo)委綜合〔2014〕67號(hào)），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》的修訂被列入，項(xiàng)目編號(hào)：20140231-Q-419，項(xiàng)目名稱“重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)”。2015年3月，中國(guó)地震局政策法規(guī)司與項(xiàng)目編寫組簽訂“地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目任務(wù)書”。

為配套與支撐國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，中國(guó)地震局震害防御司組織申請(qǐng)相關(guān)的地震行業(yè)專項(xiàng)科研項(xiàng)目，以開(kāi)展規(guī)范編制相關(guān)的技術(shù)研究。2014年3月，中國(guó)地震局批準(zhǔn)下達(dá)了2014地震行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（中震函〔2014〕34號(hào)），列入“地震安全性評(píng)價(jià)分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國(guó)標(biāo)修訂研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目編 1 號(hào)：201408002。規(guī)范修訂組主要成員均參與該行業(yè)專項(xiàng)工作，項(xiàng)目取得大量重要成果，為規(guī)范修訂涉及的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了支撐和依據(jù)，同時(shí)也為規(guī)范的修訂提供了初步的標(biāo)準(zhǔn)源文本，奠定了征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義

（一）修訂背景

本次重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于以下原因：

（1）現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》是對(duì)1999年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，間隔6年，而現(xiàn)行版本已實(shí)施11年，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（2）面向一般建設(shè)工程抗震設(shè)防需要的GB 18306-2015 《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》完成修訂并發(fā)布實(shí)施，一系列地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)的重要科研成果與新技術(shù)方法在編制中得到應(yīng)用，如概率地震危險(xiǎn)性分析中三級(jí)潛在震源區(qū)劃分及其地震活動(dòng)性模型、新的地震動(dòng)衰減關(guān)系等，這些技術(shù)與方法應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)加以吸收和規(guī)范化，以更好地應(yīng)用于未來(lái)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)。

（3）現(xiàn)行規(guī)范在實(shí)踐中暴露出一些不足需要改進(jìn)，主要有：地震安全性評(píng)價(jià)工作分級(jí)不夠細(xì)致，導(dǎo)致難以很好地切合重大工程抗震設(shè)防與地震風(fēng)險(xiǎn)防控的需求；近場(chǎng)區(qū)與場(chǎng)地工作缺乏明確的技術(shù)要求、定量化的技術(shù)指標(biāo)和具備較強(qiáng)可操作性的方法，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工作的質(zhì)量和科學(xué)性難以很好的控制；地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估 2 規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致在實(shí)際工作內(nèi)容、方法差別較大，工作質(zhì)量缺乏控制；設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)對(duì)不同類型工程抗震設(shè)計(jì)需求的針對(duì)性不強(qiáng)，除反應(yīng)譜外的其他地震動(dòng)特性的需求在規(guī)范中應(yīng)予以體現(xiàn)。

（4）數(shù)千項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐，積累了大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，需要在規(guī)范的修訂中反映。最顯著的是核電工程廠址地震安全性評(píng)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)積累，現(xiàn)行版本規(guī)范2005年頒布實(shí)施時(shí)，核電工作寥寥無(wú)幾，工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，而此后的十?dāng)?shù)年間，核電廠址工作大量開(kāi)展，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新。

（5）近年來(lái)，以核電為代表的重大工程對(duì)地震安全性不斷提出新的需求，地震安全性評(píng)價(jià)也在實(shí)踐中發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)方法，例如，多方案概率地震危險(xiǎn)性分析方法，需要為修訂的規(guī)范所吸收和反映。

（二）修訂目的和意義

重大工程的抗震設(shè)防，既是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)、保障地震安全的重要環(huán)節(jié)，也是減輕地震災(zāi)害、避免大地震產(chǎn)生重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失、避免造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境破壞的有效途徑。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》是重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院地震工作主管部門監(jiān)督管理重大工程地震安全性評(píng)價(jià)與工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范重大工程地震安全評(píng)價(jià)工作、加 3 強(qiáng)重大工程抗震設(shè)防管理、提高重大工程地震安全保障發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中，具有重要的社會(huì)意義。

為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)地震安全服務(wù)的需要，適應(yīng)社會(huì)地震災(zāi)害防御理念與技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)重大工程抗震設(shè)防的需求，適應(yīng)地震安全性評(píng)價(jià)理論與方法的進(jìn)步，有必要對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》進(jìn)行修訂。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》的修訂，將提高本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提升對(duì)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性要求，從而更加有效地發(fā)揮本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的作用，強(qiáng)化本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作成果的工程針對(duì)性和科學(xué)性的要求。

三、工作簡(jiǎn)況

（一）規(guī)范修訂參與單位

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國(guó)地震局地球物理研究所，主要參與單位包括中國(guó)地震局地質(zhì)研究所、中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所與中國(guó)地震災(zāi)害防御中心。

（二）主要工作過(guò)程、工作組會(huì)議的主要議題和結(jié)論 標(biāo)準(zhǔn)修訂大綱編制：2014年8月4日，在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)范修訂大綱。

標(biāo)準(zhǔn)修訂草稿：2014年8月-10月，經(jīng)多次的成果交流研討，編寫組對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的分級(jí)分類方案達(dá)成初步的一致，開(kāi)展規(guī)范各章節(jié)修訂草稿編寫。2015年1月，編寫組匯編規(guī)范修訂草稿。該版本修訂稿首次確立了地震安全性評(píng)價(jià)工作分級(jí)與分類的原則與初步方案，形成了規(guī)范修訂章節(jié)增刪的基本框架，形成了條文安排的基本原則，并對(duì)重點(diǎn)章節(jié)條文編制，如地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)工作、場(chǎng)地鉆探工作、地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、地震動(dòng)時(shí)程合成等，提出了強(qiáng)化可操作性、質(zhì)量控制等具體要求。

標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿：2015年10月，地震安全性評(píng)價(jià)審批制度改革開(kāi)始深化，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的實(shí)施、管理帶來(lái)巨大的影響，地震安全性評(píng)價(jià)工作的角色，由市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，改變?yōu)檎?wù)工作。2015年11月19日，中國(guó)地震局發(fā)布《中國(guó)地震局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)要求的通知》（中震防發(fā)〔2015〕59號(hào)），文件重新規(guī)定了需要開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)確定抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程目錄，相較以往，需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的重大工程范圍有了較大的收縮。作為服務(wù)于地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范，顯然也必須適應(yīng)新的形勢(shì)要求，在分級(jí)分類方案上做出相應(yīng)的調(diào)整。項(xiàng)目組在2015年12月依據(jù)新的要求和形勢(shì)，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)范修訂草稿的基礎(chǔ)上，修改完成了規(guī)范修訂初稿。

標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿：2016年1月至2016年3月，編寫組召開(kāi)了6次不同規(guī)模、不同專業(yè)的討論會(huì)，會(huì)議議題圍繞規(guī)范修訂 5 中的若干關(guān)鍵性問(wèn)題，通過(guò)討論，明確了分級(jí)分類共識(shí)，統(tǒng)一了規(guī)范修訂思路和條文編寫原則，確立了各部分條文內(nèi)容的科學(xué)性與可行性。通過(guò)數(shù)個(gè)版本的修改，形成規(guī)范修訂征求意見(jiàn)稿建議文本。

2016年5月6日，在中國(guó)地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國(guó)地震局地球物理研究所邀請(qǐng)由國(guó)家地震安全性評(píng)定委員會(huì)和全國(guó)地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合組成的第三方評(píng)審專家組，對(duì)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》修訂征求意見(jiàn)稿的建議文本為主的行業(yè)專項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了第三方審定。評(píng)審會(huì)議中，專家也針對(duì)國(guó)標(biāo)修訂征求意見(jiàn)稿文本提出了一些修改意見(jiàn)和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，其中重點(diǎn)補(bǔ)充了多方案概率地震危險(xiǎn)性分析相關(guān)的技術(shù)規(guī)定條文。

2016年12月23日，在中國(guó)地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國(guó)地震局地球物理研究所邀請(qǐng)由中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所、中國(guó)地震局地球物理研究所、中國(guó)地震災(zāi)害防御中心、中國(guó)地震局地震預(yù)測(cè)研究所、四川省地震局、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)、重慶交通科研設(shè)計(jì)院、環(huán)保部核與輻射安全中心、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、交通部公路科學(xué)研究院、北京工業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、清華大學(xué)土木學(xué)院防災(zāi)所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等單位15位專家，對(duì)《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)（修訂）》（征求意 6 見(jiàn)稿）文本進(jìn)行了咨詢與研討。專家針對(duì)國(guó)標(biāo)修訂征求意見(jiàn)稿文本提出了一些修改意見(jiàn)和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，重點(diǎn)修改了分級(jí)分類的表述，并進(jìn)一步完善了文字和一些術(shù)語(yǔ)概念。

2017年1月10日，編寫組完成了國(guó)標(biāo)修訂征求意見(jiàn)稿。2017年3月1日，編寫組再次集中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了通讀定稿，并討論了修訂說(shuō)明的編寫。

四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對(duì)象和范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的工作分級(jí)、工作內(nèi)容、技術(shù)要求和技術(shù)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的選址論證、抗震設(shè)防要求確定與地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以及國(guó)土利用規(guī)劃所涉及的場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作。

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，GB/T 1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)行。

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，指標(biāo)與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點(diǎn)突出標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，經(jīng)編制組多次的討論，達(dá)成以下具體原則并貫穿在整個(gè)修訂過(guò)程中：

（1）延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》已經(jīng)多年大量的工程實(shí)踐的檢驗(yàn)，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)可以較好地應(yīng)用于地震安全性評(píng)價(jià)工作的總體方案制定與實(shí)施，尤其在地震安全性評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的安排上較為全面，條文的整體框架，較為完整，欠缺的主要是技術(shù)要求和指標(biāo)的規(guī)定。因此，本次修訂不宜對(duì)規(guī)范總體的框架變動(dòng)太大，除必要的增刪以外，整體的章節(jié)條款安排應(yīng)依從GB 17741-2005版，盡量保留原條目，修訂主要體現(xiàn)在對(duì)條目下增加款細(xì)化要求。

（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條文編排邏輯

本次修訂依然采用章、節(jié)、條、款的條文編排方式，各自用于不同表達(dá)：

章——?jiǎng)澐止ぷ鳝h(huán)節(jié) 節(jié)——?jiǎng)澐止ぷ黜?xiàng)目

條——羅列具體調(diào)查和分析內(nèi)容 款——羅列調(diào)查與分析要求和指標(biāo)。

其中，款是具體要求，所以規(guī)定不能模糊，必須明確具體要求和效果，但不涉及怎樣做的具體步驟。例如，原規(guī)范中條為“地震活動(dòng)特征分析”，款之一為“地震空間分布特征分析”就模糊籠統(tǒng)不具體，本次將該款修訂為“地震活動(dòng)成帶、叢集、彌散、重復(fù)等空間分布”；又如原款“地震活動(dòng)深度特征分析”模糊籠統(tǒng)不具體，本次修訂為“區(qū)域地震震源平均深度，以及地震密集帶震源深度分布”。

針對(duì)原規(guī)范不具體的問(wèn)題，通過(guò)章、節(jié)的增減和調(diào)整來(lái)理順工作條理；通過(guò)增加條，豐富調(diào)查與分析的內(nèi)容；通過(guò)增加款方式來(lái)細(xì)化調(diào)查與分析的技術(shù)要求。

（3）兼顧地震安全性評(píng)價(jià)審評(píng)行政許可改革的需要 國(guó)標(biāo)修訂還需要充分考慮地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果與抗震設(shè)防要求審批改革對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的影響?？拐鹪O(shè)防要求審批行政許可改革，使得地震安全性評(píng)價(jià)工作不再作為審批的前置條件，2015年11月19日，中國(guó)地震局頒布了需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的重大工程目錄。地震安全性評(píng)價(jià)工作的整個(gè)管理體系也正在發(fā)生較大的變革。安評(píng)規(guī)范作為服務(wù)于地震安全性評(píng)價(jià)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要保持技術(shù)上先進(jìn)性、合理性，也必須兼顧適應(yīng)新形勢(shì)下地震安全性評(píng)價(jià)工作的需要，體現(xiàn)新的可操作性的需求。

六、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)內(nèi)容，主要依據(jù)了廣泛的調(diào)研以及行業(yè)專項(xiàng)的成果：

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)題目的修訂

2013年11月16日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)召開(kāi)了審評(píng)會(huì)，根據(jù)審評(píng)專家意見(jiàn)，GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》更名為《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》。

（2）廣泛的調(diào)研工作

2014年全年，項(xiàng)目組赴全國(guó)7個(gè)省份開(kāi)展對(duì)地震安全性評(píng) 9 價(jià)技術(shù)工作現(xiàn)狀、工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行規(guī)范的不足、對(duì)規(guī)范修訂建議等方面的調(diào)研。7個(gè)省分別是江蘇（4月3日）、云南（5月19日）、山東（6月13日）、四川（6月24日）、廣東（8月26日）、陜西（9月15日）、甘肅（12月1日）。參加會(huì)議調(diào)研的總計(jì)128人，包括國(guó)家及7個(gè)省兩級(jí)抗震設(shè)防管理部門負(fù)責(zé)人、9家地震安全性評(píng)價(jià)工作執(zhí)證單位主要技術(shù)人員、27家工程勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員，其中勘察設(shè)計(jì)單位所屬行業(yè)涵蓋了工程勘察及房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、公路、市政、核電等行業(yè)的設(shè)計(jì)、審查技術(shù)人員，參加單位包括了部分行業(yè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范主編單位。這7個(gè)省份的選擇充分考慮了地震安全性評(píng)價(jià)工作的地區(qū)性特點(diǎn)，分別針對(duì)城市地區(qū)主要類型建構(gòu)筑物（江蘇、廣東、山東）、西部地震高發(fā)地區(qū)（云南、四川、陜西、甘肅）、東部大型活動(dòng)構(gòu)造帶附近地區(qū)（山東）、黃土覆蓋地區(qū)（甘肅、陜西）、東部軟弱土場(chǎng)地（江蘇、山東、廣東）、近海海域斷裂活動(dòng)地區(qū)（山東、江蘇、廣東）等關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)規(guī)范修訂中應(yīng)考慮的工作分類、工作內(nèi)容和深度等的規(guī)定進(jìn)行了深入的交流討論。

項(xiàng)目組各個(gè)專題還分別就本專題涉及的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研。共收集各行業(yè)建構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范20份，其中包括強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)14份，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6份。國(guó)外相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范6份，包括FEMA、UBC 97、ASCE 7-

10、Eurocode

8、Korean codes(2009)等。

項(xiàng)目組還調(diào)研了數(shù)百份的各類重大工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào) 10 告。對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。

（3）地震行業(yè)科研專項(xiàng)研究

為配合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》的修訂，由中國(guó)地震局地球物理研究所牽頭，聯(lián)合中國(guó)地震局地質(zhì)研究所、中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所、中國(guó)地震災(zāi)害防御中心等四家單位協(xié)作承擔(dān)了地震行業(yè)科研專項(xiàng)《地震安全性評(píng)價(jià)分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國(guó)標(biāo)修訂研究》（201408002）。

項(xiàng)目于2014年3月啟動(dòng)，各個(gè)專題圍繞各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，開(kāi)展了近2年的研究工作，取得了大量的研究成果。2016年5月6日，在中國(guó)地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，由國(guó)家地震安全性評(píng)定委員會(huì)和全國(guó)地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合組成的評(píng)審專家組，對(duì)項(xiàng)目成果“《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》（GB 17741-2005）修訂征求意見(jiàn)稿”、“不同類別工程地震安全性評(píng)價(jià)工作分類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了評(píng)審，通過(guò)了對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)考核指標(biāo)的審定。2016年10月19-21日，中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司組織專家對(duì)地震行業(yè)科研專項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收，本項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，并獲得考核優(yōu)秀。

項(xiàng)目取得了大量的研究成果，其中以下幾個(gè)方面主要成果為本次標(biāo)準(zhǔn)修訂所采納：

①提出了地震安全性評(píng)價(jià)工作新的分級(jí)方案。該方案針對(duì)各類重大建設(shè)工程抗震設(shè)防目標(biāo)以及工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)需求的差異，從地震安全性評(píng)價(jià)目標(biāo)、工作內(nèi)容和深度更好地與工程應(yīng)用 11 銜接的角度，提出了地震安全性評(píng)價(jià)分級(jí)分類方案，通過(guò)地震安全性評(píng)價(jià)分級(jí)劃分工程抗震設(shè)防要求及其匹配的評(píng)價(jià)目標(biāo)，通過(guò)地震安全性評(píng)價(jià)工作分類劃分針對(duì)不同類型建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作內(nèi)容與深度，使地震安全性評(píng)價(jià)規(guī)范能夠更好地針對(duì)不同工程要求規(guī)定工作內(nèi)容、深度與技術(shù)指標(biāo)，更好地滿足對(duì)不同類型工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)。

②提出了對(duì)原規(guī)范進(jìn)行重大修訂的《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》（征求意見(jiàn)稿）文本。修訂文本在多方面均體現(xiàn)出先進(jìn)性和獨(dú)創(chuàng)性。在規(guī)范的框架體系中新增了場(chǎng)址附近范圍調(diào)查要求，構(gòu)建完成了由大到小、由近及遠(yuǎn)、由粗漸細(xì)的地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)查工作體系，滿足了重大工程抗震設(shè)防中新增的評(píng)價(jià)需求。在規(guī)范的章節(jié)劃分中，獨(dú)立出地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)章節(jié)，彌補(bǔ)了原規(guī)范中規(guī)定簡(jiǎn)略的不足，同時(shí)也對(duì)地震崩塌滑坡評(píng)價(jià)建立了新的符合地震安全性評(píng)價(jià)工作深度的評(píng)價(jià)方法。在地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)確定等章節(jié)規(guī)定中，采納了新的理論與技術(shù)研究成果，完善了確定性評(píng)價(jià)方法和概率評(píng)價(jià)方法，擬定了新的合成地震動(dòng)時(shí)程技術(shù)要求，為滿足重大工程新的評(píng)價(jià)需求，新增了多方案概率地震危險(xiǎn)性分析要求。在地震地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查與場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件勘查相關(guān)規(guī)定中，對(duì)基礎(chǔ)資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)工作量、具體的技術(shù)與質(zhì)量控制條件與指標(biāo)等均給出了明確的規(guī)定。該文本充分吸收了多年以來(lái)地震安全性評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累與技術(shù)進(jìn)步，章節(jié)框架更加清晰，工作分級(jí)分類合理，工作內(nèi) 12 容、工作深度和精度、工作技術(shù)要求等規(guī)定更加明確具體，使規(guī)范的可操作性明顯增強(qiáng)。

③項(xiàng)目以專題研究成果支撐標(biāo)準(zhǔn)文本編制，多個(gè)專題研究工作中取得了一系列研究成果，使國(guó)標(biāo)修訂獲得了充分的科學(xué)依據(jù)的支撐。各個(gè)專題開(kāi)展了廣泛的多省市行業(yè)應(yīng)用對(duì)象走訪調(diào)研、國(guó)內(nèi)外行業(yè)規(guī)范調(diào)研、大量實(shí)際工程報(bào)告調(diào)研、近期地震震例調(diào)研、地震安全性評(píng)價(jià)管理體制改革形勢(shì)調(diào)研，開(kāi)展了多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)要求工程適用性模擬分析，在工程場(chǎng)地勘查指標(biāo)、人工合成地震動(dòng)要求等方面，定量分析了不同技術(shù)要求對(duì)地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，確定了規(guī)范推薦指標(biāo)。對(duì)依據(jù)修訂后規(guī)范制定的技術(shù)方案的可能經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行了分析，探討了規(guī)范修訂方案的可行性。各研究專題在大量調(diào)研或研究工作成果的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容提出了文本修訂建議，為規(guī)范修訂文本的最終編制奠定了基礎(chǔ)。

本行業(yè)專項(xiàng)成果為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》的修訂提供技術(shù)支撐。

七、修訂重點(diǎn)和相關(guān)問(wèn)題處理（1）修訂工作分級(jí)

重新劃分工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的工作分級(jí)，細(xì)化工作內(nèi)容與工作深度：

——地震安全性評(píng)價(jià)工作由四級(jí)劃分改為三級(jí)劃分，刪除原IV級(jí)工作，將原II級(jí)工作劃分為兩類，將原III級(jí)工作范圍進(jìn)行 13 調(diào)整；

——明確各級(jí)工作具體內(nèi)容及相應(yīng)的工作深度。（2）新增章節(jié)以及部分章節(jié)調(diào)整

新增加“場(chǎng)址附近范圍斷層活動(dòng)性評(píng)價(jià)”一章，并規(guī)定了具體工作要求。

刪除原文本第11章“區(qū)域性地震區(qū)劃”、第13章“地震小區(qū)劃”、第14章“地震動(dòng)峰值加速度復(fù)核”。

將原文本第12章“場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)”擴(kuò)充為“場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)確定”和“場(chǎng)地地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)”兩章。

（3）具體章節(jié)條文修訂

標(biāo)題：規(guī)范標(biāo)題由原來(lái)的《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》更名為《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》。

1范圍：原適用范圍為“各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中所涉及的工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)。”，修訂后將適用范圍擴(kuò)充，“重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防要求確定、國(guó)土利用規(guī)劃、重大工程選址論證、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、大城市與城市群生命線系統(tǒng)地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城鄉(xiāng)地震風(fēng)險(xiǎn)排查與備災(zāi)、建設(shè)工程場(chǎng)地地震危險(xiǎn)性技術(shù)咨詢、城市與工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作”。規(guī)范性引用文件：增加3個(gè)引用規(guī)范，GB 17740《地震 14 震級(jí)的規(guī)定》、GB 50011《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、JGJ 83 《軟土地區(qū)工程地質(zhì)勘察規(guī)范》。

3術(shù)語(yǔ)和定義：由原23條術(shù)語(yǔ)和定義，刪減為18條術(shù)語(yǔ)和定義。

刪除原規(guī)范正文中就未使用過(guò)的術(shù)語(yǔ)“地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期”，刪除原規(guī)范中屬于名詞說(shuō)明性的術(shù)語(yǔ)“構(gòu)造類比”、“活動(dòng)斷層段”、“震級(jí)檔”、“場(chǎng)地相關(guān)反應(yīng)譜”，刪除原規(guī)范中有而修訂規(guī)范中不再出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)“本底地震”。新增加術(shù)語(yǔ)“最大潛在地震”和“地震統(tǒng)計(jì)區(qū)”，與確定性方法配套。工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作分級(jí)：①原四級(jí)工作劃分修訂為三級(jí)工作劃分，取消IV級(jí)工作，調(diào)整原III級(jí)工作范圍，僅保留重大工程中的線路工程沿線地震區(qū)劃工作；②修訂地震安全性評(píng)價(jià)工作分級(jí)表述，原規(guī)范中的分級(jí)表述由地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)評(píng)價(jià)和地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)三個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容與適用工程范圍構(gòu)成，修訂為從評(píng)價(jià)目標(biāo)、適用的工程地震安全保障目標(biāo)2方面論述地震安全性評(píng)價(jià)工作分級(jí)。③增加地震安全性評(píng)價(jià)工作分類，明確規(guī)定了各級(jí)、各類安評(píng)所需工作具體內(nèi)容和深度。④將II級(jí)工作新劃分為II1和II2兩個(gè)分類，分別適用于不同的工程類型及其抗震設(shè)防要求。區(qū)域地震活動(dòng)性和地震構(gòu)造評(píng)價(jià)：本章地震活動(dòng)性部分保留了原條文框架，對(duì)具體調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容補(bǔ)充了具體要求的規(guī)定，屬于對(duì)原條文的細(xì)化。本章變化較大在地震構(gòu)造部分。①原 15 規(guī)范地震構(gòu)造一節(jié)的條文編排與其它章節(jié)編排方式不同，本次修訂以工作內(nèi)容為主線重新編排條文，使得地震構(gòu)造條文和地震活動(dòng)性條文編排方式一致；②原規(guī)范條文主要規(guī)定的是工作綱目，缺乏對(duì)工作內(nèi)容和深度的具體要求，本次修訂分類給出了具體內(nèi)容和深度的要求，變化較大；③區(qū)域地震構(gòu)造評(píng)價(jià)主要以資料搜集與分析為主，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作明確限定為I級(jí)和II1類工作中的斷裂活動(dòng)性評(píng)價(jià)。近場(chǎng)區(qū)地震活動(dòng)性和地震構(gòu)造評(píng)價(jià)：近場(chǎng)區(qū)調(diào)查工作是各級(jí)各類工作的重點(diǎn)，對(duì)地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果影響大，本次修訂在地震活動(dòng)性部分主要是細(xì)化要求，近場(chǎng)區(qū)地震構(gòu)造部分是修訂的重點(diǎn)，修訂主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：①為考慮加強(qiáng)近場(chǎng)斷裂活動(dòng)性及其發(fā)震構(gòu)造評(píng)價(jià)在地質(zhì)工作背景方面的支撐，增加了編制地質(zhì)構(gòu)造圖的內(nèi)容；②為減少斷層活動(dòng)性鑒定可能遺漏活動(dòng)斷層或斷層活動(dòng)段落，增加了影像分析內(nèi)容及要求；③為了加強(qiáng)斷層活動(dòng)性觀測(cè)資料的支撐，增加了對(duì)相關(guān)實(shí)際材料圖的編制要求；④強(qiáng)化了近場(chǎng)斷裂活動(dòng)性鑒定的要求。場(chǎng)址附近范圍斷裂活動(dòng)性評(píng)價(jià)：本章是本次修訂新增加的內(nèi)容，目的是①完善調(diào)查與評(píng)價(jià)的工作體系，由遠(yuǎn)及近，區(qū)域、近場(chǎng)區(qū)、場(chǎng)址附近、工程場(chǎng)地，區(qū)分不同的調(diào)查范圍其調(diào)查目的、調(diào)查深度、調(diào)查精度、評(píng)價(jià)目標(biāo)的差異；②突出與強(qiáng)化場(chǎng)址附近范圍專題調(diào)查的內(nèi)容與技術(shù)要求。本章將原規(guī)范中的相關(guān)條文集中，并另?yè)?jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，借鑒相關(guān)其它法規(guī)條文的規(guī) 16 定，形成最終的條文。本次修訂還將場(chǎng)址附近范圍斷層活動(dòng)性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作要求擴(kuò)展到包括I級(jí)和II1類工程，以適應(yīng)相關(guān)工程抗震設(shè)防的需要。工程場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件勘測(cè)：本章對(duì)應(yīng)原第7章內(nèi)容，重要的修訂包括，①調(diào)整了編排的順序，將調(diào)查內(nèi)容按“資料調(diào)查”、“鉆孔勘查”、“巖土力學(xué)性質(zhì)試驗(yàn)”、“工程場(chǎng)地活斷層勘查”四個(gè)工作內(nèi)容來(lái)編排；②刪除原第7章中“7.2 地震地質(zhì)災(zāi)害場(chǎng)地勘查”，原規(guī)定整合進(jìn)“資料調(diào)查”一節(jié)；③增加“工程場(chǎng)地活斷層勘查”一節(jié)，突出其作為場(chǎng)地勘查重要內(nèi)容，并對(duì)勘查內(nèi)容和技術(shù)要求做出明確規(guī)定，填補(bǔ)原規(guī)范的缺項(xiàng)；④增加了對(duì)鉆孔土樣采集的要求、場(chǎng)地土類判別的要求，細(xì)化鉆孔布設(shè)具體要求、鉆孔深度控制要求、波速測(cè)試要求等。地震動(dòng)預(yù)測(cè)模型確定：本章對(duì)應(yīng)原第8章，主要修訂，①章標(biāo)題改變?yōu)椤暗卣饎?dòng)預(yù)測(cè)模型”；②按合理確定地震動(dòng)預(yù)測(cè)模型的思路來(lái)編排條文；③條文規(guī)定考慮兼容各種地震動(dòng)預(yù)測(cè)模型和可能新發(fā)展，例如，豎直向地震動(dòng)衰減關(guān)系、適用于斷層破裂源的衰減關(guān)系等。地震危險(xiǎn)性的確定性分析：本章對(duì)應(yīng)于原第9章，重要修訂：①提出地震源模型，作為確定性方法計(jì)算輸入模型，對(duì)應(yīng)于概率方法的潛在震源區(qū)模型；②提出對(duì)近場(chǎng)大震級(jí)源要求考慮三維構(gòu)造特征的影響；③提出對(duì)于直下型地震采用統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行估計(jì)的方案。

11 概率地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)：本章對(duì)應(yīng)于原第10章，重要修訂：（1）引入三級(jí)潛在震源區(qū)模型；（2）引入多方法概率地震危險(xiǎn)性分析。場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)確定：本章對(duì)應(yīng)于原第12章，重要修訂：①刪除本章地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，合并進(jìn)入第13章“地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)”，本章標(biāo)題改為“場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)確定”，內(nèi)容更加單純；②地震動(dòng)時(shí)程確定方面，將輸入地震動(dòng)時(shí)程確定與場(chǎng)地地震動(dòng)時(shí)程確定在技術(shù)方法和要求上進(jìn)行明確區(qū)分，細(xì)化合成基巖輸入地震動(dòng)時(shí)程技術(shù)要求，增加合成場(chǎng)地地震動(dòng)時(shí)程的規(guī)定，并區(qū)分核工程與非核工程在合成場(chǎng)地地震動(dòng)時(shí)程時(shí)的不同要求，同時(shí)，對(duì)用于抗震設(shè)計(jì)目的的場(chǎng)地地震動(dòng)時(shí)程的合成提出更高技術(shù)要求，新增天然地震動(dòng)時(shí)程選擇要求；③新增對(duì)場(chǎng)地豎向地震動(dòng)參數(shù)確定的要求。

13場(chǎng)地地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)：本章為新增，原規(guī)范條文只有兩條關(guān)于評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)定，沒(méi)有具體的調(diào)查、勘查與評(píng)價(jià)內(nèi)容要求，缺乏實(shí)際可操作性。本次修訂將原規(guī)范第12章相關(guān)內(nèi)容整合進(jìn)入本章，并在條文內(nèi)容上進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了調(diào)查內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等要求規(guī)定。重要修訂包括：①規(guī)定了評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求；②新增了地震導(dǎo)致的“崩塌滑坡”評(píng)價(jià)的調(diào)查要求，建議了量化評(píng)價(jià)方法。

13參考文獻(xiàn)：增加GB 50021-2001《巖土工程勘察規(guī)范》。

八、與我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十五條規(guī)定 “重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防”?！兜卣鸢踩栽u(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第323號(hào)）對(duì)上述法律條文進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的范圍。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定，重大工程抗震設(shè)防要求不應(yīng)直接采用本標(biāo)準(zhǔn)，需做專門研究，即重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的制定以及歷次修訂，是《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的具體落實(shí)，也是《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作管理的依據(jù)，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》共同構(gòu)成國(guó)家抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)體系。

本標(biāo)準(zhǔn)為地震安全評(píng)價(jià)技術(shù)工作的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)制定本行業(yè)重大建設(shè)工程地震調(diào)查與評(píng)價(jià)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，必須與本標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)調(diào)，符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50572-2010《核電廠工程地震調(diào)查與評(píng)價(jià)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)在本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)框架內(nèi)，根據(jù)核電工程的特點(diǎn)，對(duì)核電工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的各個(gè)階段工作和具體技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。

工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作中一些工作內(nèi)容，還涉及到地震行業(yè)或其他一些行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求與規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過(guò)程中均進(jìn)行了引用，以保證相關(guān)技術(shù)要求與其他現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、場(chǎng)地類別劃分等方面充分考慮了與現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

九、國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況

國(guó)外的地震安全性評(píng)價(jià)工作（seismic hazard assessment）不屬于政府管理行為，只是一般的技術(shù)咨詢工作，包括美國(guó)、日本等地震研究先進(jìn)國(guó)家均缺乏包含綜合性多專業(yè)內(nèi)容的地震安全性評(píng)價(jià)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏針對(duì)所有類型工程地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，僅針對(duì)核電等重大工程有相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如美國(guó)NRC的核電廠址地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)相關(guān)的法規(guī)，RG1.208，日本針對(duì)核電廠廠址地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的指針，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于核設(shè)施地震問(wèn)題評(píng)價(jià)的相關(guān)導(dǎo)則。

我國(guó)自上世紀(jì)80年代起開(kāi)始規(guī)范重大工程的地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)工作。上世紀(jì)80年代初，編制了《重大工程場(chǎng)地工程地震工作大綱》。1994年，我國(guó)地震安全性評(píng)價(jià)的第一部地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DB 001-94《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作規(guī)范》發(fā)布實(shí)行。1999年在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)編制了第一部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-1999《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，2005年又對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場(chǎng) 20 地地震安全性評(píng)價(jià)》，并施行至今。因此，目前我國(guó)將重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范化，并以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理地震安全性工作，在國(guó)際上是領(lǐng)先的。

十、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

重大工程的地震安全涉及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，涉及到國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定國(guó)務(wù)院地震工作主管部門管理重大工程地震安全評(píng)價(jià)工作，并負(fù)責(zé)組織評(píng)審、確定具體重大工程的抗震設(shè)防要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》是重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的最主要的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是重大工程地震安全的重要保障，是國(guó)務(wù)院地震工作主管部門管理重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作、監(jiān)管重大工程抗震設(shè)防要求的確定的重要依據(jù)，也是各級(jí)審評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)果進(jìn)行技術(shù)審查的基本依據(jù)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范重大工程地震安全評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)重大工程抗震設(shè)防管理，提高重大工程地震安全保障，發(fā)揮了重要的作用。本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中。十幾年來(lái)，已有數(shù)千項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用了本標(biāo)準(zhǔn)。近年國(guó)家重大工程項(xiàng)目，如青藏鐵路、高壩、核電站、油氣長(zhǎng)輸管線、橋梁等均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，確定了工程抗震設(shè)防要 21 求，并基于所確定的抗震設(shè)防要求實(shí)施了工程抗震設(shè)計(jì)與工程建設(shè)。這不僅保障了工程本身的安全，大大降低地震造成的損失，而且可以有效地避免造成的次生災(zāi)害。

本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)重新修訂后頒布實(shí)施，將有效改善原標(biāo)準(zhǔn)的不足，更好地規(guī)范工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，保證地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，并更好地服務(wù)于抗震設(shè)防要求的確定與監(jiān)管，切實(shí)提高重大工程乃至全社會(huì)的地震安全水平，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

十一、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的工程分類、地震活動(dòng)性、地震構(gòu)造、近場(chǎng)區(qū)及場(chǎng)地工作、地震動(dòng)預(yù)測(cè)方程、地震動(dòng)參數(shù)確定、地震地質(zhì)災(zāi)害等方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作，其他涉及地震危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)價(jià)的相關(guān)工作可參照?qǐng)?zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的修訂在諸多方面的技術(shù)要求有較大的調(diào)整，同時(shí)也新增或加強(qiáng)了部分評(píng)價(jià)技術(shù)工作內(nèi)容，因此，為更好的實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展宣貫工作，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組 2017年7月

第五篇：2016年設(shè)計(jì)變更分析報(bào)告

設(shè)計(jì)變更分析報(bào)告

集團(tuán)始終秉承“一絲不茍，追求完美”的企業(yè)理念，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)我們更是毫不含糊。我們深知，質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理越來(lái)越成為企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。“品牌力量”是企業(yè)追求的目標(biāo)，而質(zhì)量的保證是企業(yè)樹(shù)立品牌的關(guān)鍵，也是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

工程設(shè)計(jì)是建筑實(shí)體從無(wú)到有建設(shè)中非常重要的一個(gè)過(guò)程。而設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)活動(dòng)的延伸，也是保證工程實(shí)體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對(duì)公司來(lái)說(shuō)，要提高項(xiàng)目質(zhì)量，從設(shè)計(jì)變更入手，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)改進(jìn)設(shè)計(jì)、提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，保證項(xiàng)目的品質(zhì)意義重大。

總結(jié)2016，設(shè)計(jì)變更主要集中在工程設(shè)計(jì)和實(shí)施階段對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容所做的改變和修改，它包括設(shè)計(jì)過(guò)程由于設(shè)計(jì)條件的變化所做的設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)信息不斷補(bǔ)充更新所做的補(bǔ)改和在工程實(shí)施過(guò)程遇到無(wú)法按照原來(lái)設(shè)計(jì)的要求施工時(shí)發(fā)生的變更修改。綜合2016年的設(shè)計(jì)變更，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：（1）客戶要求引起的變更；

（2）設(shè)計(jì)自身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而引起的設(shè)計(jì)變更；

（3）甲方（公司）提出的，根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)化等自身需要，提出的一些修改及增項(xiàng)設(shè)計(jì)。

文化產(chǎn)業(yè)大廈項(xiàng)目

2016年文化產(chǎn)業(yè)大廈項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改不足20項(xiàng)，其中大的修改并不多，以商業(yè)內(nèi)街東側(cè)玻璃封堵和2#樓東側(cè)裙房露臺(tái)加蓋為例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析說(shuō)明，這兩項(xiàng)變更均屬于玻璃幕墻變更，目的都是防止雨天內(nèi)街飄雨，提高商業(yè)品質(zhì)。屬于設(shè)計(jì)優(yōu)化，效果是很好，但是付出的成本也是不容忽視的，通過(guò)這兩項(xiàng)變更，我們可以反思設(shè)計(jì)，我們可以把這種設(shè)計(jì)缺陷消化在施工之前，避免二次設(shè)計(jì)及施工帶來(lái)的成本增加。

另外一項(xiàng)比較大，提出次數(shù)較多，修改及梳理耗時(shí)較多的就是商業(yè)內(nèi)街的排油煙、上下水、天然氣及供配電的改造，根據(jù)商業(yè)提供的最終定位，運(yùn)營(yíng)多次組織各部門一起開(kāi)會(huì)討論，最終出具了商業(yè)增加上下水排油煙的相應(yīng)水暖電圖紙，目前而言天然氣的入戶成了難題。此項(xiàng)變更耗費(fèi)的各項(xiàng)成本都較大，而究其原因就是前期的商業(yè)定位出了問(wèn)題，我們一定要通過(guò)該項(xiàng)修改，做深刻反思。在設(shè)計(jì)前期一定要反復(fù)進(jìn)行溝通確認(rèn)，商業(yè)定位準(zhǔn)確是一方面，設(shè)計(jì)考慮的全面性也是很重要的。其他修改都是一些施工實(shí)施過(guò)程中零星的優(yōu)化，此類變更一般發(fā)生在實(shí)施之前，設(shè)計(jì)與工程充分溝通，變更圖紙?jiān)谑┕ぶ?，在有效控制成本的同時(shí)保證了項(xiàng)目品質(zhì)。

文化創(chuàng)意大廈項(xiàng)目

2016年文化創(chuàng)意大廈項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改統(tǒng)計(jì)共20項(xiàng)，分析原因主要有兩大類，1；設(shè)計(jì)缺漏，2；客戶需求。設(shè)計(jì)缺漏錯(cuò)誤的原因是在出圖前各專業(yè)對(duì)圖不夠仔細(xì)全面，導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏洞的存在，舉例說(shuō)明，該項(xiàng)目在公寓改酒店過(guò)程中地下三層核心筒一處酒店用風(fēng)管現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)未預(yù)留洞口，查看圖紙，暖通圖紙有表示，建筑結(jié)構(gòu)圖紙相應(yīng)位置都沒(méi)有洞口表示，而此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)洞及加固工程早已完工，此開(kāi)洞漏項(xiàng)需要二次找單位施工，導(dǎo)致增加成本。此類修改我們?cè)谝院蟮脑O(shè)計(jì)過(guò)程中要加強(qiáng)圖紙會(huì)審質(zhì)量，力爭(zhēng)各專業(yè)圖紙互審無(wú)漏項(xiàng)，錯(cuò)項(xiàng)，在保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)提高項(xiàng)目品質(zhì)。再說(shuō)客戶需求類，典型的修改還是商業(yè)增加上下水及排油煙，同樣是客戶需求，悅公館項(xiàng)目此項(xiàng)修改的原因確實(shí)內(nèi)部信息不對(duì)稱造成的，因前期營(yíng)銷對(duì)客戶的承諾，無(wú)論是合同約定，還是口頭承諾，都反映了內(nèi)部問(wèn)題，就是溝通和信息傳遞的對(duì)稱性，一致性。無(wú)論設(shè)計(jì)，工程還是營(yíng)銷，對(duì)外傳遞的項(xiàng)目信息一定是要一致且準(zhǔn)確的，避免后期因承諾無(wú)法兌現(xiàn)造成的不必要糾紛或者設(shè)計(jì)修改。這類修改屬于公司內(nèi)部工作失誤造成的，需要加強(qiáng)內(nèi)部部門之間溝通管理，工作人員提高自身要求，避免此類原因造成的設(shè)計(jì)修改給公司帶來(lái)不必要的成本增加。另外就是文化創(chuàng)意大廈裙房局部幕墻鋁板拆改，客戶提出鋁板影響采光，這個(gè)屬于客戶需求，也屬設(shè)計(jì)缺陷，此項(xiàng)修改因提出時(shí)幕墻工程已全部完工，施工成本較高，為了提高項(xiàng)目質(zhì)量，此項(xiàng)變更審批通過(guò)，此類并更我們可以在前期預(yù)見(jiàn)，把變更提出在實(shí)施之前。

分析的最終目的并不是查找原因，而是通過(guò)原因進(jìn)行自我反思，然后制定措施，加以改進(jìn)。另外設(shè)計(jì)變更的統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程之中，是過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)，所以強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)過(guò)程溝通，以減少和有效控制設(shè)計(jì)變更是我們要解決的問(wèn)題。分析和總結(jié)是為了讓我們?cè)谝院蟮脑O(shè)計(jì)工作中越做越好，通過(guò)制定有效的改進(jìn)措施，為共同的目標(biāo)“創(chuàng)造一流的品質(zhì)，打造一流的品牌”而努力！