第一篇：重大設(shè)計變更對整機(jī)安全性影響評價分析報告（最終版）

重大設(shè)計變更對整機(jī)安全性影響評價分析報告

1、產(chǎn)品簡單情況（名稱、產(chǎn)品編號、設(shè)備類型、設(shè)備型式、設(shè)備級別、首次設(shè)計與制造日期，以往重大設(shè)計變更情況、有否事故或重大故障、擬使用單位與地點等）；2、3、4、變更原因、目的； 變更情況描述；

變更增強(qiáng)了產(chǎn)品的哪些功能，改善了哪些性能，改變了哪些運行參數(shù)，以及環(huán)境適用條件、設(shè)計使用壽命等；

5、變更帶來下列哪些方面的有利和不利影響：

（1）對整機(jī)安全性能；（2）對受力結(jié)構(gòu)或部件；（3）對電氣和控制系統(tǒng)；

（4）對制造加工（工藝、難易程度等）、運輸、安裝等方面；（5）對使用、維護(hù)方面；（6）對檢驗檢測方面；（7）其它方面。

6、針對變更，是否要增加相應(yīng)檢驗項目，改變檢驗檢測方法，以及檢驗檢測比例與合格標(biāo)準(zhǔn)等，提出切實可行的建議方案；

7、8、經(jīng)過變更利弊分析與變更設(shè)計計算，提出變更的評介性結(jié)論意見； 對是否重新申請設(shè)計文件鑒定，對變更部分補(bǔ)充設(shè)計文件鑒定，以及要否重新型式試驗，或僅僅在驗收檢驗時增加檢驗項目和滿載運行次數(shù)等，提出建議。

此設(shè)計變更評價分析材料應(yīng)經(jīng)設(shè)計人員、設(shè)計責(zé)任工程師和設(shè)計單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋設(shè)計單位公章。

第二篇：安全性評價與危險點分析

安全性評價與危險點分析

作者：安全管理網(wǎng)

來源：安全管理網(wǎng)

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更新日期：2009年08月13日

〔摘 要〕 闡述了安全性評價與危險點分析的理論基礎(chǔ)，介紹了兩者的特點和不同作用，指出了在電力企業(yè)安全管理實踐中綜合運用兩種方法能有效地辯識、評估隱患，預(yù)防控制事故的發(fā)生，有利于提高安全生產(chǎn)水平。

〔關(guān)鍵詞〕 安全性評價 危險點分析 理論 實踐

“安全性評價”和“危險點分析”是90年代以來我國電力企業(yè)創(chuàng)造性地運用于安全管理實踐，取得了極大成效的現(xiàn)代安全管理辦法。積極推廣、綜合運用“安全性評價”和“危險點分析”等方法有利于辯識和治理事故隱患，有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。安全性評價與危險點分析的理論基礎(chǔ)

1.1 “預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。國家電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睂﹂L期以來存在的“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識的飛躍，其意義是不可低估的。

1.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程

人類從事的生產(chǎn)過程都包含著利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此 生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險。然而生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的。無論生產(chǎn)過程如何復(fù)雜，都可以置于人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行分析和研究。由此可知，產(chǎn)生事故的直接原因是：人的不安全行為；機(jī)(物)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素。

生產(chǎn)環(huán)境包括物理(空間、時間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和生產(chǎn)組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人”或“機(jī)(物)”的范疇。因此，按照安全系統(tǒng)工程的觀點，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。

安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。1.3 危險辯識和評價是事故預(yù)防的重要手段

要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國家的成功經(jīng)驗。

很多國家根據(jù)自己的國情制訂了用于風(fēng)險評估和危險辯識的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對其業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險評估負(fù)有法律義務(wù)”。因此，大小工程的立項和開工，特別是一些危險性較大的工程，都必須先進(jìn)行風(fēng)險評估，生產(chǎn)過程中也必須進(jìn)行這方面的工作，否則就是違法?！鞍踩栽u價”和“危險點分析”都屬于風(fēng)險評價的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。企業(yè)安全性評價方法與實踐

2.1 什么是安全性評價

安全性評價的定義是：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全性評價根據(jù)進(jìn)行的時期可分為事前評價(前饋評價)、過程評價(現(xiàn)狀評價)、事后評價(后饋評價)、跟蹤評價等類型。安全性評價的方法有定性評價、定量評價和模糊評價等多種。

2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的內(nèi)容和特點

2.2.1 發(fā)供電企業(yè)安全性評價內(nèi)容

發(fā)供電企業(yè)安全性評價包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等三部分。涉及到八個方面的評價因素：

(1)生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；

(2)主要生產(chǎn)工具、機(jī)具是否符合安全條件；

(3)上級頒發(fā)的反事故措施是否落實；

(4)生產(chǎn)設(shè)備、工機(jī)具管理水平；

(5)安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；

(6)人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；

(7)勞動環(huán)境是否符合安全條件；

(8)重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、減災(zāi)措施落實情況。

2.2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的特點

(1)評價范圍是發(fā)供電企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險因素，不僅包括人身，還包括設(shè)備、環(huán)境管理等方面。

(2)評價目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故。著眼點是安全基礎(chǔ)而不是事故概率。

(3)運用綜合評價的方法，屬于定性評價范圍，用評分法進(jìn)行量化，定性和定量相結(jié)合，文字說明和數(shù)字分析相結(jié)合。

(4)不劃分星級或安全等級，而是用相對得分率(安全基礎(chǔ)指數(shù))來衡量系統(tǒng)的安全性(危險性)，相對得分率=(實得分/應(yīng)得分)×100%。

(5)具體操作上由企業(yè)自我查評與專家評價相結(jié)合，形成企業(yè)自查、整改、專家評價、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評價等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束，自我發(fā)展的安全機(jī)制。

2.3 安全性評價開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力

華北電力集團(tuán)公司26個發(fā)供電單位全部完成了評價和復(fù)查工作，共發(fā)現(xiàn)問題5 191個，其中重大問題1 371個，各單位認(rèn)真整改，綜合整改率均在95%以上，有力地夯實了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ)。自開展安全性評價工作以來，連續(xù)幾年發(fā)供電事故和一類障礙呈下降趨勢，一些可能引發(fā)重大事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和消除，“安全性評價”開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是發(fā)供電企業(yè)開始形成“自查、評價、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辯識評價和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。

在實踐中也發(fā)現(xiàn)，安全性評價在控制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進(jìn)行新的探索。作業(yè)現(xiàn)場危險點分析

3.1 什么是危險點分析

“危險點分析”或“危險點控制”的完全表述應(yīng)該是“工作前危險點危險源的分析與工作中危險點危險源的控制”。

人類從事的每一項生產(chǎn)活動都存在著包括勞動者本身、工具設(shè)備、勞動對象、作業(yè)環(huán)境等方面不同程度的危險性和不安全因素。危險點是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點、部位、場所、工器具或行為等。危險源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。工作前經(jīng)過認(rèn)真分析，充分認(rèn)識危險點和危險源之所在，工作中采取隔離、警示、個人防護(hù)等有力措施加以防范，達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。

在安全生產(chǎn)的實踐中，電業(yè)員工創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的方法與措施，如施工前的“安全交底”，運行中的“事故預(yù)想”，檢修中的“安全措施卡”，調(diào)度工作中提倡“多說一句話”等等，都可以歸納為“危險點分析”的范疇。當(dāng)前提倡開展“危險點分析”活動，旨在使這項工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，通過規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制。

3.2 危險點分析的要點

(1)工作場地的特點，如高空、井下、容器內(nèi)、帶電、交叉作業(yè)等，可能給作業(yè)者帶來的危險因素。

(2)工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃、易爆、幅射、有毒有害氣體、缺氧等，可能給工作人員安全健康造成的危害。

(3)工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(4)操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(5)作業(yè)人員當(dāng)時的身體狀況不適、思想情緒波動、不安全行為、技術(shù)水平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(6)其它可能給作業(yè)人員帶來危害或造成設(shè)備異常的不安全因素。

3.3 危險點分析的一般方法

綜合其特點和經(jīng)驗，危險點分析的一般步驟是：

(1)工作負(fù)責(zé)人組織并主持對將要進(jìn)行的工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找出危險點。

(2)制定控制措施，必要時召集有經(jīng)驗的老工人或工程技術(shù)人員研究預(yù)防對策。

(3)在辦理“兩票”的同時填寫“危險點分析控制單”，向所有工作成員交底，每個工作成員簽字。

(4)工作中認(rèn)真落實控制措施，工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人、安全員等)認(rèn)真監(jiān)督。

(5)保留“危險點分析控制單” 備查，并總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成各崗位典型的危險點分析控制資料。

應(yīng)該發(fā)動群眾創(chuàng)造適合本單位情況、有特色的危險點分析控制方法。在開展“危險點分析”活動中要特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，因為《安規(guī)》中不僅指出了有關(guān)作業(yè)的危險點，還指出了控制措施和方法。調(diào)查統(tǒng)計表明，在許多發(fā)供電企業(yè)一線員工中，相當(dāng)多的人自覺執(zhí)行《安規(guī)》有差距，少數(shù)人甚至有抵觸情緒，這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因，應(yīng)引起管理者高度重視。安全性評價和危險點分析的比較

4.1 相同點

(1)理論上都源于“風(fēng)險評估”中工業(yè)事故隱患“辯識－評價－控制”體系。

(2)實踐上都是貫徹“預(yù)防為主”的方針，超前控制事故發(fā)生的有效方法。

(3)管理上都是企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我發(fā)展的良好機(jī)制。

(4)國家電力公司新頒《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》同時將“安全性評價”和“危險點分析”列入了公司系統(tǒng)各企業(yè)安全管理例行工作的范疇。

4.2 不同點

(1)防范重點不同。安全性評價以控制“物的不安全狀態(tài)”為主；危險點分析以控制“人的不安全行為”為主。

(2)應(yīng)用范圍不同。安全性評價應(yīng)用于一個企業(yè)全局的宏觀的評價上；危險點分析則是應(yīng)用在局部的微觀的具體作業(yè)現(xiàn)場。

(3)所需時間不同。安全性評價的評價和整改需要一個較長的時間；危險點分析用于一項具體工作中，所需時間較短。

(4)工作量不同。安全性評價是一項全局性的工作，工作量大；危險點分析視現(xiàn)場具體工作而定，一般工作量較小。

(5)思維方式不同。安全性評價用一定的安全標(biāo)準(zhǔn)去衡量評價對象，發(fā)現(xiàn)隱患加以控制，是一種正向思維；危險點分析則是首先找出可能發(fā)生的危險，再加以防范，是一種反向思維。

4.3 安全性評價和危險點分析應(yīng)該同時開展

從上述分析中可知，安全性評價和危險點分析理論上是一致的，但各有特點，各有所長，互不矛盾也不可替代，應(yīng)該同時開展。

如1999年12月，華北某電廠輸煤車間運行人員在更換橋型運煤機(jī)(俗稱橋吊)抓斗鋼絲繩過程中，發(fā)生一次橋吊滾筒將2人擠死的人身事故。事故發(fā)生在夜間零點左右，司機(jī)張某在操作時不慎將4根鋼絲繩全部拉斷，橋吊電源跳閘，照明電源同時失去，要求電氣值班人員送電。同時，司機(jī)和另一值班員楊某自己動手更換鋼絲繩。約40 min后副班長聽到滾筒已經(jīng)轉(zhuǎn)動，感覺不對，喊了兩聲無人應(yīng)答，立即上橋吊切斷電源，到機(jī)械室發(fā)現(xiàn)司機(jī)張某和值班員楊某已被絞到滾筒下面，經(jīng)搶救無效死亡。此次事故原因是：

(1)司機(jī)操作不當(dāng)，使橋吊抓斗冒頂，將4根鋼絲繩全部拉斷。

(2)司機(jī)離開橋吊時未將操作把手放在中間位置，切斷電源。違反《安規(guī)》第119條和第124條。

(3)運行和檢修職責(zé)不清，且未開工作票。違反《安規(guī)》第78條。

(4)設(shè)備存在重大隱患，橋吊沒有限位保護(hù)，操作室門電氣閉鎖失靈，滾筒安全欄桿損壞等。

上述原因前2項屬于人的不安全行為，如果深入開展危險點分析工作則完全可以防范。后2項屬于管理和設(shè)備問題，在《火力發(fā)電廠安全性評價》中都有明確的評價條目，尤其是橋吊的設(shè)備問題，都能在“燃煤貯運系統(tǒng)”和“勞動安全與作業(yè)環(huán)境”2個章節(jié)中分別查到。只要認(rèn)真開展安全性評價，設(shè)備的不安全狀態(tài)是完全可以消除的。但是，安全性評價對前兩項操作失誤、未切斷電源等人的不安全行為的發(fā)現(xiàn)和克服鞭長莫及，同樣，危險點分析對后2項日常生產(chǎn)管理缺陷和設(shè)備隱患的消除也無能為力?？梢姡瑫r開展安全性評價和危險點分析，才能全面堵塞漏洞，徹底消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。結(jié) 論

(1)依據(jù)安全系統(tǒng)工程的觀點，發(fā)生事故的基本原因可以歸納為人的不安全行為和機(jī)(物)的不安全狀態(tài)。預(yù)防事故應(yīng)從這兩方面入手，進(jìn)行風(fēng)險評估是預(yù)防和控制事故發(fā)生的有效手段。

(2)安全性評價和危險點分析都源于風(fēng)險評估理論，都是預(yù)防事故的現(xiàn)代安全管理方法，但各有特點，各有所長，對預(yù)防人身和設(shè)備事故都能起到良好的作用。但實踐證明，安全性評價在控制物的不安全狀態(tài)方面成效顯著，危險點分析在控制人的不安全行為方面效果更佳。

(3)安全性評價和危險點分析應(yīng)同時開展，才能全面堵塞漏洞，徹底消除隱患，實現(xiàn)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，有效預(yù)防事故發(fā)生。

來自: 安全管理網(wǎng)（

第三篇：機(jī)房靜電安全性分析和評價

機(jī)房靜電安全性分析和評價

【摘 要】建立的網(wǎng)絡(luò)安全評價指標(biāo)是否合理和科學(xué)，關(guān)系到能否發(fā)揮評價的作用和功能，即關(guān)系到能否通過評價來提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。指標(biāo)選取的多少應(yīng)合適，每一項指標(biāo)都是從一個方面反映了評價對象的某些信息。欲想建立一套完善、合理、科學(xué)的評價指標(biāo)，應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、可行性和穩(wěn)定性共5個指導(dǎo)原則去建立一個評價指標(biāo)體系。本文著重探討了信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全評價指標(biāo)的建立。

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)安全 評價指標(biāo)

根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全性要求，結(jié)合多年的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗，從以下五個指標(biāo)對信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行評價：

1.實體與環(huán)境安全

實體與環(huán)境指計算機(jī)設(shè)備及計算機(jī)網(wǎng)管人員工作的場所，這個場所內(nèi)外的環(huán)境條件必須滿足計算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)管人員的要求。對于各種災(zāi)害、故障要采取充分的預(yù)防措施，萬一發(fā)生災(zāi)害或故障，應(yīng)能采取應(yīng)急措施，將損失降到最低限度。可以從以下幾個方面來檢查：

（1）機(jī)房周圍環(huán)境

機(jī)房是否建在電力、水源充足、自然環(huán)境清潔、通訊、交通運輸方便的地方。

（2）機(jī)房周圍100m內(nèi)有無危險建筑

危險建筑：指易燃、易爆、有害氣體等存在的場所，如加油站、煤氣站、煤氣管道等。

（3）有無監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)：指對系統(tǒng)運行的外圍環(huán)境、操作環(huán)境實施監(jiān)控（視）的設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)異常，可根據(jù)使用目的不同配備以下監(jiān)視設(shè)備，如紅外線傳感器、監(jiān)視攝像機(jī)等設(shè)備。

（4）有無防火、防水措施

防火：指機(jī)房內(nèi)安裝有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，或有適用于計算機(jī)機(jī)房的滅火器材，如鹵代烷1211和1301自動消防系統(tǒng)或滅火器。

防水：指機(jī)房內(nèi)無滲水、漏水現(xiàn)象，如機(jī)房上層有用水設(shè)施需加防水層，有暖氣裝置的機(jī)房沿機(jī)房地面周圍應(yīng)設(shè)排水溝，應(yīng)注意對暖氣管道定期檢查和維修。是否裝有漏水傳感器。

（5）機(jī)房有無環(huán)境測控設(shè)施（溫度、濕度和潔凈度），如溫濕度傳感器

溫度控制：指機(jī)房有空調(diào)設(shè)備，機(jī)房溫度保持在18—24攝氏度。

濕度控制：指相對濕度保持在40%—60%。

潔凈度控制：機(jī)房和設(shè)備應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，進(jìn)出機(jī)房換鞋，機(jī)房門窗具有封閉性能。

（6）有無防雷措施（具有防雷裝置，接地良好）

計算機(jī)機(jī)房是否符合GB 157《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》中的防雷措施。

在雷電頻繁區(qū)域，是否裝設(shè)有浪涌電壓吸收裝置。

（7）有無備用電源和自備發(fā)電機(jī)

（8）是否使用UPS

UPS：(Uninterruptible Power System)，即不間斷電源，是一種含有儲能裝置，以逆變器為主要組成部分的恒壓頻的不間斷電源。主要用于給單臺計算機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其它電力電子設(shè)備提供不間斷的電力供應(yīng)。

（9）是否有防靜電措施（采用防靜電地板，設(shè)備接地良好）

當(dāng)采用地板下布線方式時，可鋪設(shè)防靜電活動地板。

當(dāng)采用架空布線方式時，應(yīng)采用靜電耗散材料作為鋪墊材料。

通信設(shè)備的靜電地板、終端操作臺地線應(yīng)分別接到總地線母體匯流排上定期（如一周）對防靜電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢驗。

（10）是否保證持續(xù)供電

設(shè)備是否采用雙路市電供電，提供冗余備份，并配有實時告警監(jiān)控設(shè)備。是否與空調(diào)、照明用電分開，專線供電。

（11）是否有防盜措施

中心有人值班，出入口安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護(hù)裝置，機(jī)房裝有無線電遙控防盜聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。

2.組織管理與安全制度

（1）有無專門的信息安全組織機(jī)構(gòu)和專職的信息安全人員

信息安全組織機(jī)構(gòu)的成立與信息安全人員的任命必須有有關(guān)單位的正式文件。

（2）有無健全的信息安全管理的規(guī)章制度

是否有健全的規(guī)章制度，而且規(guī)章制度上墻；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，有無違章操作的情況。

（3）是否有信息安全人員的配備，調(diào)離有嚴(yán)格的管理制度

（4）設(shè)備與數(shù)據(jù)管理制度是否完備

設(shè)備實行包干管理負(fù)責(zé)制，每臺設(shè)備都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管（包括說明書及有關(guān)附件）；在使用設(shè)備前，應(yīng)掌握操作規(guī)程，閱讀有關(guān)手冊，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行相關(guān)操作；禁止在計算上運行與業(yè)務(wù)無關(guān)的程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，不得任意加裝設(shè)備。

（5）是否有登記建檔制度

登記建檔是做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的前提，一些技術(shù)資料對網(wǎng)絡(luò)安全工作很重要，要注意收集和保存。可從以下幾個方面檢查相關(guān)文檔：

策略文檔（如，法規(guī)文件、指示）、系統(tǒng)文檔（如，系統(tǒng)用指南、系統(tǒng)管理員手冊、系統(tǒng)設(shè)計和需求文檔、采購文檔）、及安全相關(guān)的文檔（如以前的審計報告、風(fēng)險評估報告、系統(tǒng)測試結(jié)果、系統(tǒng)安全計劃、安全策略）都可提供系統(tǒng)使用的或計劃的安全控制方面的信息。任務(wù)影響分析或資產(chǎn)重要性評估可提供有關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)重要性及敏感性的信息。

設(shè)計資料，如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，綜合布線結(jié)構(gòu)圖等。

安裝資料，包括安裝竣工及驗收的技術(shù)文件和資料。

設(shè)備升級維修記錄等。

（6）是否有緊急事故處理預(yù)案

為減少計算機(jī)系統(tǒng)故障的影響，盡快恢復(fù)系統(tǒng)，應(yīng)制定故障的應(yīng)急措施和恢復(fù)規(guī)程以及自然災(zāi)害時的措施，制成手冊，以備參考。

（7）是否有完整的信息安全培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)制度

開展網(wǎng)絡(luò)安全教育是為了使所有人員了解網(wǎng)絡(luò)安全的基本常識及網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，要堅持經(jīng)常的、多樣化的安全教育工作，廣播、圖片、標(biāo)語、報告培訓(xùn)班都是可以采用的宣傳教育方式。

（8）各類人員的安全職責(zé)是否明確，能否勝任網(wǎng)絡(luò)安全管理工作

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)管理人員嚴(yán)格分工，使其職責(zé)分明，要對網(wǎng)絡(luò)管理人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn)及考核，對關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)該持有相應(yīng)的認(rèn)證。

3.安全技術(shù)措施

（1）是否有災(zāi)難恢復(fù)的技術(shù)對策

是否為網(wǎng)絡(luò)中斷和災(zāi)難做好準(zhǔn)備，以及如何快速反應(yīng)將中斷和損失降至最小。災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)制度。

（2）是否有系統(tǒng)安全審計功能

安全審計功能主要是監(jiān)控來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的用戶活動，偵察系統(tǒng)中存在現(xiàn)有和潛在的威脅，對與安全有關(guān)的活動的相關(guān)信息進(jìn)行識別，記錄，存儲和分析，安全審計系統(tǒng)往往對突發(fā)事件進(jìn)行報警和響應(yīng)。

（3）是否有系統(tǒng)操作日志

系統(tǒng)操作日志：指每天開、關(guān)機(jī)，設(shè)備運行狀況等文字記錄。

（4）是否有服務(wù)器備份措施

服務(wù)器數(shù)據(jù)備份是預(yù)防災(zāi)難的必要手段。隨著對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的依賴性越來越強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量的日益增加，企業(yè)對數(shù)據(jù)備份的要求也在不斷提高。許多數(shù)據(jù)密集型的網(wǎng)絡(luò)，重要數(shù)據(jù)往往存儲在多個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上，除了對中心服務(wù)器備份之外，還需要對其他服務(wù)器或工作站進(jìn)行備份，有的甚至要對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，即全網(wǎng)備份。網(wǎng)絡(luò)備份需要專業(yè)備份軟件，Backup Exec就是其中的一種，是為中小企業(yè)提供的基于Windows平臺的網(wǎng)絡(luò)備份與恢復(fù)解決方案。

（5）是否有防黑客入侵設(shè)施

防黑客入侵設(shè)施主要是設(shè)置防火墻和入侵檢測等設(shè)施。

防火墻是為了監(jiān)測并過濾所有內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間的信息交換，保護(hù)著內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)敏感的數(shù)據(jù)不被偷竊和破壞，并記錄內(nèi)外通訊的有關(guān)狀態(tài)信息日志。防火墻有三種類型，包括過濾防火墻、代理型防火墻和狀態(tài)監(jiān)測型防火墻。

入侵監(jiān)測系統(tǒng)處于防火墻之后對網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行實時檢測。許多情況下，由于可以記錄和禁止網(wǎng)絡(luò)活動，所以入侵監(jiān)測系統(tǒng)是防火墻的延續(xù)。它們可以和防火墻和路由器配合工作。它通過對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或計算機(jī)系統(tǒng)中若干關(guān)鍵點收集信息并對其分析，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象。

（6）是否有計算機(jī)病毒防范措施計算機(jī)病毒防范措施：備有病毒預(yù)防及消除的軟、硬件產(chǎn)品，并能定期的升級。設(shè)置客戶端級防護(hù)、郵件服務(wù)器級防護(hù)和應(yīng)用服務(wù)器級防護(hù)。

4.網(wǎng)絡(luò)與通信安全

（1）放置通信設(shè)施的場所是否設(shè)有醒目標(biāo)志

從安全防范的角度考慮，安裝有關(guān)通信設(shè)備的地方不應(yīng)加標(biāo)志。配線架或MODEM柜應(yīng)加鎖，禁止無關(guān)人員入內(nèi)。

（2）重要通信線路及通信控制裝置是否均有備份

重要的通信線雙重化以及線路故障時采用DDN通信線或電話線ISDN等后備功能；從計算中心連出的重要通信線路應(yīng)采用不同路徑備份方式。

（3）是否采取加密措施

數(shù)據(jù)加密技術(shù)是保護(hù)傳輸數(shù)據(jù)免受外部竊聽的最好辦法，其可以將數(shù)據(jù)變只有授權(quán)接收者才能還原并閱讀的編碼。其過程就是取得原始信息并用發(fā)送者和接收者都知道的一種特殊信息來制作編碼信息形成密文。

（4）系統(tǒng)運行狀態(tài)有無安全審計跟蹤措施

安全審計是模擬社會檢察機(jī)構(gòu)在計算機(jī)系統(tǒng)中監(jiān)視、記錄和控制用戶活動的一種機(jī)制。它是影響系統(tǒng)安全的訪問和訪問企圖留下線索，以便事后分析和追查，其目標(biāo)是檢測和判定對系統(tǒng)的惡意攻擊和誤操作，對用戶的非法活動起到威懾作用，為系統(tǒng)提供進(jìn)一步的安全可靠性。

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)是否加有訪問控制措施

訪問控制措施：指能根據(jù)工作性質(zhì)和級別高低，劃分系統(tǒng)用戶的訪問權(quán)限。對用戶進(jìn)行分組管理，并且應(yīng)該是針對安全性問題而考慮的分組。

5.軟件與信息安全

（1）操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫是否有訪問控制措施

把整個系統(tǒng)的用戶根據(jù)需要分為不同級別；不同級別的用戶享有對系統(tǒng)的文件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)程等資源的權(quán)限，并進(jìn)行記費管理；還可根據(jù)不同的用戶設(shè)置不同的安全策略，將超級用戶的權(quán)限細(xì)化（可分為系統(tǒng)管理員、安全管理員、數(shù)據(jù)庫管理員、用戶管理員等）。

（2）應(yīng)用軟件是否有防破壞措施

對應(yīng)用程序安全的考慮可以遵循如下的方向：對通用應(yīng)用，如消息傳遞、文件保護(hù)、軟硬件交付等，制定通用技術(shù)要求；對于特定的復(fù)雜應(yīng)用，可分解為通用應(yīng)用，同時考慮互操作性問題。一般來講，應(yīng)用程序的安全機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容：身份標(biāo)識與鑒別、數(shù)據(jù)保密性、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)可用性、配置管理等。

（3）對數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)狀態(tài)有無監(jiān)控設(shè)施

可以使用系統(tǒng)安全檢測工具來定期掃描系統(tǒng)，查看系統(tǒng)是否存在各種各樣的漏洞。

（4）是否有用戶身份識別措施

身份認(rèn)證與數(shù)字簽名策略，身份認(rèn)證是證明某人或某物身份的過程，當(dāng)用戶之間建立連接時，為了防止非法連接或被欺騙，就可實施身份確認(rèn)，以確保只有合法身份的用戶才能與之建立連接。

（5）系統(tǒng)用戶信息是否采用備份

日常備份制度是系統(tǒng)備份方案的具體實施細(xì)則，應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常備份，否則將無法達(dá)到備份方案的目標(biāo)。此外，還要認(rèn)真完成一些管理工作，如：定期檢查，確保備份的正確性；將備份磁帶保存在異地一個安全的地方（如專門的磁帶庫）；按照數(shù)據(jù)增加和更新速度選擇恰當(dāng)?shù)膫浞輸?shù)據(jù)。系統(tǒng)備份不僅備份系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，還要備份系統(tǒng)中安裝的應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、用戶設(shè)置、系統(tǒng)參數(shù)等信息。

綜上所述，利用科學(xué)的管理方法及以往的經(jīng)驗，從硬件、軟件、內(nèi)部、外部等方面對信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全從五個指標(biāo)進(jìn)行評價分析。

第四篇：國家標(biāo)準(zhǔn)重大工程場地地震安全性評價

國家標(biāo)準(zhǔn)《重大工程場地地震安全性評價》

（修訂）征求意見稿編制說明

一、任務(wù)來源、計劃編號等基本情況

國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場地地震安全性評價》，是地震安全性評價工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國務(wù)院地震工作主管部門管理監(jiān)督重大工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。該國家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實施18年，上一次修訂距今也有11年，面臨進(jìn)一步完善和發(fā)展的迫切需要。

在中國地震局震害防御司與政策法規(guī)司組織下，于2013年啟動了GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》的修訂立項申請工作，2014年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)下達(dá)2014年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（國標(biāo)委綜合〔2014〕67號），國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》的修訂被列入，項目編號：20140231-Q-419，項目名稱“重大工程場地地震安全性評價”。2015年3月，中國地震局政策法規(guī)司與項目編寫組簽訂“地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目任務(wù)書”。

為配套與支撐國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，中國地震局震害防御司組織申請相關(guān)的地震行業(yè)專項科研項目，以開展規(guī)范編制相關(guān)的技術(shù)研究。2014年3月，中國地震局批準(zhǔn)下達(dá)了2014地震行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（中震函〔2014〕34號），列入“地震安全性評價分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國標(biāo)修訂研究”項目，項目編 1 號：201408002。規(guī)范修訂組主要成員均參與該行業(yè)專項工作，項目取得大量重要成果，為規(guī)范修訂涉及的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了支撐和依據(jù)，同時也為規(guī)范的修訂提供了初步的標(biāo)準(zhǔn)源文本，奠定了征求意見稿的基礎(chǔ)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義

（一）修訂背景

本次重大工程場地地震安全性評價標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于以下原因：

（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》是對1999年版國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，間隔6年，而現(xiàn)行版本已實施11年，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（2）面向一般建設(shè)工程抗震設(shè)防需要的GB 18306-2015 《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》完成修訂并發(fā)布實施，一系列地震安全性評價相關(guān)的重要科研成果與新技術(shù)方法在編制中得到應(yīng)用，如概率地震危險性分析中三級潛在震源區(qū)劃分及其地震活動性模型、新的地震動衰減關(guān)系等，這些技術(shù)與方法應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)加以吸收和規(guī)范化，以更好地應(yīng)用于未來重大工程地震安全性評價。

（3）現(xiàn)行規(guī)范在實踐中暴露出一些不足需要改進(jìn)，主要有：地震安全性評價工作分級不夠細(xì)致，導(dǎo)致難以很好地切合重大工程抗震設(shè)防與地震風(fēng)險防控的需求；近場區(qū)與場地工作缺乏明確的技術(shù)要求、定量化的技術(shù)指標(biāo)和具備較強(qiáng)可操作性的方法，導(dǎo)致現(xiàn)場工作的質(zhì)量和科學(xué)性難以很好的控制；地震地質(zhì)災(zāi)害評估 2 規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致在實際工作內(nèi)容、方法差別較大，工作質(zhì)量缺乏控制；設(shè)計地震動參數(shù)對不同類型工程抗震設(shè)計需求的針對性不強(qiáng)，除反應(yīng)譜外的其他地震動特性的需求在規(guī)范中應(yīng)予以體現(xiàn)。

（4）數(shù)千項重大工程建設(shè)項目地震安全性評價工作的實踐，積累了大量實際經(jīng)驗，需要在規(guī)范的修訂中反映。最顯著的是核電工程廠址地震安全性評價方面的經(jīng)驗積累，現(xiàn)行版本規(guī)范2005年頒布實施時，核電工作寥寥無幾，工作經(jīng)驗嚴(yán)重不足，而此后的十?dāng)?shù)年間，核電廠址工作大量開展，積累了大量的實踐經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新。

（5）近年來，以核電為代表的重大工程對地震安全性不斷提出新的需求，地震安全性評價也在實踐中發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)方法，例如，多方案概率地震危險性分析方法，需要為修訂的規(guī)范所吸收和反映。

（二）修訂目的和意義

重大工程的抗震設(shè)防，既是國家防災(zāi)減災(zāi)、保障地震安全的重要環(huán)節(jié)，也是減輕地震災(zāi)害、避免大地震產(chǎn)生重大人員傷亡與財產(chǎn)損失、避免造成重大的社會經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境破壞的有效途徑。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場地地震安全性評價》是重大工程地震安全性評價工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也是國務(wù)院地震工作主管部門監(jiān)督管理重大工程地震安全性評價與工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范重大工程地震安全評價工作、加 3 強(qiáng)重大工程抗震設(shè)防管理、提高重大工程地震安全保障發(fā)揮了重要的作用，同時也廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中，具有重要的社會意義。

為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對地震安全服務(wù)的需要，適應(yīng)社會地震災(zāi)害防御理念與技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)重大工程抗震設(shè)防的需求，適應(yīng)地震安全性評價理論與方法的進(jìn)步，有必要對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》進(jìn)行修訂。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》的修訂，將提高本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提升對重大工程地震安全性評價工作的規(guī)范性要求，從而更加有效地發(fā)揮本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化重大工程地震安全性評價工作的作用，強(qiáng)化本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作成果的工程針對性和科學(xué)性的要求。

三、工作簡況

（一）規(guī)范修訂參與單位

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國地震局地球物理研究所，主要參與單位包括中國地震局地質(zhì)研究所、中國地震局地殼應(yīng)力研究所與中國地震災(zāi)害防御中心。

（二）主要工作過程、工作組會議的主要議題和結(jié)論 標(biāo)準(zhǔn)修訂大綱編制：2014年8月4日，在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)范修訂大綱。

標(biāo)準(zhǔn)修訂草稿：2014年8月-10月，經(jīng)多次的成果交流研討，編寫組對地震安全性評價工作的分級分類方案達(dá)成初步的一致，開展規(guī)范各章節(jié)修訂草稿編寫。2015年1月，編寫組匯編規(guī)范修訂草稿。該版本修訂稿首次確立了地震安全性評價工作分級與分類的原則與初步方案，形成了規(guī)范修訂章節(jié)增刪的基本框架，形成了條文安排的基本原則，并對重點章節(jié)條文編制，如地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場工作、場地鉆探工作、地震地質(zhì)災(zāi)害評價、地震動時程合成等，提出了強(qiáng)化可操作性、質(zhì)量控制等具體要求。

標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿：2015年10月，地震安全性評價審批制度改革開始深化，對地震安全性評價工作的實施、管理帶來巨大的影響，地震安全性評價工作的角色，由市場技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，改變?yōu)檎?wù)工作。2015年11月19日，中國地震局發(fā)布《中國地震局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范第一批行政審批中介服務(wù)事項有關(guān)要求的通知》（中震防發(fā)〔2015〕59號），文件重新規(guī)定了需要開展地震安全性評價確定抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程目錄，相較以往，需要進(jìn)行地震安全性評價工作的重大工程范圍有了較大的收縮。作為服務(wù)于地震安全性評價的技術(shù)規(guī)范，顯然也必須適應(yīng)新的形勢要求，在分級分類方案上做出相應(yīng)的調(diào)整。項目組在2015年12月依據(jù)新的要求和形勢，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)范修訂草稿的基礎(chǔ)上，修改完成了規(guī)范修訂初稿。

標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿：2016年1月至2016年3月，編寫組召開了6次不同規(guī)模、不同專業(yè)的討論會，會議議題圍繞規(guī)范修訂 5 中的若干關(guān)鍵性問題，通過討論，明確了分級分類共識，統(tǒng)一了規(guī)范修訂思路和條文編寫原則，確立了各部分條文內(nèi)容的科學(xué)性與可行性。通過數(shù)個版本的修改，形成規(guī)范修訂征求意見稿建議文本。

2016年5月6日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由國家地震安全性評定委員會和全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合組成的第三方評審專家組，對GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》修訂征求意見稿的建議文本為主的行業(yè)專項考核指標(biāo)進(jìn)行了第三方審定。評審會議中，專家也針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，其中重點補(bǔ)充了多方案概率地震危險性分析相關(guān)的技術(shù)規(guī)定條文。

2016年12月23日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由中國地震局地殼應(yīng)力研究所、中國地震局地球物理研究所、中國地震災(zāi)害防御中心、中國地震局地震預(yù)測研究所、四川省地震局、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)、重慶交通科研設(shè)計院、環(huán)保部核與輻射安全中心、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國水利水電科學(xué)研究院、交通部公路科學(xué)研究院、北京工業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、清華大學(xué)土木學(xué)院防災(zāi)所、中國科學(xué)院大學(xué)等單位15位專家，對《重大工程場地地震安全性評價（修訂）》（征求意 6 見稿）文本進(jìn)行了咨詢與研討。專家針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，重點修改了分級分類的表述，并進(jìn)一步完善了文字和一些術(shù)語概念。

2017年1月10日，編寫組完成了國標(biāo)修訂征求意見稿。2017年3月1日，編寫組再次集中對標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿進(jìn)行了通讀定稿，并討論了修訂說明的編寫。

四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對象和范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大工程場地地震安全性評價的工作分級、工作內(nèi)容、技術(shù)要求和技術(shù)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的選址論證、抗震設(shè)防要求確定與地震風(fēng)險評價，以及國土利用規(guī)劃所涉及的場地地震安全性評價工作。

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，GB/T 1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)行。

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，指標(biāo)與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點突出標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，經(jīng)編制組多次的討論，達(dá)成以下具體原則并貫穿在整個修訂過程中：

（1）延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)

國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》已經(jīng)多年大量的工程實踐的檢驗，驗證了標(biāo)準(zhǔn)可以較好地應(yīng)用于地震安全性評價工作的總體方案制定與實施，尤其在地震安全性評價工作內(nèi)容的安排上較為全面，條文的整體框架，較為完整，欠缺的主要是技術(shù)要求和指標(biāo)的規(guī)定。因此，本次修訂不宜對規(guī)范總體的框架變動太大，除必要的增刪以外，整體的章節(jié)條款安排應(yīng)依從GB 17741-2005版，盡量保留原條目，修訂主要體現(xiàn)在對條目下增加款細(xì)化要求。

（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條文編排邏輯

本次修訂依然采用章、節(jié)、條、款的條文編排方式，各自用于不同表達(dá)：

章——劃分工作環(huán)節(jié) 節(jié)——劃分工作項目

條——羅列具體調(diào)查和分析內(nèi)容 款——羅列調(diào)查與分析要求和指標(biāo)。

其中，款是具體要求，所以規(guī)定不能模糊，必須明確具體要求和效果，但不涉及怎樣做的具體步驟。例如，原規(guī)范中條為“地震活動特征分析”，款之一為“地震空間分布特征分析”就模糊籠統(tǒng)不具體，本次將該款修訂為“地震活動成帶、叢集、彌散、重復(fù)等空間分布”；又如原款“地震活動深度特征分析”模糊籠統(tǒng)不具體，本次修訂為“區(qū)域地震震源平均深度，以及地震密集帶震源深度分布”。

針對原規(guī)范不具體的問題，通過章、節(jié)的增減和調(diào)整來理順工作條理；通過增加條，豐富調(diào)查與分析的內(nèi)容；通過增加款方式來細(xì)化調(diào)查與分析的技術(shù)要求。

（3）兼顧地震安全性評價審評行政許可改革的需要 國標(biāo)修訂還需要充分考慮地震安全性評價結(jié)果與抗震設(shè)防要求審批改革對地震安全性評價工作的影響。抗震設(shè)防要求審批行政許可改革，使得地震安全性評價工作不再作為審批的前置條件，2015年11月19日，中國地震局頒布了需進(jìn)行地震安全性評價的重大工程目錄。地震安全性評價工作的整個管理體系也正在發(fā)生較大的變革。安評規(guī)范作為服務(wù)于地震安全性評價工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要保持技術(shù)上先進(jìn)性、合理性，也必須兼顧適應(yīng)新形勢下地震安全性評價工作的需要，體現(xiàn)新的可操作性的需求。

六、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和過程

本標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)內(nèi)容，主要依據(jù)了廣泛的調(diào)研以及行業(yè)專項的成果：

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)題目的修訂

2013年11月16日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會就強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項召開了審評會，根據(jù)審評專家意見，GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》更名為《重大工程場地地震安全性評價》。

（2）廣泛的調(diào)研工作

2014年全年，項目組赴全國7個省份開展對地震安全性評 9 價技術(shù)工作現(xiàn)狀、工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行規(guī)范的不足、對規(guī)范修訂建議等方面的調(diào)研。7個省分別是江蘇（4月3日）、云南（5月19日）、山東（6月13日）、四川（6月24日）、廣東（8月26日）、陜西（9月15日）、甘肅（12月1日）。參加會議調(diào)研的總計128人，包括國家及7個省兩級抗震設(shè)防管理部門負(fù)責(zé)人、9家地震安全性評價工作執(zhí)證單位主要技術(shù)人員、27家工程勘察設(shè)計單位技術(shù)人員，其中勘察設(shè)計單位所屬行業(yè)涵蓋了工程勘察及房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、公路、市政、核電等行業(yè)的設(shè)計、審查技術(shù)人員，參加單位包括了部分行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范主編單位。這7個省份的選擇充分考慮了地震安全性評價工作的地區(qū)性特點，分別針對城市地區(qū)主要類型建構(gòu)筑物（江蘇、廣東、山東）、西部地震高發(fā)地區(qū)（云南、四川、陜西、甘肅）、東部大型活動構(gòu)造帶附近地區(qū)（山東）、黃土覆蓋地區(qū)（甘肅、陜西）、東部軟弱土場地（江蘇、山東、廣東）、近海海域斷裂活動地區(qū)（山東、江蘇、廣東）等關(guān)鍵性問題，對規(guī)范修訂中應(yīng)考慮的工作分類、工作內(nèi)容和深度等的規(guī)定進(jìn)行了深入的交流討論。

項目組各個專題還分別就本專題涉及的國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研。共收集各行業(yè)建構(gòu)筑物抗震設(shè)計相關(guān)規(guī)范20份，其中包括強(qiáng)制性國標(biāo)14份，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6份。國外相關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范6份，包括FEMA、UBC 97、ASCE 7-

10、Eurocode

8、Korean codes(2009)等。

項目組還調(diào)研了數(shù)百份的各類重大工程地震安全性評價報 10 告。對現(xiàn)存問題和實際工作經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。

（3）地震行業(yè)科研專項研究

為配合國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》的修訂，由中國地震局地球物理研究所牽頭，聯(lián)合中國地震局地質(zhì)研究所、中國地震局地殼應(yīng)力研究所、中國地震災(zāi)害防御中心等四家單位協(xié)作承擔(dān)了地震行業(yè)科研專項《地震安全性評價分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國標(biāo)修訂研究》（201408002）。

項目于2014年3月啟動，各個專題圍繞各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，開展了近2年的研究工作，取得了大量的研究成果。2016年5月6日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，由國家地震安全性評定委員會和全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合組成的評審專家組，對項目成果“《工程場地地震安全性評價》（GB 17741-2005）修訂征求意見稿”、“不同類別工程地震安全性評價工作分類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了評審，通過了對這兩個項目重點考核指標(biāo)的審定。2016年10月19-21日，中國地震局發(fā)展與財務(wù)司組織專家對地震行業(yè)科研專項進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收，本項目通過驗收，并獲得考核優(yōu)秀。

項目取得了大量的研究成果，其中以下幾個方面主要成果為本次標(biāo)準(zhǔn)修訂所采納：

①提出了地震安全性評價工作新的分級方案。該方案針對各類重大建設(shè)工程抗震設(shè)防目標(biāo)以及工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計需求的差異，從地震安全性評價目標(biāo)、工作內(nèi)容和深度更好地與工程應(yīng)用 11 銜接的角度，提出了地震安全性評價分級分類方案，通過地震安全性評價分級劃分工程抗震設(shè)防要求及其匹配的評價目標(biāo)，通過地震安全性評價工作分類劃分針對不同類型建設(shè)工程的地震安全性評價工作內(nèi)容與深度，使地震安全性評價規(guī)范能夠更好地針對不同工程要求規(guī)定工作內(nèi)容、深度與技術(shù)指標(biāo)，更好地滿足對不同類型工程地震安全性評價工作的指導(dǎo)。

②提出了對原規(guī)范進(jìn)行重大修訂的《重大工程場地地震安全性評價》（征求意見稿）文本。修訂文本在多方面均體現(xiàn)出先進(jìn)性和獨創(chuàng)性。在規(guī)范的框架體系中新增了場址附近范圍調(diào)查要求，構(gòu)建完成了由大到小、由近及遠(yuǎn)、由粗漸細(xì)的地震安全性評價調(diào)查工作體系，滿足了重大工程抗震設(shè)防中新增的評價需求。在規(guī)范的章節(jié)劃分中，獨立出地震地質(zhì)災(zāi)害評價章節(jié)，彌補(bǔ)了原規(guī)范中規(guī)定簡略的不足，同時也對地震崩塌滑坡評價建立了新的符合地震安全性評價工作深度的評價方法。在地震危險性評價、場地地震動參數(shù)確定等章節(jié)規(guī)定中，采納了新的理論與技術(shù)研究成果，完善了確定性評價方法和概率評價方法，擬定了新的合成地震動時程技術(shù)要求，為滿足重大工程新的評價需求，新增了多方案概率地震危險性分析要求。在地震地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查與場地地震工程地質(zhì)條件勘查相關(guān)規(guī)定中，對基礎(chǔ)資料搜集、現(xiàn)場工作量、具體的技術(shù)與質(zhì)量控制條件與指標(biāo)等均給出了明確的規(guī)定。該文本充分吸收了多年以來地震安全性評價工作的實踐經(jīng)驗、技術(shù)積累與技術(shù)進(jìn)步，章節(jié)框架更加清晰，工作分級分類合理，工作內(nèi) 12 容、工作深度和精度、工作技術(shù)要求等規(guī)定更加明確具體，使規(guī)范的可操作性明顯增強(qiáng)。

③項目以專題研究成果支撐標(biāo)準(zhǔn)文本編制，多個專題研究工作中取得了一系列研究成果，使國標(biāo)修訂獲得了充分的科學(xué)依據(jù)的支撐。各個專題開展了廣泛的多省市行業(yè)應(yīng)用對象走訪調(diào)研、國內(nèi)外行業(yè)規(guī)范調(diào)研、大量實際工程報告調(diào)研、近期地震震例調(diào)研、地震安全性評價管理體制改革形勢調(diào)研，開展了多項技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)要求工程適用性模擬分析，在工程場地勘查指標(biāo)、人工合成地震動要求等方面，定量分析了不同技術(shù)要求對地震危險性評價結(jié)果的影響，確定了規(guī)范推薦指標(biāo)。對依據(jù)修訂后規(guī)范制定的技術(shù)方案的可能經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行了分析，探討了規(guī)范修訂方案的可行性。各研究專題在大量調(diào)研或研究工作成果的基礎(chǔ)上，對規(guī)范相關(guān)內(nèi)容提出了文本修訂建議，為規(guī)范修訂文本的最終編制奠定了基礎(chǔ)。

本行業(yè)專項成果為國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場地地震安全性評價》的修訂提供技術(shù)支撐。

七、修訂重點和相關(guān)問題處理（1）修訂工作分級

重新劃分工程場地地震安全性評價的工作分級，細(xì)化工作內(nèi)容與工作深度：

——地震安全性評價工作由四級劃分改為三級劃分，刪除原IV級工作，將原II級工作劃分為兩類，將原III級工作范圍進(jìn)行 13 調(diào)整；

——明確各級工作具體內(nèi)容及相應(yīng)的工作深度。（2）新增章節(jié)以及部分章節(jié)調(diào)整

新增加“場址附近范圍斷層活動性評價”一章，并規(guī)定了具體工作要求。

刪除原文本第11章“區(qū)域性地震區(qū)劃”、第13章“地震小區(qū)劃”、第14章“地震動峰值加速度復(fù)核”。

將原文本第12章“場地地震動參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價”擴(kuò)充為“場地地震動參數(shù)確定”和“場地地震地質(zhì)災(zāi)害評價”兩章。

（3）具體章節(jié)條文修訂

標(biāo)題：規(guī)范標(biāo)題由原來的《工程場地地震安全性評價》更名為《重大工程場地地震安全性評價》。

1范圍：原適用范圍為“各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中所涉及的工程場地地震安全性評價。”，修訂后將適用范圍擴(kuò)充，“重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防要求確定、國土利用規(guī)劃、重大工程選址論證、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施地震風(fēng)險評價、大城市與城市群生命線系統(tǒng)地震風(fēng)險評估、城鄉(xiāng)地震風(fēng)險排查與備災(zāi)、建設(shè)工程場地地震危險性技術(shù)咨詢、城市與工程地震災(zāi)害風(fēng)險評估所涉及的工程場地地震安全性評價工作”。規(guī)范性引用文件：增加3個引用規(guī)范，GB 17740《地震 14 震級的規(guī)定》、GB 50011《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、JGJ 83 《軟土地區(qū)工程地質(zhì)勘察規(guī)范》。

3術(shù)語和定義：由原23條術(shù)語和定義，刪減為18條術(shù)語和定義。

刪除原規(guī)范正文中就未使用過的術(shù)語“地震動反應(yīng)譜特征周期”，刪除原規(guī)范中屬于名詞說明性的術(shù)語“構(gòu)造類比”、“活動斷層段”、“震級檔”、“場地相關(guān)反應(yīng)譜”，刪除原規(guī)范中有而修訂規(guī)范中不再出現(xiàn)的術(shù)語“本底地震”。新增加術(shù)語“最大潛在地震”和“地震統(tǒng)計區(qū)”，與確定性方法配套。工程場地地震安全性評價工作分級：①原四級工作劃分修訂為三級工作劃分，取消IV級工作，調(diào)整原III級工作范圍，僅保留重大工程中的線路工程沿線地震區(qū)劃工作；②修訂地震安全性評價工作分級表述，原規(guī)范中的分級表述由地震危險性評價、場地地震動參數(shù)評價和地震地質(zhì)災(zāi)害評價三個方面評價內(nèi)容與適用工程范圍構(gòu)成，修訂為從評價目標(biāo)、適用的工程地震安全保障目標(biāo)2方面論述地震安全性評價工作分級。③增加地震安全性評價工作分類，明確規(guī)定了各級、各類安評所需工作具體內(nèi)容和深度。④將II級工作新劃分為II1和II2兩個分類，分別適用于不同的工程類型及其抗震設(shè)防要求。區(qū)域地震活動性和地震構(gòu)造評價：本章地震活動性部分保留了原條文框架，對具體調(diào)查與評價內(nèi)容補(bǔ)充了具體要求的規(guī)定，屬于對原條文的細(xì)化。本章變化較大在地震構(gòu)造部分。①原 15 規(guī)范地震構(gòu)造一節(jié)的條文編排與其它章節(jié)編排方式不同，本次修訂以工作內(nèi)容為主線重新編排條文，使得地震構(gòu)造條文和地震活動性條文編排方式一致；②原規(guī)范條文主要規(guī)定的是工作綱目，缺乏對工作內(nèi)容和深度的具體要求，本次修訂分類給出了具體內(nèi)容和深度的要求，變化較大；③區(qū)域地震構(gòu)造評價主要以資料搜集與分析為主，現(xiàn)場調(diào)查工作明確限定為I級和II1類工作中的斷裂活動性評價。近場區(qū)地震活動性和地震構(gòu)造評價：近場區(qū)調(diào)查工作是各級各類工作的重點，對地震危險性評價結(jié)果影響大，本次修訂在地震活動性部分主要是細(xì)化要求，近場區(qū)地震構(gòu)造部分是修訂的重點，修訂主要體現(xiàn)在以下四個方面：①為考慮加強(qiáng)近場斷裂活動性及其發(fā)震構(gòu)造評價在地質(zhì)工作背景方面的支撐，增加了編制地質(zhì)構(gòu)造圖的內(nèi)容；②為減少斷層活動性鑒定可能遺漏活動斷層或斷層活動段落，增加了影像分析內(nèi)容及要求；③為了加強(qiáng)斷層活動性觀測資料的支撐，增加了對相關(guān)實際材料圖的編制要求；④強(qiáng)化了近場斷裂活動性鑒定的要求。場址附近范圍斷裂活動性評價：本章是本次修訂新增加的內(nèi)容，目的是①完善調(diào)查與評價的工作體系，由遠(yuǎn)及近，區(qū)域、近場區(qū)、場址附近、工程場地，區(qū)分不同的調(diào)查范圍其調(diào)查目的、調(diào)查深度、調(diào)查精度、評價目標(biāo)的差異；②突出與強(qiáng)化場址附近范圍專題調(diào)查的內(nèi)容與技術(shù)要求。本章將原規(guī)范中的相關(guān)條文集中，并另據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)提煉，借鑒相關(guān)其它法規(guī)條文的規(guī) 16 定，形成最終的條文。本次修訂還將場址附近范圍斷層活動性調(diào)查與評價工作要求擴(kuò)展到包括I級和II1類工程，以適應(yīng)相關(guān)工程抗震設(shè)防的需要。工程場地地震工程地質(zhì)條件勘測：本章對應(yīng)原第7章內(nèi)容，重要的修訂包括，①調(diào)整了編排的順序，將調(diào)查內(nèi)容按“資料調(diào)查”、“鉆孔勘查”、“巖土力學(xué)性質(zhì)試驗”、“工程場地活斷層勘查”四個工作內(nèi)容來編排；②刪除原第7章中“7.2 地震地質(zhì)災(zāi)害場地勘查”，原規(guī)定整合進(jìn)“資料調(diào)查”一節(jié)；③增加“工程場地活斷層勘查”一節(jié)，突出其作為場地勘查重要內(nèi)容，并對勘查內(nèi)容和技術(shù)要求做出明確規(guī)定，填補(bǔ)原規(guī)范的缺項；④增加了對鉆孔土樣采集的要求、場地土類判別的要求，細(xì)化鉆孔布設(shè)具體要求、鉆孔深度控制要求、波速測試要求等。地震動預(yù)測模型確定：本章對應(yīng)原第8章，主要修訂，①章標(biāo)題改變?yōu)椤暗卣饎宇A(yù)測模型”；②按合理確定地震動預(yù)測模型的思路來編排條文；③條文規(guī)定考慮兼容各種地震動預(yù)測模型和可能新發(fā)展，例如，豎直向地震動衰減關(guān)系、適用于斷層破裂源的衰減關(guān)系等。地震危險性的確定性分析：本章對應(yīng)于原第9章，重要修訂：①提出地震源模型，作為確定性方法計算輸入模型，對應(yīng)于概率方法的潛在震源區(qū)模型；②提出對近場大震級源要求考慮三維構(gòu)造特征的影響；③提出對于直下型地震采用統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行估計的方案。

11 概率地震危險性評價：本章對應(yīng)于原第10章，重要修訂：（1）引入三級潛在震源區(qū)模型；（2）引入多方法概率地震危險性分析。場地地震動參數(shù)確定：本章對應(yīng)于原第12章，重要修訂：①刪除本章地震地質(zhì)災(zāi)害評價的相關(guān)內(nèi)容，合并進(jìn)入第13章“地震地質(zhì)災(zāi)害評價”，本章標(biāo)題改為“場地地震動參數(shù)確定”，內(nèi)容更加單純；②地震動時程確定方面，將輸入地震動時程確定與場地地震動時程確定在技術(shù)方法和要求上進(jìn)行明確區(qū)分，細(xì)化合成基巖輸入地震動時程技術(shù)要求，增加合成場地地震動時程的規(guī)定，并區(qū)分核工程與非核工程在合成場地地震動時程時的不同要求，同時，對用于抗震設(shè)計目的的場地地震動時程的合成提出更高技術(shù)要求，新增天然地震動時程選擇要求；③新增對場地豎向地震動參數(shù)確定的要求。

13場地地震地質(zhì)災(zāi)害評價：本章為新增，原規(guī)范條文只有兩條關(guān)于評價評價項目的規(guī)定，沒有具體的調(diào)查、勘查與評價內(nèi)容要求，缺乏實際可操作性。本次修訂將原規(guī)范第12章相關(guān)內(nèi)容整合進(jìn)入本章，并在條文內(nèi)容上進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了調(diào)查內(nèi)容、評價方法等要求規(guī)定。重要修訂包括：①規(guī)定了評價的內(nèi)容與要求；②新增了地震導(dǎo)致的“崩塌滑坡”評價的調(diào)查要求，建議了量化評價方法。

13參考文獻(xiàn)：增加GB 50021-2001《巖土工程勘察規(guī)范》。

八、與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條規(guī)定 “重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防”。《地震安全性評價管理條例》（國務(wù)院令第323號）對上述法律條文進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的范圍。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定，重大工程抗震設(shè)防要求不應(yīng)直接采用本標(biāo)準(zhǔn)，需做專門研究，即重大工程場地地震安全性評價。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場地地震安全性評價》標(biāo)準(zhǔn)的制定以及歷次修訂，是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的具體落實，也是《地震安全性評價管理條例》對地震安全性評價工作管理的依據(jù)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》共同構(gòu)成國家抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)體系。

本標(biāo)準(zhǔn)為地震安全評價技術(shù)工作的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)制定本行業(yè)重大建設(shè)工程地震調(diào)查與評價相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及工程場地地震安全性評價的相關(guān)內(nèi)容，必須與本標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)調(diào)，符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。如國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50572-2010《核電廠工程地震調(diào)查與評價規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)在本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)框架內(nèi)，根據(jù)核電工程的特點，對核電工程場地地震安全性評價的各個階段工作和具體技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。

工程場地地震安全性評價工作中一些工作內(nèi)容，還涉及到地震行業(yè)或其他一些行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求與規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中均進(jìn)行了引用，以保證相關(guān)技術(shù)要求與其他現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，有關(guān)術(shù)語和定義、場地類別劃分等方面充分考慮了與現(xiàn)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

九、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況

國外的地震安全性評價工作（seismic hazard assessment）不屬于政府管理行為，只是一般的技術(shù)咨詢工作，包括美國、日本等地震研究先進(jìn)國家均缺乏包含綜合性多專業(yè)內(nèi)容的地震安全性評價法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏針對所有類型工程地震危險性評價的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，僅針對核電等重大工程有相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)。例如美國NRC的核電廠址地震危險性評價相關(guān)的法規(guī)，RG1.208，日本針對核電廠廠址地震危險性評價的指針，國際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于核設(shè)施地震問題評價的相關(guān)導(dǎo)則。

我國自上世紀(jì)80年代起開始規(guī)范重大工程的地震安全性評價技術(shù)工作。上世紀(jì)80年代初，編制了《重大工程場地工程地震工作大綱》。1994年，我國地震安全性評價的第一部地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DB 001-94《工程場地地震安全性評價工作規(guī)范》發(fā)布實行。1999年在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我國編制了第一部國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-1999《工程場地地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》，2005年又對此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，成為國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005《工程場 20 地地震安全性評價》，并施行至今。因此，目前我國將重大工程場地地震安全性評價技術(shù)規(guī)范化，并以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理地震安全性工作，在國際上是領(lǐng)先的。

十、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

重大工程的地震安全涉及到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，涉及到國家和社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定國務(wù)院地震工作主管部門管理重大工程地震安全評價工作，并負(fù)責(zé)組織評審、確定具體重大工程的抗震設(shè)防要求。國家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005《重大工程場地地震安全性評價》是重大工程地震安全性評價工作的最主要的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是重大工程地震安全的重要保障，是國務(wù)院地震工作主管部門管理重大工程地震安全性評價工作、監(jiān)管重大工程抗震設(shè)防要求的確定的重要依據(jù)，也是各級審評機(jī)構(gòu)對地震安全性評價工作結(jié)果進(jìn)行技術(shù)審查的基本依據(jù)。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005《工程場地地震安全性評價》頒布實施以來，對規(guī)范重大工程地震安全評價工作，加強(qiáng)重大工程抗震設(shè)防管理，提高重大工程地震安全保障，發(fā)揮了重要的作用。本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中。十幾年來，已有數(shù)千項工程建設(shè)項目應(yīng)用了本標(biāo)準(zhǔn)。近年國家重大工程項目，如青藏鐵路、高壩、核電站、油氣長輸管線、橋梁等均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)開展了工程場地地震安全性評價工作，確定了工程抗震設(shè)防要 21 求，并基于所確定的抗震設(shè)防要求實施了工程抗震設(shè)計與工程建設(shè)。這不僅保障了工程本身的安全，大大降低地震造成的損失，而且可以有效地避免造成的次生災(zāi)害。

本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)重新修訂后頒布實施，將有效改善原標(biāo)準(zhǔn)的不足，更好地規(guī)范工程場地地震安全性評價工作，保證地震安全性評價工作質(zhì)量，并更好地服務(wù)于抗震設(shè)防要求的確定與監(jiān)管，切實提高重大工程乃至全社會的地震安全水平，保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

十一、標(biāo)準(zhǔn)實施的措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了重大工程地震安全性評價工作的工程分類、地震活動性、地震構(gòu)造、近場區(qū)及場地工作、地震動預(yù)測方程、地震動參數(shù)確定、地震地質(zhì)災(zāi)害等方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程地震安全性評價工作，其他涉及地震危險性調(diào)查與評價的相關(guān)工作可參照執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)對原標(biāo)準(zhǔn)的修訂在諸多方面的技術(shù)要求有較大的調(diào)整，同時也新增或加強(qiáng)了部分評價技術(shù)工作內(nèi)容，因此，為更好的實施本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時開展宣貫工作，對從業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組 2017年7月

第五篇：2016年設(shè)計變更分析報告

設(shè)計變更分析報告

集團(tuán)始終秉承“一絲不茍，追求完美”的企業(yè)理念，對于項目設(shè)計我們更是毫不含糊。我們深知，質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理越來越成為企業(yè)管理工作的重點?！捌放屏α俊笔瞧髽I(yè)追求的目標(biāo)，而質(zhì)量的保證是企業(yè)樹立品牌的關(guān)鍵，也是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

工程設(shè)計是建筑實體從無到有建設(shè)中非常重要的一個過程。而設(shè)計變更是設(shè)計活動的延伸，也是保證工程實體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對公司來說，要提高項目質(zhì)量，從設(shè)計變更入手，對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，對改進(jìn)設(shè)計、提高設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量，保證項目的品質(zhì)意義重大。

總結(jié)2016，設(shè)計變更主要集中在工程設(shè)計和實施階段對設(shè)計內(nèi)容所做的改變和修改，它包括設(shè)計過程由于設(shè)計條件的變化所做的設(shè)計修改、設(shè)計信息不斷補(bǔ)充更新所做的補(bǔ)改和在工程實施過程遇到無法按照原來設(shè)計的要求施工時發(fā)生的變更修改。綜合2016年的設(shè)計變更，可以從以下四個方面進(jìn)行分析：（1）客戶要求引起的變更；

（2）設(shè)計自身的漏項、錯誤或其它原因而引起的設(shè)計變更；

（3）甲方（公司）提出的，根據(jù)項目的優(yōu)化等自身需要，提出的一些修改及增項設(shè)計。

文化產(chǎn)業(yè)大廈項目

2016年文化產(chǎn)業(yè)大廈項目設(shè)計修改不足20項，其中大的修改并不多，以商業(yè)內(nèi)街東側(cè)玻璃封堵和2#樓東側(cè)裙房露臺加蓋為例進(jìn)行簡要分析說明，這兩項變更均屬于玻璃幕墻變更，目的都是防止雨天內(nèi)街飄雨，提高商業(yè)品質(zhì)。屬于設(shè)計優(yōu)化，效果是很好，但是付出的成本也是不容忽視的，通過這兩項變更，我們可以反思設(shè)計，我們可以把這種設(shè)計缺陷消化在施工之前，避免二次設(shè)計及施工帶來的成本增加。

另外一項比較大，提出次數(shù)較多，修改及梳理耗時較多的就是商業(yè)內(nèi)街的排油煙、上下水、天然氣及供配電的改造，根據(jù)商業(yè)提供的最終定位，運營多次組織各部門一起開會討論，最終出具了商業(yè)增加上下水排油煙的相應(yīng)水暖電圖紙，目前而言天然氣的入戶成了難題。此項變更耗費的各項成本都較大，而究其原因就是前期的商業(yè)定位出了問題，我們一定要通過該項修改，做深刻反思。在設(shè)計前期一定要反復(fù)進(jìn)行溝通確認(rèn)，商業(yè)定位準(zhǔn)確是一方面，設(shè)計考慮的全面性也是很重要的。其他修改都是一些施工實施過程中零星的優(yōu)化，此類變更一般發(fā)生在實施之前，設(shè)計與工程充分溝通，變更圖紙在施工之前，在有效控制成本的同時保證了項目品質(zhì)。

文化創(chuàng)意大廈項目

2016年文化創(chuàng)意大廈項目設(shè)計修改統(tǒng)計共20項，分析原因主要有兩大類，1；設(shè)計缺漏，2；客戶需求。設(shè)計缺漏錯誤的原因是在出圖前各專業(yè)對圖不夠仔細(xì)全面，導(dǎo)致設(shè)計漏洞的存在，舉例說明，該項目在公寓改酒店過程中地下三層核心筒一處酒店用風(fēng)管現(xiàn)場施工時發(fā)現(xiàn)未預(yù)留洞口，查看圖紙，暖通圖紙有表示，建筑結(jié)構(gòu)圖紙相應(yīng)位置都沒有洞口表示，而此時現(xiàn)場結(jié)構(gòu)開洞及加固工程早已完工，此開洞漏項需要二次找單位施工，導(dǎo)致增加成本。此類修改我們在以后的設(shè)計過程中要加強(qiáng)圖紙會審質(zhì)量，力爭各專業(yè)圖紙互審無漏項，錯項，在保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的同時提高項目品質(zhì)。再說客戶需求類，典型的修改還是商業(yè)增加上下水及排油煙，同樣是客戶需求，悅公館項目此項修改的原因確實內(nèi)部信息不對稱造成的，因前期營銷對客戶的承諾，無論是合同約定，還是口頭承諾，都反映了內(nèi)部問題，就是溝通和信息傳遞的對稱性，一致性。無論設(shè)計，工程還是營銷，對外傳遞的項目信息一定是要一致且準(zhǔn)確的，避免后期因承諾無法兌現(xiàn)造成的不必要糾紛或者設(shè)計修改。這類修改屬于公司內(nèi)部工作失誤造成的，需要加強(qiáng)內(nèi)部部門之間溝通管理，工作人員提高自身要求，避免此類原因造成的設(shè)計修改給公司帶來不必要的成本增加。另外就是文化創(chuàng)意大廈裙房局部幕墻鋁板拆改，客戶提出鋁板影響采光，這個屬于客戶需求，也屬設(shè)計缺陷，此項修改因提出時幕墻工程已全部完工，施工成本較高，為了提高項目質(zhì)量，此項變更審批通過，此類并更我們可以在前期預(yù)見，把變更提出在實施之前。

分析的最終目的并不是查找原因，而是通過原因進(jìn)行自我反思，然后制定措施，加以改進(jìn)。另外設(shè)計變更的統(tǒng)計分析應(yīng)貫穿于項目設(shè)計過程之中，是過程控制的重要環(huán)節(jié)，所以強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)過程溝通，以減少和有效控制設(shè)計變更是我們要解決的問題。分析和總結(jié)是為了讓我們在以后的設(shè)計工作中越做越好，通過制定有效的改進(jìn)措施，為共同的目標(biāo)“創(chuàng)造一流的品質(zhì)，打造一流的品牌”而努力！