第一篇：關于藥檢事業(yè)發(fā)展的新思考

對當前藥品檢驗事業(yè)發(fā)展的新思考

安徽省巢湖市藥品檢驗所劉業(yè)飛

關鍵詞：藥品檢驗

當前藥品技術監(jiān)督檢驗工作面臨著來自技術和市場等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)和歷史機遇，按照新實施的國家《藥品管理法實施條例》的規(guī)定，藥品檢驗機構除了由國務院藥品監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門設置外，也可以由這些部門根據需要，確定符合藥品檢驗條件的檢驗機構承擔藥品檢驗工作,這意味著非政府設置的藥品檢驗機構也有機會承擔藥品檢驗工作。近年來，一些國際商品檢驗機構，包括具有藥品檢驗能力的機構已開始進入中國，他們看中的是藥品國際貿易中潛在的巨大市場，其中包括藥品檢測市場。我們必須有一個清醒的認識，加快藥檢建設的步伐，才能完成我們肩負的神圣使命。藥檢事業(yè)的發(fā)展離不開基礎建設、能力建設、隊伍建設，核心是能力建設。因此，要把加強藥品技術監(jiān)督及檢驗能力建設，作為科學有效地履行藥品監(jiān)管職能提供有力和可靠的技術支撐，作為藥檢機構的中心任務。正值學習實踐科學發(fā)展觀熱潮之際，引發(fā)我們對藥品檢驗事業(yè)的發(fā)展產生許多新的思考：

1.尊重知識、科學用人，抓好隊伍建設。

1.1 以《事業(yè)單位崗位設置管理實施方案》為契機，深化事業(yè)單位體制改革。幾年來，按照凡進必考的原則，各級藥檢機構招錄了不少優(yōu)秀人才，但是我們發(fā)現(xiàn)很少有人走出去的；只有晉升的，少有低聘的，沒有高聘的。應該根據崗位設置有效競爭，能上能下、能進能出，既要同意留職停薪，又要允許兼職創(chuàng)業(yè)，就地市級藥檢所來說，我們發(fā)現(xiàn)許多同志40歲以上，拿到高級職稱的都不大愿意做實驗了，似乎沒有什么追求了，為什么呢？不言而喻。目前許多藥檢所推行目標化管理，對工作任務采用量化考核，實行積分制。但我們認為藥檢所不是一般的生產企業(yè)，對技術要求比較專業(yè)，有它的特殊性，不能一概“按勞分配”?！叭矍璋贰眴栴}如何計算積分、“二甘醇” 問題又怎樣累計工作量？要考慮到分析問題、解決問題的能力，實行“按智分配”，或者以“按勞分配”為輔，“按智分配”為主，充分調動藥檢人員的積極性。否則，檢驗員就成為“實驗匠”，藥檢人員的積極性將受到很大的傷害。

檢驗機構的發(fā)展離不開對檢驗技術本身認識和研究，只有在不斷研究掌握新的檢驗技術和分析方法的同時，才能促使不斷發(fā)展壯大。新的食品藥品監(jiān)管形勢對檢驗機構的檢驗能力 1

提出了更高的要求，新方法日新月異、新儀器層出不窮，固步自封、抱殘守缺，將使我們的藥檢事業(yè)如逆水行舟、不進則退。以《事業(yè)單位崗位設置管理實施方案》為契機，深化事業(yè)單位體制改革，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。使一切有利于藥檢改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，實現(xiàn)藥檢價值與個人價值的和諧統(tǒng)一。

1.2 走“檢、學、研”相結合的道路，造就一支高水平的藥檢隊伍

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，在人才隊伍建設上也應該體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。人才的培養(yǎng)不同于硬件設施的建設，需要一個較長的過程和各種主客觀條件。根據檢驗工作發(fā)展的需要，有意識地構建不同專業(yè)領域，不同年齡層次，不同技術水平的人才梯隊，顯得尤為重要。人才的成長既需要單位的培養(yǎng)，更需要職工本人持之以恒的學習、刻苦自覺的鍛煉。通過各種方式，對不同層次的人員加強學習培訓，對新入所人員，加強工作責任心和基本技能的培訓；對中級技術人員，加強分析處理疑難問題的經驗培訓；對高級技術人員加強科研能力的培訓等等。

走“檢、學、研” 相結合的道路，既鼓勵帶薪學習，更新知識；也鼓勵登上三尺講臺，傳道授業(yè)、答疑解惑，教學相長；加強學術研究氛圍的養(yǎng)成，努力從純檢驗型藥檢所向檢驗研究結合型藥檢所轉變，引領大家向更高的科學之峰邁進。以檢驗帶科研，以科研促檢驗，檢驗是本，科研是基，創(chuàng)新是靈魂。加強技術監(jiān)督及檢驗相關理論研究和檢驗科學研究，創(chuàng)新藥品檢驗技術與方法，培養(yǎng)一批學科帶頭人物和領域標志人物。把想干事、能干事、干成事的人放在關鍵的崗位上去，把勤勤懇懇、踏踏實實工作的人應到重要位置上去，著力造就一支召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的強大的藥檢人才隊伍。

2.人盡其才、物盡其用，合理調整機構設置，增強基礎建設。

改革開放三十年來，各級藥品檢驗所都發(fā)生翻天覆地的變化，從幾百平方米的檢驗室，到占地數(shù)十畝的實驗大樓；從一張張簡陋的試驗桌，到一臺臺高端的精密儀器、先進設備；從定性鑒別，到定量分析；從一般的理化試驗，到光譜鑒定、色譜數(shù)據處理；從紅外、原子吸收到氣質、液質聯(lián)用，基礎設施得到了很大的改善，在此不必多說。但基礎建設與機構設置密切相關，筆者認為應該取消按照行政區(qū)域來設立藥檢機構，要因地制宜設立中心藥檢所。在省所的統(tǒng)一領導下，整合現(xiàn)有儀器裝備，調配人員隊伍，增強基礎建設。縣級在新的機構改革面前可以設立食品藥品監(jiān)督所，不進行藥品檢驗工作，更多地從技術角度配合地方監(jiān)管部門從事抽樣工作。現(xiàn)有的市級藥檢所大部分設立了監(jiān)督辦，都是在從事抽樣工作，這不符合藥品管理法的規(guī)定。中心所按照省所的統(tǒng)一部署，在相同的質保體系下進行檢驗。這樣既

能夠做到抽檢分離，又能夠使設備得到充分的、合理的應用，減少地方保護，防范行政干預，杜絕技術腐敗，避免有限的資源閑置和浪費。各地市抽檢的樣品可以在省內選擇性向中心所送樣，也就是說，可以送給中心所甲，也可以送給中心所乙，也可以送給中心所丙?，既能做到交叉抽樣，又能做到交叉檢驗；對于檢驗人員可以相互交流，對于中心所可以產生市場競爭，有效地促進藥檢事業(yè)的發(fā)展，做到人盡其才、物盡其用。當下便利的交通、快捷的通訊，已具備了這樣的條件

3.“以比代評”、“以賽代練”，加強檢測技能建設。

不怕不識貨就怕貨比貨，通過 “大比武”、“大練兵”、“三大競賽”、能力驗證、比對實驗等方式，開展形式多樣的能力建設活動，通過競賽活動調動全體專業(yè)技術人員參與的積極性和熱情，將競賽與提高食品藥品檢驗能力相結合，全面提升隊伍整體素質，以比武促學習，以學習促進步，提高檢驗人員綜合素質。通過理論知識和實驗操作考試，促進檢驗技術熟練運用，通過新儀器、新技術系統(tǒng)掌握，通過規(guī)范檢驗記錄、檢驗報告等工作，進一步提高藥品檢驗能力。要變被動檢驗為主動檢驗，在做好基礎檢驗工作的同時，注重藥檢科研，通過檢驗檢測的實踐和研究，促進自身能力和水平的提升。深入實踐科學發(fā)展觀，引導廣大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)檢驗技術人員立足本職，愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務，創(chuàng)造佳績；借開展崗位練兵、技術比賽活動之機，掀起學技術、練技能、比貢獻的熱潮，逐步形成愛崗敬業(yè)、愛崗敬業(yè)的良好局面。

4.拒腐防變、廉潔自律，堅決打擊弄虛作假。

藥品檢驗機構是國家對藥品質量進行技術監(jiān)督檢驗的法定機構，其性質和地位決定了我們必須承擔特殊的責任，任何虛假的檢驗結果，都可能造成極大的社會危害。藥品檢驗的結果直接影響藥品監(jiān)督管理部門對藥品生產經營企業(yè)的藥品質量的判斷、定性和行政處理決定，關系藥品生產經營企業(yè)的利益和聲譽甚至影響其生存。藥品檢驗機構要嚴格執(zhí)行檢驗信息傳遞程序，出具的檢驗報告必須科學公正、客觀真實、數(shù)據準確。藥品檢驗機構和人員，要牢記自己擔負的神圣職能，時刻警示自己：藥品監(jiān)督檢驗工作是藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法的技術保障和依據，必須按照藥品標準，客觀、公正、科學地出具藥品檢驗報告，切實對自己的檢驗報告負責。

廣大藥檢人要勤于刻苦、樂于鉆研，耐得住清貧、經得起誘惑，坐得住板凳，守得住事業(yè)。爭做努力工作的模范，勤奮學習的模范，清正廉潔的模范。拒腐防變、恪盡職守，堅決反對歪風、抵制邪氣、弘揚正氣，為保障廣大消費者用藥安全撐起一片藍天！

第二篇：關于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點思考

關于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現(xiàn)代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發(fā)展，全面進步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會?！耙匀藶楸尽笔巧鐣髁x和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。“以人為本”貫穿于建設社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發(fā)展的社會，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個和諧的社會，應 該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會與殘疾人事業(yè)的關系

殘疾是人類社會發(fā)展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創(chuàng)造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會有持續(xù)發(fā)展和不斷進步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發(fā)展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創(chuàng)造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調動社會各方面的積極因素，發(fā)展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養(yǎng)，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現(xiàn)在生存權、就業(yè)權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業(yè)培訓，拓展就業(yè)途徑，切實解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業(yè)的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現(xiàn)的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望 自己的社會生活中發(fā)揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現(xiàn)全社會人的價值、人的尊嚴、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期 殘疾人事業(yè)的主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。

第三篇：關于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現(xiàn)代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其

需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發(fā)展，全面進步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。“以人為本”是社會主義和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽必灤┯诮ㄔO社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發(fā)展的社會，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個和諧的社會，應該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會與殘疾人事業(yè)的關系

殘疾是人類社會發(fā)展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創(chuàng)造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會有持續(xù)發(fā)展和不斷進步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發(fā)展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創(chuàng)造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調動社會各方面的積極因素，發(fā)展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養(yǎng)，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現(xiàn)在生存權、就業(yè)權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業(yè)培訓，拓展就業(yè)途徑，切實解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業(yè)的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現(xiàn)的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望自己的社會生活中發(fā)揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現(xiàn)全社會人的價值、人的尊嚴、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期殘疾人事業(yè)的主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。

第四篇：長寧縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

長寧縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

長寧縣政府副縣長雷敏

長寧縣地處四川盆地西南緣山丘地帶，幅員面積1000.2平方公里，轄8鄉(xiāng)10鎮(zhèn)269個村，總人口44萬，其中農業(yè)人口38.7萬。近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《四川省中醫(yī)藥條例》，圍繞“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的思路，通過采取推進中醫(yī)藥體制改革，大力改善中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷完善中醫(yī)藥服務體系，認真做好中醫(yī)藥基礎性工作等措施，切實加強了中醫(yī)藥工作，提高了中醫(yī)藥的普及性。

一、我縣中醫(yī)藥工作開展情況

目前，全縣現(xiàn)有縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個（其中中心衛(wèi)生院6個），村衛(wèi)生站288個，個體醫(yī)療機構98家（其中中醫(yī)醫(yī)療機構62家，占總數(shù)的63%）。全縣共有衛(wèi)生技術人員1415人，其中中醫(yī)藥人員632人,占衛(wèi)技人員總數(shù)的44.66%。在全縣村衛(wèi)生站中，有鄉(xiāng)村醫(yī)生615人，開展有中醫(yī)服務和能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總人數(shù)的90%以上。全縣病床總數(shù)1110張，其中中醫(yī)病床394張、占病床總數(shù)的35.5%，中醫(yī)病床達每千人0.9張。全縣中醫(yī)服務量占醫(yī)療服務總量的50%以上，近三年來中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務收入年均遞增23.5%?？h成功創(chuàng)建為四川省農村中醫(yī)工作先進縣，2010年縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”中醫(yī)醫(yī)院，在全市率先實現(xiàn)了“二甲”中醫(yī)院零的突破。

（一）加強基礎設施建設，中醫(yī)醫(yī)療服務體系更加完善。近年來，我縣著力推進以縣中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級中醫(yī)藥服務體系建設，大力開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥試點工作。2010年，我縣完成了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目，并配備了500多萬元的醫(yī)療設備。今年，我縣正努力

爭取中央專項資金中醫(yī)院建設項目，擬計劃總投資1900萬元（地方配套和自籌1300萬元），該項目實施后，縣中醫(yī)院建筑面積將增加16000平方米、床位增至360張，中醫(yī)服務能力將得到進一步增強。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院均設有中醫(yī)科，能夠開展針灸、火罐、推拿、小針刀、熏洗藥浴、中醫(yī)康復、中醫(yī)藥預防等多種特色服務項目；村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)診斷和中醫(yī)方劑治療疾病的基本中醫(yī)藥服務，初步形成了比較健全的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。

（二）努力培育特色?？疲嗅t(yī)藥優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。目前，長寧縣中醫(yī)院的婦產科已列入省級重點?？平ㄔO；其骨傷科、肛腸科、中醫(yī)肝病科已建成為市級重點?？疲会樉睦懑熆?、心內科、治未病中心已列為市級重點?？平ㄔO。通過抓?？平ㄔO，一批特色突出、臨床優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥學科和專科初步形成，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疑難疾病，緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。2010年我縣中醫(yī)院年門診量達13.6萬人次、縣人民醫(yī)院中醫(yī)門診量達3萬余人次；全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)門診服務量達8萬余人次；年住院1.5萬人次，年人均門診費用37元、較綜合醫(yī)院低12.3%，年人均住院費用2376.2元、較綜合醫(yī)院低14.2%。

（三）加強人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥隊伍素質進一步提升。加大人才培養(yǎng)力度，是中醫(yī)藥得到繼承和發(fā)展的關鍵。我縣重點抓了以下幾方面工作：一是突出“名醫(yī)”效應，在2008年開展了“長寧縣名中醫(yī)”（第二屆）評選工作，以名醫(yī)帶動和促進中醫(yī)藥人才建設。二是開展師承教育工作，鼓勵支持老中醫(yī)帶徒，選拔有悟性、愛學習、能吃苦、有一定工作經驗醫(yī)生做弟子，傳承老中醫(yī)豐富的臨床經驗。我縣已有1位省名中醫(yī)先后帶徒3人，其中1人經考核合格已出師。全省第二批師帶徒工作已完成，第三批師帶徒工作現(xiàn)正在實施當中。三是推進農村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥專業(yè)學歷教育工作，鼓勵尚無正式學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生及有意愿從事村

級醫(yī)療保健工作的人員參加鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學歷教育。自2005年以來，全縣共有256人參加了中醫(yī)中專學歷教育，通過學歷教育培訓，近100人已考取中醫(yī)助師執(zhí)業(yè)資格。四是推廣中醫(yī)藥適宜技術知識培訓。自2007年我縣實施中醫(yī)藥適宜技術推廣工作以來，篩選出具有“簡、便、驗、廉”和“安全、實用”的26項推廣項目，本著“一學就會，一用就靈”的原則，利用縣內培訓基地共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓中醫(yī)藥人才700多人次。同時，根據省上《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目實施方案》要求，我縣從基層選派中醫(yī)專業(yè)技術骨干參加了省、市舉辦的中醫(yī)藥適宜技術學習班，為中醫(yī)實用人才的培養(yǎng)起到了有力的促進作用。四是開展“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”工作。按照省中醫(yī)藥管理局關于溫習中醫(yī)四部經典著作的要求，我縣制定了《長寧縣“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動實施方案》，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級醫(yī)療機構中開展專項教學輔導，并在2009年、2010年開展了兩期輔導班。五是加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。我縣將中醫(yī)學知識列為繼續(xù)醫(yī)學教育的必修內容，要求中醫(yī)人員每年學習四大經典、西醫(yī)人員學習中醫(yī)學的繼續(xù)教育學分達到5分以上，否則視為未完成當年繼續(xù)教育學習。

（四）加強服務能力建設，中醫(yī)藥服務領域不斷擴展。一是著力加強中醫(yī)藥服務能力建設?？h中醫(yī)院按照“以人帶科、以科帶院、發(fā)展專科、科技興院”的思路，大力實施“三名、三進”（名院、名科、名醫(yī)和進農村、進社區(qū)、進家庭）工程，取得了明顯成效；在學科建設方面，縣中醫(yī)院根據群眾健康保健需求，按省級標準設立專病門診，開展?？铺厣?，全力塑造“名科”品牌形象，促進了全縣中醫(yī)醫(yī)院整體建設水平的提升。縣人民醫(yī)院著力推進中醫(yī)藥試點工作，將中醫(yī)科設為醫(yī)院一級臨床科室，設立中醫(yī)門診4個，設立中醫(yī)病床30張，規(guī)范設立了中藥飲片室、中成藥調劑室、中藥煎藥室等功能科室，常用中藥飲片品種

達到450種以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力推進中醫(yī)科和標準化中藥房建設，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開展中醫(yī)診斷、中藥方劑和針灸、理療、按摩等中醫(yī)適宜技術治療疾病。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療中的作用。自實施新農合以來，我縣就將適宜的中藥和中醫(yī)診療項目納入新農合補償范圍，制定了含有中藥、中成藥的新農合基本用藥目錄和中醫(yī)診療項目的新農合基本診療項目目錄；在政策上提高了新農合中醫(yī)藥服務的補償標準，將報銷標準較一般標準提高了10%。三是注重中醫(yī)科研和中醫(yī)新技術、新項目的引進和創(chuàng)新。積極鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)人員進行科學研究、撰寫醫(yī)學論文，開展中醫(yī)技術創(chuàng)新，在同等條件下，優(yōu)先考慮中醫(yī)科研項目的申報、立項，優(yōu)先使用中醫(yī)新技術、新項目。近3年來，我縣共完成中醫(yī)藥課題研究4項，發(fā)表學術論文14篇，其中獲得縣級以上科技進步獎4項；創(chuàng)新治療方法1項；引進、推廣中醫(yī)新技術19項。

（五）推進中藥材種植，加快中藥材產業(yè)發(fā)展。目前全縣已人工種植金銀花、青蒿、板蘭根、淮山、杜仲、黃柏等20余種中藥材。2011年將完成1200畝金銀花種植，同時形成“花下養(yǎng)殖、產品加工、觀賞旅游”等全方位、多元化的產業(yè)發(fā)展鏈條，預計實現(xiàn)綜合產值1000萬元以上。

二、我縣中醫(yī)工作存在的問題與不足

因受到歷史、地域和經濟發(fā)展因素的限制，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）中醫(yī)藥技術骨干力量薄弱。中醫(yī)藥從業(yè)人員結構不盡合理，農村中醫(yī)藥人員整體素質不高，特別是高層次人才和基層實用型人才缺乏，分布不平衡。中醫(yī)人才斷層，一批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，而新的人才尚未成長起來，不能完全適應和滿足對中醫(yī)藥服務的需求。

（二）農村基層中醫(yī)治療手段相對單一。限于基礎建設、設備投入、群眾認知感等方面的原因，目前鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥服務還以中藥方劑（飲片）治療為主，中醫(yī)適宜技術的普及和一些先進治療方法的推廣尚有待時日。

（三）中醫(yī)藥科學宣傳普及不夠深入。一部分群眾對中醫(yī)藥缺乏認識甚至并不認可，導致在不同程度上存在誤解、否定和排斥中醫(yī)藥的現(xiàn)象。

（四）政府投入相對不足。由于地方財政困難，經濟基礎薄弱，對中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我縣農村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

三、工作建議

（一）進一步加大中醫(yī)宣傳普及力度。組建優(yōu)秀的中醫(yī)藥知識宣傳普及隊伍，大力拓展宣傳普及渠道，充分利用主流媒體及各種有效途徑，大范圍地、深入地宣傳普及中醫(yī)藥知識和文化，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的中醫(yī)藥醫(yī)療保健知識和科普文化需求。大力宣傳中醫(yī)藥方針政策和發(fā)展成果，增強社會對中醫(yī)藥的普遍認識與認同，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和輿論環(huán)境，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。深入到機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，定期或不定期地開展中醫(yī)藥知識與文化科普講座、中醫(yī)健身方法演示、義診、知識競賽等群眾喜聞樂見的活動，使人們從中感受中醫(yī)藥文化氛圍，接受中醫(yī)藥文化的熏陶，引起社會的廣泛關注，爭取良好的宣傳效果。同時抓好宣傳平臺的搭建，加強與電視、廣播、報刊、網絡等重要宣傳媒體的合作，創(chuàng)新中醫(yī)藥科普宣傳方法。

（二）進一步加強中醫(yī)人才隊伍建設。加強農村和社區(qū)中醫(yī)藥人才引進和培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)務人員參加省、市級中醫(yī)臨床技術骨干培訓班、中醫(yī)在職學歷教育、師承教育等多種形式，培養(yǎng)骨干力量，不斷提高中醫(yī)藥人員學歷層次和綜合素質，為傳承和發(fā)掘中醫(yī)藥事業(yè)打下堅實的人才基礎。建設中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，持續(xù)開展“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動，對中醫(yī)技術人員進行能力提升。持續(xù)推

進中醫(yī)藥師承教育，大力支持和獎勵名老中醫(yī)藥人員傳授學術思想和臨床經驗。制定保障農村中醫(yī)藥人員“下得去、留得住、用得上”的政策措施。完善農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用制度，制定為農村免費定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才方案和面向基層中醫(yī)藥人才招聘計劃。力爭將農村一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。完善基層中醫(yī)藥人員資格準入、職稱評聘和相關保障制度，提高基層中醫(yī)藥人員待遇。對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識與技能培訓，掌握中醫(yī)藥基本知識和農村常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治技術，達到鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能基本要求。對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的非中醫(yī)藥類醫(yī)技人員進行中醫(yī)藥知識與技能培訓。開展面向農村、社區(qū)基層的中醫(yī)適宜技術推廣工作。

（三）進一步加強中醫(yī)服務能力建設。積極爭取國家、省、市加大對我縣農村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎設施建設的投入，特別是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設的投入。加強衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房硬件建設,中醫(yī)科中藥房面積要達標,空間布局合理,配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥專用設備, 優(yōu)化中醫(yī)藥診療環(huán)境。加強衛(wèi)生院中醫(yī)藥優(yōu)勢特色建設,開展中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體的中醫(yī)全科服務，強化?？?、專病建設，設立中醫(yī)康復治療室,配備中醫(yī)藥人員，強化中醫(yī)藥文化建設。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設作為學習貫徹科學發(fā)展觀的重要載體切實抓好,作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務認真抓實,作為扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實事抓出成效，促進基層中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,打好農村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎，使廣大群眾能夠享受到良好的基本中醫(yī)藥服務。

第五篇：關于對加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

關于對加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

家家有老人，人人都會老，目前我省、市、區(qū)人口老齡化的嚴峻形勢，已成為當前迫切需要解決的全局性、戰(zhàn)略性問題，是關系到國計民生和長治久安的一個重大社會問題。尤其是老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務和社會管理已經成為當前各級政府的重要民生工程。就目前我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展這一主題，淺談本人幾點意見和建議：

一、突出科學發(fā)展老齡事業(yè)這一主題，按照老齡事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展、城市與農村老齡事業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略，應著力推動健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快建立社會養(yǎng)老服務體系，保證社會養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)、老年物質保障與精神關愛、老年福利事業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)、敬老道德建設與老年法制建設、老齡事業(yè)與老齡產業(yè)諸方面的統(tǒng)籌、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

也就是說，政府必須拿出實實在在的舉措，讓老百姓看得見、摸得著、得到實惠方能取信于民，這就要求我們要不斷滿足老年人日益增長的物質文化需求出發(fā)，從老年人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決好老年人養(yǎng)老醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老服務、精神文化生活、心理關愛服務和老有所為等一系列制度安排和加強老齡工作推進機制建

設、加大老齡事業(yè)投入等具體的措施辦法。

二、當務之急要完善老齡事業(yè)體制，強化老齡機構職能，落實人員編制，加大老齡事業(yè)投入，安排養(yǎng)老服務事業(yè)經費，列入同級財政預算。建議配強、配齊街道(鎮(zhèn))、社區(qū)專(兼)職老齡工作人員，不斷提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇。同時要大力加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，進一步提高困難老年人社會救助水平，加強養(yǎng)老服務職業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，做好養(yǎng)老服務人員執(zhí)業(yè)資格鑒定工作，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化，大力開展老年人心理關愛服務。加強老年人心理健康等科普教育，開展老年人心理關愛服務，重點做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人的心理關愛工作。

三、完善為老服務扶持政策，優(yōu)先審批根據國家和省、市有關規(guī)定，按照公益事業(yè)要求，投資建設的養(yǎng)老服務機構和投資興建的福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構等項目;鼓勵利用社會閑置的廠房、賓館、學校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過程中的辦公用房開辦各類為老服務機構，認真落實老年服務機構各種優(yōu)惠政策。

四、建議將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，將城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農村貧困老年人無房戶、危房戶納入農村危房改造工程。

五、提高民辦養(yǎng)老機構補貼標準，對社會力量興辦養(yǎng)老

機構新增介護床位、介助床位和生活能自理的床位，分期給予一次性建設資金補貼，對轄區(qū)內開辦的日間照料中心(托老所)和主要服務老年人的助餐點，經考核驗收后，根據其規(guī)模大小、服務質量、群眾滿意度，獎勵補貼。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險、居家養(yǎng)老護理責任保險制度。

六、社區(qū)服務進家，建議將所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，免費為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進行隨訪；每年為65歲及以上老年人進行免費體檢；擴大不同年齡段老年人人身意外傷害保險。逐步統(tǒng)一和提高城鄉(xiāng)老年居民社會養(yǎng)老補貼享受條件及待遇標準;全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科團隊服務和家庭責任醫(yī)生制度，60%的居民擁有家庭責任醫(yī)生，鼓勵每個社區(qū)全科團隊至少與10名孤寡病患居家老人簽訂家庭護理合約。

七、進一步加強法律援助工作，建議區(qū)級、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)老齡辦各配備不少于1人的專（兼）職法律援助工作者，為老年人提供法律援助服務，保障他們的合法權益，并希望各級公證機構對符合條件的老年人，實行免費辦理遺囑類公證。

八、豐富和活躍老年人精神文化生活，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)繼續(xù)新建、增建建各類活動中心(室)、閱覽室、心理疏導室、多媒體影像室和一定規(guī)模的室外活動場所。

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮社會、社區(qū)、家庭功能，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經濟社會發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴，促進社會更加文明、和諧，為我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。