第一篇：關(guān)于藥檢事業(yè)發(fā)展的新思考

對(duì)當(dāng)前藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展的新思考

安徽省巢湖市藥品檢驗(yàn)所劉業(yè)飛

關(guān)鍵詞：藥品檢驗(yàn)

當(dāng)前藥品技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)工作面臨著來自技術(shù)和市場等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，按照新實(shí)施的國家《藥品管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除了由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置外，也可以由這些部門根據(jù)需要，確定符合藥品檢驗(yàn)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)藥品檢驗(yàn)工作,這意味著非政府設(shè)置的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也有機(jī)會(huì)承擔(dān)藥品檢驗(yàn)工作。近年來，一些國際商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，包括具有藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)已開始進(jìn)入中國，他們看中的是藥品國際貿(mào)易中潛在的巨大市場，其中包括藥品檢測市場。我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，加快藥檢建設(shè)的步伐，才能完成我們肩負(fù)的神圣使命。藥檢事業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，核心是能力建設(shè)。因此，要把加強(qiáng)藥品技術(shù)監(jiān)督及檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，作為科學(xué)有效地履行藥品監(jiān)管職能提供有力和可靠的技術(shù)支撐，作為藥檢機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)。正值學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀熱潮之際，引發(fā)我們對(duì)藥品檢驗(yàn)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生許多新的思考：

1.尊重知識(shí)、科學(xué)用人，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

1.1 以《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》為契機(jī)，深化事業(yè)單位體制改革。幾年來，按照凡進(jìn)必考的原則，各級(jí)藥檢機(jī)構(gòu)招錄了不少優(yōu)秀人才，但是我們發(fā)現(xiàn)很少有人走出去的；只有晉升的，少有低聘的，沒有高聘的。應(yīng)該根據(jù)崗位設(shè)置有效競爭，能上能下、能進(jìn)能出，既要同意留職停薪，又要允許兼職創(chuàng)業(yè)，就地市級(jí)藥檢所來說，我們發(fā)現(xiàn)許多同志40歲以上，拿到高級(jí)職稱的都不大愿意做實(shí)驗(yàn)了，似乎沒有什么追求了，為什么呢？不言而喻。目前許多藥檢所推行目標(biāo)化管理，對(duì)工作任務(wù)采用量化考核，實(shí)行積分制。但我們認(rèn)為藥檢所不是一般的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)技術(shù)要求比較專業(yè)，有它的特殊性，不能一概“按勞分配”?！叭矍璋贰眴栴}如何計(jì)算積分、“二甘醇” 問題又怎樣累計(jì)工作量？要考慮到分析問題、解決問題的能力，實(shí)行“按智分配”，或者以“按勞分配”為輔，“按智分配”為主，充分調(diào)動(dòng)藥檢人員的積極性。否則，檢驗(yàn)員就成為“實(shí)驗(yàn)匠”，藥檢人員的積極性將受到很大的傷害。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開對(duì)檢驗(yàn)技術(shù)本身認(rèn)識(shí)和研究，只有在不斷研究掌握新的檢驗(yàn)技術(shù)和分析方法的同時(shí)，才能促使不斷發(fā)展壯大。新的食品藥品監(jiān)管形勢對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?1

提出了更高的要求，新方法日新月異、新儀器層出不窮，固步自封、抱殘守缺，將使我們的藥檢事業(yè)如逆水行舟、不進(jìn)則退。以《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》為契機(jī)，深化事業(yè)單位體制改革，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。使一切有利于藥檢改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)藥檢價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的和諧統(tǒng)一。

1.2 走“檢、學(xué)、研”相結(jié)合的道路，造就一支高水平的藥檢隊(duì)伍

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在人才隊(duì)伍建設(shè)上也應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。人才的培養(yǎng)不同于硬件設(shè)施的建設(shè)，需要一個(gè)較長的過程和各種主客觀條件。根據(jù)檢驗(yàn)工作發(fā)展的需要，有意識(shí)地構(gòu)建不同專業(yè)領(lǐng)域，不同年齡層次，不同技術(shù)水平的人才梯隊(duì)，顯得尤為重要。人才的成長既需要單位的培養(yǎng)，更需要職工本人持之以恒的學(xué)習(xí)、刻苦自覺的鍛煉。通過各種方式，對(duì)不同層次的人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)新入所人員，加強(qiáng)工作責(zé)任心和基本技能的培訓(xùn)；對(duì)中級(jí)技術(shù)人員，加強(qiáng)分析處理疑難問題的經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)；對(duì)高級(jí)技術(shù)人員加強(qiáng)科研能力的培訓(xùn)等等。

走“檢、學(xué)、研” 相結(jié)合的道路，既鼓勵(lì)帶薪學(xué)習(xí)，更新知識(shí)；也鼓勵(lì)登上三尺講臺(tái)，傳道授業(yè)、答疑解惑，教學(xué)相長；加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究氛圍的養(yǎng)成，努力從純檢驗(yàn)型藥檢所向檢驗(yàn)研究結(jié)合型藥檢所轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)大家向更高的科學(xué)之峰邁進(jìn)。以檢驗(yàn)帶科研，以科研促檢驗(yàn)，檢驗(yàn)是本，科研是基，創(chuàng)新是靈魂。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督及檢驗(yàn)相關(guān)理論研究和檢驗(yàn)科學(xué)研究，創(chuàng)新藥品檢驗(yàn)技術(shù)與方法，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人物和領(lǐng)域標(biāo)志人物。把想干事、能干事、干成事的人放在關(guān)鍵的崗位上去，把勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)工作的人應(yīng)到重要位置上去，著力造就一支召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的強(qiáng)大的藥檢人才隊(duì)伍。

2.人盡其才、物盡其用，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

改革開放三十年來，各級(jí)藥品檢驗(yàn)所都發(fā)生翻天覆地的變化，從幾百平方米的檢驗(yàn)室，到占地?cái)?shù)十畝的實(shí)驗(yàn)大樓；從一張張簡陋的試驗(yàn)桌，到一臺(tái)臺(tái)高端的精密儀器、先進(jìn)設(shè)備；從定性鑒別，到定量分析；從一般的理化試驗(yàn)，到光譜鑒定、色譜數(shù)據(jù)處理；從紅外、原子吸收到氣質(zhì)、液質(zhì)聯(lián)用，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，在此不必多說。但基礎(chǔ)建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置密切相關(guān)，筆者認(rèn)為應(yīng)該取消按照行政區(qū)域來設(shè)立藥檢機(jī)構(gòu)，要因地制宜設(shè)立中心藥檢所。在省所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合現(xiàn)有儀器裝備，調(diào)配人員隊(duì)伍，增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?？h級(jí)在新的機(jī)構(gòu)改革面前可以設(shè)立食品藥品監(jiān)督所，不進(jìn)行藥品檢驗(yàn)工作，更多地從技術(shù)角度配合地方監(jiān)管部門從事抽樣工作。現(xiàn)有的市級(jí)藥檢所大部分設(shè)立了監(jiān)督辦，都是在從事抽樣工作，這不符合藥品管理法的規(guī)定。中心所按照省所的統(tǒng)一部署，在相同的質(zhì)保體系下進(jìn)行檢驗(yàn)。這樣既

能夠做到抽檢分離，又能夠使設(shè)備得到充分的、合理的應(yīng)用，減少地方保護(hù)，防范行政干預(yù)，杜絕技術(shù)腐敗，避免有限的資源閑置和浪費(fèi)。各地市抽檢的樣品可以在省內(nèi)選擇性向中心所送樣，也就是說，可以送給中心所甲，也可以送給中心所乙，也可以送給中心所丙?，既能做到交叉抽樣，又能做到交叉檢驗(yàn)；對(duì)于檢驗(yàn)人員可以相互交流，對(duì)于中心所可以產(chǎn)生市場競爭，有效地促進(jìn)藥檢事業(yè)的發(fā)展，做到人盡其才、物盡其用。當(dāng)下便利的交通、快捷的通訊，已具備了這樣的條件

3.“以比代評(píng)”、“以賽代練”，加強(qiáng)檢測技能建設(shè)。

不怕不識(shí)貨就怕貨比貨，通過 “大比武”、“大練兵”、“三大競賽”、能力驗(yàn)證、比對(duì)實(shí)驗(yàn)等方式，開展形式多樣的能力建設(shè)活動(dòng)，通過競賽活動(dòng)調(diào)動(dòng)全體專業(yè)技術(shù)人員參與的積極性和熱情，將競賽與提高食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ο嘟Y(jié)合，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，以比武促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)步，提高檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)。通過理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)操作考試，促進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)熟練運(yùn)用，通過新儀器、新技術(shù)系統(tǒng)掌握，通過規(guī)范檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等工作，進(jìn)一步提高藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?。要變被?dòng)檢驗(yàn)為主動(dòng)檢驗(yàn)，在做好基礎(chǔ)檢驗(yàn)工作的同時(shí)，注重藥檢科研，通過檢驗(yàn)檢測的實(shí)踐和研究，促進(jìn)自身能力和水平的提升。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)技術(shù)人員立足本職，愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)造佳績；借開展崗位練兵、技術(shù)比賽活動(dòng)之機(jī)，掀起學(xué)技術(shù)、練技能、比貢獻(xiàn)的熱潮，逐步形成愛崗敬業(yè)、愛崗敬業(yè)的良好局面。

4.拒腐防變、廉潔自律，堅(jiān)決打擊弄虛作假。

藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是國家對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)的法定機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)和地位決定了我們必須承擔(dān)特殊的責(zé)任，任何虛假的檢驗(yàn)結(jié)果，都可能造成極大的社會(huì)危害。藥品檢驗(yàn)的結(jié)果直接影響藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的藥品質(zhì)量的判斷、定性和行政處理決定，關(guān)系藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利益和聲譽(yù)甚至影響其生存。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)信息傳遞程序，出具的檢驗(yàn)報(bào)告必須科學(xué)公正、客觀真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，要牢記自己擔(dān)負(fù)的神圣職能，時(shí)刻警示自己：藥品監(jiān)督檢驗(yàn)工作是藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法的技術(shù)保障和依據(jù)，必須按照藥品標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)地出具藥品檢驗(yàn)報(bào)告，切實(shí)對(duì)自己的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

廣大藥檢人要勤于刻苦、樂于鉆研，耐得住清貧、經(jīng)得起誘惑，坐得住板凳，守得住事業(yè)。爭做努力工作的模范，勤奮學(xué)習(xí)的模范，清正廉潔的模范。拒腐防變、恪盡職守，堅(jiān)決反對(duì)歪風(fēng)、抵制邪氣、弘揚(yáng)正氣，為保障廣大消費(fèi)者用藥安全撐起一片藍(lán)天！

第二篇：關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考

黨的十六大報(bào)告首次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。由此，“和諧社會(huì)”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)眾志成城貢獻(xiàn)力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。“以人為本”是社會(huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽必灤┯诮ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過程。

和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng) 該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會(huì)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系

殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢群體，但殘疾人更是社會(huì)主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同參與創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì)文明的成果，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進(jìn)行。搞好這項(xiàng)工作，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會(huì)弱勢群體中的最弱勢人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：

一是由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。以***鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會(huì)公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。由于殘疾人群體的特殊性導(dǎo)致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛，為他們開點(diǎn)“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復(fù)的權(quán)利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進(jìn)一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個(gè)群體提供服務(wù)。殘疾人事業(yè)的每一項(xiàng)工作，都閃動(dòng)著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關(guān)愛。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。尊重是對(duì)一個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都希望 自己的社會(huì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，希望憑借自己的知識(shí)與能力獲得他人和社會(huì)的承認(rèn)。這一點(diǎn)對(duì)殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會(huì)心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會(huì)給殘疾人及其家庭帶來自強(qiáng)不息的動(dòng)力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對(duì)待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時(shí)期 殘疾人事業(yè)的主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，努力營造一個(gè)關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅(jiān)強(qiáng)，由彷徨走向成功，使他們能共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì)主義大家庭。讓他們的生活永遠(yuǎn)充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。

第三篇：關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考

黨的十六大報(bào)告首次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。由此，“和諧社會(huì)”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)眾志成城貢獻(xiàn)力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其

需要就在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)?！耙匀藶楸尽笔巧鐣?huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽必灤┯诮ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過程。

和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會(huì)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系

殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢群體，但殘疾人更是社會(huì)主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同參與創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì)文明的成果，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進(jìn)行。搞好這項(xiàng)工作，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會(huì)弱勢群體中的最弱勢人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：

一是由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。以***鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會(huì)公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。由于殘疾人群體的特殊性導(dǎo)致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛，為他們開點(diǎn)“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復(fù)的權(quán)利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進(jìn)一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個(gè)群體提供服務(wù)。殘疾人事業(yè)的每一項(xiàng)工作，都閃動(dòng)著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關(guān)愛。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。尊重是對(duì)一個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都希望自己的社會(huì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，希望憑借自己的知識(shí)與能力獲得他人和社會(huì)的承認(rèn)。這一點(diǎn)對(duì)殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會(huì)心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會(huì)給殘疾人及其家庭帶來自強(qiáng)不息的動(dòng)力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對(duì)待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時(shí)期殘疾人事業(yè)的主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，努力營造一個(gè)關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅(jiān)強(qiáng)，由彷徨走向成功，使他們能共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì)主義大家庭。讓他們的生活永遠(yuǎn)充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。

第四篇：長寧縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

長寧縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

長寧縣政府副縣長雷敏

長寧縣地處四川盆地西南緣山丘地帶，幅員面積1000.2平方公里，轄8鄉(xiāng)10鎮(zhèn)269個(gè)村，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.7萬。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《四川省中醫(yī)藥條例》，圍繞“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的思路，通過采取推進(jìn)中醫(yī)藥體制改革，大力改善中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，認(rèn)真做好中醫(yī)藥基礎(chǔ)性工作等措施，切實(shí)加強(qiáng)了中醫(yī)藥工作，提高了中醫(yī)藥的普及性。

一、我縣中醫(yī)藥工作開展情況

目前，全縣現(xiàn)有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個(gè)（其中中心衛(wèi)生院6個(gè)），村衛(wèi)生站288個(gè)，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家（其中中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)62家，占總數(shù)的63%）。全縣共有衛(wèi)生技術(shù)人員1415人，其中中醫(yī)藥人員632人,占衛(wèi)技人員總數(shù)的44.66%。在全縣村衛(wèi)生站中，有鄉(xiāng)村醫(yī)生615人，開展有中醫(yī)服務(wù)和能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總?cè)藬?shù)的90%以上。全縣病床總數(shù)1110張，其中中醫(yī)病床394張、占病床總數(shù)的35.5%，中醫(yī)病床達(dá)每千人0.9張。全縣中醫(yī)服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的50%以上，近三年來中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入年均遞增23.5%。縣成功創(chuàng)建為四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，2010年縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”中醫(yī)醫(yī)院，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“二甲”中醫(yī)院零的突破。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。近年來，我縣著力推進(jìn)以縣中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥試點(diǎn)工作。2010年，我縣完成了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目，并配備了500多萬元的醫(yī)療設(shè)備。今年，我縣正努力

爭取中央專項(xiàng)資金中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，擬計(jì)劃總投資1900萬元（地方配套和自籌1300萬元），該項(xiàng)目實(shí)施后，縣中醫(yī)院建筑面積將增加16000平方米、床位增至360張，中醫(yī)服務(wù)能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院均設(shè)有中醫(yī)科，能夠開展針灸、火罐、推拿、小針刀、熏洗藥浴、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)藥預(yù)防等多種特色服務(wù)項(xiàng)目；村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)診斷和中醫(yī)方劑治療疾病的基本中醫(yī)藥服務(wù)，初步形成了比較健全的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

（二）努力培育特色?？?，中醫(yī)藥優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。目前，長寧縣中醫(yī)院的婦產(chǎn)科已列入省級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)；其骨傷科、肛腸科、中醫(yī)肝病科已建成為市級(jí)重點(diǎn)專科；針灸理療科、心內(nèi)科、治未病中心已列為市級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。通過抓?？平ㄔO(shè)，一批特色突出、臨床優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥學(xué)科和?？瞥醪叫纬?，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疑難疾病，緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。2010年我縣中醫(yī)院年門診量達(dá)13.6萬人次、縣人民醫(yī)院中醫(yī)門診量達(dá)3萬余人次；全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)門診服務(wù)量達(dá)8萬余人次；年住院1.5萬人次，年人均門診費(fèi)用37元、較綜合醫(yī)院低12.3%，年人均住院費(fèi)用2376.2元、較綜合醫(yī)院低14.2%。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。加大人才培養(yǎng)力度，是中醫(yī)藥得到繼承和發(fā)展的關(guān)鍵。我縣重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：一是突出“名醫(yī)”效應(yīng)，在2008年開展了“長寧縣名中醫(yī)”（第二屆）評(píng)選工作，以名醫(yī)帶動(dòng)和促進(jìn)中醫(yī)藥人才建設(shè)。二是開展師承教育工作，鼓勵(lì)支持老中醫(yī)帶徒，選拔有悟性、愛學(xué)習(xí)、能吃苦、有一定工作經(jīng)驗(yàn)醫(yī)生做弟子，傳承老中醫(yī)豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。我縣已有1位省名中醫(yī)先后帶徒3人，其中1人經(jīng)考核合格已出師。全省第二批師帶徒工作已完成，第三批師帶徒工作現(xiàn)正在實(shí)施當(dāng)中。三是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)歷教育工作，鼓勵(lì)尚無正式學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生及有意愿從事村

級(jí)醫(yī)療保健工作的人員參加鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學(xué)歷教育。自2005年以來，全縣共有256人參加了中醫(yī)中專學(xué)歷教育，通過學(xué)歷教育培訓(xùn)，近100人已考取中醫(yī)助師執(zhí)業(yè)資格。四是推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。自2007年我縣實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作以來，篩選出具有“簡、便、驗(yàn)、廉”和“安全、實(shí)用”的26項(xiàng)推廣項(xiàng)目，本著“一學(xué)就會(huì)，一用就靈”的原則，利用縣內(nèi)培訓(xùn)基地共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)中醫(yī)藥人才700多人次。同時(shí)，根據(jù)省上《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，我縣從基層選派中醫(yī)專業(yè)技術(shù)骨干參加了省、市舉辦的中醫(yī)藥適宜技術(shù)學(xué)習(xí)班，為中醫(yī)實(shí)用人才的培養(yǎng)起到了有力的促進(jìn)作用。四是開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”工作。按照省中醫(yī)藥管理局關(guān)于溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作的要求，我縣制定了《長寧縣“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng)實(shí)施方案》，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展專項(xiàng)教學(xué)輔導(dǎo)，并在2009年、2010年開展了兩期輔導(dǎo)班。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。我縣將中醫(yī)學(xué)知識(shí)列為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的必修內(nèi)容，要求中醫(yī)人員每年學(xué)習(xí)四大經(jīng)典、西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)到5分以上，否則視為未完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。一是著力加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)?？h中醫(yī)院按照“以人帶科、以科帶院、發(fā)展專科、科技興院”的思路，大力實(shí)施“三名、三進(jìn)”（名院、名科、名醫(yī)和進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）工程，取得了明顯成效；在學(xué)科建設(shè)方面，縣中醫(yī)院根據(jù)群眾健康保健需求，按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專病門診，開展?？铺厣?wù)，全力塑造“名科”品牌形象，促進(jìn)了全縣中醫(yī)醫(yī)院整體建設(shè)水平的提升?？h人民醫(yī)院著力推進(jìn)中醫(yī)藥試點(diǎn)工作，將中醫(yī)科設(shè)為醫(yī)院一級(jí)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診4個(gè)，設(shè)立中醫(yī)病床30張，規(guī)范設(shè)立了中藥飲片室、中成藥調(diào)劑室、中藥煎藥室等功能科室，常用中藥飲片品種

達(dá)到450種以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力推進(jìn)中醫(yī)科和標(biāo)準(zhǔn)化中藥房建設(shè)，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開展中醫(yī)診斷、中藥方劑和針灸、理療、按摩等中醫(yī)適宜技術(shù)治療疾病。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。自實(shí)施新農(nóng)合以來，我縣就將適宜的中藥和中醫(yī)診療項(xiàng)目納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，制定了含有中藥、中成藥的新農(nóng)合基本用藥目錄和中醫(yī)診療項(xiàng)目的新農(nóng)合基本診療項(xiàng)目目錄；在政策上提高了新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)較一般標(biāo)準(zhǔn)提高了10%。三是注重中醫(yī)科研和中醫(yī)新技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)和創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)中醫(yī)藥專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)研究、撰寫醫(yī)學(xué)論文，開展中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新，在同等條件下，優(yōu)先考慮中醫(yī)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，優(yōu)先使用中醫(yī)新技術(shù)、新項(xiàng)目。近3年來，我縣共完成中醫(yī)藥課題研究4項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文14篇，其中獲得縣級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)；創(chuàng)新治療方法1項(xiàng)；引進(jìn)、推廣中醫(yī)新技術(shù)19項(xiàng)。

（五）推進(jìn)中藥材種植，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全縣已人工種植金銀花、青蒿、板蘭根、淮山、杜仲、黃柏等20余種中藥材。2011年將完成1200畝金銀花種植，同時(shí)形成“花下養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、觀賞旅游”等全方位、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1000萬元以上。

二、我縣中醫(yī)工作存在的問題與不足

因受到歷史、地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的限制，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）中醫(yī)藥技術(shù)骨干力量薄弱。中醫(yī)藥從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村中醫(yī)藥人員整體素質(zhì)不高，特別是高層次人才和基層實(shí)用型人才缺乏，分布不平衡。中醫(yī)人才斷層，一批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，而新的人才尚未成長起來，不能完全適應(yīng)和滿足對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

（二）農(nóng)村基層中醫(yī)治療手段相對(duì)單一。限于基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備投入、群眾認(rèn)知感等方面的原因，目前鄉(xiāng)、村兩級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)還以中藥方劑（飲片）治療為主，中醫(yī)適宜技術(shù)的普及和一些先進(jìn)治療方法的推廣尚有待時(shí)日。

（三）中醫(yī)藥科學(xué)宣傳普及不夠深入。一部分群眾對(duì)中醫(yī)藥缺乏認(rèn)識(shí)甚至并不認(rèn)可，導(dǎo)致在不同程度上存在誤解、否定和排斥中醫(yī)藥的現(xiàn)象。

（四）政府投入相對(duì)不足。由于地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步加大中醫(yī)宣傳普及力度。組建優(yōu)秀的中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及隊(duì)伍，大力拓展宣傳普及渠道，充分利用主流媒體及各種有效途徑，大范圍地、深入地宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)和文化，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的中醫(yī)藥醫(yī)療保健知識(shí)和科普文化需求。大力宣傳中醫(yī)藥方針政策和發(fā)展成果，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的普遍認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，定期或不定期地開展中醫(yī)藥知識(shí)與文化科普講座、中醫(yī)健身方法演示、義診、知識(shí)競賽等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，使人們從中感受中醫(yī)藥文化氛圍，接受中醫(yī)藥文化的熏陶，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，爭取良好的宣傳效果。同時(shí)抓好宣傳平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等重要宣傳媒體的合作，創(chuàng)新中醫(yī)藥科普宣傳方法。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加省、市級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)班、中醫(yī)在職學(xué)歷教育、師承教育等多種形式，培養(yǎng)骨干力量，不斷提高中醫(yī)藥人員學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，為傳承和發(fā)掘中醫(yī)藥事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。建設(shè)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，持續(xù)開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng)，對(duì)中醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行能力提升。持續(xù)推

進(jìn)中醫(yī)藥師承教育，大力支持和獎(jiǎng)勵(lì)名老中醫(yī)藥人員傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。制定保障農(nóng)村中醫(yī)藥人員“下得去、留得住、用得上”的政策措施。完善農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用制度，制定為農(nóng)村免費(fèi)定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才方案和面向基層中醫(yī)藥人才招聘計(jì)劃。力爭將農(nóng)村一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。完善基層中醫(yī)藥人員資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)聘和相關(guān)保障制度，提高基層中醫(yī)藥人員待遇。對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)，掌握中醫(yī)藥基本知識(shí)和農(nóng)村常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治技術(shù)，達(dá)到鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能基本要求。對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的非中醫(yī)藥類醫(yī)技人員進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。開展面向農(nóng)村、社區(qū)基層的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。積極爭取國家、省、市加大對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)的投入。加強(qiáng)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房硬件建設(shè),中醫(yī)科中藥房面積要達(dá)標(biāo),空間布局合理,配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥專用設(shè)備, 優(yōu)化中醫(yī)藥診療環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生院中醫(yī)藥優(yōu)勢特色建設(shè),開展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)六位一體的中醫(yī)全科服務(wù)，強(qiáng)化專科、專病建設(shè)，設(shè)立中醫(yī)康復(fù)治療室,配備中醫(yī)藥人員，強(qiáng)化中醫(yī)藥文化建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要載體切實(shí)抓好,作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)認(rèn)真抓實(shí),作為扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)事抓出成效，促進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,打好農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使廣大群眾能夠享受到良好的基本中醫(yī)藥服務(wù)。

第五篇：關(guān)于對(duì)加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

關(guān)于對(duì)加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

家家有老人，人人都會(huì)老，目前我省、市、區(qū)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，已成為當(dāng)前迫切需要解決的全局性、戰(zhàn)略性問題，是關(guān)系到國計(jì)民生和長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。尤其是老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府的重要民生工程。就目前我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展這一主題，淺談本人幾點(diǎn)意見和建議：

一、突出科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)這一主題，按照老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)著力推動(dòng)健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，保證社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)、老年物質(zhì)保障與精神關(guān)愛、老年福利事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、敬老道德建設(shè)與老年法制建設(shè)、老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)諸方面的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

也就是說，政府必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，讓老百姓看得見、摸得著、得到實(shí)惠方能取信于民，這就要求我們要不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，從老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決好老年人養(yǎng)老醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、精神文化生活、心理關(guān)愛服務(wù)和老有所為等一系列制度安排和加強(qiáng)老齡工作推進(jìn)機(jī)制建

設(shè)、加大老齡事業(yè)投入等具體的措施辦法。

二、當(dāng)務(wù)之急要完善老齡事業(yè)體制，強(qiáng)化老齡機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)人員編制，加大老齡事業(yè)投入，安排養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建議配強(qiáng)、配齊街道(鎮(zhèn))、社區(qū)專(兼)職老齡工作人員，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。同時(shí)要大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高困難老年人社會(huì)救助水平，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做好養(yǎng)老服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格鑒定工作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，大力開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)老年人心理健康等科普教育，開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人的心理關(guān)愛工作。

三、完善為老服務(wù)扶持政策，優(yōu)先審批根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，按照公益事業(yè)要求，投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資興建的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目;鼓勵(lì)利用社會(huì)閑置的廠房、賓館、學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過程中的辦公用房開辦各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠政策。

四、建議將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，將城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。

五、提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)新增介護(hù)床位、介助床位和生活能自理的床位，分期給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)貼，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開辦的日間照料中心(托老所)和主要服務(wù)老年人的助餐點(diǎn)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)其規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六、社區(qū)服務(wù)進(jìn)家，建議將所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，免費(fèi)為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進(jìn)行隨訪；每年為65歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢；擴(kuò)大不同年齡段老年人人身意外傷害保險(xiǎn)。逐步統(tǒng)一和提高城鄉(xiāng)老年居民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼享受條件及待遇標(biāo)準(zhǔn);全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和家庭責(zé)任醫(yī)生制度，60%的居民擁有家庭責(zé)任醫(yī)生，鼓勵(lì)每個(gè)社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)至少與10名孤寡病患居家老人簽訂家庭護(hù)理合約。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，建議區(qū)級(jí)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)老齡辦各配備不少于1人的專（兼）職法律援助工作者，為老年人提供法律援助服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，并希望各級(jí)公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的老年人，實(shí)行免費(fèi)辦理遺囑類公證。

八、豐富和活躍老年人精神文化生活，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)繼續(xù)新建、增建建各類活動(dòng)中心(室)、閱覽室、心理疏導(dǎo)室、多媒體影像室和一定規(guī)模的室外活動(dòng)場所。

老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮社會(huì)、社區(qū)、家庭功能，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)更加文明、和諧，為我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。