第一篇：張榮吉同志在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作視頻會(huì)議上的講話

張榮吉同志在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作視頻會(huì)議上的講話

省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng) 張榮吉

（2010年4月9日）

同志們：

省局決定以視頻會(huì)議形式召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是為了少占用大家的時(shí)間，減少經(jīng)費(fèi)支出、提高工作效率，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家總局上海現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和部署下步工作。方才，各地分別介紹了工作情況，有的提出了很好建議，玉偉處長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)上?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，下面根據(jù)國(guó)家會(huì)議精神，就我省工作實(shí)際講兩個(gè)方面問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)攻堅(jiān)克難，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展

全省職業(yè)健康監(jiān)管工作啟動(dòng)以來(lái)，特別是去年全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議以后，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的有關(guān)部署，上下共同努力，克服困難，積極動(dòng)作，工作取得一定成效。

一是各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省職業(yè)健康會(huì)議精神，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作有了推進(jìn)。去年底全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議后，各市地上報(bào)了貫徹落實(shí)情況。哈爾濱、佳木斯、伊春市立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，綏化市向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，近期各地也將陸續(xù)召開(kāi)專業(yè)會(huì)議。在機(jī)構(gòu)改革職業(yè)健康機(jī)構(gòu)未確定情況下，全省雞西、牡丹江、鶴崗、雙鴨山、大慶先期 設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，有的縣區(qū)如雙鴨山市8個(gè)縣區(qū)均設(shè)立機(jī)構(gòu)，雞東縣也設(shè)立了機(jī)構(gòu)，配備人員。哈爾濱市與市編辦聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于各區(qū)縣（市）機(jī)構(gòu)職能設(shè)臵和人員調(diào)整通知，并申請(qǐng)資金配備了粉塵、氣體等檢測(cè)儀器。省局在黨組重視下，裝備了車(chē)輛，采購(gòu)了儀器設(shè)備。省安科中心組建了職業(yè)健康實(shí)驗(yàn)室，已具備投入使用的條件。

二是職業(yè)危害因素申報(bào)審查工作有了新進(jìn)展。按照總局和省局作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)的部署，有7各市地開(kāi)展了申報(bào)審查工作。從全省申報(bào)周報(bào)上報(bào)數(shù)量看，目前全省累計(jì)申報(bào)企業(yè)368家，其中，申報(bào)數(shù)量相對(duì)較多的有，佳木斯市170家、伊春市61家、雞西市72家、雙鴨山市36家。此外，鶴崗市13家，大慶市12家，哈爾濱市4家。為做好申報(bào)工作，佳木斯市召集縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和企業(yè)管理人員200多人，舉辦了申報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)班，并深入企業(yè)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)，對(duì)不申報(bào)的下達(dá)整改指令。哈爾濱市將職業(yè)危害申報(bào)工作列入了政府目標(biāo)考核體系。雙鴨山市在開(kāi)展申報(bào)的同時(shí)，建立企業(yè)危害因素臺(tái)賬，做到有據(jù)可查。

三是積極組建專家隊(duì)伍，發(fā)揮其技術(shù)支撐作用。省局采取市地推薦和省衛(wèi)生專家?guī)戾噙x的辦法，初步選定47名專家，擬提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。哈爾濱市聘了23名、鶴崗市聘了17名、齊齊哈爾市聘了11名，其他市地也在積極組建專家隊(duì)伍。哈爾濱市申請(qǐng)專家經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元。四是加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。為了加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防止技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。省局制發(fā)了《黑龍江省職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)和檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理暫行辦法》，按此規(guī)定全省已登記15家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，近期將在全省公布，以便各級(jí)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督，監(jiān)督其是否按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工作，是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)或評(píng)價(jià)報(bào)告失實(shí)作假的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可通報(bào)給同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)，并依法處理。

五是各地不同程度深入企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。雙鴨山、佳木斯、雞西等市突出重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。

六是聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。為了使各地及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目分布情況，省局在收到省衛(wèi)生廳抄送的全省2009年建設(shè)項(xiàng)目文件后，及時(shí)整理分項(xiàng)，印發(fā)給各地，為各市地、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展對(duì)本地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管提供依據(jù)。

我省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作剛剛起步，客觀上存在機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、體制機(jī)制不順、機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，面臨的困難和問(wèn)題較多。但是除客觀因素外，在主觀因素上也存在諸多問(wèn)題。

一是一些地方思想認(rèn)識(shí)不端正，工作不積極，機(jī)構(gòu)職能爭(zhēng)取力度不夠，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不平衡。我省目前還有齊齊哈爾、七臺(tái)河、黑河、綏化、大興安嶺5個(gè)市地既沒(méi) 有成立職業(yè)安全健康專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有指定專職專人開(kāi)展工作。二是申報(bào)工作進(jìn)展不平衡。全省僅有7個(gè)市地進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，齊齊哈爾、牡丹江、七臺(tái)河、黑河、綏化、大興安嶺、農(nóng)墾、森工至今還沒(méi)有在網(wǎng)上申報(bào)。三是專項(xiàng)治理行動(dòng)沒(méi)有全面推開(kāi)。從目前掌握情況看，各地專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度不大，有的地區(qū)企業(yè)自檢自查自改工作沒(méi)有開(kāi)展，企業(yè)職業(yè)安全健康管理責(zé)任體系和規(guī)章制度等沒(méi)有完全建立和實(shí)施，作業(yè)場(chǎng)所危害還比較嚴(yán)重。四是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，政府監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。

第二個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)議精神，增強(qiáng)職業(yè)健康工作責(zé)任感、緊迫感，端正思想認(rèn)識(shí)，迅速推動(dòng)職業(yè)健康工作

下一步，我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)上?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，按照國(guó)家確定的到2015年，存在職業(yè)危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)臵率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上的工作目標(biāo)，緊緊圍繞國(guó)家總局關(guān)于“一個(gè)行動(dòng)”（粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)）、著力鍛造“兩支隊(duì)伍”（職業(yè)安全健康執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹“三項(xiàng)制度”（職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所 職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度）、努力完善“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、信息與裝備保障體系），全面加強(qiáng)“五個(gè)環(huán)節(jié)”（職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報(bào)登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）的部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》要求，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展和推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。

首先，各地要借本次機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，確定職能，設(shè)臵機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員。未成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或未指定專人專職負(fù)責(zé)的市地，要積極工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)支持，著手機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。在此期間，要落實(shí)專職人員，按照國(guó)家總局和省局的工作部署，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

第二，要迅速推進(jìn)粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照省局專項(xiàng)治理方案要求，4至8月份，是在企業(yè)自查自改階段基礎(chǔ)上，開(kāi)始市級(jí)督促檢查階段。省局將于5月下旬，會(huì)同省衛(wèi)生廳、人力資源和社會(huì)保障廳、總工會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查，重點(diǎn)檢查各地專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，督查情況將在全省通報(bào)，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)攸h委和政府。各市地、農(nóng)墾、森工要按省局方案要求，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作，并在每季度10日（4月10日，7月10日）前上報(bào)季度工作情況。目前，雞西市已按時(shí)上報(bào)。大興安嶺地區(qū)今日上報(bào)。希望會(huì) 后未報(bào)地市抓緊上報(bào)，以便階段匯總后向國(guó)家報(bào)告。

第三，以“三項(xiàng)制度”作為手段，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作。一是加大申報(bào)工作進(jìn)度。申報(bào)工作是基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性工作，工作開(kāi)展好了將為以后頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證奠定基礎(chǔ)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)申報(bào)工作的動(dòng)力，抓住涉塵、涉毒的礦山開(kāi)采、石英砂加工、石材加工、冶金建材、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、家具制造、裝飾材料生產(chǎn)及加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)80％以上申報(bào)的工作目標(biāo)。二是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，以此作為推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作的手段。對(duì)不符合國(guó)家總局23號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和27號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的，要堅(jiān)決依法處罰。三是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作，為職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度實(shí)施做好前期準(zhǔn)備。國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)辦法已送交總局政策法規(guī)司審定，這項(xiàng)制度是規(guī)范職業(yè)危害預(yù)防治理行為的重要手段，各地要在制度實(shí)施前做好企業(yè)危害治理、摸清底數(shù)、申報(bào)審查等前期基礎(chǔ)工作。

第四，端正認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作。一要加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)教育力度，把思想統(tǒng)一到國(guó)家和省局工作部署上來(lái)。對(duì)工作的態(tài)度應(yīng)做到，不比客觀比主觀、不比條件比工作、不比難度比力度，認(rèn)真貫徹 落實(shí)國(guó)家和省安排的各項(xiàng)工作。今天上午省局局務(wù)會(huì)議在聽(tīng)取傳達(dá)國(guó)家會(huì)議精神后強(qiáng)調(diào)，如果該建機(jī)構(gòu)不建，該履行的職責(zé)不履行，或不正確履行的，出現(xiàn)職業(yè)安全健康方面的事故，當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T(mén)將承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。會(huì)后將以省安委辦名義對(duì)各地機(jī)構(gòu)組建情況發(fā)一通報(bào)，推動(dòng)全省職業(yè)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)。二要區(qū)別輕重緩急，分清重點(diǎn)工作、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展工作。大企業(yè)是先期工作的重點(diǎn)，率先帶動(dòng)推進(jìn)，中小企業(yè)是工作難點(diǎn)，分步推進(jìn)。高塵、高毒、高噪聲是先期治理的重點(diǎn)，中小企業(yè)又是這些重點(diǎn)職業(yè)危害中的難點(diǎn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際區(qū)分重點(diǎn)和難點(diǎn)，本著“先易后難、先大后小”的原則，將職業(yè)健康監(jiān)管工作逐步開(kāi)展起來(lái)。三要很好發(fā)揮專家既是技術(shù)支持，又是監(jiān)管力量補(bǔ)充的雙重作用。省局正在著手制定《黑龍江省職業(yè)安全健康專家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)施辦法》，正在征求意見(jiàn)，擬借用專家力量，指定專家每年指導(dǎo)10至20戶企業(yè)，以推動(dòng)企業(yè)提高職業(yè)危害管理水平。各地可先組建專家隊(duì)伍，同時(shí)研究如何發(fā)揮專家作用。

第五，源頭入手，把好建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督關(guān)。近幾年來(lái)，我省重點(diǎn)項(xiàng)目較多，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的思想意識(shí)，把好新上項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)防治理關(guān)。省局已把衛(wèi)生部門(mén)掌握的新建項(xiàng)目印發(fā)各地，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極工作，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)配合，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職業(yè)安全健康方面隱患問(wèn)題。對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)和設(shè) 計(jì)審查中提出的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)已竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)做好申報(bào)工作。

同志們，職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們要堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以辛勤的工作督促企業(yè)改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全和健康。

第二篇：副市長(zhǎng)在職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓(xùn)上的講話

在全市職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓(xùn)班上的講話

同志們 :

今天，全市職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)及職業(yè)病防治技術(shù)培訓(xùn)班開(kāi)班了。這次培訓(xùn)是職業(yè)健康監(jiān)督管理職能調(diào)整以來(lái)我市召開(kāi)的第一次職業(yè)安全健康的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是我市舉辦的規(guī)格最高的一次安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，在這次培訓(xùn)班上，將由總局的領(lǐng)導(dǎo)和專家親自授課，在此，我謹(jǐn)代表項(xiàng)城市政府向國(guó)家安全監(jiān)管總局的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我結(jié)合全國(guó)、全市職業(yè)安全健康工作的形勢(shì)特點(diǎn)和當(dāng)前任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要清醒地認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的使命感和緊迫感

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害又在不斷產(chǎn)生。全國(guó)、全市的職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

（一）接觸職業(yè)危害人群范圍廣，數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)超過(guò)1600萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過(guò)2億人，居世界首位，職業(yè)病防治工作涉及30多個(gè)行業(yè)。據(jù)調(diào)查：我市涉及職業(yè)危害的企業(yè)已超過(guò)100家。

（二）職業(yè)病患病總量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病72萬(wàn)多例。據(jù)專家透露，現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達(dá)10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)的，因此實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)報(bào)告數(shù)字。

（三）發(fā)病、死亡年齡越來(lái)越低。

（四）因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失大。我國(guó)每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元。

（五）造成的社會(huì)影響大。特別是近年來(lái)，在我國(guó)先后發(fā)生

1多起影響較大的職業(yè)危害事件，如：我省新密市農(nóng)民工張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件以及深圳農(nóng)民工集體患?jí)m肺病等一系列職業(yè)危害事件，引起社會(huì)極大關(guān)注。

按國(guó)家新的“三定”方案，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能已經(jīng)移交到安監(jiān)部門(mén)。今天參加培訓(xùn)班的諸位可以說(shuō)為我們推進(jìn)全市職業(yè)安全健康監(jiān)管進(jìn)程起到舉足輕重的作用，對(duì)我們來(lái)說(shuō)這也是一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，我們必須迎難而上，克服困難，創(chuàng)造條件，積極探索，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力把職業(yè)健康監(jiān)管工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心和決心

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，在這個(gè)大背景下全面加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)安全健康工作提供了難得的歷史機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“以人為本”、“關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，廣大從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生健康狀況將受到高度重視，并必將成為各類(lèi)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，從而促進(jìn)企業(yè)更加自覺(jué)地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)狀況逐步改善、廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。

（二）市委市政府高度重視職業(yè)安全健康工作。特別是今年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議以來(lái)，多次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，在加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，特別是在職業(yè)健康工作方面給予了很大的支持。一是明確在市安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，增設(shè)職業(yè)安全科；二是同意將全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃作為全市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。市委市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為我市推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作全面發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件。

（三）安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的進(jìn)程，為我們?nèi)媛鋵?shí)職業(yè)健

康監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的法律武器。為了進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，中央編辦明確將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法規(guī)。在這次培訓(xùn)班上有關(guān)專家將給我們做進(jìn)一步的講解，希望大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政的水平，不僅要學(xué)會(huì)正確運(yùn)用具體的法律規(guī)范，而且要善于分析相對(duì)復(fù)雜情況下的法律適用等問(wèn)題。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作的新起點(diǎn)和新局面

（一）建立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，健全與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生工作對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要有專職的監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等，為開(kāi)展好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。同時(shí)，安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)和單位的密切聯(lián)系，建立健全信息共享和重大問(wèn)題定期溝通協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，努力營(yíng)造良好的職業(yè)安全健康監(jiān)管氛圍。

（二）落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康工作。要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加大安全投入，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生；要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”規(guī)定，依法進(jìn)行職業(yè)安全健康審查；由專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，并委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估。各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預(yù)防第一、防治結(jié)合”的方針和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)安全健康工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立健全職業(yè)安全健康責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（三）抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)病危害因素檢測(cè)，加

強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要認(rèn)真抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。通過(guò)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，全面掌握職業(yè)病危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)及危害狀況，做到執(zhí)法工作有的放矢。并逐步開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)工作，定期上報(bào)職業(yè)危害狀況。要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，通過(guò)執(zhí)法來(lái)有效促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康主體責(zé)任的落實(shí)，有效預(yù)防和減少職業(yè)危害。要加大處罰力度，對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重且整改無(wú)望的企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化各類(lèi)人員法制意識(shí)。職業(yè)安全健康現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)新的工作，做好宣傳和教育培訓(xùn)非常重要。首先，要通過(guò)廣播、電視與主流媒體聯(lián)手等方式，加強(qiáng)對(duì)做好職業(yè)安全健康工作的重大意義及有關(guān)法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，形成群防群治的局面。第二，要采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工進(jìn)行必要的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。通過(guò)教育培訓(xùn)，使監(jiān)管人員熟悉和掌握職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做到依法行政，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及勞動(dòng)者知法、守法、知防、會(huì)防。

同志們，今天舉辦的這次培訓(xùn)班意義非常深遠(yuǎn)，既是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，也是一次職業(yè)健康監(jiān)管工作的動(dòng)員會(huì)。在座的都來(lái)自職業(yè)健康監(jiān)督和管理工作的第一線，我們要從勞動(dòng)者健康利益出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)健康監(jiān)管工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第三篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、痛定思痛，直面問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責(zé)任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降，省上重點(diǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報(bào)情況看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長(zhǎng)期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)、旅游、汽車(chē)批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責(zé)任落實(shí)上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂(lè)觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識(shí)不強(qiáng)烈，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作措施落的不實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有真正抓實(shí)抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。一些行業(yè)部門(mén)松勁厭戰(zhàn)、被動(dòng)應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識(shí)淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

當(dāng)前已進(jìn)入冬季，歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進(jìn)一步加大，交通運(yùn)輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步頻繁，境內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管線達(dá)2660多公里，安全隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣；各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目在年底趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患居高不下；消防安全重點(diǎn)單位上千家、“九小”場(chǎng)所過(guò)萬(wàn)家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹(shù)牢紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動(dòng)、扎實(shí)有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅(jiān)決防止各類(lèi)事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作市安委會(huì)已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照方案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展全面細(xì)致排查，下大力氣整治，切實(shí)抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

一是要加強(qiáng)煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開(kāi)采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無(wú)證開(kāi)采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、安全工作問(wèn)題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。

二是要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開(kāi)展獨(dú)柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評(píng)估，集中開(kāi)展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時(shí)段。嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車(chē)帶道等措施。

三是要加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各縣區(qū)政府、管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點(diǎn)，加大對(duì)路基坑邊坡、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問(wèn)題。強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。全面查處、嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場(chǎng)高陡邊坡無(wú)臺(tái)階開(kāi)采和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)外包作業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)動(dòng)電、動(dòng)火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，規(guī)范油氣開(kāi)采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場(chǎng)、小沙場(chǎng)。

五是要加強(qiáng)?；繁O(jiān)管。

強(qiáng)化安全源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)過(guò)程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對(duì)存在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)管。

深入開(kāi)展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對(duì)老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所消防安全管理。組織開(kāi)展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)巡查。加強(qiáng)對(duì)高層建筑、“三合一”場(chǎng)所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門(mén)綜合治理、責(zé)任單位具體落實(shí)的辦法，限期進(jìn)行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強(qiáng)森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機(jī)制，扎實(shí)做好防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，合理布防力量，落實(shí)撲救責(zé)任，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強(qiáng)燃?xì)獍踩?/p>組織開(kāi)展對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對(duì)餐飲場(chǎng)所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃?xì)獍踩男麄鹘逃捅O(jiān)督檢查工作。嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中各類(lèi)違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開(kāi)展冬季取暖安全宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)用氣、用電、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患宣傳。

九是要強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署專項(xiàng)整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動(dòng)車(chē)沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快形成我市集中整治實(shí)施方案，推進(jìn)整治工作。西延動(dòng)車(chē)沿線縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)與鐵路監(jiān)督管理部門(mén)的溝通對(duì)接，形成工作合力，對(duì)103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負(fù)責(zé)，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護(hù)區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強(qiáng)調(diào)的是，此次集中整治對(duì)防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標(biāo)準(zhǔn)及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進(jìn)行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，請(qǐng)大家在整治工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)印發(fā)。

十是要強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要全面辨識(shí)新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)引進(jìn)和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對(duì)安全性能進(jìn)行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要從嚴(yán)進(jìn)行安全條件審查，加快對(duì)化工園區(qū)安全評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類(lèi)的化工園區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類(lèi)的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其輔助項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)制造風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當(dāng)前安全實(shí)際，全面細(xì)致篩查隱患，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；對(duì)安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實(shí)現(xiàn)“隱患清零”目標(biāo)。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效

一是要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。

要夯實(shí)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，形成抓安全的強(qiáng)大合力。特別是今年成立的17個(gè)專業(yè)安全委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管控，加強(qiáng)安全教育管理，強(qiáng)化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強(qiáng)化督查考核。

市安委辦要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)、縣區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的督查檢查，會(huì)同市級(jí)17個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員在年底前組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴(yán)格深入查找各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議，確保這次會(huì)議上提出的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)要扎實(shí)做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準(zhǔn)備工作。省安委會(huì)將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來(lái)，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時(shí)工作、重點(diǎn)工作落實(shí)掛鉤，既看成效、也看過(guò)程。各級(jí)各部門(mén)要緊密對(duì)標(biāo)考核要求，認(rèn)真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問(wèn)題為導(dǎo)向，及早查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做好考核巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。

要求千遍不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會(huì)將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行約談和通報(bào)；對(duì)因部署不周密、責(zé)任不落實(shí)，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向社會(huì)公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅(jiān)行動(dòng)中，對(duì)只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開(kāi)曝光，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績(jī)。前天，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)時(shí)指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅(jiān)持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遏制盲目無(wú)序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)、提升發(fā)展水平?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹落實(shí)中、省要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，把問(wèn)題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下得更實(shí)一點(diǎn)，把工作抓得更緊一點(diǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：龍卿吉副局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

積極探索 銳意進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面

（2010年4月13日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，以及全國(guó)部分重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)回顧2009年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，部署2010年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，深化整治，2009年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等工作取得成效

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞?安全生產(chǎn)年?這條主線，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，積極推進(jìn)?三項(xiàng)建設(shè)?，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，努力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，大力排查治理隱患，嚴(yán)格事故查處，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全省綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。一是事故總量和死亡人數(shù)大幅下降。去年全省共發(fā)生各類(lèi)事故10577起、死亡2025人，同比減少2248起、149人，分別下降17.53％和6.85％。二是綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善。全省道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域共發(fā)生各類(lèi)事故4469起、死亡1725人，同比分別下降32.2%和9.7%。其中，發(fā)生道路交通事故4262起、死亡1644人，同比分別下降27.97%和7.59%。三是綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域控制考核指標(biāo)完成較好。全省10個(gè)地市和道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故均控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。四是綜合監(jiān)管領(lǐng)域重要時(shí)段和節(jié)假日安全平穩(wěn)。五是職業(yè)安全健康監(jiān)管工作正式啟動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化申報(bào)、強(qiáng)化執(zhí)法等手段，使職業(yè)安全健康監(jiān)管工作取得良好開(kāi)端。

這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各職能部門(mén)的大力支持與密切配合，得益于各級(jí)安全監(jiān)管干部和綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)戰(zhàn)線全體工作者的不懈努力。在此，我代表省安委辦、省安監(jiān)局向大家并通過(guò)大家向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧2009年，我們主要做了以下工作：

（一）圍繞完善工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)單位的支持 去年以來(lái)，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)積極爭(zhēng)取黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和單位的支持，建立完善了一系列綜合監(jiān)管工作機(jī)制，提高了綜合監(jiān)管工作效能，各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出重要批示67件（次），出臺(tái)了?江西省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)?（贛府發(fā)“2009”2號(hào)），省政府召開(kāi)道路交通安全專題會(huì)議2次，印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作意見(jiàn)的通知?（贛府廳發(fā)“2009”172號(hào)），省直各部門(mén)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查8次，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)工作。省局充分發(fā)揮了安委會(huì)辦公室作用，全年組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)工作會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)以及各類(lèi)專項(xiàng)整治專題會(huì)十余次，及時(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)以及國(guó)家各部委有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年共完成省委、省政府有關(guān)綜合監(jiān)管督辦工作12次。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局建立完善了三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，村（居）委會(huì)配備了相應(yīng)的兼職安監(jiān)信息員，使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。九江市安監(jiān)局進(jìn)一步完善了市安委會(huì)全體成員會(huì)議、防范事故專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，全年共召開(kāi)防范重特大事故例會(huì)6次，召開(kāi)市安委會(huì)全體成員會(huì)議4次，并都形成了會(huì)議紀(jì)要。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，制訂了?萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作制度?和?1＋1?綜合監(jiān)督管理機(jī)制（即：一套安全隱患排查機(jī)制、一套重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制）。通過(guò)?工作制度?和?1+1?管理機(jī)制的實(shí)行，強(qiáng)化了部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)、溝通、交流、互動(dòng)，安全綜合監(jiān)管工作取得了良好的效果。

（二）圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 一年來(lái)，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)部門(mén)的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，集中深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，取得了明顯成效，對(duì)預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故起到了積極作用。

1、深化道路交通安全專項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)、公安交警和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)密切配合、通力合作，堅(jiān)持?政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職，齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治?的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，深入開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故、治理公路危險(xiǎn)路段、查處超載超限等專項(xiàng)整治。去年初，全省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了為期40天的嚴(yán)重交通安全違法行為集中整治行動(dòng)，為全國(guó)?兩會(huì)?的順利召開(kāi)創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。進(jìn)入四季度，全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)洪禮和副省長(zhǎng)提出的?五個(gè)堅(jiān)決，八個(gè)不準(zhǔn)?有力措施，奮戰(zhàn)年末120天，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。鷹潭市在集中開(kāi)展涉牌涉證、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)和客運(yùn)車(chē)輛超員交通違法行為等專項(xiàng)執(zhí)法過(guò)程中，共查處違法違規(guī)行為638起，扣押車(chē)輛240臺(tái)，暫扣駕駛證366本，行政拘留2人。景德鎮(zhèn)市在安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)全市的19家道路客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)（含危貨運(yùn)輸企業(yè)）進(jìn)行了重點(diǎn)督查。督促整改安全隱患41條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省各地共查處各類(lèi)交通違法行為371.3萬(wàn)起，擬吊銷(xiāo)駕駛證2218本，拘留駕駛員577人。

2、深化水上交通安全整治。為全力維護(hù)全省水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各地加大投入,全面實(shí)施?渡改橋?工程，突出了源頭治本。全省各級(jí)安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)密切配合，先后深入開(kāi)展了反水上運(yùn)輸超載、打擊?三無(wú)?船舶非法運(yùn)輸、運(yùn)砂船施工船專項(xiàng)整治等一系列水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全省共有564艘船舶納入規(guī)范管理，查處船員船舶持假證書(shū)的42起，無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的1336起，非客運(yùn)船舶載客的39起。在打擊運(yùn)輸船舶超載中，全省共減載船舶9873艘次，減載河砂52.6萬(wàn)噸，減少了船舶因超載而導(dǎo)致的?自沉?事故。

3、深化建筑施工安全專項(xiàng)整治。全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)?的通知?和?省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)?江西省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?的通知?精神，積極組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。省局為做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合本省實(shí)際，起草了?加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)?，轉(zhuǎn)發(fā)了?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查工作的通知?，提出了具體工作要求，并認(rèn)真組織開(kāi)展排查工作。通過(guò)對(duì)公路、鐵路、橋梁、隧道、水庫(kù)大壩、大型基礎(chǔ)設(shè)施和工礦商貿(mào)等在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題50多個(gè)，當(dāng)即督促相關(guān)單位制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。九江市安委辦印發(fā)了?九江市工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案?，成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局還于今年1月25日至3月5日，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本市在建的政府投資的房屋建筑、市政工程、交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域的15個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了安全督查。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位立即組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，確保排查工作不走過(guò)場(chǎng)。撫州市為全力防范重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對(duì)鷹瑞高速、向莆鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查，及時(shí)督促整改了一批安全隱患，有效促進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共排查治理隱患企業(yè)或工程項(xiàng)目4210個(gè)，排查一般隱患18543項(xiàng)，排查治理重大事故隱患391項(xiàng)，共暫扣13家施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，收回17位責(zé)任人的安全生產(chǎn)考核合格證，對(duì)4家違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了罰款處罰。

4、深化人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)配合公安消防、文化等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作。省局與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了?江西省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案?，會(huì)同省消防總隊(duì)組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)上饒、撫州、鷹潭等9個(gè)縣市區(qū)的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了抽查，實(shí)地檢查了歌舞廳、影劇院、咖啡廳、網(wǎng)吧、洗浴中心、高層建筑賓館、地下超市等各類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所39個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)2份。各地安監(jiān)、公安、文化、工商、建設(shè)等部門(mén)圍繞確保建國(guó)60周年消防安全，組織開(kāi)展了?守護(hù)60?消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照建筑場(chǎng)所消防安全清理排查率100%、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)登記率100%、火災(zāi)隱患落實(shí)整改率100%的?三個(gè)百分百?目標(biāo)，深入開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)。南昌市在?守護(hù)60?消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，建立了排查整治臺(tái)帳，共排查各類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所1205家，高層建筑1105家，地下建筑270家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患2385處，當(dāng)場(chǎng)整改1434處，處罰41起，關(guān)停28家隱患場(chǎng)所。新余市把多產(chǎn)權(quán)多使用權(quán)建筑火災(zāi)隱患作為整治重點(diǎn)，全市共排查公眾聚集場(chǎng)所1108家，共發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患823處，查處違法行為93 起，責(zé)令整改23家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共排查公眾聚集場(chǎng)所12108家，高層和地下建筑4243家，合用場(chǎng)所8698家，易燃易爆場(chǎng)所3522家，消除火災(zāi)隱患19883處，拆除易燃可燃裝修材料47000多平方米，強(qiáng)制查封、關(guān)停場(chǎng)所2518家，有力地打擊了消防違法違規(guī)行為。

5、較好地完成了其他各重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。一是支持配合水利部門(mén)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。為貫徹落實(shí)?6?1?全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動(dòng)?，省局大力支持配合水利廳等部門(mén)組織開(kāi)展了打擊河道違法采運(yùn)砂和非法造船行為專項(xiàng)整治月活動(dòng)，有效保證了河道防洪安全、通航安全以及涉河建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。吉安市為確保汛期安全，與水利部門(mén)派出聯(lián)合督查組，深入遂川、吉安、青原區(qū)等地開(kāi)展小型水電站安全專項(xiàng)督查，督促企業(yè)建立和完善各種崗位責(zé)任制，加大安全投入，完善安全條件，確保了汛期工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。二是支持配合鐵路部門(mén)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。省局配合南昌鐵路局全面啟動(dòng)了對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、調(diào)度基礎(chǔ)、列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝臵管理、機(jī)車(chē)乘務(wù)員管理、軌道電路分路不良、貨運(yùn)裝載加固和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、牽引供電設(shè)備、軌道車(chē)運(yùn)輸安全、從業(yè)人員車(chē)輛傷害及路外安全等10個(gè)專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作中，共檢查站段137個(gè)，檢查車(chē)間527個(gè)，檢查班組1123個(gè)，下發(fā)安全監(jiān)察通知書(shū)818張，檢查問(wèn)題信息單1327份，有力地確保了鐵路行車(chē)安全。三是支持配合電力、教育等部門(mén)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。省局配合華中電監(jiān)局開(kāi)展了?電力企業(yè)春季安全大檢查暨推進(jìn)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)‘三項(xiàng)行動(dòng)’檢查活動(dòng)?，抽查了部分供電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)，指導(dǎo)、督促電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施安全隱患進(jìn)行整改；配合省教育廳實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程，參與討論和修改?江西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案?，并參加了校舍安全工程實(shí)施情況檢查。鷹潭市針對(duì)校車(chē)安全管理方面存在的突出問(wèn)題，聯(lián)合公安交警、教育等部門(mén)組織開(kāi)展了校車(chē)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照?見(jiàn)人、見(jiàn)車(chē)、見(jiàn)證?的原則，對(duì)全市142輛校車(chē)進(jìn)行了逐一檢查，共查處超載校車(chē)9輛,假牌校車(chē)1輛。宜春市安監(jiān)局積極配合教育部門(mén)對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園校舍進(jìn)行排查整治，對(duì)查出的1376處安全隱患，要求責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改，確保了中小學(xué)校舍的本質(zhì)安全。

（三）圍繞發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題

全省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)一直注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題。圍繞新?三定方案?中綜合監(jiān)管?二個(gè)加強(qiáng)?職能，省局更加注重發(fā)揮綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力度。針對(duì)我省水上安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題，省局會(huì)同交通海事部門(mén)赴河南、山西省考察學(xué)習(xí)水上交通安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，擬定了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理的意見(jiàn)?，上報(bào)省政府印發(fā)。根據(jù)南昌鐵路局?關(guān)于請(qǐng)求盡快解決皖贛鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)危房危及行車(chē)安全的函?，省局及時(shí)會(huì)同南昌鐵路局與景德鎮(zhèn)市政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，張?zhí)疑珠L(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，取得了較好效果，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。針對(duì)民航江西監(jiān)管局多次反映氣球、孔明燈、風(fēng)箏等升空物體對(duì)航空飛行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的問(wèn)題，省局會(huì)同民航江西監(jiān)管局、省氣象局等部門(mén)與南昌市政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究確定了相關(guān)單位和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，并擬制了相關(guān)管理辦法，有效地規(guī)范了全省升空物體的安全管理。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局針對(duì)該市竟成小學(xué)門(mén)口電線桿危及行人和學(xué)生安全的問(wèn)題，積極與教育、電力等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，并督促責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除了事故隱患。贛州市安監(jiān)局針對(duì)章貢區(qū)水上船舶游樂(lè)場(chǎng)存在安全監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題，召集相關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)贛州市章貢區(qū)水上船舶游樂(lè)場(chǎng)安全監(jiān)管的通知?，確定了游樂(lè)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任單位。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)6次，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要5份，通過(guò)積極的溝通協(xié)調(diào)，有力保證了綜合監(jiān)管工作的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（四）圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，在探索構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等方面取得一定成效。一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地按照省局的統(tǒng)一部署，選擇具有代表性的企業(yè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣企業(yè)，通過(guò)制定方案，深入企業(yè)宣傳培訓(xùn)和咨詢，提高了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。吉安市安監(jiān)局充分結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，在往年開(kāi)展活動(dòng)調(diào)研、深入企業(yè)宣傳指導(dǎo)等工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深化了杰克機(jī)床有限公司等企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。九江市安監(jiān)局為做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了?關(guān)于開(kāi)展機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知?，組織有關(guān)試點(diǎn)單位到江鈴汽車(chē)集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，召開(kāi)了機(jī)械行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位工作會(huì)議，通過(guò)一系列卓有成效地工作，該市已有兩家企業(yè)獲得二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。目前，全省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家，二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)13家。二是狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)了與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目履行?三同時(shí)?情況。省局以?機(jī)關(guān)效能年?活動(dòng)為契切，進(jìn)一步完善了工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?審查制度，規(guī)范了工作程序，進(jìn)一步加大了安全設(shè)施?三同時(shí)?工作力度。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局會(huì)同水利、發(fā)展改革等部門(mén)下發(fā)了?關(guān)于要求盡快辦理安全設(shè)施?三同時(shí)?審查手續(xù)的通知?，責(zé)成昌江水利工程做好樟樹(shù)坑水電站建設(shè)工程?三同時(shí)?工作。同時(shí)，督促景航炙誠(chéng)鍛鑄有限公司、江西長(zhǎng)虹電子有限公司等10家企業(yè)做好安全設(shè)施?三同時(shí)?工作。南昌、九江等安監(jiān)部門(mén)也在狠抓安全設(shè)施?三同時(shí)?方面作了大量的工作，取得了一定的成效。通過(guò)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?審查和驗(yàn)收關(guān)，有效提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。全省上下運(yùn)用多種有效途徑，加大對(duì)安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位墻報(bào)、廣播站、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，大力宣傳安全文化，宣傳?三項(xiàng)行動(dòng)?的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求。新余市安監(jiān)局積極開(kāi)展安全社區(qū)和?本質(zhì)安全工業(yè)園區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)，分別在渝水區(qū)、新鋼公司和分宜縣選擇城市社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各進(jìn)行1個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建。宜春市安監(jiān)局去年共組織企業(yè)法人代表、安全管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全領(lǐng)導(dǎo)以及其他管理人員的安全培訓(xùn)129期，1526人參加培訓(xùn)。同時(shí)，加大了對(duì)建筑施工單位、電力企業(yè)、公路施工等行業(yè)特作人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)特種作業(yè)人員3238人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)5973次，200萬(wàn)人次參加，組織召開(kāi)發(fā)布會(huì)245次，報(bào)道安全生產(chǎn)新聞7712篇。

（五）圍繞事故查處，督促相關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)

按照?四不放過(guò)?原則和?依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效?的要求，認(rèn)真組織事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人，督促事故有關(guān)各方深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合事故教訓(xùn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)防范措施。一是認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。去年省局牽頭負(fù)責(zé)組織了省政府重大道路交通事故調(diào)查組，分別對(duì)滬昆高速?3?27?、320國(guó)道?6?16?、大廣高速?9?19?三起重大道路交通事故進(jìn)行了調(diào)查處理。目前，?3?27?及?6?16?事故已經(jīng)省政府批復(fù)結(jié)案。?9?19?事故調(diào)查工作也已報(bào)省政府待批復(fù)。在事故調(diào)查過(guò)程中，認(rèn)真分析了事故發(fā)生的原因，積極研究預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策措施，力求用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。去年，全省共查處結(jié)案生產(chǎn)安全事故166起，94名責(zé)任人員受到責(zé)任追究。二是支持配合兄弟?。ㄊ校┳龊檬鹿收{(diào)查。去年3月25日，福建省南平市發(fā)生一起死亡6人的較大道路交通事故，肇事車(chē)輛屬我省九江市一家運(yùn)輸企業(yè)，福建省安監(jiān)局來(lái)函請(qǐng)我省配合做好事故調(diào)查處理工作。對(duì)此，我們及時(shí)會(huì)同九江市及省交通運(yùn)管、交警等部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查工作，并將調(diào)查處理意見(jiàn)函告九江市政府，督促九江市對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人做出處理。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促事故有關(guān)各方深刻汲取事故教訓(xùn)。針對(duì)事故發(fā)生暴露出來(lái)的問(wèn)題，省局積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)管、公安交警及農(nóng)機(jī)部門(mén)分別開(kāi)展了農(nóng)用車(chē)安全管理現(xiàn)狀、高速公路分車(chē)型限速、高速公路安全設(shè)施等涉及道路交通安全方面的調(diào)查研究，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的事故防范措施，做到了舉一反三，防患未然。同時(shí)，省局還積極配合公安交警、交通運(yùn)管等部門(mén)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)交通違法行為、客運(yùn)市場(chǎng)整治、治超治限等執(zhí)法行動(dòng)，全年共檢查車(chē)輛18.7萬(wàn)輛次、查處各類(lèi)交通違法行為371.3萬(wàn)起、查處超限車(chē)輛1883輛、超限卸貨量2248噸，嚴(yán)重超限現(xiàn)象得到有效遏制，有力地打擊了道路交通重點(diǎn)違法行為。

（六）圍繞職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展

全省認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，按照總局?打造兩支隊(duì)伍、建立三項(xiàng)制度、構(gòu)筑四大體系?的總體思路，取得了一些進(jìn)展。一是強(qiáng)化了制度建設(shè)。針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)的實(shí)際，省局借出臺(tái)?江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)?有利時(shí)機(jī)，增加了職業(yè)安全健康行政處罰部分，并經(jīng)省政府審定編入?江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，明確了安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法主體地位，并為今后實(shí)施職業(yè)安全健康行政處罰提供了法律依據(jù)；國(guó)家安監(jiān)總局在討論修改?職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法?時(shí)，采納了我省起草的?江西省使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法?中一些意見(jiàn)。同時(shí)，國(guó)家安監(jiān)總局?安全生產(chǎn)要情?及?中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)?分別報(bào)道我省為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管建章立制的做法，對(duì)我省的做法給予了充分肯定。二是強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)。結(jié)合?安全生產(chǎn)月?、?安全生產(chǎn)萬(wàn)里行?和?職業(yè)病防治宣傳周?等活動(dòng)，省安監(jiān)局專門(mén)編印了?職業(yè)安全健康知識(shí)?手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給前來(lái)咨詢的群眾，各地也認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)安全健康宣傳教育活動(dòng)。去年4月，省局與衛(wèi)生廳在南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)貫徹?職業(yè)病防治法?專題講座和職業(yè)安全健康典型案例展覽。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)積極組織和參加了由國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的?全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽?活動(dòng)。贛州市安監(jiān)局結(jié)合開(kāi)展?安全生產(chǎn)月?活動(dòng)，組織全市10萬(wàn)從業(yè)人員參加了全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽，得到了三部委的表彰。為做好?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，省局在井岡山市舉辦了?暫行規(guī)定?宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，全省縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）負(fù)責(zé)人，共計(jì)140余人參加了宣貫培訓(xùn)班。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局為深入開(kāi)展職業(yè)安全健康工作，進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)職業(yè)病危害安全管理人員600余人。三是強(qiáng)化了危害申報(bào)。為認(rèn)真做好?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法?貫徹實(shí)施工作，制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)了?三個(gè)結(jié)合?，即：將職業(yè)危害申報(bào)工作與安全生產(chǎn)許可工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)安全生產(chǎn)許可推動(dòng)職業(yè)危害申報(bào)工作；將職業(yè)危害申報(bào)工作與貫徹實(shí)施?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行職業(yè)危害申報(bào)制度；將職業(yè)危害申報(bào)工作與正在全國(guó)開(kāi)展的?粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)?結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。撫州市安監(jiān)局為全面開(kāi)展職業(yè)危害申報(bào)工作，會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所召開(kāi)職業(yè)安全健康申報(bào)工作會(huì)議2次，對(duì)金巢開(kāi)發(fā)區(qū)49家企業(yè)的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行了集中檢查，并要求企業(yè)按規(guī)定填報(bào)?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)表?。截止2009年12月，全省共有7568家企業(yè)遞交了申報(bào)材料，較去年增加了222%。四是強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法。去年9月，省局會(huì)同省衛(wèi)生廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)制定并印發(fā)了?江西省開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案?，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。隨后又轉(zhuǎn)發(fā)了?國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作的通知?，要求各級(jí)安監(jiān)部門(mén)結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法檢查和調(diào)查摸底工作。去年11月，省局會(huì)同省衛(wèi)生廳對(duì)江西日久電源科技有限公司職工血鉛超標(biāo)問(wèn)題和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，提出了整改意見(jiàn)，并督促企業(yè)落實(shí)了整改。各地也以不同方式認(rèn)真開(kāi)展了監(jiān)管執(zhí)法的探索。如萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局采取由縣（區(qū)）局組織自查、由市局組織交叉檢查的方式，先后進(jìn)行了兩次職業(yè)危害大檢查，共檢查涉及職業(yè)危害企業(yè)286家，查出隱患680余條，有效督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)安全健康主體責(zé)任。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，特別要認(rèn)識(shí)到我省安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻：一是從控制考核指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況上看，發(fā)展形勢(shì)還非常不平衡。首先，去年我省建筑業(yè)事故45起，死亡54人，同比增加16起，多死亡21人，大大超出了考核目標(biāo)；其次，雖然我省道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)得到有效控制，但重大傷亡事故并未得到遏制。去年，我省發(fā)生三起重大道路交通事故，死亡48人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。二是從去年執(zhí)法行動(dòng)和事故情況看，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)定辦理安全設(shè)施?三同時(shí)?手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，應(yīng)急預(yù)案流于形式，安全基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是去年12月份，連續(xù)發(fā)生兩起因施救過(guò)程操作不當(dāng)造成人員傷亡擴(kuò)大的事故。三是從面臨的形勢(shì)和任務(wù)上看，進(jìn)入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加?。辉趪?guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、增加投資的大背景下，我省重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)進(jìn)度加快，會(huì)不同程度地增加不安全因素；受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，可能會(huì)因資金問(wèn)題出現(xiàn)不再增加安全投入，擱臵安全技術(shù)改造項(xiàng)目，推遲需要治理的安全隱患的現(xiàn)象，安全監(jiān)管的范圍和難度將進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，努力奪取2010年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作新成效

2010年是?十一五?規(guī)劃安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)之年，也是我省全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)年。新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題對(duì)綜合監(jiān)管工作提出了新的要求。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，以更大的決心把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作抓實(shí)抓好。

2010年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞?安全生產(chǎn)年?活動(dòng)主線，深化?三項(xiàng)行動(dòng)?、?三項(xiàng)建設(shè)?各項(xiàng)工作措施，著力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。綜合安全監(jiān)管領(lǐng)域要以道路和水上交通、建筑施工、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度；冶金機(jī)械等行業(yè)要以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全設(shè)施?三同時(shí)?、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、專項(xiàng)整治、安全教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，認(rèn)真履行綜合安全監(jiān)管工作職責(zé) 今年是省委、省政府全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)年，也是經(jīng)歷金融危機(jī)后，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目星羅棋布，各行各業(yè)將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。為確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施，各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作平臺(tái)作用。一是要充分認(rèn)識(shí)綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。近年來(lái)，各地始終把遏制重特大事故做為工作目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施和專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從全省綜合監(jiān)管工作的情況來(lái)看，一些地方還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確、工作思路不夠清晰、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。特別是目前部分行業(yè)和領(lǐng)域事故總量仍然較大，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綜合監(jiān)管工作面臨的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高綜合監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜合監(jiān)管工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的思想，堅(jiān)決落實(shí)蘇書(shū)記關(guān)于?安全生產(chǎn)功夫在平時(shí)，一刻也不能放松?的指示精神，堅(jiān)決落實(shí)吳省長(zhǎng)關(guān)于?安全生產(chǎn)是最大的民生，要標(biāo)本兼治，重在治本，重在管理，重在嚴(yán)格責(zé)任?的指示精神，堅(jiān)決克服麻痹和盲目樂(lè)觀情緒，集中力量，盯住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，常抓不懈，常抓常新。二是要不斷探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。制度建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證，要有效實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)尤為重要。各地近年來(lái)探索建立了一系列工作制度，從目前實(shí)踐的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)綜合監(jiān)管工作對(duì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了重要作用。但就其工作機(jī)制來(lái)講，還處于探索階段，全國(guó)、全省還沒(méi)有形成統(tǒng)一固定模式，特別是在現(xiàn)階段，影響安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)體制機(jī)制等深層次問(wèn)題尚未根本解決。因此，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在認(rèn)真執(zhí)行好綜合監(jiān)管工作?六項(xiàng)制度?的前提下，不斷研究探索和創(chuàng)新綜合監(jiān)管的有效途徑和工作方法，加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、辦事高效、運(yùn)作規(guī)范的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，從而進(jìn)一步形成合力，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，繼續(xù)深化本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在道路交通安全整治方面，要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、客貨兩用車(chē)、農(nóng)用車(chē)、校車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，重點(diǎn)要以我省列入國(guó)家總局GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)省份為契機(jī)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同交通、公安等部門(mén)大力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)保障道路交通安全有序。在建筑施工安全整治方面。積極協(xié)同建設(shè)、交通、鐵路、水利等部門(mén)深化建筑施工安全整治，今年要重點(diǎn)開(kāi)展好示范工程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工、公路、鐵路工程施工、水利工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目的備案工作，嚴(yán)防建筑施工事故的發(fā)生。在消防安全整治方面。要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查治理為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強(qiáng)抵御火災(zāi)的能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。此外，還要積極配合相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展鐵路、民爆、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運(yùn)行。四是要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。按照新的?三定方案?規(guī)定，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行綜合監(jiān)管工作職責(zé)，近期國(guó)務(wù)院安委會(huì)又明確了國(guó)家31部委的安全生產(chǎn)職責(zé)，省政府也將出臺(tái)文件下發(fā)。我們重點(diǎn)要做到?兩個(gè)加強(qiáng)?和?四個(gè)堅(jiān)持?，即：加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)；堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。這更加明確了安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)和綜合管理的職責(zé)范圍和具體內(nèi)容。在履行綜合監(jiān)管的職責(zé)過(guò)程中，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，積極爭(zhēng)取黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，緊緊依靠和發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好綜合監(jiān)管工作和部分行業(yè)直接監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和屬地管理的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)系。要進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大工作部署的情況，監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)的履職和責(zé)任落實(shí)情況。同時(shí)，組織、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特別是跨部門(mén)、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，并監(jiān)督落實(shí)。

（二）以建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)整治為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化冶金機(jī)械等八大行業(yè)安全監(jiān)管

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)工作的水平，直接影響整全省安全生產(chǎn)形勢(shì)。去年12月，我省冶金企業(yè)接連發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故，造成7人死亡，教訓(xùn)慘痛，我們務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加大對(duì)冶金機(jī)械等八大行業(yè)的安全監(jiān)管力度。為加強(qiáng)冶金安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康。去年，國(guó)家總局專門(mén)成立了安全監(jiān)督管理四司，負(fù)責(zé)對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并且頒布了?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?（安監(jiān)總局第26號(hào)令），下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?(安監(jiān)總管四“2009”52號(hào))和?關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?工作的通知?（安監(jiān)總管四“2009”159號(hào)），對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管工作提出了明確要求。我局也已經(jīng)將冶金、有色、建材等行業(yè)的安全監(jiān)管工作職能劃轉(zhuǎn)至綜合安全監(jiān)管范疇內(nèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。要根據(jù)自身實(shí)際，建立與本地冶金機(jī)械等行業(yè)相適應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員。今年，國(guó)家安監(jiān)總局計(jì)劃在全國(guó)集中組織開(kāi)展冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。我們將要以此為契機(jī)，深入貫徹實(shí)施?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。強(qiáng)化冶金有色等企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?監(jiān)管，嚴(yán)把審查、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上消除事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。同時(shí)，要按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等環(huán)節(jié)著手，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使之成為推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理的有效手段，提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全。

（三）以進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 一是要進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查摸底工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、重大隱患、重大危險(xiǎn)源等情況。特別要掌握規(guī)模以上企業(yè)名單、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)有害因素、重大危險(xiǎn)源分布和監(jiān)控情況，按行業(yè)建立監(jiān)管檔案。二是要強(qiáng)化企業(yè)安全管理。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要健全安全管理機(jī)構(gòu)，依法配備專兼職安全管理人員；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建立健全崗位安全操作規(guī)程；依法依規(guī)自覺(jué)保證安全投入，搞好安全技術(shù)改造，改善安全條件；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施?三同時(shí)?要求；根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，制定安全檢查工作計(jì)劃，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任人、整改資金、整改計(jì)劃、整改驗(yàn)收、整改建檔等工作，并將日常檢查出的隱患整改情況列入考核目標(biāo)責(zé)任制，不整改的，實(shí)行責(zé)任追究制度。三是要抓好事故隱患的整改落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合?安全生產(chǎn)年?的具體相關(guān)工作，將?三項(xiàng)行動(dòng)?、?三項(xiàng)建設(shè)?的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到工作中，深入開(kāi)展隱患排查治理，開(kāi)展群眾性?查‘三違’、防事故?活動(dòng)，查大隱患，防大事故，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，跟蹤督促重大隱患的整改銷(xiāo)號(hào)情況。對(duì)排查出的事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控整改措施和責(zé)任，切實(shí)提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以查處。

（四）以提高人員素質(zhì)為目的，廣泛開(kāi)展綜合監(jiān)管領(lǐng)域宣教培訓(xùn)活動(dòng) 一是要繼續(xù)加強(qiáng)?安全生產(chǎn)法?、?江西省安全生產(chǎn)條例?、?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?(國(guó)家總局第26號(hào)令)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造全民關(guān)注生產(chǎn)安全的社會(huì)輿論氛圍。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)健康法規(guī)知識(shí)?進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭?活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展好?安全生產(chǎn)月?、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動(dòng)。二是認(rèn)真開(kāi)展好冶金、有色、電力等行業(yè)的安全培訓(xùn)工作。省局將借鑒兄弟省的做法，增加綜合類(lèi)安全主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證。全省要統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開(kāi)展以?班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的培訓(xùn)?，強(qiáng)化班組建設(shè)，全面提升安全管理水平。三是積極探索，開(kāi)展好建設(shè)施工安全示范工程有關(guān)管理人員的安全培訓(xùn)。今年省局將與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展道路施工要與示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)是從安全教育培訓(xùn)著手，不斷提升施工人員安全意識(shí)和從業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員以及其他重要工種人員做到持證上崗，下大力氣解決冶金等準(zhǔn)高危企業(yè)安全防范意識(shí)薄弱、安全防護(hù)技能偏低的問(wèn)題，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的本質(zhì)安全度。

三、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開(kāi)展 職業(yè)衛(wèi)生(健康)監(jiān)管是由衛(wèi)生行政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到我們安全監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)新的職能，它涉及各個(gè)行業(yè)和部門(mén)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，要做好這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性

職業(yè)健康事關(guān)廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是堅(jiān)持?立黨為公、執(zhí)政為民?的必然要求，是落實(shí)?以人為本?科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；是推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。黨和政府歷來(lái)高度職業(yè)健康工作，采取了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，使得全國(guó)職業(yè)健康形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，職業(yè)危害問(wèn)題日益突出。近年來(lái)，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響極其惡劣。2009年1月，新華社?國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣?反映，廣西省馬山縣上千農(nóng)民工在海南某些金礦打工，返鄉(xiāng)后600人進(jìn)行體驗(yàn)，有 225人確診患矽肺病，已經(jīng)死亡14人。2009年3月，媒體報(bào)道，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)赴安徽省鳳陽(yáng)縣從事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相繼死亡，30人被診斷為矽肺。2009年11月20日，?江西日?qǐng)?bào)?披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測(cè)，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。此外，還存在監(jiān)管體制機(jī)制不順、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管人員不夠、技術(shù)支撐缺乏、思想認(rèn)識(shí)不到位、企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)等諸多問(wèn)題。所有這些，都充分表明職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻、任務(wù)也十分艱巨，我們要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）要準(zhǔn)確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作的職責(zé)定位

職業(yè)健康涉及各行業(yè)、各部門(mén)，職業(yè)健康監(jiān)管實(shí)際也是綜合監(jiān)管，在日常工作中，我們要準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出?八個(gè)字?，即：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。同時(shí)，要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一要處理好職業(yè)健康與安全生產(chǎn)（職業(yè)安全）的關(guān)系。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系。我們要通過(guò)安全生產(chǎn)推動(dòng)職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，與安全生產(chǎn)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)、列入計(jì)劃、統(tǒng)籌考核。二要處理好安全監(jiān)管部門(mén)與其它負(fù)有職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)分工。重點(diǎn)要處理好與衛(wèi)生行政部門(mén)的職能交叉問(wèn)題，要明白我們安監(jiān)部門(mén)所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從工程技術(shù)角度，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所采取職業(yè)危害預(yù)防措施，當(dāng)然也包一些管理措施，來(lái)改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，控制和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員身體健康；同時(shí)也要理解衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是從職業(yè)病病理防治和病理治療的醫(yī)學(xué)角度，對(duì)從業(yè)人員采取健康監(jiān)護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察、臨床診斷和治療等職業(yè)病預(yù)防措施，控制和減少職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員身體健康。應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)部門(mén)盡管職責(zé)分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，兩者不會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。我們要注重發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。三要處理好本系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)與各專業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作。要注重發(fā)揮各專業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)的作用，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

（三）要積極探索職業(yè)健康監(jiān)管工作的新路子

我們要在去年的工作基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)管工作的新路子，要以落實(shí)?國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）?確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，突出抓好?一個(gè)行動(dòng)?（即：粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)）、著力鍛造?兩支隊(duì)伍?（即：安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹?三項(xiàng)制度?（即：職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度）、努力完善?四大體系?（即：職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系、信息與裝備保障體系）。重點(diǎn)做好?六項(xiàng)工作?：

1、健全機(jī)構(gòu)，理順職能，切實(shí)加強(qiáng)我省職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)。目前省局已經(jīng)成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，下一步，市、縣安監(jiān)局要結(jié)合市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機(jī)構(gòu)、配備人員。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。要按照?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法?的要求，繼續(xù)抓好職業(yè)危害申報(bào)工作，爭(zhēng)取達(dá)到?國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009～2015）?提出的職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%的目標(biāo)，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和行政許可工作奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，深入開(kāi)展粉塵高毒物品危害治理行動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?和?江西省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）?，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照?江西省開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案?的部署和要求，繼續(xù)深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。省里將在9月份、國(guó)家將在10月份組織四部門(mén)（安監(jiān)、衛(wèi)生、人保和工會(huì)）聯(lián)合督查組，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，請(qǐng)各地務(wù)必高度重視。在專項(xiàng)行動(dòng)中要以粉塵危害嚴(yán)重的石英砂加工、石材加工、礦山等行業(yè)和高毒物品（苯）危害嚴(yán)重的制鞋、箱包、家具制造、化工企業(yè)為檢查治理重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。針對(duì)石英砂加工企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重，致病時(shí)間短的實(shí)際情況，總局在這次全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出：到2011年6月底前，對(duì)年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下的石英砂干法加工小企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府一律關(guān)閉；到2011年12月底前，對(duì)原礦破碎工序沒(méi)有實(shí)行噴淋灑水，整個(gè)加工生產(chǎn)線沒(méi)有實(shí)行密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化，沒(méi)有設(shè)臵有效的通風(fēng)收塵設(shè)施的石英砂干法加工企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。屆時(shí)，總局具體部署的文件下發(fā)后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。

4、營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化意識(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。針對(duì)目前一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康意識(shí)淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)匱乏的情況，下一步要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高他們的職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5、建章立制，規(guī)范管理，積極推進(jìn)我省職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生（健康）監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，原有的一些規(guī)章制度不再適用，我們要結(jié)合貫徹落實(shí)?三項(xiàng)制度?，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。省局計(jì)劃：（1）研究制定?職業(yè)健康執(zhí)法文書(shū)?，規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作；（2）依據(jù)?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，起草?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理實(shí)施意見(jiàn)?；（3）建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)備案制度，有效實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康的源頭監(jiān)管；（4）在國(guó)家?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法?出臺(tái)后，起草我省?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施意見(jiàn)?，積極推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。

6、積極探索，努力實(shí)踐，著力構(gòu)建職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系。職業(yè)健康監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體系支撐，除了要建立一支專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍外，還須建立一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，一是對(duì)全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，實(shí)施備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。二是積極培育和發(fā)展安監(jiān)系統(tǒng)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)健康技術(shù)隊(duì)伍，完善職業(yè)危害檢測(cè)、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備。三是加快省級(jí)職業(yè)危害因素檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

同志們，今年是?十一五?規(guī)劃的最后一年，我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展?安全生產(chǎn)年?各項(xiàng)活動(dòng)，振奮精神，負(fù)重奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，下大力氣做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，旨在保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇、列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；要落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績(jī)考核范疇，逐級(jí)抓好考核與責(zé)任落實(shí)；要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大投入，鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料；要落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。

二、健全機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管職能

各省級(jí)安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極向省級(jí)人民政府匯報(bào)做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕91號(hào)）精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，要明確落實(shí)職業(yè)安全健康監(jiān)管處（室），配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；要加強(qiáng)與省級(jí)衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門(mén)和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要加強(qiáng)對(duì)地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，積極推進(jìn)市（地）、縣級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、開(kāi)展執(zhí)法，逐步建立并完善各級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作。要針對(duì)本地區(qū)職業(yè)危害特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開(kāi)采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人要依法懲處。

四、大力開(kāi)展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)工作

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。

同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)安全健康形勢(shì)、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識(shí)概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類(lèi)別、危害機(jī)理及識(shí)別、評(píng)價(jià)和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識(shí)點(diǎn)的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。要以不斷提高和強(qiáng)化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動(dòng)者健康意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任為重點(diǎn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，使其了解國(guó)家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認(rèn)識(shí)做好職業(yè)安全健康工作對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康培訓(xùn)。企業(yè)要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)安全健康知識(shí)，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。四是積極推進(jìn)建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過(guò)開(kāi)展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)、培訓(xùn)考核，加強(qiáng)企業(yè)基層職業(yè)健康隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責(zé)任主體，依法要對(duì)產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認(rèn)真采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、綜合治理等措施，預(yù)防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，落實(shí)職業(yè)安全健康責(zé)任制。要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，并嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”規(guī)定；要實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估；要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明；使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)與技術(shù)支撐體系

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制，努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開(kāi)發(fā)新資源，實(shí)施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展和自我約束機(jī)制的完善。

各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，積極開(kāi)拓工作思路，努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式，為保障職工安全健康權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年二月十七日