第一篇：關于公司綠化的現(xiàn)狀、問題和對策（最終版）

關于公司綠化的現(xiàn)狀、問題和對策

良好的綠化是公司發(fā)展和進步的一個重要標志，良好的綠化建設可以優(yōu)化工作環(huán)境、提高工作質量、增進員工身心健康,促進公司可持續(xù)發(fā)展。新形勢下，以優(yōu)美的工作環(huán)境來凝聚人、感召人。

一、園林綠化建設的現(xiàn)狀

目前，公司園林綠化工作進入穩(wěn)定發(fā)展時期,綠化面貌大為改觀。至2012年5月,公司綠化用地總面積57474.00平方米，其中公司行政大樓區(qū)域綠地面積14300.00平方米，工程部綠地面積10150.00平方米，現(xiàn)場（7#、8#、9#泊位，經(jīng)八路三角地，穿山大道，排洪渠）綠地面積33024.00平方米。公司領導高度重視綠化工作,目前已完成初步完成綠化建設，構建了獨特的園林風貌。

二、當前綠化建設存在的問題

公司綠化發(fā)展較快,面貌有了很大的改善。但在快速發(fā)展的同時,也存在著一些問題：一是澆灌設施配套不合理,主要是工程部、現(xiàn)場綠地澆灌設施需要整改；二是園林施工質量不高，主要表現(xiàn)在:綠地建設的回填土土質差,施工工藝粗糙等；三是后期綠化維護管理,園林綠化公司有養(yǎng)護不到位的現(xiàn)象。如：雜草叢生、綠化帶內的垃圾清理不及時、死株死苗等現(xiàn)象。

三、對策建議

公司的綠地養(yǎng)護可選擇外包維護或自建綠化隊伍維護。兩者各有利弊，外包較專業(yè)，但成本相對較高；自建成本較低，但因專業(yè)水平有限，會影響?zhàn)B護水準。一般綠化面積少于3萬平方米的，外包較為合算；綠化面積大于3萬平方米的，可考慮自建綠化隊伍進行養(yǎng)護，綠化面積大于5萬平方米的，相比較下自建較外包更節(jié)約成本開支。

綠化外包給專業(yè)的園林養(yǎng)護公司,這樣的做的優(yōu)點是：他們是比較專業(yè)的，對樹木比較了解，所以成活率比較高。缺點是：費用高，后續(xù)的綠化養(yǎng)護如果委托園林公司，按每平方米2.45元的養(yǎng)護管理費用計算，所需費用140811.30元/年；另外還有個責任心問題，根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓可以看出，除雜草、除蟲、清理垃圾、澆灌等不是很及時。

自建綠化養(yǎng)護隊伍，這樣做的優(yōu)點是：節(jié)省成本開支，通過完善的管理制度，可以做好精益求精的養(yǎng)護具體工作；缺點是：招聘有經(jīng)驗的養(yǎng)護工比較困難，并且要負責其勞保等一系列的資源，招聘的人員需要進一步培訓，養(yǎng)護設施需要不斷購置。

經(jīng)過我們的商討研究，從工作角度考慮，覺得還是外包比較合適。公司57474.00平方米的綠化面積，側重點在行政大樓14300.00平方米，需要比較專業(yè)的養(yǎng)護，以確保植株的生長繁茂。從專業(yè)性來說，綠化養(yǎng)護公司更專業(yè)，如何養(yǎng)護花草、澆水、除蟲、施肥，都是專業(yè)的，肯定能照顧好綠植。同時合同可以規(guī)定綠植的養(yǎng)殖狀況，保障公司的利益。把專業(yè)的事情交給專業(yè)的公司去處理，我們可以做我們專業(yè)的事情。

第二篇：投資銀行現(xiàn)狀問題及對策

中國投資銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及其對策

摘要：目前，我國面臨經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級，這必然會加速催生資本市場中最活躍的金融中介機構——投資銀行的誕生。投資銀行在中國已經(jīng)初見雛形，但還存在很多問題。市場化和加入WTO面臨的競爭壓力，都要求中國及早建立一個能夠適應國際競爭的投資銀行業(yè)?；谶@一認識，本文對我國投資銀行業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，與國際投資銀行進行比較，提出我國投資銀行業(yè)務發(fā)展過程中存在的實際問題并提出相應的對策。

關鍵詞：投資銀行 問題 現(xiàn)狀 對策 1.引言

20實際80年代以來，美國對銀行業(yè)的發(fā)展實施放松管制，各大投資銀行為了爭奪客戶和資金資源都相繼進行了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。尤其進入2000年以來，各大投資銀行的金融創(chuàng)新達到了幾近瘋狂的程度，美國金融市場的金融產(chǎn)品達到上萬余種。各種金融產(chǎn)品將市場主體緊緊捆綁到了一塊，結果這個鏈條中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，引發(fā)了一場席卷全世界的“蝴蝶效應”。此次金融危機使世界五大投資銀行遭受重創(chuàng)，世界投資銀行直接資產(chǎn)損失超過萬億美元。這引發(fā)了世界各國對投資銀行發(fā)展模式的再次探討，原來為大家所推崇的美國發(fā)展模式也并不是無懈可擊的。投資銀行是和風險所共存的，如何以最小的風險為代價來換取最大的收益，這是每個投資銀行所追求的目標。由于受到國家的管制，中國投資銀行的資產(chǎn)負債率較低，業(yè)務經(jīng)營范圍有限，所以未收到較大的沖擊。但是必須看到，中國的投資銀行缺乏完善的風險控制制度和健全的公司治理結構，這是中國投資銀行未來發(fā)展所面臨的巨大風險和挑戰(zhàn)。如何有效地控制風險，將風險降低到所能承受的范圍之內，這是中國投資銀行發(fā)展所亟待解決的問題。只有具備了完善的風險控制制度和健全的公司治理結構，我們才能在未來的國際競爭中獲得一席之地。2.中國發(fā)展投資銀行業(yè)的必要性

中國自加入WTO以來，逐漸與國際接軌，對外開放程度不斷提高，資本市場的開放程度也不斷提高，國內金融體系的格局發(fā)生了巨大變化。中國投資銀行不僅要面對國內的同行業(yè)競爭，還要面對來自國外的競爭和挑戰(zhàn)。面對日趨激烈的市場競爭，中國發(fā)展投資銀行業(yè)是完善自身的需要，同時也是積極融入世界的必然選擇。

現(xiàn)代投資銀行逐漸突破傳統(tǒng)業(yè)務的束縛，其業(yè)務逐漸擴展到風險投資、項目融資、企業(yè)并購、投資咨詢、公司理財、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)及基金管理、金融創(chuàng)新等，在現(xiàn)代金融體系中占據(jù)了重要地位。投資銀行是現(xiàn)代金融市場發(fā)展的助推劑，他不僅拓寬了投融資渠道，而且大大縮短了融資時間，提高了資金使用效率，優(yōu)化了資源的配置。投資銀行作為資金需求方和資金供給方的中介，起到了很好的橋梁和溝通的作用，以最小的成本將資金的使用權和所有權相分離?，F(xiàn)代資本市場的有效運作越來越離不開投資銀行的健康發(fā)展。

（1）完善中國金融市場和金融中介的需要

十一屆三中全會以來，中國的金融體制改革取得了很大的進展，金融市場也在逐漸發(fā)展完善，但是我們必須看到，中國的金融體系中還存在著許多的不足和弊端。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展需要現(xiàn)代完善的金融體系作為支撐，而投資銀行是現(xiàn)在金融體系中的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，中國的融資渠道一直以中介融資為主，證券融資為輔，銀行在整個融資體系中發(fā)揮著重要作用。但中國的銀行主要服務于大中型企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，小微企業(yè)和民營企業(yè)很難從銀行獲得融資。中國浙江、江蘇的地下錢莊盛行，這從側面也說明了經(jīng)濟發(fā)展對金融中介的迫切需求。而這種私募資金的形式是被國家所禁止的。目前中國的這種融資體制一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長的潛力受到了極大地抑制。只有從根本上改變此種局面，完善金融體系，使金融中介和金融市場形成有機統(tǒng)一體，才能更好地發(fā)揮金融體系合理配置資源的作用。十八屆三中全會中，再次強調了完善現(xiàn)代金融體系的緊迫性，并公布了金融體系改革的若干步驟。（2）中資商業(yè)銀行改善盈利模式的需要

由于中國特殊的歷史條件，國內銀行主要以利息收入作為盈利來源，中間業(yè)務收入在各大銀行的收入中所占的比例較小。以美國為例，在2012年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入所占的比重不到15%，并且還有繼續(xù)下降的趨勢。

由于歷史原因，國內銀行的主要收入來源是利息收入，中間業(yè)務的收入在各大銀行收入中所占的份額均較小。在2005年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入占比不到20%，并且還有下降的趨勢，大量的是其它非利息收入。這與美國的金融市場發(fā)達，商業(yè)銀行投資工具眾多以及混業(yè)經(jīng)營有著很大關系。與美國商業(yè)銀行的收入結構相比，中國商業(yè)銀行的非利息收入占比明顯偏低，而且來源單一，主要來自于手續(xù)費收入。這充分反映了中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的特點，銀行基本上沒有來自投資銀行業(yè)務、保險業(yè)務等方面的收入，只能依靠網(wǎng)點優(yōu)勢賺取結算、代理等收入。

3、投資銀行的現(xiàn)狀

投資銀行業(yè)在我國的發(fā)展是從80 年代后期，為了適應證券市場的發(fā)展需要,應需而生。目前，我國還沒有真正意義上的投資銀行，但是大部分的商業(yè)銀行和證券公司都涉獵投資銀行的業(yè)務。而第一家中外合資的投資銀行,是由中國建設銀行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我國的證券行業(yè)和證券市場規(guī)模雖然擴張很快，但現(xiàn)階段我國的投資銀行業(yè)還處于一個萌芽式的發(fā)展階段。中國的投資銀行業(yè)是隨著1988年證券業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整而開始進入起步期的，其業(yè)務發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個階段。1991年以前是以經(jīng)紀業(yè)務為主；從1992年到1995年，經(jīng)紀業(yè)務、發(fā)行承銷和自營業(yè)務三足鼎立；1996年以后，新興的投資銀行業(yè)務進入蓬勃發(fā)展期。

4、我國投資銀行存在問題

分析我國投資銀行的發(fā)展現(xiàn)狀,目前我國投資銀行業(yè)發(fā)展中存在諸多問題。

1、生存的市場環(huán)境有礙于投資銀行的規(guī)范運作

與西方發(fā)達國家投資銀行相比，我國的投資銀行具有一個顯著的特點，即它的產(chǎn)生與發(fā)展不是伴隨著市場經(jīng)濟的自然演進過程進行的，而是在我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，在由高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的條件下產(chǎn)生的。由于我國目前尚處于社會主義市場經(jīng)濟體系的構建之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟體系中還保有許多傳統(tǒng)體制的烙印，帶有明顯的過渡性特征，這就決定了我國投資銀行在其發(fā)展中有許多先天不足。如原有的投資銀行屬于國有，大多數(shù)企業(yè)的領導人由金融機構委派，沒有完整的法人治理制度。在歷經(jīng)產(chǎn)權轉換和體制變遷的過程中，證券公司成為有限責任公司或股份有限公司，但法人治理制度沒有健全，委托一代理關系不清，造成資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理混亂和界限不清，其中滋生了許許多多的問題。這一切與我國投資經(jīng)營的環(huán)境有很大的關系，對投資銀行業(yè)的高速發(fā)展顯然不利，尤其不利于吸收新的投資主體。

2、基礎薄弱，發(fā)育不足，競爭力弱

我國投資銀行業(yè)的發(fā)展時間短，資金基礎相當薄弱。我國近百家證券公司中，注冊資金大多數(shù)在一億元以下，平均資金只有3000萬元。一些信托投資公司經(jīng)過十多年的發(fā)展，總資產(chǎn)雖已達數(shù)百億元，但其業(yè)務分散，調配資金的能力有限。目前，各從業(yè)機構的資本規(guī)模已成為其拓展業(yè)務的重要制約因素，資金捉襟見肘的窘境時常出現(xiàn)。而且我國對信貸資金有嚴格的限制，這大大制約了投資銀行從業(yè)機構的融資能力。隨著我國加入WTO，外資投資銀行必將進入我國的資本市場，各從業(yè)機構現(xiàn)有的規(guī)模和融資能力顯然無法抵抗來自外國同行的競爭。

3、投資銀行涉足的業(yè)務范圍偏窄，金融創(chuàng)新能力偏弱

投資銀行號稱金融百貨公司，其業(yè)務范圍相當寬廣。并且，投資銀行業(yè)的特色之一是不斷地尋找客戶，開拓市場，滿足不同層次的客戶需求，創(chuàng)造市場，創(chuàng)造需求。而我國現(xiàn)在的投資銀行業(yè),業(yè)務多局限于證券承銷、經(jīng)紀和交易等傳統(tǒng)業(yè)務，大部分證券公司和信托投資公司主要充當證券二級市場的經(jīng)紀商和一級市場承銷商，業(yè)務品種單一，各機構只好在承銷和經(jīng)紀業(yè)務領域惡性競爭，而對企業(yè)并購、項目融資、資產(chǎn)證券化等方面的業(yè)務則涉及較少，導致了競爭無序，開拓業(yè)務過于依賴“公共關系”的情況。

4、從業(yè)機構違規(guī)操作嚴重

我國現(xiàn)有的投資銀行從業(yè)機構在短短十多年的時間里，從無到有,從少到多，難免魚龍混雜。一些機構違規(guī)經(jīng)營，在股票發(fā)行承銷過程中，幫助企業(yè)進行過度的上市包裝，甚至弄虛作假，進行上市偽裝;在二級市場上與上市公司合伙操縱，欺騙公眾投資者，嚴重損害投資者的利益;在企業(yè)購并中肆意侵蝕國有資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)嚴重流失;由于運行機制與管理不規(guī)范，內部風險控制不嚴,違規(guī)自營、挪用客戶保證金、透支和內部交易等現(xiàn)象大量存在，加之從業(yè)人員素質良莠不齊，部分人員職業(yè)道德低下、缺乏社會貴任感，為謀取一己私利，刻意鉆法律法規(guī)和政策的空子，甚至違法違規(guī)、鋌而走險，嚴重危害著證券市場的穩(wěn)定運行。

5、法律基礎薄弱，金融監(jiān)管力度不夠

投資銀行是高負債企業(yè)，其資金主要來源于外部投資者，主要運用于高風險的資本市場，屬于風險密集的金融行業(yè)，個別投資銀行的破產(chǎn)將通過“ 多米諾”的效應而危及整個國家的金融系統(tǒng)，甚至引發(fā)地區(qū)性或全球性的金融危機。因此，為維護競爭保護公共利益、解決因市場失靈而帶來的問題，必須加強對投資銀行的監(jiān)管，以維護整個金融體系的安全與穩(wěn)定，保護投資者的合法權益。

6、投資銀行業(yè)人才短缺

從投資銀行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，其越來越成為高智力的金融咨詢產(chǎn)業(yè)。投資銀行向社會提供的是全面的金融咨詢服務，出售的是智慧謀略，是高智力集體智慧的結晶，需要有高素質的專業(yè)技術人才，如金融工程師、投資銀行家等。我國目前從事證券承銷方面的專業(yè)人員太少，尤其是缺乏一支知識結構合理、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)隊伍。傳統(tǒng)的承銷業(yè)務尚有困難，對于創(chuàng)新業(yè)務只能勉為其難，引申業(yè)務無從談起。即使我國已擁有了一支由證券咨詢人員以及具有證券業(yè)務資格的注冊會計師、律師等組成的數(shù)千人的專業(yè)隊伍，但是從投資銀行的發(fā)展對人才的需求來看，還存在著很大的缺口。特別是在加入WTO之后，外國投資銀行的進入，將會使我國這方面的人才大量流失。由于投資銀行間的競爭歸根到底就是人才的競爭，如何進行人力資源開發(fā)已成為我國投資銀行業(yè)面臨的一個十分嚴峻的問題。

四、中國投資銀行業(yè)的發(fā)展思路

隨著世界經(jīng)濟一體化和我國資本市場逐步開放，我國投資銀行業(yè)也必將按照國際投資銀行發(fā)展的趨勢，步入規(guī)模化、專業(yè)化、多元化、國際化的軌道。為此，在吸取美國投資銀行重大經(jīng)驗教訓的基礎上，針對我國投資銀行業(yè)發(fā)展中所存在的問題,提出幾點建設與發(fā)展的思路,相信將有助于我國投資銀行業(yè)更好地發(fā)展。

1、完善立法建設，為投資銀行業(yè)的發(fā)展提供制度保障

加強立法建設,規(guī)范投資銀行的業(yè)務操作。針對我國法規(guī)不健全的現(xiàn)狀,我國立法機關應借鑒西方投資銀行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,盡快出臺一些規(guī)范資本市場具體的、操作性強的法規(guī),如《投資銀行法》、《投資銀行管理條例》、《投資顧問法》、《企業(yè)兼并收購法》、《風險投資法》、《投資者保護法》等。

2、完善金融衍生品定價機制，加強對金融衍生品的管理

投資銀行的金融衍生產(chǎn)品定價不明朗，購買者不能明確知道資產(chǎn)的真正價值。這也是美國金融危機的一個重要特征。投資銀行只有深入分析資產(chǎn)價值，準確定價，才能使金融衍生產(chǎn)品很好地在市場上交易。只有建立完善的金融衍生產(chǎn)品定價機制，才能解決信息不對稱的問題。

3、注重加強金融風險控制

我國的商業(yè)銀行可以開展的投資銀行業(yè)務較多，風險分擔結構復雜，相比較其他傳統(tǒng)的代理類和咨詢類業(yè)務，經(jīng)營風險較高。同時，我國銀行業(yè)整體風險防范水平較低，當前美國金融危機也給我國商業(yè)銀行投行業(yè)務發(fā)展敲響了警鐘。因此要確保投資銀行業(yè)務健康有序發(fā)展，國內各大金融機構就必須堅持“內控先行”的原則，建立完善的風險控制和風險管理機構制度。

4、注重人才隊伍建設，設計合理的人才薪酬體系

投資銀行是智力密集型的業(yè)務，優(yōu)秀的人才和有效的機制至關重要，尤其是過硬的專業(yè)人才隊伍是投資銀行業(yè)務發(fā)展的支撐，所以國內商業(yè)銀行必須完善和優(yōu)化組織結構，加快投行專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。同時，薪酬制度設計合理，能有效地規(guī)避過度冒險行為的發(fā)生，不會導致金融機構內外部的不和諧。

5、完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度

一方面，由于我國資本市場尚不成熟，真正按市場經(jīng)濟運轉的法制環(huán)境和調節(jié)方法并未形成，政府部門還習慣于用行政辦法管理經(jīng)濟活動；另一方面，投資銀行的專業(yè)管理水準和嚴格的內控機制尚未形成。在這種條件下，理順中國資本市場監(jiān)管體系，只能按照漸進原則進行。政府要盡快轉換角色，從高高在上的管理者轉變?yōu)榻鹑谑袌龅膮⑴c者，從金融市場的參與者轉變?yōu)槭袌龅膭?chuàng)造者和支持者，促進金融體系市場約束機制發(fā)揮作用，促進信息的傳播，增加市場上可供信息的公開化，規(guī)范信息披露制度和體系。

6、重塑公司文化，重視公司聲譽

次貸危機之后，投資銀行需重塑公司文化，重視信譽機制，維護公司聲譽。隨著業(yè)務收益越來越依賴于客戶的信任，投資銀行在開展業(yè)務的過程中要始終秉承以客戶為導向的商業(yè)原則，保護投資者利益，完善信息披露機制，履行社會責任，給廣大投資者及其交易對手樹立誠實守信的公眾形象。此外，管理層也應主動加強與投資者的溝通，密切與投資者的關系，增加投資者對公司的信任，在實際行動中維護公司的聲譽。

7、實行逆周期損失準備制度，未雨綢繆

為增加抵御危機的能力，建議我國投資銀行應實行逆周期損失準備制度。在經(jīng)濟周期的繁榮階段，由于資本市場繁榮，資本收益率相對較高，資產(chǎn)價格上升，這時銀行應上調資產(chǎn)損失準備金率，既可以為防范危機準備充足的緩沖儲備，又可以抑制投資銀行在資本市場過度投機。相反，在經(jīng)濟陷入衰退、蕭條，復蘇階段時，應降低資產(chǎn)損失準備金率，增強其應對風險和危機的能力。

第三篇：小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

我省小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

小額貸款公司作為主要面向農(nóng)村、改善農(nóng)村金融服務的新型經(jīng)濟組織，具有經(jīng)營機制靈活、貸款手續(xù)簡便、審批省時快捷等特點，對激活民間資本市場、緩解農(nóng)村資金短缺和解決融資難問題、支持地方經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。目前我省小額貸款公司機構數(shù)量、資本總額、貸款余額均居全國前列。但由于尚處于成長初期，其自身經(jīng)營和外部監(jiān)管方面還存在諸多需要改進和完善的地方。

一、小額貸款公司發(fā)展狀況

我省小額貸款公司的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個階段。

（一）政策引導，民企催生。2006年中央1號文件“鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織”，為小額貸款公司的產(chǎn)生提供了政策依據(jù)。近年來，多種所有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，金融機構存差逐年擴大，私有資本儲備充足，民間融資日趨活躍，為小額貸款公司的發(fā)展提供了土壤。2006年8月，在民營經(jīng)濟最活躍的霸州市勝芳鎮(zhèn)，由兩家民營企業(yè)發(fā)起成立了我省首家小額貸款公司——萬利通小額貸款公司。

當時，我省雖不屬于國家確定的五個小額貸款公司試點省份，但出于正確引導民間資本和發(fā)展地方經(jīng)濟的考慮，各級地方政府對發(fā)展小額貸款公司普遍持積極態(tài)度。萬利通小額貸款公司出現(xiàn)后引起省有關領導高度重視，多次實地考察，并召開現(xiàn)場會，予以大力推廣。到2008年5月末，我省小額貸款公司發(fā)展到70多家，注冊資金達30.5億元。全省小額貸款公司出現(xiàn)了快速發(fā)展的好勢頭。

（二）加強管理，規(guī)范發(fā)展。2008年5月銀監(jiān)會和人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》出臺后，省政府迅速研究落實措施，于2008年10月印發(fā)了《關于小額貸款公司試點工作的實施意見》，從市場準入、經(jīng)營行為、監(jiān)督管理等方面對小額貸款公司提出了更加嚴格的要求，在全省開展了整合達標和重新審批工作。從2008年11月到2009年6月，我省對已成立的小額貸款公司進行了清理整頓，其中，122家達到規(guī)范標準，達標率92.4％；一些不達標的逐步退出市場，經(jīng)營風險得到一定程度的控制,市場秩序得到優(yōu)化。

（三）有序發(fā)展，初見成效。經(jīng)過規(guī)范整合和重新審批，我省小額貸款公司穩(wěn)步走上了規(guī)范運作、快速發(fā)展的軌道。到2009年底，我省共有經(jīng)省金融辦審批備案、工商行政管理部門登記注冊的小額貸款公司150家，約占全國總量的23%，注冊資本達87億元。2009年小額貸款公司累計發(fā)放貸款130億元，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，小額貸款公司的行業(yè)自律也初見端倪，逐步步入健康發(fā)展軌道。

二、小額貸款公司發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想認識上存在障礙和誤區(qū)。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，普遍存在著對發(fā)展小額貸款公司認識不到位的問題，總認為發(fā)展經(jīng)濟有眾多正規(guī)金融機構就夠了，對搞活民間資本市場諱莫如深或不屑一顧；對于解決廣大農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)的“融資難”、“貸款難”問題，沒有緊迫感，缺乏責任感，更談不上千方百計去探索和開拓新的融資渠道。認識上的誤區(qū)嚴重制約了小額貸款公司的發(fā)展。

另外，也有少數(shù)人鑒于歷史上曾有過令人驚恐的金融風險案例，對發(fā)展小額貸款公司心存疑慮，存在著求穩(wěn)怕亂的思想，總認為多一事不如少一事，既然尚屬試點，上級沒有硬性指標，何必自討苦吃。這些思想無形中給發(fā)展小額貸款公司又增設了一道思想障礙。

（二）法律地位不明確，不敢理直氣壯地去發(fā)展。時至今日，發(fā)展小額貸款公司，主要還是依據(jù)國家銀監(jiān)會、人民銀行和地方政府制定的一些文件，對小額貸款公司的法律地位、準入條件、運行機制及監(jiān)督管理等方面尚無國家或地方法律法規(guī)。因此，小額貸款公司的法律地位不明確，其自身權益很難得到有效保護。在實際運行中，負責行使監(jiān)管職責的部門也并不具有行政主體資格，監(jiān)督管理沒有法律依據(jù)，難免形式化、行政化和隨意性。使得監(jiān)管部門不夠理直氣壯，放不開手腳;許多小額貸款公司也覺得限制太多，往往坐失良機，影響經(jīng)濟效益。

這里還有一個問題，小額貸款公司一般被界定為非金融機構。作為一個經(jīng)濟實體、一個公司制企業(yè)，它理應遵循《公司法》去規(guī)范運作，可現(xiàn)在的政府文件卻規(guī)定了許多超越《公司法》之外的條條框框。如必須幾個股東、股東的股份必須符合規(guī)定比例、注冊資金層層加碼、不得越界經(jīng)營等等，這些都是公司難以理解的事。因此，制定專門法律法規(guī)，使政府部門依法行政和公司依法經(jīng)營，已成為加快小額貸款公司發(fā)展急需解決的一個迫切問題。

（三）政策不完善，監(jiān)管需加強。綜觀各地出臺的政策，對小額貸款公司限制和監(jiān)管政策多，鼓勵和扶持政策少，審批程序復雜繁瑣，準入條件苛刻，進入門檻太高，在股東數(shù)量、持股比例、注冊資本、經(jīng)營范圍等方面設限過多，使許多有能力并期望進入該領域的組織或個人望而卻步。同時，還存在著多頭領導和監(jiān)管，議事拖拉、行文費時、辦事效率低等現(xiàn)象。據(jù)反映，申辦一個小額貸款公司需要100多個公章。從各地情況看，多為由多個部門組成的領導小組負責領導，日常監(jiān)管往往責成某一部門兼管，監(jiān)管主體不明確、不確定、不固定，有效約束不足，極易出現(xiàn)漏洞，引發(fā)潛在風險和增加不穩(wěn)定因素。如有的受利益驅動，違規(guī)集資融資，盲目擴大資本金規(guī)模，超規(guī)定放貸；有的由于管理經(jīng)驗不足和防控能力較差，一旦出現(xiàn)風險，往往采取非法手段，甚至使用暴力手段去收貸，給社會穩(wěn)定埋下隱患；有時由于監(jiān)管力量不夠和經(jīng)驗不足，特別是對小額貸款公司貸款損失撥備、貸款集中度風險、關聯(lián)交易風險、資產(chǎn)流動性等專業(yè)和審慎監(jiān)管不能有效進行，更無法開展行之有效的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。

（四）管理水平低，運作不規(guī)范，治理結構有待完善。一是人員素質偏低，管理水平不高。小額貸款公司從業(yè)人員文化水平參差不齊，業(yè)務技能普遍較差。多數(shù)沒有從事金融工作經(jīng)歷，且缺乏正規(guī)培訓；聘請銀行退休人員擔任高管，也存在知識老化的問題，特別缺乏對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化、政策取向、產(chǎn)業(yè)前景敏感性和前瞻性的認知。二是制度不完善，運作不規(guī)范。有的小額貸款公司即使國家有規(guī)定，內部有制度，也不能嚴格執(zhí)行，隨意性比較大，違規(guī)操作時有發(fā)生。如不堅持“小額、分散”原則，超限額貸款給一些大企業(yè)或地產(chǎn)商，違背了國家發(fā)展小額貸款公司的初衷。三是防風險能力差，防控措施待加強。小額貸款公司是金融機構的衍生品，也是高風險產(chǎn)業(yè)。由于防風險經(jīng)驗缺乏，配套措施不完善，致使貸款被騙或形成呆賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。如2008年唐山市某小額貸款公司未按照單筆貸款不得超過資本金5%的原則，對某企業(yè)貸款1000萬元，用于償還到期銀行貸款。由于銀行未對企業(yè)續(xù)放貸款，小額貸款公司強力清收400萬元后有600萬元形成風險。四是治理結構欠佳，有效制衡缺位。多數(shù)小額貸款公司的法人治理結構不完善，不能嚴格按照公司制或股份制原則運作。一些主投資人往往通過近親屬變相入股等方式，形成主投資人絕對控股的“一長獨大”現(xiàn)象，放貸決策個人專斷，在公司內部形不成有效制衡機制，其他股東作用難以發(fā)揮，利益難以保證。

三、加快發(fā)展小額貸款公司的對策與建議

（一）進一步解放思想，高度重視發(fā)展小額貸款公司對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和搞活民間資本市場的積極作用。要充分認識小額貸款公司是解決廣大中小企業(yè)融資難的重要途徑之一，在試點工作中勇于創(chuàng)新、敢于負責、放手探索、大膽試驗，做到在探索中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高。一方面要積極審慎地擴大試點范圍和數(shù)量，擴大覆蓋面，以滿足中小企業(yè)日益增長的需求。另一方面，鑒于小額貸款公司經(jīng)營定位是“支農(nóng)”和“支小”，服務對象以低端客戶為主，地方政府要正確引導其經(jīng)營投向，對真正“支農(nóng)”和“支小”的，在稅收方面給予適當優(yōu)惠，在創(chuàng)建初期可以免征或減征。同時，積極探索構建財政風險擔保與損失補償機制，充分發(fā)揮財政對小額貸款公司信貸投放的杠桿作用。

（二）制定專門地方法規(guī)，明確小額貸款公司法律地位，依法監(jiān)管和經(jīng)營。鑒于當前發(fā)展小額貸款公司的法律法規(guī)缺位，應盡快制定《河北省小額貸款公司監(jiān)督管理條例》，明確小額貸款公司法律地位、法人條件、經(jīng)營范圍、業(yè)務規(guī)范、行為準則、處罰規(guī)定和執(zhí)法主體，為保護小額貸款公司的合法權益和進行有效監(jiān)管提供法律依據(jù)。同時，考慮到小額貸款公司有利于激活民間資本，對拓寬中小企業(yè)融資渠道、增加社會資金供給、優(yōu)化資本配置、促進良性競爭具有積極作用，要按照《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》中由一家銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人的規(guī)定，在法人治理、風險控制、經(jīng)營管理及支農(nóng)服務等方面達到標準和條件成熟時，允許小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉制，列入銀行業(yè)金融機構管理序列。

(三)建立既嚴格審慎又符合實際的準入制度和強有力的監(jiān)管體系。在國家出臺專門法律法規(guī)前，小額貸款公司應遵循《公司法》的基本原則去規(guī)范。鑒于目前準入條件太高，操作程序復雜，甚至有些脫離實際的狀況，應將準入條件回歸到國家銀監(jiān)會提出的標準或略有提高，切不可層層加碼。如股東人數(shù)可多可少，不要一律看齊；注冊資金上下要有一個幅度，不宜規(guī)定太死；經(jīng)營區(qū)域不宜限制過死，企業(yè)畢竟要講經(jīng)濟效益；銀行資信證明、法律意見書等自然人不易取得的證明文書，也不必作為強制條件，以防出現(xiàn)弄虛作假，適得其反。

要按照屬地管理原則，明確各級政府對小額貸款公司的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責，建立風險處置預案，提高綜合監(jiān)管能力。省政府有關部門應建立健全小額貸款公司的監(jiān)管體系和制度，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展需要和管理能力，科學規(guī)劃小額貸款公司發(fā)展數(shù)量，按照“誰審批設立、誰負責監(jiān)管、誰處置風險”的原則，切實承擔起對小額貸款公司的監(jiān)管責任，及時查處各種違法違規(guī)問題，防范可能引發(fā)的各類金融風險。各級銀監(jiān)機構要加強對小額貸款公司試點及其改制為村鎮(zhèn)銀行的政策宣傳和業(yè)務指導；工商行政管理部門主要負責股東任職資格、公司治理、注冊資本真實性的審查及是否超范圍經(jīng)營；人民銀行主要負責開戶和賬戶封閉管理等。

（四）加強制度建設，提高防控風險能力。要切實加強小額貸款公司的基本制度建設，可參照銀行類金融機構的財務管理、貸款管理、崗位責任、風險防控等制度，建立一套行之有效的、符合公司實際的內部管理制度，強化激勵約束機制，堅決克服不按制度辦事或有制度不執(zhí)行的的不良傾向；要建立精干高效的法人治理結構，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的職能作用和相互制衡的決策機制，不斷提高公司決策水平和防控風險的能力；要聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)局及有條件的高等院校為小額貸款公司開展專業(yè)培訓，盡快提高從業(yè)人員的素質，改變目前的粗放經(jīng)營狀況。

（五）加強業(yè)務指導，開展行業(yè)自律。小額貸款公司是正處于成長初期的新生事物，政府應切實加強相關的理論政策研究，并在發(fā)展環(huán)境、信息服務、人才引進、經(jīng)驗交流等方面給以適當?shù)膸椭M行有效地業(yè)務指導，促進其健康發(fā)展。我省小額貸款公司協(xié)會正在醞釀成立，政府應給以支持，鼓勵其在小額貸款公司發(fā)展方面協(xié)助有關部門加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，使之在為“三農(nóng)”和中小企業(yè)的融資服務中發(fā)揮更大作用。

第四篇：車間問題現(xiàn)狀總結及對策

車間現(xiàn)狀總結及對策

車間在短短一月發(fā)生X起問題，雖然技改生產(chǎn)存在矛盾，但都要正視這些問題，認真按四不放過開展工作。

車間現(xiàn)狀

1工作轉換管理重點不突出，管理人員方向不明確，資源配置不足，導致車間總體生產(chǎn)率低。

具體表現(xiàn)1技術改造調試與設備維護保養(yǎng)2生產(chǎn)組織與生產(chǎn)質量3技術支持與員工行為4信息溝通與問題處理

2人員工作質量意識思想放松，敏感性不強，工作進展緩慢，處置不力，導致問題積累。

具體表現(xiàn)1設備動起來就OK，剩下是廠家的2產(chǎn)品不達標是技術標準問題3出現(xiàn)問題沒能從自身找起，推為客觀條件4處理問題耗時長，效率低

3現(xiàn)場秩序混亂，現(xiàn)場管控力度不夠，管理人員在具體工作方式方法措施上研究不足，特別是關鍵特殊工序，憑經(jīng)驗辦事，沒有做好相關工作記錄及總結，問題頻發(fā)。

具體表現(xiàn)1勞力安排，2文件傳遞慢且不準確，3物料流轉（原料投入產(chǎn)出，半成品，在制品，乙方廠家相關回收物資無管理規(guī)定，無帳卡物管理記錄核對，4過程監(jiān)控重點不明，5生產(chǎn)記錄缺漏且員工不記錄設備保養(yǎng)物料流轉情況，6班與班交接不明，7上下工序監(jiān)督缺失

4基礎管理考核跟進不及時，人浮于事，積極主動，認真負責的工作態(tài)度，維護企業(yè)利益的氛圍都嚴重下滑，整體士氣不足，導致相關方產(chǎn)生不信任危機。

具體表現(xiàn)1現(xiàn)場6S管理無序2生產(chǎn)記錄不精準3人員現(xiàn)場到崗率低4每班每崗人員工作按時按質完成率無考核記錄5管理人員主動跟進現(xiàn)場，分析總結驗證少，時效性缺乏監(jiān)督。

下一步工作：目標，措施，要求

（一）明確部門發(fā)展目標：

圍繞設備，用TPM體系開展車間各項工作（產(chǎn)品、團隊），做細，做精，使各層次人員技術、管理水平有較大的提高，車間現(xiàn)場面貌工作質量改觀。

一季度：

現(xiàn)場6S向xx看齊；設備效能的有效發(fā)揮，達到設備技術改造預期要求xx萬箱/年。（部門、班組、個人發(fā)展計劃；制度流程梳理，崗位職責調整，工作記錄調整）

二季度：

各層次人員技術知識技能水平有所提高，得到乙方廠家認可。要求操作人員技能達到崗位獨立操作，車間考核良好分數(shù)一次通過率為90%；維修層技術層次人員由專業(yè)主管定技術知識技能水平標準，要求內專業(yè)課題不少于3，專業(yè)培訓次數(shù)不少于6次。

三季度：車間管理運行中安全生產(chǎn)設備質量的物流信息流規(guī)范，制度流程再梳理，要求形成車間運營手冊，員工工作按行為規(guī)范開展。

四季度：按廠部人力文件，車間人力資源管理，各環(huán)節(jié)密切關聯(lián)，（業(yè)績，考評，獎懲，分配，培訓，聘任，晉升，淘汰）形成良好競爭氛圍，形成能上能下。

措施：

1學習廠部職代會報告，特別是關于生產(chǎn)效率和品牌維護發(fā)展方面，要求寫出心得

2開展現(xiàn)場6S，劃分責任區(qū)，落實到每天每班每人每崗，把力所能及的做好，要求每周車間檢查考核一次班組；

3做好技術培訓管理；

4管理匯同相關職能部門，梳理車間規(guī)章制度，培訓員工，驗證掌握效果，要求考評員2份月內完成。

（二）重新規(guī)劃工作設計，從上到下開始，強調工作質量和有效性,上下工序監(jiān)督。

1要求車間管理人員結合實際20xx年至今工作，重新編制工作說明書（1工作目標2工作職責內容：工作的廣度，工作的深度，工作的完整性，工作的自主性，工作的反饋。2工作職責：工作責任（重要，日常），工作權利，工作對象，工作方法，相互溝通，合作，工作成果。3工作權限及工作關系：協(xié)作關系，監(jiān)督關系4工作環(huán)境及壓力5績效標準及分配5技術技能要求，階段目標）

2怎么體現(xiàn)安全，設備，工藝，生產(chǎn)，產(chǎn)品

要求：管理崗位每專業(yè)選一人實施,2月完成（三）主要工作流程優(yōu)化

1（生產(chǎn)過程投入，流轉，產(chǎn)出），措施可視化管理，定置管理

生產(chǎn)組織，生產(chǎn)控制，關鍵工序管理，設備管理，安全管理，2車間信息系統(tǒng)的應用

3相關廠家的要求

4設備維護保養(yǎng)維修

要求：班組長就關鍵工序管理,設備員就維護保養(yǎng)維修,安全員就安全管理進行編寫,2月完成.（四）工作策略和評價標準

堅持什么，反對什么，表揚什么；高壓線；逐級懲戒

綜合考評：解決人怎樣肯做/干，怎樣能做/干，怎樣做/干好。

追求：高生產(chǎn)率，低缺勤率，一定流動率，良好規(guī)范行為，工作滿意度/忠誠度

措施：

根據(jù)廠部人力資源管理，收人分配政策，廠部目標，部門發(fā)展中難點重點，調整車間績效管理方案，各項主要任務/指標的考核權重。

具體按班組績效和個人績效開展。如生產(chǎn)班中的設備保養(yǎng)，技能提升；維修班的現(xiàn)場服務，維修效果，效率；管理班中技術人員的攻關培訓，技術支持，信息收集分析處理，服務效率；對連續(xù)一段時間內沒有改觀的行為，現(xiàn)象的考評。

要求：考品員就xx工管理,班組績效進行調整,2月內完成.追求：高生產(chǎn)率，低缺勤率，一定流動率，良好規(guī)范行為，工作滿意度/忠誠度

安全是工作保障；高效是工作核心，穩(wěn)定的質量控制是基本要求，低耗是綜合水平的體現(xiàn)。

以上不對之處請大家指正，共同協(xié)商，合力解決。

Yh

20xxx

對車間發(fā)生的x問題必須按四不放過開展工作，請在節(jié)前完成，一是按綜合部門管理條例；二是以免節(jié)后影響士氣。

第五篇：農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

十六屆五中全會對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農(nóng)民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構筑新設施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡 及農(nóng)業(yè)基礎設施建設等。

而農(nóng)村住房建設該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是 村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

目前農(nóng)村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。

農(nóng)村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農(nóng)村住房建設發(fā)展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農(nóng)村住房建設來說，更重要的是形成風格，創(chuàng)造特色，傳承文化和思想脈絡。2)結構設計不合理，無正規(guī)設計圖紙，施工隨意性大。

目前，農(nóng)村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經(jīng)驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質量沒有保障，抗災能力低。比如基礎的設計不合 理，有些農(nóng)民片面考慮節(jié)省開支和方便施工，沒有任何地質資料，忽視了軟弱土和淤泥質地基的危害，基礎埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構件的布置不合理，而導致對建筑的損壞。許多住宅現(xiàn)澆板根本沒有按照設計和施工規(guī)范的要求進行施工，板內配筋和板的厚度嚴重不符合標準。許多出現(xiàn)問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網(wǎng)，連續(xù)板上部的負彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標準，也沒有按規(guī)范要求扎成網(wǎng)片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內屋面就出現(xiàn)不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現(xiàn)裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結構。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發(fā)展農(nóng)村住房的過程中有許多標準設計圖紙，其中大多數(shù)可以直接供使用者使用。3)施工人員技術素質低，質量得不到保證。農(nóng)村建房都是一家一戶，建筑規(guī)模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓和專業(yè)技術考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術工藝落后，施工不得要領：他們在配制砂漿、混凝土時不知道何為配合比，粗細骨料也不稱量，憑經(jīng)驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達到的標號及強度心中無底，砌體質差，灰縫不標準，通縫現(xiàn)象嚴重，砂漿飽滿度不足；預埋的拉結筋隨意放置，長度、方向、間距都不標準，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴重失水而導致砌體強度降低。以上種種做法都降低了房屋結構的安全性、可靠性，使房屋的質量得不到保證。

4)材料以次充好或偷工減料影響質量。

目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。據(jù)有關部門統(tǒng)計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

5)農(nóng)民質量意識差，法制觀念淡薄。

目前農(nóng)村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面積在90-350平方米。90%的農(nóng)村住房面積大于150平發(fā)米，與他們的傳統(tǒng)生活習慣、盲目求大的價值觀，和農(nóng)村家庭結構復雜且住房意識有很大關系。造成村鎮(zhèn)住宅工程質量隱患嚴重和事故發(fā)生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質量，是人的因素。尤其是農(nóng)民群眾缺乏對建筑知識和法律法規(guī)的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設方式，也讓非法施工隊伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規(guī)定辦事；而這些施工隊素質差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現(xiàn)的問題，對工程質量抱有僥幸心理，結果房屋倒塌，屢見不鮮

6）農(nóng)村住房風格各異，沒有形成社會特色。

人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%。目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現(xiàn)象。

關于國內的政策，最基礎的就是國務院辦法的《農(nóng)村宅基地管理辦法》，這里面詳細寫明了農(nóng)村宅基地的申請、審批、使用的程序、規(guī)則和條件。其實根據(jù)我國農(nóng)村住房情況的現(xiàn)狀，國家目前在大力提倡鋼結構住宅，這幾年陸續(xù)有個把有關 鋼結構住宅的示范基地建成，但這些基地的基調都很“高大上”，對于在農(nóng)村條件下的應用還有很大差距。因為農(nóng)村居民對于現(xiàn)今的技術往往不以為然，他們更多在 乎的是如何花小錢辦大事：我的房子要寬敞明亮，高臺階大窗戶，最好比鄰居家的高一點；風格嘛，歐式的或者伊斯蘭風格的都不錯，古羅馬那三種柱式也挺漂亮，能用都用上；房間數(shù)目要多，空間要大，家里來親戚住得下；最好帶個倉子之類的，存糧食或者種子什么的方便；如果有能讓我們省錢的高科技產(chǎn)品，如太陽能屋 面，那當然歡迎，但是操作起來最好不要太麻煩，也千萬別經(jīng)常出故障，要皮實一點；……所以，了解農(nóng)民的真正需求是解決農(nóng)村住房問題的根本條件之一。

順應國家的政策，對農(nóng)民們來說，大力宣傳新型鋼結構住房的優(yōu)勢，全力推進新型農(nóng)村住宅建筑體系的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化供應和市場化建設，把價格控 制在能接受的范圍內，輔助太陽能、保溫墻等節(jié)能措施，讓“省錢”不止進行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關鍵。很遺憾的是，目前國內針對農(nóng)村 住宅的扶持政策，我們發(fā)現(xiàn)的只有對貧困居民的資金補助，其余諸如技術支持、維護指導、優(yōu)質原材料直接供應等方面尚未起步。

2015年兩會上，“加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度”、“新土改”、“實行特大鎮(zhèn)擴權增能試點”是農(nóng)村住房政策的關鍵詞，這些都是與新型城鎮(zhèn)化相關的范疇。

在2015年兩會“新土改”的關鍵詞下，相比2014年政府工作報告中的“慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法擴展了不少內容，包括：做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點。

此外，“擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實行特大鎮(zhèn)擴權增能試點，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮(zhèn)化指出明確的道路。

新土改帶來的不僅是農(nóng)村集體用地和宅基地的入市，而是政府希望以這樣的措施來推進衛(wèi)星城的崛起，“方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”。而這些鎮(zhèn)級行政區(qū)域也會因此在政策、土地及項目安排上獲得更多的傾斜，產(chǎn)業(yè)政策等會更有利于發(fā)展和進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮(zhèn)一級無土地指標可用的狀況。

另外政府還對貧困家庭危房改造做出很多改造補助。分散供養(yǎng)五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。

低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。

貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。

其他貧困戶。是指經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。

政府在對以上類別的家庭根據(jù)不同家庭情況，進行不同的房屋重建補助，力求將我國農(nóng)村住房問題解決。