第一篇：國有企業(yè)職工身份置換

所謂國有企業(yè)職工身份，其實質(zhì)為職工與國有企業(yè)之間的無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系，其特點是職工不僅是企業(yè)的終身制勞動者，而且全部生活(生老病死)依附于企業(yè)，企業(yè)對職工承擔(dān)無限責(zé)任。所謂國有企業(yè)職工身份置換，是指國有企業(yè)改制過程中，通過適當(dāng)?shù)姆绞阶儫o限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型的勞動關(guān)系。具體是指在國有企業(yè)改制過程中，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，在向職工支付經(jīng)濟補償金的前提下，通過解除無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系消除國企職工對國有企業(yè)的無限依賴關(guān)系，讓職工走向市場，使其由“企、吐人”變?yōu)椤笆袌鋈恕薄?/p>

國有企業(yè)職工身份置換的前提條件是向職工支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金。的支付是改革必須付出的成本，也是依法依理都應(yīng)付出的代價。依法而言，勞動法第28條規(guī)定，用人單位解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。依此規(guī)定的精神，國有企業(yè)改制過程中解除勞動關(guān)系同樣要給職工相應(yīng)的經(jīng)濟補償。依理而言，我國國企職工長期以來實行“低工資、低福利’’政策，這種“低工資、低福利”政策是建立在無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系基礎(chǔ)之上的，即無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系是以“低工資、低福利”為對價的。既然無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系是有對價的，那么，要解除無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系，就必須付出相應(yīng)的對價，否則對勞動者不公平。所以，在置換國有企業(yè)職工身份時，給予一定的經(jīng)濟補償是必要的、合理的。

國有企業(yè)職工身份置換的結(jié)果是：

1、從傳統(tǒng)式的終身制勞動關(guān)系置換為新型的合同制勞動關(guān)系。通過職工身份置換解除終身制勞動關(guān)系后，職工可以根據(jù)企業(yè)的用人情況與改制后的企業(yè)簽訂勞動合同，形成合同制勞動關(guān)系。國家通過稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵改制后企業(yè)與原企業(yè)富余人員簽訂勞動合同。與終身制勞動關(guān)系不同，合同制勞動關(guān)系是有期限和附條件的，勞動合同期限屆滿或者勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。

2、從由國家、企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任，包攬一切的“國家人”、“企業(yè)人”置換為獨立自主的社會人’、“市場人”。在合同制勞動關(guān)系中，企業(yè)和職工的權(quán)利與義務(wù)，依勞動法和勞動合同而定，勞動法有強制性規(guī)定的依勞動法的規(guī)定，勞動法無強制性規(guī)定的依合同約定。職工只能是依法和依合同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的獨立主體，不能要求企業(yè)承擔(dān)法定和合同約定以外的義務(wù)。企業(yè)同樣依法和依合同享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不負擔(dān)法定和合同約定之外的其他義務(wù)。職工的醫(yī)療、養(yǎng)老等費用不再由企業(yè)承擔(dān)，而是通過社會保險和商業(yè)保險等制度解決。

3、由單純的勞動關(guān)系置換為勞動關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、股權(quán)關(guān)系等多元化的關(guān)系。在身份置換過程中，經(jīng)濟補償金可以多種方式支付，可

以直接支付現(xiàn)金，也可一次性買斷；也可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)。轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)的，職工成為企業(yè)的股東，企業(yè)和股東的權(quán)利與義務(wù)，依公司法和公司章程而定；轉(zhuǎn)為企業(yè)債權(quán)的，職工成為企業(yè)的債權(quán)人，企業(yè)與債權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)，依民法、合同法和債權(quán)關(guān)系確立。勞動關(guān)系與股權(quán)、債權(quán)關(guān)系可以獨立存在，也可同時并存。

4、職工得到相應(yīng)經(jīng)濟補償后，徹底脫離原有企業(yè)，走向社會自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，更加徹底的置換為“社會人”、“市場人”。

二、國有企業(yè)職工身份置換的必要性

隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)職工身份置換勢在必行。國有企業(yè)職工身份置換的必要性可以從國有企業(yè)職工身份對企業(yè)發(fā)展的不利影響、國有企業(yè)職工身份置換與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換的關(guān)系及國企職工惰性產(chǎn)生的根源等三個方面看。

首先，從國有企業(yè)職工身份對企業(yè)發(fā)展的不利影響看，其不利影響主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，企業(yè)對職工承擔(dān)無限責(zé)任，職工的生老病死全部依靠企業(yè)，職工的福利、醫(yī)療、養(yǎng)老由企業(yè)全包。企業(yè)包袱沉重、舉步維艱。其二，職工與企業(yè)的勞動關(guān)系固定化，一紙定終身，只進不出，使國有企業(yè)普遍存在嚴(yán)重的冗員問題，富余人員成為

國企的一個痼疾。以上國有企業(yè)職工身份的兩個弊端是國企無法降低成本，提高效率，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的形勢。只有轉(zhuǎn)換職工與企業(yè)的關(guān)系，變無限責(zé)任為有限責(zé)任，變終身制的勞動關(guān)系為能進能出、雙向選擇的市場化勞動關(guān)系，企業(yè)才能輕裝上陣，走向市場，平等的與其他市場主體競爭?？梢?，國有企業(yè)職工身份置換是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的必然要求。

其次，從國有企業(yè)職工身份置換與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換的關(guān)系看，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是國企改革的核心，產(chǎn)權(quán)主體的多元化是市場經(jīng)濟的必然要求，所以，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換毋庸置疑。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換后，國有企業(yè)置換成民營企業(yè)、股份制企業(yè)，即原國有企業(yè)不復(fù)存在，“皮之不存，毛將焉附?”原國有企業(yè)職工身份若不同步置換，只能形同虛設(shè)。舊的國企職工身份隨著其所依附的國企的消亡而不復(fù)存在，改制后的企業(yè)已走向市場不可能再與職工建立無限責(zé)任、終身制的勞動關(guān)系。職工身份必須重新定位，唯一出路便是通過身份置換走向市場，從“國家人”變?yōu)椤笆袌鋈恕薄?/p>

再次，職工與國企之間的無限責(zé)任、終身制勞動關(guān)系，不僅使企業(yè)背上沉重包袱，舉步維艱難以參與市場競爭，也對職工本身產(chǎn)生極大的負面影響，使職工養(yǎng)成依賴思想和極大的惰性，凡事找企業(yè)找政府，從不考慮如何發(fā)揮自身的聰明才智，國有企業(yè)職工身份淹沒了無數(shù)的人才。通過國有企業(yè)職工身份置換，從制度上徹底打破職工對國

家、對企業(yè)的依賴思想。使職工意識到自己手中捧的不再是鐵飯碗，企業(yè)也不會再包攬二切，只有靠自己的勤奮、自己的智慧才能掌握自己的命運，從而告別惰性，走上自我奮斗之路。通過職工身份置換，國企職工雖失去了鐵飯碗，但卻有可能通過奮斗捧上金飯碗。雖然有些職工會因為自身條件的限制，生活可能暫時不如從前，但他們也不會被社會拋棄，日益健全的社會保障制度會使他們有基本的生活保障。并且隨著改革深化帶來的國民財富的迅猛增加，也必然恩澤于能力低下的社會弱者。所以，從長遠角度看，職工身份置換對全體職工都是有利無害的。

云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2002〕116號

關(guān)于國有企業(yè)改革過程中執(zhí)行職工經(jīng)濟補償政

策的通知

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局、公司，中央各駐滇單位：

《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的若干意見》（云發(fā)〔2002〕3號）下發(fā)以后，各級、各部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實文件要求，取得了階段性成果，為下一步全面推進企業(yè)改革奠定了基礎(chǔ)。

最近一段時間，部分地區(qū)和企業(yè)對云發(fā)〔2002〕3號文件中關(guān)于“企業(yè)改制重組中因國有資產(chǎn)退出而調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份的要給予職工相應(yīng)的經(jīng)濟補償”的政策，在認(rèn)識和理解上不夠全面和準(zhǔn)確。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和

相關(guān)政策，對執(zhí)行上述政策的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格禁止“買斷工齡”的錯誤做法

企業(yè)改制重組中因國有資產(chǎn)退出而調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份，是指深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，國有資本逐步從競爭性領(lǐng)域全部或部分退出，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)均已發(fā)生變化，原國有企業(yè)職工與企業(yè)的勞動關(guān)系已經(jīng)解除、終止或變更，按照《勞動法》第二十八條 及相關(guān)政策，依照國家有關(guān)規(guī)定給予職工經(jīng)濟補償，這是依法維護職工合法權(quán)益的體現(xiàn)；不能將給予經(jīng)濟補償錯誤地理解為“買斷工齡”，并按“買斷工齡”計算相關(guān)費用，這種做法不符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定和云發(fā)〔2002〕3號文件精神，要立即停止執(zhí)行。在深化國有企業(yè)改革過程中，嚴(yán)禁使用、實行“買斷工齡”的提法和做法。

二、嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進行經(jīng)濟補償

在具體執(zhí)行中，給予職工經(jīng)濟補償?shù)闹饕秶阂皇菄衅髽I(yè)因關(guān)閉破產(chǎn)，原用人單位主體消失，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放職工安置費或經(jīng)濟補償；二是國有企業(yè)改制重組，因國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)的全部退出，新企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于非國有，應(yīng)給予職工相應(yīng)的經(jīng)濟補償；三是由用人單位提前終止勞動合同、解除勞動關(guān)系，自謀職業(yè)的職工應(yīng)給予經(jīng)濟補償；四是企業(yè)實行經(jīng)濟性裁員或非經(jīng)濟性裁員的，對裁員部分按照與職工解除勞動關(guān)系給予經(jīng)濟補償。 此前已經(jīng)實施關(guān)閉破產(chǎn)或國有資產(chǎn)以其他形式退出、職工已按政策規(guī)定領(lǐng)取安置費的，不再重復(fù)計算經(jīng)濟補償；職工領(lǐng)取安置費后如在新的國有企業(yè)就業(yè)，該企業(yè)涉及國有資產(chǎn)退出的，經(jīng)濟補償從職工進入該企業(yè)之日算起；實施股份合作制改造的企業(yè)，用國有資產(chǎn)配股讓渡部分應(yīng)視為對職工的經(jīng)濟補償；國有獨資或改制為國有控股企業(yè)的職工不存在經(jīng)濟補償問題。

退休人員、企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工不存在與企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系，不能進行經(jīng)濟補償。

1986年國家實行勞動合同制以后參加工作的職工，不能按照在此之前參加工作的職工置換身份的辦法進行經(jīng)濟補償。

三、認(rèn)真調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題 各級、各部門及企業(yè)在深化國有企業(yè)改革中一定要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅定不移地按照省委、省政府提出的要求，進一步解放思想，開拓進取，深入研究和正確處理深化國有企業(yè)改革中面臨的新情況和新問題，確保我省國有企業(yè)改革工作順利進行。

第二篇：員工身份置換

人員安置辦法

事業(yè)單位改制為企業(yè)或其他獨立的社會法人實體后，職工與原單位的勞動關(guān)系即行終止，職工的原聘用（勞動）合同自然解除，現(xiàn)有人員區(qū)別不同情況進行分流安置。分流安置主要形式有：置換勞動關(guān)系、提前退休和自謀職業(yè)等。改制單位職工提前退休基準(zhǔn)時間統(tǒng)一定于2006年12月31日。

（一）置換勞動關(guān)系。事業(yè)單位改制后,職工被新單位繼續(xù)聘用的，聘用單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，通過變更勞動關(guān)系主體,確立新的勞動關(guān)系，實行企業(yè)勞動用工制度和分配制度，執(zhí)行企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦法。在改制過程中，除符合提前退休條件和本人要求自謀職業(yè)人員外,其他職工原則上由改制后的單位接收。

改制單位為置換勞動關(guān)系人員支付和計提以下經(jīng)費：

1、一次性經(jīng)濟補償金。置換勞動關(guān)系人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金（若事業(yè)單位改制為國有獨資企業(yè)的，其一次性經(jīng)濟補償金不發(fā)給個人，留給改制后的單位管理）。標(biāo)準(zhǔn)為：在國有單位工作工齡每滿1年，發(fā)給一個月職工本人改制前12個月的月平均工資。計算連續(xù)工齡時，不足6個月的按半年，不足12個月但超過6個月的按1年計算。職工月平均工資最高不超過本單位月平均工資的2倍，低于本單位月平均工資的，按本單位月平均工資計發(fā)。

個人月平均工資=職務(wù)工資+按規(guī)定比例計發(fā)的津貼+1993年工資制度改革時保留的津補貼+省定的職務(wù)（崗位）津貼+市定規(guī)范生活補貼+市定職務(wù)補貼+物價補貼（包括水費）。

2、一次性養(yǎng)老保險個人帳戶補貼。根據(jù)職工在事業(yè)單位（含行政機關(guān)）的在編工作年限，改制時計提一次性養(yǎng)老保險個人帳戶補貼經(jīng)費，交市社保經(jīng)辦機構(gòu)，由市社保經(jīng)辦機構(gòu)記入其基本養(yǎng)老保險個人帳戶。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：本人改制前上月平均基本工資×在事業(yè)單位（含行政機關(guān)）的在編工作年限×0.4%×120月。

3、視作繳費年限的基本養(yǎng)老保險費。事業(yè)單位在實施基本養(yǎng)老保險制度（1998年）前的連續(xù)工齡的養(yǎng)老保險費計提按浙政發(fā)〔2001〕64號文件執(zhí)行，計提標(biāo)準(zhǔn)=年養(yǎng)老保險繳費基數(shù)×比例×連續(xù)工齡×50%,計提經(jīng)費交社保經(jīng)辦機構(gòu)。

（二）辦理提前退休。距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的職工，由本人申請，單位和主管部門審核，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)后，按事業(yè)單位辦理提前退休。由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金，享受醫(yī)療保險待遇。辦理提前退休的職工，不再領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金。

改制單位為提前退休人員計提以下經(jīng)費，交社保經(jīng)辦機構(gòu)：

1、提前退休年限內(nèi)的退休費和基本養(yǎng)老保險費。

（1）提前退休年限內(nèi)的退休費：按辦理提前退休手續(xù)時核定的退休費，并以每年遞增8%，計算至法定退休年齡；（2）提前退休年限內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費：單位按改制時提前退休職工繳費工資總額的22%，個人按繳費工資的4%（由個人負擔(dān)），并以每年遞增3%，計算至法定退休年齡。

2、提前退休年限內(nèi)基本醫(yī)療保險費。

基本醫(yī)療保險費：按醫(yī)療保險繳費基數(shù)（上年全省職工平均工資）的10%，并以每年遞增3%，計算至法定退休年齡；

計提后的醫(yī)療保險繳費年限累計不到20年的要補足20年，補足部分的繳費基數(shù)按法定退休年齡的年份確定。

3、其他費用及待遇。提前退休人員應(yīng)計提的其他費用及享受的待遇與已退休人員相同，具體辦法按“退休人員有關(guān)經(jīng)費計提”執(zhí)行。

提前退休手續(xù)必須在單位按規(guī)定一次性繳足基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等經(jīng)費后辦理。

（三）自謀職業(yè)。單位改制時，職工本人不愿與新單位簽訂勞動合同，經(jīng)本人申請，可選擇自謀職業(yè)。其原基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費年限與自謀職業(yè)后本人自行續(xù)繳的社會保險繳費年限合并計算。到達法定退休年齡辦理退休手續(xù)時，基本醫(yī)療保險繳費年限不足20年的要由本人補足20年，養(yǎng)老金計發(fā)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

改制單位為自謀職業(yè)人員計提以下經(jīng)費:

1、按“置換勞動關(guān)系”規(guī)定，計提有關(guān)費用。

2、醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。依據(jù)職工本人在參加基本醫(yī)療保險前的連續(xù)工齡，由單位按改制時的醫(yī)療保險繳費基數(shù)的2.5%標(biāo)準(zhǔn)一次性計提醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金交社保機構(gòu)后，視作醫(yī)療保險繳費年限。

（四）退休人員有關(guān)經(jīng)費計提。改制前已退休（含改制時提前退休人員）、退職人員，由單位一次性計提下列有關(guān)費用，交市社保經(jīng)辦機構(gòu)后，繼續(xù)享受事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇。

1、視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費，按每人2萬元計提。

2、按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金低于按事業(yè)辦法增加的退休金的差額，按每人2萬元計提。

3、重大疾病保險費，按每人每年72元的標(biāo)準(zhǔn)一次性計算至75周歲（75周歲以上或繳費不足5年的按5年計提）。

4、已享受公務(wù)員醫(yī)療補助人員的醫(yī)療費。改制前已參加公務(wù)員醫(yī)療補助的，按繳費基數(shù)的7%，并以每年遞增3%，計算至75周歲（75周歲以上或繳費不足5年的按5年計提）。

5、退休、退職人員未納入基本養(yǎng)老保險支付范圍的誤餐費、市定職務(wù)補貼費，按現(xiàn)行支付標(biāo)準(zhǔn)一次性計提到75周歲（75周歲以上或繳費不足5年的按5年計提），交市社保經(jīng)辦機構(gòu)，由市社保經(jīng)辦機構(gòu)按月代發(fā)。今后凡經(jīng)人事部門核準(zhǔn)的新增項目，均由市社保經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)，經(jīng)費由財政部門解決。

職工的分流安置和身份置換

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中，人員分流可以根據(jù)不同情況，分別采取提前退休、解除聘用（勞動）關(guān)系等途徑進行。

1、提前退休。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，截止2003年12月31日（提前退休時間計算基準(zhǔn)日），距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年；或工齡滿30年（含30年）的事業(yè)編制人員，經(jīng)本人申請，單位同意，報區(qū)人事局批準(zhǔn)，可按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)辦理提前退休。改制單位需向區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性上繳提前退休人員自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和應(yīng)支付的提前退休費，所需資金可從凈資產(chǎn)中提取，不足提取的，在系統(tǒng)內(nèi)公有資產(chǎn)退出收入中解決。缺額部分由部門預(yù)算外資金中解決，部門無力解決的，由區(qū)財政解決。一次性繳清有困難的，可在2年內(nèi)分期上繳。

2、解除聘用（勞動）關(guān)系，可采取以下2種方法處置。① 協(xié)議保留基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險關(guān)系。距法定退休年齡5年以上，10年以內(nèi)（含10年）且繳費年限（含視同繳費年限）滿10年的職工，可與單位簽定協(xié)議保留基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險關(guān)系至法定退休年齡（簡稱協(xié)保）。由單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一次性向社會保險機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助金至法定退休年齡，不再享受經(jīng)濟補償金。具體處置辦法參照常政發(fā)[2000]118號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。② 實行一次性經(jīng)濟補償。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，符合留用條件，而本人不愿意留用和企業(yè)按規(guī)定裁員的，且符合距法定退休年齡3年以上的，按《勞動法》有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)為：按其工作年限，每滿1年（不滿1年的按1年計算）發(fā)給1個月本人月平均工資；本人月平均工資低于單位月平均工資的，按單位月平均工資計發(fā)。

3、對因工傷殘并經(jīng)鑒定為5-10級的，患病或負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的、懷孕期、產(chǎn)假期、哺乳期內(nèi)的，軍轉(zhuǎn)干部、殘疾軍人和現(xiàn)役軍人的配偶及法律法規(guī)規(guī)定的其他人員等不進行分流。

4、“事轉(zhuǎn)企”后留用的職工，改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽定勞動合同，按常勞計薪[2000]142號文進行工資套改，并按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為其繳納各項社會保險，原有的工作年限視同繳費年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第三篇：鄭州破產(chǎn)國有企業(yè)職工醫(yī)保

鄭州破產(chǎn)困難企業(yè)退休職工參保 將由“專人”負責(zé)申報 2011-05-18 09:18:45來源：人民網(wǎng)

------------------

[提要]為進一步解決國有和集體破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，近日，鄭州市政府出臺《鄭州市解決國有集體破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題的補充規(guī)定》。

人民網(wǎng)鄭州5月18日專電 為進一步解決國有和集體破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，近日，鄭州市政府出臺《鄭州市解決國有集體破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題的補充規(guī)定》。規(guī)定要求各類破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員的職工醫(yī)療保險由“專人”負責(zé)申報，且申報工作從今年10月開始，申報退休職工次年享受醫(yī)保待遇。

規(guī)定指出，曾在市屬國有破產(chǎn)企業(yè)工作，已與企業(yè)解除勞動關(guān)系，截至2007年12月31日，男職工年滿50周歲、女職工年滿40周歲，在市屬國有破產(chǎn)企業(yè)工作滿15年，在職介中心、人才交流中心、失業(yè)中心、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休手續(xù)時，無用人單位且未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，由檔案存放單位負責(zé)申報，在市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

曾在市屬國有(含原國有)困難企業(yè)工作，截至2007年12月31日，男職工年滿50周歲、女職工年滿40周歲，在市屬國有困難企業(yè)工作滿15年，在辦理退休手續(xù)時未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，沒有與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，由企業(yè)負責(zé)申報；與企業(yè)解除勞動關(guān)系，在職介中心、人才交流中心、失業(yè)中心、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休手續(xù)時無用人單位的，由檔案存放單位初審后負責(zé)申報，在市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

曾在集體破產(chǎn)、困難企業(yè)工作，在辦理退休手續(xù)時未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，參照上述條件，在各區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

同時，規(guī)定強調(diào)人力資源和社會保障部門要依法對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有繳費能力的企業(yè)，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按時足額繳納基本醫(yī)療保險費。凡有繳費能力而沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)，將按《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定進行處罰。

第四篇：國有企業(yè)職工薪酬激勵機制研究

企業(yè)員工福利激勵

人才為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動作出貢獻，企業(yè)根據(jù)其能力及業(yè)績貢獻來付給人才報酬，但是如何界定人才應(yīng)得的報酬以及人才的勞動力市場價值，并實現(xiàn)企業(yè)人力報酬的內(nèi)部公平與外部公平，既要充分調(diào)動人才的工作積極性，降低人才流動率，又要使企業(yè)不至于承擔(dān)過多的人力成本;使企業(yè)的員工能合理分享其工作的成果一一企業(yè)的利潤，同時又不至于使企業(yè)因為分享利潤過多自身盈余過少而影響企業(yè)的長遠發(fā)展。這些問題都需要企業(yè)有一套合理的薪酬制度。好的薪酬制度可以吸引、留住優(yōu)秀人才，而不當(dāng)?shù)男匠曛贫葎t會給企業(yè)帶來危機，進而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要使人才的薪酬能真正與其能力、業(yè)績貢獻相掛鉤，真正做到能者多得，使企業(yè)所有者與經(jīng)營者利益方向一致，達到雙贏。并不存在適合所有企業(yè)的完美的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，每個企業(yè)都應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展階段和實際情況，制定出適合本企業(yè)的薪酬方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)薪酬激勵現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理

隨著我國市場機制的成熟，過去的那種單一的與業(yè)績脫鉤的薪酬制度已經(jīng)難以適應(yīng)企業(yè)的需求，與個人績效和能力密切相關(guān)的多元化、多層次、靈活的薪酬構(gòu)成將是薪酬制度的必然發(fā)展趨勢。經(jīng)理人市場的完善，人才的市場價格將逐漸體現(xiàn)其實際價值。全國人大常委會副委員長成思危指出:“中國企業(yè)對高級管理人才的使用歷來存在一個兩難命題:能千的人不可靠，可靠的人不能干，而加強對企業(yè)家的工資、福利、獎金、股權(quán)以及期權(quán)等方面的獎勵，就是要使“能干的人可靠，可靠的人能干?！焙侠淼钠髽I(yè)薪酬制度可以改善我國長久以來存在的人才“價不符實”的現(xiàn)象，真正的使“能干的人”對企業(yè)“可靠”。

我國目前大多數(shù)企業(yè)的薪酬激勵存在著嚴(yán)重的不足:總體薪酬水平偏低、薪酬結(jié)構(gòu)不合理、注重短期效益、缺乏內(nèi)在穩(wěn)定性等，在與外資企業(yè)的競爭中處于弱勢地位，成為外資企業(yè)的人才培養(yǎng)基地。因此，實施合理、有效的薪酬激勵，承認(rèn)人力資本的產(chǎn)權(quán)價值，將人以及附加在人身上的管理要素、技術(shù)要素參與企業(yè)分配的問題制度化，是具有深遠意義的理論和實踐課題。

員工的報酬分為兩大類，一類是經(jīng)濟類報酬，如工資、津貼、獎金等。另一類是非經(jīng)濟性報酬，即員工從其所從事的工作中所獲得的滿足感與成就感，屬于較高層次的需求。非經(jīng)濟類報酬與企業(yè)的整體環(huán)境有關(guān)，如企業(yè)文化、企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)在業(yè)內(nèi)的知名度與美譽度、員工在企業(yè)的發(fā)展機會等。本文所闡述的是經(jīng)濟類報酬對員工的激勵作用，畢竟薪酬的高低仍是決定員工去留的主要因素，但并不是否認(rèn)非經(jīng)濟類報酬對員工的激勵作用可以忽視，相反，非經(jīng)濟類報酬與經(jīng)濟類報酬二者相輔相成，都是激勵員工行為的不可或缺的環(huán)節(jié)。

一、企業(yè)員工福利激勵

6.1員工福利的含義及特點

員工福利又稱勞動福利，它是企業(yè)為滿足勞動者生活需要，在工資收入以外的企業(yè)為員工個人及其家庭所提供的實物和服務(wù)等福利形式。員工福利具有以下特點:①補償性。員

工福利是對勞動者所提供勞動的一種物質(zhì)補償，享受員工福利必須以履行勞動義務(wù)為前提;②均等性。員工福利在員工之間的分配和享受，具有一定程度的機會均等和利益均沾的特點。每個員工都有享受本企業(yè)員工福利的均等權(quán)利;③補充性。員工福利是對按勞分配的補充，可以一定程度上緩解按勞分配帶來的生活富裕程度的差別;④集體性。員工福利的主要形式是舉辦員工集體福利事業(yè)，員工主要通過集體消費或共同使用公共設(shè)施的方式分享員工福利;⑤差別性。員工福利在同一企業(yè)內(nèi)部實行均等和共同分享的原則，但在不同企業(yè)間存在著差別。

6.2員工福利的作用

福利是一種很好的吸引和保留員工的工具，有吸引力的員工福利計劃既能幫助企業(yè)招聘到高素質(zhì)的員工，同時又能保證已經(jīng)被招聘來的高素質(zhì)員工能夠繼續(xù)留在企業(yè)中工作。這樣就能以較少的費用，分散企業(yè)巨大風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤。企業(yè)通過福利的形式向員工提供各種照顧，會讓員工感覺到企業(yè)和員工之間的關(guān)系不僅僅是一種單純的經(jīng)濟契約關(guān)系，從而在雇傭關(guān)系中增加一種類似家庭關(guān)系的感情成分，以提高員工的工作滿意度，降低員工的不滿情緒，增加向心力，體現(xiàn)企業(yè)文華中以認(rèn)為本的原則。

6.3員工福利項目的設(shè)計與實施原則

企業(yè)向員工提供什么形式的福利計劃，是由多種因素決定的。只有充分考慮這些因素，才能提高福利計劃實施的效力，即內(nèi)部激勵效力、外部競爭效力和福利政策的連貫性。

此外，如何降低企業(yè)福利成本，增加效益，也是一個非常重要的問題。有些企業(yè)福利不一定完全采取企業(yè)完全包下來的做法，有些福利項目更不要“人人有份兒，人人等份兒”。企業(yè)可以考慮和員工共同投資，共同受益的辦法，例如養(yǎng)老保險和員工保健項目，商定一個企業(yè)和員工各拿多少的比例，并體現(xiàn)多拿多收益的原則。

6.4自助式福利

自助式福利就是由員工自行選擇福利項目的福利計劃模式。福利支付形式的“個性化”是其重要特征。這種福利形式正如自助餐一樣，可以讓員工自由挑選所喜歡的物品。在自助式福利計劃中，除了國家規(guī)定的“四險一金”外，企業(yè)自己制定的“軟性”福利，如培訓(xùn)、保險之類的待遇，為企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才發(fā)揮了積極的意義。自助式福利項目一般應(yīng)包括:職工意外傷害保險、職工失業(yè)保險、職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、職工個人財產(chǎn)保險、帶薪休假、提供職工住房、住房公積金或住房補貼、免費午餐、職工食堂或伙食補助、提供交通接送或交通補貼、帶薪培訓(xùn)或教育補助、本企業(yè)股份股票或期權(quán)優(yōu)先權(quán)、娛樂或體育活動、整潔而園林化的廠區(qū)、家庭特困補助、家庭慰問金、撫恤金、重病補助、組織公司員工旅游或提供療養(yǎng)機會、節(jié)日禮物或優(yōu)惠實物分配。

對以上這些福利項目不是供所有職工享受的，其中體現(xiàn)了福利權(quán)利的差異性。一般說，對國家規(guī)定的“四險一金”是全員福利，或稱為“核心福利”，它是每個員工享有的基本福

利;對不同人員的轎車、飛機、星級賓館待遇是特種福利，這種福利具有一定的層次性;還有針對特殊家庭的特別補助等。企業(yè)對這些福利項目進行合理劃分，能起到雪中送炭和錦上添花的作用。當(dāng)然，自助式福利計劃能否實行，要取決于兩個條件:一是企業(yè)自身的實力和發(fā)展要求能提供的項目;二是員工的貨幣化收入較高，貨幣收入的邊際收益小于非貨幣化福利計劃的邊際收益。

結(jié)論

世界經(jīng)濟一體化的浪潮對中國企業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響，中國企業(yè)在世界經(jīng)濟環(huán)境下同世界先進企業(yè)平等競爭，但是，我國企業(yè)同世界先進企業(yè)還有一定的差距，薪酬體系方面也是如此。許多企業(yè)的薪酬體系由于脫胎于計劃經(jīng)濟體制，還帶有計劃經(jīng)濟的痕跡，政府也意識到了傳統(tǒng)的薪酬體系不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐，目前也積極進行探討研究。本文僅就當(dāng)前較為盛行的經(jīng)營者年薪制、股權(quán)激勵制度、等激勵約束體制進行了分析探討，但是每種體制也都有其不盡人意之處，相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們思想意識的提高，會不斷有更適合新經(jīng)濟企業(yè)的激勵體制相繼出臺并經(jīng)受實踐的檢驗。

參考文獻安志剛.現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理模式的探索.財會月刊，2004（10）柴文娟.E時代的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理.中國計算機報，2002-04-22董世敏.論網(wǎng)絡(luò)時代財務(wù)創(chuàng)新.四川會計，2001（1）劉軍.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的財務(wù)管理創(chuàng)新.世界經(jīng)理人周刊，2003（12）李道明.財務(wù)管理.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2001

第五篇：關(guān)于身份置換經(jīng)濟補償金的申請

關(guān)于身份置換經(jīng)濟補償金的申請

尊敬的：

我們以前是國有國定職工，1998年企業(yè)改制時，我們成了漯河雙匯罐頭食品公司（現(xiàn)為雙匯股份公司食品分廠）的合同制工人，也就是由國有固定職工的身份轉(zhuǎn)換成了合同制工人。身份轉(zhuǎn)換后，依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策與法律，應(yīng)當(dāng)支付我們身份置換經(jīng)濟補償金。為此，我們特申請領(lǐng)取，請領(lǐng)導(dǎo)在研究是給予考慮并解決為感。

敬禮！

申請人：

附：

1、省、市相關(guān)政策與法律。

2、雙匯集團關(guān)于四川、內(nèi)蒙雙匯國有身份職工身份置換經(jīng)濟補償金的發(fā)放資格確認(rèn)與領(lǐng)取程序。