第一篇：分析作分析匯報2007年度鹽政工

詞·清平樂

禁庭春晝，鶯羽披新繡。百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。

日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

2007年度鹽政工作匯報

無錫市鹽務管理局

認真學習法規(guī)，切實依法行政，不斷提高辦案效率，噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運鹽產(chǎn)品船只63萬余元，向公安機關移送鹽業(yè)違法案件23人被檢查機關提捕，1人被公安機關網(wǎng)上追逃。全年無一起未接到任何有關鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市2007年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民年度無錫市社會求助服務工作（110聯(lián)動）先進個人；宜興局110聯(lián)動）先進單位，2007年度宜興市依法行政先進單位，一人被評為宜興市依法行政先進個人；全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，促進了我市鹽業(yè)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，2007年，我局根據(jù)省局領導在全省鹽政工作會議上的講話精神，并從建設和諧無錫高度出發(fā)，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.22艘、車輛7輛，罰沒款起，涉案人數(shù)4人，目前已有行政復議和訴訟案，委宣傳部等四委辦局評定為政府評為2007獲得2007年度宜興市社會求助服務工作（2007年度宜興市整規(guī)工作先進單位，2007年度宜興市行政執(zhí)法案卷評定二等獎，江陰局獲得2007年度價格誠信企業(yè)榮譽稱號。碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進水平，進一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強思想領導，明確鹽政工作目標 1 在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎上，圍繞我市鹽業(yè)市場的特點，年初局領導在行政辦公會上多次強調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場整規(guī)工作計劃，要求全體鹽政人員提高認識，認真落實各項聯(lián)動措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護市場、服務群眾，從而推動我市鹽業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進行

2007年的宣傳工作將重點放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項根本性工作來抓，因為農(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場，仍是市場監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機結合，做到有聲勢、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動。充分調(diào)動社會各界的積極性，全員參與，營造氛圍。借助電臺電視臺報社網(wǎng)絡等強勢媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結合，引導廣大消費者購買放心合格食鹽，營造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動電視媒體都進行了現(xiàn)場報道，同時對鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報刊和電視媒體曝光達10余次。一城兩市都積極參與“行風熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設立在缺碘地區(qū)的鹽務宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會公布舉報電話和獎勵政策，調(diào)動全社會積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報30余起，形成了全社會齊抓共管的良好局面。

二是帶動。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個食鹽配送中心，設臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對比），供各類用鹽企業(yè)和個人學習鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報，在設臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會，張貼橫幅，進入居民家中進行碘鹽檢測，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對農(nóng)村居民進行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場》地方刊物設立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評

完善網(wǎng)絡宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務局對社會的公開承諾在政務網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報投訴電話及舉報獎勵辦法在網(wǎng)絡上公開，并將稽查動態(tài)情況及時上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動。善借外力，整合政府、社會資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動

四月初，我局針對去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會活動，與市疾控中心以及當?shù)卮逦〉寐?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動，在廟會現(xiàn)場設立了攤位，開展防治碘缺乏病知識宣傳，受到了當?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關部門完成高、中考任務，更好地促進“和諧無錫”建設，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護考專項行動》，對中、高考考點學校食堂，及其附近的飯店、飲食攤點等飲食行業(yè)和食品加工單位重點檢查并廣泛地進行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛(wèi)生專項檢查，對校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行查處。同時，為配合此次專項檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學開展碘鹽包裝袋抽檢活動，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個假鹽窩點，扎扎實實推進食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營利國利民的宣傳，共筑食鹽安全社會體系。

三、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私鹽活動

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場相對穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴厲打擊鹽業(yè)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉移到城鄉(xiāng)結合部；同時，對重點地區(qū)實行重點監(jiān)察，年初制定了對廣益市場，八達市場，金橋市 4 場三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計劃并付諸實施，查處販私售假窩點數(shù)10個，在市場內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動效能

（一）、會同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們在執(zhí)法過程當中有時會遇到暴力抗法，這時不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會受到威脅。今年以來我們在楊市、陽山、西漳、長安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當?shù)毓膊块T的及時援助，方使得執(zhí)法得以正常進行。

2、對非法販運鹽產(chǎn)品運輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[2007]45號文件精神，結合我市實際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動”。在行動中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應聯(lián)動機制掌握線索，另一方面加強與高速公安部門的協(xié)作，加強對錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項工作作為一項長期的重點工作來抓，常抓不懈，努力構建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對我市食鹽市場的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴重的違法當事人進行重點監(jiān)控，及時將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊通報，及時登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準備。臨近年底（12月2 5 日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對一販私團伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機關移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機關提捕，1人被公安機關網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長期盤踞在無錫兩大食品批發(fā)市場的安徽販私團伙，并通過對案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個副食品批發(fā)市場內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營者進行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場秩序。

（二）與其他聯(lián)動單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們對豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術上的支持，讓我們在查處假冒促染劑沖擊工業(yè)鹽市場時有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時向相關部門移送，贏得了聯(lián)動單位的好評：如在南站一食品加工場我們發(fā)現(xiàn)當事人使用保險粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點，都及時將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動，發(fā)揮合力，切實維護了食鹽市場的穩(wěn)定。今年以來我們在無錫市食品安全委員會的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項檢查行動：開展了“五一”食品市場聯(lián)合整治行動；7-9月開展了“肉類食品安全”專項整治行動；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛(wèi)生專項檢查。

五、學法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結合本部門工作實際，通過自學、組織集體培訓、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學習制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學法制度，定期舉辦法制講座，通過電視電話專題學習以及邀請專家講課的形式開展法制培訓，做到每月一次業(yè)務學習，每個季度組織一次政治廉政學習，尤其對今年剛頒布的《物權法》、《行政復議法實施條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學習，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓，并邀請宜興市人民法院行政庭毛建平庭長作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權的運用”的生動講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓，高密度的培訓使鹽政人員的業(yè)務技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權法》將于10月1日起正式實施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡電視專題講座對《物權法》進行學習，讓我們認識到該法對我們鹽政執(zhí)法中對罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時不能侵害私人財物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復議法實施條例》講座，由行政復議法實施條例參與起草人、國務院法制辦公室行政復議司副司長方軍博士為我們上了生動一課，讓我們更清楚得認識到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識。

9月，隨著《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實施，省局和市局組織了一系列學習《特別規(guī)定》的培訓活動，觀看省政府 7 法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進行了系統(tǒng)的學習，順利通過了考核，進一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績效考核 提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實施鹽政考核機制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績效考核為抓手，以落實目標責任為核心，以實現(xiàn)目標管理為手段，積極開展執(zhí)法績效考核，逐步將人管人向機制管人轉變，人考人向機制考人轉變。通過幾年來的績效鹽政考核管理工作實踐，促進管理升級，保證政令暢通，轉變工作作風，有效地提高食鹽市場監(jiān)管效能。

（一）、夯實基礎，提高管理效能

1、建好臺帳。2007年，我們在往年鹽政檔案檢查的基礎上，對鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準備。

2、運用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉批戶管理等情況及時輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領導決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績效考核指標原則

1、績效考核指標應與鹽政工作的社會職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達到95%以上”的完成任務作為鹽政考核的必保指標，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實施細則》中明確規(guī)定：該指標“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負責人扣10%”。

堅持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復議屬執(zhí)法部門不當，每起扣部門效益工資5%；查案結案率未達到標準要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績效考核指標應與企業(yè)的經(jīng)濟目標相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實施細則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本年度公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標于企業(yè)的戰(zhàn)略目標有機的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對食鹽市場的管理也日趨主動。

3、注重對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實施了《無錫鹽務局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》?！掇k法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀律問題作了十不準規(guī)定，經(jīng)濟上與效益工資掛鉤進行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責，堅持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵機制推動鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機制相配套，從而嚴格履職，依法行政。所以，我局以國務院法規(guī)及省政府規(guī)章為基礎，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權；以績效考核為核心，確定執(zhí)法責任、執(zhí)法評議考核、落實執(zhí)法責任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯追究辦法，落實行政執(zhí)法責任，從而達到對執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對正在運用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行定期學習，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊員查找與運用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個執(zhí)法人員正確運用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權，明確執(zhí)法責任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權及任職條件，并細化了各個崗位應當承擔的工作事項的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責、作業(yè)指導自上而下三個層次，對鹽政執(zhí)法職權進行了科學全面的明確與分解，把權力和責任具體落實到了行政主體的內(nèi)部機構和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標準、工作程序、工作時限等問題。

3、嚴格落實案件審批制度。堅持由稽查隊填寫案件處理審批表，由鹽政處長初審，再由分管鹽政的副局長審批的流程；大案要案采取會商制度，處罰決定通過會議討論做出，新的《鹽政人員獎勵辦法》對重大案件需要合作的作出了由局領導統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個別稽查隊本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團結協(xié)作精神。

4、堅持執(zhí)法過錯追究制度。嚴格按照《江蘇省鹽務管理局錯案和執(zhí)法過 10 錯責任追究暫行辦法》對鹽政案件進行考核，并加強對法律法規(guī)的學習，通過強化教育，警鐘長鳴，使得大家嚴格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當性。

5、違紀行為堅決懲治。嚴格執(zhí)行《無錫鹽務局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》，我局曾對違紀人員做出過相應的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個稽查隊每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領導和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊案件上墻制度，通過公示各稽查隊案件查處進度達到互相激勵的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對現(xiàn)行的國務院《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應新形勢發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢，并借鑒國內(nèi)一些?。ㄖ陛犑校┑慕?jīng)驗，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會2008年度地方立法計劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長親手抓該項工作，于2007年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請市人大法制工委、財經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會議，經(jīng)過三次修改形成了本報送稿。報送稿報市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關職能部門的意見。對各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務局一起逐條進行了認真細致的梳理和論證，進行了反復修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認真貫徹執(zhí)行省局的各項工作指示，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認清形勢，明確目標，扎實工作，務求實效，11 力求進一步凈化食鹽市場環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第二篇：連隊政工案例分析

實例分析參考答案

1、請問新兵出現(xiàn)不能適應部隊生活的情況怎么辦？ 參考答案要點： 應該與中隊思想骨干共同做好以下工作：

1、搞好思想教育

2、加大宣傳力度

3、關心和愛護新兵

4、加大檢查監(jiān)督的力度，以促使新兵早日適應部隊生活，同時防止新兵私自離隊現(xiàn)象的發(fā)生。

2、中隊資格老的士官不服管理怎么辦？ 參考答案要點：

(1)加強對士官的教育。(2)干部應放下官架子，改進工作方法。(3)把解決思想問題和解決實際問題結合起來。(4)落實士官管理制度。

3、中隊戰(zhàn)士使用手機比較隨意，不管在什么時候，什么地點，使用手機毫不收斂，中隊制定手機使用管理規(guī)定戰(zhàn)士不當回事該怎么辦？ 參考答案要點：

解決違規(guī)使用手機的問題，必須做到疏堵結合，綜合治理。

(1)進行專題教育，加以正確引導。(2)采取多種措施，創(chuàng)造便利條件。(3)加大管理力度，定期清理檢查。(4)嚴格組織紀律，做到賞罰分明。

5、某班上午，全班同志在宿舍進行“六熟悉”知識復習。休息后，新兵趙峰向班長報告：剛才放在床上的300元的取款單不見了。于是，班長停止理論復習，把門關上，讓全班坐好，誰也不準動，先宣布誰拿了趙峰的取款單，限在5分鐘交出，主動交出者不追究責任；5分鐘后開始搜查，查出來要給紀律處分。5分鐘過去了，沒有人主動承認，他便同副班長逐個追問休息時的去向和證明人，搜查每個戰(zhàn)士的衣兜和床頭柜。當問到汪波時，汪一時說不清休息時間的自己去向，又找不出證明人，只好默認了。中午，汪未去吃飯；午休時，也未睡覺，坐在床頭上連續(xù)抽煙。

請你以中隊政治指導員的身份，談談如何做好汪波的工作。

判斷結論：汪波思想反常，是發(fā)生事故的苗頭。

處置要點：

(1)找其談心。幫助其從人生命的價值認識自己存在的意義，革命軍人應當珍惜自己的生命，為革命事業(yè)創(chuàng)造出更大的價值。

(2)解開引起反常情緒的思想扣子。

(3)創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育周圍同志要主動親近和安慰汪波，找其同鄉(xiāng)和知心朋友做工作。

(4)控制反常情緒的發(fā)展。在加強思想工作的同時，應采取防范措施，分工專人看護。

6、某中隊戰(zhàn)士小潘，在家時是“小太陽”，因為父輩兄弟三人，只他一個男孩，雖說家在農(nóng)村，但對他百依百順，平時有個頭痛腦熱的，老人們寧可放下農(nóng)活，也要圍在身邊照料他。當兵兩年，父親、伯父和叔叔每年都要來隊看望一兩次。快過國慶時，該同志突患急性胃炎住院，但因為今年消防安全保衛(wèi)任務繁重，部隊實行二級戰(zhàn)備，中隊就沒安排戰(zhàn)士專門在醫(yī)院陪護，這時，小潘感到孤單、苦悶。第二天一早，他抹著眼淚私自回家了。請你以該中隊政治指導員的身份，對該同志借住院機會私自回家問題進行處理。

判斷結論：找回潘偉，改進工作。

處置情況：(1)與中隊長商量，由指導員親自到潘家找回潘偉。

(2)到潘家后，問明潘病情況，說明來意，向家長檢查照料不周并表示歉意，同潘一起回中隊。

(3)召開隊務會，就潘偉借住院私自回家一事，進行典型解剖，分析中隊工作的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一骨干思想，研究改進措施和對其問題的處理意見。

(4)找潘談心，指出私自回家為部隊紀律所不容，必須從思想上作深刻反省。

7、年初，老兵退伍后，某中隊的3名班長除一班長是老同志外，二、三班長均是新提班長的。其中，二班長的資歷淺，帶兵能力較弱。中隊長雖然已和他談了幾次心，但他自己還覺得缺乏勇氣，特別令人頭痛的是感到不知怎樣處理好與一、三班長的關系。請你以該中隊中隊長的身份，幫助二班長找出正確處理同其他班長關系的方法。

判斷結論：幫助二班長處理好與其他班長的關系。

處置要點：(1)虛心學習。老班長在位時間長，工作經(jīng)驗較豐富。因此，要虛心學習他們長處補已之短。(2)珍惜友誼。班長之間。班長之間常因工作發(fā)生分歧或爭執(zhí)，這是正常的，不能認為是與自己過不去，不能認為這是揭短。

(3)及時通氣。如兩個班的戰(zhàn)士互相鬧矛盾，本班戰(zhàn)士與其他戰(zhàn)士在一起犯了錯誤等。這就要求班長之間要勤于通氣，相互商量，共同把工作做好。

9、臨近退伍了，中隊有幾個戰(zhàn)士不遵守中隊的各項規(guī)章制度，無理取鬧，提出過份的要求怎么辦？

1、摸清原因，制定措施。

2、深入細致的做好思想工作。

3、堅持原則，正確處理。

12、某中隊給養(yǎng)員小李，在外出歸隊途中，遇一小偷正在用匕首威脅群眾，他毫不猶豫地沖上去，但因天黑不僅沒有抓住歹徒，反造成手掌骨折?；仃牶?，引起了一些同志的議論，多數(shù)同志認為應該、值得表揚，少數(shù)戰(zhàn)士則覺得不合算，是得不償失。如果你是該中隊的政工干部，談談如何處理上述問題？

判斷結論：采取一事一議，民主討論方法進行群眾性自我教育。

處置要點：(1)請小李給大家講述事情的經(jīng)過，自己當時的想法和現(xiàn)在的態(tài)度。(2)結合小李的事例，以班為單位，采取研究式、啟發(fā)式，一事一議，互相交流看法，自我教育。(3)在群眾性自我教育的基礎上，進行小結，著重講清對這問題應當怎樣看待和不應當怎樣看待，幫助大家劃清是非界限，提高思想覺悟。

14、某中隊戰(zhàn)士小趙，自幼失去父母，跟哥嫂長大，性情孤僻、暴躁。入伍后一度表現(xiàn)較好，但后來因為沒有達到去學駕駛的目的，懷疑是中隊干部和班長作梗，經(jīng)常借故不參加正常工作。前幾天又因不出早操，遭到班長批評后打了班長兩拳，受行政警告處分。支隊為了教育挽救他，決定把小趙調(diào)到其他中隊。如果小趙調(diào)入你中隊，請你以中隊政治指導員身份，談談如何做好小趙的思想轉化工作？

判斷結論：小趙是因個人利益受挫懷疑領導而結下的思想疙瘩，造成和領導頂牛鬧情緒，屬一般思想方法問題，應借調(diào)新中隊之機，幫助其解開思想扣子，認識錯誤，重新?lián)P起前進的風帆。

處置要點：

(1)把小趙分到思想工作能力較強，骨干力量較好的班。(2)教育全中隊官兵正確認識和對待犯錯誤的同志。

(3)及時找小趙談心，介紹選調(diào)汽車駕駛員的程序和方法，指出其錯誤，鼓勵他發(fā)揚成績，克服缺點，重新?lián)P起前進的風帆。

(4)從生活上多關心愛護他，用集體溫暖，戰(zhàn)友、兄弟情誼彌補其過早失去親人愛的心靈創(chuàng)傷。

(5)要求中隊官兵多帶他搞些文體等集體活動，逐漸改變其孤僻的性格。(6)對其微小進步及時給予鼓勵和表揚。

15、某中隊年終總結，要為一名戰(zhàn)士評功，篩選到最后，剩下三個，炊事班長賈才、一班長鄒友發(fā)、三班戰(zhàn)士萬成才。具體情況是賈才，服役4年，工作任勞任怨，家庭困難較多，仍能安心本職工作。

鄒友發(fā)，工作大膽，敢于嚴格管理，軍事素質(zhì)過硬，訓練成績好。萬成才，服役2年，堅持原則，肯動腦筋，愛提建議，在今年部隊開展的主題教育中，他建議的新型教育方法得到上級推廣。支委會在討論上述三人的具體情況時，多數(shù)同志同意在前兩人中選出一名，對萬的成績予以肯定，但提出了他“捅漏子”的事件來。主要是：

萬發(fā)現(xiàn)中隊有的戰(zhàn)士乘站夜崗之機私自跑到網(wǎng)吧上網(wǎng)，就給支隊領導寫信反映了這個情況，批評了中隊管理教育有漏洞。對此，支委會又各抒已見，意見不統(tǒng)一。請你從該中隊黨支部書記、政治指導員的身份發(fā)表意見，這個功應當給誰記。

情況分析：從上述三個人選中，可以看出他們都有各自的優(yōu)點，從不同的角度為連隊建設做出了貢獻，也反映了他們的思想覺悟。綜合評比。

判斷結論：應該給萬成才記功。處置要點：

(1)說服支委“一班人”，對三個人的事跡進行比較，使大家認識到，要把中隊建設好，既需要埋頭苦干的實干家，本人的方法問題不能影響其優(yōu)點。

(2)把支委會的意見交給中隊全體官兵認真討論，把三名人選的事跡如實地向中隊官兵介紹，引導大家既看汗水多，又看動的腦子多；既看執(zhí)行命令堅決，又看善于在執(zhí)行當中的創(chuàng)造精神，既看珍惜中隊榮譽，又看對中隊建設真正負責；既看工作態(tài)度好，又看工作成 績突出。

19、某中隊戰(zhàn)士小張入伍后工作、訓練都表現(xiàn)不錯，但就是作風不夠緊張，有時軍容風紀不夠注意。因此，盡管他入黨愿望非常迫切，但支部一直沒通過他的入黨申請。經(jīng)過支部教育和同志們的幫助，使小張在紀律作風方面有很大進步。于是，在他入伍第4年的“七．一”前夕，支委會研究、決定發(fā)展他入黨。

請你談談如何抓住入黨的有利時機，幫助小張在思想和工作各方面更上一層樓。

判斷結論：必須抓住發(fā)展小張入黨的有到時機，重錘猛敲，使之思想上受到震動。

處置要點：

(1)召開支委會，認真分析小張的主要優(yōu)缺點，并確定在支部黨 員大會上重點發(fā)言的同志。

(2)找小張談話。列舉事例說明“入黨前拼命干，入黨后松一半”的錯誤及其危害，提醒他反驕防松，不斷在思想上入黨。

(3)在支部黨員大會履行小張入黨手續(xù)時，按支委會研究的方案組織黨員發(fā)言，在肯定成績的前提下，對其主要缺點重重敲一下，并提出希望和要求。

(4)要求小張的入黨介紹人和班長再次找他談心，提出具體要求。

20、某中隊老兵退伍后，對思想工作骨干進行一次調(diào)整。在黨支部委員會上，討論到一班副班長小韓能否當骨干時，產(chǎn)生了分歧意見。有的說，小韓軍事素質(zhì)過硬，參加了總隊組織的打造消防鐵軍滅火救援攻堅組培訓班，是全支隊的訓練尖子，讓其在訓練中給中隊爭光就夠了，不能再給他“壓擔子”；也有的說，他為人忠厚老實，是有名的“老黃?！?，在群眾中有一定說服力，是個好骨干；還有的說，找不到合適的人了，不讓他做骨干，一班就是個“空白地帶”了。支委們發(fā)表完自己的意見，最后由支部書記、政治指導員集中發(fā)言。請你以該中隊黨支部書記、政治指導員的身份，對小韓能否當思想骨干集中大家意見。

判斷結論：韓簡可以當思想工作骨干，但應幫助提高工作能力。

處置要點：

(1)統(tǒng)一支委的思想認識，使大家進一步明確，選拔思想工作骨干應當防止兩種傾向，既要防止求全責備，又要防止把那些能說不能做，在群眾中沒有威信的戰(zhàn)士作為骨干。(2)研究幫助小韓提高工作能力的具體辦法。

(3)責承中隊干部與其談話，鼓勵其勇挑工作重擔，敢于在實踐中鍛煉自己，為中隊建設多做貢獻。

某中隊戰(zhàn)士小蘇，家庭條件優(yōu)越，入伍前已上班一年。父母為了給其調(diào)轉較好的工作，未婚妻以不當兵就“吹燈”把他“逼”來入伍。新訓結束剛下中隊時，表現(xiàn)尚好。但過了一段時間，情緒低沉，認為當兵吃了虧。他感到當兵有四個“劃不來”：生活太艱苦劃不來，經(jīng)濟受損失劃不來，當不上技術兵劃不來，行動受約束劃不來。于是，他開始“泡病號”，想創(chuàng)造條件鬧退兵。為了做好他的工作，班長在自己的權限內(nèi)盡量照顧他，就這樣，不僅未能做好他的思想穩(wěn)定工作，反而還使他愈演愈烈，從“泡病號”、到干脆不參加操課，甚至還幾次出走，想私自回家。

請你指出班長在做小蘇工作中存在的不足。判斷結論：情理交融，做好思想工作。處置要點：

(1)情要真。所謂情真，是說憑真摯的情誼去打動對方的心靈，做到以心換心。(2)理要通，要在動之以情的基礎上，曉之以理，才能達此目的。(3)法要嚴。應該怎樣，不應該怎樣，都要以規(guī)定制度為依據(jù)，而不能主觀隨意地處理。

某中隊年底有1個選改上士的名額，經(jīng)中隊長、指導員商量，認為較合適的人選有兩名。這兩名同志的具體情況是：二班長王林，黨員，家在農(nóng)村，經(jīng)濟困難，思想基礎牢，工作能力強，在群眾中有較高威信。駕駛班長趙軍，黨員，從農(nóng)村入伍，有一定的管理能力，是中隊舉高車駕駛員，專業(yè)技術好。在支委會上，經(jīng)過反復討論，大家一致同意駕駛班長選改為上士，并由政治指導員做好王林的思想工作。

請你談談如何做好二班長王林的思想工作。

判斷結論：注重從思想上疏通，講清道理。

處置要點：

(1)肯定王林幾年來對中隊建設付出的代價和作出的貢獻，講清選改軍士長的關鍵是部隊的 實際需要；

(2)利用適當時機，在中隊宣揚王林對中隊建設所作的貢獻。(3)根據(jù)王林的家庭困難，建議中隊黨支部予以適當解決。(4)啟發(fā)王林在即將離隊的時刻，以自己的模范行動帶動其他老兵，給中隊“留下好形象”，為中隊建設出謀獻策。

某中隊是總隊表彰的基層建設先進中隊。中隊長是個“老基層”，先后送走了兩任指導員。有較強的管理能力和過硬的軍事素質(zhì)，在群眾中有很高的威信。前不久，支隊從機關調(diào)來一名干部到該中隊任政治指導員，兩人資歷雖有大的差別，但互相尊重，關系融洽。中隊組織高空訓練，中隊長由于感冒沒有到場，指導員組織施訓。但因缺乏組訓經(jīng)驗，訓練紀律較亂，兩名拉保險的戰(zhàn)士亂打亂鬧，差點出現(xiàn)險情。晚上，中隊沒來得及總結教訓，指導員于次日早上便去支隊集訓學習。這時，又接大隊領導通知，推薦一名戰(zhàn)士到總隊參加駕駛員培訓，兩天后把名單及鑒定報大隊黨委研究上報。

請你以該中隊中隊長的身份，處理中隊的這兩件事情。

判斷結論：慎重處理，增強同指導員的團結。

處置要點：

(1)召開隊務會，分析發(fā)生事故苗頭的原因，總結教訓，承擔指導員對訓練不夠熟悉、自己未到現(xiàn)場的責任，主動向上級和全中隊官兵作檢查。

(2)與指導員通話，商量選送學駕駛人員名單，征求指導員意見。(3)召開支委會，研究確定選送總隊參加駕駛員培訓的人員名單，并對其作好鑒定，按時上報大隊黨委研究。

7、年初，老兵退伍后，某中隊的3名班長除一班長是老同志外，二、三班長均是新提班長的。其中，二班長的資歷淺，帶兵能力較弱。中隊長雖然已和他談了幾次心，但他自己還覺得缺乏勇氣，特別令人頭痛的是感到不知怎樣處理好與一、三班長的關系。請你以該中隊中隊長的身份，幫助二班長找出正確處理同其他班長關系的方法。

判斷結論：幫助二班長處理好與其他班長的關系。

處置要點：(1)虛心學習。老班長在位時間長，工作經(jīng)驗較豐富。因此，要虛心學習他們長處補已之短。

(2)珍惜友誼。班長之間。班長之間常因工作發(fā)生分歧或爭執(zhí)，這是正常的，不能認為是與自己過不去，不能認為這是揭短。(3)及時通氣。如兩個班的戰(zhàn)士互相鬧矛盾，本班戰(zhàn)士與其他戰(zhàn)士在一起犯了錯誤等。這就要求班長之間要勤于通氣，相互商量，共同把工作做好。

第三篇：政工人員黨性分析材料

政工人員黨性分析材料

按照先進性教育活動第二階段的安排要求，我在廣泛征求意見和開展談心活動環(huán)節(jié)上積極主動，相繼與分管領導、科室同事、所在黨支部的黨員、部分職工群眾、一些基層單位領導和同志進行了征求意見和談心活動。在征求意見的同時，自己對照市供銷社保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中提出的具體要求，結合思想工作實際，進行了認真的反思，切實感覺到與黨員先進性要求還有一定差距，有必要進行認真查擺自己在黨性方面存在的實際問題和不足，并剖析根源，找準原因，明確今后的整改方向，以便更好地發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員應有的先鋒模范作用。下面就自身存在的問題、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的根源做一深刻剖析。

一、存在問題的具體表現(xiàn)和產(chǎn)生問題的原因分析

1、政治理論學習的自覺性不強，運用理論去指導實際工作不夠。

具體表現(xiàn)為：一是自覺主動抽時間學習不夠。除參加機關黨委和黨支部組織學習外，平時自己很少能自覺主動地抽出時間學習政治理論方面的書籍。二是學習的深度不足。沒有在理論研究上下功夫，學習中集中通讀文章、聽輔導報告，看報紙和電視新聞較多，認真坐下來研究原著少，雖然在學習中有時也寫一些心得筆記，但是真正聯(lián)系自己的思想和工作實際寫體會心得筆記不多。三是理論聯(lián)系實際，運用理論去指導工作上有差距，缺乏運用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法去指導、分析、解決面臨的實際工作問題的具體能力。對理論知識的理解與實際應用脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。所以缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，不善于從政治的角度來觀察、分析問題，缺少一種時不我待的使命感和危機感。認識事物只停留在表面，未看本質(zhì)，對事物的理解不深刻、不全面。有時候認識事物帶有盲目性。如在看待社會上一些腐敗現(xiàn)象時，每當看到報刊、電視等新聞媒體在做報道一些掌握實權的領導貪污、腐敗時，只是在看的時候激動、憤慨，看完后，所有的激動也就灰飛煙滅了，沒有一種切膚之痛的感覺。四是由于政治理論學習不夠，表現(xiàn)在理想信念上，雖然也有堅定的信念和信心，但是只限于口頭上，缺乏一種為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗從現(xiàn)在做起，從自身做起的具體行動意識。

分析原因：平時雖然也學習一些馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解毛澤東思想，沒有深刻認識其思想的精髓，對鄧小平理論的精神實質(zhì)和“三個代表”重要思想理解的不深，不透。自覺學習的主動性不夠，認為政治理論學習是虛的東西，沒有真正認識到政治理論學習是武裝頭腦，堅定信念，凈化心靈，指揮行動的重要法寶。

2、專業(yè)業(yè)務知識掌握得不深不全，業(yè)務工作能力有待進一步加強。

分析原因：說明自己在鉆研業(yè)務上有惰性，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏市場意識，開放意識，創(chuàng)新意識，缺乏把鉆研業(yè)務當作一種責任、一種境界的自覺行動。缺乏掌握先進的知識也是發(fā)揮先進性具體表現(xiàn)的思想認識。有一種滿足于現(xiàn)有水平的思想，政工工作是一個專業(yè)性、政策性很強的工作，它涉及到法律法規(guī)和黨的路線方針政策等許多知識，特別是在維護黨的形象和黨員權益以及廣大職工群眾的利益中，更需要有極高的準確性，需要有較深的專業(yè)業(yè)務知識和豐富的相關知識等認識不足，重視不夠。

3、敬業(yè)精神尚可，但工作主動性不足。

具體表現(xiàn)為：一是在工作中的開拓創(chuàng)新的意識和專研好勝的精神少了一些，多了些因循守舊，按部就班，墨守成規(guī)的習性。二是對政工工作只限于宣傳、上傳下達有關文件精神和聽領導的安排，而在具體工作中如何結合本單位實際進行開拓創(chuàng)新，搞出特色上，沒有自己的工作創(chuàng)新思路。

分析原因：就是責任心，責任意識不夠強。認為自己從事政工工作多年了，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在實際工作中，少了幾分拚搏多了幾分安逸。

４、深入基層了解情況少，服務基層，指導幫助不夠。

具體表現(xiàn)為：一是在如何能為基層單位服好務上想的不多。二是在日常工作中，對基層單位無關自己工作以外的事過問很少，關心少，對基層單位在改革發(fā)展中出現(xiàn)的實際困難，沒有出主意想辦法去幫助解決。三是對對基層職工的疾苦關心不夠。如在改革發(fā)展中對基層單位出現(xiàn)的生活困難職工，沒有站在穩(wěn)定大局的角度去深入他們中間進行調(diào)查研究，了解他們的思想狀況、生活狀況，反映他們的要求，提出自己的建議。

分析原因：就是有多一事不如少一事的思想，也有怕給自己帶來不必要麻煩的思想。所以深入基層不多，也導致了在工作上為基層著想，關心基層不夠；也出現(xiàn)了為群眾想的少，做的少；從另一方面分析自己服務基層也缺乏真功夫。說明自己與基層缺乏真感情，全心全意為人民服務的意識不強。

５、關心全局發(fā)展不夠，缺乏為局領導出謀劃策，提建設性意見的主動性。

具體表現(xiàn)為：一是有時候下基層了解情況，也只限于自己的工作范圍之內(nèi)的事，對全局發(fā)展的大事問的少，回到機關向領導匯報不夠。二是近年來，領導倡導機關干部職工提合理化建議時，自己不夠主動，也沒提出好的和建設性的意見和建議。

分析原因：自己存在不求銳意進取，但求維持現(xiàn)狀的思想，缺乏大局意識，憂患意識和主人翁意識。總認為考慮全局發(fā)展的事情是局領導的事，自己關心不關心都無關緊要。也存在這方面不應該是自己考慮的問題的錯誤認識。對全局發(fā)展的大事，就是關系我們每個職工利益的根本大事認識不清，不為大局著想，就不可能主動做好本職工作的思想認識不夠。

二、整改措施和今后努力的方向

通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育學習，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照黨章和“六個堅持”及我局黨員先進性具體要求來審視自己，規(guī)范自己，嚴格要求自己。

一是要樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準。就能在政治上、行動上同黨中央保持高度一致。對于一個普通黨員來說，就是要堅定正確的理想和信念，堅持樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，任何時候都不動搖，并在日常的工作和生活中努力實踐。具體到實際工作上，就要

把自己的思想和行動統(tǒng)一到黨委的總體安排部署上，全系統(tǒng)經(jīng)濟改革和發(fā)展的進程中來，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨委制定的方針、政策和各項具體的工作決策，立足本職崗位，為發(fā)展供銷經(jīng)濟作出應有的貢獻。同時嚴格遵守黨的各項紀律和國家的法律法規(guī)。要切實地把理論學習作為自己的第一需要。學習理論，要與實際緊密地結合起來，克服“兩張皮”的現(xiàn)象，要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實際問題、以我系統(tǒng)改革發(fā)展中顯現(xiàn)的突出問題為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發(fā)展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一，在改造主觀世界的同時，改造客觀世界。

二是要不斷掌握社會科學知識和自然科學知識，特別是要掌握從事政工工作需要的業(yè)務知識和業(yè)務技能，不斷改進工作手段和工作方式，提高工作質(zhì)量。要積極鉆研業(yè)務知識，不斷增強新形勢下做好政工工作的實際能力，尤其是要對黨內(nèi)法規(guī)條文、國家的法律知識多學一些，不斷提高自己的工作能力，增強工作的自覺性和主動性，切實提高為人民服務的本領。

三是要堅持和發(fā)揚共產(chǎn)黨人的政治本色與革命氣節(jié)。堅持真理，反對封建迷信和反動謬論，堅持原則，勇于批評和自我批評，敢于同不良現(xiàn)象和行為作斗爭，牢記“兩個務必”，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，廉潔奉公，助人為樂，自覺抵制資產(chǎn)階級極端的利已主義思想和腐朽的拜金主義思想的侵蝕，在大是大非問題上經(jīng)得起考驗。同時要在日常的工作和生活中多與同志們交流，多溝通，多關心同志。要善于和自己有不同意見。要嚴于律已，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心；要寬以待人，常為多予之舉，常系天下之憂，常做寬容之事，以自己的表率作用，把一切能促進團結、爭取進步的力量都凝聚起來，達到增進友誼，促進工作的目的。

四是要正確處理好個人利益和集體利益、正當利益與不正當利益、奉獻和索取的關系問題。一方面是在獲得自己正當利益的時候，絕不能損害集體的、職工群眾的利益，另一方面，更應該立足本職多作貢獻。古人尚有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的寬廣胸懷，作為一名新時代的共產(chǎn)黨員，更應該有多為供銷事業(yè)發(fā)展出謀劃策的積極態(tài)度，多為職工群眾謀利益的真心實意。所以，在今

后工作中我要努力做到想為職工群眾所想，急為職工群眾所急，盡自己的所能幫助周圍的職工群眾，為職工群眾排憂解難，為基層單位服務好，并在服務中，注意自己的服務方式和服務態(tài)度。以認真實踐“三個代表”重要思想的高度，把最廣大職工群眾的根本利益放在第一位，切實把關心職工群眾的工作做好、做深、做細、做實，讓黨放心，讓職工群眾滿意。為供銷事業(yè)的發(fā)展做貢獻，為社會做

貢獻，為人民服務，將是我不斷追求的人生價值。

五是要堅持解放思想，胸懷全局，實事求是，與時俱進，在科學理論的指導下不斷創(chuàng)新，銳意進取。就是要通過實踐，從大局出發(fā)，結合實際，實現(xiàn)學習方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，最終實現(xiàn)工作成效的不斷提高。在今后的工作中深入基層，要集思廣益，不僅要善于采納廣大職工群眾對政工工作的意見和建議，而且還要了解基層廣大職工群眾對系統(tǒng)發(fā)展的好意見和合理建議。要善于發(fā)現(xiàn)新問題，積極探索新情況，不斷總結新經(jīng)驗，解決在工作上存在的一些問題。時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，為政工工作的開拓創(chuàng)新，為全局的經(jīng)濟發(fā)展盡最大的努力，做一個新時期先進的共產(chǎn)黨員。

第四篇：分析作分析匯報麗水市衛(wèi)生工

詞·清平樂

禁庭春晝，鶯羽披新繡。百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。

日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

麗水市衛(wèi)生工作匯報

一、基本概況

全市醫(yī)療衛(wèi)生機構742 個，其中縣級以上公立醫(yī)院22所，民營醫(yī)院10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院262所，其他社會辦醫(yī)療機構418家，衛(wèi)生單位30家，村衛(wèi)生室861家。

全市三級甲等綜合性醫(yī)院1家，三級乙等綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院各1家，二級甲等綜合性醫(yī)院4家，二級甲等中醫(yī)院1家。二級乙等綜合性醫(yī)院7家，二級乙等中醫(yī)院5家。

衛(wèi)生機構總人數(shù)11083人，其中衛(wèi)生技術人員9619人，每千人口醫(yī)生數(shù)1.77人；全市設有病床6097張，每千人床位2.41張。2007年全市衛(wèi)生財政撥款2.2億元（其中省財政轉移支付1.1億元）,比2006增長29.18%,占財政經(jīng)費總支出的3.1%。

二、2008年主要工作情況

1、認真謀劃衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作。市政府確定了建設衛(wèi)生強市的目標，各縣（市、區(qū)）政府也相繼提出創(chuàng)強目標，市衛(wèi)生局正著手研究制訂衛(wèi)生強市建設規(guī)劃和相關保障政策，市中心醫(yī)院綜合病房樓（總投資2.76億）、市人民醫(yī)院

門診醫(yī)技樓（總投資1.6億元）、市婦幼保健院遷建（1.62億元）等正在有序進行工程爆破和地基建設，市中醫(yī)院擴建、市第二人民醫(yī)院遷建項目進入前期籌備。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，以掛牌整治為主要載體，通過督查和協(xié)調(diào)，解決了一系列創(chuàng)衛(wèi)難題，改善了城區(qū)衛(wèi)生狀況。

2、有效落實公共衛(wèi)生任務。以鼠疫、艾滋病、結核病、霍亂等為重點，嚴密監(jiān)測疫情動態(tài)，主動搜索病例。年內(nèi)全市未發(fā)現(xiàn)鼠血清疫陽性樣本，累計檢測確認HIV艾滋?。℉IV）感染者28例；新增痰涂陽結核病人457例，報告霍亂病例1例。深入實施母嬰健康工程、婦女健康促進工程，全市婦女病普查率達65%，完善危重孕產(chǎn)婦追蹤搶救體系，全市孕產(chǎn)婦死亡率為4.6/10萬（達歷史最低水平）；除遂昌、松陽外，市本級和各縣均已實行免費婚檢。堅持依法行政，在麗水城區(qū)探索實行了衛(wèi)生監(jiān)督片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，全市學校（包含幼兒園）設食堂衛(wèi)生許持證率達100%，繼續(xù)實施社會辦醫(yī)療機構量化分級管理，評選A級單位12家。3家集中式供水單位被省衛(wèi)生廳評為“A級”示范單位。

3、積極應急突發(fā)公衛(wèi)事件。認真部署開展公共衛(wèi)生大練兵。積極參與抗擊雨雪冰凍災害、5〃12四川地震災害救援、手足口病防控、問題奶粉嬰幼兒篩查救治等重大突發(fā)事件處置過程，尤其在四川地發(fā)生震后，我市先后選派7批30名業(yè)務骨干赴川抗震救災和衛(wèi)生重建（6批28名隊員已返

麗），圓滿完成了40名四川災區(qū)傷病救治任務。在“問題奶粉”患兒篩查治療中，我市累計篩查患兒59208例，累計確診患泌尿系統(tǒng)結石患兒總數(shù)579例，住院治療43例（已全部出院）。

4、不斷完善新農(nóng)醫(yī)制度。市政府出臺了《關于進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》，建立了長效籌資增長機制，要求各地人均籌資額不低于上年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2.8%，2008年，全市新農(nóng)醫(yī)參合率達90.98%，總受益率達70.9%,住院補償率為21.42%,住院結報率為3.3%，定點醫(yī)療機構信息化信息化管理率達69.4%（鄉(xiāng)鎮(zhèn)實時報銷覆蓋率達57.89%）；除蓮都、龍泉外，其他各縣2009人均籌資額均已達到140元標準，各地基本完成報銷方案調(diào)整，慶元縣分段報銷最高比例已達70%，全市普通門診報銷將達20%，全市住院補償率將達25%以上。

5、扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務。各縣（市、區(qū)）完成了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃，全市第二輪農(nóng)民免費健康體檢率達22.51%，體檢陽性率達28%。各地共投入371萬元用于衛(wèi)生院設備添置，5000人以上衛(wèi)生院“新五件”配置率為92%（5000人以下達50%）。繼續(xù)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目，據(jù)自查、抽查結果顯示，全市農(nóng)民家庭健康檔案和個人健康檔案建檔率分別達87.98%、85.42%。建立農(nóng)民健康教育學校236所，全市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務綜合達標率為92%。

6、切實強化醫(yī)院管理。年底前將完成各縣市建立一所惠民醫(yī)院的目標，完成了22種抗生素的集中招標采購，平均降幅達14.30％。加強中醫(yī)藥工作，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，建立名老中醫(yī)以師帶徒制度，我市申報的畬族醫(yī)藥痧癥療法被列入為國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

7、努力實施科教興衛(wèi)。年內(nèi)經(jīng)省衛(wèi)生廳立項的省級醫(yī)藥衛(wèi)生科技項目達20項（為歷年之最），獲得2008省醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新獎3項，獲省政府2008年麗水市科學技術進步獎7項，全市有10個課題被列為浙江省中醫(yī)藥研究計劃。完成各類衛(wèi)技人員培訓3000余人次。

三、存在問題

1、公共衛(wèi)生基礎建設較為滯后。一是市、縣兩級疾控機構檢測設備缺乏，對照省廳要求，市疾控中心目前達到A類45%（要求90%）、B類12.86%（要求80%）、C類10.34%（要求50%），縣級疾控中心儀器設備配置率更低。二是市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構人均工作用房面積和執(zhí)法裝備遠低于全省標準。（建筑面積為33.5 m和14.3,國家規(guī)定不少于40 m，取證工具8件和2.4件，全省平均為12件和9.5件），同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督派出機構多數(shù)租用衛(wèi)生院用房、人員到位率低、辦公設備匱乏問題十分突出。三是社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房緊缺。尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房未納入城市建設規(guī)劃，運行成本極高（麗水城區(qū)11家機構全部租房，22年租金高達180萬元）。

2、農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨諸多瓶頸制約。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村衛(wèi)生機構未定性、定編，人員經(jīng)費、基本建設經(jīng)費、社會保障資金未能保障。農(nóng)村衛(wèi)生資源總量不足，村衛(wèi)生室的行政村覆蓋率只有26.25%，尤其在邊遠山村，群眾出行看病仍感不便。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務成本較高，由于山區(qū)村莊分散，人口密度低，責任醫(yī)生進村入戶服務成本明顯高于平原地區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生信息化程度較低，也影響了工作效率的提升。

3、衛(wèi)生人才流失問題十分突出。近年來，衛(wèi)技人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院→縣級醫(yī)院→市級醫(yī)院→省級醫(yī)院的外流問題十分突出，基層衛(wèi)技人員匱乏，“一高、兩低”（高年齡、低學歷、低職稱）現(xiàn)象普遍。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員中，高中以下占了31.09％，本科畢業(yè)生僅為1.57%。而當前，市、縣兩級均缺乏培養(yǎng)和留住人才的扶持政策，下步，杭州計劃建設五家三級以上醫(yī)院，將對我市的高素質(zhì)人才留用造成極大壓力。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有待進一步完善。首先是農(nóng)村戶籍中小學生參加城鎮(zhèn)居民保險制度帶來許多負面影響。據(jù)了解，全市有6.588萬學生,由學校統(tǒng)一收繳了費用參加了城鎮(zhèn)居民保險制度。麗水市共有5個縣（區(qū)）均不同程度存在此類問題，尤其是云和縣，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)業(yè)戶籍學生占農(nóng)業(yè)總人口的17%，對明年的資金拼盤造成了巨大沖擊。另外籌資形式單

一、保障水平低、經(jīng)辦機構

體制不一等問題也急待解決。

四、下步工作思路

1、圍繞一條主線。即以衛(wèi)生強市建設為主線，爭取出臺衛(wèi)生強市建設規(guī)劃和扶持政策，積極推進千億富民強市工程，加快市縣醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設，努力實現(xiàn)衛(wèi)生的補課和趕趟。

2、抓好兩項統(tǒng)籌。堅持以農(nóng)村為重點，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務。推進城鄉(xiāng)社區(qū)信息化管理，實現(xiàn)“五個轉變”，探索公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥進社區(qū)工作，引導居民充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強醫(yī)療機構費用和新農(nóng)醫(yī)資金監(jiān)管。深化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目，確保健康體檢質(zhì)量，注重健康檔案的動態(tài)管理和綜合利用，完善績效考核機制，不斷拓展服務內(nèi)涵。堅持以公共衛(wèi)生為重點，統(tǒng)籌抓好基本醫(yī)療和預防保健工作。加強疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督三大能力建設，加大對公共衛(wèi)生硬件裝備的經(jīng)費投入，積極推行“全天候、全覆蓋”的衛(wèi)生監(jiān)管模式，進一步健全孕產(chǎn)婦、兒童保健體系，發(fā)生地孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，繼續(xù)推進免費婚檢工作，全市婚檢率達20%以上。

3、落實三方面保障。一是落實黨風廉政建設保障措施。探索實行一次性醫(yī)療用品集中招標采購，加強衛(wèi)生基本建設項目監(jiān)督管理，從制度上改進行風問題。二是落實人才隊伍

建設保障措施。探索形成衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)的長效機制和有關醫(yī)學重點學科建設和醫(yī)學科研成果的獎勵政策以及高層次衛(wèi)生人才引進的保障政策。大力實施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，進一步提高基層衛(wèi)技人員的管理能力和業(yè)務素質(zhì)。三是落實信訪維穩(wěn)保障措施。積極探索醫(yī)療糾紛賠償上限制度、人民調(diào)解制度和醫(yī)療責任保險制度，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制。

4、處理好四方面關系。即處理好中西并重發(fā)展關系，加快推進中醫(yī)藥建設；處理好公立、民營同發(fā)展關系，研究制定公立醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃和民營醫(yī)療機構激勵政策；處理好質(zhì)量管理與醫(yī)療安全關系，加強臨床應用技術的準入管理，抓好醫(yī)療管理制度和技術規(guī)范的全面落實；處理好精神衛(wèi)生?？平ㄔO與發(fā)展關系，完善精神衛(wèi)生服務機構的運行機制，爭取將精神衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生范疇。

五、幾點建議

1、進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜。近年來，麗水衛(wèi)生事業(yè)尤其是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大變化，主要得益于省政府的政策扶持，據(jù)統(tǒng)計，2004年至2007年，省財政轉移支付給麗水市衛(wèi)生經(jīng)費共計2.56億元，其中2007年就達1.1億元，占當年全市衛(wèi)生財政補助總額的50%。希望省政府進一步加大對我市的扶持力度，尤其我市計劃上馬的市婦幼保健院遷建項目、市中醫(yī)院擴建項目、市第二人民醫(yī)院

遷建項目，都是屬公共衛(wèi)生體系建設范疇，惠及全市百姓的民生工程，建議給予一定的資金補助。

2、建議適時提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務補助標準。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生三大類十項工作任務涵蓋了衛(wèi)生工作的各個方面，對于掌握居民健康狀況、增強居民防病意識、提高預防保健水平有著重要意義，是整個事業(yè)的基礎。我們在調(diào)研中了解到，雖然仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，但大部分責任醫(yī)生的工作作風是扎實的，農(nóng)民得到的實惠也是明顯的，相對繁重的工作任務，農(nóng)村每人每年15元、城區(qū)每人每年20元的補助，我們覺得標準偏低，建議省政府適時考慮提高補助標準。

3、幫助解決基層衛(wèi)生隊伍建設的瓶頸難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前制約基層衛(wèi)生隊伍建設的關鍵因素是編制和補助政策。去年，省編委辦、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省民政廳出臺政策，明確了城市社區(qū)衛(wèi)生機構的性質(zhì)和編制，建議加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設的調(diào)研，明確性質(zhì)、編制和補助政策。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)技人才匱乏現(xiàn)狀，我們計劃開展農(nóng)村衛(wèi)技人員定向培養(yǎng)，考生錄取時與定向就業(yè)所在地的衛(wèi)生部門簽訂協(xié)議書，畢業(yè)后到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，服務期至少６年以上。建議省政府給予一定的經(jīng)費補助。

第五篇：高速公路防止鹽害調(diào)研分析

摘要:作為一名高速公路工人，每年冬季最難忘的事情就是抗冰雪、保交通，聽到最多的也是某高速公路職工、路政、交警緊急調(diào)集幾十噸融雪劑、工業(yè)鹽抗冰除雪，保障了滯留車輛的安全通行。為了解決冰雪造成的交通封閉,經(jīng)常使用化冰鹽加速冰雪觸化,特別是今年南方大部分省市都遭遇了百年不遇的凝凍冰雪災害，有的地方為了保證車輛通行，食用鹽都在撒，其

現(xiàn)在運用的融雪劑、工業(yè)鹽都是鹽的成分，播撒后帶來了新的金屬離子腐蝕鋼筋問題，對路面橋梁造成了嚴重損害。為此,筆者對高速公路“鹽害”的防止和抗冰方法作一點粗淺的分析，望能起到拋磚引玉的作用。

一、對融雪劑和工業(yè)鹽的認識

氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個氯鹽家族，在國外通稱作“化冰鹽”。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，2000年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬“化冰鹽”類，在道路上實施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。

1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規(guī)則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過往高速公路的車輛碾壓，與路面橋面摩擦，對路面造成一定的損傷，隨著使用時間增長和用量增加，路面將呈現(xiàn)坑塘病害；

2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養(yǎng)留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴重的致使道路段出現(xiàn)路基下沉現(xiàn)象；從裂縫和間隙滲入橋板內(nèi)部，會在鋼筋周圍形成水囊,水溶液中的重金屬便會對鋼筋表面的鈍化膜進行破壞，鈍化膜破壞后,鋼筋很快會生銹膨脹,體積增大帶來的膨脹力造成橋板開裂,最后造成橋板的損壞，減少使用年限；

3、氯鹽融雪劑融化后產(chǎn)生的污染物會順雨水流入河溝，未經(jīng)處理也是一種嚴重水污染，隨著大量氯鹽滲透地表，會嚴重污染地表水；

4、氯鹽融雪劑細粒粘在過往車輛輪胎上，從而飛濺在車輛底部，對輪胎及底盤也會加速損壞；

5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區(qū)環(huán)境污染。

有機類融雪劑（如機場、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒有影響，更因價格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。

從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，足以影響社會的可持續(xù)發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對使用“化冰鹽”兩大派的激烈爭論仍在繼續(xù)，結果是一方面“化冰鹽”還需有限制地繼續(xù)使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰(zhàn)略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟損失。

二、播撒化冰鹽過后的道路養(yǎng)護措施

對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個認識過程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個時間反映的過程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內(nèi)，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區(qū)這些危害已經(jīng)得到證實。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數(shù)以上受到腐蝕破壞，安全成了問題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經(jīng)濟損失占到gdp的4%（相當于美國的國防開支）！這一系列的驚人數(shù)字，已經(jīng)說明使用“化冰鹽”所造成的“鹽害”?！吨袊嗄陥蟆?001年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫到：“天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現(xiàn)裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的道路則出現(xiàn)大面積”龜裂“，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水?！?/p>

我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，2006年-2010年間，每年有近萬公里的高速公路建成通車，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到“華夏大地江河一片白”，還沒有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會變成腐蝕速度，聽到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當然大家同樣也會有一個疑問：難道就沒有防止“鹽害”的辦法了嗎？

對于“鹽的危害”，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個無形的 “殺手”，只要使用就會被刺傷。隨著人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少“化冰鹽”負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取“匯集鹽水”的方法，在城市的路、橋旁鋪設專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個好方法，但需要總體謀略與規(guī)劃，成本過高，不適宜高速公路的運用。

結合多年的養(yǎng)護經(jīng)驗和對鹽害“的認識，我們認為：在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設麻片等有效保護措施，減少”化冰鹽“的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比

較容易收集”鹽水“的地方，修建”鹽水“沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對路面橋梁進行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節(jié)結束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發(fā)生負面影響時，要及時采取措施防止擴散。同時縮短橋梁的日常維護檢測時間。

通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。

三、融冰方法

目前，世界各國一方面在努力尋求減小”化冰鹽“負面影響的方法，研究性能價格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：

1、播撒融雪劑

這是通過在路面上撒布化學藥劑來降低冰雪融點，使冰雪融化，進而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內(nèi)外常用的融冰雪劑主要是鹽類。

絕大多數(shù)的鹽類融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結構和機動車輛，還會對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。

近年來人們不斷開發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。

2、人工清除法

這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業(yè)時影響車輛通行及行車安全，不能長時間作業(yè)，適用于雪量較小時或重點難點路段的冰雪清除。

3、播撒砂石材料

在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦系數(shù)。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動使得雪不易壓實，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟又環(huán)保，該方法在歐洲應用非常廣泛。

但大量播撒砂石，對路面會造成損害，對沿線環(huán)境也會造成污染，而且笨重，不建議使用。

4、機械清除方法

該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結冰之前大面積清除作業(yè)。機械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。

5、熱力融冰雪方法

此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。

但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進入路面結構時會將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結構內(nèi)部積存，進而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。

四、抗滑”輪套“的思考

在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。

通過咨詢養(yǎng)護專家和到網(wǎng)上查詢，還有一種對付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑”輪套“，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型”輪套“，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的”輪套“取代防滑鏈的思考就呈現(xiàn)在了我們的面前。

經(jīng)過思考，新型”輪套“采用農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的”輪套“，它本身采用原料農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩(wěn)定，同時具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。

這種”輪套“目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上”輪套“，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當前”鹽害"的蔓延。