第一篇：關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的意見

關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的意見

（新政發(fā)〔2010〕45號）

【發(fā)布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號】 新政發(fā)〔2010〕45號

【發(fā)布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

為加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉變，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次，有效促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強化政府引導扶持，大力推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好和輻射帶動力強的新疆優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合效益，推進我區(qū)從特色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)向強區(qū)轉變。

（二）目標任務。力爭用5年時間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批” 的農(nóng)產(chǎn)品品牌滾動發(fā)展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品的商標注冊申報和綠色食品認證申報工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的注冊商標，農(nóng)產(chǎn)品商標得到廣泛注冊和使用；發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，整合做強一批同類農(nóng)產(chǎn)品品牌并形成區(qū)域性名牌，培育2個以上中國馳名商標、地理標志、中國名牌產(chǎn)品和中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，5個以上新疆著名商標、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成各層次有機結合的品牌集群；培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質量明顯提高，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場占有率大幅提高；全行業(yè)的質量觀念和品牌意識不斷增強，逐步形成“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護名牌”的良好機制，探索出一條品牌強農(nóng)、品牌富農(nóng)的發(fā)展之路。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，緊緊圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優(yōu)扶強”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。以確保產(chǎn)品質量為關鍵，挑選有實力的企業(yè)進一步重點培育扶持，分年度、按計劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立層級遞進的品牌培育機制，把握層次，梯次推進，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批” 的品牌發(fā)展良好局面。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設重點。結合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認定的原則，以瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“中國馳名商標”、“地理標志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”為建設重點，著力打造一批事關全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵品牌。

（三）大力推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標注冊工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、重點突破”的原則，制定自治區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品商標（地理標志）發(fā)展規(guī)劃和相應政策措施，運用商標戰(zhàn)略促進農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。堅持“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標”的導向，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體增強商標意識，開展商標注冊。加強業(yè)務輔導，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設所處階段，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層級的品牌。切實加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標的使用、管理和保護工作。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國及時注冊商標，取得商標國際保護，避免出口風險，增強國際競爭力。

（四）培育發(fā)展各類商標和品牌。在自治區(qū)統(tǒng)一領導下，每年由自治區(qū)工商局組織認定“新疆著名商標”，推薦申報“中國馳名商標”和“地理標志”。每年由自治區(qū)質量技術監(jiān)督局組織認定“新疆名牌產(chǎn)品”，申報“中國名牌產(chǎn)品”。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織開展“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的評價認定，組織申報“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”。

（五）建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌動態(tài)管理機制。不斷完善國家級品牌的推薦申報機制，以及自治區(qū)級品牌評定（認定）管理辦法，形成黨委政府領導、行政主管部門管理、社會團體和行業(yè)協(xié)會共同參與的品牌認定和評估機制。定期向全社會公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強化日常監(jiān)督管理，開展品牌質量評估與社會公眾測評，建立健全品牌屆期續(xù)查、年度審查、動態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動態(tài)復核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動態(tài)管理機制。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。樹立“質量為本、以質取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標準化建設與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結合起來，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術標準和操作規(guī)范，實行全過程標準化管理。以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）、示范縣建設，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設。

（二）積極發(fā)展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。圍繞自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點，集中建設一批綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐。把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設相結合，依靠品質打造品牌。

四、加強對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強化農(nóng)產(chǎn)品質量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質量責任追究制度，明確各相關單位的監(jiān)管責任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的各環(huán)節(jié)、各階段都置于嚴格有效的監(jiān)督之下，嚴禁不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，強化對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲運、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質量監(jiān)管和出疆（境）檢驗檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質量、品質和安全。建立產(chǎn)品質量識別標志，大力推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有監(jiān)測，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎。

（二）對品牌農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標、標識、域名的監(jiān)督管理和依法保護工作，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和保護工作。堅持扶優(yōu)與打假相結合，嚴厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標和標識的違法活動，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質量和信譽。定期對品牌農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)測，對發(fā)生重大質量事故、消費者投訴和擅自擴大、轉讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的，要依法予以嚴肅查處，堅決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提供優(yōu)質高效的配套服務

（一）全面深入進行宣傳推介。各地要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布（電視直播）、專題報道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),在全社會營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌”的良好氛圍。

以區(qū)外市場為重點，組織參加各類展銷會和網(wǎng)絡營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高國內(nèi)外消費者對新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品的認知度，擴大知名度和影響力。鼓勵和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，加強橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導消費，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）加大品牌保護力度。制定《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導目錄》，用以加強品牌農(nóng)產(chǎn)品認定、市場交易認同和規(guī)范平臺建設。增強企業(yè)的品牌保護意識，推行主渠道營銷配送，改進防偽技術，建立市場監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在條件具備的地方和目標市場，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場建設，防止魚目混珠，用法律手段保護品牌。各級工商、質監(jiān)等部門要不斷完善打假協(xié)調機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺建設。根據(jù)國內(nèi)區(qū)域性消費特點和市場需求差異，以展會為突破口，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺，借助其中心城市的影響力，輻射華北、東北、華東、華南以及港澳臺地區(qū)。引導企業(yè)、經(jīng)銷商借助三大平臺建設，逐步在華北、華東和華南等地區(qū)的大、中城市建立集散分銷渠道，逐步在區(qū)外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡，輻射全國中、高端市場。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以林果、蔬菜、畜禽、花卉產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻中亞、俄羅斯市場，積極開拓國際高端市場，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）完善品牌建設服務體系。建立品牌建設公共服務平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會和中介組織為品牌創(chuàng)建企業(yè)提供信息咨詢、認證咨詢、品牌推介、人才培訓、商標代理以及社會中介評價等服務。建設農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務網(wǎng)絡，全方位開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集整理、分析預測、研究發(fā)布等工作，提高對市場供求變化的快速反應能力，科學引導企業(yè)、基地、農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)營銷。支持品牌企業(yè)組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，協(xié)作拓展國內(nèi)外市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成互利共贏格局。規(guī)范營銷程序和物流程序，建立運作有序、功能完善的品牌農(nóng)產(chǎn)品售后服務體系，確保能夠四季足量、保質保鮮供應新疆特色農(nóng)產(chǎn)品。實施“走出去、引進來”人才計劃，有步驟、有重點地培養(yǎng)一批品牌創(chuàng)建經(jīng)驗豐富、市場開拓能力較強的人才隊伍。

六、加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的組織領導

（一）建立組織機構。自治區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作領導小組，負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的領導、協(xié)調、督查和考評工作，積極構建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設長效機制。各地（州、市）、縣（市）要成立相應的組織機構，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，創(chuàng)建“政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、專家咨詢、社會參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設機制。

（二）實行政府獎勵。從2010年起，自治區(qū)財政連續(xù)5年每年安排專項資金500萬元，主要用于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中的培育和保護工作，獎勵在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中取得突出成績和做出重大貢獻的先進集體（單位、企業(yè)）及個人。其中：對首次獲得中國馳名商標、地理標志、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和首次獲得新疆著名商標、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎勵。

（三）加強政策扶持。從2010年起，對首次獲得“中國馳名商標”、“地理標志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，在以下方面給予政策傾斜和重點支持：相關項目立項、審批或核準；企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、職業(yè)培訓；綠色食品、有機食品及自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定；新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立技術研究中心；中小企業(yè)市場開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險、名牌出口商品評定等。同時，定期發(fā)布優(yōu)先采購農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品名錄，在政府采購、財政資金建設的重點項目、獲得財政資金支持的技術改造和技術創(chuàng)新項目等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介使用列入名錄的品牌產(chǎn)品。

（四）明確責任分工。自治區(qū)各有關部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責，明確分工，落實責任。自治區(qū)工商局負責全區(qū)“中國馳名商標”、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明（集體）商標和“新疆著名商標”；自治區(qū)質監(jiān)局負責全區(qū)“中國名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負責全區(qū)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”認定和申報等服務工作，并分別根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施方案。自治區(qū)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機、水產(chǎn)等農(nóng)口部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作中找準位置，發(fā)揮職能作用，抓好相關政策和配套措施的落實。自治區(qū)發(fā)改、財政、商務、金融、保險、稅務、檢驗檢疫、交通、鐵路、民航、海關等部門都要在職責范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和市場開拓提供全方位支持和服務。宣傳部門要加大宣傳力度，調動一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關部門要結合實際，共同支持和推進自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。

（五）加強督查指導。各地、各有關部門要根據(jù)本意見，細化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作深入持續(xù)開展。加強檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中存在的問題，確保各項政策措施落實到位。抓好督查工作，定期通報督查結果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設目標任務。

二○一○年四月二十四日

第二篇：關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的實施意見(質監(jiān)意見)

關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的實施意見

（地區(qū)質量技術監(jiān)督局修改意見）

各縣（市）人民政府，地區(qū)各相關部門：

為加快地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉換，推進實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，努力打造一批具有鮮明特色優(yōu)勢的優(yōu)勢品牌、特色品牌和知名品牌，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，推進我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉變，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次，加速農(nóng)業(yè)轉型轉向，有效促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結合落實《自治區(qū)關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的意見》及自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強質量工作的意見》（新政發(fā)[2007]67號、地區(qū)行署《關于加強質量工作的意見》（塔行發(fā)[2007]117號）精神，現(xiàn)就我區(qū)加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以促進農(nóng)業(yè)轉型轉向和農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量效益為核心，以企業(yè)為主體，強化政府扶持引導，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心競爭力和綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，加快我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉變。

（二）目標任務。力爭用5年時間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批，儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌良性發(fā)展的良好局面；基本完成以

糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊、綠色食品認證及無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品認證申報工作，努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的注冊商標，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商標廣泛注冊和使用；努力扶持壯大現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快形成區(qū)域性知名品牌，力爭培育出1個以上中國馳名商標、地理標志產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；10個以上新疆著名商標、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；培育形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質量和產(chǎn)品附加值明顯提高，品牌產(chǎn)值和市場占有率進一步提升；全行業(yè)的質量觀念、品牌意識不斷增強，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、護品牌”的良好機制，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要牢固樹立品牌就是競爭力的理念，緊緊圍繞當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強、重點突破、整體推進”的思路，引導扶持企業(yè)培育、創(chuàng)建、整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。要統(tǒng)籌制定本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，確定培育扶持的重點對象，有計劃、有步驟地扎實推進農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育發(fā)展。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設重點。結合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際，按照先培育、后認定的原則，以糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主，立足國外市場、區(qū)外市場、周邊市場三大市場，以哈國等國外市場為目標，加快創(chuàng)建國外名牌果蔬品牌；以區(qū)外市場為目

標，加快創(chuàng)建紅花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色農(nóng)產(chǎn)品的中國馳名商標、地理標志、名牌產(chǎn)品等；以疆內(nèi)及周邊市場為目標，加快創(chuàng)建糧油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商標、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全力打造各個目標消費市場群眾耳熟能詳、日常消費認可的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）大力推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標注冊工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、重點突破”的原則，制定塔城地區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品商標（地理標志）發(fā)展規(guī)劃和相應政策措施，運用商標戰(zhàn)略促進農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。在鼓勵各個品牌競爭的同時，按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、統(tǒng)一商標”的導向，引導企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體增強商標意識，開展商標注冊。加強業(yè)務輔導，推動農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設所處階段和不同的目標市場，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層次的品牌。切實加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標的使用、管理和保護工作。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國注冊商標，取得商標國際保護，避免出口風險，增強國際競爭力。

（四）積極培育和發(fā)展各類商標和品牌。在地區(qū)的統(tǒng)一領導下，按照上級業(yè)務部門的具體要求，積極組織參加相關品牌申報和創(chuàng)建。重點做好由自治區(qū)工商局組織認定的“新疆著名商標”、“中國馳名商標”；由自治區(qū)名牌推進委員會評定的“新疆名牌產(chǎn)品”、由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局評定的“地理標志產(chǎn)品”、中國名牌戰(zhàn)略推進委員會評定的“中國名牌產(chǎn)品、中國世界名牌產(chǎn)品”；由農(nóng)業(yè)廳組織開展的“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌申報創(chuàng)建工作。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。把加快農(nóng)業(yè)標準化建設與農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建緊密結合起來，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)都有技術標準和操作規(guī)范，實行全過程的標準化管理。地區(qū)農(nóng)業(yè)局要在8月10日前完成標準化生產(chǎn)地方標準的制（修）定，并在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)重點，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）、示范縣的創(chuàng)建，不斷推進名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設。到2015年，建設農(nóng)業(yè)標準化示范縣市 個、示范區(qū) 個；全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積要達到 萬畝，占全區(qū)總播面積的 %以上。

（二）積極發(fā)展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。依托我區(qū)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設單位的優(yōu)勢，把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設相結合，依靠品質打造品牌。圍繞我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點，集中建設一批綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。推進綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化，加快產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證步伐。到2015年，無公害認證面積達到 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品綠色認證面積達到 萬畝，有機基地認證面積達到 萬畝，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證達到 個以上。

四、加強對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強化農(nóng)產(chǎn)品質量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質量責任追究制度，明確各相關單位的監(jiān)管責任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的各個環(huán)節(jié)、各個階段都置于嚴格有效的監(jiān)督之下，嚴禁不合格農(nóng)產(chǎn)

品進入市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管理，強化農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品的使用監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲運、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質量監(jiān)管和檢驗檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質量、品質和安全。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質量識別標志，大力推行產(chǎn)地標識管理、條形碼制度，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有檢測，夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎。

（二）對品牌農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標、標識、域名的監(jiān)督管理和依法保護工作，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)的開發(fā)和保護工作。堅持扶優(yōu)扶強與打假相結合，嚴厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標和標識的違法活動，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質量和信譽。定期對品牌農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)測，對發(fā)生重大質量事故、消費者投訴和擅自擴大、轉讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的，要依法予以嚴肅查處，堅決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提供優(yōu)質高效的配套服務

（一）加大宣傳推介，提高品牌知名度。充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體，采取節(jié)目專欄、新聞發(fā)布會、專題報道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推進品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌”的良好氛圍。根據(jù)自身目標市場，積極組織參加各類展銷會和網(wǎng)絡營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。要幫助企業(yè)開展品牌宣傳，正確引導消費，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）加大品牌保護力度。增強企業(yè)品牌保護意識，建立市場監(jiān)控體系，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在

條件具備的地方和目標市場，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場建設，防治魚目混珠，用法律手段保護品牌。各級工商、質督等部門要不斷完善打假協(xié)調機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺建設。高度重視，認真組織參加北京、廣州、上海三大農(nóng)展會。依托三大展會，逐步拓展疆外市場。進一步加強領導，切實組織好中哈農(nóng)產(chǎn)品展銷會，逐步建立健全哈國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，加快中哈農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)市場的改造建設，盡快形成穩(wěn)定、快捷、連年增長的中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新機制；適時在克拉瑪依等周邊消費市場舉辦農(nóng)展會，大力推介我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，鞏固和擴大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，努力打造提升國外、區(qū)外和周邊三位一體的銷售平臺，促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不斷提升。

六、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的組織領導

（一）建立組織機構。地區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作領導小組，負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的領導、協(xié)調、督查和考評工作，積極構建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設長效機制。各縣（市）要成立相應的組織機構，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型轉向。

（二）實行政府獎勵。從2010年起，地區(qū)財政連續(xù)5年每年拿出專項資金100萬元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和保護工作，獎勵在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設過程中的先進單位（集體、企業(yè)）及個人，并對首次獲得國家、自治區(qū)級各類名牌的企業(yè)，給與一次性獎勵。

（三）加強政府扶持。從2010年起，對首次獲得“中

國馳名商標”、“地理標志產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、有機農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)以及社團、合作社等其他組織，在相關項目立項、審核和核準，企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、職業(yè)培訓、優(yōu)惠貸款和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定等方面，給與政策傾斜和重點支持。

（四）明確責任分工。地區(qū)各有關部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責，明確分工，落實責任。地區(qū)工商局負責 “中國馳名商標”、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明（集體）商標和“新疆著名商標”；地區(qū)質監(jiān)局負責 “中國名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“地理標志產(chǎn)品”；地區(qū)農(nóng)業(yè)局負責“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和基地認證的協(xié)調服務工作，并根據(jù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施方案。地區(qū)農(nóng)口各部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作中找準位置，充分發(fā)揮職能作用，抓好相關政策和配套措施的落實。地區(qū)發(fā)改、財政、金融、保險、稅務、檢驗檢疫、海關等相關部門要在職責范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和市場開拓提供全方位的支持和服務。宣傳部門要加大宣傳力度，調動一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設創(chuàng)造好的輿論環(huán)境，形成全社會共同關心支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的濃厚工作氛圍。

（五）加強督查指導。各縣（市）、各部門要根據(jù)本意見，細化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作深入持續(xù)開展。加強檢查指導和督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中存在的困難和問題，確保各項政策措施落實到位，完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的目標任務。（紅色為修改內(nèi)容）

第三篇：加快推進企業(yè)上市工作意見

市政府關于加快推進企業(yè)上市工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各有關委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進我市企業(yè)上市工作，引導和鼓勵更多企業(yè)利用資本市場轉型升級、快速發(fā)展、做大做強，結合我市實際，提出如下意見:

一、加快推進企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標

1、總體思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和重點工作，完善企業(yè)上市工作制度建設，營造良好的企業(yè)融資與資本市場發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質量;健全上市工作服務體系，引導企業(yè)搶抓資本市場發(fā)展機遇，通過上市融資，在更高起點和平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、工作目標。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競爭力強、在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。

二、加快推進企業(yè)上市工作的主要措施

3、完善上市聯(lián)席會議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，完善企業(yè)上市服務體系。市金融辦牽頭負責對全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和指導服務，各相關部門依據(jù)自身職能承擔企業(yè)上市各項具體工作的對口聯(lián)絡和協(xié)調服務。

4、強化上市工作目標考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟發(fā)展工作目標考核體系，強化工作責任。企業(yè)通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標參與考核。

5、加強上市工作宣傳培訓。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓，提高企業(yè)的認識水平和業(yè)務水平;組織參觀學習，增加企業(yè)家的感性認識，樹立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進企業(yè)積極主動上市。各有關媒體要注重資本市場動態(tài)及有關工作的宣傳報導，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、完善上市后備企業(yè)資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點擬上市企業(yè)。重點培育和引導三類企業(yè)加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務突出、產(chǎn)品市場占有率高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術含量高、具有自主知識產(chǎn)權、擁有自主開發(fā)核心技術能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟模式、高新技術企業(yè);三是產(chǎn)權清晰、經(jīng)營活力強、具有高成長性的民營中小企業(yè)。

7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進行備案，建立聯(lián)系人制度，及時向市金融辦報告上市進展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進行跟蹤培育和重點幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開上市工作聯(lián)席會議成員單位的例會，交流情況，協(xié)調指導企業(yè)上市工作，推進企業(yè)上市工作進程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進入資本市場。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動符合條件的優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強企業(yè)境外上市的指導，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場法律環(huán)境和市場規(guī)則，引導具備條件的企業(yè)到境外市場上市融資。

9、促進企業(yè)上市后再融資。廣泛運用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺，通過整合和重組，集中優(yōu)質資源，帶動經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項手續(xù)和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負責，特事特辦，形成快速、便捷的服務機制，提高企業(yè)改制、輔導和發(fā)行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯(lián)系，及時掌握資本市場的最新政策導向。各相關部門要切實加強對企業(yè)的指導，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類服務，對確定的重點上市后備企業(yè)要組織專門班子、指定專人進行跟蹤、培育和貼近服務，協(xié)助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發(fā)揮中介機構作用。篩選一批資質好、誠信度高、經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)能力強的證券、會計、法律等中介機構，促進企業(yè)與中介機構的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，建立資源共享的企業(yè)上市服務平臺，減少企業(yè)上市風險，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進企業(yè)上市工作的主要政策

13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規(guī)費，市房管、國土、規(guī)劃、建設、工商、供水、供電、電信等有關部門原則上只收工本費，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權證并無爭議的，依法補齊權證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費項目一律按規(guī)定的最低標準征收；涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營業(yè)稅），實行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補貼。

14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會計師事務所審計或調整會計記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補帖；企業(yè)成功上市后，由 同級財政再給予50%的補貼。企業(yè)因上市需要，對之前所應補繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補貼；企業(yè)上市后，同級財政再給予50%的補貼；補繳數(shù)額較大的，實行一事一議。上市后備企業(yè)進入上市輔導期后，以前一會計所得稅實繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計算），當年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補貼。輔導期滿后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補貼。

15、上市后備企業(yè)在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉增股本以及股權轉讓而需繳納的個人所得稅，實行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補助給相關利益人。

16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理立項預審、轉報或核準手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標，優(yōu)先保證水、電、油、運、氣等生產(chǎn)要素。對上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標準核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。

17、市政府及相關部門安排的各類專項資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點項目。對上市后備企業(yè)，在申報國家及省、揚州市各專項扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對于有指標限制的扶持資金，優(yōu)先滿足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報為高新技術企業(yè)，并幫助申報設立省級、國家級工程中心或技術中心。

18、鼓勵上市后備企業(yè)積極引進高層次人才。各有關部門要為引進的人才提供方便和服務，要在落戶、人事關系掛靠、子女就學就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質方便服務，認真落實市委、市政府人才引進相關政策規(guī)定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導金融機構對上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量優(yōu)先保證進入輔導期的股份公司的資金需求。協(xié)調擔保機構優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔保。積極引進戰(zhàn)略投資者，推薦和引導創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等基金重點投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過金融租賃、股權轉讓、發(fā)行債券等方式改善財務結構。

20、加大對企業(yè)上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過程中確定保薦機構、完成改制、輔導驗收、正式申報4個環(huán)節(jié)分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補貼，實際補貼額度不超過企業(yè)在該階段實際發(fā)生的費用支出。

21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過確定保薦 機構、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個環(huán)節(jié)的補貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導驗收階段給予一次性補貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補貼30萬元，實際補貼額度不超過企業(yè)在該階段實際發(fā)生的費用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補貼，均不含揚州市級財政給予的補貼。

23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標準為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。

24、我市企業(yè)在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎勵政策。

25、企業(yè)上市補貼和獎勵申報程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書面申請，提交相關證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。

26、企業(yè)上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機構10 萬元獎勵。

28、申請上市補貼和獎勵及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應當據(jù)實報送有關材料，對于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補貼和獎勵的企業(yè)，將追回資金，并追究相關單位和人員法律責任。

以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準。國家、省和揚州市出臺的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關于促進企業(yè)上市工作的政策意見》（郵政發(fā)[2006]68號）、《市政府關于鼓勵和促進企業(yè)上市融資工作的意見》（郵政發(fā)[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實施。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作計劃

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作計劃

時間稍縱即逝，相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧！一定有不少可以計劃的東西吧。工作計劃的開頭要怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧，以下是小編整理的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作計劃，希望能夠幫助到大家。

一、總體要求

以“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”為總體品牌形象，重點圍繞糧食、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、花木、食用菌等六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，制定實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設戰(zhàn)略，建立層級遞進的品牌培育機制，形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的良好局面，把我市的生態(tài)優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，探索出一條品牌強農(nóng)、營銷富農(nóng)的發(fā)展之路。

二、建設目標

到20xx年，每個縣區(qū)培育1-2個有區(qū)域特色，產(chǎn)品銷售達5-10億元的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2-3個有一定影響力和產(chǎn)業(yè)支撐力、銷售過億元的省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品；全市馳名商標、著名商標、國家地理標志集體商標和證明商標，省級名牌，地理標志登記保護農(nóng)產(chǎn)品等新增15個以上；新增“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、）標識產(chǎn)品230個以上，其中有機農(nóng)產(chǎn)品5個以上；鼓勵農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)境外注冊商標，每縣區(qū)培育1個以上出口創(chuàng)匯過500萬美元的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

三、主要措施

（一）科學規(guī)劃，引導品牌有序發(fā)展

1．制定品牌發(fā)展規(guī)劃。

各縣區(qū)要按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優(yōu)扶強”的思路，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，實施名、優(yōu)、新產(chǎn)品的品牌培育；老品牌、老產(chǎn)業(yè)提檔升級；生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣等三大戰(zhàn)略，重點圍繞各地特色產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，制訂相應工作計劃，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2．整合優(yōu)質品牌資源。

各縣區(qū)要整合農(nóng)產(chǎn)品資源，以“三名商標”（知名、著名、馳名）、國家地理標志集體商標和證明商標、“三品一標”為重點，聚力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。對已具有一定品牌優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，要積極擴大基地規(guī)模，充分發(fā)揮品牌帶動效應；對同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，要進行整合規(guī)范，切實統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品商標、統(tǒng)一地域標識，形成同一地域、同類產(chǎn)品保留1-2個品牌，改變小、散、雜的現(xiàn)狀，避免惡性競爭；要強化地域觀念，增強商標意識，把品牌和地域緊密結合，積極開展地域標識商標注冊保護工作。

（二）夯實基礎，強化主體培育

3．大力扶持龍頭企業(yè)。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌培育中的主導作用，對有市場、有產(chǎn)品優(yōu)勢的重點企業(yè)，要加大扶持力度，聚力扶持，做強做大；對符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)，要予以重點引導，扶持做大做強。沭陽縣要大力扶持花木、食用菌、水禽等生產(chǎn)加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；泗陽縣要大力扶持食用菌、生豬、果蔬等生產(chǎn)加工企業(yè)；泗洪縣要大力扶持優(yōu)質稻米、水產(chǎn)等生產(chǎn)加工企業(yè)；宿豫區(qū)要大力扶持糧食、罐頭食品和肉禽等生產(chǎn)加工企業(yè)；宿城區(qū)要大力扶持蔬菜種苗、肉禽等生產(chǎn)加工企業(yè)；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要大力扶持罐頭食品、蔬菜等企業(yè)；市湖濱新區(qū)要大力扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)；市洋河新區(qū)要大力扶持蔬菜加工企業(yè)。要扶持企業(yè)建立基地，開展訂單生產(chǎn)，重點引導和支持企業(yè)加強基地生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷和品牌推介。同時，要依托資源優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)招商，瞄準國家和省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進企業(yè)來宿投資，為品牌培育提供后續(xù)資源。力爭通過三年建設，各縣區(qū)分別新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個以上。

4．積極培育合作組織和協(xié)會。

圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮合作組織和協(xié)會在品牌培育中的作用，引導企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務契約，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。大力引導和支持合作組織、行業(yè)協(xié)會自主創(chuàng)建原產(chǎn)地優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，重點培育洪澤湖水產(chǎn)、駱馬湖水產(chǎn)、成子湖水產(chǎn)、中揚青蝦、戴場島水產(chǎn)等水產(chǎn)品品牌，泗洪大棗、西南崗西瓜、泗陽鮮桃、洋北西瓜、丁莊大菜、南蔡蔬菜、華沖番茄、吳集白蘿卜、茆圩草莓等果蔬產(chǎn)品品牌，梅花青殼雞蛋、新袁羊肉等畜產(chǎn)品品牌，做響泗洪大米、泗洪大棗、泗陽楊樹、八集花生、宿豫鳳雞等地理標志品牌。大力支持專業(yè)協(xié)會對已具備條件的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標識的申報。到20xx年，每個縣區(qū)要支持2—3個合作組織或專業(yè)協(xié)會成功申報2—3個省級以上名牌產(chǎn)品和國家地理標志性產(chǎn)品。

（三）狠抓品質，提升品牌核心競爭力

5．加強優(yōu)質新品種的引進推廣。

市、縣農(nóng)業(yè)部門要充實蔬菜、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)推廣隊伍，大力引導企業(yè)、合作組織、行業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶推廣市場認知度強、效益好的優(yōu)質新品種，深入基地指導新品種的'推廣應用。大力扶持果蔬新品種種苗的推廣，實行種苗補貼政策，提高種植戶的積極性，降低市場風險。在品種的推廣過程中，要強化農(nóng)業(yè)質量標準意識，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主推品種的地方標準，逐步形成一個品種有一套完整的生產(chǎn)技術規(guī)范，切實提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。

6．加快品牌農(nóng)產(chǎn)品基地建設。

在加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志登記保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐的同時，要根據(jù)國內(nèi)外通行規(guī)則和市場需求，進一步推進各類農(nóng)業(yè)標準化示范基地和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，尤其是加快有機農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)劃建設，20xx年底前，各縣區(qū)要全面啟動有機農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）基地建設，每年各縣區(qū)要分別新增500畝以上有機農(nóng)產(chǎn)品基地1個。

（四）做強營銷，提高品牌市場影響力

7．加強營銷體系建設。

強化與上海、南京、蘇州等大中城市對接，設立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展銷店，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設立農(nóng)產(chǎn)品營銷點，在大型超市設立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，加強與企事業(yè)單位食堂、大專院校等農(nóng)產(chǎn)品消費大戶對接，拓寬銷售渠道，擴大銷售規(guī)模，提升品牌影響力。全力拓展各類電子商務渠道，在京東、天貓商城等網(wǎng)絡銷售平臺開設區(qū)域綜合性農(nóng)產(chǎn)品銷售店鋪，到20xx年，各縣區(qū)在國內(nèi)主要網(wǎng)絡銷售平臺開設農(nóng)產(chǎn)品銷售店3個以上；大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，以全市職業(yè)農(nóng)民培訓工程為載體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培育和能力提升工程，促進農(nóng)產(chǎn)品和市場更廣泛對接；加強名牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，支持企業(yè)參加各類大型農(nóng)業(yè)會展活動，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、戶外等多種載體上推介和宣傳品牌，重點在國家、省級報刊和央視上宣傳名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。充分依托省、市主流媒體，制定實施名牌優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品營銷方案，力爭用三年時間，打響我市優(yōu)質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

8．拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場。

重點扶持水產(chǎn)品、寵物食品、果蔬罐頭等三大農(nóng)產(chǎn)品出口支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“龍頭企業(yè)+基地”的發(fā)展模式，進一步加強臨淮、半城、龍集等水產(chǎn)品出口基地建設，以及新莊黃桃、太平山芋等出口農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設。同時要積極把握國際農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，拓展鮮切花、果蔬加工、畜禽產(chǎn)品等出口產(chǎn)業(yè)，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外向度。

四、強化政策扶持

市財政每年安排專項資金，用于農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、保護和宣傳工作，獎勵補貼在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中取得突出成績的企業(yè)和單位。

1．鼓勵品牌認證。

對新獲中國馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對新獲國家地理標志集體商標或證明商標的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對新獲國家地理標志登記農(nóng)產(chǎn)品、江蘇著名商標、江蘇名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

2．鼓勵“三品”認證。

對新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，分別給予1萬元、2萬元和3萬元獎勵。

3．鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

對在境外新成功注冊商標的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，一次性獎勵3萬元；對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到境外參加各類展銷推介會的，按照攤位費的50%給予補助；對出口創(chuàng)匯過500萬元美元的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

4．鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。

對在天貓、京東等主流網(wǎng)絡銷售平臺開設綜合性農(nóng)產(chǎn)品銷售店鋪的，按“市政府關于加快推進網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的實施意見”執(zhí)行獎勵；對年銷售收入（農(nóng)副產(chǎn)品）首次突破億元農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（不含糧食倉儲企業(yè)），一次性獎勵50萬元。

以上獎勵不累加重復，以最高一級計獎。所涉獎補資金，市財政承擔50%、縣區(qū)財政承擔50%。各地要制定出臺相應的扶持和獎勵政策，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作深入開展。

五、組織保障

1．強化組織領導。

市政府將農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建納入對各地目標考核，定期督查，嚴格獎懲。各縣區(qū)要成立相應的領導機構，建立健全責任體系，共同推動全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。同時加強品牌質量保證與誠信體系建設，強化工商、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、商務、供銷等職能部門和司法機關的協(xié)調聯(lián)動機制，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護和監(jiān)管。

2．強化責任落實。

各地按照優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點做好農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃，制定目標任務，細化工作措施，分解落實工作責任。市各有關部門各司其職，各負其責，密切配合，切實做好各項服務工作，確保各項工作措施落到實處。

3．加強督導檢查。

各地要細化工作措施，加強督導檢查，定期通報督查結果，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建中存在的問題，確保各項政策措施落實到位，年底進行考核評比，落實扶持獎勵措施。

為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做大特色主導產(chǎn)業(yè)，做強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品綜合效益、市場競爭力和影響力，特制定本計劃。

一、總體要求

立足現(xiàn)有特色資源，重點圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，強化政府引導扶持，推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，制定實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設戰(zhàn)略，建立層級遞進的品牌培育機制，構建農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷體系，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌管理機制，形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的良好局面，把我區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，全面提升農(nóng)業(yè)整體形象，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、建設目標

——到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊數(shù)量突破1500件，涉農(nóng)中國馳名商標達5件，擁有地理標志集體商標和證明商標11件，擁有馬德里商標注冊5件。

——到20xx年，擁有市名牌農(nóng)產(chǎn)品 12個，省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個，省知名區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品1個。

——到20xx年，宿豫蓮藕、大興瓜蔞、丁嘴金菜、順河早酥梨、陸集蘆蒿等特色產(chǎn)業(yè)品牌價值和影響力大幅度提高，擁有省級知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1個，省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地1個。

——到20xx年，擁有“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志登記農(nóng)產(chǎn)品）標識農(nóng)產(chǎn)品300個。

三、主要措施

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

1．科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

立足全區(qū)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基礎，按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優(yōu)扶強”的思路，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局，制定品牌工作計劃，打響宿豫特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)大力發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)種植規(guī)模達4萬畝。丁嘴鎮(zhèn)大力發(fā)展金菜產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)種植規(guī)模達1萬畝。大興鎮(zhèn)大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)種植規(guī)模達1.5萬畝。順河街道大力發(fā)展早酥梨產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)種植規(guī)模達0.5萬畝。陸集鎮(zhèn)大力發(fā)展蘆蒿產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)種植規(guī)模達0.8萬畝。來龍鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、關廟鎮(zhèn)大力發(fā)展稻蝦共作等產(chǎn)業(yè)。

2．鼓勵各類經(jīng)營主體參與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

招引國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到宿豫從事特色產(chǎn)業(yè)種植、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和營銷。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌培育中的主導作用，對有市場、有產(chǎn)品優(yōu)勢的重點企業(yè)，加大扶持力度，促其做強做大。鼓勵區(qū)內(nèi)外種養(yǎng)殖大戶到宿豫從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）提升特色產(chǎn)業(yè)標準化和科技化水平

1．加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研一體化進程，建立健全與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程相配套的技術服務體系。

引導企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)對接，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉化基地。開展主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關鍵技術研究與示范，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價值提升的關鍵技術和特色產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量。

2．推進特色農(nóng)業(yè)標準化進程，爭創(chuàng)標準化示范區(qū)。

鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展系列標準化研究，主導或參與各類標準的制定，實現(xiàn)從種養(yǎng)到加工、從運輸?shù)讲惋嫷娜碳夹g和管理規(guī)范的標準化，為品牌創(chuàng)建、運營和維護提供堅實基礎。加大特色農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建力度，推動特色農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。

3．加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地技術指導力度，推廣綠色高效農(nóng)作物生產(chǎn)技術。

加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴厲查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯能力建設，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，加快建立產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，明確責任主體，確保質量安全。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣

1．充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。

由區(qū)農(nóng)委、市場監(jiān)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會，主要開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌申報管理、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣和銷售等工作，充分發(fā)揮合作組織和協(xié)會在品牌培育中的作用，引導企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務契約。大力引導和支持合作組織、行業(yè)協(xié)會自主創(chuàng)建原產(chǎn)地優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，重點培育新莊和仰化蓮藕、丁嘴金菜、大興瓜蔞、順河早酥梨、陸集蘆蒿等農(nóng)產(chǎn)品品牌，做響丁嘴金菜、順河早酥梨等地理標志品牌。大力支持專業(yè)協(xié)會對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志品牌。

2．加強宣傳營銷體系建設。

搞好推介策劃，加強與中央電視臺《每日農(nóng)經(jīng)》等媒體合作，在發(fā)揮電視、報紙等傳統(tǒng)媒體作用的同時，充分利用各類農(nóng)業(yè)會展、購物節(jié)等載體推介宿豫農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在大中城市建立專賣店，專柜專銷、直供直銷，形成穩(wěn)定的銷售渠道。全力拓展各類電子商務渠道，在京東、天貓商城等網(wǎng)絡銷售平臺開設區(qū)域綜合性農(nóng)產(chǎn)品銷售店，多渠道全方位開展農(nóng)產(chǎn)品銷售。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，以新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程為載體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培育和能力提升工程，促進農(nóng)產(chǎn)品和市場更廣泛對接。舉辦宿豫區(qū)“十大知名品牌”“十大知名商標”“最具影響力品牌”“最具競爭力品牌”等農(nóng)產(chǎn)品品牌評比活動，創(chuàng)新性地開展各類宣傳營銷活動。

（四）營造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建氛圍

1．打造宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建公共服務平臺，采取政府購買服務等方式運營，建立健全品牌培育和管理數(shù)據(jù)庫，開展品牌查詢、培訓、評估、轉讓交易、抵押及孵化等服務。

2．加強對涉農(nóng)商標和品牌的維權力度。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)注冊商標創(chuàng)品牌，特別是加大地理標志品牌的創(chuàng)建力度，以品牌闖市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌使用情況的監(jiān)管力度，嚴厲查處各種侵權行為，凈化市場經(jīng)營環(huán)境，保護品牌擁有者的合法權益，調動品牌創(chuàng)建和維護的積極性。

四、政策扶持

從區(qū)財政每年設立的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項引導資金中單列部分專項資金，重點用于農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、保護和宣傳等工作，獎勵在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中取得突出成績的企業(yè)和單位。

1．對新獲宿遷市名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，一次性獎勵5萬元；對新獲“江蘇省質量信用aa級”以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，一次性獎勵10萬元；對新獲江蘇省名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，一次性獎勵20萬元；對新獲江蘇省知名區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品的單位，一次性獎勵30萬元；對新獲中國馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，一次性獎勵50萬元。

2．對新獲農(nóng)產(chǎn)品商標注冊證的單位每件補助600元，對新獲國家地理標志登記農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志集體商標或證明商標的單位，分別一次性獎勵20萬元、30萬元；對完成商標國際注冊的，每件獎勵3萬元。

3．對主導制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準并經(jīng)相應標準主管機關依法發(fā)布的企業(yè)及有關單位，一次性分別獎勵30萬元、20萬元，參與制定的減半獎勵；對提出省級地方標準或技術規(guī)范研制項目并得到立項許可，作為主要起草單位的，經(jīng)省級標準主管機關依法發(fā)布后，一次性獎勵3萬元。對新通過國家、省、市級標準化示范區(qū)（示范基地）驗收的項目承擔單位，一次性分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元；對新通過國家級、省級標準化示范試點單位驗收的項目承擔單位，一次性分別獎勵8萬元、2萬元。

4．對獲得“金楓獎”等省級表彰的單位，一次性獎勵20萬元，對新獲得市級“十大農(nóng)產(chǎn)品商標”“十大地產(chǎn)品商標”“十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”等稱號的單位一次性獎勵5萬元。對新列入“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌”目錄的單位，企業(yè)產(chǎn)品品牌獎勵1萬元、區(qū)域公用品牌獎勵10萬元。

5．鼓勵擁有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品出口。對經(jīng)區(qū)政府批準的擁有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到境外參加各類展銷推介會的，按照攤位費的30%給予補助；對出口創(chuàng)匯過500萬元美元的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

6．圍繞特色產(chǎn)業(yè)加大土地流轉，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團化生產(chǎn)。規(guī)?；仡?、設施種植基地類、農(nóng)產(chǎn)品加工類等項目按《宿豫區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)獎補辦法》規(guī)定申請獎補資金。

以上項目，符合申報上級專項資金的，一律優(yōu)先爭取上級專項資金。其中獎補事項與區(qū)其它文件重復的，以此文件為準。以上獎補不重復享受，以最高一級計獎。獎補工作由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設領導小組辦公室組織實施，區(qū)財政依照程序撥付獎補資金。

五、組織保障

（一）加強組織領導。

由區(qū)政府牽頭成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作領導小組，成員由區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)委、財政局、商務局、農(nóng)工辦、旅游局、地方志辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關街道、園區(qū)）組成，領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的督查指導、考核獎勵等。領導小組定期召開會議，研究推進工作落實。

（二）強化督查考核。

將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標考核體系，強化目標任務的分解落實，定期督查品牌建設工作完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門按照三年行動計劃目標分解制定具體工作實施方案，采取強有力措施推進落實。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作領導小組辦公室要加強督導檢查，定期通報督查結果，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中存在的問題，確保各項政策措施落實到位，年底進行考核評比，落實扶持獎勵措施，對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作取得突出成績的單位和個人給予一定物質獎勵。

第五篇：推進農(nóng)業(yè)標準化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

質量追溯體系建設的若干思考

——以建三江管理局為例

（鴨綠河農(nóng)場那木斯來）

近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,我國城市居民的食物消費總體上已經(jīng)進入小康階段,農(nóng)村居民食物消費總體上也已邁過溫飽，進入小康社會階段；隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,我國城鄉(xiāng)居民的食物消費必將進入一個新的結構升級時期。也就是說,伴隨著農(nóng)村居民的食物消費進入小康階段,城市居民的食物消費從小康階段向富裕階段轉化,我國食品的供求方式也將隨之發(fā)生重大的變化,食品的增長方式將從過去單一追求數(shù)量的增長轉變?yōu)樽非笫称焚|量與數(shù)量同步增長,特別是食品安全問題日益受到人們的普遍關注；長期以來國內(nèi)外重大食品安全事件頻頻爆光,瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相繼爆發(fā)和傳播,二口惡英、蘇丹紅、紅心鴨蛋、上海多寶魚、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭等食品安全事件屢次頻發(fā)，不僅嚴重傷害了消費者的身心健康和損害了消費者的利益和信心,而且更嚴重制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,甚至影響整個社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前我國食品安全問題的根源大多出在源頭，即食品種子環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全控制缺失，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)鏈、各環(huán)節(jié)不規(guī)范行為。

針對上述問題，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題是墾區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中的重點關注的問題，當前墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的提高迫在眉睫，特別是通過探索建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識的全程

標準化模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技含量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌質量可追溯，為墾區(qū)建設國家安全食品生產(chǎn)基地提供有力的保障。同時，消費者消費結構的顯著變化使得綠色食品、有機食品以及質量可追溯無公害食品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有更廣闊的市場增長空間和消費趨勢。在這種形勢下，探索建立一種符合與居民消費需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相適應的產(chǎn)品質量可追溯體系。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系的內(nèi)涵及可行性

1、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)就是在農(nóng)產(chǎn)品供應的整個過程中對產(chǎn)品的各種相關信息進行記錄存儲的質量保障系統(tǒng)，其目的是在出現(xiàn)產(chǎn)品質量問題時，能夠快速有效地查詢到出問題的原料或加工環(huán)節(jié)，必要時進行產(chǎn)品召回，實施有針對性的懲罰措施，由此來提高產(chǎn)品質量水平。農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯系統(tǒng)，實質是對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“數(shù)字化”和“身份證”管理，即對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程建立數(shù)據(jù)庫，將產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、檢測結果、銷售流向等關鍵環(huán)節(jié)運用電子信息技術進行記錄，從而形成“生產(chǎn)者一消費者一監(jiān)管部門”的可溯數(shù)據(jù)鏈，消費者能對所購農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信息及時了解，政府監(jiān)管部門能對農(nóng)產(chǎn)品進行質量監(jiān)管、安全預警和統(tǒng)計分析，對發(fā)現(xiàn)的問題也可追溯根源。按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。只有建立可追溯系統(tǒng),才能做到產(chǎn)品各個關鍵點可控，才能保證產(chǎn)品質量。有了可追溯系統(tǒng),才能發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)營的根源,才能追查生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量信息，并予以迅速糾正。

2、農(nóng)產(chǎn)品供給應附有真實可靠的質量信息，滿足終端消費者對消費品的質量和內(nèi)容標志認知權的需要。由于農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質具有信任品特征，因此為了讓消費者認知農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質，需要匹配嚴格的質量認證制度等信息現(xiàn)實手段把農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質真實地顯示和傳遞給消費者。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質和質量的有效措施。

４、建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系有利于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，增強產(chǎn)品競爭力，維護社會穩(wěn)定乃至提高企業(yè)公信力。

二、建三江管理局推行農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀

實施農(nóng)業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的基礎條件。多年來，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，將其放在戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌考慮，通過農(nóng)業(yè)標準化的推行，農(nóng)產(chǎn)品質量、安全水平和效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)標準化建設全面展開。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全檢驗檢測和疫病防治體系基本形成。在全國第一個實現(xiàn)“農(nóng)場群”整體綠色農(nóng)產(chǎn)品追溯，在全國農(nóng)區(qū)第一個通過國際質量管理體系ISO9000和國際環(huán)境管理體系ISO14000雙體系認證，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化推進到位。按照農(nóng)業(yè)部和總局提出的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設總體要求，利用我局資源、生態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、科技、組織等優(yōu)勢，建立一套與國內(nèi)國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量安全制度和保障體系，構建產(chǎn)品有標準、生產(chǎn)有規(guī)程、質量有追溯、市場有監(jiān)測、企業(yè)有誠信的運行機制，加快無公害、綠色、有機食品及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理標準化。在總局農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組的統(tǒng)一領導下，管局、農(nóng)場將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品服務到位的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系。二是堅持農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測標準化。增加檢

測手段，提高檢測能力。以總局內(nèi)建的部級食品質檢機構為依托，以龍頭企業(yè)和基地農(nóng)場自檢檢測為基礎，建立管局農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的防檢疫體系和覆蓋生產(chǎn)基地與消費市場的監(jiān)測網(wǎng)絡，通過整合資源，集中力量建立管局農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已爭取中央財政撥款378萬元，管局又配套投入上千萬元建設“檢測中心”和“展示中心”，外網(wǎng)和裝修現(xiàn)已完畢。三是農(nóng)業(yè)品牌認證步伐加快。把農(nóng)產(chǎn)品認證工作與標準化生產(chǎn)示范基地建設緊密結合起來，以認證推進生產(chǎn)技術標準化的實施。全局認證有機綠色和無公害面積分別為40萬畝、370萬畝和1000萬畝，在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第一家完成了ISO9000國際質量管理體系和ISO14000國際環(huán)境管理體系認證，在墾區(qū)率先進行了GAP良好農(nóng)業(yè)認證。四是堅持農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全的格局初步建立。農(nóng)業(yè)標準化工作建立了統(tǒng)一管理、分工負責的工作機制；創(chuàng)建了生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究的質量追溯體系。旨在通過建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化管理體系，運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質量可追溯，從而最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管能力的目的。

三、對推進農(nóng)業(yè)標準化，加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設的幾點建議

當前和今后一個時期，總的指導思想是:以科學發(fā)展觀為指導，以推進產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收為目標，大力實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全支撐體系，牢固樹立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提檔升級”，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，強化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場

競爭力。

1、在提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全過程中，切實提高糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。通過合理的價格調節(jié)、種糧補貼和技術指導等措施和手段帶動和強化質量追溯體系的建設，提高質量追溯體系運行質量，從源頭上有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最終消費者“吃得安全，吃得舒心”。

2、大力開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全教育，加強對源頭生產(chǎn)者質量安全教育與技術培訓，提高食品安全意識，促使農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系實施，從整體上帶動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質量安全管理水平的提高。

3、加快推進農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)規(guī)?；?、一體化生產(chǎn)，減少種植環(huán)節(jié)獲取信息的成本，提高質量追溯體系的績效。通過合理有效的政策和形式，將眾多而分散的種植戶聯(lián)合起來，降低追溯系統(tǒng)獲取種植環(huán)節(jié)質量安全信息的難度，有效實現(xiàn)對種植戶生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

4、以現(xiàn)代信息技術應用為核心，加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息化體系建設力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設從實質上全面提升。

5、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營連鎖化。農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的主要標志之一，開展連鎖經(jīng)營首先要積極培育農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營主體，可結合龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織建設情況培育連鎖經(jīng)營主體。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，以此形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”共同參與，共同承擔風險的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售全程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質量安全。