第一篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話(主題報告)

在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

（計劃生育）

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議即是總結(jié)表彰大會也是全年工作任務布臵會，主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，安排部署今年全市人口和計劃生育工作，動員社會各方面力量齊抓共管，全力推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一會兒，梅書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。這里，我就搞好今年全市人口和計劃生育工作先講三點意見：

一、肯定成績，揭示問題，切實增強新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和緊迫感。

去年，我市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的具體指導下，在各級各部門的通力協(xié)作和大力支持下，經(jīng)過全市計生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，取得了較好的成效。2009年度，全市出生人口總數(shù)為1839人，出生率為11.68‰；計劃內(nèi)出生1600人，計劃生育率為87%； 死亡828人，人口自增率為8.25‰；全年共落實各類節(jié)育措施3929例，綜合節(jié)育率為95.11％。回顧2009年人口與計劃生育工作，主要體會有：

首先，領導更加重視。去年，市委、市政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，堅持黨政一把手親自抓、負總責的責任制度，在秋季計劃生育活動期間，先后兩次召開市委常委會討論部署計劃生育工作。進一步完善了“一票否決”制度，對市直部門和單位出現(xiàn)計劃外生育或部門職責未落實的，實行“一票否決”，被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位當年不能評為“先進單位”和“文明單位”，主要領導和分管領導不得評優(yōu)、評先，對當事人實行廉能問責，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

其次，效果更加明顯。2009年，我市針對歷年來計劃生育工作中存在的長效節(jié)育措施落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、黨員干部違育清理難等重點、難點問題，迅速出擊，市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，在全市掀起了秋季計劃生育服務活動高潮。活動期間，共完成結(jié)扎任務1677例，占吉安市下達任務的223%，其中二女戶結(jié)扎108例，占吉安市下達任務的189%；征收社會撫養(yǎng)費160萬元，占全年征收額的50%；查實干部職工超生3例，非法抱養(yǎng)4例。

第三，服務更加深化。實施“二大項目”、“三大工程”，發(fā)揮計劃生育技術服務功能?！岸箜椖俊保阂皇侵形鞑可辰】导彝ケ＝》漳芰ㄔO項目。去年，我市專門制定了《實 施方案》，確定了以中老年生殖保健為重點的保健服務，印制宣傳手冊6000份，對近500名中老年進行了免費生殖保健服務。二是金秋關愛項目，制定了《實施方案》，結(jié)合“中西部項目”，以老年體協(xié)、老年文藝隊為中心，開展為老年朋友免費體檢、健康咨詢等服務?！叭蠊こ獭保罕茉泄?jié)育優(yōu)質(zhì)服務工程。深入開展避孕措施“知情選擇”服務，嚴格執(zhí)行了避孕節(jié)育手術術前同意書制度，避孕節(jié)育育齡群眾知情率和避孕節(jié)育方法選擇率均達到了100%，術后隨訪服務率達到98%以上，藥具使用率城區(qū)達到16.3%，農(nóng)村達到4.29%，藥具發(fā)放到位率達到100%，避孕節(jié)育措施落實率達95.11%。生殖道感染干預工程。廣泛開展“關愛婦女生殖健康”普查普治活動，免費為2715名群眾進行婦科病檢查。出生缺陷干預工程。2009年，共為593個服務對象開展了“四項病毒檢測、檢查”，檢測率達24.8%；推廣使用“斯利安”2426盒，自愿服用率達15.7%。

第四，投入更加到位。2009年，市財政投入人均計生事業(yè)費達19.64元，計劃生育基本免費服務項目經(jīng)費全部列入年度財政預算并撥付到位。安排“四術”經(jīng)費達50萬元，并落實到位，保證了計劃生育各項工作得到落實。

第五，利導更加完善。2009年新增獎扶對象9人，目前我市共有享受獎扶政策對象111人；共為171戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶辦理了戶均3000元的養(yǎng)老保險，為4048戶0-6周歲獨 生子女免費辦理每人每年30元愛心保險，已落實到位；為116名農(nóng)村獨生子女和二女戶家庭子女辦理了中考加分；對5373人農(nóng)村不再生育的獨女家庭和已實行絕育措施的二女家庭落實了國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險扶助；為7人辦理了城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助，目前我市共有特扶對象18人；除此之外，對放棄二胎生育指標家庭一次性獎勵3000元，獨生子女保健費也得到了落實。

第六，氛圍更加濃厚。我市繼續(xù)以深入學習宣傳貫徹《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》活動為載體，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，不斷拓寬宣傳范圍，改進宣傳形式，強化宣傳手段，不斷深化計生宣教工作。依托網(wǎng)絡、報刊、標語、黑板報、宣傳欄、人口學校等宣傳工具、陣地，動員多方力量，采取多種形式宣傳新型生育文化觀念和計劃生育新《條例》，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，并通過贈送計生宣傳品、計生環(huán)保袋等，以言簡意賅的語言宣傳計生政策法規(guī)。2009年，完成《井岡山報》上稿28篇，《江西人口報》上稿2篇，省人口政務網(wǎng)上稿2篇，中國人口網(wǎng)上稿3篇。

第七，管理更加強化。去年，我市把流動人口計劃生育工作列入部門職責分工綜合治理工作之中，進一步明確了公安、衛(wèi)生、工商、民政等18個部門的流動人口計劃生育管理職責，簽訂了目標責任書。對流入我市的流動人口及時進 行登記、查證、驗證，與常住人口同管理同服務，對流出人員簽定《流動人口計劃生育管理合同》，并在原有深圳蓮塘、龍華兩個流動人口協(xié)會點的基礎上增設“深圳市寶安區(qū)福永街辦白石廈分會”，協(xié)調(diào)和協(xié)助當?shù)氐挠嬌块T對我市已婚育齡婦女免費進行環(huán)情、孕情檢查，免費提供避孕節(jié)育技術服務和婦科病查治。目前，我市流出人員17525人，及時辦理《流動人口婚育證明》16739人，辦證率達95.5%；流出人口中已婚育齡婦女5764人，合同簽訂率達98.5%；流入人口的已婚育齡婦女496人，流入人口驗證率達92%。同時，在工業(yè)園區(qū)和城區(qū)流動人口計劃生育管理中，我市還專門印發(fā)了《井岡山市工業(yè)園區(qū)流動人口管理和服務實施方案》、《井岡山市城區(qū)流動人口管理和服務實施方案》，根據(jù)流動人口人群不同，實行三色分類管理。

第八，執(zhí)法更加規(guī)范。去年，我市加大了對違育人員的處理力度，加強對社會撫養(yǎng)費的征管，從案發(fā)登記到立案調(diào)查取證到審查批準到作出征收決定到送達征繳決定，開具票據(jù)，申請法院強制執(zhí)行等嚴格按法律規(guī)定程序進行。特別是在秋季服務活動期間，法院抽調(diào)精干力量組成六個工作組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的社會撫養(yǎng)費征收老大難問題進行了一次全面清理，一個月時間里共完成社會撫養(yǎng)費征收21.8萬元。2009年度，我市社會撫養(yǎng)費征收到位率當年達68.7%，歷年達82.1%，征收面100%。第九，亮點更加突出。2009年，我市針對大量外出務工的父母將孩子留在家中，導致“留守兒童”缺少關愛的實際情況和教育管理難的具體問題，開展了關愛留守兒童溫暖工程創(chuàng)建活動，積極探索試點，培育了一批留守兒童幼兒園，僅拿山鄉(xiāng)北岸村愛心幼兒園就投入了2萬余元用于購買棉被、書包、學習文具等學習生活用品，解決了80多名留守兒童學習、生活的實際問題。該亮點工程得到省、吉安市計生委領導和中央、省內(nèi)新聞媒體的高度認可。

盡管我市人口和計劃生育工作近年來取得了一定的成績，但也存在不少困難和問題：一是流動人口和城鎮(zhèn)無業(yè)人員及下崗職工超生現(xiàn)象仍然嚴重；二是出生人口性別比例失調(diào)，“兩非”取證難、打擊難；三是流動人口管理難度大。去年年底，市計生委隨機抽取了22個行政村對近三年來計劃生育情況進行調(diào)研，調(diào)查結(jié)果反映我市人口計劃生育工作呈現(xiàn)“兩升一降一平”的現(xiàn)象：即社會撫養(yǎng)費征收到位率逐年上升；結(jié)扎完成數(shù)逐年提高，尤其是09年提高幅度最大；實際計劃生育率逐年降低，人口出生瞞漏報基本持平，瞞漏報出生中大部分是計劃外生育的，且在家和境外超生基本差不多。計劃外生育的人群中，一男戶超生占總超生人群的64.8%，早婚早育的占19.2%，這兩種人群是我市超生的主體。因此，我們穩(wěn)定低生育水平任務依然重、壓力非常大，需要全市上下努力，真抓實干，切實提高我市人口與計生工作水平。

二、明確目標，落實任務，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。

2010年，我們的人口與計劃生育指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以穩(wěn)定低生育水平為主軸，建立和完善“以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，不斷加強基層基礎工作，大力提升優(yōu)質(zhì)服務水平，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，進一步統(tǒng)籌解決人口問題。

首先，圍繞穩(wěn)定低生育水平“一個主軸”。繼續(xù)堅持現(xiàn)行生育節(jié)育政策不動搖，切實提高出生政策符合率、降低人口出生率、降低出生人口性別比、降低人口自然增長率。一要堅持“月清季結(jié)”，全面抓緊抓實查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測等常規(guī)性、基礎性工作，重點做好生育一個男孩家庭育齡婦女的環(huán)孕檢、二女戶結(jié)扎、國家公職人員違育清理落實到位，千方百計遏制政策外懷孕生育。二要提高孕前型管理水平。春秋兩季要分別開展兩次集中性技術服務活動。從源頭上做好孕情的全程跟蹤管理與服務，嚴把禁忌對象醫(yī)學證明關。加大對持證孕婦、大齡未婚青年的跟蹤管理和宣傳教育力度，千方百計堵住政策外生育漏洞。三要持續(xù)開展以清理初婚、出生漏報、“四術”、社會撫養(yǎng)費拖欠、“環(huán)孕檢”造假、戶口假遷移為重點的“六清理”活動，切實摸 清計生底子，降低人口計生統(tǒng)計誤差率。加大出生統(tǒng)計質(zhì)量在年終考核中的評分權(quán)重，對弄虛作假造成數(shù)據(jù)失真的單位要重扣其考核分值，并對單位負責人和直接責任人給予“一票否決”。四要加大出生人口性別比整治工作力度。嚴格實行出生分娩、B超檢查、孕14周以上終止妊娠三項實名工作制，落實定點引產(chǎn)制度，進一步完善B超管理制度。年內(nèi)開展專項整治活動，成立由紀檢、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成專案查處小組。公安要完成一例溺棄女嬰案例、衛(wèi)生要完成一例非法B超或非法人工終止妊娠案例、藥監(jiān)要完成一例非法銷售終止妊娠藥物案例、計生要完成一例“兩非”案件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1例事實清楚、證據(jù)確鑿、筆錄完整的案源。沒有完成任務的單位，取消年度評先評優(yōu)資格。

其次，統(tǒng)籌政策推動及優(yōu)質(zhì)服務“兩項工程”。一是突出抓政策推動，持續(xù)完善利益導向機制。各級各部門出臺的政策都要有利于人口計生工作，使計生戶確實受益，使他們真正優(yōu)先分享改革開放成果。重點要深入實施致富、成才、保障、親情“四項工程”。致富工程方面，要積極協(xié)調(diào)有關部門開展小額信貸、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，為二女戶家庭提供發(fā)展資金、全程培訓和技術指導，幫助“二女戶”發(fā)展生產(chǎn)，增強自身造血功能，增加財產(chǎn)性收入。成才工程方面，要結(jié)合全面實行農(nóng)村九年義務教育的契機，研究制定新的農(nóng)村二女戶女兒上學優(yōu)惠措施，繼續(xù)兌現(xiàn)加分錄 取、陽光助學等政策，讓二女戶順利成才。保障工程方面，要繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、放棄再生一胎一次性獎勵、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助、二女結(jié)扎家庭獎勵等制度，探索建立農(nóng)村計生戶養(yǎng)老保障制度，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的計生戶養(yǎng)老保險制度，鼓勵和調(diào)動社會力量，引導和支持農(nóng)村社會養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先、優(yōu)惠為獨生子女戶和計生“二女戶”提供養(yǎng)老服務。農(nóng)醫(yī)部門要把治療計劃生育手術并發(fā)癥門診與住院經(jīng)費納入報銷范圍，報銷比例按就高原則實行。親情工程方面，要全面落實黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織、黨團員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，維護權(quán)益，提高社會地位。二是突出抓優(yōu)質(zhì)服務，持續(xù)提升群眾滿意度。一要做好宣傳服務。要以婚育新風進萬家活動為重點，宣傳新《條例》、“一法三規(guī)”和中央《決定》精神，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、人口學校、計生協(xié)會等大眾媒體和宣傳陣地作用，全方位、多渠道開展宣傳教育工作。突出群眾的廣泛參與和主體地位，抓好新型生育文化和“新農(nóng)村新家庭計劃生育合格村”建設，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）的“新家庭文化屋”建設。全面實施“全家福進萬家”活動，為農(nóng)村計劃生育家庭免費拍制一張“全家?！闭掌讶罕娦枰私獾娜丝诤陀媱澤?、婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務、關愛女孩行動等方面的內(nèi)容與“全 家?！比跒橐惑w，成為精美的人口計劃生育宣傳品，使廣大農(nóng)民群眾在觀賞、喜愛、收藏、傳承中，潛移默化的接受科學文明進步的婚育觀念。全面加強計生服務機構(gòu)的規(guī)范化建設。二要繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”、“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”活動為載體，積極實施以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預為主要內(nèi)容的生殖健康促進計劃。衛(wèi)生、殘聯(lián)、人口計生等相關部門要密切配合，全面開展出生缺陷一級預防工作，提高預防覆蓋率。要著力優(yōu)化隊伍能力建設，組織落實好科技大練兵活動，著力提升技術服務隊伍整體水平。三要繼續(xù)深化藥具工作改革。把避孕藥具供應方式改革納入各項優(yōu)質(zhì)服務工作和活動中，努力實現(xiàn)本市內(nèi)流動人口藥具免費發(fā)放全覆蓋的目標，不斷提高服務質(zhì)量和水平，最大限度滿足育齡群眾需要。

第三，抓好依法行政、綜合治理、流動人口管理“三項重點工作”。

一是嚴格依法行政，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收制度調(diào)節(jié)人口的作用。嚴格執(zhí)行國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，進一步完善《井岡山市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行“先備案、后征收、全立案、足征收”的征收體制，做到主體合法、程序合法、適用條款合法，任何組織和個人不得擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標準，黨員干部尤其是領導 干部不干涉依法征收社會撫養(yǎng)費工作。一要建立健全社會撫養(yǎng)費征收工作長效機制。二要提高征收備案率和結(jié)案率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計劃外出生的對象必須全部備案，備案率達100%。三要嚴格征收標準。圍繞足額征收，對主動一次性繳納的，屬當年政策外生育的不得低于應征標準的50%，屬往年政策外生育的不得低于應征標準的80%。對家庭困難的，提出分期繳納申請的要形成先調(diào)查、后審批的制度，分期繳納的首征標準農(nóng)業(yè)戶口不低于8000元，非農(nóng)業(yè)戶口不低于2.7萬元。四要加大非訴執(zhí)行力度，非訴執(zhí)行見面率達70%以上。五要加強社會撫養(yǎng)費的管理和使用。單獨設立社會撫養(yǎng)費總賬和明細分類賬，建立健全征收臺帳，每月定期錄入JXPIS信息。社會撫養(yǎng)費全額用于計劃生育事業(yè)，紀檢、財政、審計、人口計生等部門要對社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用情況進行專項檢查。

二是強化部門配合，建立和完善齊抓共管綜合治理的體制機制。各單位要堅持把計劃生育工作與本單位業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。一要抓好本單位的計劃生育工作，無違反計劃生育情況。公安、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、供電、建設等部門要設立計生辦，并指定1名專人兼職管理本系統(tǒng)計劃生育工作，按時組織本系統(tǒng)、本單位職工及其配偶（包括請假、下崗人員）到市、鄉(xiāng)技術服務站（所）參加見面環(huán)孕檢，環(huán)孕檢結(jié)果由市計生委匯總后反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好駐轄區(qū)單位的職工計生信息建檔、錄入、管理工作。單位職工環(huán)孕檢缺檢取消所屬單位評先評優(yōu)資格。二要出臺部門政策涉及計劃生育方面的，提前征求人口計生部門的意見。三要建立計劃生育情況審查制度。進一步加強生育管理，實行“一證管多證”的辦法，做到JXPIS信息與部門信息、村（居）民信息一致。計生部門要統(tǒng)一設計印制規(guī)范的《計劃生育情況證明》，實行統(tǒng)一防偽編碼，登記領發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，指定專人出具《計劃生育情況證明》，嚴格審查對象的生育、節(jié)育和處罰情況，對違反計生政策和未落實節(jié)育措施的對象，只有按規(guī)定處理和落實節(jié)育措施后方可出具《計劃生育情況證明》。公安、衛(wèi)生、民政部門要堅持每月向當?shù)赜嬌块T通報人口出生婚姻狀況信息。公安部門要定期將新生兒上戶情況反饋計生部門，在戶籍登記工作中，要把《計劃生育情況證明》作為登記條件進行審驗，對未提供《計劃生育情況證明》的，新生兒暫緩上戶。各醫(yī)療、保健單位要全面推行分娩實名登記制度，落實出生實名登記網(wǎng)絡化管理，及時將出生醫(yī)學證明發(fā)放情況錄入出生實名制管理系統(tǒng)。助產(chǎn)單位必須如實填寫《孕產(chǎn)婦住院分娩登記表》，詳實記錄孕婦及其配偶和嬰兒的相關信息。在生育管理方面，要在出具《出生醫(yī)學證明》時查驗產(chǎn)婦的身份證。在農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受農(nóng)村合作醫(yī)療的費用補償時也要求提供《計劃生育情況證明》。計生委要加強與市法院的協(xié)調(diào)，建 立長效合作機制，互相聯(lián)系，密切配合。人民法院保證非訴訟執(zhí)行力量不減，與人口計生委合力抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。

三是狠抓難點突破，加強流動人口計生管理和服務。要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，與常住人口同管理、同服務、同宣傳、同投入、同考核，按照統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的總體要求，探索建立社區(qū)、單位、居住小區(qū)、企業(yè)、各類新經(jīng)濟組織、城鄉(xiāng)結(jié)合部計劃生育的管理模式，在茨坪城區(qū)試點以房管人的計劃生育服務管理機制。公安、勞動保障、衛(wèi)生、工商、人口計生、房管、稅務等部門要密切配合協(xié)作，共同做好流動人口的計生服務管理，加快形成流動人口計生“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔、經(jīng)費互結(jié)”的全市“一盤棋”格局。要全面落實流出育齡婦女“四個一”管理制度（一本婚育證明、一個電話和地址、一份合同書、一項長效節(jié)育措施），加大對流出未婚青年的宣傳教育力度。加強流入人口的常規(guī)服務管理，抓住審驗、登記、辦證、清查等關鍵環(huán)節(jié)，努力降低流入人口政策外生育。要按照流動人口計生工作考核機制要求，定期開展督查巡檢，提供“雙查”服務，做好信息上報、報表統(tǒng)計和通報反饋制度，充分發(fā)揮考核對基層工作的引導、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用。同時，繼續(xù)開展“關 愛留守兒童”溫暖工程。在北岸村成功創(chuàng)辦“關愛留守兒童”愛心幼兒園的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，解決“留守兒童”教育管理難的具體問題。今年將古城鎮(zhèn)沃壤村、新城鎮(zhèn)新城小學納入試點，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要借鑒這一模式，尋求創(chuàng)新，打造井岡山關愛“留守兒童”特色工程。

同志們，按照計劃生育考核年度計算，年度工作時間已近過半，省、市檢查很快就會來臨，而我們所肩負的任務卻是十分的繁重，真可謂時間緊迫，任務艱巨。我相信，只要大家齊心協(xié)力、鼓足干勁、全力以赴、扎實工作，就一定能夠圓滿完成2010年人口和計劃生育工作目標任務。

謝謝大家！

第二篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話報告

求真務實扎實進取

努力提高全市計劃生育工作整體水平

一、2005年人口計生工作的主要進展

一年來，在市委、市政府的高度重視和省人口委的精心指導下，全市各級黨委、政府和人口計生部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“六個程度”的工作導向和求實進步的工作要求，全面完成了省上下達的人口計劃和責任目標。全市人口出生率為10.30 ‰，低于省上下達控制指標14‰的3.7個千分點；農(nóng)村計生率為78.79%，高于省上下達指標75%的3.79個百分點。

（一）以管理質(zhì)量為重點的基層基礎工作得到夯實。堅持以開展“質(zhì)量管理年”活動為依托，切實加強基層基礎管理工作。把四項節(jié)育手術落實作為工作的重中之重，全力落實二女戶結(jié)扎，大力推廣一孩婦女皮埋，強化孕前服務，全市共完成四項手術27905例，其中二女戶結(jié)扎1962 例，征收社會撫養(yǎng)費2463萬元。同時開展清理清查專項治理活動，清理出生漏報4963人，虛假節(jié)育手術335 例，將人口出生瞞、漏報、節(jié)育欠帳和優(yōu)惠政策落實不到位等問題作為平時督查、考核工作的重點，引導基層把重心放在經(jīng)常性工作的落實上，進一步夯實了工作基礎。

（二）以政策落實為保障的利益導向機制全面深化。通過加大政策推動和政策引導，建立了以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制。深入開展“政策落實年”活動，全面落實法定獎勵和免費服務項目，堅持政府為主、單位負責、社會救助相結(jié)合，完善了獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、減免、扶助、保障等“六位一體”的多層次、多元化利益導向體系。全市為1710個二女結(jié)扎戶發(fā)放一次性3000元獎勵金513萬元，為考上大中專院校的27名“兩戶”子女分別兌現(xiàn)了1—3千元的獎勵；為2554戶二女結(jié)扎戶和433戶獨生子女領證戶辦理了養(yǎng)老儲蓄；救助計劃生育特殊困難家庭1300 戶，發(fā)放救助金130 萬元；當年為2993名獎勵扶助對象發(fā)放獎勵金180萬元。通過政策引導，利益驅(qū)動，使群眾體會到了實行計劃生育的好處，把政策落實的效果體現(xiàn)到了促進計生工作的目的上。

（三）以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務水平不斷提升。全市新建、改建縣鄉(xiāng)服務站（所）26個，從滿足育齡群眾計劃生育和生殖保健需求出發(fā)，扎實開展環(huán)孕情服務、婦女病普查、義務診治。采用多種途徑加大技術人員的培訓力度，舉辦技術培訓班、組織理論考試和技能測試，有力地促進了節(jié)育措施落實、入戶訪視、藥具發(fā)放、生殖保健知識普及。華亭縣較好地鞏固了“國優(yōu)”成果，靈臺縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗收和命名,莊浪縣列入爭創(chuàng)省優(yōu)行列，靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極向“省優(yōu)”邁進，整體工作形成了梯次推進、拉動式發(fā)展的格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

（四）以轉(zhuǎn)變婚育觀念為主線的宣傳領域不斷拓寬。圍繞省上提出的“兩個不算數(shù)”的要求，通過入戶宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳，下大氣力抓了獎勵扶助、特困家庭救助等各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，更新宣傳標語，在人口密集的集鎮(zhèn)舉行了隆重的獎勵金發(fā)放儀式，利用節(jié)會進行大型宣傳活動，每村的政策標語達到3至5條，對典型事例進行深度報道，不斷豐富專題欄目的內(nèi)容，使宣傳教育工作成為計生部門與農(nóng)民群眾溝通的橋梁，進一步引導啟迪了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）以落實部門責任為前提的綜合治理人口問題的合力初步形成。與市政府簽訂責任書的各相關部門，在整村推進、困難救助、升學加分、兩免一補、沼氣項目、人畜飲水、春蕾計劃、勞務輸出和其它實用技術培訓中，都對計劃生育家庭給予了優(yōu)先安排和傾斜支持。紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門認真對擬提拔任用干部執(zhí)行計劃生育政策的情況進行了審核，嚴肅查處了違紀超生的黨員干部職工。通過利用各部門的政策、資金、物資等社會資源優(yōu)勢，解決了計生部門無法解決的困難和問題，有利于計劃生育的和諧氛圍正在形成。

（六）以“雙推優(yōu)”為契機的隊伍建設初見成效。全市認真貫徹省委書記蘇榮關于進一步做好人口和計劃生育工作的指示精神，組織、計生部門對“雙推優(yōu)”活動進行了專題部署，市、縣積極向組織人事部門推薦計生干部，向黨組織推薦入黨積極分子。至目前，全市計生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人,極大地激發(fā)了計生干部的工作積極性，促進了各項計生目標任務的有效落實。

二、全市人口計生工作中存在的問題

根據(jù)全市人口年齡結(jié)構(gòu)分析預測，從2006年起，我市進入新一輪人口生育高峰期，20—24歲一孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.4萬人逐步增加到2013年的10.7萬人, 25—29歲二孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.5萬人逐步增加到2013年的9.6萬人,平均每年遞增7400多人。符合政策出生人數(shù)每年將遞增2000人，人口出生率和自增率將結(jié)構(gòu)性回升0.2—0.8個千分點。人口總量持續(xù)增加，對全市經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的壓力進一步加大，控制人口增長，穩(wěn)定較低生育水平的任務十分艱巨。在人口壓力增大的同時，當前計劃生育工作中存在的問題還比較多。

（一）計劃生育工作層次低，控制計劃外出生的能力較弱。

（二）二女戶結(jié)扎未取得實質(zhì)性突破，直接影響全市計生工作的健康發(fā)展。

（三）報表數(shù)據(jù)不實的問題還比較突出，管理服務工作仍然滯后。

（四）社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理和違紀超生查處等重難點工作進展不大。

（五）人口計生隊伍素質(zhì)與能力建設亟待加強。

三、2006年工作指導意見

2006年全市人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務市為目標，以社會主義新農(nóng)村建設為切入點，夯實基層基礎，加強宣傳教育，創(chuàng)新工作機制，深化優(yōu)質(zhì)服務，完善利益導向，強化工作措施，在重點工作上攻堅，在難點環(huán)節(jié)上突破，鞏固“國優(yōu)”，提升“省優(yōu)”，主攻“三為主”，努力提高人口和計劃生育整體工作水平，為構(gòu)建和諧平?jīng)鰟?chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體工作中要圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設，推動三項政策落實，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施。

圍繞一個主題：穩(wěn)定較低生育水平、提高出生人口素質(zhì)。全市人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到77 %以上，全面完成人口與計劃生育各項責任指標。

強化兩支隊伍：大力加強計劃生育工作管理隊伍和技術服務隊伍建設，不斷提高計劃生育干部隊伍管理推動工作和創(chuàng)造性開展工作的能力，提高技術人員的基本技能、優(yōu)質(zhì)服務能力，為人口計生事業(yè)提供智力支持和人才保證。

落實三項政策：全力落實獎勵扶助、“少生快富”和特殊困難家庭救助“三項政策”，把政策落實的效果體現(xiàn)在促進計生工作上。繼續(xù)完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和二女戶結(jié)扎3000元獎勵“四權(quán)分離”的管理運行機制、嚴格審查復核對象的資格，確保獎勵扶助對象準確無誤，保證獎勵扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。認真貫徹落實全省“少生快富”扶貧工程試點工作現(xiàn)場會精神，加強協(xié)調(diào),整合資源，制定出臺“少生快富”扶貧工程實施意見，最大限度地統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目、到戶扶持資金向計生戶傾斜。重點抓好農(nóng)村合作醫(yī)療免收“兩戶”自籌費用，免費為“兩戶”建沼氣池，為“兩戶”優(yōu)先安排以工代賑、易地搬遷、整村推進項目，計生特困家庭優(yōu)先納入低保等優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。按照《甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助辦法》，繼續(xù)深入開展形式多樣的救助活動，多渠道籌集經(jīng)費，建立救助計劃生育特殊困難家庭的長效機制。

突破四個難點：

（一）在影響落實各項節(jié)育措施的頑疾——二女戶結(jié)扎上求突破。積極應對生育高峰期育齡婦女持續(xù)增加的嚴峻形勢，從實際出發(fā)，引導獨女戶合理選擇二孩生育時間，有計劃地取環(huán)、安排生育，化解取消生育間隔后產(chǎn)生的生育堆積，避免對完成當年人口計劃造成沖擊。全面準確地掌握計生對象的懷孕、生育、節(jié)育情況，抓住二女戶結(jié)扎和獨男戶婦女放環(huán)這個關鍵，力爭二女戶結(jié)扎當年平茬、歷年對象不欠帳，實現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白，從源頭上控制計外生育。強化孕前管理，提高環(huán)孕情服務質(zhì)量，落實早期計劃外懷孕補救措施，禁止大月份引產(chǎn)，維護育齡婦女的身心健康。

（二）在計生管理工作的軟肋——流動人口管理服務上求突破。在市、縣（區(qū)）服務站開設流動人口服務窗口，提供避孕節(jié)育技術服務和生殖健康服務。加強社區(qū)居委會和街道辦事處計生辦建設，逐步建立“社區(qū)為主、部門配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動人口管理機制。協(xié)調(diào)公安、工商、勞動保障等相關部門落實流動人口管理職責，推進屬地化管理，市民化服務。對外出務工的育齡群眾，開展上門服務、辦理流動人口《婚育證明》，宣傳計生政策，公開辦證程序和電話，方便流動人口辦證。落實《西北五省區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)議》和信息交換平臺的應用，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度。

（三）在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手——打擊“兩非”上求突破。廣泛開展“關愛女孩”行動，轉(zhuǎn)變育齡群眾性別歧視觀念。通過政策引導和幫扶救助，防止因性別偏好出現(xiàn)選擇性人工流產(chǎn)和遺棄、漏報女嬰。積極與衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非法實施終止妊娠手術的違法行為。各縣（區(qū)）要查處幾例典型案件，真正起到“查處一案，教育一片”的作用，下決心解決出生人口性別比失真問題。

（四）在強化社會制約機制的抓手——社會撫養(yǎng)費征收上求突破。實行計劃生育利益導向和社會制約“雙管齊下”，在獎勵少生的同時，加大處罰超生的力度。嚴肅查處黨員干部職工違紀超生問題，對省紀委（2002）7號文件出臺后違反政策生育的黨員干部堅決予以“雙開”。嚴格把握干部提拔任用中計劃生育政策的審核工作，確保任職干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策的先進性。嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和新《條例》規(guī)定的標準和程序，探索改進方式方法，采取有效措施，著力解決社會撫養(yǎng)費征收率低的問題。

攻堅五個重點：

（一）重視宣傳教育，引導群眾增強執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。要把加強宣傳教育，啟發(fā)引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念作為計生工作的治本措施常抓不懈，深入開展婚育新風進萬家活動，建設新型生育文化，強化新聞輿論宣傳、陣地宣傳和入戶面對面宣傳，向大聯(lián)合、大宣傳轉(zhuǎn)變。改革宣傳教育載體，將宣傳標語由“口號式” 改為“實用式”，把“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”等優(yōu)惠政策的確認條件、領取方式、聯(lián)絡電話刷寫上墻、上國策壁，增強宣傳效果。創(chuàng)新宣傳方式，強化計劃生育干部的入戶職能，在入戶調(diào)查、落實計生任務的同時，把優(yōu)生優(yōu)育的知識送給農(nóng)民，把新型婚育觀念傳播到農(nóng)戶，提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。

（二）加強技術服務，努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。進一步加強計劃生育服務站所建設，年內(nèi)所有鄉(xiāng)所完成標準化形象設計和改造，通過調(diào)配充實和加強業(yè)務技能培訓，著力抓好技術服務人員能力建設。把計劃生育與關愛婦女健康結(jié)合起來，圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平和服務質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)服務真正落實到為群眾辦好事辦實事上來，促進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

（三）扎實開展“雙推優(yōu)”活動，充分調(diào)動計劃生育干部的工作積極性。在全市人口計生系統(tǒng)持之以恒地開展“雙推優(yōu)”活動，激發(fā)廣大計生干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的工作熱情，構(gòu)建和諧計生系統(tǒng)。積極吸收“兩戶”入黨，使實行計劃生育的育齡群眾自覺向黨組織靠攏，進一步提高計劃生育戶的政治地位，帶動更多的群眾自覺執(zhí)行計生政策，擴大執(zhí)行國策模范群體。堅持“培養(yǎng)與推薦并重”的原則，擴大“雙推優(yōu)”成果，下決心解決計生干部的政治待遇和實際困難，逐步建立充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

（四）加快推進信息化步伐，不斷提升計劃生育工作管理水平。以“信息化建設年”為契機，爭取省、市各種設備支持和財政配套投入，推進人口計生系統(tǒng)信息化建設進程。制定出臺信息化建設方案，加快市縣計生部門的局域網(wǎng)建設和運用，改造市、縣傳輸網(wǎng)絡，完成人口計生辦公平臺和網(wǎng)站建設任務，達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都能上互聯(lián)網(wǎng)。建立全市育齡婦女信息個案數(shù)據(jù)庫，能夠利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導計生管理與服務，使工作效率、管理水平和服務質(zhì)量有一個大幅度提高。

（五）創(chuàng)新工作領域，努力建設計劃生育先進示范村。把人口計生工作納入新農(nóng)村建設，與新農(nóng)村建設同步推進。各縣（區(qū)）要根據(jù)《平?jīng)鍪杏媱澤冗M示范村的實施意見》，制定切實可行的實施細則，在市上確定的社會主義新農(nóng)村建設試點村中，開展“婚育新風與新農(nóng)村建設同行”活動，教育引導群眾少生快富，樹立科學、文明、進步的婚育觀念；推行村民自治，實行計劃生育協(xié)議化管理；實施計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，推行“需求服務”和知情選擇；完善多層次的利益導向機制，建立有利于計劃生育的保障體系，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗。

落實六項保證措施：

（一）加強領導，靠實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持黨政線、部門線、計生線“三線”目標管理責任制不動搖，堅持嚴格兌現(xiàn)獎懲、落實“一票否決”不動搖。推行計劃生育工作全員責任制，繼續(xù)堅持以往行之有效的市人口委領導成員和工作人員包縣，縣（區(qū)）領導包鄉(xiāng)，科級干部包村，一般干部包社包對象的“四包”責任制。真正把計劃生育的責任扛在肩上，任務落到實處，工作抓在手上。

（二）求真務實，夯實基礎。繼續(xù)開展以清理清查人口底數(shù)、育齡婦女結(jié)構(gòu)和報表漏報出生為主要內(nèi)容的專項治理活動，嚴格實行出生嬰兒實名登記，對環(huán)孕情服務漏檢次數(shù)較多和外出務工的育齡婦女進行重點調(diào)查，進一步核實報表數(shù)據(jù)，為各級黨政領導的科學決策提供準確依據(jù)。以建立行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的計劃生育管理和服務網(wǎng)絡為目標，建立完善農(nóng)村計劃生育公共服務體系，繼續(xù)抓好“六抓六帶”工作，開展基層基礎工作試點，加強經(jīng)常性的管理和服務工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

(三)重視調(diào)研，改革創(chuàng)新。以改革的思路、發(fā)展的辦法，解決工作前進中出現(xiàn)的問題。要大興調(diào)查研究之風，協(xié)調(diào)社會科研機構(gòu)，確定專題開展人口戰(zhàn)略研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，形成具有指導和推廣價值的調(diào)研報告。全力推進綜合改革，改革經(jīng)費管理辦法，計劃生育轉(zhuǎn)移支付、獎勵扶助、少生快富、特困家庭救助、二女戶結(jié)扎獎勵五種資金全部實行“四權(quán)分離”管理體制，采用“直通車”發(fā)放的封閉運行方式，保證專項資金用于人口和計劃生育工作。改革計劃生育考核方式，逐步取消大規(guī)模集中定期考核，把考核融于技術服務、政策宣傳、調(diào)查研究之中，使基層的注意力由應付考核轉(zhuǎn)化到把工作做實、做細上來。

(四)分類指導，全面抓建。繼續(xù)按照分類指導、分層管理、拉動式發(fā)展、整體提高的思路，高標準鞏固華亭“國優(yōu)”成果，認真培育和總結(jié)村民自治的先進鄉(xiāng)和典型村,充分發(fā)揮示范帶動作用；努力提升靈臺、崆峒、崇信 “省優(yōu)”的水平，做到提高與發(fā)展并舉，積極向“國優(yōu)”標準靠攏；莊浪縣要提高技術服務水平，推進生殖健康系列服務，確保如期通過省級評估驗收。靜寧、涇川要筑牢基層服務網(wǎng)絡的基礎，抓創(chuàng)建、促提高，為全市“十一五”整體實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務市創(chuàng)造條件。

（五）強化督導，嚴格考核。堅持月監(jiān)控、季督查、半年考核、年終分線分類綜合評估，及時通報、解決工作中存在的問題，堅持重心下移，市、縣形成工作合力，加大后進轉(zhuǎn)化的力度，促進工作平衡發(fā)展。按照“簡化指標、突出重點、強化導向、推動工作”的原則，努力提高督查、指導工作的質(zhì)量，深入鄉(xiāng)村，抓住影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，深層次分析被動落后的原因，超前進行幫助指導，促進階段性工作任務的有效落實。嚴格獎懲兌現(xiàn)，加大政策落實、二女戶結(jié)扎、“雙推優(yōu)”等重點工作的評分權(quán)重，對突破人口計劃的縣（區(qū)），考核評估列后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市抽查中發(fā)現(xiàn)出生漏報和各類虛假問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”。

（六）典型示范，整體推動。牢固樹立抓點示范意識，創(chuàng)亮點，出精品，認真總結(jié)推廣多年來在基層管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合改革等方面的成功經(jīng)驗，積極培育村民自治、流動人口管理、信息化建設和計劃生育先進示范村等方面的先進典型，利用現(xiàn)場會議、制作專題節(jié)目和新聞媒體等多種形式，在全市大力宣傳推廣，用典型引路，靠先進帶動，努力提高全市人口與計劃生育工作的整體水平。

第三篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的全面落實和構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點：一是計生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發(fā)展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現(xiàn)的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術服務網(wǎng)絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調(diào)四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現(xiàn)計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質(zhì)服務。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術服務質(zhì)量，拓寬計生服務職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網(wǎng)絡建設，達到“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發(fā)展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行檢查，確保真正實現(xiàn)責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標任務，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達3、12萬元。三是出臺了農(nóng)村計劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍進一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達到85%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉(zhuǎn)變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務，進一步提高出生人口素質(zhì)。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結(jié)合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結(jié)，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現(xiàn)這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設?？梢姡瑓螐V水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構(gòu)，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災的第一時間護林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。回顧過去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話 現(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計劃生育工作，三點意見：

一、提高認識、升溫加壓

首先思想認識不到位。主要表現(xiàn)在對人口計生工作的重要性、長期性、緊迫性和反復性缺乏足夠的認識，總以為現(xiàn)在的計生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過得去，不求過硬、被動應付多了，主動應對少了。尤其一些村的主要負責同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒有把人口計生工作擺在突出位置來落實，其次對我鎮(zhèn)計生工作在全縣所處的位置認識不足。目前我們在“籠子”的邊緣，稍有松懈，就能被關。鎮(zhèn)級工作結(jié)果是由村級水平累積所成，若沒有兩個“重點村”存在，我們目前也不會處于后進狀態(tài)。反之，每個村工作水平的提升都會促進全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個村都要認真對待局部與全局的關系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會同志都要在認識上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢，工作力度上再加強。

二、把握重點、突破難點

首先要抓好計生常規(guī)工作的落實，要緊緊圍繞縣考評方案，做好基礎性工作，緊緊圍繞重點指標的設置，提前謀劃，科學應對，把握好工作的重點，就是鞏固基層基礎、強化綜合治理，深化優(yōu)質(zhì)服務，穩(wěn)定好低生育水平，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。其次才能攻堅克難：

1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正?！绷?，加之“兩非”案件查處“難”。我們必須提高警惕，落實好應對方法。

2、后進村改貌工作，去年全縣30個重點村，仍有7個村沒走出重點幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對我們的壓力大，搞不好就直接進“籠子”了。我建議：計生常抓班子與這兩個村的駐村干部要協(xié)商進村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個村走出重點幫助序列，同時也提醒其他三個村不能麻痹大意進入重點序列，在這個問題上我們只允許只出不進，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標、履崗盡責

“爭先進位”的工作目標已定，為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作后進的局面，大家務必端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格遵守工作紀律，切實提高工作效能，剛才向陽同志就當前工作做了全面安排，我完全贊同。會后，各村、各單位要真抓實干，全面落實向陽同志安排的各項工作，確保既定的工作目標如期實現(xiàn)。