第一篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)

告

以人為本開(kāi)拓創(chuàng)新全面提升我縣人口和計(jì)劃生育工作水平

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)以及市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣XX年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署XX年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。下面根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、XX年我縣人口和計(jì)劃生育工作的簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，全縣各級(jí)黨委、政府及人口計(jì)生部門(mén)緊緊圍繞全縣中心工作，認(rèn)真貫徹了國(guó)家、省、市人口和計(jì)劃生育的一系列方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，采取有效措施，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了可喜成績(jī)。XX年，全縣人口出生率為6.46‰，比上年下降0.66個(gè)千分點(diǎn)，較目標(biāo)值低2.76個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率為2.10‰，與上年基本持平，較目標(biāo)值低3.58個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率為99.50%，比上年上升1.25個(gè)百分點(diǎn)，綜合節(jié)育率為90.51%。全縣領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦占已婚有偶育齡夫婦的52%，累計(jì)有310對(duì)夫婦自愿獻(xiàn)出第二胎生育指標(biāo)。

（一）以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，計(jì)劃生育整體工作水平取得新提高。一是鞏固和加強(qiáng)了基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施。更新村務(wù)公開(kāi)板和計(jì)生宣傳欄，增購(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備、電教化設(shè)備；繼續(xù)在企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口中發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)組織，建立計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家841個(gè)，發(fā)展會(huì)員3.2萬(wàn)人，提高了群眾參與計(jì)劃生育的積極性；二是深入開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)和“生殖健康伴我行”活動(dòng)，提高了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行了避孕措施知情選擇，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率達(dá)到98%以上，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所，43%的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所達(dá)到省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各村全部建有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)室，為全縣5萬(wàn)余名育齡婦女全部建立了完整的健康檔案。

（二）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為主線，計(jì)劃生育綜合改革取得新突破。認(rèn)真執(zhí)行了計(jì)生工作一把手負(fù)責(zé)制；健全計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任狀，實(shí)行政府、計(jì)生雙重監(jiān)督考核；深入開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，有效地控制了出生人口性別比；開(kāi)展幸福工程活動(dòng)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭在子女入學(xué)、父母生育保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給予了政策照顧，建立科技致富項(xiàng)目示范點(diǎn)，幫助4500余名計(jì)劃生育貧困母親脫貧致富；穩(wěn)定和完善了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入體系，保證了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金足額到位并專款專用。形成了按比例遞增、按需求供給、按照目標(biāo)確保的財(cái)政投入制度，保證了各級(jí)計(jì)生部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出。XX年，全縣人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到13.6元。

（三）以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，計(jì)劃生育法制建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》，兌現(xiàn)了法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，建立了現(xiàn)居住地為主、流入流出地相配合的管理機(jī)制，提高了流動(dòng)人口《婚育證明》的辦證出具率及流入人口的《婚育證明》查驗(yàn)率，XX年，我縣流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率和查驗(yàn)率均達(dá)到90%以上。充分發(fā)揮流動(dòng)人口聯(lián)手管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組的功能作用，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行縣民待遇，建立健全了流動(dòng)人口管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

回顧過(guò)去的一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作克服困難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，許多工作取得了新突破。這些成績(jī)的取得是全縣各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視的結(jié)果，是全縣計(jì)生系統(tǒng)廣大專兼職干部團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，是相關(guān)部門(mén)站在科學(xué)發(fā)展觀上對(duì)人口和計(jì)劃生育工作大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣政府向你們致以衷心的祝賀和誠(chéng)摯的謝意。總結(jié)一年的工作，概括起來(lái)有五條基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持把計(jì)劃生育作為基本國(guó)策來(lái)實(shí)施，始終抓好計(jì)劃生育工作不放松，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)與計(jì)劃生育“兩種生產(chǎn)”協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計(jì)劃生育工作作為考核各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容；堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一例”，依法行政，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；堅(jiān)持綜合治理的工作方針，運(yùn)用教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量共同搞好人口和計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持強(qiáng)基固本的原則，不斷完善基層基礎(chǔ)建設(shè)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)與新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的要求不還相適應(yīng)，存在一定差距。二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不夠平衡。三是人口計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。四是群眾的生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾仍然存在等等。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視和深度思考，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、XX年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)

今年是全面實(shí)施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是人口和計(jì)劃生育工作不斷深化改革、加快發(fā)展的一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù)，堅(jiān)持兩手抓方針，在穩(wěn)定低生育水平、探索建立健全農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和加強(qiáng)能力建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)和諧盤(pán)山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要指標(biāo)是：人口出生率控制在9.88‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；出生人口性別比控制在正常值以內(nèi)；全縣各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均達(dá)到14.3元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)，始終強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作不放松。一是建立健全村、戶經(jīng)常性工作機(jī)制。通過(guò)建章立制，形成規(guī)范制度，并真正落實(shí)到村、到組、到戶，使村一級(jí)組織真正發(fā)揮作用，基本實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；＝衲暌俳ㄒ慌哔|(zhì)量的計(jì)劃生育自治村、合格村。二是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化人口和計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)工作，明確固定公開(kāi)，定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容。積極推行村計(jì)生主任“月報(bào)月訓(xùn)”制度（即村計(jì)生主任每月到鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門(mén)報(bào)告工作任務(wù)完成情況，并接受培訓(xùn)），通過(guò)月報(bào)、月訓(xùn)督促工作開(kāi)展，提高素質(zhì)和能力。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村費(fèi)稅改革和農(nóng)業(yè)稅減免工作，根據(jù)需要合理設(shè)置村級(jí)計(jì)生干部的規(guī)模，適當(dāng)精簡(jiǎn)人數(shù)，逐步將村計(jì)生主任的補(bǔ)貼列入財(cái)政開(kāi)支。三是加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化的力度。通過(guò)“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的五定責(zé)任制，開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育薄弱村的集中幫促活動(dòng)，以選好干部、健全網(wǎng)絡(luò)、完善制度為手段，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，努力探索新的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加快探索建立健全獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。一是繼續(xù)落實(shí)好《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助普及前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要以落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獻(xiàn)標(biāo)費(fèi)為突破口，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。二是開(kāi)展“少生快富救助貧困母親工程”活動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育貧困母親實(shí)行“四優(yōu)先一提高”，即資金優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、培訓(xùn)優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先，提高計(jì)生貧困母親扶貧資金量和實(shí)物量。各相關(guān)部門(mén)要積極參與，通力協(xié)作，大力扶持，使這項(xiàng)活動(dòng)盡快見(jiàn)到成效。同時(shí)，要注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，與農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)政策、制度的綜合效用和重要作用。

（三）深化綜合改革，積極開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)。一是要繼續(xù)推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快新機(jī)制的建立，全面推進(jìn)綜合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制以及目標(biāo)責(zé)任制考核等方面的改革創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，加快縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，不斷提高基層裝備水平和服務(wù)能力。三是繼續(xù)組織實(shí)施好全縣農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)和“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)避孕節(jié)育措施，嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真組織實(shí)施，讓群眾滿意。四是繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)與省、市兩級(jí)的聯(lián)網(wǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理，建立流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)。五是繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“聯(lián)手”工程，加大流動(dòng)人口《婚育證明》的辦理和查驗(yàn)工作。要發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等非政府組織在人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，有組織、有活動(dòng)、有成果的開(kāi)展計(jì)劃生育工作。

（四）繼續(xù)對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)組織好“十一部委”文件精神。建立綜合治理出生人口性別比升高工作管理責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域間的相互協(xié)作，嚴(yán)格生育手續(xù)的發(fā)放流程，重點(diǎn)抓好對(duì)持二胎生育指標(biāo)懷孕人員的跟蹤服務(wù)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有B型超聲診斷儀的單位和經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)院、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不姑息。

（五）繼續(xù)認(rèn)真貫徹《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》，全面推進(jìn)依法行政。不斷完善與《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》相配套的規(guī)范性文件。增強(qiáng)計(jì)生部門(mén)、各級(jí)干部依法行政的觀念和自覺(jué)性，繼續(xù)深入開(kāi)展“三亂”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)禁利用行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)“搭車(chē)”收費(fèi)、變相收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不斷加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收力度，對(duì)有能力繳納而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避處罰的，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)暫時(shí)無(wú)能力繳納的，實(shí)行分期征繳，確保征收到位。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，在人民群眾中樹(shù)立人口計(jì)生系統(tǒng)新形象。認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議工作，征求與計(jì)生系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作方式方法。建立健全干部聯(lián)系制度，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要根據(jù)工作性質(zhì)的不同，按照分級(jí)、分類的原則，開(kāi)展“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”活動(dòng)，努力把我縣計(jì)劃生育隊(duì)伍建成適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

同志們，新的一年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨而光榮。各級(jí)黨委政府和廣大計(jì)生干部，一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平，為建設(shè)寬裕型小康縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

第二篇：在全街道人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)省市區(qū)一系列計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下我街道人口與計(jì)劃生育工作的一次重要會(huì)議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺(tái)了幾個(gè)計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

～年，我街道人口與計(jì)劃生育工作又取得了可喜成績(jī)。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.5‰，計(jì)劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。成績(jī)的取得，得益于區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)，得益于全街道各級(jí)各部門(mén)的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級(jí)各部門(mén)，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

近年來(lái)，我們有些同志，尤其是個(gè)別單位、部門(mén)的負(fù)責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀情緒和麻痹松懈思想，對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。究其原因，主要是對(duì)人口多這一基本國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人口問(wèn)題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。凡此種種，都會(huì)不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。為此，各級(jí)各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須從全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。

一是要增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。計(jì)劃生育是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是兩項(xiàng)同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，人口每增長(zhǎng)1%，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個(gè)意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國(guó)家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。對(duì)此，我們必須要增強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，必須常抓不懈，千萬(wàn)不可掉以輕心。

二是要增強(qiáng)人均意識(shí)。溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：多么小的問(wèn)題乘以13億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會(huì)變得很?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說(shuō)明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。所以說(shuō)，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹(shù)立人均意識(shí)，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，堅(jiān)決把“分母”控制祝

三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。全街道人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全街道已進(jìn)入第四次人口出生高峰。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。二是計(jì)劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無(wú)數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來(lái)。對(duì)此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。

四是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口增長(zhǎng)得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把人口與計(jì)劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效

人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。我的意見(jiàn)就是對(duì)待計(jì)劃生育工作，要學(xué)會(huì)突出工作重點(diǎn)，具體要著重抓好以下六點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項(xiàng)工作你也就算作到位了。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過(guò)加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理。過(guò)去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來(lái)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。這種做法在初期確

實(shí)起過(guò)一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實(shí)行和群眾維權(quán)意識(shí)、民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來(lái)越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺(jué)學(xué)法。計(jì)生干部隊(duì)伍對(duì)行政許可法和計(jì)生法規(guī)條例要認(rèn)真學(xué)，學(xué)透徹,為開(kāi)展工作提供知識(shí)保障。二是堅(jiān)決依法。在執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的訴訟案件時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時(shí)，都要按法律法規(guī)來(lái)辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計(jì)劃生育工作服務(wù)；要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，來(lái)處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅(jiān)決執(zhí)行到位。

（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場(chǎng)，這就需要我們結(jié)合形勢(shì)需要，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動(dòng)，變處罰多生為獎(jiǎng)勵(lì)少生，把激勵(lì)政策用好用活，影響帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門(mén)一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立起全局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，始終把計(jì)劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項(xiàng)重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實(shí)功，求實(shí)效。計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真實(shí)施綜合治理。派出所、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；民政和計(jì)生部門(mén)要加大對(duì)早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測(cè)分析，提出應(yīng)對(duì)方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門(mén)，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅(jiān)持屬地管理原則，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了新的實(shí)際困難。這就需要計(jì)生部門(mén)嚴(yán)格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實(shí)行工商、稅務(wù)、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾恚瑢?duì)流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對(duì)流出人口則要實(shí)行主動(dòng)管理和互動(dòng)服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。

（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。新的形勢(shì)對(duì)我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過(guò)去主要靠嚴(yán)管重罰向同時(shí)注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動(dòng)態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標(biāo)要?jiǎng)?chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。第三是方法要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保～完成人口與計(jì)生任務(wù)

做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門(mén)的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門(mén)必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上?！耙话咽帧北仨氂H自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。各級(jí)各部門(mén)要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”、“追蹤獎(jiǎng)懲”、“重點(diǎn)管理”等制度，確保將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育職責(zé)考核。今年街道辦事處計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)有關(guān)部門(mén)的考評(píng)辦法和應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取每年都能為推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實(shí)事。組織部門(mén)在考核干部時(shí)，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對(duì)計(jì)劃生育工作中出問(wèn)題的部門(mén)和單位，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)要不斷完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有新的增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績(jī)，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，還要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，建設(shè)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍。特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。今年以來(lái)，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又影響了我們的對(duì)外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門(mén)下發(fā)了包括“屬地管

理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。各管理區(qū)、村，街道有關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對(duì)照自己的工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。二是對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問(wèn)題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門(mén)抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，要建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)容易引發(fā)大規(guī)模越級(jí)訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報(bào)告、不遲報(bào)，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動(dòng)權(quán)。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開(kāi)”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問(wèn)題，切實(shí)減少社會(huì)不穩(wěn)定隱患,確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。一是重點(diǎn)抓好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門(mén),抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂(lè)農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是要突出工作重點(diǎn)，重點(diǎn)搞好文昌步行街、黃金集團(tuán)、濟(jì)南陽(yáng)光集團(tuán)、肥城天源集團(tuán)、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作，為文昌經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關(guān)于城市建設(shè)工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來(lái)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹(shù)立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，要堅(jiān)持工作重心下移，加大工作力度，堅(jiān)決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹(shù)株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門(mén)拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機(jī)關(guān)干部200多人，對(duì)西八里、東王兩個(gè)村在基本農(nóng)田私自種植的10萬(wàn)多棵樹(shù)株依法進(jìn)行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實(shí)盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟(jì)南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是東鋪村城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開(kāi)，共拆遷236戶、4.5萬(wàn)平方米，一期10萬(wàn)平方的安置工程于3月17日開(kāi)工建設(shè)，為今后的城中村改造樹(shù)立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動(dòng)2個(gè)村，全面做好2個(gè)村的啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。二是濟(jì)菏高速公路。當(dāng)前面臨全線開(kāi)工和大面積建設(shè)，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關(guān)村要認(rèn)真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復(fù)墾工程。04年，通過(guò)指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個(gè)工程進(jìn)展比較順利。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對(duì)南五村實(shí)施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項(xiàng)目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細(xì)致地做好群眾工作，積極營(yíng)造服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)大局，確保工程順利實(shí)施.土管所盡快搞好今年土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和啟動(dòng)工作。四是村村通工程。去年我們?cè)诟鞣矫胬щy相對(duì)比較大的情況下，村村通工程打了一個(gè)大勝仗，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，任務(wù)總量不大。希望有關(guān)管理區(qū)、村要充分利用上級(jí)優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，立足一個(gè)“早”字，做到配套設(shè)施早完善，計(jì)劃早落實(shí)，資金早籌措，工程早開(kāi)工，切實(shí)把這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好、辦實(shí)。五是西氣東輸工程。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門(mén)一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關(guān)部門(mén)搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢(shì)也對(duì)我街道的人口與計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要按照這次會(huì)議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實(shí)，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的～年人口控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全旗人口和計(jì)劃生育

工作會(huì)議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期，能否把發(fā)展的大好來(lái)勢(shì)保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開(kāi)發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

近年來(lái)，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這是全旗上下高度重視、全社會(huì)共同參與、各部門(mén)密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與各旗縣相比，形勢(shì)很不樂(lè)觀。特別是由于個(gè)別地區(qū)和同志對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂(lè)觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為首要任務(wù)，更加自覺(jué)地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開(kāi)展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動(dòng)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開(kāi)放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過(guò)舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級(jí)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會(huì)力量綜合治理人口問(wèn)題。人口計(jì)生部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話報(bào)告

求真務(wù)實(shí)扎實(shí)進(jìn)取

努力提高全市計(jì)劃生育工作整體水平

一、2005年人口計(jì)生工作的主要進(jìn)展

一年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和省人口委的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“六個(gè)程度”的工作導(dǎo)向和求實(shí)進(jìn)步的工作要求，全面完成了省上下達(dá)的人口計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)。全市人口出生率為10.30 ‰，低于省上下達(dá)控制指標(biāo)14‰的3.7個(gè)千分點(diǎn)；農(nóng)村計(jì)生率為78.79%，高于省上下達(dá)指標(biāo)75%的3.79個(gè)百分點(diǎn)。

（一）以管理質(zhì)量為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。堅(jiān)持以開(kāi)展“質(zhì)量管理年”活動(dòng)為依托，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作。把四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)作為工作的重中之重，全力落實(shí)二女戶結(jié)扎，大力推廣一孩婦女皮埋，強(qiáng)化孕前服務(wù)，全市共完成四項(xiàng)手術(shù)27905例，其中二女戶結(jié)扎1962 例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2463萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展清理清查專項(xiàng)治理活動(dòng)，清理出生漏報(bào)4963人，虛假節(jié)育手術(shù)335 例，將人口出生瞞、漏報(bào)、節(jié)育欠帳和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題作為平時(shí)督查、考核工作的重點(diǎn)，引導(dǎo)基層把重心放在經(jīng)常性工作的落實(shí)上，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

（二）以政策落實(shí)為保障的利益導(dǎo)向機(jī)制全面深化。通過(guò)加大政策推動(dòng)和政策引導(dǎo)，建立了以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入開(kāi)展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持政府為主、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)救助相結(jié)合，完善了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、減免、扶助、保障等“六位一體”的多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。全市為1710個(gè)二女結(jié)扎戶發(fā)放一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)金513萬(wàn)元，為考上大中專院校的27名“兩戶”子女分別兌現(xiàn)了1—3千元的獎(jiǎng)勵(lì)；為2554戶二女結(jié)扎戶和433戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶辦理了養(yǎng)老儲(chǔ)蓄；救助計(jì)劃生育特殊困難家庭1300 戶，發(fā)放救助金130 萬(wàn)元；當(dāng)年為2993名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金180萬(wàn)元。通過(guò)政策引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，使群眾體會(huì)到了實(shí)行計(jì)劃生育的好處，把政策落實(shí)的效果體現(xiàn)到了促進(jìn)計(jì)生工作的目的上。

（三）以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升。全市新建、改建縣鄉(xiāng)服務(wù)站（所）26個(gè)，從滿足育齡群眾計(jì)劃生育和生殖保健需求出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)孕情服務(wù)、婦女病普查、義務(wù)診治。采用多種途徑加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、組織理論考試和技能測(cè)試，有力地促進(jìn)了節(jié)育措施落實(shí)、入戶訪視、藥具發(fā)放、生殖保健知識(shí)普及。華亭縣較好地鞏固了“國(guó)優(yōu)”成果，靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過(guò)省上驗(yàn)收和命名,莊浪縣列入爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)行列，靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極向“省優(yōu)”邁進(jìn)，整體工作形成了梯次推進(jìn)、拉動(dòng)式發(fā)展的格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

（四）以轉(zhuǎn)變婚育觀念為主線的宣傳領(lǐng)域不斷拓寬。圍繞省上提出的“兩個(gè)不算數(shù)”的要求，通過(guò)入戶宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳，下大氣力抓了獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困家庭救助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，更新宣傳標(biāo)語(yǔ)，在人口密集的集鎮(zhèn)舉行了隆重的獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放儀式，利用節(jié)會(huì)進(jìn)行大型宣傳活動(dòng)，每村的政策標(biāo)語(yǔ)達(dá)到3至5條，對(duì)典型事例進(jìn)行深度報(bào)道，不斷豐富專題欄目的內(nèi)容，使宣傳教育工作成為計(jì)生部門(mén)與農(nóng)民群眾溝通的橋梁，進(jìn)一步引導(dǎo)啟迪了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）以落實(shí)部門(mén)責(zé)任為前提的綜合治理人口問(wèn)題的合力初步形成。與市政府簽訂責(zé)任書(shū)的各相關(guān)部門(mén)，在整村推進(jìn)、困難救助、升學(xué)加分、兩免一補(bǔ)、沼氣項(xiàng)目、人畜飲水、春蕾計(jì)劃、勞務(wù)輸出和其它實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中，都對(duì)計(jì)劃生育家庭給予了優(yōu)先安排和傾斜支持。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)認(rèn)真對(duì)擬提拔任用干部執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況進(jìn)行了審核，嚴(yán)肅查處了違紀(jì)超生的黨員干部職工。通過(guò)利用各部門(mén)的政策、資金、物資等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，解決了計(jì)生部門(mén)無(wú)法解決的困難和問(wèn)題，有利于計(jì)劃生育的和諧氛圍正在形成。

（六）以“雙推優(yōu)”為契機(jī)的隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效。全市認(rèn)真貫徹省委書(shū)記蘇榮關(guān)于進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的指示精神，組織、計(jì)生部門(mén)對(duì)“雙推優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行了專題部署，市、縣積極向組織人事部門(mén)推薦計(jì)生干部，向黨組織推薦入黨積極分子。至目前，全市計(jì)生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人,極大地激發(fā)了計(jì)生干部的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。

二、全市人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題

根據(jù)全市人口年齡結(jié)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，從2006年起，我市進(jìn)入新一輪人口生育高峰期，20—24歲一孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.4萬(wàn)人逐步增加到2013年的10.7萬(wàn)人, 25—29歲二孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.5萬(wàn)人逐步增加到2013年的9.6萬(wàn)人,平均每年遞增7400多人。符合政策出生人數(shù)每年將遞增2000人，人口出生率和自增率將結(jié)構(gòu)性回升0.2—0.8個(gè)千分點(diǎn)。人口總量持續(xù)增加，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大，控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定較低生育水平的任務(wù)十分艱巨。在人口壓力增大的同時(shí)，當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題還比較多。

（一）計(jì)劃生育工作層次低，控制計(jì)劃外出生的能力較弱。

（二）二女戶結(jié)扎未取得實(shí)質(zhì)性突破，直接影響全市計(jì)生工作的健康發(fā)展。

（三）報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題還比較突出，管理服務(wù)工作仍然滯后。

（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理和違紀(jì)超生查處等重難點(diǎn)工作進(jìn)展不大。

（五）人口計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)與能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、2006年工作指導(dǎo)意見(jiàn)

2006年全市人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為目標(biāo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，在重點(diǎn)工作上攻堅(jiān)，在難點(diǎn)環(huán)節(jié)上突破，鞏固“國(guó)優(yōu)”，提升“省優(yōu)”，主攻“三為主”，努力提高人口和計(jì)劃生育整體工作水平，為構(gòu)建和諧平?jīng)鰟?chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體工作中要圍繞一個(gè)主題，強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)三項(xiàng)政策落實(shí)，著力突破四個(gè)難點(diǎn)，下功夫攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)，努力落實(shí)六項(xiàng)保證措施。

圍繞一個(gè)主題：穩(wěn)定較低生育水平、提高出生人口素質(zhì)。全市人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到77 %以上，全面完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。

強(qiáng)化兩支隊(duì)伍：大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作管理隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍管理推動(dòng)工作和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，提高技術(shù)人員的基本技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，為人口計(jì)生事業(yè)提供智力支持和人才保證。

落實(shí)三項(xiàng)政策：全力落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特殊困難家庭救助“三項(xiàng)政策”，把政策落實(shí)的效果體現(xiàn)在促進(jìn)計(jì)生工作上。繼續(xù)完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和二女戶結(jié)扎3000元獎(jiǎng)勵(lì)“四權(quán)分離”的管理運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格審查復(fù)核對(duì)象的資格，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源，制定出臺(tái)“少生快富”扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)，最大限度地統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目、到戶扶持資金向計(jì)生戶傾斜。重點(diǎn)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療免收“兩戶”自籌費(fèi)用，免費(fèi)為“兩戶”建沼氣池，為“兩戶”優(yōu)先安排以工代賑、易地搬遷、整村推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)生特困家庭優(yōu)先納入低保等優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。按照《甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法》，繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣的救助活動(dòng)，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立救助計(jì)劃生育特殊困難家庭的長(zhǎng)效機(jī)制。

突破四個(gè)難點(diǎn)：

（一）在影響落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施的頑疾——二女戶結(jié)扎上求突破。積極應(yīng)對(duì)生育高峰期育齡婦女持續(xù)增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)獨(dú)女戶合理選擇二孩生育時(shí)間，有計(jì)劃地取環(huán)、安排生育，化解取消生育間隔后產(chǎn)生的生育堆積，避免對(duì)完成當(dāng)年人口計(jì)劃造成沖擊。全面準(zhǔn)確地掌握計(jì)生對(duì)象的懷孕、生育、節(jié)育情況，抓住二女戶結(jié)扎和獨(dú)男戶婦女放環(huán)這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)二女戶結(jié)扎當(dāng)年平茬、歷年對(duì)象不欠帳，實(shí)現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白，從源頭上控制計(jì)外生育。強(qiáng)化孕前管理，提高環(huán)孕情服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)早期計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施，禁止大月份引產(chǎn)，維護(hù)育齡婦女的身心健康。

（二）在計(jì)生管理工作的軟肋——流動(dòng)人口管理服務(wù)上求突破。在市、縣（區(qū)）服務(wù)站開(kāi)設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)窗口，提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處計(jì)生辦建設(shè)，逐步建立“社區(qū)為主、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動(dòng)人口管理機(jī)制。協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口管理職責(zé)，推進(jìn)屬地化管理，市民化服務(wù)。對(duì)外出務(wù)工的育齡群眾，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，宣傳計(jì)生政策，公開(kāi)辦證程序和電話，方便流動(dòng)人口辦證。落實(shí)《西北五省區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議》和信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報(bào)制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度。

（三）在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手——打擊“兩非”上求突破。廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，轉(zhuǎn)變育齡群眾性別歧視觀念。通過(guò)政策引導(dǎo)和幫扶救助，防止因性別偏好出現(xiàn)選擇性人工流產(chǎn)和遺棄、漏報(bào)女?huà)?。積極與衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)的違法行為。各縣（區(qū)）要查處幾例典型案件，真正起到“查處一案，教育一片”的作用，下決心解決出生人口性別比失真問(wèn)題。

（四）在強(qiáng)化社會(huì)制約機(jī)制的抓手——社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上求突破。實(shí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約“雙管齊下”，在獎(jiǎng)勵(lì)少生的同時(shí)，加大處罰超生的力度。嚴(yán)肅查處黨員干部職工違紀(jì)超生問(wèn)題，對(duì)省紀(jì)委（2002）7號(hào)文件出臺(tái)后違反政策生育的黨員干部堅(jiān)決予以“雙開(kāi)”。嚴(yán)格把握干部提拔任用中計(jì)劃生育政策的審核工作，確保任職干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策的先進(jìn)性。嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和新《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，探索改進(jìn)方式方法，采取有效措施，著力解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低的問(wèn)題。

攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)：

（一）重視宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性。要把加強(qiáng)宣傳教育，啟發(fā)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念作為計(jì)生工作的治本措施常抓不懈，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，建設(shè)新型生育文化，強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄鳌㈥嚨匦麄骱腿霊裘鎸?duì)面宣傳，向大聯(lián)合、大宣傳轉(zhuǎn)變。改革宣傳教育載體，將宣傳標(biāo)語(yǔ)由“口號(hào)式” 改為“實(shí)用式”，把“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、救”等優(yōu)惠政策的確認(rèn)條件、領(lǐng)取方式、聯(lián)絡(luò)電話刷寫(xiě)上墻、上國(guó)策壁，增強(qiáng)宣傳效果。創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化計(jì)劃生育干部的入戶職能，在入戶調(diào)查、落實(shí)計(jì)生任務(wù)的同時(shí)，把優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)送給農(nóng)民，把新型婚育觀念傳播到農(nóng)戶，提高群眾生育知識(shí)普及率和政策知曉率。

（二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，努力提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)所完成標(biāo)準(zhǔn)化形象設(shè)計(jì)和改造，通過(guò)調(diào)配充實(shí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力抓好技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)。把計(jì)劃生育與關(guān)愛(ài)婦女健康結(jié)合起來(lái)，圍繞滿足育齡群眾在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實(shí)到為群眾辦好事辦實(shí)事上來(lái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（三）扎實(shí)開(kāi)展“雙推優(yōu)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育干部的工作積極性。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)持之以恒地開(kāi)展“雙推優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)廣大計(jì)生干部愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作熱情，構(gòu)建和諧計(jì)生系統(tǒng)。積極吸收“兩戶”入黨，使實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾自覺(jué)向黨組織靠攏，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育戶的政治地位，帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策，擴(kuò)大執(zhí)行國(guó)策模范群體。堅(jiān)持“培養(yǎng)與推薦并重”的原則，擴(kuò)大“雙推優(yōu)”成果，下決心解決計(jì)生干部的政治待遇和實(shí)際困難，逐步建立充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

（四）加快推進(jìn)信息化步伐，不斷提升計(jì)劃生育工作管理水平。以“信息化建設(shè)年”為契機(jī)，爭(zhēng)取省、市各種設(shè)備支持和財(cái)政配套投入，推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)程。制定出臺(tái)信息化建設(shè)方案，加快市縣計(jì)生部門(mén)的局域網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)用，改造市、縣傳輸網(wǎng)絡(luò)，完成人口計(jì)生辦公平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都能上互聯(lián)網(wǎng)。建立全市育齡婦女信息個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導(dǎo)計(jì)生管理與服務(wù)，使工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)大幅度提高。

（五）創(chuàng)新工作領(lǐng)域，努力建設(shè)計(jì)劃生育先進(jìn)示范村。把人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。各縣（區(qū)）要根據(jù)《平?jīng)鍪杏?jì)劃生育先進(jìn)示范村的實(shí)施意見(jiàn)》，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，在市上確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中，開(kāi)展“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾少生快富，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；推行村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育協(xié)議化管理；實(shí)施計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行“需求服務(wù)”和知情選擇；完善多層次的利益導(dǎo)向機(jī)制，建立有利于計(jì)劃生育的保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃生育先進(jìn)示范村，為推動(dòng)面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗(yàn)。

落實(shí)六項(xiàng)保證措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政線、部門(mén)線、計(jì)生線“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、落實(shí)“一票否決”不動(dòng)搖。推行計(jì)劃生育工作全員責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持以往行之有效的市人口委領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員包縣，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，科級(jí)干部包村，一般干部包社包對(duì)象的“四包”責(zé)任制。真正把計(jì)劃生育的責(zé)任扛在肩上，任務(wù)落到實(shí)處，工作抓在手上。

（二）求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展以清理清查人口底數(shù)、育齡婦女結(jié)構(gòu)和報(bào)表漏報(bào)出生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行出生嬰兒實(shí)名登記，對(duì)環(huán)孕情服務(wù)漏檢次數(shù)較多和外出務(wù)工的育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。以建立行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，繼續(xù)抓好“六抓六帶”工作，開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作試點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

(三)重視調(diào)研，改革創(chuàng)新。以改革的思路、發(fā)展的辦法，解決工作前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，協(xié)調(diào)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)，確定專題開(kāi)展人口戰(zhàn)略研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，形成具有指導(dǎo)和推廣價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。全力推進(jìn)綜合改革，改革經(jīng)費(fèi)管理辦法，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特困家庭救助、二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)五種資金全部實(shí)行“四權(quán)分離”管理體制，采用“直通車(chē)”發(fā)放的封閉運(yùn)行方式，保證專項(xiàng)資金用于人口和計(jì)劃生育工作。改革計(jì)劃生育考核方式，逐步取消大規(guī)模集中定期考核，把考核融于技術(shù)服務(wù)、政策宣傳、調(diào)查研究之中，使基層的注意力由應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到把工作做實(shí)、做細(xì)上來(lái)。

(四)分類指導(dǎo)，全面抓建。繼續(xù)按照分類指導(dǎo)、分層管理、拉動(dòng)式發(fā)展、整體提高的思路，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固華亭“國(guó)優(yōu)”成果，認(rèn)真培育和總結(jié)村民自治的先進(jìn)鄉(xiāng)和典型村,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；努力提升靈臺(tái)、崆峒、崇信 “省優(yōu)”的水平，做到提高與發(fā)展并舉，積極向“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)靠攏；莊浪縣要提高技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)生殖健康系列服務(wù)，確保如期通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。靜寧、涇川要筑牢基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，抓創(chuàng)建、促提高，為全市“十一五”整體實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)造條件。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。堅(jiān)持月監(jiān)控、季督查、半年考核、年終分線分類綜合評(píng)估，及時(shí)通報(bào)、解決工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持重心下移，市、縣形成工作合力，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化的力度，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。按照“簡(jiǎn)化指標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化導(dǎo)向、推動(dòng)工作”的原則，努力提高督查、指導(dǎo)工作的質(zhì)量，深入鄉(xiāng)村，抓住影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次分析被動(dòng)落后的原因，超前進(jìn)行幫助指導(dǎo)，促進(jìn)階段性工作任務(wù)的有效落實(shí)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加大政策落實(shí)、二女戶結(jié)扎、“雙推優(yōu)”等重點(diǎn)工作的評(píng)分權(quán)重，對(duì)突破人口計(jì)劃的縣（區(qū)），考核評(píng)估列后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市抽查中發(fā)現(xiàn)出生漏報(bào)和各類虛假問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（六）典型示范，整體推動(dòng)。牢固樹(shù)立抓點(diǎn)示范意識(shí)，創(chuàng)亮點(diǎn)，出精品，認(rèn)真總結(jié)推廣多年來(lái)在基層管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合改革等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極培育村民自治、流動(dòng)人口管理、信息化建設(shè)和計(jì)劃生育先進(jìn)示范村等方面的先進(jìn)典型，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、制作專題節(jié)目和新聞媒體等多種形式，在全市大力宣傳推廣，用典型引路，靠先進(jìn)帶動(dòng)，努力提高全市人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。

第五篇：在全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以中共十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，分析存在的問(wèn)題，部署2006年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保2006年工作目標(biāo)的順利完成。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2005年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展這一主題，腳踏實(shí)地地開(kāi)展工作，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0.92萬(wàn)人以內(nèi)，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增長(zhǎng)率2.01 ‰，符合政策生育率：城市、農(nóng)村均達(dá)到100%，全面完成了2005年年初區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，控制了人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定了低生育水平。

（一）、迎“國(guó)檢”自檢自查工作有成效

全面做好了迎“國(guó)檢”工作。成立了清查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了迎“國(guó)檢”清查清理工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)清查清理工作進(jìn)行全面的安排部署、集中培訓(xùn)，利用各種媒體對(duì)清查工作進(jìn)行宣傳。利用下鄉(xiāng)檢查之機(jī)，填寫(xiě)了235份已婚育齡婦女調(diào)查問(wèn)卷，完善了基層已婚育齡婦女個(gè)案信息，對(duì)全區(qū)2003年以來(lái)的出生、死亡、遷移、避孕節(jié)育、獨(dú)生子女領(lǐng)證和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了清查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，保證了迎國(guó)檢工作的開(kāi)展。

（二）、宣傳教育工作有延伸

本著“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的工作思路，2005年我們重點(diǎn)加大了對(duì)室外宣傳環(huán)境的建設(shè)，在全區(qū)城鄉(xiāng)新增設(shè)大型彩色宣傳板6塊，更新宣傳板8塊。對(duì)基層計(jì)生工作人員舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，共120人/次。2005年1月6日是中國(guó)“13億人口日”，我們開(kāi)展了紀(jì)念“13億人口日”大型宣傳活動(dòng)。開(kāi)展了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度百日宣傳活動(dòng)。國(guó)家在2004年末開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作。為此，我們印制了1萬(wàn)6千份宣傳折頁(yè)，發(fā)放到群眾手中，制作了大型宣傳板1塊。區(qū)委黨校和區(qū)委中心組也把這項(xiàng)政策的內(nèi)容納入了培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容之中。區(qū)有線電視臺(tái)把國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策制作成專題片進(jìn)行播放，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的群眾知曉率。開(kāi)展了科普宣傳活動(dòng)。全年共開(kāi)展以科普知識(shí)、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)2次，接待咨詢?nèi)罕?00余人，發(fā)放各類宣傳品5000余份、藥具3000多盒、宣傳圍裙600條、生殖健康知識(shí)手冊(cè)500多本、艾滋病宣傳折頁(yè)1000余張、宣傳掛歷300張。在全區(qū)計(jì)劃生育工作人員及育齡群眾中開(kāi)展了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)知識(shí)答卷活動(dòng)。共發(fā)放試卷500份，收回497份，并抽出部分試卷進(jìn)行表彰。開(kāi)展了人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展理論研究征文及藥具知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全區(qū)共征集到人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展理論研究論文54篇，并對(duì)優(yōu)秀論文作者、藥具知識(shí)競(jìng)賽中的優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。為城鄉(xiāng)各單位的人口學(xué)校配備了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預(yù)防艾滋病等計(jì)劃生育知識(shí)類圖書(shū)1000余冊(cè)；印制宣傳掛歷2萬(wàn)份，宣傳畫(huà)100套，宣傳圍裙13000條，婚育新風(fēng)知識(shí)手冊(cè)3000冊(cè)，進(jìn)一步深化了宣傳教育工作。2005年12月，龍鳳區(qū)被評(píng)為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)，龍鳳鎮(zhèn)被評(píng)為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)，龍鳳鎮(zhèn)建興村被評(píng)為全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)村。

（三）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有提高

選派優(yōu)秀技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。選派了2名鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員到北京參加了優(yōu)生篩查培訓(xùn)，選派鎮(zhèn)服務(wù)站一名工作人員，到大慶市第五醫(yī)院學(xué)習(xí)B超的使用和診斷方法，增強(qiáng)了服務(wù)站工作人員的技術(shù)服務(wù)水平。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能手評(píng)選活動(dòng)。組織全區(qū)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行了兩次綜合業(yè)務(wù)和藥具知識(shí)培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了業(yè)務(wù)能手評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出2名優(yōu)秀藥具管理員，2名業(yè)務(wù)骨干。開(kāi)展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，農(nóng)村11，774人，保障了全區(qū)廣大育齡群眾的身體健康。開(kāi)展了城市男性生殖健康檢查，全區(qū)共234人參加體檢，查出22人患病。落實(shí)了出生缺陷干預(yù)工程。加大了對(duì)出生缺陷干預(yù)工作的推廣面，面向全區(qū)孕婦推廣使用出生缺陷干預(yù)藥物福施福，全區(qū)出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情選擇宣傳力度，不斷擴(kuò)大知情選擇面。采取集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合，定期宣傳與不定期宣傳相結(jié)合，設(shè)立宣傳圖板與發(fā)放宣傳單相結(jié)合等宣傳方法，使廣大育齡群眾都能夠熟練掌握避孕節(jié)育知識(shí)，選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。加強(qiáng)避孕藥具管理，繼續(xù)完善避孕藥具“油城卡”發(fā)放工作機(jī)制。

2005年，全區(qū)新發(fā)放“油城卡”150多張，真正達(dá)到了“一卡在手，全市通用”。同時(shí)，增加可供育齡群眾選擇的避孕節(jié)育藥具品種，街道（鎮(zhèn)）的藥具庫(kù)存都能達(dá)到10個(gè)以上品種，3個(gè)月庫(kù)存。社區(qū)（村）都能達(dá)到5個(gè)以上品種，2個(gè)月庫(kù)存。加強(qiáng)了孕前管理。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)設(shè)立重點(diǎn)人群管理檔案，定期對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行隨訪，掌握重點(diǎn)人群的孕情。加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為龍鳳鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站更新了一臺(tái)便攜式B超，購(gòu)置了3臺(tái)電腦，為各街道和龍鳳鎮(zhèn)配備了U盤(pán)，全區(qū)都實(shí)現(xiàn)了對(duì)已婚育齡婦女信息個(gè)案化、微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2005年8月，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站被評(píng)為黑龍江省計(jì)劃生育先進(jìn)服務(wù)站。

（四）、依法行政工作有進(jìn)展

依法取消了辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的4元錢(qián)工本費(fèi)。做好計(jì)劃外生育的清查清理工作。對(duì)2005年1月1日以前出生的9例計(jì)劃外生育案件進(jìn)行重新認(rèn)定，體現(xiàn)了法律對(duì)人民群眾的公平公正。完成1997年以來(lái)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況調(diào)查工作。對(duì)全區(qū)1997年以來(lái)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)給上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)。依法進(jìn)行計(jì)劃生育行政審批。全年共審批《計(jì)劃生育證》34個(gè)，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》483個(gè)，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》217個(gè)，辦證過(guò)程均符合法定程序。

（五）、綜合治理工作有提升

區(qū)人口和計(jì)劃生育部門(mén)及時(shí)代表區(qū)政府督促檢查各相關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育綜合治理情況，并協(xié)助政府定期召開(kāi)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，有效地促進(jìn)了全區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作的開(kāi)展。各相關(guān)部門(mén)也都認(rèn)真履行《人口與計(jì)劃生育法》賦予自己的職責(zé)，在流動(dòng)人口綜合治理工作中各負(fù)其責(zé)，各司其職。使全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、齊抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，應(yīng)查驗(yàn)23，055人，已查驗(yàn)21，545人，查驗(yàn)率93.5%；流出人口1，286人，應(yīng)核發(fā)1,103人，已核發(fā)1,103人，核發(fā)率 100%。

（六）、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作有實(shí)效

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，以召開(kāi)村計(jì)生協(xié)理事會(huì)、村民代表大會(huì)、群眾座談會(huì)的方式及利用各村的人口學(xué)校、有線廣播 為載體，進(jìn)行了廣泛的宣傳，把這一政策宣傳到千家萬(wàn)戶，不留死角。并在各村設(shè)立了公示板和舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和舉報(bào)郵箱。為符合2005年獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的38名群眾發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金22,800元。同時(shí)對(duì)2006年符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的39名群眾，面向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。

（七）、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作有發(fā)展

全區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分利用“母親節(jié)”開(kāi)展“救助貧困母親活動(dòng)”和“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”，組織協(xié)會(huì)會(huì)員捐款捐物，共救助貧困母親34名，貧困女孩18名，發(fā)放救助款7800元，救濟(jì)物資價(jià)值3000元。5月27日，我們選派了王艷哲等3名選手參加了大慶市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、大慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、大慶電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“為了母親的微笑”大型文藝募捐匯演，我區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)員共捐款3,225元，我區(qū)選出的18位貧困母親得到了3600元救助。開(kāi)展好“5.29”紀(jì)念中國(guó)計(jì)生協(xié)成立二十五周年活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。共開(kāi)展座談會(huì)15次，播放錄像及知識(shí)講座13場(chǎng)，出宣傳橫幅23條，彩旗78面，宣傳板108塊，設(shè)咨詢臺(tái)15個(gè)，解答疑難問(wèn)題43個(gè)，發(fā)放宣傳單及宣傳折頁(yè)等共計(jì)4500余份，發(fā)放協(xié)會(huì)《章程》200多本。深化和規(guī)范了計(jì)劃生育村（居）民自治工作。在全區(qū)城鄉(xiāng)全面實(shí)行了計(jì)劃生育村（居）民自治工作，形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作局面。通過(guò)逐步改革完善計(jì)劃生育村（居）民自治工作，定期召開(kāi)村（居）民代表大會(huì)，公布、研究計(jì)劃生育的重大事宜，來(lái)提高計(jì)劃生育村（居）民自治的工作水平。做好預(yù)防艾滋病項(xiàng)目的宣傳工作。7月28日，我們組織了全區(qū)預(yù)防艾滋病宣傳理論研究征文活動(dòng)，各級(jí)協(xié)會(huì)踴躍參與，其中許多單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)長(zhǎng)和理事也積極參加了論文撰寫(xiě)。本次活動(dòng)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)共收到基層協(xié)會(huì)上交的論文83篇，最后經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)選，對(duì)其中的36篇優(yōu)秀論文作者進(jìn)行了表彰。

回顧過(guò)去一年的人口和計(jì)劃生育工作，我們深感成績(jī)的取得同區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持是分不開(kāi)的；同時(shí)也是全區(qū)群眾的大力配合和各級(jí)計(jì)劃生育組織、計(jì)劃生育干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作還不夠完善。三是基層計(jì)劃生育工作人員更換頻繁，給全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展帶來(lái)了一些不利的影響。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和主要工作指標(biāo)1、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建小康社會(huì)和和諧社會(huì)的要求，全面提升人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

2、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要工作指標(biāo)是：

1、符合政策生育率城市達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到93%；

2、18周歲以下獨(dú)生子女辦證率達(dá)82%以上；

3、出生人口統(tǒng)計(jì)漏報(bào)率控制在1%以下；

4、綜合避孕率達(dá)到86%以上，避孕措施及時(shí)率達(dá)到95%以上，避孕措施有效率達(dá)到98%；

5、育齡群眾計(jì)劃生育知識(shí)知曉率達(dá)到85%；

6、宣傳品入戶率達(dá)到97%；

7、女性生殖保健年內(nèi)普查率達(dá)到95%，普治率達(dá)到85%；男性生殖保健服務(wù)接受率達(dá)到30%；

8、生殖保健“三查”服務(wù)率達(dá)82%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)96%以上；

9、流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理和服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%；

10、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)35%，合法征收率達(dá)100%；

11、避孕藥具的發(fā)放率、應(yīng)用率、回訪率均達(dá)100%；

12、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到85%以上；

13、落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

三、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)

2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)可概括為：突出一個(gè)中心，抓好三項(xiàng)服務(wù)，提高五項(xiàng)工作水平。

（一）、突出一個(gè)中心

就是要突出人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新這一中心工作。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、建立健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制是今后全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的重要內(nèi)容。各單位、各部門(mén)要按照市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《綜合改革實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，深化綜合改革，進(jìn)一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制為核心，全面深化綜合改革。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政上來(lái)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度和“少生快富”工程等兩項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。這兩項(xiàng)制度是穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，是人口和計(jì)劃生育工作的重大制度創(chuàng)新。

（二）、抓好三項(xiàng)服務(wù)

一是抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，在建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制上創(chuàng)新，在載體、內(nèi)容和效果上求實(shí)，在政策引導(dǎo)、支持體系、便民措施上有突破。要把創(chuàng)建重點(diǎn)放在基層，切實(shí)讓廣大群眾感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來(lái)的好處和實(shí)惠。要繼續(xù)擴(kuò)大基本生殖保健覆蓋面，加強(qiáng)遺傳、優(yōu)生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，有效提高出生人口素質(zhì)。

二是抓好宣傳教育服務(wù)。堅(jiān)持宣傳教育為主是人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，也是新形勢(shì)下做好人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措。繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼進(jìn)生活、貼近群眾”的宣傳教育工作方針，堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化和人口文化，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶。與有關(guān)部門(mén)密切配合，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)黨校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，推動(dòng)全區(qū)主要媒體開(kāi)辦人口和計(jì)劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機(jī)制。

三是抓好信息化服務(wù)。繼續(xù)加快推進(jìn)WIS系統(tǒng)的應(yīng)用，各單位、各部門(mén)要更新設(shè)備、培訓(xùn)人員，建立健全相關(guān)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)已婚育齡婦女管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，為全區(qū)計(jì)劃生育工作科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）、提高五項(xiàng)工作水平

一是提高計(jì)劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。要堅(jiān)持依法行政，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，充分維護(hù)和尊重群眾的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。制定和完善行政執(zhí)法規(guī)范，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。計(jì)劃生育執(zhí)法人員要認(rèn)真遵守《人口與計(jì)劃生育法》及《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，杜絕行政執(zhí)法不作為現(xiàn)象。要加大信訪工作力度，探索信訪工作規(guī)律，改進(jìn)信訪工作方式，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取靈活可行的措施，解決上訪群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二是提高計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。人口和計(jì)劃生育工作涉及到千家萬(wàn)戶，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)是做好人口和計(jì)劃生育工作的前提和保證。要重點(diǎn)做好農(nóng)村服務(wù)站（室）建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施及技術(shù)裝備，提高站（室）服務(wù)人員技術(shù)水平，使農(nóng)村服務(wù)站（室）達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報(bào)、漏報(bào)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕弄虛作假的工作作風(fēng)。

三是提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作水平。提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作水平，關(guān)鍵是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系面廣、活動(dòng)范圍寬、會(huì)員眾多、根植群眾的自身優(yōu)勢(shì)，積極參與獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，有效地參與或組織實(shí)施“三結(jié)合”、“幸福工程”、“關(guān)愛(ài)女孩”、預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳和青少年青春期性健康教育等項(xiàng)目，組織廣大會(huì)員生產(chǎn)互助、生活互助、生育互助，并在計(jì)劃生育村（居）民自治中充分發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

四是提高計(jì)劃生育綜合治理工作水平。要按照中央《決定》的要求，盡快建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。各綜合治理部門(mén)要克服自身困難，以全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作為大局，把對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行屬地化管理，市民化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由雙向管理向現(xiàn)居住地管理方向轉(zhuǎn)變，由流動(dòng)型管理向常住型管理方向轉(zhuǎn)變，由排斥和歧視向主動(dòng)接納方向轉(zhuǎn)變，使流動(dòng)人口同現(xiàn)居住地人口享受同等的宣傳教育、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)綜合治理工作向高層次發(fā)展。進(jìn)一步建立完善流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)流出、流入地之間的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

五是提高計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)工作水平。人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到計(jì)劃生育事業(yè)的成敗與發(fā)展。要建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，加大計(jì)劃生育干部人事改革力度，實(shí)行村（屯）計(jì)劃生育服務(wù)人員與信息員聘任制，實(shí)行流動(dòng)管理，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任用人環(huán)境，建立一支品德優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要加大對(duì)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)力度，提高她們的理論水平與業(yè)務(wù)水平，做到強(qiáng)基固本，更新觀念，促進(jìn)服務(wù)整體上水平。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和區(qū)委六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！