第一篇：珠海市人民政府令72號

珠海市人民政府令

（第72號）

《珠海市人民政府關(guān)于修改<珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>有關(guān)條款的決定》已經(jīng)七屆131次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布。

市 長 鐘世堅

二○一○年二月二十三日

珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)條款的決定

珠海市人民政府決定對《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條第一款作出如下修改：

第三十條第一款修改為：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價評標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報價上限的百分之五，且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。

《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，現(xiàn)重新公布。

本決定自公布之日起施行。

附件：珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。

第三條

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。

市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。

市行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

第四條

按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料。

第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠實(shí)信用原則，反對惡意低價競爭。

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第六條

任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 招標(biāo)方式及范圍

第七條

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)。

第八條

使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)承包合同金額一百萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工；

（二）單項(xiàng)服務(wù)合同金額十五萬元以上的造價咨詢、招標(biāo)代理；

（三）單項(xiàng)合同金額五十萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目。

各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價咨詢、招標(biāo)代理除外；多級政府共同投資的，按照項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。

按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測繪等服務(wù)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的，以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十條

應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報請批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；

（四）部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；

（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報市政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；

（三）企業(yè)或單位自建自用，并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級符合自建要求的；

（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；

（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；

（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

第十二條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。

政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報送同級發(fā)展改革部門及財政部門備案。

簽訂合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，發(fā)展改革部門及財政部門應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。

需要審批可行性研究報告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告審批階段核準(zhǔn)；無需審批可行性研究報告或可行性研究報告審批之前必須開展招標(biāo)工作的，可以單獨(dú)核準(zhǔn)。單獨(dú)核準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。

核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個工作日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。

第十四條

任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位或個人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。

第三章 招標(biāo)

第十五條

招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員；

（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)的能力；

（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

任何單位或個人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。

除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)，不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代理，不得接受代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人。

第十九條

建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；

（三）相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實(shí)。

建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（二）具有符合規(guī)定同時滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文件及技術(shù)資料。

第二十條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件示范文本。

資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中允許根據(jù)招標(biāo)需要進(jìn)行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報送市建設(shè)行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)完成備案。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。

按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十二條

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，重新備案。

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前五日或在投標(biāo)截止之前至少提前十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。

第二十三條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時間不得少于五個工作日。

邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請。

招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo)，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。

第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價格、報價要求、完成時間、質(zhì)量要求；

（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式；

（四）投標(biāo)報名時間、地址、方式；

（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地址、費(fèi)用；

（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。

第二十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時間不得少于五個工作日。

招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

第二十六條

投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前三日或在投標(biāo)截止之前至少提前十日向招標(biāo)人提出。

招標(biāo)人對投標(biāo)人閱讀資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及現(xiàn)場踏勘提出的疑問，應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。

答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問。

答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前一個工作日或在投標(biāo)截止之前至少提前五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透露已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及數(shù)量以及影響公平競爭的其他情況，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始計算。

需要延長投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo)人。

投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失效，投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件需要的時間：

（一）編制資格預(yù)審申請的時間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請截止之日止，最短不得少于七日；

（二）編制投標(biāo)文件的時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。

技術(shù)簡單或特殊情況需要適當(dāng)縮短時間的應(yīng)當(dāng)征得所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人書面同意。

第三十條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價評標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報價上限的百分之五，且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。

招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得低于投標(biāo)報價上限的百分之十。

招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價格與投標(biāo)報價上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價格百分之十的按照百分之十計算。

除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。

代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項(xiàng)目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。

第三十一條

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。

第三十二條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評標(biāo)辦法之一：

（一）最低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

最低價評標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價評標(biāo)辦法。

（二）合理低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

合理低價評標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價為五個以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價進(jìn)行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

（三）兩階段評標(biāo)辦法，適用于項(xiàng)目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。

兩階段評標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)標(biāo)書評審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審，確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

（四）綜合評標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。

綜合評標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審確定綜合評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

兩階段評標(biāo)辦法及綜合評標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。

投標(biāo)報價可以是指經(jīng)過評審的投標(biāo)報價，具體評審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡單或特殊情況適用的其他評標(biāo)辦法。

第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個以上的合格承包人，需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。

第三十四條

應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價格。

建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計文件，遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)原則，充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響。

建立各個行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。

第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法。

勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)采用的計價方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

需要設(shè)定投標(biāo)報價上限、下限的，設(shè)定的投標(biāo)報價上限不得超過預(yù)算價格。實(shí)行政府指導(dǎo)價的，投標(biāo)報價上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報價當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價格上限的百分之五。

第三十六條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款支付及結(jié)算方式。

施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進(jìn)度定期支付合同價款，支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。

結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價格的百分之九十五。

第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審采用評審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。

政府投資建設(shè)工程招標(biāo)可以采用年度資格預(yù)審，具體辦法由市政府另行制定。

除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。

第三十八條

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要，合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。

資格預(yù)審評審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

資格預(yù)審評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，除了一名招標(biāo)人代表之外，其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。

第三十九條 資格預(yù)審采用下列方法：

資格預(yù)審評審委員會根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評審標(biāo)準(zhǔn)，首先就投標(biāo)人是否滿足必要合格條件進(jìn)行評審。

滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個以上十二個以下的，滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過十二個的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。

投標(biāo)人提交的業(yè)績、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績、信譽(yù)文件將被拒絕。

第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告提交市建設(shè)工程交易中心存檔，評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單；

（二）各項(xiàng)原始評審記錄；

（三）合格投標(biāo)人名單。

第四十一條

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。

投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審合格的投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定或資格預(yù)審活動存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議。

第四十二條 資格預(yù)審的評審意見僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個人不得以資格預(yù)審的評審意見引導(dǎo)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

第四十三條

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人不得再對投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績及信譽(yù)方面的評審。

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，由于投?biāo)人違法行為被取消投標(biāo)資格的數(shù)量超過合格投標(biāo)人總數(shù)二分之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

由于違法行為被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級方面的內(nèi)容；

（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；

（三）設(shè)備及材料采購設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo)，有效時間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi)，有效時間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計算。

第四十五條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)方案、設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)個人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績、信譽(yù)等內(nèi)容作為評審事項(xiàng)。

招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績、信譽(yù)等評審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系，個人業(yè)績、信譽(yù)的有效時間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績、信譽(yù)的有效時間為招標(biāo)之前的三年，有效時間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計算。

業(yè)績、信譽(yù)的評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模對應(yīng)，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少，導(dǎo)致無法有效充分競爭的除外。

招標(biāo)人設(shè)定的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及個人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等評審事項(xiàng)，只能作為符合與否的評審事項(xiàng)，不得作為優(yōu)選比較的評審事項(xiàng)。

招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離作為評審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定的依據(jù)。

招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。

同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。

第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提供三個以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)允許投標(biāo)人選擇。

招標(biāo)人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)。

第四十七條 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報名條件、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、合同價款支付方式、評標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于六個的，視為排斥或限制潛在投標(biāo)人，但符合相關(guān)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于六個的除外。

第四十八條 招標(biāo)人對編制的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正。

第四十九條

招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料的同時予以退還。

第四章 投標(biāo)

第五十條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件；

（二）沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi)；

（三）沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài)；

（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài)。

招標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo)。

禁止具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人同時參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

禁止同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人同時參加兩個以上建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第五十一條

兩個以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標(biāo)人，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

第五十二條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

同一專業(yè)或類別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第五十三條

聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)簽訂由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作任務(wù)及責(zé)任。

聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將共同投標(biāo)協(xié)議提交招標(biāo)人，未提交共同投標(biāo)協(xié)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo)的，聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體投標(biāo)人各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第五十四條 聯(lián)合體投標(biāo)人參加資格審查獲得通過之后，聯(lián)合體投標(biāo)人組成的任何變化均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人書面同意。

變化之后的聯(lián)合體投標(biāo)人競爭能力降低或含有事先未經(jīng)過資格審查的法人或其他組織的，招標(biāo)人可以拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第五十五條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)指定一名主辦人，授權(quán)主辦人代表聯(lián)合體投標(biāo)人各方負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。主辦人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的授權(quán)文件。

第五十六條 聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以主辦人名義提交投標(biāo)保證金。

第五十七條

投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求及條件。投標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中提交的業(yè)績、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時附上可以提供查詢的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績、信譽(yù)文件將被拒絕。

第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。

采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來源于投標(biāo)人賬戶。

投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的，作為無效投標(biāo)文件處理，不得參與投標(biāo)活動。

第五十九條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)、人員。任何單位或個人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時間之后提交的文件除外。

第六十條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。第六十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)，不得以低于成本的價格投標(biāo)。

第六十二條

下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；

（三）采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；

（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；

（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理地一致；

（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律變化；

（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員；

（九）其他串通投標(biāo)行為。

第六十三條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（二）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，違反規(guī)定將資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人，違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價；

（五）招標(biāo)人預(yù)先確定中標(biāo)人；

（六）其他串通投標(biāo)行為。

第五章 評標(biāo)委員會

第六十四條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定，評標(biāo)委員會成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。第六十五條

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過二人。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評標(biāo)委員會。

招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目同一類型或相近專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)會議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。

對技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程，市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)鞜o法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人自行推薦專家，報市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

第六十六條 市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標(biāo)項(xiàng)目合同金額五千萬元以上的，市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。

第六十七條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）除了招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員及其近親屬；

（二）投標(biāo)人所屬人員及其近親屬；

（三）項(xiàng)目主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門所屬人員；

（四）受過與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)處罰的人員；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第六十八條

招標(biāo)人或評標(biāo)委員會可以推薦或選舉一名評標(biāo)委員會成員作為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)有關(guān)評標(biāo)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)。

第六十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法對每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評價。評標(biāo)委員會成員對各自作出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第七十條 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益。

第七十一條

評標(biāo)過程當(dāng)中需要就評審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評價的事項(xiàng)進(jìn)行討論的，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)委員會全體成員進(jìn)行集體討論。第七十二條 評標(biāo)委員會全體成員各自獨(dú)立量化計分的評審事項(xiàng)，評標(biāo)委員會成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分及一個最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。

評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。

第七十三條 評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清，但澄清不得背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第七十四條 需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，形成書面決議。

決議經(jīng)過評標(biāo)委員會全體成員超過二分之一以上同意視為通過，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則，決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)。

第七十五條 評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議及評標(biāo)結(jié)果。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)

第七十六條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間及地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。

第七十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照規(guī)定參加開標(biāo)，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第七十八條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行。

評標(biāo)結(jié)果公布之前，參與評標(biāo)活動的單位或個人不得私下接觸投標(biāo)人，不得私下向投標(biāo)人透露評標(biāo)活動的任何信息。

第七十九條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時糾正違反相關(guān)規(guī)定的行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時指出違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時報告市建設(shè)行政主管部門。

第八十條 招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾檢查密封情況，除了規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件名稱及招標(biāo)文件要求宣讀的相關(guān)內(nèi)容。

投標(biāo)人可以要求檢查屬于自己的投標(biāo)文件密封情況。

投標(biāo)文件密封情況檢查完畢之后，任何單位及個人不得再對投標(biāo)文件密封情況提出異議。

技術(shù)標(biāo)書編號及編號還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門的工作人員進(jìn)行。第八十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供及說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)；

（二）招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素；

（四）評審使用的相關(guān)表格。

第八十二條 具有下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件處理：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人、相關(guān)負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定參加開標(biāo)，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交至指定地點(diǎn)及人員；

（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標(biāo)行為；

（五）投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正；

（六）投標(biāo)報價明顯低于成本或超過政府指導(dǎo)價范圍；

（七）投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八十三條 具有下列情形之一的，屬于重大偏差，作為無效投標(biāo)文件處理：

（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外；

（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，主要內(nèi)容不夠完整或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)；

（四）規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除了招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示；

（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)要求；

（六）投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受的條件或虛假的文件；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。

第八十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在次要內(nèi)容存在細(xì)微計算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補(bǔ)正之后不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。

招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。

第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

采用兩階段評標(biāo)辦法，第二階段評審確認(rèn)的有效投標(biāo)文件少于三個的，可以在第一階段評審的有效投標(biāo)文件之內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補(bǔ)。

第八十六條 開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束之后，除了下列情形之外，不得再對開標(biāo)、評標(biāo)期間已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件處理，不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議及評標(biāo)結(jié)果：

（一）中標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；

（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)文件；

（三）存在招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的情形。

第八十七條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在完成評標(biāo)之后向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三個以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的排列順序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人可以在確定中標(biāo)人之前要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人意見對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。

招標(biāo)人可以對中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)地考察僅限于檢查投標(biāo)文件已經(jīng)載明的內(nèi)容，招標(biāo)人決定對中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中載明實(shí)地考察的評價標(biāo)準(zhǔn)及方法。

實(shí)地考察報告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察的評價標(biāo)準(zhǔn)及方法，實(shí)地考察的結(jié)果。

第八十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示至少二個工作日。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十九條

中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人具有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：

（一）明確表示放棄中標(biāo)；

（二）提出招標(biāo)人不能接受的附加條件；

（三）提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的更改要求；

（四）未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；

（五）未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。第九十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格簽訂書面合同，違反招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無效。

中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績、信譽(yù)、資格不得劣于原有人員。

第九十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價。需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

政府投資建設(shè)工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價格，由于不可預(yù)見原因需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：

（一）單項(xiàng)金額在一百萬元或中標(biāo)價格百分之五以下的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，報送同級相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施；

（二）單項(xiàng)金額超過一百萬元或中標(biāo)價格百分之五的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，征得同級相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后，報送同級發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。

擴(kuò)大、增加部分符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的申請抄送同級行政監(jiān)察部門備案。

第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)退還。

采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金必須退回投標(biāo)人賬戶。第九十四條

下列情形，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在五個工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）招標(biāo)終止；

（二）招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)；

（三）投標(biāo)人拒絕在投標(biāo)有效期限終止之后延長投標(biāo)有效期限。

第九十五條

市建設(shè)行政主管部門在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公示期滿之后，除了按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。

第九十六條

招標(biāo)人需要全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得投標(biāo)人書面同意，予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人對于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用總額一般不得超過設(shè)計合同金額的10%，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 投訴處理

第九十七條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，可以依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

涉及招標(biāo)人或投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門投訴。

涉及評標(biāo)委員會成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市公共資源交易中心投訴。

涉及國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市行政監(jiān)察部門投訴。

涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，可能涉嫌行賄、受賄或職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向市檢察機(jī)關(guān)投訴或舉報。

其他利害關(guān)系人是指除了投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)投標(biāo)活動具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個人。

第九十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第九十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利或利益受到侵害之日起的十日之內(nèi)提出書面投訴。

第一百條 書面投訴應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式；

（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（三）相關(guān)請求及主張；

（四）有效線索及相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，必須由法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，加蓋投訴人公章；投訴人是其他組織或個人的，必須由負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽名，附上有效身份證明復(fù)印件。

第一百零一條 下列情形，投訴不予受理：

（一）投訴人與投訴的招標(biāo)投標(biāo)活動無任何利害關(guān)系的；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴未簽署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式，或以法人名義投訴，投訴未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名及未加蓋公章的；

（四）超過投訴時限的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或訴訟程序的。

第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視不同情形分別作出下列決定：

（一）投訴時限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由告知投訴人；

（二）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

（三）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個工作日之內(nèi)書面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動或暫緩簽訂合同。

第一百零三條 行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況。

第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，說明理由。行政監(jiān)督部門可以視下列不同情形，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)存在明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

第一百零五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定作出處理。第一百零六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日之內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。

情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)過行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后可以適當(dāng)延長。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將延長的決定告知投訴人及被投訴人。

第八章 法律責(zé)任

第一百零七條

招標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)的，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或采用其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)未履行的，未按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的，在提交投標(biāo)文件截止時間之后接收投標(biāo)文件的，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效；

（三）違反相關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，予以警告；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

（四）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（五）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭并且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合要求的，評標(biāo)無效，處以三萬元以下的罰款；

（六）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

（七）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標(biāo)人是串通投標(biāo)參與人的，中標(biāo)無效；

（八）未按照規(guī)定確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決之后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔(dān)?；驈?qiáng)迫中標(biāo)人墊付建設(shè)資金的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（十）未按照規(guī)定將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布的，未按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的，未取得行業(yè)主管部門或發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，責(zé)令改正；

（十一）由于明顯工作失誤造成錯誤擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，根據(jù)直接損失大小對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

招標(biāo)人存在以上行為之一的，予以單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷行政職務(wù)，三年之內(nèi)不得負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)人存在以上行為之一的，各級發(fā)展改革部門及財政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第一百零八條

招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；沒有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

由于延長投標(biāo)有效期限給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但由于不可抗力延長投標(biāo)有效期限的除外。

第一百零九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）未取得招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消6個月招標(biāo)代理資格；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，處以五萬元以上二十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

除了以上行為之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有本辦法第一百零七條所列行為的，處以與招標(biāo)人相同的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格，提請資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷招標(biāo)代理資質(zhì)。第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄手段謀取中標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效；串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；

（二）允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效；

（三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)；

（四）未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（六）未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒有提交履約擔(dān)?；蛟斐傻膿p失超過履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失；未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

由于不可抗力不能履行合同的，不適用以上規(guī)定。

第一百一十一條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金或造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；

（二）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；

（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。

第一百一十二條 評標(biāo)委員會及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）評標(biāo)委員會成員擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；

（二）評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以三千元以上五萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；

（三）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的，評標(biāo)期間存在違法行為影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；

（四）評標(biāo)委員會成員參與串通投標(biāo)的，處以五萬元的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下罰款。

第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相應(yīng)資格。

投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的，予以通報。

第一百一十五條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的其他單位或個人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十七條 行政處罰由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。第一百一十八條

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；由于串通投標(biāo)等違法行為導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內(nèi)解決爭議的有關(guān)條款的效力。

由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九章 附則

第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。

本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本市范圍內(nèi)涉及重大政治、外事活動以及搶險救災(zāi)的應(yīng)急工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時符合網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第一百二十條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：珠海市人民政府令

珠海市人民政府公報2006年第11號

珠海市人民政府令

第 52 號

《珠海市機(jī)動車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月7日市人民政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2006年6月1日起施行。

市長王順生

二○○六年四月二十九日

珠海市機(jī)動車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定

第一條為了規(guī)范本市機(jī)動車路橋通行費(fèi)征收管理行為，保證貸款得以償還，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的機(jī)動車路橋通行費(fèi)（以下簡稱通行費(fèi)）,是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、用于償還本市行政區(qū)域內(nèi)修建道路、橋梁、隧道的貸款本息所收取的費(fèi)用。

第三條珠海市交通行政主管部門（以下簡稱市交通主管部門）是珠海市機(jī)動車路橋通行費(fèi)征收的行政管理部門。珠海市路橋管理處（以下稱征收機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)通行費(fèi)的具體征收管理工作。

市公安、物價、財政、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條領(lǐng)有統(tǒng)一機(jī)動車牌證的本市或進(jìn)入本市的外地機(jī)動車輛必須按照本規(guī)定主動繳納通行費(fèi)。任何單位和個人不得阻撓通行費(fèi)的征收工作，不得拒絕市交通主管部門和征收機(jī)構(gòu)的檢查。

第五條通行費(fèi)分為按繳納的通行費(fèi)（以下簡稱通行年費(fèi)）和按次繳納的通行費(fèi)（以下簡稱通行次費(fèi)）。

珠海市人民政府公報2006年第11號通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條本市的機(jī)動車輛或在本市滯留時間超過一個月的外地機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行年費(fèi)，按月、季、半年、全年等形式一次性繳納，由車主自主選擇。一次性繳納全年通行年費(fèi)的，在優(yōu)惠期內(nèi)按十個月優(yōu)惠計征。

征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年提前向社會公布繳納通行年費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時間以及優(yōu)惠期限。

第七條臨時進(jìn)入本市的外地機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行次費(fèi)，通行次費(fèi)實(shí)行單向征收，憑票進(jìn)入本市行政區(qū)域，進(jìn)入一次繳納一次，七日內(nèi)有效，每超過七日按一次征收。滯留超過一個月的外地機(jī)動車輛按照本規(guī)定第六條執(zhí)行。

繳費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查驗(yàn)。

第八條通行年費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)設(shè)立征收點(diǎn)征收。

通行次費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)征收；對經(jīng)高速公路進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車輛的通行次費(fèi)，征收機(jī)構(gòu)可委托高速公路管理部門代收。

第九條通行費(fèi)屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，納入政府非稅收入管理；征收機(jī)構(gòu)征收通行費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的專用票據(jù)，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、冒用和偽造。

通行年費(fèi)征收點(diǎn)和通行次費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證，并公布批準(zhǔn)收費(fèi)機(jī)關(guān)、審批文號、主管部門、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、投拆電話，接受社會監(jiān)督。

第十條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)、審計、統(tǒng)計、票據(jù)管理制度和報表制度，做好通行費(fèi)的征收和管理工作，并定期公布通行費(fèi)的征收、管理、使用以及貸款償還情況。

第十一條下列機(jī)動車輛免征通行費(fèi)：

（一）懸掛軍隊、武警專用號牌的車輛。

（二）懸掛“警”字號牌的警備車輛。

（三）設(shè)有固定裝置的消防車、救護(hù)車、殯葬車。

（四）公共汽車。

（五）省、市人民政府規(guī)定免征通行費(fèi)的其他機(jī)動車輛。

環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、孤兒院、養(yǎng)老院的專用車輛，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)審核同意可減半收費(fèi)。

珠海市人民政府公報2006年第11號第十二條公安交通管理部門在辦理車輛過戶、車輛報廢和核發(fā)機(jī)動車輛檢驗(yàn)合格手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核實(shí)機(jī)動車輛通行年費(fèi)的繳納情況，對未繳納通行年費(fèi)的，告知其及時補(bǔ)繳。未繳納通行年費(fèi)的車主應(yīng)當(dāng)及時辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

第十三條新購車輛在本市入籍、外市車輛轉(zhuǎn)入本市，應(yīng)當(dāng)持《機(jī)動車行駛證》和機(jī)動車登記證書辦理繳費(fèi)手續(xù)，按入籍本市的初次登記時間起計征。

第十四條需改變通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或停止征收通行費(fèi)的車輛，由車輛所屬單位或個人持公安交通管理部門和交通主管部門發(fā)放的有關(guān)證明，于10日內(nèi)到征收機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）車輛改裝、變更以及過戶的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

（二）車輛停駛、轉(zhuǎn)籍、報廢、被盜的，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后，從當(dāng)月起停征通行費(fèi)。

（三）被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)扣押的車輛，由車主持扣押和解封證明，提出書面申請，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后，辦理停征或重新征收通行費(fèi)手續(xù)。

凡逾期辦理上款規(guī)定手續(xù)的，未繳納通行費(fèi)的按欠費(fèi)處理；已繳納通行費(fèi)的，辦理有關(guān)手續(xù)前的部分不再退還。

第十五條通行年費(fèi)憑證損毀或遺失，車主可以持《機(jī)動車行駛證》到征收機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)；通行次費(fèi)憑證遺失不補(bǔ)。

第十六條各職能部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，確保本規(guī)定的實(shí)施：

（一）交通主管部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車輛繳納車輛通行費(fèi)年（次）費(fèi)情況進(jìn)行稽查，被稽查的機(jī)動車輛駕駛員應(yīng)予以配合，接受檢查。

（二）交通主管部門或者征收機(jī)構(gòu)要求核實(shí)繳費(fèi)車輛的資料情況，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

（三）公安交通管理行政執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)未繳納通行年費(fèi)的車輛應(yīng)當(dāng)告知征收機(jī)構(gòu)前來處理。

（四）市屬各部門，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）政府有責(zé)任檢查、督促所屬各單位、企業(yè)使用或雇請的本籍、外籍機(jī)動車輛按時繳交車輛通行年費(fèi)。

（五）各收費(fèi)站所在地派出所要切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的治安秩序，依法處理沖卡逃費(fèi)和暴力抗法、毆打收費(fèi)站征費(fèi)或稽查人員、使用假牌證、擾亂收費(fèi)秩序的違法行為。

珠海市人民政府公報2006年第11號

（六）交通主管部門以及征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛信息互通工作，建立信息互通平臺，使征收機(jī)構(gòu)隨時掌握營運(yùn)車輛變動信息，保障征費(fèi)工作做到應(yīng)征不漏。第十七條交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在交通稽查站、收費(fèi)站（點(diǎn)）出入口、運(yùn)輸站（場）、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)稽查機(jī)動車輛的車輛通行費(fèi)繳納情況。

第十八條 對沒有繳納通行年（次）費(fèi)企圖強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛，收費(fèi)站征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時處理；不能及時處理或者影響交通暢通的，可將車輛拖離繳費(fèi)通道并責(zé)令駕駛?cè)藛T到指定地點(diǎn)接受處理，處理完畢后方可駛離。

對在運(yùn)輸站（場）、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)取證查獲沒有繳納通行年費(fèi)的機(jī)動車輛，交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時查處，不能及時處理或者影響交通暢通的，可以責(zé)令駕駛員將車輛開到指定地點(diǎn)接受處理。

第十九條交通執(zhí)法人員稽查時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第二十條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市交通主管部門或由市交通主管部門委托征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定予以處理：

（一）不按規(guī)定繳納通行年費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并自應(yīng)繳之日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。

（二）不按規(guī)定繳納通行次費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并可處以50元的罰款。

（三）冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借通行年費(fèi)憑證的，收繳冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借的通行年費(fèi)憑證，責(zé)令其補(bǔ)繳，并處以500元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定繳納通行費(fèi)，駕駛車輛強(qiáng)行通過收費(fèi)站點(diǎn)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并處以200元的罰款。

第二十一條未繳交車輛通行費(fèi)而被責(zé)令到指定地點(diǎn)停放的車輛，車輛所有人或使用人在三個月內(nèi)仍未補(bǔ)繳車輛通行費(fèi)的，交通主管部門可對滯留的車輛申請人民法院依法拍賣，拍賣所得沖抵車輛通行費(fèi)、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，余款歸還當(dāng)事人。第二十二條拒絕、阻礙交通執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者構(gòu)成其他違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

損壞收費(fèi)設(shè)施的，除按以上規(guī)定處理外，并責(zé)令其照價賠償或在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)。-4-

珠海市人民政府公報2006年第11號第二十三條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收通行費(fèi)。市物價、財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通行費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定收費(fèi)的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十四條本規(guī)定自2006年6月1日起施行。市人民政府頒布的《珠海市異地車輛路橋隧道費(fèi)征收辦法》（珠府〔1995〕25號）同時廢止。

第三篇：珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定(珠海市人民政府令第39號)

【發(fā)布單位】珠海市

【發(fā)布文號】珠海市人民政府令第39號 【發(fā)布日期】2003-07-23 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

(珠海市人民政府令第39號)

《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年9月1日起施行。

市長：王順生

二○○三年七月二十三日

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。

第三條第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本規(guī)定所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施。

本規(guī)定所稱招牌廣告設(shè)置，是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施。用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓頂?shù)姆墙ㄖ锩Q的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條第四條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并負(fù)責(zé)戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作。

市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。

市政、市容、園林、公安、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門按照各自的職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

第五條第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)按戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

第六條第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第七條第七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行有償使用原則。

第八條第八條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置準(zhǔn)則

第九條第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

第十條第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的。

（四）利用行道樹或損毀綠地的。

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的。

（六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的。

（七）在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

交易方式應(yīng)以招標(biāo)、拍賣為主，因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場因素等不適宜招標(biāo)、拍賣形式交易的，采用掛牌交易方式。

第十二條第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十三條第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十四條第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得收入實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳市財政專戶，專款專用，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財政體制確定比例執(zhí)行。

對于廣告位置為非公有場所的，由市建設(shè)行政管理部門與場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人作為設(shè)置占用費(fèi)，其余部分上繳市財政專戶。

第十五條第十五條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃確定廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易事務(wù)，包括組織編制招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件、擬定交易底價和履約保證金數(shù)額、與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價款、辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等。

第十六條第十六條 凡依法成立的市場主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的競買（投），廣告設(shè)置使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到市建設(shè)行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第十七條第十七條 廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于交易日七日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。交易時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競買（投）的單位必須遵守競買（投）的有關(guān)規(guī)定。

第十八條第十八條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的單位應(yīng)與市建設(shè)行政管理部門簽訂拍賣成交合同，并在交易成交合同確定的期限內(nèi)支付價款和有關(guān)費(fèi)用后，方可取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。

第十九條第十九條 產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實(shí)行公開拍賣、掛牌交易。但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市建設(shè)行政管理部門提出申請。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃審核，對于符合統(tǒng)一規(guī)劃的，按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的30%收取空間資源使用費(fèi)后，廣告主取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。

第二十條第二十條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報市建設(shè)行政管理部門審查同意后，方可施工。市建設(shè)行政管理部門審查時間不得超過十個工作日。

第二十一條第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六個月內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市建設(shè)行政管理部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。

第二十二條第二十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后，由戶外商業(yè)廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后五個工作日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案，備案后方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請，工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第二十三條第二十三條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi)，戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)重新拍賣。

第二十四條第二十四條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)向市建設(shè)行政管理部門提出申請，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過十五天，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。

臨時性設(shè)置的戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第二十五條第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣掛牌交易。設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。

第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理

第二十七條第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過三年。期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第二十八條第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告，未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告覆蓋。

第二十九條第二十九條 已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由市建設(shè)行政管理部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按時間比例退還費(fèi)用，設(shè)置使用權(quán)人在期限內(nèi)無條件自行拆除清理。

第三十條第三十條 廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外商業(yè)廣告使用的漢字、字母和符號應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。

第三十一條第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護(hù)、更新，并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第四章 戶外招牌廣告管理

第三十二條第三十二條 招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

相鄰店面的招牌原則上要協(xié)調(diào)一致，使相鄰招牌的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等達(dá)到比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。

第三十三條第三十三條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標(biāo)識。

第三十四條第三十四條 重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計。

重要地區(qū)和重要路段范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并對招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。

第三十五條第三十五條 每個單位只能設(shè)置一處招牌。

多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作。

第三十六條第三十六條 招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

設(shè)置招牌不得影響他人對建筑物的正常使用。

第三十七條第三十七條 在建筑物外墻設(shè)置招牌的，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。

第三十八條第三十八條 申請設(shè)置招牌，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）書面申請，包括：單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時間等。

（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。

（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。

（四）設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

金灣、斗門區(qū)的招牌設(shè)置，市建設(shè)行政主管部門可以授權(quán)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)招牌設(shè)置核準(zhǔn)。

第三十九條第三十九條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容、設(shè)置期限等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報審批程序辦理變更手續(xù)。

第四十條第四十條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時維修、加固或翻新。

第四十一條第四十一條 設(shè)置招牌廣告的單位和個人對招牌廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任。

第四十二條第四十二條 單位遷移或歇業(yè)時，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第四十三條第四十三條 招牌廣告屬臨時性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

（一）未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除清理，并按每平方米100至200元處以罰款。

（二）依法設(shè)置戶外廣告設(shè)施，到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時拆除的，責(zé)令限期拆除清理，并處以3000元以上10000元以下的罰款。

（三）違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點(diǎn)、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。

違反上述規(guī)定且拒不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理，費(fèi)用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。

第四十五條第四十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告或戶外廣告內(nèi)容變更不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款。

（二）公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識的面積超過戶外廣告面積1/5的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

其他違反廣告法規(guī)定的違法行為，由市工商行政管理部門依法處理。

第四十六條第四十六條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或內(nèi)容發(fā)布活動中違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十七條第四十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十八條第四十八條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條第四十九條 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條第五十條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第五十一條第五十一條 戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門聯(lián)合制定。

第五十二條第五十二條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條第五十三條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：云南省人民政府令.

云南省人民政府令

（第７９號）

《云南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》已經(jīng)１９９９年６月１日省人民政府第２１次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 李嘉廷

１９９９年６月１５日

云南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法

第一條 為了規(guī)范云南省著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，保護(hù)云南省著名商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的云南省著名商標(biāo)是指具有較高知名度、較高商標(biāo)附加值和較強(qiáng)競爭力并依照本辦法予以認(rèn)定的注冊商標(biāo)。

經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)，適用馳名商標(biāo)的管理規(guī)定。

第三條 省工商行政管理機(jī)關(guān)主管云南省著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作；地、州、市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)云南省著名商標(biāo)的保護(hù)工作。

計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、外貿(mào)、國資、技術(shù)監(jiān)督、物價等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)做好云南省著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。

第四條 申請云南省著名商標(biāo)認(rèn)定實(shí)行自愿原則。第五條 申請云南省著名商標(biāo)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

認(rèn)定云南省著名商標(biāo)遵循公開、公正的原則。

（一）注冊商標(biāo)所有人是在本省注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶；

（二）注冊商標(biāo)實(shí)際使用２年以上；

（三）使用該商標(biāo)的商品在同類、同檔商品中質(zhì)量優(yōu)良，具有較高知名度，已被評為云南省名牌產(chǎn)品；

（四）使用該商標(biāo)的商品市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位；

（五）售后服務(wù)措施完備，具有良好信譽(yù)；

（六）注冊商標(biāo)所有人有嚴(yán)格的商標(biāo)使用和管理措施。

第六條 申請云南省著名商標(biāo)認(rèn)定，申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊登記所在地的地、州、市工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請；在省工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記的企業(yè)，可以直接向省工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請。申請時應(yīng)當(dāng)填寫《云南省著名商標(biāo)認(rèn)定申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)的法定資格證書；

（二）該商標(biāo)在國內(nèi)注冊使用的證明；

（三）使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量等級證明，近兩年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和銷售區(qū)域、銷售量以及售后服務(wù)措施：

（四）該商標(biāo)廣告的覆蓋地域及廣告資金投入情況；

（五）該商標(biāo)的保護(hù)措施。

第七條 地、州、市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起３０日內(nèi)進(jìn)行第八條 省工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到上報的申請或者直接受理的申請之初審，并提出意見報省工商行政管理機(jī)關(guān)審核。

日起６０日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并組織專家評審。對符合本辦法進(jìn)行審核，并組織專家評審。對符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，予以初步認(rèn)定，并予公告；對不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，退回申請并書面說明理由。

對予以初步認(rèn)定的云南省著名商標(biāo)，自公告之日起３０日內(nèi)，任何人均可以提出異議。無異議或者經(jīng)裁定異議不能成立的，由省工商行政管理機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，發(fā)給《云南省著名商標(biāo)證書》；經(jīng)裁定異議成立的，不予認(rèn)定。

《云南省著名商標(biāo)證書》及標(biāo)志由省工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。

第九條 云南省著名商標(biāo)有效期為３年，自公告之日起計算。有效期滿前３個月內(nèi)，云南省著名商標(biāo)所有人可以向省工商行政管理機(jī)關(guān)申請續(xù)展，經(jīng)審查，符合本辦法第五條規(guī)定條件的準(zhǔn)予續(xù)展，每次續(xù)展有效期為３年。

云南省著名商標(biāo)在有效期內(nèi)，由省工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先推薦參加馳名商標(biāo)的認(rèn)定。

第十條 對云南省著名商標(biāo)的專用權(quán)實(shí)行下列特殊保護(hù)：

（一）云南省著名商標(biāo)所有人依法在其產(chǎn)品包裝、服務(wù)場所、廣告宣傳、產(chǎn)品說明書和其他經(jīng)營活動中使用云南省著名商標(biāo)字樣及標(biāo)志的權(quán)利受到保護(hù)；

（二）使用云南省著名商標(biāo)的商品，對其特有的名稱、包裝、裝璜予以保護(hù)；

（三）未經(jīng)云南省著名商標(biāo)所有人許可，他人不得以該商標(biāo)文字作為企業(yè)或者其他組織的名稱注冊登記；

（四）將云南省著名商標(biāo)通報各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)同保護(hù)。

第十一條 云南省著名商標(biāo)所有人應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，提高商品或者服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)云南省著名商標(biāo)的信譽(yù)。

云南省著名商標(biāo)不得出借、出租或者違法轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營者使用。

第十二條 云南省著名商標(biāo)所有人依法轉(zhuǎn)讓該商標(biāo)的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦第十三條 下列行為屬侵犯云南省著名商標(biāo)專用權(quán)的行為： 法規(guī)定重新申請認(rèn)定。

（一）擅自將與云南省著名商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形以及其他組合形式作為企業(yè)或者其他組織名稱、標(biāo)志的；

（二）擅自使用云南省著名商標(biāo)的商品特有包裝、名稱和裝璜的；

（三）在商品上使用與云南省著名商標(biāo)相同或者近似，并足以造成誤認(rèn)的商 標(biāo)的；

（四）擅自在商品包裝或者容器、裝璜、說明書、商品交易文書、廣告宣傳、展覽以及其他業(yè)務(wù)活動中，使用云南省著名商標(biāo)標(biāo)志及其文字的；

（五）以其他方式損害云南省著名商標(biāo)信譽(yù)的。

第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，監(jiān)督檢查云南省著第十五條 違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，云南省著名商標(biāo)所有人名商標(biāo)的使用和管理情況，依法查處侵犯云南省著名商標(biāo)專用權(quán)的行為。

可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，要求注冊登記主管機(jī)關(guān)撤銷侵權(quán)的企業(yè)或者其他組織的名稱、標(biāo)志。

第十六條 違反本辦法第十三條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告或者處１０００元以上２萬元以下的罰款。

第十七條 有下列情形之一的，由縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處２０００元以上３萬元以下的罰款，由省工商行政管理機(jī)關(guān)收繳《云南省著名商標(biāo)證書》及標(biāo)志，并予公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）通過欺騙等不正當(dāng)手段獲取《云南省著名商標(biāo)證書》的；

（二）使用云南省著名商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，損害消費(fèi)者權(quán)益的；

（三）偽造、涂改、出借、出租、出售《云南省著名商標(biāo)證書》及標(biāo)志的；

（四）擅自使用或者超越核定范圍使用云南省著名商標(biāo)標(biāo)志及其文字的。

第十八條 被省工商行政管理機(jī)關(guān)收繳《云南省著名商標(biāo)證書》及標(biāo)志的商第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員和有關(guān)人員在云南省著名商標(biāo)認(rèn)定和標(biāo)所有人，自收繳之日起３年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定云南省著名商標(biāo)。

保護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條 本辦法中有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：北京市人民政府令

北京市人民政府令

第227號

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務(wù)會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 郭金龍

二○一○年十二月二十三日

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第一條 為了落實(shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第三條 小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號登記。

第四條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：

（一）本市戶籍人員；

（二）駐京部隊（含武裝警察部隊）現(xiàn)役軍人；

（三）在京居住的港澳臺人員和外國人；

（四）持本市工作居住證的人員；

（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。

單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

第五條 指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)搖號取得配置指標(biāo)的單位和個人出具指標(biāo)證明文件，并公布搖號結(jié)果。

個人出售、報廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。單位出售、報廢名下登記小客車的指標(biāo)管理辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第六條 指標(biāo)有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號登記。

單位和個人提供虛假登記信息取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第七條 單位和個人辦理下列手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件：

（一）繳納車輛購置稅；

（二）外地車輛轉(zhuǎn)入本市，辦理車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移；

（三）開具二手車銷售發(fā)票；

（四）辦理車輛贈與公證。

對取得指標(biāo)的，稅務(wù)部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應(yīng)當(dāng)予以注明。單位和個人持上述文件，到本市公安交通管理部門辦理車輛登記。

第八條 小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本市實(shí)行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時書面提示購車人。

第九條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營運(yùn)小客車的指標(biāo)分配方式另行規(guī)定。

第十條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則(全文)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

第二條 本市對小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。

小客車增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車調(diào)控目標(biāo)。

第三條 按照公開、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市小客車指標(biāo)(以下簡稱指標(biāo))的，應(yīng)當(dāng)通過搖號方式無償取得。

本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。

營運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。

第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。

公安、國稅、地稅、民政、司法、財政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各行政主管部門履職行為的監(jiān)督檢查。

市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號的組織和公示等工作。

第五條 指標(biāo)配額按確定，不得跨使用。

個人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每兩月配置一次，每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。

第六條 個人指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%，營運(yùn)小客車指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的2%，其他單位指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的10%。

第二章 申請及審核

第七條 單位和個人申請指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

(一)提出申請，獲取申請編碼；

(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼，參加搖號；

(三)通過搖號方式獲得指標(biāo)編碼。

第八條 下列單位申請指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上；

(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

第九條 下列單位申請編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

(一)企業(yè)上一繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計在5萬元(含)以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但申請編碼總數(shù)不得超過8個。

(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織每年可以申請1個編碼。

第十條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動車駕駛證，可以申請指標(biāo)。住所地在本市的個人包括：

(一)本市戶籍人員。

(二)駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警。

(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。

(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員。

(五)持有本市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。

個體工商戶申請指標(biāo)的，按照個人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 申請指標(biāo)的單位和個人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。

第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對外辦公窗口受理的指標(biāo)申請，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅及其它相關(guān)部門進(jìn)行審核。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個人身份信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個人的駕駛證件信息；國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息；人力社保部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會保險繳納信息。

本市相關(guān)審核部門在接收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成對信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

本市相關(guān)審核部門需要提請上級部門配合審核申請人信息的，上級部門審核時間不計入前款規(guī)定的審核期限。

第三章 指標(biāo)取得和使用

第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。

經(jīng)審核認(rèn)定為無效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請人對審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復(fù)核申請。復(fù)核合格的，審核部門向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號基數(shù)。

第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書在指定網(wǎng)站上公布。搖號時間或地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會發(fā)布。

第十五條 申請人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢搖號結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以由申請人自行下載打印或到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

單位和個人經(jīng)搖號未取得指標(biāo)的有效編碼，自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。單位未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿后重新申請。

申請人主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。北京市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)

第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。

單位和個人在辦理車輛購置稅、購置稅檔案轉(zhuǎn)移、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈與公證等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書。

國稅部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車輛轉(zhuǎn)入本市購置稅檔案轉(zhuǎn)移時，工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票時，公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。

單位和個人申請辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分別查驗(yàn)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈與公證書以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

第十七條 單位或者個人出售、報廢名下小客車后需要小客車更新指標(biāo)(以下簡稱更新指標(biāo))的，不需要參加搖號，直接申請更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標(biāo)。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的出售、報廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。

具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 承擔(dān)審核申請信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

第十九條 任何單位和個人均有權(quán)對申請人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十條 對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書、小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書的，相關(guān)審核部門查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請人的申請資格、收回已取得的指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

第五章 附則

第二十一條 本細(xì)則下列用語含義：

(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

(二)營運(yùn)小客車是指《機(jī)動車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”的小客車。

(三)有效機(jī)動車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。

第二十二條 因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

在本細(xì)則實(shí)施之前，車輛銷售經(jīng)營者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部門辦理備案的，不適用本細(xì)則。

在本細(xì)則實(shí)施之前，向有關(guān)部門申請進(jìn)口境外人員自帶車輛的，不適用本細(xì)則。

第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自2011年1月1日開始受理申請。

北京市交通委員會

北京市公安局

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市監(jiān)察局

北京市民政局

北京市司法局

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市商務(wù)委員會

北京市國家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局

北京市工商行政管理局

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一〇年十二月二十三日

法院委托拍賣的車輛不受限制直接過戶

相關(guān)專題： 廠商要聞

時間：2011-04-01 07:31 來源： 易車網(wǎng)

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競拍者邊打電話商量邊舉牌。

本報訊（記者劉薇）昨天下午，東直門奧加飯店舉行了一場拍賣會，受豐臺法院委托，中鼎國際拍賣有限公司對包括5輛機(jī)動車在內(nèi)的標(biāo)的物進(jìn)行了拍賣。記者從拍賣會上了解到，法院拍賣車不用搖號可直接過戶。豐臺法院法官告訴記者，法院委托拍賣的車輛不受新政限制，其依據(jù)是《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第二十二條：“因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細(xì)則，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)移登記”。

昨天拍賣的標(biāo)的共14個，有6套房屋、1處房產(chǎn)、5輛轎車及一些電腦、服裝等。據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督拍賣的豐臺法院法官介紹，競買人拍賣成功并交付車款后，法院將出具裁定，車主可直接拿著裁定文書在規(guī)定時間內(nèi)到車管所將車輛過戶，但只能過戶到競買人名下。>>現(xiàn)場

4.2萬起拍8.1萬成交

拍賣會開始后，最先拍賣的是房產(chǎn)等，但舉牌者甚少。輪到轎車后，現(xiàn)場氣氛頓時活躍?，F(xiàn)場共有十幾個競買人，每人手中有一個或多個競拍號牌，每個號牌只允許競拍一輛車。

拍賣師剛公布一輛車的起拍價，就不斷有競買人舉牌競價，一輛起拍價為4.2萬元的寶來，很快就漲到了6萬，在多輪競價后最終以8.1萬元成交。其他車輛的競價也異常激烈，雖然都是2萬多到4萬多的舊車，最后成交價都高出2萬元左右。半小時內(nèi)，5輛車就全部被拍走。多數(shù)車主在接受采訪時，都稱是沖著車輛號牌去的。

中鼎國際拍賣有限公司總經(jīng)理王先生說，昨天對于車輛的競拍現(xiàn)場比車市新政前要火爆，新政前汽車拍賣一般以市場的價值為標(biāo)準(zhǔn)，而此次拍賣因受車輛限號令影響，成交價格比之前總體上要高一些。

政策咨詢

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咨詢問題 答復(fù)

程苗：您好！如果我本人不符合申請小客車指標(biāo)的條件，能購買法院委托拍賣的車輛么？購買...提問時間：2011-07-07 16:58:33

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“程苗”的問題（2011-07-07 16:58:33）：

您好！如果我本人不符合申請小客車指標(biāo)的條件，能購買法院委托拍賣的車輛么？購買后能辦理過戶登記么？

問題回復(fù)（2011-07-11 17:17:56）：

您好，第二十二條 因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細(xì)則。其他情況都需要指標(biāo)。

李龍：我們是一家拍賣公司 屬于服務(wù)業(yè) 填寫申請表 有一個上增值稅實(shí)際繳納總額...提問時間：2011-06-27 10:11:48 查看