第一篇：經(jīng)費績效評價自評報告(范本)

附件6

經(jīng)費績效評價自評報告（范本）

（項目名稱，項目編號）

一、項目概況

介紹項目基本情況，重點說明以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況、項目申報及批復(fù)情況。

（二）項目績效目標。說明項目主要內(nèi)容、涉及范圍、計劃實現(xiàn)的具體績效目標以及項目實施進度計劃等。

（三）項目資金申報相符性。說明項目申報內(nèi)容是否與具體實施內(nèi)容相符、申報目標是否合理可行等。

二、項目資金使用及管理情況

（一）資金計劃、到位及使用情況。

1、資金計劃及到位。說明該項目各類資金計劃及截止評價時點實際到位情況。如有資金未到位或到位不及時等情況應(yīng)說明原因。

2、資金使用。說明截止評價時點項目資金的實際支出情況，資金開支范圍、標準及支付進度等，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付是否與預(yù)算相符，并對相關(guān)問題進行說明。

（二）項目財務(wù)管理情況。

對照項目資金管理辦法，評價項目是否嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制

度、財務(wù)處理是否及時、會計核算是否規(guī)范等。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況（包括項目申報情況、調(diào)整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括項目管理機制建設(shè)、檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

（三）項目黨建情況（包括班委、臨時黨小組建設(shè)，政治學(xué)習(xí)、主題實踐、便民服務(wù)活動開展等情況）分析。

四、項目績效情況

（一）項目績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與申報的績效目標對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。

其中：項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質(zhì)量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機構(gòu)安排和管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計劃。

（二）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議。提出項目改進完 — 2 —

善的意見及其他建議。

（三）其他。

六、項目評價工作情況。

包括評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項目現(xiàn)場勘驗檢查核實等情況。

七、研修主要成果

本次研修中，專家和學(xué)員對我省相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展、前沿問題的意見建議等。（500字左右，可供決策參考的三條以上建議）

第二篇：績效評價自評報告

項目績效評價自評報告

（）

評價類型： □階段評價 □結(jié)束評價 項目名稱： 項目編碼：(根據(jù)實際情況填寫)項目承擔(dān)單位：（請附營業(yè)執(zhí)照掃描件附后）項目承擔(dān)單位機構(gòu)代碼：

填報日期： 年 月 日 項目績效自評報告

（自評參考提綱）

一、項目概況及自評結(jié)論

介紹項目基本情況，重點說明以下內(nèi)容：

（一）項目資金申報及批復(fù)情況。對項目資金申報、批復(fù)等情況進行說明（如涉及預(yù)算調(diào)整，應(yīng)說明預(yù)算調(diào)整程序及相關(guān)情況），評價其是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定。

（二）項目績效目標。說明項目主要內(nèi)容，計劃實現(xiàn)的具體績效目標（定性和定量目標）以及項目實施進度計劃等。

（三）項目資金申報相符性。說明項目申報內(nèi)容是否與具體實施內(nèi)容相符、申報目標是否合理可行等。

（四）自評結(jié)論。簡述項目自評等級和分數(shù)。

二、項目實施及管理情況

（一）資金計劃、到位及使用情況。

1、資金計劃及到位。說明該項目各類資金計劃及截止評價時點實際到位情況，包括中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政資金、項目單位自籌資金及其他渠道資金。將資金到位情況與資金計劃進行比對，分析說明資金到位率、到位及時性及配套資金籌措能力。如有資金未到位或到位不及時等情況應(yīng)說明原因。

2、資金使用。說明截止評價時點項目資金的實際支出情況，資金開支范圍、標準及支付進度等，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付是否與預(yù)算相符，并對相關(guān)問題進行說明。

（二）項目財務(wù)管理情況。

說明項目財務(wù)管理制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、會計核算及賬務(wù)處理等相關(guān)情況。對照項目資金管理辦法，評價項目是否嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度、財務(wù)處理是否及時、會計核算是否規(guī)范等。

（三）項目組織實施情況。

說明項目組織管理架構(gòu)及具體實施流程，主要包括機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管措施、執(zhí)行相關(guān)管理制度（如招投標、政府采購、項目公示等）相關(guān)情況，其中：基建項目還應(yīng)介紹基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，并對相關(guān)問題進行說明。

三、目標完成情況

（一）目標任務(wù)量完成情況。

說明項目實施進度。對照項目計劃目標，對截止評價時點的實際投資完成額和任務(wù)量完成情況進行比較。如未完成目標任務(wù)，應(yīng)說明原因。

（二）目標質(zhì)量完成情況。

對照項目計劃目標，說明項目實際完成質(zhì)量。如未達到質(zhì)量目標，應(yīng)說明原因。

（三）目標進度完成情況。

對照預(yù)定進度計劃，說明項目實際完成進度。如未按期完成，應(yīng)說明原因。

四、項目效益情況

(一)根據(jù)項目具體情況進行分析，說明項目實施產(chǎn)生的效果，如項目功能實現(xiàn)、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

五、問題及建議

（一）存在的問題。

（二）相關(guān)建議。提出項目改進完善的意見及相關(guān)政策性建議(包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗、做法、存在問題、改進措施和有關(guān)建議等)。

第三篇：績效評價自評報告(范本)

（資金使用單位）

績效評價自評報告（范本）

（）

評價類型： □階段評價 □結(jié)束評價 評價方式： □直接組織評價 □委托評價 項目名稱： 項目編碼： □□□□□□□□□□□□□□□□□ 項目承擔(dān)單位： 項目承擔(dān)單位機構(gòu)代碼： 項目主管部門：（公章）

填報日期： 年 月 日

河北省××廳（局）

***項目績效自評報告

（資金使用單位自評提綱）

一、項目概況

介紹項目基本情況，重點說明以下內(nèi)容：

（一）項目資金申報及批復(fù)情況。對項目資金申報、批復(fù)等情況進行說明（如涉及預(yù)算調(diào)整，應(yīng)說明預(yù)算調(diào)整程序及相關(guān)情況），評價其是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定。

（二）項目績效目標。說明項目主要內(nèi)容，計劃實現(xiàn)的具體績效目標（定性和定量目標）以及項目實施進度計劃等。

（三）項目資金申報相符性。說明項目申報內(nèi)容是否與具體實施內(nèi)容相符、申報目標是否合理可行等。

二、項目實施及管理情況

（一）資金計劃、到位及使用情況。

1、資金計劃及到位。說明該項目各類資金計劃及截止評價時點實際到位情況，包括中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政資金、項目單位自籌資金及其他渠道資金。將資金到位情況與資金計劃進行比對，分析說明資金到位率、到位及時性及配套資金籌措能力。如有資金未到位或到位不及時等情況應(yīng)說明原因。

2、資金使用。說明截止評價時點項目資金的實際支出情況，資金開支范圍、標準及支付進度等，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資 金支付是否與預(yù)算相符，并對相關(guān)問題進行說明。

（二）項目財務(wù)管理情況。

說明項目財務(wù)管理制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、會計核算及賬務(wù)處理等相關(guān)情況。對照項目資金管理辦法，評價項目是否嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度、財務(wù)處理是否及時、會計核算是否規(guī)范等。

（三）項目組織實施情況。

說明項目組織管理架構(gòu)及具體實施流程，主要包括機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管措施、執(zhí)行相關(guān)管理制度（如招投標、政府采購、項目公示等）相關(guān)情況，其中：基建項目還應(yīng)介紹基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，并對相關(guān)問題進行說明。

三、目標完成情況

（一）目標任務(wù)量完成情況。

說明項目實施進度。對照項目計劃目標，對截止評價時點的實際投資完成額和任務(wù)量完成情況進行比較。如未完成目標任務(wù)，應(yīng)說明原因。

（二）目標質(zhì)量完成情況。

對照項目計劃目標，說明項目實際完成質(zhì)量。如未達到質(zhì)量目標，應(yīng)說明原因。

（三）目標進度完成情況。

對照預(yù)定進度計劃，說明項目實際完成進度。如未按期完成，應(yīng)說明原因。

四、項目效益情況

根據(jù)項目具體情況進行分析，說明項目實施產(chǎn)生的效果，如項目功能實現(xiàn)、經(jīng)濟效益、社會效益、運行保障效果等。

五、問題及建議

（一）存在的問題。

（二）相關(guān)建議。提出項目改進完善的意見及相關(guān)政策性建議。

第四篇：績效評價自評報告

紅河州未名生物科技有限公司關(guān)于紅河州2015年技改專項資金項目績效自評報告

建水縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：

紅河州未名生物科技有限公司食用菌工廠化栽培生產(chǎn)線建設(shè)項目位于建水縣青云輕工業(yè)園區(qū)，占地20畝，總投資8000萬元，建筑面積11000平方米。2015年在各級部門的支持幫助下，項目進展順利，各項投資、建設(shè)按預(yù)期目標進行，現(xiàn)將2015年技改專項資金項目績效自評如下：

一、項目施工進展情況

項目總投資8000萬元，在2014年投資3034.61萬元的基礎(chǔ)上，2015年計劃投資3000萬元。到2015年12月31日總投資6034.61萬元。其中，土地購置、流轉(zhuǎn)、承包費共計1200萬元，占總投資的15%；土建工程投資2780萬元，占投資總額的34.75%（培養(yǎng)房960萬元，包裝間、冷庫384萬元，庫房56萬元，研發(fā)中心、食堂180萬元，加工車間、出菇大棚1200萬元）；設(shè)備購置（安裝）費用2054.61萬元，占投資總額的25.68%。該項目前期準備工作已完成。場平、擋墻、廠房、冷庫、培養(yǎng)房、原料房、培訓(xùn)中心、大門等已經(jīng)建好，現(xiàn)在正在進行研發(fā)中心、包裝加工車間、電子商務(wù)平臺、出菇大棚及其它輔助配套設(shè)施的建設(shè)。2016年正在進行培養(yǎng)架、出菇架制作安裝，凈化系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、光照系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)也在加緊制作安裝。

為保證本項目順利進行，公司建立了相應(yīng)的《財務(wù)管理制度》、《環(huán)境保護管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《文明施工管理制度》等制度，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范項目管理和安全施工管理，項目管理嚴格按照各項管理制度執(zhí)行。

二、扶持資金監(jiān)管情況

為加強技改專項扶持資金的管理，公司制定了財務(wù)管理制度，專人、專賬進行管理，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫馁Y金管理原則，對此技改專項扶持資金的撥付實行：施工單位申請付款→項目負責(zé)人審核→財務(wù)審核→公司領(lǐng)導(dǎo)簽批的資金管理流程。確保資金安全有效地投入到項目建設(shè)之中，紅河州未名生物科技有限公司食用菌工廠化栽培生產(chǎn)線建設(shè)項目2015年企業(yè)技改省級財政專項資金補貼于2015年10月到賬（紅財企[2015]69號文件），金額210萬元，全額投入到項目廠房建筑安裝及冷庫建設(shè)中。財政撥付資金到賬后，項目推進得更快，生產(chǎn)設(shè)備也得到了提升，生產(chǎn)技術(shù)達到了省內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、項目建成后的績效

1、經(jīng)濟效益：財務(wù)分析表明，項目達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值19195萬元，營業(yè)收入17450萬元，利潤總額2674.6萬元，稅金1042.7萬元，利稅總額3717.3萬元，上繳所得稅485.8萬元，項目總投資利潤率26.2%，稅后內(nèi)部收益20.6%、稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（i=8%）7847.4萬元，項目資本金凈利潤率98.09%、盈虧平衡點 57.8%，投資回報期5.9年。

2、社會效益：通過公司+合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，通過深加工延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益，幫助農(nóng)民增收。形成示范合作社、基地、農(nóng)戶之間利益緊密聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益開發(fā)，實現(xiàn)多方共贏。通過項目資金的投入，公司以訂單農(nóng)業(yè)形式與農(nóng)民結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，促進公司與合作社、基地、農(nóng)戶的一體化經(jīng)營共贏發(fā)展。項目建成投產(chǎn)后，可輻射帶動周邊2000戶農(nóng)戶近2000畝食用菌種植，年可實現(xiàn)銷售收入3200萬元，實現(xiàn)利潤648萬元，每戶平均增收1.6萬元。同時還可直接為136人提供長年就業(yè)的機會。此項目填補了云南省食用菌生產(chǎn)線的空白。

3、生態(tài)效益：項目完成后，利用農(nóng)作物的副產(chǎn)品（蔗渣、玉米芯、玉米桿等），投入少，效益顯著。杏鮑菇菌包可循環(huán)利用種植巴西菇、雙孢菇等菇種或作為其他農(nóng)作物的有機肥料，對改善土壤，提高肥效有很好的作用。生產(chǎn)過程無“三廢”，是循環(huán)經(jīng)濟的典范，生態(tài)效益顯著。

四、專項資金項目績效自評

經(jīng)過認真對照《2015工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效評價表》仔細打分，綜合自評分96分。

紅河州未名生物科技有限公司

2016年6月8日

第五篇：績效評價自評報告(2009年)

昆明市東川區(qū)2009扶貧開發(fā) 整村推進項目績效評價報告

按照《云南省扶貧開發(fā)整村推進項目績效評價指標體系》，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)工作實際，現(xiàn)將我區(qū)2009扶貧開發(fā)整村推進項目績效評價報告匯報如下：

一、項目概況

2009年，在省、市黨委、政府和上級扶貧部門的高度重視及大力支持下，我區(qū)按照“省負總責(zé)，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶”的扶貧開發(fā)工作思路，緊緊圍繞“整村推進”的總體目標（實現(xiàn)全村人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學(xué)、有病能就醫(yī)，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題，促進貧困村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，落實貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強貧困村自我發(fā)展的能力，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件）。狠抓各項具體目標（1、全村農(nóng)民人均純收入達到解決溫飽標準，人均占有糧食300公斤以上；

2、通過土地平整等形式，人均建成1畝以上的穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田（地）；

3、貧困農(nóng)戶居住的茅草房和杈杈房基本得到改造；

4、基本解決人畜飲水困難；

5、戶均有1—2項穩(wěn)定可靠的增收特色產(chǎn)業(yè)項目；

6、有條件的配套建設(shè)1口沼氣池或節(jié)能灶；

7、有條件的，戶均輸出1個勞動力；

8、基本解決適齡兒童入學(xué)難和貧困群眾看病難問題；

9、1

基本實現(xiàn)村村通簡易公路和村間道路基本硬化）的落實。統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)、分批實施、注重扶貧開發(fā)整村推進工作的針對性和實效性，實施以貧困自然村為單位的整村推進93個，投入財政扶貧資金1860萬元，其中：省級資金900萬元、市級資金960萬元，涉及全區(qū)7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，42個村委會，5480戶、21285人。

二、項目資金執(zhí)行情況

（一）資金投入與使用情況

2009年，全區(qū)實施整村推進項目村93個，投入財政扶貧資金1640萬元（其中省級資金780萬元、市級資金920萬元）。共實施各類項目470件，整村推進項目各分類項目財政投資及其占扶貧財政資金投入的比例分別為：

基礎(chǔ)設(shè)施項目851.13萬元，占扶貧財政資金總投入的51.9%；經(jīng)濟發(fā)展項目293.76萬元，占扶貧財政資金總投入的17.91%；生態(tài)建設(shè)項目425.71萬元，占扶貧財政資金總投入的25.96%；社會事業(yè)項目62萬元，占扶貧財政資金總投入的3.78%；其它（扶貧標志碑）7.4萬元，占扶貧財政資金總投入0.45%。我區(qū)扶貧開發(fā)整村推進項目的資金投入和使用符合當(dāng)前扶貧資金的投向要求。

（二）項目完成情況

在項目實施過程中，項目區(qū)廣大干部群眾克服雨季及水泥緊缺等不利因素的影響，在相關(guān)部門的大力支持下，一手抓項目進程，一手抓工程質(zhì)量，通過努力已順利實施完成以下項目：

一是基礎(chǔ)設(shè)施項目114件，其中：村內(nèi)道路硬化82885平方米，修簡易公路4.5千米；安裝和維修人畜飲水管道18.41千米，建各類水池120立方米；建三面光溝渠16190米，增灌改灌土地面積2575畝，旱地水澆1124.5畝，坡改梯140畝。墻體美化528戶71558平方米，危房改建364戶。二是經(jīng)濟發(fā)展項目149件，其中：養(yǎng)殖烏金豬531頭，PIC豬483頭，牛10頭，羊99只，培育養(yǎng)殖示范戶6戶、養(yǎng)殖合作社1個，種植經(jīng)濟作物285畝，經(jīng)濟林果2054.45畝，建菜籽油榨坊1個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)328期41000人（次）。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目163件，其中：6立方米沼氣池515口，節(jié)能改灶及改廚1111戶（眼），新建公廁20個，衛(wèi)生廁939間，安裝太陽能熱水器1844套，改廄1499間，村莊四旁綠化450株。

四、社會事業(yè)項目：完成活動室6個，面積575平方米，曬場4個，640平方米。五是建扶貧標志碑36座。

以上項目建設(shè)任務(wù)已完成并通過區(qū)級驗收。

（三）項目管理制度執(zhí)行情況

一年來，東川區(qū)的扶貧開發(fā)整村推進工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的重視、關(guān)心、指導(dǎo)下，在區(qū)屬有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，突出重點，整合資源，加大投入，貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善，扶貧開發(fā)工作取得了新進展。為開展好扶貧開發(fā)整村推進工作，區(qū)委、區(qū)政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，整合資源，狠抓各項措施的 3

落實。一是成立由市委常委、區(qū)委書記任組長，區(qū)長和分管扶貧工作的副區(qū)長為副組長的扶貧開發(fā)整村推進領(lǐng)導(dǎo)小組。二是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系扶貧開發(fā)整村推進項目村，每個村由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥組織實施。三是區(qū)扶貧辦主管項目，區(qū)財政局主管資金，相關(guān)職能部門負責(zé)技術(shù)，項目、資金、技術(shù)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級成立扶貧開發(fā)整村推進項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)實行黨政一把手為項目第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，主抓項目工程實施。五是區(qū)直掛鉤部門緊緊圍繞扶貧開發(fā)整村推進項目開展掛鉤幫扶工作。六是村委會重點抓宣傳動員，組織好群眾“三投”。形成扶貧開發(fā)整村推進實施的上下一致，左右協(xié)調(diào)，通力合作，確保項目落到實處。

（四）實施項目取得成效及主要經(jīng)驗

2009年，我區(qū)的貧困人口數(shù)由2008年的68087人減少到 人，貧困人口減少進度為 %。農(nóng)民人均純收入由2008年的2374元增加為2009年的 元，增長幅度為 %。農(nóng)民人均占有糧達 公斤，比2008年（302公斤）凈增 公斤。實現(xiàn)了糧食多增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)多增效、農(nóng)民多增收。

1、抓脫貧致富產(chǎn)業(yè)培植，切實解決好“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”的問題

始終堅定不移地把產(chǎn)業(yè)培植擺在扶貧開發(fā)工作的重要位置，走“產(chǎn)業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強村”之路。按照“圍繞增收調(diào) 4

結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的方針，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以扶持龍頭企業(yè)為切入點，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧開發(fā)項目村從各自的自然條件和資源優(yōu)勢出發(fā)，種養(yǎng)結(jié)合、長短互補，著力打造“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，變輸血扶貧為造血扶貧，加快貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富的步伐。一年來，扶貧開發(fā)整村推進實施經(jīng)濟發(fā)展項目149件，其中：養(yǎng)殖PIC豬和烏金豬1014頭、肉牛10頭、商品羊99只，種植經(jīng)濟林果2054.45畝、經(jīng)濟作物285畝。通過大力扶持以養(yǎng)殖合作社和豬種改良為主的養(yǎng)殖業(yè)和以經(jīng)濟林果種植為主的種植業(yè)，帶動了2826戶農(nóng)戶積極發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，為不斷增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定持續(xù)脫貧致富打下了堅實基礎(chǔ)。

2、抓貧困農(nóng)戶直接受益，切實解決好“扶什么”和“怎樣扶”的問題

突出讓貧困人口直接受益和項目直接到戶，按照“缺什么補什么”的原則，科學(xué)規(guī)劃扶持項目，真正體現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”，確保了規(guī)劃項目全部落實到組、到戶，實現(xiàn)了扶貧對象家家戶戶受益。一是生產(chǎn)生活條件有較大改善。兩年來，扶貧開發(fā)項目以人畜飲水和農(nóng)田水利為重點，安裝和維修人畜飲水管道18.41千米，建三面光溝渠16.19千米，解決了723人和110頭大牲畜的飲水困難，3699.5畝旱地的澆灌問題得到改善。貧困村不僅使過去“扁擔(dān)水”、“澀井水”“臟溝水”變成了清潔安全的自來水，5

還解放了一家一戶的“挑水工”。二是村容村貌明顯改善。一年來，扶貧開發(fā)項目以貧困群眾危房改造、墻體粉刷、改廁、建清潔能源和村內(nèi)道路硬化為重點，修建村間文明路82885平方米，墻體粉面528戶，71558平方米，建衛(wèi)生廄14990平方米以上，建沼氣池515口，節(jié)能灶821眼，衛(wèi)生廁939個，公廁20個，安裝太陽能熱水器1844套，危房改造364戶。衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄從無到有，使貧困村農(nóng)戶的家庭衛(wèi)生狀況和生活方式明顯轉(zhuǎn)變，往日污水亂潑，垃圾亂倒，蒼蠅、蚊子亂飛，柴禾亂堆的環(huán)境得到有效整治；使群眾告別了“雨天一身泥、晴天一身灰”的艱難境地。三是干部群眾思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。扶貧資金的注入、扶貧開發(fā)項目的實施、經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)，貧困村干部群眾多年來想辦而未辦成的許多事得到解決，讓他們感到振奮，精神面貌煥然一新。群眾的思想觀念（等、靠、要）正逐漸轉(zhuǎn)變，艱苦創(chuàng)業(yè)，自我脫貧的意識不斷增強，勤勞致富的積極性不斷高漲，脫貧致富的信心更加堅定。如今，扶貧開發(fā)村農(nóng)民“貓冬兒”的少了，建項目的多了；溜墻跟兒的少了，跑市場的多了；窮賭博的少了，謀富路的多了。農(nóng)民的思想觀念、精神面貌、村容村貌、村風(fēng)民習(xí)大有改觀。四是農(nóng)村和諧程度明顯提高。以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標，著力實施“素質(zhì)扶貧工程”，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。一年來，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)328期、41000人次。加強村莊整治，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，促進尊老愛幼、鄰里和睦、誠信友善、6

勤儉自強的良好道德風(fēng)尚和積極健康的生活方式的形成。通過政府引導(dǎo)、干部幫扶、黨員帶頭，黨群、干群關(guān)系明顯改善，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

3、抓資金整合，切實解決好“錢從哪里來”和“投到哪里去”的問題

為盡快解決貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活存在的突出困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府采取集中力量，優(yōu)化整合資金的措施，切實加大扶貧開發(fā)的投入。一年來，共整合各類資金3074.29萬元用于整村推進，其中：省、市財政專項扶貧資金1640萬元，整合部門資金953.31萬元，社會幫扶資金10萬元，群眾自籌資金470.98萬元。一是區(qū)級各有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，按照“渠道不亂、用途不變，各司其職、各記其功，相互配套、形成合力”的原則，為扶貧開發(fā)村建設(shè)安排資金。二是整合掛鉤幫扶資金，省、市、區(qū)掛鉤幫扶單位根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件精神，緊緊圍繞新時期扶貧工作目標，以扶貧濟困的實際行動回報社會，加入到扶貧開發(fā)工作中來，各單位結(jié)合自身實際，調(diào)動一切力量，有錢出錢，有物出物。三是整合農(nóng)戶資源，扶貧開發(fā)項目確定后充分發(fā)動群眾通過投工投勞、籌備材料，誰投資、誰受益等方式參與建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民群眾作為投資主體，自力更生建設(shè)家園的作用。四是把整村推進、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，這樣不僅在短期內(nèi)讓貧困村面貌一新，貧困戶改善了生產(chǎn)生活條件，而且為長期穩(wěn)定脫貧致富打下堅實 7 的基礎(chǔ)。拖布卡鎮(zhèn)格勒村，既是扶貧開發(fā)整村推進項目村，又是新農(nóng)村建設(shè)試點村。通過整合資金，新修和改造村組道路3公里,其中硬化村內(nèi)道路4156平方米,組組通了公路；修復(fù)了東曲大溝，民房亮化266戶79800平方米，建沼氣池80口，改灶200眼，改廚200戶，改廄200間2000平方米，建成文化室和衛(wèi)生室各1個，引進PIC種豬68頭，種植蜜棗266畝、冬洋芋200畝、優(yōu)質(zhì)西瓜2000畝，建成無公害蔬菜基地600畝。以上項目共投入資金209.75萬元，其中：財政扶貧資金80萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金10萬元，農(nóng)業(yè)局項目資金25萬元，水務(wù)局項目資金4萬元，文化衛(wèi)生項目資金3萬元，群眾自籌資金85.03萬元。新修爐燈村委會公路10千米，管道安裝9000余米，解決2600余人的生活用水困難，完成800畝中低產(chǎn)田改造，修通碑棋村委會小波多組的進村簡易公路，進一步完善壩塘村委會小板何組移民安置，危房改建165戶，受益人口達627人，發(fā)展花椒種植96畝，對銀水箐村和法者村進行村內(nèi)綠化，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，完成紅土印象建設(shè)，進一步完善紅土攝影景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大紅土旅游。以上項目共投入資金963.31萬元，其中：財政扶貧資金421萬元，財政局資金50萬元，農(nóng)業(yè)局資金75.8萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金247.5萬元，水務(wù)局項目資金153.36萬元，林業(yè)資金5.85萬元，社會幫扶10萬元。

4、抓宣傳發(fā)動，切實解決好“誰是建設(shè)主體”和“誰是受益 8

主體”的問題

扶貧開發(fā)整村推進工作不僅需要各級各部門的高度重視、整合資金、加大投入，更需要廣大人民群眾的理解、支持和參與，發(fā)揮農(nóng)民群眾作為投資主體，自力更生建設(shè)家園的作用，變“要我干”為“我要干”。只有確立群眾的主體地位，充分調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和主動性，扶貧開發(fā)整村推進工作才會有堅實基礎(chǔ)和堅強保障。因此，工作中我們一方面充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重群眾的意愿，讓群眾真正成為主人；另一方面，在加大政府投入的同時，充分發(fā)動群眾籌資和投工投勞，把項目工程作為自己的事情來做，增強群眾的主體意識，充分發(fā)揮群眾的自覺性、主動性、積極性，由過去的“要我做”變成現(xiàn)在的“我要做”。烏龍鎮(zhèn)壩塘村小板何組共有農(nóng)戶38戶142人，因環(huán)境惡劣，失去生存條件，上級扶貧部門安排易地扶貧開發(fā)項目資金83萬元，決定實施整村搬遷。為此，區(qū)委、區(qū)政府整合了區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局項目資金42.8萬元，但資金缺口仍然較大。村上成立了村民理事會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾作為投資主體的作用，通過一事一議的形式及時開展自力更生建設(shè)家園，群眾自籌資金19萬元，資金總投入達144.8萬元。建設(shè)起了一座村內(nèi)道路硬化及配套設(shè)施完善的嶄新村莊。

5、抓項目資金管理，切實解決好“如何監(jiān)督”和“怎樣發(fā)揮 9

效益”的問題

牢固樹立扶貧工程質(zhì)量“重于泰山”，扶貧資金是“救命錢”、“高壓線”的責(zé)任意識，嚴格按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強對扶貧資金和項目的管理。資金管理上，設(shè)立扶貧資金專戶，封閉運行，嚴格實行報賬制。堅持扶貧項目和資金的審計、監(jiān)察制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計和督查，牢固構(gòu)建上級監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的5道防線，確保資金使用安全。項目管理上，嚴格實施對象，建立農(nóng)戶檔案，全面推行公示、公告制，建立后續(xù)管理辦法，及時組織力量對項目進行驗收評估。按時收集工程進度，定期或不定期組織督促檢查，建立工程項目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量過硬，資金使用清楚，干部自身清白。

（五）項目評價得分情況

對照《云南省扶貧開發(fā)整村推進項目績效評價指標體系》的評分要求和方法，我辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干對我區(qū)已實施完畢，并順利通過實際驗收的200982個整村推進項目進行了認真評分，情況如下：

1、我區(qū)200982個整村推進項目村的平均得分為98分，我辦自評分為98.5分，二者的權(quán)重分別為70%和30%，按照計分方法，我區(qū)2009年區(qū)級得分為 分。（98.5×30%+ 98×70%= 98.15 10

分）。

2、評價結(jié)果為優(yōu)。（98.15≥90）

三、存在的主要問題和困難

我區(qū)扶貧開發(fā)整村推進工作雖然取得一定成效，但離省、市扶貧部門和群眾的要求還有較大差距。仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是整村推進的難度在加大，需求與投入之間的矛盾日益突出。

二是整村推進資金整合的難度大。從目前整村推進實施的情況看，受各部門的項目規(guī)劃條件的限制，整合資金，集中和加大對整村推進貧困村的投入，難度較大，扶貧效果不明顯。

三是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，加之龍頭企業(yè)和定單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少，造成貧困群眾增收緩慢，扶持措施落實難度大。

四是今年我區(qū)旱情比往年嚴重，已實施完整村推進項目的貧困村群眾由于受歷史、地理的原因，自我發(fā)展能力不足，返貧現(xiàn)象多。

四、建議

鑒于東川區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地理位置偏遠，貧困群眾貧困面廣、貧困程度深、解困難度大的現(xiàn)狀，請求省扶貧辦在扶貧開發(fā)整村推進項目上給予傾斜，增加 11

扶貧開發(fā)整村推進項目村指標，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目資金投入。

下步，我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，按照省、市黨委、政府的部署，以更加有力的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，進一步加大扶貧開發(fā)整村推進工作力度，不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。

附件：

（一）縣（市、區(qū)）級整村推進項目績效評價指標體系評價表（附表二）；整村推進項目村基本情況及任務(wù)完成情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附表5-

1、5-

2、5-3）；整村推進項目資金到位及使用情況統(tǒng)計表（附表6-

1、6-2）。

（二）市級到縣級項目計劃下達文件（昆財農(nóng)?2009?21號、昆財農(nóng)?2009?59號、昆財農(nóng)?2009?97號）。