第一篇：關(guān)于雙興小區(qū)社區(qū)治安管理問(wèn)題的調(diào)查

關(guān)于雙興小區(qū)社區(qū)治安管理問(wèn)題的調(diào)查

烏拉蓋公安局黨委書記、局長(zhǎng) 楊玉海

近年來(lái)，隨著烏拉蓋地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)平安建設(shè)的要求也越來(lái)越高，要想使社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，我們就必須要有一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。烏拉蓋管理區(qū)公安局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧烏拉蓋為目標(biāo)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，保障管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。烏拉蓋地區(qū)位于錫林郭勒盟東北部，總面積5013.76平方公里，人口1.83萬(wàn)人，現(xiàn)轄哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)、烏拉蓋牧場(chǎng)、賀斯格烏拉牧場(chǎng)三個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)和巴音胡碩鎮(zhèn)及九個(gè)行政村。烏拉蓋管理區(qū)管委會(huì)所在地為巴音胡碩鎮(zhèn)。三大農(nóng)牧場(chǎng)生產(chǎn)方式主要以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)牧戶居住分散，管理難度較大。人力、物力、財(cái)力等方面未能及時(shí)到位，給社會(huì)治安管理方面帶來(lái)很大的困難，各類案件時(shí)有發(fā)生，并且隨著烏拉蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分重點(diǎn)企業(yè)紛紛落戶烏拉蓋，外來(lái)暫住人口的不斷增多，給烏拉蓋地區(qū)治安管理等方面帶來(lái)較多的難題。隨著時(shí)代的變化將出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）農(nóng)牧區(qū)基層組織有所弱化。

烏拉蓋農(nóng)牧區(qū)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是地廣人稀，人員分散，而農(nóng)牧區(qū)基層組織人員較少，往往一人身兼數(shù)職，而且組織管理人員本身素質(zhì)就不高，所以管理力度明顯減弱。雖然在派出所的指導(dǎo)下，各農(nóng)牧區(qū)都建立了相應(yīng)的治保、聯(lián)防組織，但由于人員素質(zhì)不高，又是群眾性的自治組織，所以發(fā)揮的作用也比較有限。按照警務(wù)建設(shè)要求，派出所雖加強(qiáng)了在農(nóng)牧區(qū)的警務(wù)室建設(shè)，但無(wú)論在力量配備上，還是在管控能力上，都較難適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)治安形勢(shì)的需要。

（二）農(nóng)牧區(qū)治安任務(wù)繁重，公安工作存在諸多困難。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)復(fù)雜的治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所，在工作中存在諸多困難：一是民間糾紛引起的治安、刑事案件多，查處難度大；二是刑事案件中盜竊案件多，破案率低，影響群眾的安全感；三是農(nóng)牧區(qū)地區(qū)面積大，居住分散，防范區(qū)域點(diǎn)多面廣，防范任務(wù)重，難度大；四是派出所大量的時(shí)間、精力都用于應(yīng)付接出警、案件查破、糾紛調(diào)解上，民警下轄區(qū)的時(shí)間少，疏離群眾，基層基礎(chǔ)工作薄弱；五是警力嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)困難，裝備落后，這是當(dāng)前制約基層派出所工作的普遍原因。

（三）治安防范工作不到位，基層基礎(chǔ)工作薄弱。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)牧區(qū)治安防范主要以集鎮(zhèn)中心的企事業(yè)單位為重點(diǎn)，其它地區(qū)防范力量比較薄弱，加上農(nóng)牧民的自我防范意識(shí)淡薄、投入少、技防設(shè)施缺乏，住宅圍墻矮，影響了農(nóng)牧區(qū)治安防范工作的實(shí)效。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步子的加大，農(nóng)牧民住宅從分散型轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)集中型，各種農(nóng)用設(shè)施極易成為犯罪分子的作案目標(biāo)。也有部分犯罪分子將目光瞄準(zhǔn)了前來(lái)農(nóng)牧區(qū)搞基礎(chǔ)建設(shè)的建筑工地，專偷各種建筑材料或小型機(jī)械。

公安派出所工作根基不深，信息少，不能大力受到群眾的支持與配合，基層基礎(chǔ)工作做得不夠好，從我地農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀分析：

1、常住人口管理還比較全面規(guī)范，各項(xiàng)信息采集及時(shí)準(zhǔn)確。但流動(dòng)暫住人員、重點(diǎn)人員各項(xiàng)信息采集和具體管理方面還是存在一些漏洞，特別是流動(dòng)暫住人員漏登現(xiàn)象比較突出，造成底數(shù)不清、情況不明、登記的不違法，違法的不登記，沒(méi)有把流動(dòng)暫住人員中的違法人員掌握在我們的工作視線之中，很容易造成極少數(shù)流動(dòng)暫住人員違法后而逃避打擊。

2、出租房屋管理工作不到位，房主不申報(bào)，租房者來(lái)去自由，無(wú)任何有效證件。

3、農(nóng)牧區(qū)的旅店業(yè)都屬于路邊店，信息不通，住宿不登記，違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

4、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全防范設(shè)施落后，經(jīng)營(yíng)者安全防范意識(shí)較差。

（四）農(nóng)牧區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)滯后，農(nóng)牧民法律意識(shí)淡薄。

多元價(jià)值下的文化碰撞導(dǎo)致社會(huì)震蕩造成經(jīng)濟(jì)問(wèn)題社會(huì)化，社會(huì)問(wèn)題治安化。在農(nóng)牧區(qū)由于歷史積淀，廣大農(nóng)牧民文化水平偏低，文化生活單調(diào)，法律知識(shí)匱乏，接受各種信息的渠道狹窄；加之居住分散，封建迷信、非法宗教活動(dòng)頻繁，使邪教組織有機(jī)可乘。

（五）轄區(qū)大，警力不足。

烏拉蓋農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。給農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破，同時(shí)各派出所的轄區(qū)比其他旗縣的轄區(qū)要大的多，而且有時(shí)民警的工作地與辦案地相距甚遠(yuǎn)，一旦發(fā)案民警不能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳的辦案時(shí)機(jī)；同時(shí)，由于地理?xiàng)l件的限制，農(nóng)牧區(qū)的老百姓辦事很不方便，于是他們就把一些自認(rèn)為是小事的事就一拖再拖，不能為我們的破案工作提供及時(shí)的線索。

三、農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安防控的措施和對(duì)策

2009年，烏拉蓋管理區(qū)公安局在管理區(qū)黨委、管委會(huì)及盟公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全盟公安工作總體思路和管理區(qū)工作思路，采取積極有效措施，全力確保六十周年大慶我地社會(huì)政治穩(wěn)定和治安持續(xù)平穩(wěn)。

（一）把解決實(shí)際問(wèn)題作為農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安的突破口。解決農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安問(wèn)題，必須堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理和打防結(jié)合、以防為主的方針。首先，要切實(shí)加強(qiáng)群防群治，筑牢維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安的第一道防線。公安機(jī)關(guān)要幫助農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和自治組織組建治安巡邏力量，建立民事調(diào)解組織，并指導(dǎo)他們開展治安巡邏和民事調(diào)解工作。公安派出所要經(jīng)常深入農(nóng)牧區(qū)開展巡邏，調(diào)解民事糾紛。保證每個(gè)地區(qū)發(fā)生的每起矛盾和糾紛都有人及時(shí)出面協(xié)調(diào)和解決。其次，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)人口登記管理工作，對(duì)流動(dòng)人口必須做到來(lái)有登記，走有注銷。第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)廣大干部群眾的法制宣傳教育和預(yù)防犯罪意識(shí)教育。要深入農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)民工工地，采取發(fā)放宣傳單、展出圖片等多種形式，廣泛深入地宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律，宣傳預(yù)防違法犯罪的方式、方法，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念，幫助他們提高同違法犯罪作斗爭(zhēng)的能力。第四，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的教育和管理。要摸清

農(nóng)牧區(qū)“兩勞“釋放人員及其它重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，經(jīng)常找其談心，掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題，防止走上重新犯罪的道路。第五，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要滿腔熱情地為農(nóng)牧民服務(wù)，真心實(shí)意地為農(nóng)牧民辦實(shí)事，與農(nóng)牧區(qū)廣大干部群眾廣交朋友、建立友誼，使他們都能夠成為公安機(jī)關(guān)的千里眼、順風(fēng)耳，甘心情愿為維護(hù)社會(huì)治安獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安提供及時(shí)有效的治安信息。第六，必須切實(shí)加大打擊力度，震懾違法犯罪。要堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲街霸、村霸等黑惡勢(shì)力，依法打擊殺人、傷害、搶劫、盜竊、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，并公開對(duì)違法犯罪人員的處理結(jié)果，在廣大農(nóng)牧區(qū)形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的濃厚氛圍，鼓舞農(nóng)牧民群眾同違法犯罪作斗爭(zhēng)的信心。

（二）狠抓社區(qū)和農(nóng)村（牧區(qū)）警務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控能力。通過(guò)積極爭(zhēng)取和努力，在農(nóng)牧區(qū)人口比較集中的嘎查村成立農(nóng)牧區(qū)治安派出所，在錫林河煤化工等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，在已建好的400多公里農(nóng)牧區(qū)公路成立鄉(xiāng)間公路交警中隊(duì)，并為他們解決必要的辦公設(shè)施和裝備，進(jìn)一步提高社會(huì)治安防控能力。

(三)要牢固樹立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，深入貫徹落實(shí)公安廳“關(guān)于信息化建設(shè)和應(yīng)用的十條剛性措施”，叫響“不會(huì)信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去工作崗位”的口號(hào)，著力科技強(qiáng)警，深化信息化應(yīng)用。要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。分警種、分層次進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，大力提高民警警務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案等基本技能，為信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。要堅(jiān)持信息導(dǎo)偵。依靠網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等新型工作模式，通過(guò)對(duì)各類信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合、比對(duì)，及時(shí)偵破案件，逐步改變傳統(tǒng)偵查破案方式和偵查手段，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的破案攻堅(jiān)技能。要強(qiáng)化信息研判。及時(shí)收集、匯總各類治安信息，定期分析研判轄區(qū)發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，確定打防重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“打的準(zhǔn)，防的住”的工作目標(biāo)。要重視信息應(yīng)用。重點(diǎn)做到“三全”：即：全警應(yīng)用，把信息化應(yīng)用落實(shí)到每一位民警、每一個(gè)崗位；全程應(yīng)用，確?！吧习嘞乳_機(jī)、工作必上網(wǎng)、信息必查詢”；全面應(yīng)用，把信息化應(yīng)用融合到各項(xiàng)警務(wù)工作之中，分解到辦案、辦事、辦證、服務(wù)的每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)中，不斷提高公安工作的科技含量。

（四）以全面提高我地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著重加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，逐步健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少、杜絕執(zhí)法的隨意性，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法理念，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實(shí)到每一名民警的實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。要強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步完善、落實(shí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，努力打造一只學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要規(guī)范執(zhí)法行為，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)，抓緊健全完善相關(guān)程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言，統(tǒng)一動(dòng)作規(guī)范，切實(shí)做到言行文明、舉止得當(dāng)，融法、理、情于一體，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)健全完善兼職法制員、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的“事前監(jiān)督”、“網(wǎng)上監(jiān)督”和“全程監(jiān)督”，嚴(yán)防不作為、亂作為的問(wèn)題發(fā)生，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法公信力建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)，提升執(zhí)法辦案水平，最大限度的提升公安機(jī)關(guān)的良好形象。

（五）堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，高度關(guān)注民生，不斷提升人民群眾的滿意度，著力構(gòu)建更加和諧警民關(guān)系。要不斷加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。按照“三懂四會(huì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)全體民警的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和群眾工作水平，以我們的出色工作來(lái)贏得人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。要進(jìn)一步完善警務(wù)公開。自覺(jué)接受有關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。大力完善警務(wù)公開制度，提高執(zhí)法工作透明度，通過(guò)聘請(qǐng)群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要繼續(xù)深化開門接訪制度。建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成以“一把手”接訪為龍頭，以信訪責(zé)任追究制度為核心，從源頭上預(yù)防初信初訪為重點(diǎn)，以各部門、各警種經(jīng)常性接訪為支撐的信訪工作格局，使公安信訪工作不斷步入良性發(fā)展軌道。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。主動(dòng)地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，努力在警民之間拆除“隔心墻”、架起“連心橋”；要緊緊圍繞我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足解決民生問(wèn)題，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾感到更方便、更快捷、更高效的服務(wù)。

（六）高度重視農(nóng)村牧區(qū)青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。農(nóng)牧區(qū)青少年的思想道德和法制教育，是關(guān)乎農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)平安建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)久大計(jì)，必須高度重視，切實(shí)抓好。要研究探索針對(duì)勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn)，農(nóng)牧區(qū)基層組織、學(xué)校、家長(zhǎng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在校學(xué)生的教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，但是決不能只停留在學(xué)校教育一個(gè)環(huán)節(jié)上，一定要把對(duì)青少年包括在校生的教育列為基層治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過(guò)與外出務(wù)工家長(zhǎng)的經(jīng)常性聯(lián)系，督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對(duì)問(wèn)題少年，要制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，務(wù)必使農(nóng)村牧區(qū)青少年在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中得到健康成長(zhǎng)。

（七）為了貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)做到立警為公、執(zhí)法為民，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，烏拉蓋管理區(qū)公安局圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促和諧”目標(biāo)要求，積極回應(yīng)、不斷滿足人民群眾新期待、新要求，為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，烏拉蓋公安局主動(dòng)作為，結(jié)合公安機(jī)關(guān)職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及管理區(qū)黨委、管委會(huì)和盟公安局的要求，特制定《烏拉蓋管理區(qū)公安局推出服務(wù)民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二項(xiàng)措施》積極幫助農(nóng)牧民克服當(dāng)前面臨的困難，保障和促進(jìn)我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展

（八）結(jié)合正在開展的“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐長(zhǎng)效活動(dòng)，組織民警開展“深入家庭農(nóng)牧場(chǎng)大走訪”活動(dòng)，深入到困難家庭農(nóng)牧場(chǎng)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究并推出各項(xiàng)便利措施，幫助他們解困。

（九）為進(jìn)一步推進(jìn)旅店業(yè)治安管理信息化工作，充分發(fā)揮旅店業(yè)治安管控作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件精神和局黨委安排部署，加大力度對(duì)轄區(qū)旅店業(yè)包括小旅店安裝旅店業(yè)信息系統(tǒng)工作，爭(zhēng)取在4月中旬完成信息系統(tǒng)，在5月底旅店業(yè)信息系統(tǒng)覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)100%以上。

總之，農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系人民

群眾的生命財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)系社會(huì)的政治和治安穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)公安工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安管理工作，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

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行政村名：復(fù)興

村址位置：位于仁和鎮(zhèn)北部，緊鄰順義新城。

全村土地總面積4209畝，其中耕地505畝，農(nóng)村居住用地509畝。全村總戶數(shù)1250戶，總?cè)丝?593人，其中農(nóng)業(yè)戶1130戶，農(nóng)業(yè)人口2435人。

村史簡(jiǎn)介：1949年成立以后，仁和鎮(zhèn)以城內(nèi)街巷為界劃為四個(gè)村，本村定為復(fù)興村。村域緊臨減河公園、交通便利、設(shè)施齊備。依托順義新城建設(shè)和舊城改造，村內(nèi)積極發(fā)展建筑業(yè)、安裝業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等。房地產(chǎn)開發(fā)工作較為突出，較大的改善了村民生活質(zhì)量。

行政村名：北興

村址位置：位于仁和鎮(zhèn)北部，緊臨減河公園。

全村土地總面積1212畝，其中耕地655畝，建設(shè)用地277畝，農(nóng)村居住用地280畝。

全村總戶數(shù)345戶，總?cè)丝?17人，其中農(nóng)業(yè)戶319戶，農(nóng)業(yè)人口778人，姓氏以趙、王為主。

村史簡(jiǎn)介：北興村成立于1948年11月，因居城北，故定名為北興，取興旺發(fā)達(dá)之意。村域環(huán)境優(yōu)越，屬順義新城規(guī)劃范圍之內(nèi)。自2001年結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠果園經(jīng)營(yíng)。為改善村民的住宅環(huán)境，提高村民的生活質(zhì)量，于2003年至2006年完成了減河南岸的拆遷改造。

行政村名：太平村

村址位置：位于仁和鎮(zhèn)北面，緊鄰機(jī)場(chǎng)東側(cè)，是老縣城的所在地。

全村土地面積1765畝，其中耕地面積500畝，建設(shè)用地290畝，農(nóng)村居住用地405

畝。

全村總戶數(shù)962戶，總?cè)丝?140人，其中農(nóng)業(yè)戶口867戶，農(nóng)業(yè)人口1998人，姓氏以王為主。

村史簡(jiǎn)介：解放后，仁和鎮(zhèn)以城內(nèi)街巷為界劃為四個(gè)村，該村定為太平村。太平村位于老縣城內(nèi)是個(gè)繁華地區(qū)，距首都機(jī)場(chǎng)8公里，距北京東直門30公里，距火車站200米，交通便捷，商廈林立，南有西單、國(guó)泰、東風(fēng)、物美、隆華、大中、博聯(lián)幾大商場(chǎng)，小商鋪布滿大街小巷，西有臥龍公園，北靠風(fēng)景如畫的減河，河上有幾座造型優(yōu)美的小橋，河北邊是幾百畝林地，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，太平汽修廠由小到大，由補(bǔ)帶到大型汽車修理廠，生意做得紅紅火火。

————————————————社區(qū)—————————————————

近年來(lái)，隨著我區(qū)公路“村村通”工程的實(shí)施，我區(qū)交通狀況得到了極大改善。但社區(qū)道路交通安全管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：部分社區(qū)居民交通安全意識(shí)淡薄，同時(shí)，社區(qū)道路交通安全配套設(shè)施、指示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施及社區(qū)道路交通安全監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)。建議如下：

一是加強(qiáng)宣傳，提高安全意識(shí)。交警部門要深入社區(qū)，配合街道、社區(qū)進(jìn)行交通法規(guī)宣傳和安全知識(shí)教育，把典型重特大交通事故案例制成展板、專題片，進(jìn)行公開展示，發(fā)揮教育警示作用，增強(qiáng)社區(qū)群眾交通安全意識(shí)。

二是完善設(shè)施，消除安全隱患。交通部門要會(huì)同安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門制定有關(guān)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和措施，對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段進(jìn)行認(rèn)真排查整治。重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、無(wú)護(hù)欄橋梁等路段警告標(biāo)志，并在學(xué)校、社區(qū)進(jìn)出口增設(shè)減速標(biāo)線或減速帶等，確保社區(qū)交通安全得到保障。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，開展綜合整治。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、綜合防治的工作格局，進(jìn)一步完善街道協(xié)管道路交通安全和設(shè)置社區(qū)交通安全監(jiān)督員等有效機(jī)制。同時(shí)，積極開展社區(qū)客運(yùn)安全、摩托車交通安全、無(wú)牌無(wú)證車輛、報(bào)廢車輛以及集市交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障社區(qū)道路交通安全。

小區(qū)公共秩序維護(hù)服務(wù)的內(nèi)容

1.防范管理服務(wù)

防范管理是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)為防盜、防破壞、防意外及應(yīng)急處置而對(duì)所管轄的物

業(yè)區(qū)域進(jìn)行值勤監(jiān)控、巡視等一系列管理服務(wù)活動(dòng)。防范管理服務(wù)的對(duì)象主要是人為造成的事故與損失。

為了達(dá)到物業(yè)區(qū)域防范管理服務(wù)的目的，必須從防范管理服務(wù)的“硬件”和“軟件”兩方面下功夫。物業(yè)區(qū)域防范管理服務(wù)的硬件是指根據(jù)防范管理服務(wù)工作的實(shí)際需要所必須配備的一整套硬件設(shè)施，防范管理服務(wù)的軟件是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的專職秩序維護(hù)人員及其實(shí)現(xiàn)防范管理服務(wù)所采取的一系列措施、規(guī)定和制度。

2.消防管理

消防管理包括防火和滅火兩個(gè)方面，物業(yè)服務(wù)消防工作的重點(diǎn)應(yīng)放在火災(zāi)災(zāi)情發(fā)生后采取何種措施才能將損失降低到最??；另一工作重點(diǎn)是防患于未然，即將防火工作做在前頭，并從人力、物力、技術(shù)等多方面做好隨時(shí)滅火的充分準(zhǔn)備。物業(yè)消防管理服務(wù)的主要內(nèi)容有：消防宣傳教育；消防隊(duì)伍建設(shè)；消防制度的制定；消防設(shè)施、器材的配置及管理；災(zāi)情發(fā)生后的處置措施等五個(gè)方面。建立一支以物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工為主、業(yè)戶為輔的高素質(zhì)的專群結(jié)合的義務(wù)消防隊(duì)伍，是落實(shí)區(qū)域消防工作的組織保證，其任務(wù)是進(jìn)行消防值班、消防檢查、消防培訓(xùn)、消防器材的管理與保養(yǎng)、協(xié)助消防部門開展滅火工作。3.道路交通管理

道路交通管理主要包括道路管理、交通管理、車輛管理和停車(庫(kù))場(chǎng)管理四個(gè)方面。

(1)道路管理是指對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路設(shè)施進(jìn)行日常管理，對(duì)非法占用道路的行為進(jìn)行糾正和處置。

(2)交通管理的任務(wù)是正確處理人、車、路的關(guān)系，在可能的情況下做到人車分流，保證物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)交通安全、暢通，其重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車輛管理。

(3)車輛管理包括機(jī)動(dòng)車、摩托車、助動(dòng)車和自行車的管理，主要職責(zé)是禁止亂停亂放和防止車輛丟失、損壞。

(4)停車(庫(kù))場(chǎng)管理包括地面停車和地下停車兩大類，其管理服務(wù)任務(wù)主要是對(duì)(庫(kù))場(chǎng)內(nèi)的車位劃分、行駛標(biāo)志、進(jìn)出停車(庫(kù))場(chǎng)車輛、存放車輛的防損和防盜工作進(jìn)行管理服務(wù)。

公共秩序維護(hù)服務(wù)的基本要求 1.安全

安全是物業(yè)服務(wù)的第一需求，也是秩序維護(hù)服務(wù)的第一需求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該樹立積極防范的態(tài)度，不斷提高自身安全防范的能力，配合公安部門和當(dāng)?shù)卣龊弥伟病⑾拦ぷ?，努力使業(yè)戶有一個(gè)安全的工作與生活環(huán)境。2.有序 在物業(yè)區(qū)域內(nèi)，業(yè)戶不僅需要物業(yè)的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行有序，也需要往來(lái)的人流有序、車流有序。一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，更需要秩序維護(hù)人員忙而不亂，及時(shí)有序的應(yīng)對(duì)，及時(shí)妥善的處置。這種安全有序的工作與生活的環(huán)境必將給業(yè)戶帶來(lái)一種舒適的感覺(jué)。3.親情

物業(yè)服務(wù)的公共秩序維護(hù)服務(wù)對(duì)盜竊與破壞者來(lái)說(shuō)是一種威懾力量，但對(duì)業(yè)戶與社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)應(yīng)充滿親情。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的秩序維護(hù)人員應(yīng)像愛(ài)護(hù)家人一樣愛(ài)護(hù)業(yè)戶與業(yè)戶的財(cái)產(chǎn)，為業(yè)戶提供熱情周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓業(yè)戶有遠(yuǎn)親不加近鄰的

感覺(jué)。

4.形象

秩序維護(hù)服務(wù)是物業(yè)服務(wù)的第一形象。良好的物業(yè)秩序維護(hù)服務(wù)、整齊的秩序維護(hù)隊(duì)伍、優(yōu)秀的秩序維護(hù)人員素質(zhì)能提高物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的層次，使業(yè)戶有安全感。不僅如此，秩序維護(hù)服務(wù)的形象還能增加物業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社會(huì)公眾中的影響，使物業(yè)保值增值，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)得到良好的口碑。公共秩序維護(hù)人員的基本要求

在崗盡責(zé)，熟悉域情，防范到位，舉止文明。

社區(qū)消防管理工作之我見

作者：不詳 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2006-12-11 17:10:16 社區(qū)建設(shè)隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，公民的需求及文明程度與文化素質(zhì)不斷提高，社區(qū)或小區(qū)建設(shè)也在得到不斷的完善和規(guī)范，其中政府主導(dǎo)型管理模式、社會(huì)主動(dòng)導(dǎo)型管理模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)生的物業(yè)管理模式的管理，對(duì)社區(qū)及小區(qū)的管理在不同時(shí)期和階段從中起到了十分重要的作用；但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的物業(yè)管理單位作為一種新型不斷發(fā)展壯大的行業(yè)，也面臨著新的挑戰(zhàn)，其它管理模式目前還不能完全轉(zhuǎn)化為物業(yè)管理模式，對(duì)各類房屋及其配套的公用設(shè)施、設(shè)備等擔(dān)負(fù)著維護(hù)、修繕與管理的職責(zé)。各種管理模式在管理中消防安全管理所占的地位和份量愈來(lái)愈顯著，然而管理單位在落實(shí)各項(xiàng)理工作的同時(shí)，無(wú)形中也滋生了大量的火災(zāi)隱患，消防安全管理工作的滯后等問(wèn)題亟待去解決。

一、多種管理模式的社區(qū)與小區(qū)社會(huì)消防管理，存在各自不同的特點(diǎn)。

當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，社區(qū)與小區(qū)建設(shè)也呈現(xiàn)出日新月異的變化，新建小區(qū)以市場(chǎng)主導(dǎo)型（即物業(yè)管理）的管理模式的各種配套設(shè)施、相應(yīng)的人力、物力、軟硬件措施也得到明顯的改善；以政府、街道辦事處為主體的政府主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，在堅(jiān)實(shí)的權(quán)力作后盾的政府職能作用下，形成條塊結(jié)合的以塊為主各司其職和消防管理網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著核心作用，所以在消防管理方面具有一定的組織基礎(chǔ)；但是作為老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等，以居委會(huì)核心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，以廣泛參與民主自治、自我管理為機(jī)制，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。

二、同是安全工作，消防安全管理卻重視程度不夠，隱患任意滋生。

目前，無(wú)論在何種管理模式下的社區(qū)或小區(qū)，公安派出所均已經(jīng)進(jìn)入，并設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，外勤民警照片與聯(lián)系方式與社區(qū)群眾見面；安全門上鎖、一層商服窗子上鐵柵欄，小區(qū)入口設(shè)置護(hù)欄鐵樁等，毫無(wú)疑問(wèn)社區(qū)治安問(wèn)題真是直線上升的得到好轉(zhuǎn)。老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等在消防管理方面存在著比較突出的溥弱環(huán)節(jié)。

（一）派出所、消防已經(jīng)進(jìn)入社區(qū)，大部分社區(qū)設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室。物業(yè)管理只重治安防盜，沒(méi)有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火，消防管理制度不健全，保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì)，消防安全意識(shí)與技能差。請(qǐng)問(wèn)津種種怪現(xiàn)象：一是消防設(shè)施被上鎖，問(wèn)及原因，答曰：由于小偷、小孩子經(jīng)常光顧，消防設(shè)施丟失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固上鎖。二是一層商服及窗子上鐵柵欄并上鎖，問(wèn)及原因，為了防盜，那么發(fā)生火災(zāi)后逃生之路在哪里。

（二）尤為突出的且比較普遍的問(wèn)題是新建成的小區(qū)，在出入口的消防通道、小區(qū)內(nèi) 的消防水源、消防水泵、消防設(shè)施和器材不規(guī)范或設(shè)置及管理方面不合理。如安裝的給水管道，生活與消防共用，管徑過(guò)小，不能滿足消防用水量要求，消防車輛無(wú)回車場(chǎng)地，人為設(shè)置隔離墩或柵欄等；有些方面在消防建審環(huán)節(jié)無(wú)依據(jù)可循，無(wú)法控制。大部分住宅小區(qū)物業(yè)管理單位，為了住宅小區(qū)符合安靜的要求，阻止各種車輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民，將小區(qū)的入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄。孰不知，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車警笛長(zhǎng)鳴卻無(wú)法順暢進(jìn)入, 極大的影響并貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而給受災(zāi)群眾造成極大的的損失；這種種火災(zāi)隱患能讓其存在嗎？

（三）消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足，有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置；有的對(duì)器材缺乏保養(yǎng)，任其自生自滅。

（四）居民家中因家裝滋生火災(zāi)隱患，而其安全意識(shí)卻十分淡薄。現(xiàn)代家居中絕大多數(shù)為追求美觀、高雅，在裝修房子時(shí)采用了大量的可燃性材料裝修，這也就為火災(zāi)埋下了后患。

（五）老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等分別在政府及街道辦事處及社區(qū)的組織協(xié)調(diào)下，以數(shù)量不多的治安巡邏隊(duì)、志愿者組織，實(shí)現(xiàn)了治安自治，但是在消防管理方面還沒(méi)有完全普及，這是比較突出的溥弱環(huán)節(jié)。

三、不同隱患產(chǎn)生的根源

（一）物業(yè)管理公司是企業(yè)，是市場(chǎng)的主體，作為一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理，以經(jīng)濟(jì)效益為生命線，消防安全管理的法規(guī)建設(shè)滯后于物業(yè)管理的發(fā)展，使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。物業(yè)管理涉及開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶、公安、居委會(huì)及城市管理的多層面。他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，給物業(yè)管理造成一定的困難。例如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，一個(gè)住宅哪些部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)戶共有，哪些維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由業(yè)戶共同承擔(dān)，還沒(méi)有明確的界定；法律責(zé)任不清，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)缺乏法律依據(jù)。

（二）社區(qū)消防管理介入滯后于物業(yè)消費(fèi)使用，由于重建設(shè)輕管理，造成物業(yè)管理單位、建設(shè)和管理脫節(jié)。大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的。這種建設(shè)和管理不分的體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā)，重銷售、輕管理的問(wèn)題得不到根本解決，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的問(wèn)題，加之物業(yè)管理中消防安全管理上的種種弊端，使消防安全隱患劇增。在消防安全領(lǐng)域，一些新開發(fā)的樓盤存在不少隱憂，換言之，不少開發(fā)商為賺昧心錢在銷售過(guò)程中對(duì)安全方面的信息瞞天過(guò)海。一些開發(fā)商在與業(yè)戶簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清，對(duì)小區(qū)的消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少，甚至可有可無(wú)。

（三）前期以效益為主開發(fā)的小區(qū)物業(yè)管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現(xiàn)象，防盜方面對(duì)保安要求極為嚴(yán)格，可防火則普遍被忽視，為減少開支，精減人力，使物業(yè)消防管理人員人才短缺，現(xiàn)有人員身兼多職，素質(zhì)低下，不少保安的消防知識(shí)一片空白，這樣的保安隊(duì)伍實(shí)難承擔(dān)起處理突發(fā)火災(zāi)的重任。

（四）老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)由于早期的城市建設(shè)或開發(fā)中，未將其納入整體規(guī)化，隨著城市的不斷開發(fā)擴(kuò)展，將其劃入城市區(qū)域但又未開發(fā)。其建筑相互毗連，建筑耐火等級(jí)極低且無(wú)安全保障措施，極易發(fā)生火燒連營(yíng)危險(xiǎn)，道路崎嶇狹窄，又無(wú)消防通道，消防車輛很難進(jìn)入，一旦發(fā)生火災(zāi)給撲救工作帶來(lái)很大困難。

三、提高社區(qū)消防管理的建設(shè)性措施

在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是一個(gè)永恒的主題，也人是們生活的最基本要求，加強(qiáng)消防進(jìn)社區(qū)，加大消防宣傳工作力度，提高消防在社區(qū)群眾中的主體意識(shí)，發(fā)揮政府主體、社會(huì)主體、市場(chǎng)主體三者有機(jī)結(jié)合，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“政企分開、政

社分開、政事分開“的原則，讓市場(chǎng)主體參與到社區(qū)消防管理中來(lái)，發(fā)揮各種社會(huì)主體的作用，使政府行為主體、社會(huì)行為主體、市行為主體在社區(qū)消防管理中分工合作，在實(shí)踐中探索最優(yōu)化的組合形式來(lái)適應(yīng)社區(qū)消防的管理和建設(shè)。

不管哪種管理模式其管理的職能是確保業(yè)戶的安全，營(yíng)造一個(gè)安全文明、祥和舒適的生活環(huán)境。消防安全在物業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的廣泛觀注，那么管理單位在社區(qū)或小區(qū)建設(shè)方面，消防安全管理上該如何去做呢？建立一種群防群治多元化并舉合作的機(jī)制無(wú)疑是一種最好的出路。

（一）政府強(qiáng)化，明確職責(zé)、劃清責(zé)任?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施，第十條明確規(guī)定：“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：(1)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；(2)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；(4)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。社區(qū)或小區(qū)管理單位在落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》上相對(duì)滯后，執(zhí)行建設(shè)部、公安部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合切實(shí)保障居民居住安全的通知》以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》上比較系統(tǒng)，這說(shuō)明以政府為高壓加強(qiáng)調(diào)控，防機(jī)構(gòu)實(shí)施消監(jiān)督，形成一種以公司領(lǐng)導(dǎo)為中樞，部門領(lǐng)導(dǎo)分管，管理人員具體負(fù)責(zé)，保安隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)人員、維修人員等物業(yè)工作人員都參加，責(zé)任落實(shí)到每一位物業(yè)工作人員的消防安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)消防安全工作層層分解，明確責(zé)任。

（二）充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，建立健全消防安全管理機(jī)制，集群眾共同參與社區(qū)管理、專業(yè)化管理的新局面，這是規(guī)范和落實(shí)消防安全管理的重要保證。一是以轄區(qū)人民政府為核心下派的街道辦事處為主體的管理，應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能作用，聯(lián)合城建、公安、文化、教育、城管等部門及企業(yè)單位為一體，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建如由熱心消防事業(yè)的政府救助的低保人員、下崗職工、軍轉(zhuǎn)人員等參加的社區(qū)消防志愿者、巡邏隊(duì)，救護(hù)幫扶組織，融入社區(qū)警務(wù)為一體的綜合性防護(hù)管理網(wǎng)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。二是以市場(chǎng)為主體的物業(yè)管理公司要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)建立起消防安全管理制度，并通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)。不允許出現(xiàn)類似消防通道上鎖堵塞、滅火器過(guò)期、煙感熱感探頭失效、消防龍頭沒(méi)水或擰不開等情況。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。

（三）對(duì)近期內(nèi)不能開發(fā)、改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等加大消防投入，改造消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。開展以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的各種有力群體一道共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理，實(shí)行民主自治的消防管理模式。形成民建、民用、民管“社區(qū)是我家，消防建設(shè)靠大家”的管理氛圍。在有必要的地區(qū)可以組成以“十戶聯(lián)防”為載體，群防自救、大風(fēng)天禁火等措施，在必要的地點(diǎn)設(shè)置必要的消防點(diǎn)，配備必備的最基本的滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明等必備的基本工具，隨時(shí)接受居民、群眾的求助。

（四）加強(qiáng)社區(qū)及街道辦事處消防安全宣傳教育，形成廣泛關(guān)注的消防安全氛圍。“小政府、大社會(huì)”的格局在逐漸形成，街道、居委會(huì)、物業(yè)等社區(qū)管理單位應(yīng)借消防進(jìn)社區(qū)之機(jī)，加強(qiáng)在社區(qū)及小區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，建立動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展，建立“樓道消防文化”等手段，充分利用民間藝術(shù)活動(dòng)等陣地來(lái)宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓居民意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人

人重視消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群眾消防”文化。

（五）組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者、義務(wù)消防巡邏隊(duì)等隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時(shí)制止消防違法違章行為和撲救初起火災(zāi)。

社區(qū)消防管理工作已成為社會(huì)發(fā)展的必然，也是未來(lái)社會(huì)化消防進(jìn)程中的一個(gè)重要核心部分，如何加強(qiáng)社會(huì)化的消防進(jìn)程，使社區(qū)消防管理走上規(guī)范快速的發(fā)展之路，促進(jìn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)平安小區(qū)及家庭，在多元化的消防安全管理上值得深入廣泛的探索。

第二篇：小區(qū)治安管理工作匯報(bào)

**社區(qū)物業(yè)小區(qū)治安管理工作匯報(bào)

**動(dòng)遷小區(qū)多層82幢、高層50幢，多層回遷100%，高層目前正逐步回遷。在派出所、社區(qū)民警大力支持下，小區(qū)治安情況相對(duì)平穩(wěn)。近期以來(lái)特別3—4月份由于小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把原有臨時(shí)圍墻拆除，小區(qū)形成開放式，給物業(yè)管理帶來(lái)一定難度，案件突發(fā)高峰，派出所、社區(qū)高度重視。派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警多次來(lái)物業(yè)召開工作會(huì)議，分析案件情況，社區(qū)物業(yè)在派出所大力支持下，立即調(diào)整保安工作方案。針對(duì)分析情況加大小區(qū)巡邏力度，在保安人員不足情況下，合理補(bǔ)換人員，配合派出所便衣巡邏登點(diǎn)。通過(guò)一系列針對(duì)性工作得到較好效果，目前發(fā)案情況有所下降，社區(qū)積極聯(lián)系相關(guān)部門，加快小區(qū)封閉進(jìn)程。相信由派出所大力支持，相關(guān)部門積極配合，通過(guò)社區(qū)物業(yè)努力工作，**動(dòng)遷小區(qū)治安情況一定會(huì)更好，讓動(dòng)遷小區(qū)居民住得稱心，住得放心。

小區(qū)目前管理中存在問(wèn)題：

①小區(qū)樓道亂堆放現(xiàn)象存在，帶來(lái)一定的安全隱患，物業(yè)定期進(jìn)行去清理，但效果還是不好。主要原因：住戶人口多，回遷房只有一套，所大量木材及裝修材料堆放于樓道，容易造成火災(zāi)險(xiǎn)情，也給管理帶來(lái)難度，望派出所能否支持物業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范清理，減少安全隱患。

**物業(yè)

2011-08-09

第三篇：小區(qū)治安管理規(guī)定

小區(qū)治安管理規(guī)定

一、業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)認(rèn)真如實(shí)填報(bào)《住戶家庭情況登記卡》，以便于加強(qiáng)小區(qū)管理，切實(shí)保護(hù)每個(gè)業(yè)主、住戶的合法權(quán)益。

二、維持小區(qū)公共秩序工作由物業(yè)公司和轄區(qū)派出所共同負(fù)責(zé)，公司保安人員和公安機(jī)關(guān)工作人員有權(quán)對(duì)違反小區(qū)管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢查、糾正。

三、小區(qū)實(shí)行封閉式管理，即保安人員24小時(shí)門崗值勤和區(qū)內(nèi)巡邏，區(qū)內(nèi)人員憑證出入，外來(lái)人員憑身份證登記進(jìn)出。

四、業(yè)主、住戶不得攜帶違禁品以及易燃、易爆、劇毒和有污染物品進(jìn)入小區(qū)內(nèi)。

五、為保證業(yè)主、住戶利益，凡非業(yè)主、住戶攜帶手提箱、包裝箱等大件物品出門，須先填寫由業(yè)主、住戶簽字或蓋章的“出門物品確認(rèn)表”，由保安人員驗(yàn)證后方可出門。

六、業(yè)主、住戶搬離小區(qū)，應(yīng)提前兩天報(bào)告物業(yè)公司，須填寫由業(yè)主、住戶簽名（蓋章）的“出門物品確認(rèn)表”，經(jīng)工作人員核實(shí)并查實(shí)在關(guān)費(fèi)用已經(jīng)結(jié)清后方可出門。

七、業(yè)主、住戶有責(zé)任自覺(jué)維護(hù)和隨手關(guān)閉自家及單元防盜門，并保證有關(guān)安全報(bào)警設(shè)施的完好及有效使用。

八、業(yè)主、住戶要妥善保管好自家貴重物品，不要在家中留有大量現(xiàn)金和重要文件、資料。

九、業(yè)主、住戶應(yīng)遵守有關(guān)暫停人口管理的法規(guī)，按規(guī)定申報(bào)登記外來(lái)留宿人員，不得留居“三無(wú)”人員，否則造成的一切后果由業(yè)主、住戶負(fù)責(zé)。

十、小區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行憑證進(jìn)出或登記出入制度，所有機(jī)動(dòng)車輛和自行車等均應(yīng)按位停放，自覺(jué)遵守交通秩序，接受小區(qū)車管人員的指揮和管理。

十一、業(yè)主、住戶有權(quán)拒絕不認(rèn)識(shí)、不持證，不配帶工作牌人員的檢查或進(jìn)入私人住宅的要求。

十二、小區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行一切違反治安管理?xiàng)l例和觸犯法律的活動(dòng)。

第四篇：小區(qū)物業(yè)治安管理規(guī)定

小區(qū)物業(yè)治安管理規(guī)定

(一)保安部的職責(zé)和權(quán)力。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家治安條例，密切配合公安機(jī)關(guān)，維護(hù)本區(qū)業(yè)主的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

2、實(shí)行___小時(shí)全天候巡邏值班制度，對(duì)小區(qū)進(jìn)行固定崗、巡邏流動(dòng)崗，隨時(shí)監(jiān)控本小區(qū)的治安情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)排除、制止。

3、負(fù)責(zé)本小區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛、摩托車、單車的管理，維護(hù)本區(qū)交通秩序，保障區(qū)內(nèi)車輛安全和公共秩序。

4、負(fù)責(zé)小區(qū)的流動(dòng)人員、暫住人員的登記、管理，執(zhí)行小區(qū)的人口管理規(guī)定，制止諸如收破爛、乞討、叫賣等人進(jìn)入本小區(qū)。

5、在小區(qū)發(fā)生治安、消防、交通等方面的突發(fā)事件時(shí)，要挺身而出，依法維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，及時(shí)采取搶救、補(bǔ)救措施，制止事態(tài)的進(jìn)一步惡化，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，要迅速查問(wèn)時(shí)間、原因和責(zé)任，通知有關(guān)部門，并協(xié)助查處。

6、維護(hù)本小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)公布的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不遵守上述規(guī)章制度的居民，保安人可進(jìn)行勸阻、制止，直到移交政府有關(guān)部門處理。

7、受公安機(jī)關(guān)委托，有權(quán)核查有關(guān)車輛、人員的證件及其他情況，對(duì)破壞本小區(qū)治安秩序的人、事有權(quán)勸阻、制止，直到移交公安機(jī)關(guān)處理。

(二)維護(hù)治安，人人有責(zé)。

1、遵守本物業(yè)制定的旨在維護(hù)本區(qū)生活秩序和安全的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、密切配合保安人員的治安管理工作，在治安員因故查詢時(shí)，給予主動(dòng)協(xié)作。

3、敢于制止、舉報(bào)破壞本小區(qū)治安秩序或造成治安隱患的人和事，并協(xié)助保安人員處理。

4、及時(shí)向保安人員申報(bào)留住的流動(dòng)人員、暫住人員。

5、愛(ài)護(hù)本區(qū)的保安設(shè)施，正確使用電子防盜門、電子防盜對(duì)講系統(tǒng)，并教育小孩不得損壞有關(guān)設(shè)施。

6、采取有力的防范措施，注意鎖好住宅門窗和自己的車輛，不得讓陌生人進(jìn)入住宅，進(jìn)出大樓時(shí)注意不得讓陌生人跟進(jìn)。

(三)保安人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行治安條例規(guī)定

1、嚴(yán)禁打罵和無(wú)故刁難居民;

2、不得扣押居民身份證;

3、不得索要錢物，不得亂罰款，不得收款不給票據(jù);

4、抓到嫌疑人員，不得毆打和擅自審訊，只能嚴(yán)加看管，盡快移交有關(guān)部門處理;

5、發(fā)現(xiàn)治安、消防、交通案件不得自行處理，只能移交有關(guān)部門處理。否則，居民有權(quán)向管理處或政府有關(guān)部門舉報(bào)。

(四)小區(qū)業(yè)主不得違反國(guó)家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)，不得違本小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)公布的各項(xiàng)規(guī)章制度，否則將按章處罰，直到追究法律責(zé)任。

本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)治安管理典型材料專題

創(chuàng)新社區(qū)管理方法探索社區(qū)警務(wù)路徑

積極破解經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)管理難題

是市第一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，占地面積53萬(wàn)平方米，共有住宅棟套，主要安置主城區(qū)拆遷戶、特困戶、無(wú)房戶。小區(qū)入住初期，人口管理難、維護(hù)穩(wěn)定難、治安防控難、群眾工作難的特點(diǎn)凸顯，是全市社會(huì)管理最復(fù)雜的小區(qū)之一。我們將其作為社區(qū)警務(wù)改革的“試

驗(yàn)田“，著力把警務(wù)融入黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、家務(wù)，探索了一條經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)管理的新路徑，有效破解了管理難題，小區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)了治安環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣、文明程度和滿意程度“四個(gè)明顯提升“。由亂到治的成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和小區(qū)居民的普遍認(rèn)可：

一、把握矛盾糾紛的復(fù)雜性，守好穩(wěn)控“三道關(guān)口“。小區(qū)居住人員復(fù)雜，矛盾誘因多種多樣，觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，是全市出了名的“火藥桶“。針對(duì)小區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)，我們注重把握規(guī)律、分類施策，有效防范化解各類不穩(wěn)定因素。一是嚴(yán)把排查關(guān)。堅(jiān)持每天排查、定期滾動(dòng)排查，充分發(fā)揮85名“紅袖標(biāo)“隊(duì)員、169名治安信息員、32名治安積極分子的作用，努力做到對(duì)矛盾發(fā)現(xiàn)在早，為做好化解工作奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)守化解關(guān)。對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人，民警主動(dòng)上門拉家常、講道理，理順情緒、減少對(duì)抗，做到“小事不出門、大事不出園“。今年以來(lái)，共調(diào)處化解各類矛盾糾紛128起。三是嚴(yán)控處置關(guān)。對(duì)發(fā)生的堵門堵路事件，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、掌握情況、到場(chǎng)控制，由于穩(wěn)控工作到位，各類不穩(wěn)定事端逐年減少，今年以來(lái)未發(fā)生一起群體性事件。小區(qū)管委會(huì)書記深有感觸地說(shuō)：“沒(méi)有公安，就沒(méi)有小區(qū)的穩(wěn)定安寧?！?/p>

二、把握人員結(jié)構(gòu)的差異性，健全管理“四種模式“。小區(qū)現(xiàn)有低保戶近戶、4300人，居民中下崗人員多、殘疾人員多、刑釋解教人員多，群眾自嘲為“癡呆傻、孤老寡、盲聾啞、刑釋解教雙下崗“。對(duì)此，我們有針對(duì)性實(shí)行分類別、分層次、動(dòng)態(tài)化管理。一是信息化管理模式。社區(qū)民警和保安實(shí)行彈性工作制，全面采集掌握了小區(qū)3776名常住人口、12200余名寄住人口、4200余名暫住人口信息，以及各類重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)情況，依托“大平臺(tái)“和“大情報(bào)“系統(tǒng)，把實(shí)有人口積分式預(yù)警、分級(jí)建庫(kù)管理和遞進(jìn)式信息采集結(jié)合起來(lái)，大大提升了管理效能。二是分類化控制模式。對(duì)少數(shù)帶頭滋事、影響極壞的“活鬧鬼“，一手抓打擊、一手抓教育；對(duì)個(gè)別蠻不講理、沖擊管委會(huì)正常工作的人員，組織教育并施加輿論壓力。三是人性化幫教模式。對(duì)20名生活困難的刑釋解教人員，積極幫助辦理低保，促使自立自新；對(duì)18名被家庭拋棄的吸毒人員，由社區(qū)民警召集組成“希望之家“，幫助重樹生活信心。四是規(guī)范化處置模式。對(duì)部級(jí)重點(diǎn)信訪人員張松云等13名涉穩(wěn)人員，落實(shí)“五包“措施，確保不滋事出丑；對(duì)2名“武瘋子“定期檢查、適時(shí)送診，有效避免了精神病人肇事肇禍。

三、把握治安問(wèn)題的特殊性，完善打防“四項(xiàng)機(jī)制“。小區(qū)建成之初，打架斗毆、尋釁滋事等案件時(shí)有發(fā)生，糾纏毆打社區(qū)干部、聚眾圍堵執(zhí)法人員等事件屢見不鮮。為此，我們專門成立小區(qū)公安組，整合社區(qū)資源，完善工作機(jī)制。一是信息挖掘機(jī)制。在刑釋解教人員中發(fā)展物建了8名信息員，把線索信息的搜集觸角向深層次延伸。今年以來(lái)，信息員共提供各類信息27條，由此破案45起。二是系統(tǒng)研判機(jī)制。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)定期研判、重點(diǎn)動(dòng)態(tài)隨時(shí)研判，尤其是對(duì)小區(qū)與繞城公路綠化帶318米交界防范疏漏的薄弱環(huán)節(jié)，定期開展特殊部位防范研判、實(shí)地檢查、落實(shí)措施，作出應(yīng)對(duì)安排。三是精確打擊機(jī)制。通過(guò)開展集中整治，扭轉(zhuǎn)了少數(shù)人聚集生事、無(wú)理取鬧的惡劣風(fēng)氣。圍繞6名身患癌癥等重病、吸毒不怕羈押的涉毒人員，組織警力“圍點(diǎn)打援“，斷根除源。四是時(shí)空巡防機(jī)制。成立了99人的社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)，占據(jù)了安全防范的時(shí)間和空間。采取建設(shè)方投一點(diǎn)、政府部門撥一點(diǎn)、派出所拿一點(diǎn)、小區(qū)居民出一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)“辦法，先后安裝了14個(gè)監(jiān)控探頭，建設(shè)了1個(gè)停車場(chǎng)、3個(gè)機(jī)動(dòng)車保管站，安裝了117個(gè)防爬刺，解決了物業(yè)費(fèi)收不上、收不全造成防范資金不足、設(shè)施不到位的難題。今年入室盜竊、盜竊摩托車助力車案件同比分別下降29%和11%。

四、把握群眾需求的多樣性，強(qiáng)化愛(ài)民“四心服務(wù)“。小區(qū)居民普遍受教育程度低、謀生技能差，對(duì)政府養(yǎng)老、保障及社會(huì)幫扶的依賴程度高。我們以警務(wù)室為載體，探索“家園式“警務(wù)管理，促進(jìn)了警民和諧。群眾稱贊說(shuō)，真正成了“警民家園“。創(chuàng)建全國(guó)文明城市城調(diào)隊(duì)實(shí)地測(cè)評(píng)時(shí)，表?yè)P(yáng)市公安局的114條意見中，有11條是贊揚(yáng)警務(wù)工作的。一是溝通交流“誠(chéng)心“。通過(guò)入戶調(diào)查、警民懇談、報(bào)告工作、警民議事等方式，與群眾打成一片。今年以來(lái)，創(chuàng)新實(shí)施警長(zhǎng)直選制，把警長(zhǎng)的選舉權(quán)交到居民手中，居民說(shuō)：“我們的警長(zhǎng)我們選，選好警長(zhǎng)為我們“。二是回應(yīng)期盼“盡心“。對(duì)各類群眾訴求，建立“民情流水線“轉(zhuǎn)遞機(jī)制，能解決的及時(shí)解決，不能解決的提請(qǐng)有關(guān)部門幫助解決。對(duì)小區(qū)環(huán)境臟亂差

問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)系城管部門開展環(huán)境整治，破墻開店、毀綠種菜、放養(yǎng)雞鴨等老大難問(wèn)題得到了有效解決。三是紓危解困“交心“。會(huì)同黨政部門想方設(shè)法開辟失業(yè)人員就業(yè)渠道，協(xié)調(diào)管委會(huì)在小區(qū)閑置空地建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和疏導(dǎo)園，面向200戶最困難家庭低價(jià)出租、扶持創(chuàng)業(yè)，派出所也拿出10個(gè)炊事員、保安崗位幫助就業(yè)。四是管理引導(dǎo)“舒心“。以樓棟、居委會(huì)為單位開

展“相識(shí)、相處、相助“活動(dòng)，聯(lián)合學(xué)校幼兒園開展“小手拉大手“活動(dòng)，使鄰里之間打開防盜門、成為一家人，徹底扭轉(zhuǎn)了“干部不能進(jìn)、活動(dòng)不能搞“的“兩不能“局面，大大提高了社區(qū)文明程度，使居民生活更加舒適安心。