第一篇：安徽省湖泊管理保護(hù)條例

安徽省湖泊管理保護(hù)條例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第五十七號(hào))

《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》已經(jīng)2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年7月31日

第一章總 則

第一條

為了加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)，防止湖泊面積、容積減少，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)列入保護(hù)名錄的湖泊的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱湖泊是指陸地表面積水形成的比較寬廣的水域，包括天然湖泊和人工湖泊。

第三條

湖泊的管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊管理和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有利于湖泊管理和保護(hù)的政策和措施，加強(qiáng)湖泊資源保護(hù)，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用活動(dòng)，維護(hù)湖泊功能。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大湖泊管理和保護(hù)的投入，將湖泊管理和保護(hù)所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域湖泊管理和保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)湖泊管理和保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、電力管理、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好湖泊管理和保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持湖泊保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的宣傳教育，普及湖泊保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的湖泊保護(hù)意識(shí)。

第二章保護(hù)規(guī)劃

第七條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期組織湖泊資源調(diào)查。湖泊資源調(diào)查結(jié)果作為編制或者修改湖泊保護(hù)規(guī)劃的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)湖泊資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立包括名稱、位置、面積、容積、水質(zhì)、調(diào)蓄能力、主要功能等內(nèi)容的湖泊檔案，實(shí)行信息共享。

第八條

建立湖泊保護(hù)名錄制度。常年水面面積0.5平方公里及以上的湖泊，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊、作為飲用水水源的湖泊，應(yīng)當(dāng)納入湖泊保護(hù)名錄。具體保護(hù)名錄由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第九條

列入保護(hù)名錄的湖泊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊的資源狀況、功能等實(shí)際情況，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃的總體要求，編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

湖泊保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容，包括湖泊的管理范圍和保護(hù)范圍，防洪、除澇、水資源配置的目標(biāo)，水功能區(qū)劃和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，岸線利用，禁止、限制的開發(fā)利用活動(dòng)，養(yǎng)殖(種植)的規(guī)模、種類、方式的控制目標(biāo)，退地還湖、退耕還湖、退圩還湖、清淤等治理措施。

第十條

湖泊保護(hù)規(guī)劃，按照湖泊管理權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

跨行政區(qū)域的湖泊保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門協(xié)商編制，或者由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門組織編制。

修改湖泊保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條

湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊管理和保護(hù)工作的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事養(yǎng)殖、種植、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)和旅游資源開發(fā)利用等活動(dòng)。

第十二條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，對(duì)湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊的管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞保護(hù)標(biāo)志。

有堤防的湖泊，其管理范圍為堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

湖泊保護(hù)范圍為湖泊管理范圍外一定區(qū)域，具體范圍根據(jù)湖泊面積、功能、地形地貌、生態(tài)環(huán)境、匯水狀況等確定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)湖泊保護(hù)范圍，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門會(huì)同水行政、國(guó)土資源等部門制定劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章保護(hù)措施

第十三條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，制定湖泊水量分配方案，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，兼顧相關(guān)地區(qū)用水權(quán)益。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的湖泊水量分配方案和防洪、供水以及生態(tài)安全的要求，組織編制湖泊調(diào)度方案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、電力管理等部門，根據(jù)湖泊生態(tài)保護(hù)需要確定湖泊的生態(tài)水位。

湖泊水位低于生態(tài)水位的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)水、限制取水等措施，任何單位和個(gè)人不得擅自向湖外調(diào)水；確需向外調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

第十五條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門提出湖泊限制排污總量意見，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門。

第十六條

在湖泊新建、改建、擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸、漁業(yè)部門的意見。

禁止在湖泊飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；已設(shè)置的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者限期拆除。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式向湖泊排放水污染物。

第十七條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)環(huán)湖截污管網(wǎng)，納入城市污水處理系統(tǒng)。

第十八條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在湖泊流域范圍內(nèi)推行化肥、農(nóng)藥減量使用，推廣精準(zhǔn)施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展清潔小流域建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第十九條

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃湖泊流域內(nèi)畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染。

禁止任何單位和個(gè)人將畜禽糞便、污水直接排入湖體。

第二十條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織湖泊清淤。涉及航道的湖泊清淤，應(yīng)當(dāng)與航道疏浚統(tǒng)籌組織。

人為造成湖泊淤積的，致淤單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清淤。

第二十一條

禁止在湖泊管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

(一)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

(二)圍(填)湖造地、筑壩攔汊；

(三)將湖灘劃定為農(nóng)田；

(四)種植妨礙行洪、輸水的林木和高稈作物，在湖泊堤身上種樹；

(五)圈圩養(yǎng)殖，在湖堤管理范圍內(nèi)挖塘養(yǎng)殖；

(六)棄置、傾倒、堆放和掩埋廢棄物及其他污染物，設(shè)置廢物回收?qǐng)?、垃圾?chǎng)；

(七)排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水；

(八)設(shè)置劇毒化學(xué)品及國(guó)家規(guī)定禁止通過湖泊運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的貯存、運(yùn)輸設(shè)施；

(九)在水面上從事沒有污水處理設(shè)施或者固體廢棄物收集設(shè)施的餐飲經(jīng)營(yíng)；

(十)銷售、使用含磷洗滌用品；

(十一)其他縮小湖泊面積、分割水面、影響湖泊蓄水防洪能力和嚴(yán)重影響湖泊水質(zhì)的活動(dòng)。

已經(jīng)圍墾或者圈圩養(yǎng)殖的，有管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃和湖泊生態(tài)恢復(fù)的要求，制定實(shí)施退地還湖、退耕還湖、退圩還湖方案。方案實(shí)施前，不得再加高加寬圩堤，不得轉(zhuǎn)作他用。

第二十二條

湖泊的人工養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，實(shí)行輪養(yǎng)。人工養(yǎng)殖面積不得超過該水域面積的百分之十五;水生植物覆蓋率高的水域，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核實(shí)后，人工養(yǎng)殖面積可以放寬到百分之三十。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)湖泊管理和保護(hù)的需要，可以采取措施，禁止圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。

第二十三條

禁止在湖泊管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿、印染、染料、釀造、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、水泥以及其他排放含磷、氮、重金屬等嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目。對(duì)已有的污染企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。

第二十四條

禁止任何人進(jìn)入湖泊類型的自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

禁止在湖泊類型的自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地種植有利于凈化水體的植物，有計(jì)劃地放養(yǎng)有利于凈化水體的魚類和底棲動(dòng)物，在湖泊管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)種植生態(tài)林木，加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)與修復(fù)，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。

第二十六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政、稅收、金融、土地等支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)為減少湖泊污染進(jìn)行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

第二十七

條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求和恢復(fù)湖泊生態(tài)功能的需要，逐步對(duì)漁民實(shí)施生態(tài)移民，采取資金支持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方式予以扶持。

第二十八條

對(duì)具有重要飲用水源或者重要生態(tài)功能的湖泊，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

第四章科學(xué)利用

第二十九條

利用湖泊資源應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃，服從防汛抗旱和水資源利用的總體安排。

第三十條

編制沿湖城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求湖泊保護(hù)有關(guān)部門的意見。

第三十一條

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用湖泊水域。

在湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他跨湖、臨湖建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨湖管道、電纜等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者法規(guī)授權(quán)的水工程管理單位審查同意。

建設(shè)前款工程設(shè)施，確需占用湖泊水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程措施等予以補(bǔ)救，實(shí)行水域占補(bǔ)平衡；對(duì)湖泊水質(zhì)、水量及防洪安全造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并與工程建設(shè)同步實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；損壞涉湖水工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償損失。

第三十二條

依法獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，及時(shí)清除棄土、棄料和施工圍堰等臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、形狀，不得影響水工程安全和運(yùn)行管理，不得損害湖泊的生態(tài)環(huán)境。

第三十三條

在湖泊管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者法規(guī)授權(quán)的水工程管理單位審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、采砂能力、開采總量、作業(yè)方式和期限開采。

第三十四條

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(漁業(yè))部門編制湖泊養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定用于種植、養(yǎng)殖的區(qū)域和面積，確定種植、養(yǎng)殖的方式和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃。

第三十五條

在湖泊管理范圍內(nèi)從事旅游、體育、餐飲、娛樂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃，防止超環(huán)境承載能力發(fā)展。

設(shè)置旅游景觀、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲、娛樂等設(shè)施，不得影響行洪和污染水體，其建筑風(fēng)格、形式、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)配備污染處理設(shè)施和垃圾收集裝置。

第三十六條

船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

湖泊港口、碼頭等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備船舶污染物接收設(shè)施，并將污染物轉(zhuǎn)移至其他場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理。

第五章監(jiān)督管理

第三十七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湖泊管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確湖泊管理單位，落實(shí)管理責(zé)任，監(jiān)督檢查湖泊保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況。

第三十八條

湖泊實(shí)行河長(zhǎng)制管理。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)湖泊的管理和保護(hù)工作，建立湖泊管理和保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理和保護(hù)中的重大問題，落實(shí)湖泊管理和保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。

第三十九條

沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護(hù)的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門做好湖泊保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

沿湖村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展湖泊保護(hù)工作，督促、引導(dǎo)村(居)民參與湖泊保護(hù)活動(dòng)。

第四十條

縣級(jí)以上人民政府確定的湖泊管理單位應(yīng)當(dāng)建立湖泊管理制度，加強(qiáng)湖泊巡查，定期向有管轄權(quán)的部門報(bào)告湖泊管理情況；對(duì)違反湖泊保護(hù)法律、法規(guī)的行為，及時(shí)制止和報(bào)告。

第四十一條

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定湖泊水質(zhì)異常、水污染、藻類防控等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)事件。

第四十二條

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與湖泊保護(hù)、管理和監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持公眾參與湖泊保護(hù)工作。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資或者以其他方式參與湖泊保護(hù)工作。

第四十三條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門，應(yīng)當(dāng)建立湖泊保護(hù)的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害湖泊的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)。有關(guān)部門接到檢舉和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核查、處理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有處理權(quán)限的部門及時(shí)處理。

第六章法律責(zé)任

第四十四條

縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定編制或者修改湖泊保護(hù)規(guī)劃的；

(二)未依法對(duì)湖泊進(jìn)行勘界，劃定管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志的；

(三)湖泊水位低于生態(tài)水位時(shí)，擅自向湖外調(diào)水的；

(四)將湖灘劃定為農(nóng)田的；

(五)違反湖泊保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)從事養(yǎng)殖、種植、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)和旅游資源開發(fā)利用等活動(dòng)；

(六)未按規(guī)劃實(shí)施退地還湖、退耕還湖、退圩還湖的；

(七)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第四十五條

違反本條例第十二條第一款規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞湖泊保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條

違反本條例第二十條第二款規(guī)定，人為造成湖泊淤積，致淤單位或者個(gè)人不清淤的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門責(zé)令其限期清淤；逾期不清淤，經(jīng)催告仍不履行，由水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門組織清淤，所需費(fèi)用由致淤單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第四十七

條違反本條例第二十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，在湖泊管理范圍內(nèi)圍(填)湖造地的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十八條

違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置旅游景觀、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲、娛樂等設(shè)施妨礙行洪的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附 則

第五十條

未納入湖泊保護(hù)名錄，常年水面面積0.5平方公里以下的湖泊的管理和保護(hù)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

本條例自2018年1月1日起施行。

第二篇：湖泊管理與保護(hù)工作總結(jié)

本文作者：清冽 好范文原創(chuàng)投稿

湖泊管理與保護(hù)工作總結(jié)

**區(qū)水利局

2009年，我區(qū)湖泊管理與保護(hù)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建人湖和諧為目標(biāo)，湖泊管理與保護(hù)各項(xiàng)工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳，造濃湖泊管

理保護(hù)氛圍

我們緊緊圍繞“維護(hù)湖區(qū)生態(tài)健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容，制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，做到階段性宣傳與長(zhǎng)期性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，營(yíng)造湖泊管理與保護(hù)的良好氛圍。

具體主要措施：一是階段性宣傳，結(jié)合“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，在漕運(yùn)廣場(chǎng)設(shè)置大型拱門宣傳標(biāo)語及水法規(guī)咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢200多人次。二是長(zhǎng)期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地，在沿湖堤防上設(shè)立了20處（塊）永久性的湖泊保護(hù)宣傳標(biāo)牌。三是大力宣傳已查處的嚴(yán)百圩等實(shí)際案例，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。

通過這一系列的措施，全社會(huì)對(duì)參與維護(hù)水利工程的認(rèn)識(shí)有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、規(guī)范管理，進(jìn)一步完善湖泊管理網(wǎng)絡(luò)

近年來,我們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全湖泊管理組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到了四個(gè)到位。

一是管理組織到位，進(jìn)一步明確了湖泊管理——局、所、站三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強(qiáng)了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據(jù)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》和《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規(guī)范了工作內(nèi)容，并相應(yīng)編制了各湖泊管理崗位的責(zé)任制，落實(shí)湖泊管理人員獎(jiǎng)懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、GPS等現(xiàn)代化裝備，湖泊管理站落實(shí)了辦公場(chǎng)所，管理陣地前移。及時(shí)下達(dá)湖泊管理經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障一線巡查經(jīng)費(fèi)。四是溝通協(xié)調(diào)到位，工作中加強(qiáng)與涉湖相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機(jī)構(gòu)及市局召開的各類湖泊管理工作會(huì)議，并謀劃參照區(qū)“河長(zhǎng)制”管理模式創(chuàng)新湖泊管理機(jī)制，為建立區(qū)湖泊管理聯(lián)席會(huì)議制度做好準(zhǔn)備。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護(hù)力度

根據(jù)《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》的要求及我局制定的相應(yīng)湖泊巡查方案，按照權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效的原則切實(shí)開展湖泊巡查工作，及時(shí)了解湖泊情況，維護(hù)湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發(fā)揮。

日常工作中我們嚴(yán)格實(shí)行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區(qū)水利局三級(jí)巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區(qū)水利局單獨(dú)組織或會(huì)同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對(duì)巡查情況及時(shí)通報(bào)。各級(jí)巡查人員在巡查中到邊、到點(diǎn)、到沿，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的從事不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、湖泊功能區(qū)劃要求的活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的涉湖建設(shè)項(xiàng)目等違反水法規(guī)行為做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，當(dāng)場(chǎng)記錄（拍照）、及時(shí)匯報(bào)，務(wù)求將違法（規(guī)）行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)及個(gè)別無視管理、不聽勸阻的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)水行政主管部門，依法組織聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行查處。

今年5月上旬**鎮(zhèn)嚴(yán)百村擅自加寬里下河湖蕩嚴(yán)百圩（省水利廳批準(zhǔn)開發(fā)圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領(lǐng)導(dǎo)的直接支持、指導(dǎo)下，我局立即會(huì)同區(qū)防辦、區(qū)水政大隊(duì)及區(qū)河道湖泊管理所到現(xiàn)場(chǎng)處理，并責(zé)成**鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械對(duì)嚴(yán)百圩堤防進(jìn)行清障，期間我局又多次組織人員到現(xiàn)場(chǎng)督查，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，通過這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實(shí)例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護(hù)意識(shí)，有利于湖泊管理與保護(hù)的群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

范集鎮(zhèn)李許村擅自加高圩堤會(huì)辦意見已報(bào)省湖泊管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈省水政總隊(duì)。

四、認(rèn)真落實(shí)，完成各項(xiàng)突擊性工作任務(wù)

一是區(qū)水政大隊(duì)會(huì)同河湖所按照上級(jí)文件要求，對(duì)白馬湖開發(fā)利用及水面占用情況進(jìn)行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進(jìn)行了溝通，實(shí)地了解了相關(guān)情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的登記，保質(zhì)保量的完成了此項(xiàng)工作。

二是以湖泊資料整編工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們?cè)谑俸垂芾頇C(jī)構(gòu)、市水利局及市中運(yùn)河管理處的指導(dǎo)下，組織了局工管科及河湖所相關(guān)人員全力投入資料整編工作，做到了責(zé)任落實(shí)到人，明確工作職責(zé)。工作實(shí)施中，我們首先是跑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)湖區(qū)的圩子數(shù)量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過堂，取得了第一手的數(shù)據(jù)；其次做好內(nèi)業(yè)，根據(jù)前期踏勘結(jié)果，對(duì)照湖泊資料整編格式要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務(wù)。

三是積極配合上級(jí)部門做好里下河湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作。勘界設(shè)樁是湖泊

管理與保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是今后湖泊保護(hù)、管理、開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，我局對(duì)此高度重視，專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長(zhǎng)參加的里下河湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作動(dòng)員會(huì)，并抽調(diào)專職人員，全力配合、全程參與，11月初我區(qū)境內(nèi)的64處樁點(diǎn)已全部埋設(shè)完畢，圓滿的完成了此項(xiàng)工作。

五、存在問題及今后工作打算

我區(qū)湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)。一是受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動(dòng)影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護(hù)尚未形成合力，體制需進(jìn)一步健全完善。三是我區(qū)湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權(quán)屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個(gè)人圈圩養(yǎng)殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設(shè)樁工作的基礎(chǔ)上，明確湖蕩水域、堤防所有權(quán)為水利部門所有，并恢復(fù)對(duì)湖泊水面養(yǎng)殖征收水產(chǎn)水費(fèi)。四是湖泊管理經(jīng)費(fèi)不足，建議上級(jí)逐步加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度。

2010年我們將繼續(xù)加強(qiáng)湖泊管理能力建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平，全面推進(jìn)湖泊管理與保護(hù)工作深入開展，重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區(qū)的湖泊管理與保護(hù)工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二〇一〇年一月七日

第三篇：保護(hù)湖泊建議書

保護(hù)湖泊建議書1

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是保山著名的外八景之一，可惜后來因?yàn)榉N種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)保山，近幾年來，通過各級(jí)政府和社會(huì)各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實(shí)的保山人民增添了日常休閑觀景的一個(gè)好去處，同時(shí)也大大緩解了保山干燥的氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時(shí)候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的'景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個(gè)美麗的女孩，還來不及長(zhǎng)大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——保山市公益協(xié)會(huì)、保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)，我們?cè)诖撕粲跞w市民，請(qǐng)愛護(hù)我們自己的家園，保護(hù)青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是保山人，請(qǐng)加入我們!

1、保護(hù)環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請(qǐng)將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進(jìn)入景區(qū)，請(qǐng)管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機(jī)，將以上惡行行為上傳云南法制報(bào)保山新聞部、保山九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺(tái)!

投稿郵箱:

碧水藍(lán)天，我們共同的家園!

愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是愛護(hù)我們自己!

保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)

20xx年9月23日

保護(hù)湖泊建議書2

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫(kù))是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在xxx大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時(shí)，你可知道，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長(zhǎng)地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)桃山湖就是保護(hù)綠水青山，就是保護(hù)我們美好的家園，就是保護(hù)我們自己!為了桃山湖的水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動(dòng)起來，攜手保護(hù)桃山湖，堅(jiān)決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時(shí)，監(jiān)督、提醒自己的'家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護(hù)“母親湖”的責(zé)任。

保護(hù)“母親湖”，愛護(hù)我們的“水缸”，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動(dòng)起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護(hù)桃山湖活動(dòng)中來，愛我xxx，保護(hù)桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

xxx市環(huán)境保護(hù)局xxx市教育局

共青團(tuán)xxx市委xxx市婦女聯(lián)合會(huì)

二○xx年七月六日

保護(hù)湖泊建議書3

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是xx著名的外八景之一，可惜后來因?yàn)榉N種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)xx，近幾年來，通過各級(jí)政府和社會(huì)各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實(shí)的xx人民增添了日常休閑觀景的一個(gè)好去處，同時(shí)也大大緩解了xx干燥的`氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時(shí)候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個(gè)美麗的女孩，還來不及長(zhǎng)大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——xx市公益協(xié)會(huì)、xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)，我們?cè)诖撕粲跞w市民，請(qǐng)愛護(hù)我們自己的家園，保護(hù)青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是xx人，請(qǐng)加入我們!

1、保護(hù)環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請(qǐng)將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進(jìn)入景區(qū)，請(qǐng)管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機(jī)，將以上惡行行為上傳云南法制報(bào)xx新聞部、xx九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺(tái)!

碧水藍(lán)天，我們共同的家園!

愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是愛護(hù)我們自己!

xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)

20xx年9月23日

保護(hù)湖泊建議書4

廣大市民朋友：

上善黃河水，大美烏海湖。伴隨黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，美麗的烏海湖正在形成，烏海幾代人孜孜以求的“臨水而作、濱水而居”的夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們共同的家園烏海——這顆黃河明珠將綻放出更加璀璨的光彩，烏海在城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的'大道上闊步前行。

然而，近期烏海湖周邊出現(xiàn)的亂倒垃圾、亂搭燒烤攤、損壞公物等不文明行為，已經(jīng)使湖岸環(huán)境和生態(tài)景觀遭到破壞。為了讓烏海湖這一來之不易的寶貴資源免遭破壞，我們向廣大市民發(fā)出如下倡議：

一、在烏海湖周圍，請(qǐng)不要傾倒、扔棄、堆放、儲(chǔ)存、掩埋廢棄物和其他污染物;不要清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器及包裝物品;不要向?yàn)鹾：欧盼鬯?/p>

二、在烏海湖周圍，請(qǐng)不要進(jìn)行炸魚、電魚、毒魚等活動(dòng)。

三、在烏海湖周圍，請(qǐng)不要洗滌衣物等污染水體的物品。

四、在烏海湖周圍，請(qǐng)不要在景觀帶亂停亂放車輛、踐踏草坪、破壞植被。

五、在烏海湖周圍，請(qǐng)不要在人工沙灘、人行步道、親水碼頭等景觀處隨地便溺，搭建燒烤攤，丟棄生活和旅游垃圾，污染環(huán)境。

六、注意安全，不要在烏海湖上駕駛私人游艇進(jìn)行游玩。

七、請(qǐng)愛護(hù)烏海湖的每一項(xiàng)水利工程及景觀設(shè)施，不毀壞護(hù)岸、涵閘、泵站等配套設(shè)施設(shè)備，不在烏海湖邊進(jìn)行采石、取土等違法行為。

八、請(qǐng)社會(huì)各界大力開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，利用節(jié)假日開展維護(hù)烏海湖生態(tài)景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。

九、每個(gè)人從現(xiàn)在做起，從自己身邊的每件小事做起，以實(shí)際行動(dòng)積極參與到保護(hù)烏海湖的活動(dòng)中來：少用一次性餐具和塑料袋，杜絕“白色污染”;愛護(hù)野生動(dòng)植物，保護(hù)我們共有的家園;低碳出行，以徒步方式傳達(dá)生態(tài)環(huán)保理念;減少人為因素對(duì)環(huán)湖自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

十、關(guān)注烏海湖，大力宣傳烏海湖，用愛心澆注烏海湖的生態(tài)環(huán)境，用熱情傳播生態(tài)環(huán)保理念，用行動(dòng)肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任。讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在烏海湖畔!

保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)母親河;保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)水資源;保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)水生態(tài);保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)我們?yōu)鹾＿@個(gè)美麗的家園。請(qǐng)廣大市民朋友們互相監(jiān)督，攜手共同保護(hù)我們的烏海湖，使我們美麗的烏海湖水更清、景更美!

烏海市文明辦

20xx年7月1日

保護(hù)湖泊建議書5

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫(kù))是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在七臺(tái)河大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時(shí)，你可知道，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長(zhǎng)地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)桃山湖就是保護(hù)綠水青山，就是保護(hù)我們美好的家園，就是保護(hù)我們自己!為了桃山湖的`水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動(dòng)起來，攜手保護(hù)桃山湖，堅(jiān)決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時(shí)，監(jiān)督、提醒自己的家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護(hù)“母親湖”的責(zé)任。

保護(hù)“母親湖”，愛護(hù)我們的“水缸”，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動(dòng)起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護(hù)桃山湖活動(dòng)中來，愛我七臺(tái)河，保護(hù)桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

七臺(tái)河市環(huán)境保護(hù)局七臺(tái)河市教育局

共青團(tuán)七臺(tái)河市委七臺(tái)河市婦女聯(lián)合會(huì)

二○一六年七月六日

第四篇：無錫市湖泊管理與保護(hù)工作意見

無錫市湖泊管理與保護(hù)工作意見

我市境內(nèi)湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個(gè)，其中省管湖泊5個(gè)，市管湖泊1個(gè)，宜興市管湖泊8個(gè)。為切實(shí)維護(hù)湖泊健康生命，2004年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。為認(rèn)真貫徹《條例》內(nèi)容，依法加強(qiáng)對(duì)湖泊的管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市湖泊管理和保護(hù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調(diào)蓄洪水、供給水資源、維護(hù)生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多種功能，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維持區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。但是，長(zhǎng)期以來，人們?cè)陂_發(fā)利用湖泊資源時(shí)，忽視了對(duì)湖泊的管理和保護(hù)，導(dǎo)致湖泊管理職責(zé)不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過渡養(yǎng)殖等問題嚴(yán)重，湖泊功能效益不斷下降。加強(qiáng)湖泊的管理與保護(hù)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責(zé)、強(qiáng)化水利行業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的迫切要求，而且事關(guān)防洪安全、水資源的有效供給與可持續(xù)利用、水環(huán)境的有效保護(hù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代化建設(shè)

1的發(fā)展大局。各地各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正把湖泊管理和保護(hù)工作擺上重要議事日程，切實(shí)維護(hù)湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理與保護(hù)基礎(chǔ)工作

湖泊管理與保護(hù)工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等多方面內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前湖泊的管理和保護(hù)實(shí)際，抓好湖泊管理和保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是全面深入開展湖泊管理與保護(hù)工作的前提條件。

（一）積極開展湖泊管理與保護(hù)的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護(hù)工作，切實(shí)提高全民湖泊保護(hù)意識(shí)。要利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“水法宣傳進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)平臺(tái)，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護(hù)的重要性，增強(qiáng)相關(guān)部門和社會(huì)各界貫徹實(shí)施《條例》、《無錫市河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省省管湖泊保護(hù)規(guī)劃》及本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護(hù)規(guī)劃的自覺性。

（二）組織開展湖泊管理與保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)及湖泊保護(hù)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。湖泊管理與保護(hù)內(nèi)容豐富、知識(shí)面廣、理念新，涉及學(xué)科多、部門多，各地要及時(shí)組織湖泊管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)湖泊管理與保護(hù)相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，每年應(yīng)舉辦不少于一期的專題培訓(xùn)班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。

（三）進(jìn)一步完善湖泊現(xiàn)狀調(diào)查、資料整編及湖泊地理信息

管理系統(tǒng)建設(shè)工作。各地要鞏固湖泊現(xiàn)狀調(diào)查工作階段性成果，進(jìn)一步摸清所管轄湖泊現(xiàn)狀，五里湖及宜興市8個(gè)湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[2007]136號(hào)）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，為湖泊管理與保護(hù)科學(xué)決策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

（四）組織開展市管湖泊保護(hù)范圍勘界定樁工作。湖泊保護(hù)范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護(hù)工作的重要措施，按省廳印發(fā)的《省管湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作意見》，我市于2008年6月底前完成全市5個(gè)省管湖泊的勘界設(shè)樁工作。當(dāng)前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設(shè)樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調(diào)研，制定切實(shí)可行實(shí)施計(jì)劃，抓緊完成市管湖泊勘界設(shè)樁工作。

三、加強(qiáng)沿湖堤防等涉湖水利工程設(shè)施的管理

湖泊堤防與控制建筑物是實(shí)現(xiàn)湖泊洪水調(diào)蓄、水資源供給等綜合功能的基礎(chǔ)和條件。各地各單位要加強(qiáng)對(duì)湖泊工程的管理，認(rèn)真做好湖泊工程的檢查、觀測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)、加固改造和控制運(yùn)用工作；建立健全湖泊工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定管理各項(xiàng)工作的規(guī)程與規(guī)章，規(guī)范各項(xiàng)管理行為；要加強(qiáng)湖泊工程管理單位的組織管理、運(yùn)行管理、安全管理和經(jīng)濟(jì)管理，積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。

四、切實(shí)加強(qiáng)湖泊功能區(qū)的管理和保護(hù)

各地各單位要制訂落實(shí)湖泊保護(hù)規(guī)劃中湖泊各項(xiàng)功能區(qū)的管理與保護(hù)的措施，嚴(yán)格按照湖泊保護(hù)規(guī)劃要求，積極開展湖泊重要功能區(qū)保護(hù)范圍的標(biāo)識(shí)工作。要在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)根據(jù)不同功能區(qū)及其保護(hù)重要性設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)范圍標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)做好行水通道保護(hù)范圍、飲用水源地及取水口保護(hù)范圍、漁業(yè)資源繁保區(qū)、湖泊禁采區(qū)保護(hù)范圍等的標(biāo)識(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態(tài)環(huán)境等功能的管理和保護(hù)。

五、科學(xué)合理開發(fā)利用湖泊資源

要按照法規(guī)和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，規(guī)范湖泊資源的合理開發(fā)利用。要進(jìn)一步規(guī)范涉湖建設(shè)項(xiàng)目的行政許可，并加強(qiáng)已許可事項(xiàng)的后續(xù)管理。對(duì)涉湖建設(shè)項(xiàng)目的行政許可，要主動(dòng)上門做好業(yè)主單位的宣傳和服務(wù)工作，配合做好行政許可相關(guān)工作。建設(shè)項(xiàng)目許可后要及時(shí)同業(yè)主單位簽訂施工等相關(guān)協(xié)議，收取行政規(guī)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)過程中要加強(qiáng)巡查檢查，項(xiàng)目完成后要及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目涉水部分的驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)審批、違法建設(shè)的項(xiàng)目工程要依法給予嚴(yán)肅查處。

六、強(qiáng)化湖泊巡查與執(zhí)法工作

各地各單位要高度重視湖泊巡查監(jiān)督工作，聯(lián)合水政執(zhí)法部門一起，做好湖泊巡查和執(zhí)法工作。要嚴(yán)格按照《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應(yīng)包括巡查范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方式、路線、記錄表式與內(nèi)容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具體巡查方案要報(bào)我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數(shù)每周不少于1次，各級(jí)水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺(tái)帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報(bào)（含報(bào)表和文字報(bào)告兩部分）于每月25日前報(bào)我局。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好湖泊管理和保護(hù)工作

湖泊保護(hù)與管理工作是一項(xiàng)全新的工作，責(zé)任重，難度大，各地各單位應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作，把它作為水利工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓實(shí)抓好。各市（縣）、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局及各湖泊管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，職能部門(機(jī)構(gòu))具體抓，按照責(zé)任到位、措施到位的要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)水行政主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)各部門的支持，進(jìn)一步健全完善和落實(shí)湖泊管理機(jī)構(gòu)；要組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)同各方力量，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖泊進(jìn)行有效管理和保護(hù)的目標(biāo)；要建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)組織機(jī)構(gòu)不健全，工作措施不落實(shí)，管理工作中發(fā)生重大失誤的單位要予以通報(bào)。要積極爭(zhēng)取湖泊管理的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保湖泊保護(hù)與管理工作順利開展。以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第五篇：淺析蘇州市湖泊保護(hù)與管理

淺析蘇州市湖泊保護(hù)與管理

梅新敏陳習(xí)慶(蘇州市水利局)

【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。然而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，引發(fā)了一系列負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并已造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果，危及蘇州市河湖水系的生態(tài)平衡。文章分析比較了國(guó)內(nèi)外湖泊保護(hù)、治理方面的先進(jìn)措施，并針對(duì)蘇州市湖泊當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問題，提出了若干對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】：蘇州市；湖泊保護(hù)；管理緒論

蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)范圍內(nèi)共有60個(gè)面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增加，導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質(zhì)日益惡化。

眾所周知，江河湖泊是一個(gè)十分復(fù)雜的巨大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，任何一個(gè)子系統(tǒng)遭到破壞都將危及整個(gè)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護(hù)子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)安全，湖泊在維系整個(gè)系統(tǒng)總體生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。針對(duì)蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)目前仍然具有良性生態(tài)結(jié)構(gòu)的湖泊應(yīng)實(shí)施有效的保護(hù)和管理；正在受到破壞、威脅或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)退化趨勢(shì)的湖泊應(yīng)得到有效的治理；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭受破壞的湖泊濕地系統(tǒng)應(yīng)得到切實(shí)的恢復(fù)和重建。對(duì)湖泊進(jìn)行保護(hù)、治理和管理工作已經(jīng)刻不容緩，這也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施

2.1 國(guó)內(nèi)湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施

20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的湖泊陸續(xù)出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環(huán)境問題，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)各界人士的關(guān)注。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，全國(guó)各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護(hù)、治理以及管理措施，以解決湖泊的環(huán)境問題，使湖泊資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用。

2.1.1 滇池綜合治理

滇池是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的“三湖”之一，位于昆明市城區(qū)西南面，是昆明市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的主要水源，滇池水質(zhì)對(duì)昆明市發(fā)展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)田灌溉水直接排入滇池，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。為防止滇池生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強(qiáng)水源區(qū)保護(hù)工作，1989年頒布了《昆明市松華壩保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，對(duì)松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷措施，禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)；2）開展全面系統(tǒng)的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護(hù)條例》，依法保護(hù)滇池；4）對(duì)滇池進(jìn)行綜合治理，包括點(diǎn)源治理、面源治理、內(nèi)源治理和水資源開發(fā)利用四大工程；5）加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)境意識(shí)。滇池經(jīng)過多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態(tài)環(huán)境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠(yuǎn)[1]。

2.1.2太湖綜合治理

太湖是我國(guó)第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來太湖的水生態(tài)系統(tǒng)受到很大沖擊、水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境受到明顯損害，太湖湖體生態(tài)修復(fù)和富營(yíng)養(yǎng)化治理成為

當(dāng)務(wù)之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區(qū)底泥的生態(tài)疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營(yíng)養(yǎng)化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營(yíng)養(yǎng)鹽，凈化水質(zhì)；3）建立環(huán)湖濕地保護(hù)帶；4）恢復(fù)和重建湖濱帶水生植被，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效生態(tài)管理和調(diào)控。5）生態(tài)漁業(yè)工程，有效控制過度養(yǎng)殖，恢復(fù)湖泊生態(tài)良性循環(huán)；6）藻類采集和資源化再利用；7）強(qiáng)化流域管理、通過水力調(diào)控改善湖體水動(dòng)力[3]。經(jīng)過多年治理，太湖的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護(hù)工作還要走很長(zhǎng)的路。

2.2 國(guó)外湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施

目前國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國(guó)家對(duì)湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區(qū)的生活和工業(yè)水源，然而近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，琵琶湖也出現(xiàn)了自然環(huán)境、生態(tài)水循環(huán)惡化的情況，為保護(hù)琵琶湖水質(zhì)，使其生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，日本政府實(shí)施了一系列措施，其主要思路可概括為20個(gè)字：源水培育、湖水治理、生態(tài)建設(shè)、政府主導(dǎo)、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發(fā)源地，通過造林、育林、砂防、治山等措施來保護(hù)森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩(wěn)定；2）外源截留，內(nèi)源治理，改善湖區(qū)水質(zhì)；3）保護(hù)湖心水域的生物生存環(huán)境，回復(fù)湖邊水域生態(tài)系統(tǒng)的生物生息空間，最終恢復(fù)全流域的生態(tài)系統(tǒng)；4）政府總體規(guī)劃，民眾積極參與。經(jīng)過幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環(huán)功能的生態(tài)湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，為控制湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進(jìn)入水體的營(yíng)養(yǎng)物數(shù)量，通過調(diào)節(jié)河流流量、水庫(kù)管理以及化學(xué)措施來控制水華的發(fā)生；進(jìn)行宣傳教育提高公眾環(huán)境意識(shí)；開展科學(xué)研究，包括污染物的定量計(jì)算與預(yù)測(cè)、磷濃度與水華發(fā)生的關(guān)系、污染物消減的方法和管理策略等，通過研究進(jìn)一步揭示湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的機(jī)理，從而可以更好的保護(hù)湖泊[5]。蘇州市湖泊保護(hù)

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有調(diào)蓄功能外，還具有供水、養(yǎng)殖、景觀、航運(yùn)等功能。蘇州市陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)內(nèi)的60個(gè)湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現(xiàn)狀側(cè)重點(diǎn)不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養(yǎng)殖型湖泊，如陽澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨(dú)墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨(dú)墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運(yùn)型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對(duì)不同功能類型湖泊采取不同的保護(hù)、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護(hù)規(guī)劃》正在編制之中，預(yù)計(jì)將在近期內(nèi)完成，將對(duì)蘇州市的湖泊保護(hù)起指導(dǎo)作用。

3.2 蘇州市部分湖泊保護(hù)現(xiàn)行措施

為了改善區(qū)域內(nèi)湖泊的生態(tài)環(huán)境，蘇州市已經(jīng)針對(duì)區(qū)域內(nèi)一些重要湖泊進(jìn)行了環(huán)境綜合治理，實(shí)施了一系列工程，這些湖泊的環(huán)境狀況得到了一定程度的改善。

3.2.1 金雞湖環(huán)境治理工程

金雞湖位于蘇州工業(yè)園區(qū)中部偏西，是一天然湖泊，面積為7.38km2，是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)最主要的水面，主要以有機(jī)污染為主，按工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃要求，金雞湖將從農(nóng)村型湖泊轉(zhuǎn)變成城市型湖泊，并從過去農(nóng)灌、養(yǎng)殖和調(diào)洪等作用為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┯^賞娛樂和美化環(huán)境之用，兼有洪澇調(diào)蓄排水功效。

其主要環(huán)境治理工程措施有：1）截污控制工程，分別為沿婁江截污、沿蘇州外城河截污、金雞湖周圍控制工程、湖西地區(qū)河道換水工程等；2）陽澄湖引水工程；3）湖底清淤工程。

金雞湖環(huán)境治理工程全部實(shí)施后，將建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的以文體娛樂、休閑景觀、調(diào)蓄排水功能為主的公園型湖泊，分城市廣場(chǎng)、湖濱大道、水巷鄰里、望湖角、金姬墩、文化走廊、玲瓏灣和波心島八大功能區(qū)，成為蘇州市工業(yè)園區(qū)中心商貿(mào)行政區(qū)的景觀亮點(diǎn)。

3.2.2 陽澄湖環(huán)境綜合治理措施

陽澄湖位于蘇州市區(qū)的東北，是蘇州市區(qū)、昆山市及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百萬人民的重要飲用水水源地，同時(shí)兼有漁業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、旅游、航運(yùn)及防洪抗旱等多種功能。多年來，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，依靠沿湖廣大群眾的密切配合，陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。然而“十一五”期間陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，湖體和飲用水源水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)尚未得到有效控制，工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源等污染依然存在，沿湖地區(qū)的大力開發(fā)建設(shè)，污染物排放總量控制的難度進(jìn)一步增大，為指導(dǎo)“十一五”期間陽澄湖水污染防治工作，切實(shí)有效地治理陽澄湖水污染，保護(hù)飲用水水源水質(zhì)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，編制《蘇州市陽澄湖水污染防治“十一五”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）。

“計(jì)劃”中確定了“十一五”期間陽澄湖水質(zhì)污染防治的主要任務(wù)為：1）控制污染源，包括生活污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染控制、旅游服務(wù)業(yè)污染防治、水上交通污染防治五方面；2）加快湖濱生態(tài)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)沿湖縱深1000米的生態(tài)保護(hù)區(qū)；沿湖市（縣）、區(qū)和中心鎮(zhèn)均要建設(shè)一定數(shù)量的森林公園，建設(shè)一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)對(duì)沿湖濕地、沿湖綠色生態(tài)岸線、湖濱生態(tài)緩沖帶、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程的力度；3）引清、清淤工程，一是實(shí)施楊林塘清水通道工程，引長(zhǎng)江水直接入陽澄湖，二是打通永昌涇、渭塘涇，新開渭塘涇至陽澄湖河道，連通望虞河與陽澄湖，引進(jìn)長(zhǎng)江水或太湖水進(jìn)陽澄湖，三是2010底前對(duì)陽澄湖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行第三次疏浚和清淤，在湖區(qū)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行底泥疏浚工程，對(duì)污泥進(jìn)行合理處置及綜合利用；4）加強(qiáng)陽澄湖保護(hù)法制建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃工作，組織修訂《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為；5）普及宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使公眾特別是陽澄湖保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，能自覺地參與陽澄湖水質(zhì)保護(hù)工作。4 小結(jié)

根據(jù)上述不同湖泊的治理措施及效果，總結(jié)蘇州市湖泊保護(hù)和管理的對(duì)策和建議：1）實(shí)施退田還湖，嚴(yán)禁圍墾；2）嚴(yán)格控制湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖；3）增強(qiáng)湖泊生態(tài)自我自我修復(fù)能力；

4）推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)；5）調(diào)整工程調(diào)度，在不影響防洪的前提下，改善湖泊水動(dòng)力條件；6）加強(qiáng)湖泊立法，實(shí)現(xiàn)依法制湖；7）擴(kuò)大宣傳教育，提高公民意識(shí)。

要從根本上恢復(fù)蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境，維持江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，需要經(jīng)過很長(zhǎng)的時(shí)間，其工作任重而道遠(yuǎn)。