第一篇：關(guān)于印發(fā)龍巖中心城市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)龍巖中心城市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定的通知

更新時(shí)間：2011-6-8 11:46:00 龍巖市人民政府 我要評(píng)論

新羅區(qū)人民政府，市直各單位：

《龍巖中心城市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第七十三次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

龍巖市人民政府

二○一一年五月三十日

龍巖中心城市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合龍巖中心城市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二章 房屋征收管理

第二條 凡市（區(qū)）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，均納入市（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。公共利益項(xiàng)目由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條 市人民政府總體負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，成立土地房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由新羅區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為主要成員。

第四條 市建設(shè)局作為本市房屋征收部門，組織實(shí)施中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，指導(dǎo)各縣（市）房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)助房屋征收實(shí)施單位做好征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

第六條 市人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門牽頭實(shí)施或委托相關(guān)部門實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第七條 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用包括被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋貨幣補(bǔ)償和補(bǔ)償用房建設(shè)進(jìn)度足額到位，專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用專戶管理辦法由市財(cái)政局商市建設(shè)局確定。

第八條 城市規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地法進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

第九條 由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、征收紅線圖和土地使用性質(zhì)證明等材料。

第十條 房屋征收部門收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)房屋征收部門審核后，在房屋征收范圍內(nèi)通過張貼公告、在房屋征收部門網(wǎng)站主動(dòng)公開等形式向被征收人公布。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)未取得土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬證書不全以及無合法批建手續(xù)的的被征收房屋依照相關(guān)規(guī)定開展認(rèn)定工作。

房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和房屋征收部門網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持土地證明、房屋權(quán)屬證明和本人身份證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。參加聽證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

第十三條 房屋征收決定涉及被征收人產(chǎn)權(quán)戶數(shù)在800戶（不含析產(chǎn)戶）以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十四條 被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，征收人可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章 征收評(píng)估

第十六條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行（以多數(shù)人意見為依據(jù)）協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開抽號(hào)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）代表等參與監(jiān)督。

第十七條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 被征收房屋主體建筑市場評(píng)估價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。若同類房屋的交易價(jià)格缺乏案例的，以房屋征收公告之日的上一年內(nèi)同區(qū)位多層商品房住宅第三層（修正高層所增加的建安費(fèi)用及電梯費(fèi)用）的交易價(jià)格，采用三個(gè)以上（含三個(gè)）同區(qū)位不同樓盤的多層商品房市場交易案例進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定后的價(jià)格作為房屋貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)算價(jià)格。

第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評(píng)估價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，其評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為房屋征收決定公告之日。

第二十條 被征收房屋二次裝修補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，由市物價(jià)局、建設(shè)局牽頭制定并每兩年發(fā)布一次。

第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)被征收房屋進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)師有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄（含評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱及估價(jià)師名單），暫停期限為1年：

（一）按程序被選定為房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，無正當(dāng)理由棄權(quán)的；

（二）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；

（三）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。

第二十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)師有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄（含評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱及估價(jià)師名單）：

（一）因評(píng)估機(jī)構(gòu)自身原因未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)三次的；

（二）一年內(nèi)累計(jì)兩個(gè)以上項(xiàng)目（含兩個(gè)項(xiàng)目）的估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的；

（三）接受評(píng)估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)累計(jì)達(dá)兩次的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價(jià)報(bào)告的；

（五）出具虛假估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）未經(jīng)委托人許可轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

第四章 房屋征收與補(bǔ)償

第二十三條 房屋征收補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收、合理補(bǔ)償。

第二十四條 被征收房屋的補(bǔ)償面積，以土地房屋權(quán)屬證書登記或規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門簽發(fā)的合法有效文件為準(zhǔn)。

在中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已有合法住宅，又取得其他地塊住宅《土地使用證》或經(jīng)依法批準(zhǔn)的住宅用地未建設(shè)房屋的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照合法土地面積的同地類基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償。

第二十五條 被征收房屋的用途和土地使用用途以房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)證書登記的為準(zhǔn)。

第二十六條 對(duì)中心城市已納入市（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的項(xiàng)目，征收房屋范圍內(nèi)未取得土地房屋權(quán)屬證書、土地房屋權(quán)屬證書不全或無合法批建手續(xù)的建筑，由城市規(guī)劃、國土、房管部門組成土地、房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作小組進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

第二十七條 征收公告發(fā)布之后，被征收人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證明材料，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查收集的資料和被征收人提供的有關(guān)土地房屋權(quán)屬證明材料，報(bào)請(qǐng)政府有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定被征收房屋土地房屋產(chǎn)權(quán)。政府有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)征收人提供的有關(guān)土地房屋產(chǎn)權(quán)資料，結(jié)合地形圖、土地清查補(bǔ)辦登記情況及其他有效原始材料等資料，對(duì)被征收房屋進(jìn)行勘察、調(diào)查與確認(rèn)。

第二十八條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。新羅區(qū)及相關(guān)職能部門按有關(guān)規(guī)定依法予以拆除。

違法建筑系指違法占地的建筑或用地合法但未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自違規(guī)建設(shè)的建筑。

第二十九條 住宅征收補(bǔ)償可實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與部分貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的三種方式。非住宅房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（一）貨幣補(bǔ)償。將確認(rèn)的被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積按市場評(píng)估價(jià)折算成貨幣，由被征收人自行購房。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)合法建筑面積情況，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。依照前款規(guī)定計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額，并與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。

第三十條 按照就近安置原則，住宅征收補(bǔ)償實(shí)行套房安置，實(shí)行“先騰房、先選房”辦法，在相應(yīng)安置小區(qū)內(nèi)按選房順序號(hào)進(jìn)行選房并限期簽約。

第三十一條 征收房屋范圍較大的項(xiàng)目，可根據(jù)安置小區(qū)地塊實(shí)際確定設(shè)計(jì)戶型、幢號(hào)、朝向，并按照前款原則，由被征收人先行選擇戶型，簽訂協(xié)議并拆除被征收房屋。待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計(jì)圖確定后，按照協(xié)議簽訂所確定的戶型范圍進(jìn)行選房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)至1—3層時(shí)辦理預(yù)結(jié)算手續(xù)。

第三十二條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人人均基本保障補(bǔ)償面積（簡稱保障面積，下同）為30平方米（建筑面積，下同），人均補(bǔ)償面積不足30平方米的，可按30平方米進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十三條 享受保障面積的被征收房屋家庭和人員應(yīng)符合以下條件：

（一）被征收房屋家庭成員必須具有房屋征收所在地常住戶口，在被征收房屋實(shí)際居住且在龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無他處住宅。

（二）在征收公告發(fā)布后分家析產(chǎn)或者遷入戶口的，除因?qū)W生畢業(yè)、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)婚、出生需落戶外，按原戶籍登記人口認(rèn)定。

第三十四條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人，在合法產(chǎn)權(quán)面積內(nèi)，按家庭成員人均45平方米予以補(bǔ)償，人均補(bǔ)償面積原則上不超過90平方米。剩余的合法產(chǎn)權(quán)面積鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償。

第三十五條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無他處住宅，且其合法產(chǎn)權(quán)面積達(dá)不到家庭成員保障面積的，可按不超過保障面積進(jìn)行補(bǔ)償。其合法產(chǎn)權(quán)與保障面積的不足部分，按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度的限價(jià)商品房價(jià)格結(jié)算，因戶型原因超出的部分按照市場評(píng)估價(jià)格結(jié)算。

第三十六條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人，其子女滿18周歲（未獨(dú)立分戶）的，可以析產(chǎn)分戶補(bǔ)償，但析產(chǎn)面積不得少于35平方米。選擇析產(chǎn)分戶補(bǔ)償?shù)模渥优辉倭腥氡徽魇辗课莓a(chǎn)權(quán)人家庭成員計(jì)算補(bǔ)償面積。析產(chǎn)分戶補(bǔ)償面積可按家庭人口3人保障面積計(jì)算。補(bǔ)償面積價(jià)格按照前款結(jié)算。

第三十七條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人屬征收所在地常住戶口的低保家庭，在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住所，其合法產(chǎn)權(quán)面積達(dá)不到保障面積，且要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)?，單個(gè)或兩個(gè)成員家庭按2個(gè)人口的保障面積進(jìn)行補(bǔ)償，三個(gè)及三個(gè)以上成員家庭按不超過3個(gè)人口的保障面積進(jìn)行補(bǔ)償，合法產(chǎn)權(quán)面積不補(bǔ)差價(jià)，超出部分按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度的經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格結(jié)算。低保家庭具體標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門認(rèn)定。低保家庭認(rèn)定及征收補(bǔ)償情況應(yīng)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條 已經(jīng)辦理獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女戶可獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人口保障面積指標(biāo)，其獎(jiǎng)勵(lì)的保障面積按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度限價(jià)商品房價(jià)格結(jié)算。被征收房屋產(chǎn)權(quán)人有多處房屋且為獨(dú)生子女戶的，只享受一次獎(jiǎng)勵(lì)面積。

第三十九條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房不能一次性完成安置，需要被征收人自行過渡的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在被征收人騰房后，經(jīng)征收人驗(yàn)收合格的，逐月發(fā)放，至安置房交付使用時(shí)停發(fā)。

第四十條 過渡期限自被征收人與征收人簽訂協(xié)議并將被征收房屋交付拆除之日起計(jì)算，超過過渡期限按規(guī)定加倍發(fā)付。

第四十一條 被征收人為貧特困殘疾人家庭的，其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及搬遷費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提高20%發(fā)補(bǔ)。

第四十二條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償款在被征收人簽訂協(xié)議、騰空房屋并拆除后，由征收人在規(guī)定期限內(nèi)一次性付清；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的、或部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與部分貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的，簽訂協(xié)議、騰空房屋并拆除后，先發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)；選房后補(bǔ)償款與安置房款一并結(jié)算，應(yīng)付補(bǔ)償金額與應(yīng)繳金額對(duì)抵結(jié)算后，超出部分征收人在規(guī)定期限內(nèi)付清；不足部分被征收人應(yīng)在安置房交房前按規(guī)定繳清。

第五章 相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策

第四十三條 在征收簽約期限內(nèi)，選擇貨幣補(bǔ)償簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按期將房屋交付拆除的，按合法產(chǎn)權(quán)面積獎(jiǎng)勵(lì)300元/平方米。超過簽約期限或未按時(shí)騰房、拆除的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，合法產(chǎn)權(quán)面積按征收期限內(nèi)按要求騰房的，獎(jiǎng)勵(lì)30元/平方米搬遷補(bǔ)助費(fèi)，在征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議且拆除房屋的，再獎(jiǎng)勵(lì)100元/平方米拆除補(bǔ)助費(fèi)。超過簽約期限或未按時(shí)騰房、拆除的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條 被征收人是獨(dú)立產(chǎn)權(quán)人，征收面積少于90平方米，且在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住房的，在征收期限內(nèi)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并簽訂協(xié)議將征收房屋交付拆除的，自行周轉(zhuǎn)過渡的，按90平方米發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。超過簽約期限辦理的，按實(shí)際征收面積發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并從高區(qū)位到低區(qū)位異地安置的，在等面積補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，每相差一個(gè)區(qū)位增加15%的面積補(bǔ)償。同一項(xiàng)目跨不同區(qū)位的采取就近上靠原則。

第四十七條 在征收期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議的，套房所配置的合法雜物間補(bǔ)償價(jià)格按征收房屋市場價(jià)的50%予以補(bǔ)償。

第四十八條 被征收戶家庭成員有60—69周歲的老人給予一次性補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1000元/人，70—79周歲的老人給予一次性補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1500元/人，80周歲以上的老人給予一次性補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)3000元/人。

第四十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層的樓層補(bǔ)差以5層為基準(zhǔn)層，低于五層的每下一層每平方米結(jié)算價(jià)遞減30元；高于五層至十七層的每高一層每平方米結(jié)算價(jià)遞增40元；十八層以上的每高一層每平方米結(jié)算價(jià)遞增30元。

第五十條 按時(shí)騰房簽協(xié)議并將房屋交付拆除的，給予樓層差減半的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 本暫行規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)及保障政策，作為今后項(xiàng)目審計(jì)的必審內(nèi)容，在實(shí)施過程中，任何單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須嚴(yán)格掌握，不得濫用。

第六章 附 則

第五十二條 本暫行規(guī)定由龍巖市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上的房屋征收，在《土地管理法》法律法規(guī)作出修訂之前，參照本暫行規(guī)定精神執(zhí)行。

第五十四條 房屋征收服務(wù)費(fèi)安排原則、比例另行確定。

第五十五條 本暫行規(guī)定實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證并發(fā)布房屋拆遷公告的項(xiàng)目，按市政府有關(guān)職能部門原下發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本暫行規(guī)定自市政府批準(zhǔn)之日起施行。此前市人民政府和有關(guān)職能部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定精神不相符的，按本暫行規(guī)定精神執(zhí)行。本暫行規(guī)定若與今后國家、省出臺(tái)的配套意見或辦法不一致的，從其規(guī)定。

第二篇：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定征收補(bǔ)償方案，作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

原拆遷單位和土地收購機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位（以下簡稱征收實(shí)施單位），受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價(jià)、城管執(zhí)法、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項(xiàng)目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實(shí)等工作，并及時(shí)向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項(xiàng)目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；

(一)新建、改建和擴(kuò)建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記；(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應(yīng)組織征收實(shí)施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后，市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)在征收項(xiàng)目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十條 征收補(bǔ)償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃、住房保障等部門對(duì)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?；按《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實(shí)。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補(bǔ)償存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條 征收評(píng)估機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實(shí)施單位和確定的征收評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作，確保評(píng)估價(jià)格的公平、真實(shí)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十三條 在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組召開會(huì)議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

（三）房屋征收部門委托征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評(píng)估價(jià)格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實(shí)施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國有土地收購儲(chǔ)備辦法》（以下簡稱《市收購儲(chǔ)備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補(bǔ)償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補(bǔ)償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款，按安置房屋的建安成本計(jì)算。被征收人超出與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并以征收部門的名義將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組；市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第三篇：臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

臨政發(fā)〔2011〕21 號(hào)

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校： 現(xiàn)將《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》印發(fā)給 你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年七月十日

臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出以下暫行規(guī)定：

一、國有土地上房屋征收的范圍和條件

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位、個(gè)人房屋的，適用本暫行規(guī)定。

（二）公共利益的范疇為：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（三）確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（四）符合各項(xiàng)規(guī)劃并列入征收改造計(jì)劃的，項(xiàng)目實(shí)施前，由房屋征收部門書面通知暫停辦理房屋的新建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、析產(chǎn)、改變房屋用途等事項(xiàng)和暫停期限。

（五）作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

（六）市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一次性連片征收涉及300 戶以上或建筑面積3 萬㎡以上的，須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。涉及戶數(shù)較少但情況特殊的，也需經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

二、明確房屋征收實(shí)施的主體，建立健全房屋征收機(jī)構(gòu)

（一）市、縣（區(qū)）人民政府為房屋征收的主體。臨沂市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償工作，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

（二）市區(qū)的房屋征收項(xiàng)目，按照屬地管理的原則，由所在區(qū)人民政府發(fā)布征收決定。各縣（區(qū)）人民政府在發(fā)布征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報(bào)市級(jí)房屋征收部門備案。

（三）臨沂市房產(chǎn)和住房保障局為市級(jí)房屋征收部門，指導(dǎo)各縣、區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作；按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。征收部門的職責(zé)是：負(fù)責(zé)房屋征收計(jì)劃的編制，征收補(bǔ)償方案的報(bào)批，參與搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和未確權(quán)房屋的認(rèn)定，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。

（四）市、縣（區(qū)）房屋征收補(bǔ)償辦公室為房屋征收實(shí)施單位，接受征收部門的委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。市房屋征收補(bǔ)償辦公室承擔(dān)市級(jí)單位房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，縣（區(qū)）房屋征收補(bǔ)償辦公室承擔(dān)縣（區(qū)）直以下單位房屋征收與補(bǔ)償工作。征收部門對(duì)征收實(shí)施單位行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。征收實(shí)施單位的職責(zé)是：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補(bǔ)償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂協(xié)議，組織舊房拆除等具體工作。

三、嚴(yán)格房屋征收實(shí)施程序

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行信息公開?；A(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償安置情況要公示。項(xiàng)目實(shí)施前，由政府撥付前期費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目預(yù)評(píng)估值的2%左右。前期費(fèi)用?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于房屋征收工作，財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)資金使用跟蹤監(jiān)督，將來納入征收成本。舊房拆除實(shí)行企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作，殘值主要用于舊房搬遷、驗(yàn)收、看護(hù)、拆除及垃圾清運(yùn)等工作。房屋征收按以下程序進(jìn)行：

1、由征收、財(cái)政、審計(jì)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底。

2、由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、城管、財(cái)政、審計(jì)等部門組成認(rèn)定組，對(duì)未確權(quán)房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定。

3、由征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)同級(jí)人民政府。政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30 天。

4、市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)征收范圍的具體情況，按要求認(rèn)真搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較高的暫緩征收。

5、補(bǔ)償安置方案在修改完善的基礎(chǔ)上，由征收部門報(bào)同級(jí)人民政府研究。因舊城區(qū)改建，多數(shù)被征收人不同意的，政府要組織召開聽證會(huì)，就項(xiàng)目的可行性舉行聽證。

6、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征收決定，同時(shí)公布征收補(bǔ)償安置方案，告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

7、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收房屋所在單位、街道、居委會(huì)組織被征收人協(xié)商選擇。15 日內(nèi)協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號(hào)等形式，按體現(xiàn)大多數(shù)被征收人意愿或者隨機(jī)選 定的方式確定。評(píng)估結(jié)果現(xiàn)場公示，公示期不少于7 天。

8、由征收部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

9、房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出征收決定的縣（區(qū)）人民政府按照補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟的，由縣（區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

10、征收實(shí)施單位組織舊房拆除。市區(qū)房屋征收由市、區(qū)兩級(jí)相應(yīng)部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查摸底、成本核算和未確權(quán)房屋合法性認(rèn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和房屋征收部門要加強(qiáng)對(duì)房屋征收活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)征收行為及群眾的投訴要及時(shí)查處，同時(shí)公布監(jiān)督電話。

四、合理確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)范圍內(nèi)和各縣的補(bǔ)償安置政策，同等區(qū)位和情況的要基本一致。市區(qū)和各縣實(shí)施的項(xiàng)目，都要按照征收條例的規(guī)定合理制定各片區(qū)的征收補(bǔ)償安置方案。市區(qū)特殊情況確需調(diào)整的，由所在區(qū)人民政府報(bào)市人民政府研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

（一）征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償?shù)?，由按?guī)定程序選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場評(píng)估，貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，按45㎡給予補(bǔ)償，但不得再享受購買經(jīng)濟(jì)適用房或租住廉租房的住房

保障政策。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對(duì)應(yīng)合法產(chǎn)權(quán)面積予以還建。被征收人與征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，選擇多層住宅的，按45 ㎡進(jìn)行安置；選擇高層住宅的，按47 ㎡進(jìn)行安置。但下列情形除外：

1、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的房屋采取房、地分補(bǔ)的辦法，補(bǔ)償價(jià)格由相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

2、征收國有直管或單位自管公有住房，對(duì)房屋居住人或承租人，征收人應(yīng)幫助其解決居住問題，符合住房保障條件的，優(yōu)先提供公租房或廉租房。

3、被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就征收補(bǔ)償達(dá)不成一致或者繼承人未明確的，征收人對(duì)房屋居住人妥善安置后，做好證據(jù)保全，提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，依法先予拆除。

（二）征收補(bǔ)償包括：

1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)屬性質(zhì)、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等評(píng)估確定。

2、被征收房屋裝飾裝修的補(bǔ)償。各項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際制定操作辦法。一般由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，也可確定一個(gè)基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商不成或不認(rèn)可基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

3、依法以宅基地方式獲得的院落補(bǔ)償。按房屋建筑的容積率計(jì)算，容積率1.0（含）以上的，不予補(bǔ)償；不足1.0 的，宅基地面積減去應(yīng)補(bǔ)償建筑面積部分，按基準(zhǔn)地價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

4、因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。整體被征收的單位，對(duì)職工一次性發(fā)3 個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)部門公布的上最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。補(bǔ)助人數(shù)按繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)確定。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已繳納一年以上（含1年）的，按正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；已繳納半年以上（含半年）1 年以下的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放；繳納不足半年和未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的不發(fā)放停業(yè)補(bǔ)助。事實(shí)已停業(yè)、停產(chǎn)的，不發(fā)放從業(yè)人員停業(yè)補(bǔ)助。特殊情況的，由政府相關(guān)部門研究確定。機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，按合法建筑面積計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8 元/㎡。特殊設(shè)備的搬遷費(fèi)用，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。因征收造成停產(chǎn)、停業(yè)的，一次性發(fā)放3 個(gè)月的停產(chǎn)、停業(yè)損失。按合法建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)暫定為100 元/㎡/月。國家和省里出臺(tái)明確規(guī)定后，按國家和省里規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行。

5、未確權(quán)房屋的補(bǔ)償。由產(chǎn)權(quán)認(rèn)定組進(jìn)行合法性認(rèn)定。1990年《規(guī)劃法》出臺(tái)以前建設(shè)的，按合法產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償。各項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的認(rèn)定辦法。

6、有工商登記和納稅記錄的“住改非”房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過40%。

（三）合理確定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的，給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)期限為15 天，各項(xiàng)目可根據(jù)情況制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過每戶2 萬元。

2、高層安置優(yōu)惠。原則上安置房屋套內(nèi)面積不低于被征收房屋的套內(nèi)面積，滿足原套內(nèi)面積所增加的公攤面積按建安成本價(jià)計(jì)算，再增加的建筑面積按市場價(jià)計(jì)算；套內(nèi)面積不足部分按貨幣補(bǔ)償價(jià)格找回差價(jià)。

3、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。市區(qū)按每戶600 元執(zhí)行。

4、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋同地段月平均租金水平確定。多層安置房過渡期為18 個(gè)月，高層安置房過渡期為30個(gè)月。超過過渡期的，增加一倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按月發(fā)放，不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)發(fā)。

5、高層物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況制定具體的物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理補(bǔ)助費(fèi)列入征收成本，也可配建一定比例的營業(yè)用房，營業(yè)用房的收入用于高層物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保征收工作健康有序進(jìn)行各級(jí)人民政府成立房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各級(jí)各部門要按照《征收條例》的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)房屋征收項(xiàng)目的立項(xiàng)，配合房屋征收部門做好房屋征收計(jì)劃的編制工作，并按規(guī)定將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；財(cái)政部門會(huì)同國土部門負(fù)責(zé)組織房屋征收補(bǔ)償成本的確認(rèn)和房屋征收與補(bǔ)償資金的籌集工作，配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償資金的監(jiān)管和使用工作；審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將征收改造項(xiàng)目列入城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，做好還建房屋的規(guī)劃定位和戶型設(shè)計(jì)，牽頭搞好未確權(quán)房屋的認(rèn)定；國土部門負(fù)責(zé)將征收改造項(xiàng)目列入土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)房屋征收后土地使用權(quán)收回相關(guān)手續(xù)的辦理工作，負(fù)責(zé)征收土地的處置工作，負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政部門組織房屋征收補(bǔ)償成本的確認(rèn)和房屋征收與補(bǔ)償資金的籌集工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收安置房和配套公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督工作；信訪部門牽頭搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)察；法制、城管、工商、稅務(wù)、民政、公安等部門要按照各自的職責(zé)，配合做好房屋征收的相關(guān)工作。被征收人所在單位、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）、村居負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)居民的宣傳引導(dǎo)工作，是群眾思想工作的第一責(zé)任人。本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

【發(fā)布日期】2011-3-21 【作者】 【來源】

各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、各房屋征收實(shí)施單位、各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》），市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，制定了《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以公布執(zhí)行。

二〇一一年三月二十一日

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定 第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條

按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條

市政府委托市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定征收補(bǔ)償方案，作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

原拆遷單位和土地收購機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位（以下簡稱征收實(shí)施單位），受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第四條

市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價(jià)、城管執(zhí)法、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條

符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項(xiàng)目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實(shí)等工作，并及時(shí)向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。

市房屋征收部門在擬征收項(xiàng)目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第六條

房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；

(一)新建、改建和擴(kuò)建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；

(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記；(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條

房屋征收部門應(yīng)組織征收實(shí)施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案。

第八條

市房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后，市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案。

第九條

受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)在征收項(xiàng)目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十條

征收補(bǔ)償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃、住房保障等部門對(duì)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條

作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫话础稘?jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實(shí)。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補(bǔ)償存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條

征收評(píng)估機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實(shí)施單位和確定的征收評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作，確保評(píng)估價(jià)格的公平、真實(shí)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十三條

在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組召開會(huì)議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

（三）房屋征收部門委托征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評(píng)估價(jià)格。

第十四條

受市房屋征收部門委托的征收實(shí)施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國有土地收購儲(chǔ)備辦法》（以下簡稱《市收購儲(chǔ)備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補(bǔ)償協(xié)議。

第十五條

房屋的征收補(bǔ)償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款，按安置房屋的建安成本計(jì)算。被征收人超出與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府備案后執(zhí)行。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條

受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并以征收部門的名義將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條

在簽約期內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組；市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第十九條

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十條

本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第五篇：房屋征收與補(bǔ)償解讀

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀

市院研究室

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀 2011年03月24日15:05 東方法眼王學(xué)堂

核心提示：根據(jù)安排，想和大家談一下學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的體會(huì)?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》于2011年1月19日經(jīng)國務(wù)院第141次

根據(jù)安排，想和大家談一下學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的體會(huì)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月19日經(jīng)國務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過，1月21日溫家寶總理以第590號(hào)國務(wù)院令公布并實(shí)施。

要感謝溫總理。歷經(jīng)近4年時(shí)間的反復(fù)與周折，2011年的1月21日溫總理終于讓這部法條實(shí)施了。曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)和媒體讓我預(yù)測這部法條何時(shí)出臺(tái)，我的答案是就看溫總理的意愿，因?yàn)榕f條例的廢止與新條例的出臺(tái)可謂箭在弦上不得不發(fā)。當(dāng)然，現(xiàn)在看來，這個(gè)121的日期選擇也是大有深意的。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》兩次向社會(huì)公開征求意見。

2007年12月14日上午９時(shí)，溫家寶總理主持召開第200次常務(wù)會(huì)議，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》是第一項(xiàng)議題。

會(huì)議認(rèn)為，這個(gè)條例直接關(guān)系人民群眾切身利益，要求有關(guān)部門廣泛聽取意見進(jìn)一步修改后，再次提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，然后公開征求群眾意見，再由國務(wù)院決定公布施行。溫家寶總理說：“這樣做，用的時(shí)間長一些，但這是對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)?！?/p>

根據(jù)常務(wù)會(huì)議的要求，國務(wù)院法制辦及有關(guān)部門先后在北京、廣州、上海、大連等地深入調(diào)研，多次召開各種形式的座談會(huì)，分別聽取了地方及其有關(guān)部門、被拆遷人、房地產(chǎn)開發(fā)公司和拆遷公司負(fù)責(zé)人的意見，多次召開專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并對(duì)條例作了反復(fù)的修改和完善，形成了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》。

2010年1月29日，國務(wù)院法制辦公布了這個(gè)征求意見稿，征求社會(huì)各界意見，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。截至３月３日，共收到意見和建議65601條。國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)反饋的意見和建議逐條進(jìn)行了整理、分析，選取40多個(gè)典型城市就建設(shè)用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及被拆遷人多次座談，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面的專家進(jìn)行論證，除有關(guān)部門研究討論會(huì)議外，召開各類座談會(huì)、論證會(huì)43次，1070多人次參加討論。

2010年12月15日，國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次征求意見稿）》，再次向社會(huì)各界征求意見。收到意見37898條。

行政法規(guī)在制定過程中兩次向社會(huì)公開征求意見，開創(chuàng)了政府立法的先河。公眾對(duì)這部新條例普遍寄以厚望。因?yàn)樵械摹冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》（俗稱國務(wù)院305號(hào)令）事實(shí)上已經(jīng)成了一部惡法。

2011年1月，國務(wù)院匆匆發(fā)布了房屋征收與補(bǔ)償條例，主要對(duì)條例的第二次征求意見稿進(jìn)行了修改補(bǔ)充。問題是第二次征求意見稿公布后，產(chǎn)生了較大的社會(huì)爭議。民眾對(duì)未來的條例終止“血拆”的期待很高，對(duì)負(fù)責(zé)修訂條例的政府部門也產(chǎn)生了無形的壓力。近年來，政府“吃力不討好”的現(xiàn)象屢見不鮮；法律政策的出臺(tái)不僅沒有帶來社會(huì)喝彩，反而常常招致罵聲一片。之所以造成這種現(xiàn)象，根源是出臺(tái)的政策或法律和社會(huì)預(yù)期落差太大。

當(dāng)然，我們看出10年一個(gè)輪回，因?yàn)?991年3月22日的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》就是實(shí)行的政府拆遷，而2001年11月1日條例修改后才改成了現(xiàn)有商業(yè)拆遷的模式，于是天怨民怒，10年后有了現(xiàn)在的政府征收模式。大家對(duì)這一模式都不熟悉，所以在廈門的學(xué)習(xí)，就我看來是最認(rèn)真的一個(gè)班！

我們還要感謝那些釘子戶！為了中國的拆遷立法實(shí)踐，他們用自己的生命和鮮血為代價(jià)！他們才是這部法律的最終推動(dòng)者！從2004年初的湖南嘉禾縣“誰影響嘉和一陣子，我影響他一輩子”，到2007年“重慶釘子戶”事件，到2009年11月13日成都市金牛區(qū)的拆遷引發(fā)了唐福珍的血案再到2010年9月的江西宜黃自焚、微博直播事件，還有2010年11月1日江西萬載縣書記的“如果沒有我們這些縣委書記這樣干(拆遷)，你們這些知識(shí)分子吃什么。”一路數(shù)來，讓我們感慨萬端！盡管正如在廈門的授課老師所講，（拆遷惡性事件）這種事全國各地都有，不過是大多數(shù)媒體沒有曝光而已！但讓我們回想這些慘絕人寰的往事，仍然痛苦不已！我想，在這個(gè)時(shí)候，在這個(gè)場合，我們，這些多多少少都參與過拆遷工作的人（我們法律部是外圍人，不直接從事拆遷），都應(yīng)該向他們，這些“釘子戶們”，說聲對(duì)不起！不管他們的訴求是多么的不合理，不管他們曾經(jīng)采用了多少不合理的手段，但他們都是為了保護(hù)自己的家園，保護(hù)自己的住宅，這是他們生存的依賴！感謝他們的抗?fàn)帲屢徊繍悍ㄏ?，一部新法誕生。

講一下這部法條的立法指導(dǎo)思想，這也是國務(wù)院法制辦答記者問時(shí)總結(jié)的。

一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來。

二是通過明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。

三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，把強(qiáng)制減到最少。

國有土地上的房屋征收三環(huán)節(jié)：

1、征收決定；

2、補(bǔ)償；

3、搬遷。

重點(diǎn)講一下房屋征收的基本程序（23個(gè)步驟）

第一步，由用地單位提出用地申請(qǐng)，然后政府負(fù)責(zé)征收。

這也是我們當(dāng)前土地運(yùn)作的主要模式。

國有土地上的房屋征收六要素：

1、只有“為了公共利益的需要”，才能實(shí)施房屋征收；重要適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條：

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

2、房屋征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行；

3、房屋征收的主體只能是政府；

4、房屋征收應(yīng)當(dāng)依法給予被征收人補(bǔ)償；

5、被征收人的居住條件依法受保障；

6、征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第二步，是符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

由發(fā)改部門負(fù)責(zé)編制。但我們是計(jì)劃不如變化快。在人代會(huì)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》要寫入上述內(nèi)容。當(dāng)然，因?yàn)楝F(xiàn)在我們區(qū)的兩會(huì)已經(jīng)于2011年1月18日開過去了，《佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)通過，今年的征收可能要協(xié)調(diào)由人大常委會(huì)按《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的修改程序把今年計(jì)劃征收的土地納入規(guī)劃，也只能作為權(quán)宜之計(jì)。

第三步，是符合土地利用總體規(guī)劃。

這項(xiàng)工作由國土部門負(fù)責(zé)編制。第四步，是符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制。

第五步，是保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

這一條比較重要，因?yàn)槲覀儺?dāng)前大多數(shù)工程都是舊城區(qū)改建。

國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，未來5年，中國將建設(shè)3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。

大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程，有幾個(gè)必須保障：第一個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒有地的話，房子沒處建。第二個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機(jī)械、施工人員，就是說我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量。

盡管目前我區(qū)具體指標(biāo)還沒下達(dá)，但我原來估算應(yīng)該不少于3000套（現(xiàn)初步指標(biāo)是4000套）。在我們這個(gè)城區(qū)只有72平方公里的地方，也就是說，今后的征收任務(wù)更重。

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2011計(jì)劃已經(jīng)在人代會(huì)上通過了，我們不知道是否寫入了上述內(nèi)容，沒有寫入的話怎么辦？我們正在研究。

這幾步就是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條的規(guī)定：依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六步，是房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。其實(shí)，在房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)該也有個(gè)入戶調(diào)查。因?yàn)闆]有調(diào)查就沒有方案的擬定。

當(dāng)然，后面我還要講到第十五條，相比這里只是初步調(diào)查，可以單方面行動(dòng)，可以不公開進(jìn)行，可以相對(duì)粗疏一點(diǎn)。

這是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條的規(guī)定。

這里出現(xiàn)了征收部門。

房屋征收部門到底是行政機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位，到底新設(shè)部門還是在住建局掛牌（禪城區(qū)人民政府征收辦公室），目前都屬于高級(jí)機(jī)密。因?yàn)檫@是領(lǐng)導(dǎo)決定的，不是我們能左右的事。

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府

（二）房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施主體是房屋征收部門

（三）政府其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)和職責(zé)分工，相互配合，作好工作

（四）政府、房屋征收部門以及其他有關(guān)部門的法定職責(zé)分解

1、市、縣級(jí)人民政府的職責(zé)（24項(xiàng)）

2、房屋征收部門的職責(zé)（12項(xiàng)）、市、縣級(jí)人民政府其他有關(guān)部門的職責(zé)（9項(xiàng)）

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（一）“委托”不是必須的

（二）“委托”的性質(zhì)和形式：行政法上的委托，書面委托

（三）房屋征收實(shí)施單位的性質(zhì)：不一定

（四）房屋征收實(shí)施單位不需要有資質(zhì)

（五）房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的

（六）房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任

我們不計(jì)算前面的前期工作，只從這里計(jì)算，假設(shè)房屋征收部門擬定出征收補(bǔ)償方案的時(shí)間為2011年4月1日。

第七步，是房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

注意，這里是縣級(jí)人民政府，所以我們區(qū)政府自然在內(nèi)。解決了原來老是吵架的縣市人民政府是否包括區(qū)的問題。當(dāng)然，也不能埋怨我們法律人吵架，主要是因?yàn)榉蓻]制定好。

我們假定征收部門效率特別高，當(dāng)天擬就當(dāng)天就報(bào)區(qū)政府，政府收到的時(shí)間是2011年4月1日。

第八步，政府公布及逐一征求意見。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。

征求意見期限不得少于30日。

我們就算一天不耽誤，剛剛報(bào)給區(qū)政府，政府一邊組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，一邊著手征求公眾意見，第二天就公布。

這里的公布從理論上講，除了布告、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人及相法當(dāng)事人，所以我叫逐一通知。

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

這個(gè)時(shí)間已經(jīng)是2011年的5月1日。

第九步，是政府公布征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改情況。

這是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條的規(guī)定。

我們假設(shè)這個(gè)過程用一周（5個(gè)工作日），不考慮法定節(jié)假日等時(shí)間扣除，時(shí)間是2011年的5月8日。

第十步，是聽證會(huì)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

這也不是新鮮的規(guī)定。

2004年3月1日實(shí)施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

目前尚未有專門規(guī)定，我們參照《行政許可法》來執(zhí)行。

《行政許可法》第四十六條：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第四十八條，聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

我們知道，現(xiàn)行的聽證會(huì)從報(bào)名到舉行時(shí)間是不少于30日。

這樣我們不計(jì)算大小月，2011年的6月9日。

第十一步，是根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

行政許可法第四十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

這里面是根據(jù)聽證筆錄，所以筆錄很重要。

我們這個(gè)期間不計(jì)算。

第十二步，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2010年5月25日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，明確城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專家論證,廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見,并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見較大的項(xiàng)目,沒有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃,以及拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

這個(gè)緊急通知最大的亮點(diǎn)之一就是設(shè)立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序放在了取得拆遷許可證的幾大要件之一。如果沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

當(dāng)前，尚無中介機(jī)構(gòu)可以作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要就是由土地儲(chǔ)備中心寫一個(gè)證明，就說明做過了。這無疑是不負(fù)責(zé)任的。

其實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目概況、項(xiàng)目合法性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性、安全性、可行性六個(gè)方面對(duì)拆遷過程中可能誘發(fā)的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，并提出相應(yīng)的解決措施，為即將開始的拆遷工作做好了充分的準(zhǔn)備。

我個(gè)人認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可以用政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要代替。

理由是：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

既然規(guī)定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，我們現(xiàn)在不管被征收人數(shù)量多少，都一概上政府常務(wù)會(huì)議，這樣是不是就可以不用再作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告？因?yàn)檎?wù)會(huì)議也要討論社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這只是我個(gè)人的見解。

第十三步，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十四步，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。

根據(jù)第十三條，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

所以以后不存在地的訴訟了。我們只說房，地隨房走。

我們假設(shè)在2011年的6月9日聽證后，政府常務(wù)會(huì)議2周開一次，你正好趕赴上了，就到了2011年6月10日。

第十五步，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

2011年6月11日發(fā)出政府公告。

行政復(fù)議是60日，行政訴訟是3個(gè)月。

另外,還有個(gè)搬遷期限，一般就是15天。

關(guān)于公告中的訴權(quán)告示，這個(gè)我們是有過教訓(xùn)的。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一條：行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十二條，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

因此，如果不告知起訴期限，會(huì)很麻煩。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十四條，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

我們知道，我們就用這一條，在當(dāng)事人起訴時(shí)，采用了先予執(zhí)行。當(dāng)然，現(xiàn)在老百姓也聰明了。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

理論上講，上述方法不靈了，你不能再趁老百姓起訴之機(jī)強(qiáng)拆了。

確定的搬遷日期是2011年6月26日。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八十八條，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

理論上講，就是從2011年9月11日計(jì)算，180天內(nèi)，最遲約在2012年3月11日之前提出。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八十四條，申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。

粗略計(jì)算，政府最快可以強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間是2011年9月26日。

當(dāng)然，這個(gè)征收決定不是關(guān)鍵的，可執(zhí)行的主要是補(bǔ)償決定。

第十六步，房屋征收部門組織調(diào)查登記。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

這里強(qiáng)調(diào)的是：調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

法律中規(guī)定被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，但他不配合怎么辦？法律中沒有明確。

一般認(rèn)為這種義務(wù)不能強(qiáng)制，只能認(rèn)為由于你不配合，我認(rèn)為你的裝修是一般裝修，你訴訟的時(shí)候法院應(yīng)當(dāng)禁止你反悔。那么，你的精裝修我不能補(bǔ)償你！當(dāng)然，這只是個(gè)別法官的觀點(diǎn)！現(xiàn)在沒有好辦法，只能想盡千方百計(jì)、費(fèi)盡千言萬語、不畏千難萬險(xiǎn)、踏遍千山萬水讓他配合你。

第十七步，房屋征收部門向有關(guān)部門出具暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)（不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為）書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

這里有個(gè)時(shí)點(diǎn)“房屋征收范圍確定后”，如何確定？指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起。2011年6月11日。一年，到2012年6月10日。

一般認(rèn)為這個(gè)一年是除斥期間，不能延長，中斷。

第十八步，補(bǔ)償。

這是關(guān)鍵，老百姓不滿意，告你程序違法，說來說去都是因?yàn)檠a(bǔ)償不如他老人家的意愿。人民內(nèi)部矛盾要用人民幣解決。搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事，擺平就是水平。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；第十九條強(qiáng)調(diào)，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?？上覀兌紱]有做到。第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。目前省里不可能很快出規(guī)定，所以容易發(fā)生腐敗問題。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

什么叫補(bǔ)助？法律上沒有明確規(guī)定，一般對(duì)于特殊家庭，如孤老、低保、重大病、傷殘軍人等，作為特殊照顧對(duì)象，一般根據(jù)不同困難程度，再另外補(bǔ)償一定的貨幣。目前，主要是指第十八條中“征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”。例如，原來住的時(shí)候最新房屋保障是12平方米，現(xiàn)在提高到了15平方米，那就按15平方米來補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)不是補(bǔ)償。它是單獨(dú)的，對(duì)配合拆遷人的獎(jiǎng)賞。上海為鼓勵(lì)早走早得益，各動(dòng)遷方案一般設(shè)置各個(gè)獎(jiǎng)期，根據(jù)搬遷的早晚，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如第一期，在動(dòng)遷開始三個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，每戶速遷費(fèi)1萬元；第二期，在動(dòng)遷開始在動(dòng)遷開始五個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元，每戶速遷費(fèi)8000元之類。當(dāng)然，還可以“發(fā)動(dòng)群眾斗群眾”，用連坐的方法。如果一個(gè)樓棟、一坐樓、一個(gè)小區(qū)再行獎(jiǎng)勵(lì)。還有上海市的全民投票，一人反對(duì)則10年不納入改造。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2005]45號(hào)）規(guī)定：

一、對(duì)被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

二、對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過部分征收契稅。

第十九步，提供周轉(zhuǎn)房，置換房，安置房。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十步，對(duì)房屋進(jìn)行認(rèn)定。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條：市、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

最高法院（1999）行終字第20號(hào)判決書首次在司法審查中運(yùn)用了行政法比例原則作出判決。

1993年4月，哈爾濱市同利實(shí)業(yè)公司（簡稱同利公司）向哈爾濱市規(guī)劃土地管理局（1995年10月份機(jī)構(gòu)改革分立為規(guī)劃局和土地管理局）申請(qǐng)翻擴(kuò)建其所有的、位于哈爾濱市道里區(qū)中央大街108號(hào)（原138號(hào)）院內(nèi)的兩層樓房。（院內(nèi)原有兩棟樓房，其中，臨中央大街一棟為地下1層、地上3層；院內(nèi)一棟為地下1層、地上2層。）同年6月17日，同利公司與匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（簡稱匯豐公司）達(dá)成房屋買賣協(xié)議，簽定了《房屋產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，匯豐公司付清了1000萬元房款，交納了房屋買賣有關(guān)契稅費(fèi)用，領(lǐng)取了房屋產(chǎn)權(quán)證。同年12月7日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局頒發(fā)93（地）字246號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，同意同利公司翻建108號(hào)樓，用地面積339.20平方米。1994年1月6日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局以哈規(guī)土（94撥）字第2號(hào)建設(shè)用地許可證批準(zhǔn)建設(shè)用地211.54平方米，建筑面積680平方米的3層建筑。同年5月9日，哈爾濱市規(guī)劃土地管理局核發(fā)給同利公司94（審）1004號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)建筑面積588平方米。同年6月24日，同利公司與匯豐公司共同向規(guī)劃土地管理局申請(qǐng)擴(kuò)建改造中央大街108號(hào)樓。申請(qǐng)?jiān)鼋?層，面積為1200平方米。在尚未得到哈爾濱市規(guī)劃土地管理局答復(fù)的情況下，匯豐公司依據(jù)同利公司取得的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，于1994年7月末開始組織施工。至哈爾濱市規(guī)劃局作出處罰決定前（1996年8月12日），匯豐公司將中央大街108號(hào)院內(nèi)原有2層建筑（建筑面積303.76平方米）拆除，建成地下1層、地面9層（建筑面積3800平方米）的建筑物，將中央大街108號(hào)臨街原有3層建筑（建筑面積1678.21平方米）拆除，建成地下1層、地面臨中央大街為6層、后退2.2米為7、8層、從8層再后退4.4米為9層（建筑面積6164平方米）的建筑物，兩建筑物連為一體。1996年8月12日，哈爾濱市規(guī)劃局作出的哈規(guī)罰決字（1996）第1號(hào)行政處罰決定中，責(zé)令匯豐公司：

1、拆除臨街部分的5至9層，并罰款192000元。

2、拆除108號(hào)院內(nèi)地面8至9層，并罰款182400元。匯豐公司不服上述處罰決定，向黑龍江省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。

黑龍江省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定，哈爾濱市規(guī)劃局處罰顯失公正，對(duì)市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更，減少了拆除面積，變更了罰款數(shù)量。市規(guī)劃局不服一審判決，提起上訴。最高人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，適用法律、法規(guī)正確，駁回上訴，維持原判。

最高人民法院在判決書中寫道：“??訴訟中，上訴人提出匯豐公司建筑物遮擋中央大街保護(hù)建筑新華書店（原外文書店）頂部，影響了中央大街的整體景觀，按國務(wù)院批準(zhǔn)的‘哈爾濱市總體規(guī)劃’中關(guān)于中央大街規(guī)劃的原則規(guī)定和中央大街建筑風(fēng)貌的實(shí)際情況，本案可以是否遮擋新華書店頂部為影響中央大街景觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃局所作的處罰決定應(yīng)針對(duì)影響的程度，責(zé)令匯豐公司采取相應(yīng)的改正措施，既要保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，應(yīng)以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限，盡可能使相對(duì)人的權(quán)益遭受最小的侵害。而上訴人所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了被上訴人的損失，給被上訴人造成了過度的不利影響。原審判決認(rèn)定該處罰決定顯示公正是正確的。原審判決將上訴人所作的處罰決定予以變更，雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額，但同樣達(dá)到了不遮擋新華書店頂部和制裁匯豐公司違法建設(shè)行為的目的，使匯豐公司所建商業(yè)服務(wù)樓符合哈爾濱市總體規(guī)劃中對(duì)中央大街的規(guī)劃要求，達(dá)到了執(zhí)法的目的，原審所作變更處罰并無不當(dāng)。??”

比例原則，亦稱禁止過度原則，必學(xué)界通說認(rèn)為，比例原則包含適當(dāng)性原則、必要性原則和相當(dāng)性原則三個(gè)子原則。行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式進(jìn)行。比例原則對(duì)我國行政法治建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。一句話，不能高射炮打蚊子。

第二十一步，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

這個(gè)補(bǔ)償協(xié)議是民事合同還是行政合同？目前有爭議。

政府為了公共利益，可以對(duì)國有土地上單位和個(gè)人的房屋進(jìn)行征收，這里的征收屬于行政法上的行政征收，屬于具體行政行為，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。

而該《條例》第25條規(guī)定房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

顯而易見，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，對(duì)行政征收這種具體行政行為采取了“協(xié)議”的形式，這種協(xié)議符合對(duì)行政合同的定義，即此協(xié)議系行政主體與行政相對(duì)人之間設(shè)立、變更、消滅行政法律關(guān)系的合意。

該《條例》25條同時(shí)規(guī)定，補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。結(jié)合上文可以這樣理解“提起訴訟”即提起民事訴訟。如果提起行政訴訟，就無從解釋為何不可復(fù)議。

第二十二步，政府作出補(bǔ)償決定。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

一般來說，簽約期是3個(gè)月。我們確定的政府征收公告日期是2011年6月11日，那么這里政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定的日期最快是2011年9月11日。里面又包括一個(gè)搬遷期限15天。

這里又有個(gè)復(fù)議和訴訟。

初步算來，最快的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間是2011年12月26日。

第二十三步，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

所有這些都對(duì)我們的工作提出了更快、更高、更強(qiáng)的要求。

諸位同仁，面對(duì)征收，面對(duì)中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的客觀事實(shí)，我們只能“拿法律當(dāng)擋箭牌”。

謝謝諸位！