第一篇：行政法案例

行政法案例

1.某村民委員會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府批準(zhǔn)砍伐了村邊林木200立方米,縣林業(yè)局發(fā)現(xiàn)后加以制止,并認(rèn)定該村

委會(huì)未依法向縣林業(yè)局申請(qǐng)并領(lǐng)取采伐許可證,私自采伐林木,屬于違法行為,故依法對(duì)該村委會(huì)給予1萬元罰款的行政處罰,并責(zé)令其補(bǔ)種樹木.該村委會(huì)不服處罰決定,復(fù)議機(jī)關(guān)部分變更了處罰決定,罰款由1萬元變更為8千元,仍令其補(bǔ)種樹木.該村委會(huì)仍不服,決定提起行政訴訟.。問:(1)哪些機(jī)關(guān)對(duì)本案有行政復(fù)議管轄權(quán)?(2)誰應(yīng)是本案的被告?

(3)何地何級(jí)人民法院對(duì)本案有管轄權(quán)?(4)本案有沒有第三人,為什么?

2、龍泉鄉(xiāng)人民政府委托龍泉鄉(xiāng)派出所（系子陵縣公安局在龍泉鄉(xiāng)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)）對(duì)繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶王某施行行政拘留。拘留期間，王某于夜間翻墻逃離，被值班人員潭某發(fā)現(xiàn)，潭某速喊人開車追趕王某，潭某與同事李某、吳某在路上攔截王某，欲將王某抓回，王某反抗，吳某將王某抱住后，潭某氣急，狠踢王某要害，致其死亡。王某之妻早死，有一母親85歲，眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥，對(duì)王某的拘留決定后被子陵縣公安局確認(rèn)違法。

（1）本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？為什么？（2）本案的行政賠償請(qǐng)求人是誰？

（3）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可否追償？如果可以，應(yīng)當(dāng)向誰追償？為什么？

3、在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃》，以紅頭文件形式作出了一項(xiàng)《關(guān)于對(duì)A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠；A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定實(shí)現(xiàn)未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟，A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對(duì)縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。（1）A縣法院是否有權(quán)受理此案，并說明理由？

（2）A縣法院是否必須服從縣政府的意見，并說明理由？

4、某日，村民姚夏在下棋過程中與本村村長朱窘發(fā)生口角；姚把村長摔倒在地，朱的家屬將朱送至醫(yī)院治療，同時(shí)向轄區(qū)公安派出所報(bào)案；派出所所長派干警將姚夏戴上手銬押到派出所，并押在該派出所私設(shè)的“留置室”內(nèi)，兩天后，派出所作了兩條處理決定：第一，姚夏賠償朱醫(yī)藥費(fèi)560元；第二，在該鎮(zhèn)集市貿(mào)易中午12時(shí)許，姚夏將朱用班車送回家；姚夏對(duì)此處理決定不服，并提出派出所的關(guān)押是違法的，他將向人民法院起訴，派出所聽后此言，要給姚夏一些“教訓(xùn)”；姚夏祈求在場三名干警饒命不成后，便借空跳入派出所院子的水井中，打撈后，經(jīng)搶救無效死亡，后來，該三名干警被追究刑事責(zé)任。姚夏的配偶多次向縣公安機(jī)關(guān)提出行政賠償要求，縣公安機(jī)關(guān)以三名干警都被追究刑事責(zé)任，此案應(yīng)刑事附帶民事賠償為由拒絕承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

本案中公安機(jī)關(guān)應(yīng)否承擔(dān)姚夏死亡的行政賠償責(zé)任？為什么？

5、司機(jī)田某駕車行至某縣某鎮(zhèn)時(shí)，遇到一婦女馮某請(qǐng)求搭車，田某表示同意。當(dāng)日夜晚，田某駕駛的汽車被該縣公安局巡邏人員攔住。因搭車婦女馮某過去曾有過賣淫行為被該縣公安局查獲，縣公安局便認(rèn)定，田某與馮某晚上同車行進(jìn)，其行為構(gòu)成了嫖娼、賣淫，故對(duì)田某處以罰款5000元，對(duì)馮某處以罰款500元，田某不服，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局裁決維持縣公安局的處罰裁決，田某仍不服，于是向法院提起訴訟。（1）如果法院通知馮某參加訴訟，她將以何種資格參加訴訟？（2）如果田某不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴，法院該如何處理？（3）如果你是本案法官，應(yīng)當(dāng)如何判決？

6、某居民區(qū)共有居民480戶，2003年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2004年1月20日縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定，遂委托居委會(huì)主任于2004年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)安每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會(huì)主任考慮同公安局的關(guān)系，不再出面。

（1）上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過復(fù)議期限？為什么？（2）如何確定本案的管轄法院？

（3）如何確定本案的當(dāng)事人？人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決？ 7、1998年某月某日下午，阮某騎車與高某相撞，發(fā)生口角，繼而動(dòng)手推打，引得過路行人駐足觀望。恰好縣公安 局副局長鄧某從此路過，見此情景，當(dāng)場認(rèn)定阮某、高某的行為阻礙交通，擾亂公共秩序，觸犯了《治安管理處罰法》的規(guī)定，決定分別給予阮某、高某二人各罰款100元的行政處罰，并當(dāng)場收繳了罰款。而后鄧某讓二人到別處去吵，不要影響行人走路，然后開車離去。

請(qǐng)問：(1)《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序適用于哪些情況?(2)鄧某的處罰行為哪些方面與《行政處罰法》的規(guī)定不符?鄧某是否有權(quán)自行收繳罰款?(3)《行政處罰法》規(guī)定什么情況下行政機(jī)關(guān)可以自行收繳罰款?

9、青年朱某在街上行走時(shí)，被警察王某截住帶至公安派出所，原因系王某隨行的賣淫女田某指認(rèn)朱某為嫖客；其間該警察多次毆打朱某，致使其被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為；警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證；遂將朱某行政拘留；后在有關(guān)督促、調(diào)查下，證明朱某確系無辜。（1）警察王某的行為是否違反了行政程序？

（2）哪種層級(jí)規(guī)范性法律文件可以設(shè)定行政拘留處罰？其直接法律依據(jù)是什么？（3）朱某如何保護(hù)自己的合法權(quán)益？

10、某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他做出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離學(xué)校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提出復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。（1）李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？（2）人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求？為什么？ 11、2002年1月15日，某市公安局的執(zhí)法人員到個(gè)體戶張永平的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，如通道狹窄、消防器材上堆放貨物等。對(duì)此，公安局消防安全處的工作人員作了消防安全檢查記錄，并提出“限7天改進(jìn)，罰款人民幣 5000元”的處理意見，張永平當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了張永平的“消防安全合格許可證”。1月17日，消防安全處對(duì)張永平作出了第82號(hào)行政處罰決定書，并于當(dāng)天送達(dá)張永平。張?jiān)?月18日向市公安局消防安全處繳納罰款5000元。7天后，消防安全處派人到張永平的加工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，消防安全合格許可證仍未發(fā)還給張永平，要求張永平兩天內(nèi)改進(jìn)。1月25日，消防安全處兩次派人到張永平的加工廠去檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)張永平的加工廠上鎖，便派人通知張永平第二天同去加工廠檢查改進(jìn)情況，張以“沒有時(shí)間”拒絕前往。而且張永平認(rèn)為市公安局消防安全處的行政處罰對(duì)事實(shí)的認(rèn)定不準(zhǔn)確，處罰過重，扣留消防安全合格許可證沒有法律依據(jù)，于是向市政府申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷市公安局的行政處罰決定，退還罰款，賠償因扣留消防安全合格許可證而造成的損失。但復(fù)議機(jī)關(guān)作出了維持原處罰決定的復(fù)議決定。

12、周軍經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開辦了一家文化用品商店。一日周軍所在地區(qū)工商局下轄的工商所人員楊林來到周軍的店里，要拿幾本書回去看，周軍不讓。楊林說：“有人舉報(bào)你的店里賣淫穢書籍，要對(duì)你罰款，你現(xiàn)在交罰款。”周軍說：“我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查?！睏盍终f：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店?！敝苘姛o奈當(dāng)即交了3000元罰款（注：楊林的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以工商所名義作出的）。周軍對(duì)此向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，楊林又與復(fù)議人員劉俊串通捏造周軍賣淫穢書籍事實(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原來的罰款決定，又作出吊銷周軍營業(yè)執(zhí)照的決定。周軍到處找人幫助解決。兩個(gè)月后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為此案證據(jù)不足，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)處罰決定是錯(cuò)誤的，隨即作出撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照決定和罰款決定，并對(duì)劉俊和楊林給予了行政處分。周軍對(duì)此先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，但周軍對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定給予賠償?shù)臄?shù)額不服，遂向本區(qū)人民法院提出申請(qǐng)國家賠償決定。區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：

1、由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償返還3000元罰款；

2、賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支2500元；

3、按正常營業(yè)收入的30%賠償因吊銷營業(yè)執(zhí)照期間不能經(jīng)營所造成的損失1500元。

現(xiàn)問：（1）周軍對(duì)3000元罰款不服申請(qǐng)復(fù)議的機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)？（2）假設(shè)周軍突然死亡，可由誰來申請(qǐng)行政復(fù)議？

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)向周軍收取復(fù)議費(fèi)用200元，有無法律依據(jù)？為什么？（4）本案中周軍所受到的損害，應(yīng)以誰為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？（5）人民法院對(duì)案件的處理方式和處理結(jié)果是否正確？（6）楊林和劉俊對(duì)周軍的損害應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

13、泰嘉貿(mào)易公司從國外購進(jìn)100噸鋼材，委托某船運(yùn)公司運(yùn)往中國境內(nèi)。一日，該船運(yùn)公司一艘夾載著該船船員私自在國外購買的500多件電器等物，在中國?？谑袚?dān)桿島附近海域進(jìn)行走私交易時(shí)，被中國某海關(guān)抓獲。該海關(guān)作出決定，將包括該貿(mào)易公司100噸鋼材在內(nèi)的船上所有物品予以沒收，該貿(mào)易公司與海關(guān)交涉，要求返還100噸鋼材未果。對(duì)此，該貿(mào)易公司向該海關(guān)所在地中級(jí)人民法院提起訴訟，并向人民法院提供了合法購運(yùn)100噸鋼材的證據(jù)，要求人民法院撤銷被告沒收財(cái)產(chǎn)的處罰決定，并要求被告返還100噸鋼材。中級(jí)人民法院受理了此案。被告 認(rèn)為自己所作的沒收處罰決定是對(duì)走私貨船而不是對(duì)貿(mào)易公司的，貿(mào)易公司與被告不存在法律上的利害關(guān)系，不具有原告資格。在訴訟期間，被告撤銷了沒收貿(mào)易公司物品的決定，但被告稱：船運(yùn)公司貨船走私一案已經(jīng)市公安局批準(zhǔn)立為刑事案件，正進(jìn)行偵查，對(duì)貿(mào)易公司的鋼材是不是走私貨物還未確定，所以，不能返還?，F(xiàn)問：（1）中級(jí)人民法院對(duì)此案是否有管轄權(quán)？

（2）本案貿(mào)易公司是否具有原告資格？

（3）被告撤銷了沒收物品的決定后，原告不撤訴，人民法院應(yīng)如何判決？

（4）被告撤銷了沒收物品的決定后，原告就改變后的行政行為，再行提起訴訟，法院應(yīng)否受理？如何處理?（5）本案中人民法院能否加重對(duì)原告的處罰？（6）對(duì)此案人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

14、在2003年7月27日，西城煙草管理站按群眾舉報(bào)當(dāng)場查獲王某擅自收購的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙草站對(duì)查獲的煙葉分級(jí)過磅后收購，收購款為5826元。7月30日，煙草站交給王某自制的實(shí)物罰沒收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書，決定沒收全部煙葉和收購款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙草站。依據(jù)為《中華人民共和國煙草專賣法》第30條：“擅自收購煙葉的，又煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉，數(shù)量巨大的沒收違法收購的煙葉和違法所得。”《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，數(shù)量巨大指擅自收購煙葉1000公斤以上。（1）本案行政處罰的主體是否正確，為什么？（2）請(qǐng)指出本案處罰程序的違法之處。

（3）本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？

15、某行政機(jī)關(guān)科長王某，出國考察返回大陸某海關(guān)例行檢查時(shí)，被某海關(guān)查獲黃色光盤若干，被某海關(guān)依法處以罰款200元，并沒收全部光盤，后其所在單位給予王某記過處分。王某對(duì)此均不服。準(zhǔn)備提起行政訴訟。（1）王某能否提起行政訴訟，為什么？

（2）如果能提起行政訴訟，本案被告是誰？由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？（2）如果能提起行政訴訟，本案被告是誰？由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？

（2）如果能提起行政訴訟，本案被告是誰？由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？

16、為了保障糧油供應(yīng)和市場糧油價(jià)格的基本穩(wěn)定，云南省工商行政管理局根據(jù)國務(wù)院辦公廳的通知精神，于2001年8月1日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)糧油市場管理的通告》，該省某市甲區(qū)人民政府于2001年10月15日作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧油收購及市場管理工作的通知》，規(guī)定在以區(qū)為單位來完成糧油收購任務(wù)之前，除國有糧食部門外，其他任何單位和個(gè)人不得收購、販運(yùn)糧油。李某從事個(gè)體糧油經(jīng)營，李某于2001年10月至11月間，收購蘭某等五人油菜籽，并于同年10月間從甲區(qū)東和糧站收購油菜籽。甲區(qū)工商局得知此情況后，于2001年11月7日責(zé)令李某停止收購和加工油菜籽，11月8日會(huì)同有關(guān)人員到李某油菜加工處查驗(yàn)，查獲油菜籽、食用油和麻渣。甲區(qū)工商局于11月10日查封了李某收購并加工的食用油、麻渣、油菜籽，并于11月21日作出工商經(jīng)處字〔2001〕第7號(hào)處罰決定，依據(jù)前述云南省工商行政管理局的《通告》第六條及甲區(qū)政府的《通知》第三條第四項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，決定：

（一）將查扣的食用油、麻渣、油菜籽予以沒收；

（二）按其收購加工的油菜籽總金額的20％予以罰款，計(jì)6315.81元；

（三）罰款必須于2001年11月30日前繳付至甲區(qū)工商銀行。

試回答下列問題：

1．甲區(qū)工商局在 2001年11月10日的查封行為，在行政法理論上，屬于何種類型的具體行政行為？

2．李某不服甲區(qū)工商局的處罰決定，依法應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？

3．李某在對(duì)處罰決定申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，一并要求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)糧油市場管理的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧油收購及市場管理工作的通知》的合法性進(jìn)行審查，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？

4．李某依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)作出何種復(fù)議決定？

5．李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原處罰決定，李某在法定期間內(nèi)未依法提起訴訟。而李某一直未繳付罰款。對(duì)此罰款，應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)采取措施執(zhí)行？可以采取哪些措施？

17．趙某去集貿(mào)市場買菜，因相互講價(jià)而與商販王某發(fā)生爭執(zhí)，并進(jìn)而撕打在一起。趙某將王某的頭部打傷。公安機(jī)關(guān)決定對(duì)趙某處以200元罰款，同時(shí)責(zé)令其賠償王某醫(yī)療費(fèi)1520元。趙某不服，遂申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原決定。趙某對(duì)處以200元罰款和賠償1520元醫(yī)療費(fèi)均不服，想提起訴訟。問：①趙某可提起什么性質(zhì)的訴訟?

②在訴訟中應(yīng)當(dāng)由誰舉證?

③對(duì)本案人民法院應(yīng)當(dāng)作出怎樣的判決? 18.張某是A市B縣的個(gè)體工商戶。2000年3月10日縣工商局以張某違法經(jīng)營為由，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并在當(dāng)日給張某送達(dá)了處罰決定書，決定書上的日期是3月5日。5月9日，張某申請(qǐng)復(fù)議，工商機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由 不予受理。

問：①本案的被申請(qǐng)人是準(zhǔn)?為什么?

②本案應(yīng)由哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)管轄?為什么?

③作為復(fù)議機(jī)關(guān)的工商局的做法正確嗎? 19．A省所轄B市人民政府發(fā)布通告，禁止浪費(fèi)水電.通告規(guī)定，居民不在家中卻不關(guān)閉空調(diào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)任人一律由基層人民政府組織封閉式的集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的時(shí)問不得少于

一日，經(jīng)教育認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的，在寫出保證書承諾決不再犯后．釋放出學(xué)習(xí)地點(diǎn)：該市C區(qū)

居民張玉因違反規(guī)定被迫參加了C區(qū)政府組織的學(xué)習(xí)。他對(duì)c區(qū)政府的這種做法不服，提起行政訴訟。

請(qǐng)問：(1)張玉應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院起訴，為什么?

(2)張玉起訴后，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理該案，為什么? 20.貨車司機(jī)王清駕駛一輛貨車經(jīng)過某地時(shí)．被當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理執(zhí)法人員攔下．執(zhí)法人員叫王清下車。王清下車后，執(zhí)法人員遞給他一張罰單．罰款200元。王清問為何罰款．該執(zhí)法人

員稱其超載。王清分辯說，自已的車限載4噸，實(shí)際上只裝了 2噸貨物。執(zhí)法人員說．你

態(tài)度不好，再罰款200元，又給他一張罰單。執(zhí)法人員當(dāng)場收取罰款400元并出具了其單位的內(nèi)部收款收據(jù)。

請(qǐng)問：執(zhí)法人員的上述行為是否合法，為什么? 21．某縣衛(wèi)生局聯(lián)合工商局對(duì)本縣飲食行業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)某個(gè)體飯店的廚房使用已經(jīng)過期的醬油炒菜。衛(wèi)生局和工商局在調(diào)查完畢之后做出共同決定，對(duì)該飯店罰款5000元，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。飯店不服，訴至該縣人民法院，要求法院減少罰款數(shù)額，并撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定。法院判決撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照的決定，但拒絕變更罰款數(shù)額。

試問：(1)本案的被告是誰?

(2)人民法院只撤銷行政機(jī)關(guān)的部分決定，是否合法？

(3)法院能否變更罰款的數(shù)額，為什么?

22、.某高校學(xué)生王某在大學(xué)一年級(jí)某科考試中作弊被發(fā)現(xiàn)，并記錄在案，三年后王某大學(xué)畢業(yè)，成績優(yōu)異，但學(xué)校以王某曾經(jīng)作弊為由，拒絕授予其學(xué)士學(xué)位。王某不服，向主管該校的省教育廳提起行政復(fù)議，教育廳以不屬于復(fù)議受案范圍為由拒夠受理，王某遂向該校所在人民法院提起行政訴訟。

試問：(1)該案應(yīng)該以誰為被告，為什么?

(2)學(xué)校拒絕授予王某學(xué)士學(xué)位的行為是否屬于行政處罰?為什么? 23．某市教育局處長王某，出國考察返回大陸時(shí)，被某海關(guān)查獲若干黃色光盤。海關(guān)依法沒收光盤并當(dāng)場作出罰款1200元。某市教育局了解情況之后，又給予王某撤職的行政處分。

王某對(duì)海關(guān)的行政處罰和教育局的行政處分均不服，分別以海關(guān)和市教育局為被告，向法

院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰和行政處分。

請(qǐng)問：(1)在本案中，海關(guān)當(dāng)場作出罰款1200元是否合法? 為什么？

(2)人民法院是否應(yīng)該受理王某對(duì)某海關(guān)和某市教育局的起訴，為什么? 24．流溪市人民政府為確保其轄區(qū)的夏蓮水庫修復(fù)工程如期竣工，發(fā)布如下文件：該區(qū)凡有勞動(dòng)能力者除在校學(xué)生外，都必須上堤參加水利修復(fù)工程：每一勞動(dòng)力缺工一天，罰款50元。流溪市水利局以此文件為依據(jù)，對(duì)不參加工程勞動(dòng)的農(nóng)民張某罰款300元。

請(qǐng)問：(1)本案中,如果張某不服罰款的處罰決定，請(qǐng)求行政復(fù)議，應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?為什么?

(2)本案中，如果張某對(duì)流溪市人民政府發(fā)布的文件不服，能否單獨(dú)就此申請(qǐng)行政復(fù)議?為什么?

行政法試卷案例分析題

1．胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：

(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為

什么?

(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

(3)市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天

的行政處罰，是否正確?為什么?(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么? 2．趙某去集貿(mào)市場買菜，因相互講價(jià)而與商販王某發(fā)生爭執(zhí)，并進(jìn)而廝打在一起。趙某將王某的頭部打傷。公安機(jī)關(guān)決定對(duì)趙某處以200元罰款，同時(shí)責(zé)令其賠償王某醫(yī)療費(fèi)1520元。趙某不服，遂申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原決定。趙某對(duì)處以200元罰款和賠償1520元醫(yī)療費(fèi)均不服，想提起訴訟。

問題：

(1)趙某可提起什么性質(zhì)的訴訟?(2)在訴訟中應(yīng)當(dāng)由誰舉證?(3)對(duì)本案人民法院應(yīng)當(dāng)作出怎樣的判決? 3．黃春副之妻弟武某系甲莊村民。2001年l月5日武某與吳某結(jié)婚，同年10月4日吳某生下一胎取名武海。嬰兒出生后，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，武某夫婦攜子到黃春副所在的廬山縣乙鄉(xiāng)，生活約二十幾天。2001年12月11日廬山縣乙鄉(xiāng)總支書記孔某等人在沒有出具任何手續(xù)的情況下，拉走黃春副家牛3頭、豬3頭(含黃春副之兄黃照化家2頭)等財(cái)物。后黃春副去乙政府處問及此事。乙鄉(xiāng)政府稱有人舉報(bào)黃春副違反了計(jì)劃生育政策。2002年1月，乙鄉(xiāng)政府下屬計(jì)劃生育辦公室以黃春副抱養(yǎng)他人之子為由對(duì)其作出處罰決定書。同年1月29日乙鄉(xiāng)政府還給黃春副出具了變賣3頭牛、3頭豬價(jià)款的兩張收據(jù)。黃春副認(rèn)為自己并沒有抱養(yǎng)行為，要求乙鄉(xiāng)政府公正處理，但乙鄉(xiāng)政府不予解決。黃春副不服，遂向廬山縣人民政府提出復(fù)議，廬山縣人民政府于2005年1月5日作出了行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，認(rèn)為乙鄉(xiāng)政府所作出的處罰決定書證據(jù)不足，違反法定程序，屬錯(cuò)案，并撤銷了處罰決定書，責(zé)成乙鄉(xiāng)政府賠償已經(jīng)變賣的黃春副家牛3頭、豬3頭(含黃照化家2頭)的相應(yīng)價(jià)款。

乙鄉(xiāng)政府拒不執(zhí)行復(fù)議決定，黃春副遂于2005年1月30日向廬山縣人民法院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求廬山縣乙鄉(xiāng)政府賠償拉走的耕牛3頭、豬3頭(合黃照化家2頭)的相應(yīng)價(jià)款。

問題：

(1)該案中引起行政賠償?shù)木唧w行政行為是什么?

(2)被告的具體行政行為是否違法?為什么?

(3)原告的起訴是否超過了訴訟時(shí)效?訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從何時(shí)起算?

(4)原告能否直接向人民法院提起行政賠償訴訟?為什么?(5)原告的哪些要求不能支持? 4．某縣公安局某鄉(xiāng)派出所接到群眾舉報(bào)稱：某酒家女服務(wù)員何某有賣淫行為。接報(bào)后，某鄉(xiāng)派出所即于同日立案查處，傳喚何某時(shí)，何某交代賣淫行為時(shí)供稱其中一名嫖客“是二化廠的，人家都喊他夏科長”。派出所對(duì)夏某進(jìn)行訊問，夏某供認(rèn)了嫖娼經(jīng)過。次日，該縣公安局以嫖娼為由對(duì)夏某作出了處罰裁決：罰款3000元。某縣紀(jì)檢委對(duì)夏某進(jìn)行黨紀(jì)處理時(shí)，夏才聲稱：“沒有收到公安局的處罰裁決，所交3000窟為押金而不是罰款。”并向某市公安局申請(qǐng)復(fù)議，某市公安局以沒有裁決為由不予復(fù)議。夏又向法院起訴。法院立案后，某縣公安局不應(yīng)訴、不答辯、不舉證、經(jīng)合法傳喚不到庭，法院作出了行政判決，以違反法定程序，撤銷某縣公安局作出的治安處罰裁決。某縣公安局收到判決書后j以同樣的事實(shí)重新對(duì)夏某作出警告、罰款3000元的治安處罰決定。

夏某不服，向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局作出復(fù)議決定，維持縣公安局警告、罰款3000 元的治安處罰的決定。

夏某不服某縣公安局作出的決定，向人民法院提起行政訴訟。

問題：

(1)本案應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)人民法院管轄?為什么?

(2)某縣公安局在其具體行政行為被法院以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N后，能否以同樣的事實(shí)重新作出警告、罰款3000元的治安處罰?

(3)夏某能否向人民法院提交國家賠償請(qǐng)求?為什么? 5．游某系個(gè)體工商戶，從被告某縣公安局建頷到允許其進(jìn)行廢品收購的治安管理登記證后，游某就一直從事廢舊金屬的收購業(yè)務(wù)。但某縣工商行政管理局頒發(fā)給游某的營業(yè)執(zhí)照所載明的經(jīng)營范圍中，沒有“廢品收購”這一項(xiàng)，游某也從未向工商局申請(qǐng)變更登記。某縣公安局根據(jù)群眾舉報(bào)，派干警甘某、丁某會(huì)同產(chǎn)銷總公司派出的許某、王某二人，對(duì)游某的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，查出該點(diǎn)收購有大量的生產(chǎn)性廢舊金屬，甘某、丁某遂認(rèn)定游某屬違法收購，將其收購的鏵鐵、鍋鐵、薄鐵、機(jī)械鐵予以扣押，并出具了扣押清單，交產(chǎn)銷總公司保管。某縣公安局經(jīng)研究，認(rèn)為游某的治安管理登記已經(jīng)過期，屬亂收亂購，應(yīng)將扣押的機(jī)械鐵移交產(chǎn)銷總公司按現(xiàn)行價(jià)收購，其余的不屬生產(chǎn)性廢舊金屬，予以退還。游某不服，以某縣公安局為被告訴至人民法院。

問題：

(1)某縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷總公司在本案中的訴訟地位如何?為什么?

(2)某縣公安局的查處游某違法經(jīng)營的具體行政行為是否合法?為什么?

(3)人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決? 6．某縣馬幫鎮(zhèn)人民政府決定拓寬改建“茂盛公路”，改線后的“茂盛公路”需從程某承包的桔園中間通過。在未經(jīng)相關(guān)部門審批和辦理征地手續(xù)的情況下某縣馬幫鎮(zhèn)人民政府的兩名工作人員將此情況口頭通知程某，并組織人員砍除了程某的桔樹229棵，拆除其違章建的看管房一座，共占用桔園面積4．8畝。某縣馬幫鎮(zhèn)人民政府按鎮(zhèn)辦公益事業(yè)每棵桔樹賠償款人民幣10元的慣例給予賠償，對(duì)拆除其看管房，除其材料歸還程某外，不予賠償。程某對(duì)此賠償不滿意，雖從某縣馬幫鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)回了桔樹賠償金人民幣2290元但仍書面向某縣馬幫鎮(zhèn)人民政府和某縣人民政府請(qǐng)求賠償兩次砍除桔樹所帶來的損失經(jīng)濟(jì)損失和申請(qǐng)復(fù)議，均未得到答復(fù)，遂訴至法院，請(qǐng)求法院判令被告賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣26萬元。

問題：

(1)本案是征地安置補(bǔ)償糾紛還是行政侵權(quán)損害賠償糾紛?為什么?

(2)被告對(duì)被砍的哪部分桔樹負(fù)依法賠償(補(bǔ)償)的責(zé)任?為什么?

(3)被告主張對(duì)原告被砍桔樹的賠償按每棵10元賠償慣例給予賠償，法院應(yīng)否支持?為

什么?

(4)原告被拆除的看管房一座應(yīng)否賠償?為什么? 7．某市B區(qū)凍肉廠被位于A區(qū)市衛(wèi)生局委托的人員組成的負(fù)責(zé)B區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)現(xiàn)場查出5噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的豬肉，衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局名義對(duì)該廠罰款1萬元。市衛(wèi)生局知情后，對(duì)該凍肉廠作出責(zé)令停業(yè)1個(gè)月的處罰決定，并以事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿為由駁回凍肉廠要求舉行聽證的要求。凍肉廠不服，便以衛(wèi)生檢查隊(duì)和衛(wèi)生局為被告向B區(qū)人民法院提訴訟。

問題：

(1)B區(qū)人民法院是否應(yīng)受理此案?為什么?應(yīng)如何處理?(2)人民法院若受理比案，可作出何種判決? 8．拱北海關(guān)在珠海市擔(dān)桿島附近海域，查獲截?！肮獯蟆倍?hào)貨輪。該輪的載重為3000噸，船上有船員31人，船艙內(nèi)裝有廢鐵500噸，瓷土500噸，甲板上堆放有用塑料袋加封的 “555”、“健牌”等外國產(chǎn)香煙4760箱。隨船攜帶的載貨清單只列明船上所載廢鐵、瓷土的數(shù)量，對(duì)4760箱香煙沒有記載。拱北海關(guān)認(rèn)為船主蔡某沒有合法證明，運(yùn)載大量外國香煙進(jìn)入內(nèi)海，其行為屬走私。故對(duì)其作出處罰塊定：(1)對(duì)在扣的走私香煙4760箱予以沒收；(2)對(duì)“光大”二號(hào)輪的全體船員、船只和所載瓷土、廢鐵予以放行。

問題：

(1)如果本案的原告蔡某選擇先進(jìn)行復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)向哪一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?

(2)根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，本案中的第一審人民法院和第二審人民法院分別是哪兩個(gè)法院?為什么?

(3)從與當(dāng)事人上訴范圍的關(guān)系角度講，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何審查上訴案件? 9．京永恩造紙廠因超標(biāo)排污影響周圍環(huán)境居民李某多次找．環(huán)保局要求解決。2004年2月 8日，環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元、責(zé)令停止排污的處罰決定。在處罰決定作出后的 3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既沒有履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2004年7月10日，在行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人為此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。

問題：

(1)環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)否受理?為什么?(2)若環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?

(3)若造紙廠履行原處罰決定，環(huán)保局是否可對(duì)造紙廠的同一行為再作出罰款的處罰決

定?為什么? 10．某區(qū)衛(wèi)生局的兩名執(zhí)法人員依法定職權(quán)到個(gè)體工商戶甲開辦的個(gè)體餐館中檢查衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)柜臺(tái)有變質(zhì)食品。執(zhí)法人員對(duì)這種情況如實(shí)制作筆錄并自行簽字后，根據(jù)本局設(shè)定行政處罰的紅頭文件，當(dāng)場作出了罰款200元的處罰決定，隨即開具罰單，要求甲繳納罰款甲要求執(zhí)法人員說明理由，執(zhí)法人員卻說甲應(yīng)找局長說理。

問題：

(1)你認(rèn)為區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員檢查衛(wèi)生制作筆錄過程中有哪些違法行為存在?

(2)區(qū)衛(wèi)生局享有行政處罰設(shè)定權(quán)嗎?為什么?

(3)區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員當(dāng)場作出處罰決定時(shí)，是否存在違法行為?為什么? 11．某市A區(qū)居民李某在B區(qū)開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)說李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴要求行政賠償。

問題：

(1)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰?

(2)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(3)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男? 12．甲、乙兩村相毗鄰，由于歷史原因，兩村對(duì)位于交界處“金山”之使用權(quán)存有爭議。兩村經(jīng)集體商議，提請(qǐng)鄉(xiāng)政府裁決。該鄉(xiāng)政府將“金山”上的樹木劃歸甲村看管并可依法采伐，將該山之采礦權(quán)劃歸乙村。事后，甲村得知“金山”有金礦，便后悔，又與乙村發(fā)生沖突。鄉(xiāng)政府以不服本政府裁決為由，對(duì)甲村村長張某予以行政拘留10日，以息糾紛。甲村對(duì)關(guān)于“金山爭議”的行政裁決不服；張某對(duì)鄉(xiāng)政府所作的拘留決定不服。

問題：

(1)“金山爭議”是否屬于行政裁決的范圍?

(2)甲村對(duì)該裁決不服能否申請(qǐng)行政復(fù)議?

(3)若鄉(xiāng)政府對(duì)張某的行政處罰被確認(rèn)為違法，張某能否獲得行政賠償?為什么?獲得該賠償?shù)耐緩接心男?該賠償金額如何計(jì)算? 13．成某與黎某協(xié)商，兩家各自出一頭牲口合伙耕地。相蟬成某的土地時(shí)，黎某的牛死亡。黎某要求成某賠償，雙方為此發(fā)生糾紛至龍戶鄉(xiāng)司法所處理此事。因該司法所的工作人員同時(shí)兼該鄉(xiāng)法律服務(wù)的工作，二者系兩個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬，便以龍戶法律服務(wù)所的名義對(duì)黎某和成某的糾紛進(jìn)行調(diào)解。結(jié)果，雙方達(dá)成協(xié)議，成某一次性賠償黎某現(xiàn)金500元整。因成某沒有履行協(xié)議，司法所強(qiáng)行扣押成某的一匹馬、一頭成年驢和一頭小驢，并通知成某交款，成某仍拒絕交款。司法所將馬給了原告，將成年驢和小驢經(jīng)牲口交易員作價(jià)1000元賣掉。然后從所得價(jià)款中付給黎某賠償費(fèi)500元；誤工費(fèi)50元，草料工錢370元，余80元。后成某用1200元將已賣給他人的驢贖回，并向人民法院提起訴訟，要求撤銷縣司法局違法的行政行為，賠償損失2600元。

問題：

(1)本案屬于行政侵權(quán)賠償案件還是民事侵權(quán)賠償案件?為什么?

(2)本案的被告應(yīng)當(dāng)是誰?為什么?

(3)對(duì)原告的賠償方式，有下列幾種方式：

①判令司法所將變賣牲口所得的1 000元給付原告。

②鑒于原告已用1200元將被司法所變賣的牲口贖回，其付出的1200元視為直接損失，由被告賠償原告直接損失1200元。

③牲口并未滅失，本案仍能返還原物，判令被告及第三人返還原物。

④判令被告給付原告相應(yīng)的賠償金，具體數(shù)額可參照牲口市場的價(jià)格確定。你支持那一種?簡單說出理由。14.A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與B市公安局一同到黑龍江省購買木材。木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于公安局的47立方米木材變賣。后公安局多次向A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催婁變賣貨款均未果。為要回貨款，公安局于1996年5月17日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企殘局工作人塤乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)焉對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么?

(2)本案中公安局的行為是否合法?為什么?

(3)人民法院受理本案后，應(yīng)當(dāng)如何處理? 15．某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車立六聽見一男青年喊：“誰要廣州的車票”，即上前查問。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。圍觀群眾見二人互相扭打，即向某火車站前聯(lián)防辦公室報(bào)告。值班民警史某帶領(lǐng)聯(lián)防員趕到現(xiàn)場，見李某嘴部出血，宋某赤裸上身，前胸部有抓痕。宋某稱：“我是民警，在抓倒票的人。”史某讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。史某堅(jiān)持讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室解決。宋某仍不愿去，聯(lián)防隊(duì)員王某(本案原告)等人對(duì)宋某推搡、踢打。爾后，宋、李二人被帶到聯(lián)防辦公室。聯(lián)防辦公室核實(shí)宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。與此同時(shí)查明李某不是票販子，進(jìn)行批評(píng)教育后讓其回家。隨后某鐵路公安分局單方面對(duì)王某等人進(jìn)行調(diào)查，并作出治安管理處罰裁決，以王某“毆打該局民警”為由給予王某行政拘留15日的處罰，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。王某不服提出申訴。某鐵路公安局作出治安管理處罰申訴裁決，以王某“阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)”為由，維持某鐵路公安分局原裁決。王某仍不服，向某區(qū)人民法院提起訴訟。

問題：

(1)本案的被告應(yīng)當(dāng)是誰?為什么?

(2)宋某的追查倒票行為是否執(zhí)行公務(wù)行為?為什么?

(3)宋某的行為有無不當(dāng)之處?

(4)原告王某的行為是否“阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)”?為什么?

(5)人民法院應(yīng)當(dāng)作何判決? 16．原告徐建峰、徐惠英二人系夫婦關(guān)系，向他人租得某市營業(yè)用房一間，為襪子生產(chǎn)者進(jìn)行包裝并兼作生活用房。1994年5月3日下午，某市場工商所人員來原告處檢查，認(rèn)為原告無營業(yè)執(zhí)照屬違法經(jīng)營，必須立即去工商所申辦執(zhí)照。原告提出自己只負(fù)責(zé)包裝襪子，按雙取酬，無須營業(yè)執(zhí)照，雙方發(fā)生言詞爭吵。工商所工作人員要將房內(nèi)6箱襪子搬至工商所，但未出具扣留憑證。雙方為爭奪襪子發(fā)生事執(zhí)，情急下原告徐建峰拿起一把菜刀，即被他人奪下。被告工作人員隨即將徐建峰扭送到市場管理辦公室，由經(jīng)濟(jì)民警用手銬將其銬在窗鐵柵上。繼而，徐惠英趕到，見丈夫被銬，便責(zé)罵工商所人員，亦被帶到另一屋內(nèi)銬上手銬，滯留時(shí)間2小時(shí)左右。工商所人員又將原告租用房屋強(qiáng)行上鎖。次日，工商所將6箱襪子發(fā)還原告，變更為扣押現(xiàn)金500元，出具了暫扣憑證。二原告當(dāng)晚到醫(yī)院診治，診斷為手臂外傷，花去醫(yī)藥費(fèi)95．10元。原告訴至法院，請(qǐng)求撤銷被告的具體行政行為并賠償損失。

問題：

(1)本案的被告應(yīng)當(dāng)是誰?

(2)本案審理的對(duì)象是什么?

(3)被告扣留原告加工的襪子，是否合法?為什么?

(4)被告查封房屋是行使民事權(quán)利行為還是具體行政行為?

(5)被告扣留現(xiàn)金和限制人身自由是否行政侵權(quán)行為?為什么?工商所人員采取治安措施，其行為應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任?

(6)法院應(yīng)當(dāng)如何判決? 17．某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對(duì)該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對(duì)該廠作出責(zé)令停業(yè)2個(gè)月的處罰決定。因事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，罐頭廠要求舉行聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

問題：

(1)北區(qū)人民法院是否受理此案?為什么?應(yīng)如何處理?(2)若人民法院受理此案，可作出何種判決? 18．A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬元的罰款決定。次日A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰，提起行政復(fù)議。

問題：

(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?。

(2)包某提請(qǐng)行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)?

(3)包某若在復(fù)議機(jī)關(guān)受理后提起行政訴訟，可不可以?為什么? 19．某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1986年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙兩家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。

問題：

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為? 20．田某在參加補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有公式的紙條。北京某大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，并填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京某大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，田某繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。田某在該校學(xué)習(xí)中，成績?nèi)亢细瘢和ㄟ^畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績?nèi)嗟谝５厴I(yè)時(shí)北京某大學(xué)的有關(guān)部門以原告田某不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證，進(jìn)而也未向教育行政部門呈報(bào)畢業(yè)派遣資格表。

田某不服，起訴至人民法院。

被告北京某大學(xué)為此案向法院提交的證據(jù)有：①原告田某于1996年2月29日寫下的書面檢查和兩位監(jiān)考教師的書面證言；②原國家教委《關(guān)于加強(qiáng)考試管理的緊急通知》、校長(94)第068號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知隊(duì)原國家教委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話》；③北京某大學(xué)教務(wù)處關(guān)于田某等三人考試過程中作弊按退學(xué)處理的決定；④原國家 教委高校學(xué)生司函、北京某大學(xué)對(duì)田某考試作弊一事復(fù)查結(jié)果的報(bào)告；⑤北京某大學(xué)的《關(guān)于給予北京某大學(xué)學(xué)生田某勒令退學(xué)處分的決定》一份、《期末考試工作簡報(bào)》一份。⑥北京某大學(xué)在訴訟期間，未經(jīng)法院同意自行調(diào)取了相關(guān)教師的證言、考試成績單、1998屆學(xué)生畢業(yè)資格和學(xué)士學(xué)位審批表、學(xué)生登記卡，學(xué)生檔案登記單、學(xué)校保衛(wèi)處戶口辦公室書證、學(xué)籍變動(dòng)通知單第四聯(lián)和第五聯(lián)、無機(jī)94班人數(shù)統(tǒng)計(jì)單等書證交給法院。

問題：

(1)本案的被告是否適格?為什么?

(2)被告提供的證據(jù)之②中的二份材料，是否屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第53條規(guī)定人民法院審理行政案件時(shí)可以參照的規(guī)章范疇?

(3)被告提供的證據(jù)之⑥是否有瑕疵?能否作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)?為什么? 行政法與行政訴訟法案例分析題（附答案）

1．長樂公司是由中國中樂公司與加拿大加樂公司于1997年合資建立的中外合資經(jīng)營企業(yè)。該合資企業(yè)的董事長為中樂公司委派的李某。2000年9月3日，長樂公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間，期，其所在地的工商行政管理局認(rèn)為該合資企業(yè)有重大違法行為，遂作出吊銷該公司營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，并注銷了其在工商局的企業(yè)登記。氏樂公司被強(qiáng)制中止后，對(duì)工商局所作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的行政處罰不服，意欲提起行政訴訟。

問：（1）該合資企業(yè)長樂公司被注銷后，是否仍可以提起行政訴訟？為什么？

（2）如果該合資董事長李某因不愿再與加拿大加樂公司合作，公司被注銷后，正好可以及早清算，另外投資其他項(xiàng)目，遂決定不對(duì)工商局的處罰提起訴訟。而加拿大加樂公司由于原有投資未收回，不愿止經(jīng)營，加樂公司能否以自己的名義提起行政訴訟？為什么？

2．某市在進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)施的過程中，發(fā)布了一個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定以投標(biāo)的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低決定中標(biāo)者。1999年12月，甲企業(yè)與乙企業(yè)均出資投標(biāo)，兩個(gè)企業(yè)的其他條件基本相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)。然而，該市政府最后作出由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地的決定。甲企業(yè)對(duì)此決定不服，認(rèn)為市政府侵犯了其公平競爭的合法權(quán)益，向人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷市政府作出的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定。

問：（1）甲企業(yè)是否具有原告資格？為什么？

（2）如果法院受理此案，乙企業(yè)與此案是何種關(guān)系？

（3）如果法院判決撤銷市政府的決定，乙企業(yè)是否可以對(duì)此提起上訴？

3．張某一日在下班途中，遭人毆打被致輕微傷。某縣公安局認(rèn)定是趙某所為，決定對(duì)趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費(fèi)等損失的行政處罰。趙某不服，向上一級(jí)公安部門即市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局經(jīng)過審查，認(rèn)定張某辨認(rèn)錯(cuò)誤，趙某沒有毆打張某，而是蔡某毆打了張某（蔡某為精神病患者，無行為能力人），撤銷了縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護(hù)人對(duì)張某的醫(yī)療費(fèi)用一定賠償?shù)臎Q定。張某對(duì)市公安局的復(fù)議決定不服，他認(rèn)為毆打他的人是趙某沒錯(cuò)，而并非精神病人蔡某，市公安局在復(fù)議過程之所以作出相反認(rèn)定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對(duì)此復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟。

問：（1）張某是否具有行政訴訟原告資格？為什么？

（2）蔡某是否可對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟？為什么？

（3）蔡某在復(fù)議決定作出不久后因意外事件死亡，那么他的權(quán)利要想得到保護(hù)，誰有權(quán)行使起訴權(quán)？

4．某市公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人小A口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對(duì)加害人小B作出行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B對(duì)此不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局在復(fù)議過程發(fā)現(xiàn)僅根據(jù)被害人小A口頭提供的受傷情況的陳述，證據(jù)不夠確鑿、充分、遂在復(fù)議決定中根據(jù)醫(yī)院提供的病歷即被傷害人小A的傷情記錄，維持了縣公安局的行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B仍不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。

問：（1）本案的被告應(yīng)如何確定？為什么？

（2）該縣人民法院對(duì)此案是否有管轄權(quán)？

（3）被告若對(duì)此管轄有異議，應(yīng)在多長期限內(nèi)以何種方式提出？縣法院對(duì)此異議該當(dāng)如何處理？

5．王某系一所高校的發(fā)生，她曾與一社會(huì)青年董某發(fā)生戀愛關(guān)系，后王某發(fā)現(xiàn)董某屬游手好閑的“小混混”，遂決定與其中斷戀愛關(guān)系。但董某卻不愿就此罷休，他多次約王出來遭到拒絕，就經(jīng)常在校園內(nèi)對(duì)王進(jìn)行騷擾。一日，董某打電話威脅王說，讓她下課后到老地方見，否則將對(duì)其不客氣。王某被恐嚇后，心里非常害怕，例去公安局報(bào)了案，請(qǐng)示公安局對(duì)董某采取措施，對(duì)其人身安全予以保護(hù)。公安局的負(fù)責(zé)同志對(duì)她反映的情況不以為然，并告訴她說，保護(hù)她安全的應(yīng)是學(xué)校，公安局不管；而且還說，董某只是想嚇唬嚇唬她，想繼續(xù)跟她好，不會(huì)對(duì)她怎么樣，沒什么大不了的事。沒 想到，第二天，王某在下完晚自習(xí)后，便被董聲東擊西 攔路糾纏，最后被董某用硫酸毀容。案發(fā)后，董某畏罪潛沈逃，王某找不到優(yōu)先 承擔(dān)責(zé)任，她認(rèn)為公安局沒有履行保護(hù)自己人身安全的職責(zé)，違反了法律的規(guī)定，遂向法院提起行政訴訟，主要求公安局承擔(dān)一定的行政賠償責(zé)任。

問：（1）此案是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍？為什么？

（2）原告與被告在此案中的舉證責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān)？

（3）被告在答辯中以其接到申請(qǐng)之日起60日不履行職責(zé)，相對(duì)人才能起訴為由，認(rèn)為其尚未超過60日，法院不應(yīng)受理此案。被告的這種辯解成立嗎？為什么？

6．趙某一日在街上被人毆打，公安機(jī)關(guān)經(jīng)查明事實(shí)，認(rèn)定錢某、孫某為毆打趙某的加害人，遂依據(jù)《治安管理處罰條例》作出行政處罰決定，決定對(duì)錢某給予行政拘留7天，對(duì)孫某給予行政拘留15天。錢某與孫某對(duì)此處罰決定均不服，均向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，李某也參與了毆打趙某的違法活動(dòng)；同時(shí)法院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)把原告錢某、孫某的違法行為的情節(jié)認(rèn)定反了，錢某應(yīng)對(duì)打人行為負(fù)主要責(zé)任。所以法院最后作出變更判決，對(duì)錢某予以行政拘留15天，對(duì)孫某予以行政拘留5天；同時(shí)作出對(duì)李某予以罰款200元的判決。錢某對(duì)此判決不服，認(rèn)為法院審理案件不得加重原告的處罰，法院加重了對(duì)其的處罰，與法律規(guī)定不相符合。

問：（1）法院在審理中加重了解對(duì)原告錢某的處罰的做法，是否違反法律有關(guān)“起訴不加竽處罰”的規(guī)定？為什么？

（2）法院對(duì)李某作出罰款200元的判決是否正確？為什么？

7．某市建[委違反國家有關(guān)城市規(guī)劃的法律規(guī)定，批準(zhǔn)一家國有大公司在一片居民小區(qū)中間建造一個(gè)高層大樓。大樓建成后，嚴(yán)重影響了周圍相鄰的小樓居民采光。于是，小樓的居民以市建委為被告，向人民法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法律撤銷市建委的違法批準(zhǔn)行為，以便拆除該高層大樓。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告市建委的批準(zhǔn)行為違反了國家有關(guān)建筑物之間間隔距離的規(guī)定，構(gòu)成違法行政行為。但如撤銷該違法的批準(zhǔn)行為，高層大樓也應(yīng)應(yīng)該予以拆除，這將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失；但此批準(zhǔn)行為又明明是違法行為，也不能予以維持。所以法官左右為難，無法選擇。

問：（1）本案中小樓居民可以成為行政訴訟的原告的法律依據(jù)是什么？

（2）法院應(yīng)作何種判決，才能既合法又能維護(hù)公共利益？

（3）小樓居民的權(quán)益應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)？

8．某手表廠于2000年3月，在沒有提出申請(qǐng)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在本廠第三號(hào)大門左側(cè)建筑一道高2.2米，長32米的水泥磚圍墻。建墻時(shí)該縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)管理監(jiān)察大隊(duì)曾對(duì)該廠的違章行為進(jìn)行過制止，但該廠沒有停止建墻行為。4月初，該廠的圍墻建筑工程已經(jīng)完工。2000年5月20日，縣城管監(jiān)察大隊(duì)又向該廠發(fā)出通知，重申此圍墻屬違章建筑，限其于5月31日之前自行拆除。6月1日，城管監(jiān)察大隊(duì)以該手表廠未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自興建圍墻，違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第32條、《××市建筑管理若干規(guī)定》的規(guī)定為由，作出關(guān)于強(qiáng)制拆除手表廠違章建筑圍墻的決定。該手表廠在接到該決定后，既未起訴，也未拆除。城管監(jiān)察大隊(duì)即申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。法院經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，城管監(jiān)察大隊(duì)只是縣建委的下屬機(jī)構(gòu)，無權(quán)作出行政處理決定，遂決定對(duì)此申請(qǐng)不予執(zhí)行。城管監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，法院只有執(zhí)行權(quán)，沒有審查權(quán)，法院不予執(zhí)行是錯(cuò)誤的。

問：（1）該城管監(jiān)察大隊(duì)作出的強(qiáng)制拆除違章建筑的處理決定是否合法？

（2）人民法院能否對(duì)該行政處理決定進(jìn)行審查？

（3）人民法院對(duì)城管監(jiān)察大隊(duì)的處理決定不予執(zhí)行是否正確？

9．1997年，A市居民湯某與B市姜某做過一筆生意，姜某尚欠其12萬多元的貨款未付，自姜于1998年3月打下一次條后，就以種種原因遲遲不愿再還所欠款項(xiàng)。1999年12月，湯某得知姜某在A市暫住，遂找到其在市公安局工作的朋友李某，請(qǐng)李某以市公安局的名義幫其催回欠款。12月15日，A市公安局若干干警找到姜某居住的房子，向姜某索要欠款。遭到拒絕后，將姜某強(qiáng)行帶回公安局。以詐騙罪嫌疑人對(duì)姜某給予刑事拘留。兩天后，姜某被責(zé)令交出5萬元現(xiàn)金，其所開的“桑塔那”小轎車也被A市公安局同時(shí)扣押，然后才將姜某釋放。姜某獲釋返回B市后，向B市人民法院提起行政訴論。A市公安局認(rèn)為自己的行為是刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍；而且，按照“原告就被告“的原則，A市法院對(duì)此案沒有管轄權(quán)。

問：（1）此案是否應(yīng)司于人民法院行政訴訟的受案范圍？

（2）B市人民法院對(duì)此案是否有管轄權(quán)？A市法院呢？

10．原告張某于1999年經(jīng)被告某市工商行政管理局批準(zhǔn)，在該市某市場租用被告攤經(jīng)營百貨，每月繳納租金150元、工商管理費(fèi)50元。2000年初被告所屬的工作人員為了對(duì)其在該市場租用攤位的熟人換一個(gè)好位置，要求攤位位置較好的張某串動(dòng)攤位，原告張某表示不同意。同年4月10日再次讓張串動(dòng)攤位遭到拒絕后，被告在未出示任何證件的情況下，強(qiáng)行將原告小店里的商品“清理“出去，致使原告的不少商品被丟失或毀損。原告張某對(duì)工商局的這種行為不服，向法院提起了行政訴訟并附帶提出了行政賠償請(qǐng)求，要求法院確認(rèn)被告的行為違法，并賠償因此所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

問：（1）被告所作出的具體行政行為是否合法？

（2）法院對(duì)此案應(yīng)作出何種判決？（3）如果第一審人民法院對(duì)張某的行政賠償請(qǐng)求作出判決，第二審法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

11．1995年原告孫某從甲市縣城關(guān)鎮(zhèn)某村購買了房屋一棟、地基一塊，并辦理了公證。1998年原告在未向該縣城市規(guī)劃部門申請(qǐng)，示辦理建房許可證的情況下，擅自動(dòng)工，在其購買的土地上擴(kuò)建三間雜房，并修建圍墻把空地圍住，其圍墻和三間雜房正壓在該縣修筑公路規(guī)劃的紅線內(nèi)，將有礙公路規(guī)劃實(shí)施。1999年該縣土地公路的建設(shè)。公路指揮部幾次向原告發(fā)出拆除雜屋及圍墻的通知，原告拒絕執(zhí)行。2000年6月19日，被告該縣人民政府根據(jù)《城市規(guī)劃條例》下達(dá)了一個(gè)通告：（1）通知原告拆除三間雜房及圍墻；（2）原告房屋前面的空地屬閑置用地，無償予以收回。原告不服，向該且人民法院提起行政訴訟，但在縣政府的壓力下，縣法院認(rèn)為此“通告”屬于抽象行政行為，作出不予受理的裁定，但在縣政府的壓力下，縣法院認(rèn)為此“通告”屬于于抽象行政行為，作出不予受理的裁定；原告向甲市中級(jí)人民法院提起了行政訴訟。

問：（1）本案是否應(yīng)由甲市中級(jí)人民法院管轄？

（2）被告該縣人民政府下達(dá)此通告的行為是否為抽象行政行為？

（3）縣政府的行為是否合法？人民法院應(yīng)如何判決此案？

12．王某及其丈夫尤其均住在沈陽市沈可區(qū)邊城小區(qū)，1998年初，尤其私下以3000元購買了沈河區(qū)××街10號(hào)面積為14平方米的違章建筑平房一間。為取得該房的合法手續(xù)，尤其找到沈河區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營部，通過非正常交易程序，在該部辦理了“吞吐”手續(xù)。1998年6月3日，王某取得了私有房屋產(chǎn)權(quán)證。同年8月，王某在沒有任何房屋合法手續(xù)的情況下，將自己的戶口遷至沈河區(qū)××街10號(hào)（未在此居?。?。9月，被告沈河區(qū)動(dòng)遷安置管理辦公室對(duì)該房所在地區(qū)拆遷，該房亦在此范圍。2000年該地區(qū)居民開始回遷，原告未在安置（安排房屋使用權(quán)）之列。原告多次找被告要求給予安置，被告以原告用欺騙手段取得房屋所有權(quán)，不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安置條件為由，對(duì)原告不予安置。原告向人民法院提起行政訴訟，要求被告履行安排其房屋優(yōu)勝權(quán)的法定職責(zé)。

問：（1）在此案件中，原、被告的舉證責(zé)任應(yīng)如何分配？為什么？

（2）法院應(yīng)以何種判決形式判別決此案？

13．2000年10月，甲和乙二人在夜總會(huì)因發(fā)生摩擦而動(dòng)手打架，乙被甲抓破臉部、甲被乙踢傷腰部，二人的打架行為引起了夜總會(huì)秩序的短時(shí)間混亂。事情發(fā)生后，夜總會(huì)所在地的A縣派出所根據(jù)《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定以自己的名義對(duì)甲、乙二人的行為分別進(jìn)行了行政處罰：認(rèn)定甲、乙違反治安管理處罰條例，作出給予甲罰款200元，給予乙罰款50元的處罰決定。甲不服，向A縣公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。A縣公安局維持了派出所的處罰決定，但鑒于《治安管理處罰條例》有關(guān)于派出所只能作出警告和50元以下罰款的行政處罰的規(guī)定，把派出所的名義改為自己的名義。甲仍不服，欲向A縣人民法院提起行政訴訟。

問：（1）本案應(yīng)以誰為被告？

（2）如果本案原告沒有申請(qǐng)復(fù)議而直接向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？

（3）乙在此案中居于何種地位？

14．王某2000年1月來某市河?xùn)|區(qū)打工，開了一家餐館。2000年6月，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開的餐館衛(wèi)生質(zhì)量不合格為由，對(duì)其作出了暫扣營業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河?xùn)|區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認(rèn)為，只要衛(wèi)生防疫站認(rèn)定其衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，此行政處罰決定自會(huì)無效，還不會(huì)因此而得罪工商局，前拒絕變更被告。

問：（1）法院在這種情況下，應(yīng)怎么辦？

（2）如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應(yīng)如何辦？

15．2000年6月，萬某在某縣工商局辦理了《臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照》，從事水果零售經(jīng)營。但萬某未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。同年7月萬兩次銷售西瓜4500斤，經(jīng)該縣城關(guān)稅務(wù)所查處，就以其商品銷售收入額1200元為計(jì)稅依據(jù)，分別按稅率3%、2%征收城市維護(hù)建設(shè)稅、所得稅，并按應(yīng)繳稅額的5%、2%分別征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，共計(jì)66元，并于7月20日書面通知萬某，限于次日上午繳清稅款。萬某表示異議，于7月22日向稅務(wù)所繳納了稅款和滯納金后，同時(shí)書面申請(qǐng)縣稅務(wù)局復(fù)議?？h稅務(wù)局告訴萬某“耐心等待”結(jié)果。此后，萬某多次催促，縣稅務(wù)局均以種種理由久拖不議。10月15日，萬某向縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院不應(yīng)受理。原告認(rèn)為自具體行政行為稅務(wù)所的處理決定作出之日起3個(gè)月內(nèi)起訴，法院應(yīng)當(dāng)受理。

問：（1）在起訴期限的問題上，誰負(fù)有舉證責(zé)任？

（2）被告的辯解是否成立？

（3）如果法院受理了此案，原告請(qǐng)求撤銷行政處理決定應(yīng)以誰為被告？

（4）原告是否可以對(duì)縣稅務(wù)乙的不復(fù)議行為不服提起訴訟？如果可以，應(yīng)以誰為被告？

四個(gè)案例

一、1995年3月10日，張某的兩個(gè)兒子因參加斗毆被縣公安局處行政拘留10日。3月15日，張某前往探望，被縣公安人員將車扣下。理由是張某的兩個(gè)兒子已于兩日前逃跑，張某應(yīng)將其追回，何時(shí)追回，何時(shí)放車。3月17 日，張某將兩個(gè)回家的兒子送到派出所聯(lián)系取車，得知其車被民警用于執(zhí)行公務(wù)，因不了解其性能而致毀壞，直接損失8500元。張某非常氣憤，欲討個(gè)說法。問：

（1）公安人員的扣車行為是否合法？為什么？

（2）張某要求行政賠償，誰是賠償主體？誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？

（3）如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，張某可以通過什么途徑來維護(hù)自己的合法利益？

二、某縣公安局在打擊賣淫嫖娼活動(dòng)中，于95年8月20日決定對(duì)介紹嫖宿暗娼的年輕婦女李某處以拘留15天的行政處罰，李某拒不在限定時(shí)間內(nèi)到某縣公安局指定的拘留所接受拘留，也沒有提出要求申訴并提供擔(dān)保，遂后縣公安局決定強(qiáng)制執(zhí)行。在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員A和B挾私報(bào)復(fù)，有意將住在李某附近的同名同姓的60歲老年李某予以拘留。3天后，縣公安局才發(fā)現(xiàn)這一錯(cuò)誤，將老年李某予以立即釋放。

問：

1、老年李某能否請(qǐng)求行政賠償？為什么？

2、假如老年李某能夠提起行政賠償，老年李某應(yīng)通過什么途徑提出？

3、本案中縣公安局是否要向A、B追償，為什么？

三、中美天津史克制藥有限公司未經(jīng)天津市新聞出版管理局批準(zhǔn)，擅自印制廣告掛歷《朗世寧繪畫珍品》12500冊(cè)、《古元水彩畫選》12500冊(cè)。天津市新聞出版管理局根據(jù)國務(wù)院（1987）65號(hào)規(guī)定第1條第2款及第4條第2款、天津市人民政府（1988）3號(hào)令第19條規(guī)定，認(rèn)定該批掛歷屬非法出版物，于1991年2月7日作出決定，對(duì)中美天津史克制藥有限公司罰款人民幣9萬元。中美天津史制藥有限公司不服罰款處罰決定，天同年3月8日向國家新聞出版署提出復(fù)議申請(qǐng)。國家新聞出版署亦認(rèn)定該批掛歷為非法出版物，仍維持對(duì)原告人民幣9萬元的罰款決定，但國家新聞出版署在復(fù)議決定的依據(jù)部分除引用了國務(wù)院（1987）65號(hào)規(guī)定第1條第2款及第4條第2款、天津市人民政府（1988）3號(hào)令第19條規(guī)定，還引用了國家新聞出版署《關(guān)于重申加強(qiáng)對(duì)掛歷、年歷畫、年畫出版管理的通知的補(bǔ)充說明》（1990年）97號(hào)文件中的第5條規(guī)定。

請(qǐng)分析：

（1）國家新聞出版署在復(fù)議決定中有無改變天津市新聞出版管理局的原具體行政行為？為什么？

（2）本案中誰是適格的被告？為什么？

（3）具體分析本案涉及到的級(jí)別管轄與地域管轄問題。

四、甲、乙、丙、丁四人攜巨款從北京到四川某地摸福利彩票，由于四人聯(lián)手摸彩，又經(jīng)仔細(xì)觀察和精心推算，所以此次發(fā)售的福利彩票大獎(jiǎng)幾乎全被他們摸走。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以涉嫌詐騙為由對(duì)他們予以收容審查，并沒收了全部購買彩票的錢款。關(guān)押四十余天后將其釋放。請(qǐng)問：該案能否提起行政訴訟？為什么？

八個(gè)附答案考點(diǎn)案例

案例1 行政復(fù)議機(jī)關(guān)

山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門決定的罰款額，以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門批準(zhǔn)。”縣環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬元的罰款。造紙廠以罰款過重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來的4萬元罰款改為3萬元，對(duì)此，造紙廠表示同意其撤回申請(qǐng)。事后造紙廠又認(rèn)為3萬元的罰款還是過重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

[問題]（1）本案誰為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？

[正確答案]（1）本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。

（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。本案，造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定，但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止。

[考點(diǎn)集成]

《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！?/p>

根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。”轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn 案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則 李某系從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。這一行為被某工商所查獲。根據(jù)《個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁區(qū)食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認(rèn)為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。

[問題]工商所對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法適當(dāng)？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現(xiàn)在對(duì)李某的罰款行為上。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對(duì)李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對(duì)李某進(jìn)行1500元的罰款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為依據(jù)外，于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。[考點(diǎn)集成] 行政法的基本原則貫穿于行政法之中，是指導(dǎo)行政法的立法和實(shí)施的根本原理和基本準(zhǔn)則。行政合法性原則與行政合理性原則是行政法的兩大基本原則。合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)定，行使必須依據(jù)法律，符合法律，不能與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括：行政職權(quán)基于法律的授予而存在，行政職權(quán)依法律行使，行政授權(quán)、行政委托有法律依據(jù)，符合法律要旨。合理性原則是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度，符合理性，即合理行使行政自由裁量權(quán)。合理性原則的具體要求是行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎理性。

案例3 行政主體資格

某市人民政府計(jì)劃對(duì)本市各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關(guān)于整頓農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。政策研究室經(jīng)對(duì)各方面進(jìn)行調(diào)查，征求有關(guān)工商、衛(wèi)生行政職能部門的意見后，最后起草的文件經(jīng)政策研究室主任的批準(zhǔn)，以本研究室的名義向全市進(jìn)行公布，并要求有關(guān)單位和個(gè)人要貫徹落實(shí)。[問題]該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ [正確答案] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對(duì)外以自己的名義作出行政行為。行政機(jī)關(guān)以自己的名義實(shí)施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，雖然同屬行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，但它只是機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、辦事管理機(jī)構(gòu)，它不能對(duì)外獨(dú)立行使權(quán)力，也不能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為后果的法律責(zé)任。本案中的規(guī)范性文件，應(yīng)以市人民政府的名義對(duì)外公布，才能產(chǎn)生法律效力。[考點(diǎn)集成]

根據(jù)行政主體的理論，行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。能夠成為行政主體的組織，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：（1）必須享有行政權(quán)力。（2）以自己的名義運(yùn)用行政權(quán)力，進(jìn)行行政管理活動(dòng)。（3）能夠獨(dú)立地承擔(dān)自己行為所引起的法律后果。行政機(jī)關(guān)包括國家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托組織。

行政立法是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。并不是所有的行政機(jī)關(guān)都有立法權(quán)。我國的中央立法機(jī)關(guān)是國務(wù)院和國務(wù)院各部門，地方立法機(jī)關(guān)是一定層級(jí)以上的地方人民政府，即省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府。

案例4 國家賠償?shù)姆秶?/p>

1996年度，中國A公司與國外B公司簽訂糧食買賣合同并支付了全部貨款。1997年1月，當(dāng)C公司貨輪將買賣合同項(xiàng)下的貨物運(yùn)抵中國港口時(shí)，某公安廳所屬的海警支隊(duì)以該批貨在該港的存放和裝船數(shù)量有問題為由將船及貨物扣押。1月20日，海警支隊(duì)向A公司出具一份扣押清單。1997年5月4日，海警支隊(duì)將該批貨以市場價(jià)格的60％予以變賣，得貨款2400萬元，隨后放走了C公司貨輪。此后，A公司多次要求海警支隊(duì)處理此案，均遭拒絕。[問題]（1）海警支隊(duì)扣押變賣貨物后對(duì)A公司負(fù)有何種義務(wù)？A公司能否就此提起訴訟？（2）C公司是否有權(quán)就貨輪被扣行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（3）A公司于1998年9月就扣押行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（4）A公司能否直接向法院提起行政賠償訴訟？為什么？ [正確答案]（1）海警支隊(duì)在扣押A公司貨物后，負(fù)有妥善保管的義務(wù)，以免使貨物變質(zhì)滅失，同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將扣押的地點(diǎn)、扣押理由通知A公司，并及時(shí)就本案開始進(jìn)一步的調(diào)查，及早作出處理決定。海警支隊(duì)變賣貨物后對(duì)A公司負(fù)有保管變賣所得的義務(wù)。A公司可以就此提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，海警支隊(duì)的行為屬于對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，A公司作為該貨物的買主，針對(duì)該貨物的扣押行為將直接影響A公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此，可以作為原告依法可以提起行政訴訟。

（2）C公司作為貨輪的所有人，在其財(cái)產(chǎn)（貨輪）被扣后，有權(quán)依行政訴訟法的規(guī)定對(duì)扣押行為提起行政訴訟。被告為實(shí)施扣押行為的海警支隊(duì)。

（3）按照《行政訴訟法》第39條的規(guī)定，A公司應(yīng)當(dāng)在知道海警支隊(duì)作出扣押行為后3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。就本案而言，即應(yīng)在1997年1月20日海警支隊(duì)出具扣押清單并送達(dá)A公司后3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。如果海警支隊(duì)未向A公司送達(dá)該清單，則A公司的起訴時(shí)效順延。因此，如果A公司在1998年9月提起訴訟，并主張未收到正式的扣押清單，且海警支隊(duì)無法證明A公司此前三個(gè)月內(nèi)已知道該扣押決定，則法院應(yīng)當(dāng)受理。

（4）A公司可以依照國家賠償法的規(guī)定在海警支隊(duì)拒不處理的情況下直接向法院提起行政賠償訴訟。此訴訟請(qǐng)求的時(shí)效為二年，即使自1997年1月20日算起，顯然也沒有屆滿。[考點(diǎn)集成] 根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》對(duì)賠償范圍的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

案例5 行政處罰的設(shè)定權(quán)和聽證程序的適用

2002年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到個(gè)體戶吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時(shí)未帶安全帽等。對(duì)此，勞動(dòng)局勞動(dòng)安全稽查組的工作人員作了勞動(dòng)安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛華作出了第84號(hào)行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動(dòng)安全稽查組又派人到其工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛華。

[問題]

（1）據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會(huì)通過的一個(gè)立法文件，該扣留行為是否合法？為什么？

（2）如果勞動(dòng)局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，那么吳愛華是否可以要求舉行聽證？

[正確答案]

（1）合法。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施。

（2）可以。因?yàn)閷?duì)于吊銷許可證的行政處罰，行政相對(duì)人可以要求舉行聽證程序。

[考點(diǎn)集成]

《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

案例6 行政復(fù)議機(jī)關(guān)

山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門決定的罰款額，以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門批準(zhǔn)?！笨h環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬元的罰款。造紙廠以罰款過重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來的4萬元罰款改為3萬元，對(duì)此，造紙廠表示同意其撤回申請(qǐng)。事后造紙廠又認(rèn)為3萬元的罰款還是過重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

[問題]（1）本案誰為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？

[正確答案]

（1）本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。

（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。本案，造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定，但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止。

[考點(diǎn)集成]

《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！?/p>

根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止?！?/p>

案例7 孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到舞廳跳舞，孫甲與張某發(fā)生口角并打了起來，孫乙?guī)推湫謱O甲打張某。派出所對(duì)孫甲、孫乙每人處以罰款50元的處罰。張某不服，向縣公安局申訴，縣公安局改處各拘留5日，孫兄弟倆不服。

現(xiàn)問：

（1）孫兄弟倆可否不經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)議直接對(duì)縣公安局的決定提起行政訴訟？其依據(jù)是什么？

（2）如孫兄弟倆依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、公安局在訴訟中各處于什么地位？

（3）孫乙可否委托其兄甲為訴訟代理人？

（4）本案如可提起行政訴訟，應(yīng)否公開審理？

（5）如果一審法院判決撤銷對(duì)孫二人的處罰，張某可否上訴？

（6）如果縣公安局撤銷了派出所對(duì)孫二人的處罰，張某可否提起行政訴訟？如可以，怎樣確定不氏兄弟倆、張某、派出所、公安局的訴訟地位？

答案：

（1）孫氏兄弟可對(duì)縣公安局的處罰決定不經(jīng)申訴而直接起訴。

（2）孫甲、孫乙為共同原告，縣公安局為被告，張某為第三人，派出所不是訴訟參加 人。

（3）孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。

（4）本案如可提起行政訴訟，應(yīng)公開審理。

（5）如一審法院判決撤銷對(duì)孫氏兄弟的處罰，張某可以上訴。

（6）張某為原告、縣公安局為被告，孫氏兄弟為第三人，派出所不是本案當(dāng)事人

解題思路

本題是考查行政訴訟當(dāng)事人問題的絕好案例，解答本題的關(guān)鍵有二：一是治安管理處罰決定中，派出所居于何種法律地位；二是治安管理處罰決定中，行政申訴與行政訴訟的關(guān)系。以上兩點(diǎn)，為律考所?？?，應(yīng)予重視。

法理詳解

（1）根據(jù)《治安管理處罰條例》，被處罰人不服公安機(jī)關(guān)的處罰裁決的，應(yīng)在收到處罰通知書之日起5日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，對(duì)申訴不服的，可以向人民法院起訴。所以，治安案例中，被處罰人不服公安機(jī)關(guān)報(bào)處罰裁決的，一般必須先向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，然后才能向人民法院起訴，不能直接向人民法院起訴，但依有關(guān)司法解釋，被侵害人或者被處罰人不服公安派出所依據(jù)《治安管理處罰條例》第32條第2款的規(guī)定作出的警告或者50元以下罰款裁決的，向設(shè)立該派出所的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)脹Q，作出50元以上罰款或拘留處罰裁決的，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以直接向人民法院起訴。所以，被處罰人孫氏兄弟倆對(duì)縣公安局的拘留處罰裁決可以向該縣人民法院直接提起行政訴訟。

（2）孫甲、孫乙因共同侵權(quán)行為被公安局處罰，縣公安局雖然給他們分別以5日拘留的處罰，看似兩個(gè)同樣的具體行政行為，但由于公安局是根據(jù)孫兄弟共同侵權(quán)行為而處罰，是基于同一事實(shí)，實(shí)則只有一個(gè)具體行政行為，如起訴，應(yīng)列為共同原告。

如孫氏兄弟起訴，應(yīng)以縣公安局為被告，張某為訴訟第三人，派出所不是本案訴訟參加人，縣公安局復(fù)議改變了派出所的處罰裁決，派出所的處罰裁決即失效，縣公安局的復(fù)議裁決生效。孫氏兄弟倆不服起訴，應(yīng)以作出復(fù)議決定的縣公安局為被告。被侵害人張某由于被孫氏兄弟二人違法侵害，孫氏兄弟倆因此而受罰，張某與縣公安局作出的拘留決定有利害關(guān)系，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟，派出所的處罰裁決被縣公安局改變失效，與縣公安局的處罰決定沒有利害關(guān)系，不是本案當(dāng)事人。

（3）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。孫乙僅16歲，為未成年人，應(yīng)由其法定代理人代為訴訟，而不能由其委托他人代為訴訟。孫乙的法定代理人如其父或母可以委托孫甲代為訴訟。如果孫甲為孫乙的法定代理人，直接以法定代理人身份代為訴訟。

（4）《行政訴訟法》第45規(guī)定：“人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外?！彼裕姓讣c刑事案件不一樣，關(guān)于未成年的案件，除涉及國家秘密和個(gè)人隱私的以外，也公開審理。

（5）如一審法院判決撤銷對(duì)孫氏兄弟兩人的處罰，張某可以上訴。

依有關(guān)司法解釋，第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，對(duì)人民法院一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

（6）如果縣公安避復(fù)議決定撤銷對(duì)孫氏兄弟倆的處罰，張某可以直接向人民法院提起行政訴訟。此時(shí)應(yīng)以張某為原告，縣公安局為被告，孫氏兄弟倆為第三人，派出所不是本案當(dāng)事人。如孫氏兄弟對(duì)第一審法院判決不服，也有權(quán)上訴。其中法理，參見前面的分析

案例8 具體行政行為和抽象行政行為

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

[問題]

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？

（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？

[正確答案]

（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格?？梢?，該通告是針對(duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權(quán)，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關(guān)于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。

[考點(diǎn)集成]

具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)特定的人或事作出具體處理決定，并對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。針對(duì)特定對(duì)象即特定的事和特定的人作出的行為，這點(diǎn)是具體行政行為與抽象行政行為的重要區(qū)別所在。而抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人或事制定和發(fā)布的具有普遍適用的行為規(guī)則的行為，它一般不針對(duì)特定對(duì)象，而是規(guī)定在何種情況和條件下，行政機(jī)關(guān)和被管理一方的行為規(guī)則和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有普遍的約束力。

我國行政訴訟法和行政復(fù)議條例是以具體行政行為為對(duì)象的，所以現(xiàn)實(shí)生活中區(qū)分具體行政行為和抽象行政行為具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

第二篇：行政法案例分析

本科生課程作業(yè)

作業(yè)題目 案例分析：“上訪媽媽被教養(yǎng)”—由“唐慧案”分析中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的必要性

學(xué)生姓名 梁棟學(xué)號(hào)1040450324 專 業(yè) 公共管理 年級(jí)大三 指導(dǎo)教師常亮 老師

學(xué)院 人文學(xué)院

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（煙臺(tái)）教務(wù)處制

2013 年 7月

案例描述

筆者7月14日晚翻閱微博時(shí)得知自2006年以來備受人們關(guān)注的“唐慧案”---上訴永州市勞教委二審將于7月15日上午九點(diǎn)開庭審理，想必每一個(gè)對(duì)這件案件多少有些了解的人都會(huì)懷著無比好奇的心情和湖南省最高人民法院將作出懲惡揚(yáng)善公平宣判的期待。15號(hào)中午，宣判已出：唐慧“勝訴”，獲賠2641.65元人民幣，同時(shí)駁回其他訴訟請(qǐng)求。

“唐慧被勞教”始于7年前轟動(dòng)一時(shí)的“湖南永州幼女樂樂(化名)被逼賣淫案”。2006年10月，樂樂被秦星、陳剛等人誘騙，強(qiáng)奸并賣入色情場所，此后被逼賣淫100多次，2012年6月，在歷經(jīng)兩次發(fā)回重審，前后4次判決后, 樂樂母親唐慧終于等來終審判決:色情場所老板秦星、周軍輝兩被告被判死刑，4人被判無期徒刑，另有1人獲刑15年。唐慧認(rèn)為當(dāng)初包庇秦星等被告人的涉案民警仍逍遙法外，于是不斷上訪，要求懲處她所指稱的包庇被告人的執(zhí)法人員。然而2012年8月1日，唐慧卻突然被永州市公安局以其在上訪過程中以“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序行為”為由，處以勞教一年半。

案例現(xiàn)象中反映出的問題描述

該案件帶給我們感性意義上的直觀感受便是法律的懲惡揚(yáng)善公平公正原則被嚴(yán)重褻瀆，暫且不去論本次二審的結(jié)果之是否夠公平、是否符合憲法和法律所秉承的正義性，單就唐慧提出二審上訴的動(dòng)機(jī)和源頭---永州市勞教委以不成立證據(jù)和緣由判處唐慧接受勞教一年半這一現(xiàn)象，便可覺得有失公正、其合法性仿佛全然得不到蹤跡。

那么我提出的問題便是，勞教制度在當(dāng)代已越來越成為行政權(quán)擴(kuò)大化、集中化、隨意化的反映；結(jié)論便是，改革勞教制度勢在必行。

案例中所蘊(yùn)含的學(xué)術(shù)性問題和相關(guān)行政法學(xué)知識(shí)

接下來筆者便從案例所反映現(xiàn)象背后的內(nèi)涵和法理知識(shí)來探索行政法意義上勞教制度的詳細(xì)內(nèi)容和勞教制度之所以為輿論所詬病的深層原因。（注：觀點(diǎn)來源于筆者的個(gè)人看法并結(jié)合課程中的理論觀點(diǎn)，參考了文獻(xiàn)張興華《法治視角下的現(xiàn)代勞動(dòng)教養(yǎng)制度》以及文獻(xiàn)《改革勞動(dòng)教養(yǎng)如箭在弦》佚名）

（一）勞教制度其存在本質(zhì)上是一種行政處罰

我們?cè)凇缎姓ㄅc行政訴訟法》課程中已經(jīng)學(xué)習(xí)到勞教制度本質(zhì)上是一種行政處罰，而行政處罰作為具體行政行為的一種，那么這一行為便涉及到行政主體和行政相對(duì)人的概念和范疇。具體到唐慧案件中來，行政主體即是永州市勞教所和永州市公安局，行政相對(duì)人即是唐慧本人。

展開分析之前我們有必要弄清楚行政處罰的概念和勞動(dòng)教養(yǎng)的實(shí)施之條件和范圍。所謂行政處罰，是指行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪給予法律制裁的行政行為。勞動(dòng)教養(yǎng)作為行政處罰中“人身罰”中的一種，有其實(shí)施條件和范圍。勞動(dòng)教養(yǎng)的適用法律有《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等法律。勞動(dòng)教養(yǎng)一般是由勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)實(shí)施并針對(duì)以下行為（1）罪行輕微、不夠刑事處分的反革命分子、反黨反社會(huì)主義分子；（2）結(jié)伙殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火等犯罪團(tuán)伙中，不夠刑事處分的；（3）有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為。屢教不改，不夠刑事處分的；（4）聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動(dòng)鬧事等擾亂社會(huì)治安。不夠刑事處分的；（5）有工作崗位，長期拒絕勞動(dòng)，破壞勞動(dòng)紀(jì)律，而又不斷無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和生活秩序，妨礙公務(wù)，不聽勸告和制止的；（6）教唆他人違法犯罪，不夠刑事處分的。

但凡稍微懂法的人一看便知，唐慧的任何行為均未滿足上述六項(xiàng)基本條框的任何一個(gè)方面；相反，唐慧的行為是為了行使其合法權(quán)益，而在此情況下行政機(jī)關(guān)非但未按照其合法程序給予唐慧應(yīng)當(dāng)所取得幫助，卻反其道而行之：對(duì)唐慧下達(dá)了實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的處理決定?？梢哉f這次處罰是完全沒有任何根據(jù)的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第三款第一項(xiàng)的規(guī)定，勞教所的這種具體行政行為明顯是不適當(dāng)?shù)?。勞教機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)在作出決定甚至處罰之前應(yīng)當(dāng)清晰勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)，勞動(dòng)教養(yǎng)的根本目的是為教育改正違法未犯罪人員的行為的，而非為處罰而處罰。勞動(dòng)教養(yǎng)雖然是有法律根據(jù)的行政行為，但是在處理具體的行政案件中真正做到“有法可依”這一點(diǎn)卻相當(dāng)困難，很多情況下行政主體都會(huì)歪曲或改變行為的方向。

在這種情況下行政機(jī)關(guān)貿(mào)然做出決定，而且這種決定在多數(shù)情況下在相對(duì)人的后期行政復(fù)議或行政訴訟中往往會(huì)被駁回、這一現(xiàn)象本身就說明了行政主體不是在實(shí)施一種有法可依的執(zhí)法行為，而是在將行政權(quán)給予擴(kuò)大化。擴(kuò)大行政權(quán)必然帶來行政主體和普通公眾利益的對(duì)立，權(quán)力和地方資本的結(jié)合便會(huì)發(fā)生效力----直接效果表現(xiàn)為對(duì)公眾利益的剝奪和地位的壓制。唐慧案件就是對(duì)這一解釋的最有力再現(xiàn)。

（二）多數(shù)情況下勞教制度違反《立法法》而成為打擊報(bào)復(fù)的工具

筆者關(guān)注于建嶸實(shí)名認(rèn)證新浪微博很久，于建嶸曾公開發(fā)布了許多勞教警察的來信：稱其所在的勞教所稱其所在的勞教所曾因年齡大身體不適合拒收一名多次上訪者，地方政府為了不讓他再上訪，通過各種渠道施壓迫，使我們接收。對(duì)多次非正常上訪行為人，除予以行政拘留,追究刑事責(zé)任等，符合勞教條件的，將予以勞教，許多地方都有類似的規(guī)定和要求?！胺欠ㄉ显L，一次拘留，兩次勞教,，三次判刑”。勞動(dòng)教養(yǎng)是為勞動(dòng)的方式達(dá)到教育改正的目的而非為了處罰而勞教，有的地方政府部門甚至給出了4年甚至更多的拘役年份處罰，這顯然比對(duì)應(yīng)的刑事處罰還要嚴(yán)重。所以此舉往往會(huì)在無形之中違反《立法法》的精神和《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的意志。《行政處罰法》明確規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定，《立法法》也規(guī)定公民政治權(quán)利的剝奪限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。勞教所之所以會(huì)針對(duì)唐慧下達(dá)一年6個(gè)月的勞動(dòng)教養(yǎng)處罰，筆者推測多數(shù)是因?yàn)樘苹墼谥鸫紊显V案件中看穿了權(quán)力關(guān)系的腐敗而提出了有關(guān)威脅其利益的上訴請(qǐng)求，權(quán)力關(guān)系人在此情況下運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)的方式實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

（三）程序不公開成為拉動(dòng)教養(yǎng)的致命死結(jié)

唐慧事件暴露了這個(gè)程序性的問題，在很短的時(shí)內(nèi)用內(nèi)部的方式就可以限制一個(gè)人的自由。這主要是由于勞教的審批權(quán)轉(zhuǎn)給了公安機(jī)關(guān)，完全是封閉式的匯報(bào)審批，不公開，也不能保護(hù)，公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大；同時(shí)，勞教制度的初衷是針對(duì)不夠刑事處罰的行為懲治，但是現(xiàn)在勞教的處罰力度卻高于刑事處罰。對(duì)于未來的勞教制度的存廢，我認(rèn)為國家可以對(duì)現(xiàn)行的勞教制度做一些改革，尤其是程序性的改革。同時(shí)，關(guān)于勞教決定書公開的問題，現(xiàn)在法院的判決書都要在網(wǎng)上公開，行政處罰也要公開，這樣就方便了社會(huì)更好的監(jiān)督，從而減少勞教的錯(cuò)案發(fā)生率。我認(rèn)為從法律上講，行政主體應(yīng)當(dāng)在作出處罰的時(shí)候告知或提醒相關(guān)利害人有享有要求聽證的權(quán)利，并在他們申請(qǐng)的前提下?lián)沃鞒植春戏ǔ绦蛘匍_聽證會(huì)，保證行政相對(duì)人的陳述和申辯權(quán)。邀請(qǐng)多方相關(guān)利害人參與聽證可以明顯增強(qiáng)決定的透明度和公正客觀性。

（四）唐慧案揭露了國家司法制度捉襟見肘

唐慧案始于上訪的無人受理、延誤受理和怠慢受理，一些地方信訪部門為了息事寧人，對(duì)一些事件的處理無原則無底限。地方長官對(duì)信訪系統(tǒng)的工作思路表現(xiàn)出的結(jié)果是大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。有句話說，有刁官才會(huì)有刁民，這是很有道理的。在權(quán)力面前，每一個(gè)人都是絕對(duì)弱勢。每一個(gè)需要通過公權(quán)力辦事的人，唯有主動(dòng)地遵循權(quán)力潛規(guī)則，才最有可能遂意。弱勢群體為了實(shí)現(xiàn)目的就得審時(shí)度勢，是鬧是笑，是刁是賄全憑形式需要。從法治的精神和規(guī)律來講，社會(huì)糾紛要有多元化化解機(jī)制且必須由司法終局解決。也就是說，這類問題最終要由法院說了算，不應(yīng)當(dāng)再有其他途徑推翻司法裁判，其他各權(quán)力部門不應(yīng)該亂插手。唐慧案中，本來一審湖南最高院已作出相對(duì)比較公正的判決，后來卻因?yàn)槠渌块T的介入在二審被駁回。這既是權(quán)力關(guān)系的相互勾結(jié)也是司法終局制的缺失。

結(jié)論

唐慧案件及其所反映的問題絕非特例，具有全國范圍內(nèi)的普遍性。網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵字“勞教制度”，關(guān)于對(duì)勞教制度的吐槽和廢除或改革的建議以及觀點(diǎn)甚囂塵上，此起彼伏。現(xiàn)象具有特殊性，但是道理卻具有同一性。通過對(duì)唐慧案件的分析我總結(jié)如下：

短時(shí)間內(nèi)廢除勞教制度是不可能的，它已滲入到國家制度的各個(gè)層面，作為權(quán)力組織的特有工具和統(tǒng)治階級(jí)的代表相融合。但是我們可以從以下幾個(gè)方面做出嘗試：

1、勞動(dòng)教養(yǎng)在由公安機(jī)關(guān)決定的時(shí)候要確保有效監(jiān)督，在審批過程中，由于勞動(dòng)教養(yǎng)并不是作為一種司法程序被設(shè)計(jì)，并沒有考慮抗辯雙方的平衡，被處理對(duì)象的意見也沒有機(jī)會(huì)充分表達(dá)。這就表明在作出行政處罰的時(shí)候，保證相對(duì)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)必須要提上日程。

2、公務(wù)人員的為民服務(wù)意識(shí)、人民公仆意識(shí)要時(shí)刻武裝頭腦，杜絕權(quán)力關(guān)系的非法性相互作用，不要讓權(quán)力成為公務(wù)人員和公務(wù)系統(tǒng)打擊報(bào)復(fù)的工具。維穩(wěn)應(yīng)當(dāng)采取疏通、教育、救濟(jì)等有效合法的方式切忌不要?jiǎng)佑霉珯?quán)力來非法維穩(wěn)，犧牲公眾利益的做法任何時(shí)候都不應(yīng)該成為一種選擇。

3、確保聽證制度在行政處罰中的使用頻率，聽證制度不是一種必需卻很有必要。

4、有法學(xué)背景的專家學(xué)者建議要出臺(tái)《違法行為矯治法》的必要，現(xiàn)有法律能夠做到對(duì)違法犯罪行為、輕微違法行為的有效調(diào)整：對(duì)普通的治安行政違法行為適用《治安管理處罰法》，對(duì)涉嫌刑事犯罪行為則依《刑法》進(jìn)行處置，即便出現(xiàn)新的問題，也完全可以在《刑法》與《治安管理處罰法》內(nèi)尋求解決途徑。因此，應(yīng)有全國人大及其常委會(huì)依法定程序廢止勞動(dòng)教養(yǎng)的相關(guān)規(guī)范，徹底終結(jié)勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

第三篇：行政法案例10

【案例標(biāo)題】豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強(qiáng)制措施案

【終審日期】2002.05.2

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【全文】

豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強(qiáng)制措施案

原告：上海豐祥貿(mào)易有限公司，住所地：上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)。

法定代表人：金雪才，該公司董事長。

被告：上海市鹽務(wù)管理局，住所地：上海市石門二路。

法定代表人：唐清華，該局局長。

上海市鹽務(wù)管理局(以下簡稱鹽務(wù)局)于2001年5月21日作出(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，認(rèn)定：上海豐祥貿(mào)易有限公司(以下簡稱豐祥公司)違反《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，在不具有經(jīng)營工業(yè)鹽資格的情況下，從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市。根據(jù)《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司作出了扣押工業(yè)鹽共計(jì)300噸的行政強(qiáng)制措施。豐祥公司不服，向上海市靜安區(qū)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：我公司經(jīng)工商登記，具有工業(yè)鹽的經(jīng)營資格，于2001年5月11日從山東調(diào)入工業(yè)鹽300噸。因運(yùn)輸在途時(shí)間，該批鹽于5月16日抵滬。鹽務(wù)局卻以我公司違反尚未生效的《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》為由進(jìn)行扣押。因該規(guī)定沒有溯及力，鹽務(wù)局的行政扣押行為沒有法律依據(jù)，故要求撤銷鹽務(wù)局作出的暫扣行為。

被告辯稱：《上海市鹽務(wù)管理若干規(guī)定》于2001年3月26日發(fā)布，5月15日施行。豐祥公司明知該規(guī)定的內(nèi)容，卻違反規(guī)定，在該規(guī)定施行后將工業(yè)鹽調(diào)入上海。況且，豐祥公司已不具有工業(yè)鹽的經(jīng)營資格。我局對(duì)豐祥公司違法調(diào)入的工業(yè)鹽采取扣押措施，有執(zhí)法依據(jù)，請(qǐng)求維持該扣押行政行為。被告鹽務(wù)局向法庭提供以下事實(shí)證據(jù)：

1．濟(jì)南鐵路局貨物運(yùn)單三份，證明從濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為180噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。

2．上海鐵路局貨物運(yùn)單兩份，證明從安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為122噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。

鹽務(wù)局以上述五份貨物運(yùn)單證明豐祥公司將工業(yè)鹽從外地調(diào)入本市的違法行為。

上海市靜安區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：

原告豐祥公司分別從山東省濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠、安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦調(diào)入工業(yè)鹽共計(jì)302噸，于2001年5月16日到達(dá)上海鐵路局金山衛(wèi)西站。被告鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司在不具備經(jīng)營工業(yè)鹽資格的情況下，擅自從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，違反了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，遂于2001年5月21日對(duì)豐祥公司作出鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，并將(滬)鹽政[2001]第9號(hào)《鹽業(yè)違法物品封存、扣押通知書》送達(dá)豐祥公司。豐祥公司對(duì)該強(qiáng)制措施不服，向上海市商業(yè)委員會(huì)提起行政復(fù)議，上海市商業(yè)委員會(huì)于2001年8月21日作出滬商復(fù)決字(2001)第1號(hào)行政復(fù)議決定，維持了鹽務(wù)局的扣押行為。

上海市靜安區(qū)人民法院認(rèn)為：

鹽務(wù)局作為政府主管部門，依法具有查處鹽業(yè)違法案件的職權(quán)。鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，有貨物運(yùn)單為證，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。豐祥公司認(rèn)為其調(diào)鹽行為發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》施行之前，不適用該規(guī)定的理由不足：因?yàn)樨S祥公司將鹽由外省調(diào)入本市，是一種持續(xù)行為，該行為應(yīng)以貨物運(yùn)至本市后為完成。由于該行為完成時(shí)，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》已施行，鹽務(wù)局適用該規(guī)定及《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司調(diào)入本市的工業(yè)鹽予以扣押，并將扣押通知書送達(dá)豐祥公司，適用法律正確，執(zhí)法程序亦符合規(guī)定，并無不當(dāng)。

據(jù)此，上海市靜安區(qū)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，于2001年12月29日作出判決：

維持上海市鹽務(wù)管理局2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。

宣判后，豐祥公司不服一審判決，向上海市第二中級(jí)人民法院提起上訴。

豐祥公司上訴理由是：一審認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)?！渡虾Ｊ宣}業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條

第一款與國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定相抵觸；上訴人不是鹽業(yè)違法案件當(dāng)事人，不能

適用《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定；本案不適用《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，本案購鹽合同的成立時(shí)間在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之前，故該規(guī)定對(duì)本案沒有溯及力，即便有溯及力，按照該規(guī)定鹽務(wù)局也不具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)。故請(qǐng)求撤銷一審判決，依法改判撤銷鹽務(wù)局的行政扣押行為。

鹽務(wù)局辯稱：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。我局具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)；豐祥公司將工業(yè)鹽非法調(diào)入本市，是一種持續(xù)的行為，該行為的完成發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之后，故該規(guī)定對(duì)上訴人的違法行為具有效力。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。

上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：

豐祥公司對(duì)一審法院認(rèn)定其由外省市將工業(yè)鹽計(jì)302噸調(diào)入本市的事實(shí)無異議。

庭審中，鹽務(wù)局就其具有扣押違法經(jīng)營工業(yè)鹽的職權(quán)，向法院提供了以下法律依據(jù)：

1．國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“輕工業(yè)部是國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門，主管全國鹽業(yè)工作。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作?！?/p>

2．輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第七條第一款規(guī)定：“各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。”

3．上海市人民政府《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“上海市鹽務(wù)局是市人民政府依據(jù)《食鹽專營辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受市商委的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

豐祥公司在質(zhì)證意見中認(rèn)為：《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定鹽務(wù)局只負(fù)責(zé)“食鹽專營工作”，鹽務(wù)局對(duì)工業(yè)鹽經(jīng)營沒有執(zhí)法主體資格；輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》只是部門規(guī)章，沒有授權(quán)執(zhí)法主體資格的權(quán)力。

鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》中規(guī)定了鹽務(wù)局是市政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，鹽務(wù)局對(duì)食鹽、工業(yè)鹽的專營工作均有權(quán)管理。

上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定：“輕工業(yè)部是國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門，主管全國鹽業(yè)工作。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作?！陛p工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第七條規(guī)定：“各級(jí)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)

立鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。”根據(jù)以上國務(wù)院、輕工業(yè)部的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，上海市人民政府制定了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：“上海市商業(yè)委員會(huì)是本市鹽業(yè)行政主管部門。上海市鹽務(wù)局是市人民政府依據(jù)《食鹽專營辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受市商委的領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，本市鹽業(yè)行政主管部門是市商委，而非鹽務(wù)局。鹽務(wù)局只能負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作，并無對(duì)本市工業(yè)鹽的經(jīng)營、運(yùn)輸進(jìn)行查處的職權(quán)，不具有作出封存、扣押違法經(jīng)營工業(yè)鹽行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體資格。

庭審中，鹽務(wù)局就其作出具體行政行為提供以下法律依據(jù)：

1．輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條規(guī)定：“在鹽業(yè)違法案件當(dāng)事人有隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況下，對(duì)違法物品，鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可予以先行封存、扣押，并向當(dāng)事人出具封存、扣押通知書。”

2．《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條第一、二款的規(guī)定：“食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”，“根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷售”。二審?fù)徶校}務(wù)局未能提供豐祥公司有“隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況”的事實(shí)證據(jù)。

豐祥公司認(rèn)為，其有權(quán)經(jīng)營工業(yè)鹽，并且既非鹽業(yè)違法案件的當(dāng)事人，也沒有隱匿、銷毀證據(jù)的情況，《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條規(guī)定的情況不適用于該公司。根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營?！渡虾Ｊ宣}業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定與國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定相抵觸。

鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》與《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并不抵觸，根據(jù)國家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》的答復(fù)內(nèi)容，市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)產(chǎn)品，其他單位和個(gè)人不得從事統(tǒng)一經(jīng)營鹽產(chǎn)品的采購和經(jīng)銷。

上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有“隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況”的事實(shí)證據(jù)，故鹽務(wù)局適用《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條對(duì)豐祥公司作出扣押工業(yè)鹽的強(qiáng)制措施，屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)不當(dāng)。國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“食用鹽，國家儲(chǔ)備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿

用鹽，由國家統(tǒng)一分配調(diào)撥?！北景干婕暗氖枪I(yè)鹽，不屬上述條文規(guī)定的由國家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥的鹽類范疇。《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營?！备鶕?jù)豐祥公司營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，豐祥公司具有經(jīng)營工業(yè)鹽的經(jīng)營范圍，屬可經(jīng)營工業(yè)鹽的公司，有權(quán)經(jīng)營工業(yè)鹽。故鹽務(wù)局根據(jù)《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定作出具體行政行為，屬于適用法律、法規(guī)不當(dāng)。依據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，鹽務(wù)局提供的中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》系國家輕工業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)鹽業(yè)管理辦公室的文件，國家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室無權(quán)對(duì)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》作出解釋，且該復(fù)函亦未對(duì)外公布，故對(duì)外不具有法律效力。

綜上，上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

本案中鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有違反相關(guān)食鹽管理的事實(shí)證據(jù)，且對(duì)工業(yè)鹽不具有封存、扣押的執(zhí)法主體資格。鹽務(wù)局作出扣押豐祥公司工業(yè)鹽的行政強(qiáng)制措施，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，該具體行政行為不合法。原審法院判決維持具體行政行為，屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。豐祥公司的上訴請(qǐng)求，應(yīng)予支持。據(jù)此，上海市第二中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1、第2目和第六十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，于2002年5月24日判決：

一、撤銷上海市靜安區(qū)人民法院(2001)靜行初字第71號(hào)行政判決；

二、撤銷上海市鹽務(wù)管理局于2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。

一、二審案件受理費(fèi)共計(jì)人民幣200元，由上海市鹽務(wù)管理局負(fù)擔(dān)。

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第四篇：案例分析(行政法2010)

1.行政主體是?警察所在公安機(jī)關(guān)2.行政相對(duì)人?海歸女碩士3.警察行使得行政職權(quán)是?行政處罰4.海歸女碩士被治安拘留?妨礙警察執(zhí)行公務(wù)

關(guān)某是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某省地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站執(zhí)勤人員宋某??1.宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份2.宋某沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)3.實(shí)施處罰時(shí)沒有聽取當(dāng)事人的陳述和申辯4.實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利5.沒有填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書6.實(shí)施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)7.收取罰款卻沒有向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù) 某電子公司違法經(jīng)營，某市某區(qū)工傷分局決定由工作人員王阿根、錢三毛?1.沒有當(dāng)事人的請(qǐng)求，不能主動(dòng)舉行聽證會(huì)

2.因涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人又提出申請(qǐng)，聽證會(huì)不應(yīng)當(dāng)公開舉行3.主持人王阿根是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)回避4.聽證會(huì)上主持人不能當(dāng)場作出處罰決定，應(yīng)在會(huì)后由行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會(huì)的具體情況作出5.聽證不能向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用 團(tuán)土地使用權(quán)?1.宋某行為?違法 2.鎮(zhèn)政府處罰?違法理由?《中華人民共和國土地管理法》第七十六條明確了處罰這類違法行為的有權(quán)行政主體是縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門。上述案例中，鎮(zhèn)政府可向縣國土資源管理部門舉報(bào)或建議予以處理，但其本身并不享有對(duì)該違法行為的行政處罰權(quán)，鎮(zhèn)政府的行為明顯超越自己職權(quán)因而是不合法的。李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員?1.行政主體?縣林業(yè)局2.行政相對(duì)方?李某

3.行政法律關(guān)系主體?縣林業(yè)局、李某4.護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán) 生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺(tái)?1案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府2.鎮(zhèn)政府行為違法，按照法律規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有權(quán)力扣押相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、限制相對(duì)人人身自由

辦理駕駛執(zhí)政被拒?1.所涉及到的行政法律關(guān)系主體?深圳市公安局車輛管理所、樵某2.深圳市公安局車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于?行政許可3.粵公、通字【2006】376號(hào)性質(zhì)屬于?抽象行政行為、其他規(guī)范性文件4.《中華人民共和國道理交通安全法》第十九條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由國務(wù)院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了條件，違反了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道理交通安全法》相關(guān)規(guī)定，因而是違法的。

深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領(lǐng)駕駛執(zhí)照行為，依據(jù)為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯(cuò)誤，法院的判決是正確的。

王某生于1990年5月，自幼父母離異，跟隨母親一起生活。1999年，王某母親改嫁后?1.根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某聚友 下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：?王某已滿14周歲未滿18周歲。王某出生于1990年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2006年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或減輕行政處罰的規(guī)定。?王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。?王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰的情況之一2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進(jìn)行從輕會(huì)減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。

第五篇：行政法典型案例（范文）

某市通訊器材廠于2009.8.15向該市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)裝修該廠門面，結(jié)果同意它在廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了這一范圍，該市規(guī)劃管理局的執(zhí)法機(jī)構(gòu)——規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為該廠裝修門面雖經(jīng)城管部門審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，屬違章建筑，且已超出了城管部門的審核范圍，影響了人行道的使用，便于

9.16、9.22和10.15三次向該廠送達(dá)了違法建筑通知書，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。10.21市規(guī)劃管理局向該廠送達(dá)了某規(guī)處字（2009）第13號(hào)行政處罰決定書，加蓋了城市規(guī)劃管理處的印章，內(nèi)容是①限通訊器材廠接到處罰決定書15日內(nèi)拆除非法建筑②罰款3000元。

問：市城市規(guī)劃處的這一行為是否合法，為什么？