第一篇：【特色小鎮(zhèn)專題】歷史文化型特色小鎮(zhèn)之龍泉青瓷小鎮(zhèn)案例

【特色小鎮(zhèn)專題】歷史文化型特色小鎮(zhèn)之龍泉青瓷小鎮(zhèn)案例

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目位于距龍泉市區(qū)32公里的上垟鎮(zhèn)，地處浙閩贛交界處，瓷土資源豐富。上垟鎮(zhèn)是現(xiàn)代龍泉青瓷的發(fā)祥地，是龍泉青瓷最集中的產(chǎn)區(qū)，也是一座見證青瓷匠藝的興替和發(fā)展的小鎮(zhèn)，素有“青瓷之都”的美譽(yù)。項(xiàng)目規(guī)劃面積3.21平方公里(4815畝)，建設(shè)面積136萬(wàn)平方米，總投資30億元。

項(xiàng)目位置圖

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二、項(xiàng)目發(fā)展條件

1、區(qū)位條件

龍泉市位于浙江省西南部浙閩贛邊境，東臨溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西接福建武夷山風(fēng)景旅游區(qū)，是著名的青瓷之都。上垟位于龍泉市西部，距市區(qū)36公里，龍浦高速、53省道穿境而過。

項(xiàng)目區(qū)位圖

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2、生態(tài)資源

上垟鎮(zhèn)被譽(yù)為“浙江林?！?、“毛竹之鄉(xiāng)”、“香菇之地”，森林覆蓋率近80%，空氣中負(fù)氧離子含量高，被譽(yù)為“華東氧吧”。上垟憑借豐富的林木資源和優(yōu)越的生態(tài)條件，被國(guó)家環(huán)保部認(rèn)定為“全國(guó)生態(tài)鎮(zhèn)”，而優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的山水資源，也為發(fā)展青瓷小鎮(zhèn)提供了生態(tài)土壤。

3、歷史文化資源

上垟是現(xiàn)代龍泉青瓷的發(fā)祥地，素有“青瓷之都”的稱號(hào)，現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)仍留有大量原龍泉國(guó)營(yíng)瓷廠工業(yè)遺址，包括工業(yè)大廠房、辦公樓、會(huì)堂、大煙囪、青瓷研究所、職工宿舍等。此外，李記、曾記、張記等老字號(hào)青瓷作坊也都被完整保護(hù)，其中上垟曾芹記古窯址是目前龍泉連續(xù)燒制時(shí)間最長(zhǎng)的龍窯。

4、旅游條件資源

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為打響龍泉市“山水天堂”生態(tài)旅游品牌和“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)”文化旅游品牌，項(xiàng)目以上垟鎮(zhèn)為中心，與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)龍泉山、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)千島湖和雁蕩山以及世界自然與文化遺產(chǎn)武夷山對(duì)接，構(gòu)建“兩小時(shí)旅游圈”。

兩小時(shí)旅游圈

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5、民俗文化資源

上垟鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來形成了淳樸自然的民俗民風(fēng)，其中反映飲食文化的有老鼠爪、槎兒凍等，反映民間習(xí)俗的有搗黃果、揉麻糍、做豆腐、采香菇等，以及反映傳統(tǒng)工藝的民間青瓷制作等。淳樸自然的民俗民風(fēng)賦予了上垟鎮(zhèn)“青山、碧水、古窯”更多的生活意義，集中反映了上垟鎮(zhèn)舒適、自然、和諧的生活方式和生活氛圍。

6、瓷器資源

上垟鎮(zhèn)是聞名中外的龍泉青瓷主產(chǎn)地，憑著優(yōu)越的自然條件和豐富的瓷土資源及傳統(tǒng)制瓷工藝，原龍泉瓷器總廠、一廠、三廠、五廠都設(shè)在鎮(zhèn)內(nèi)，素有“青瓷之都”之稱?，F(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)體青瓷作坊發(fā)展迅速，鎮(zhèn)內(nèi)有個(gè)體瓷廠30多家，正所謂“瓷窯林立，煙火相望”。上垟鎮(zhèn)瓷土資源豐富，已探明的瓷土礦儲(chǔ)藏量達(dá)2000多萬(wàn)噸，上垟因此成為龍泉青瓷最主要的生產(chǎn)區(qū)域。

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上垟鎮(zhèn)個(gè)體青瓷作坊內(nèi)景圖

三、發(fā)展定位

項(xiàng)目以青瓷文化為品牌，以休閑養(yǎng)生為核心，以龍泉青瓷非遺傳承基地為平臺(tái)，打造集文化傳承、文博展示、學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)作教學(xué)、收藏鑒賞、旅游觀光等功能于一體的瓷文化旅游觀光小鎮(zhèn)，延續(xù)技藝傳承和生產(chǎn)組織傳統(tǒng)方式的家庭小作坊，打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)。

四、空間布局

項(xiàng)目立足于獨(dú)特的山水自然景觀和田園風(fēng)光，形成總體為“一核心，三組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓诵摹敝疙?xiàng)目的核心景區(qū)，“三組團(tuán)”指的是項(xiàng)目的入口及旅游配套區(qū)，城鎮(zhèn)配套區(qū)及周圍的村落。

項(xiàng)目空間布局圖

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五、項(xiàng)目規(guī)劃(一)總體規(guī)劃

項(xiàng)目沿著八都溪展開，規(guī)劃項(xiàng)目包括：古民居、田園風(fēng)光、青瓷文化廣場(chǎng)、商業(yè)風(fēng)情街、度假酒店、青藝坊、冠云青居、瓷人坊、青瓷民俗公園等。

項(xiàng)目總體規(guī)劃圖

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(二)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

1、青瓷文化廣場(chǎng)

青瓷文化廣場(chǎng)作為小鎮(zhèn)主出入口的形象展示，集旅游展示、游客服務(wù)和停車換乘于一體。

青瓷文化廣場(chǎng)效果圖一

青瓷文化廣場(chǎng)效果圖二

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2、商業(yè)風(fēng)情街

商業(yè)風(fēng)情街集餐飲、旅游、購(gòu)物和休閑于一體，作為整個(gè)景區(qū)的配套，業(yè)態(tài)以特色餐飲、茶吧、咖啡吧等業(yè)態(tài)為主，兼顧青瓷產(chǎn)品的銷售，推出“青瓷茶具+龍泉金觀音茶+青瓷雅樂”特色產(chǎn)品。

商業(yè)風(fēng)情街入口效果圖

商業(yè)風(fēng)情街效果圖

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3、度假酒店

度假酒店與山水環(huán)境相結(jié)合，突出生態(tài)、文化、健康養(yǎng)生三大理念，建筑采用庭院式的布局和中式的設(shè)計(jì)元素，融山景水景于酒店景觀中。

度假酒店效果圖一

度假酒店效果圖二

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4、青藝坊

青藝坊集生產(chǎn)、創(chuàng)作和生活主題于一體，打造獨(dú)具特色的名師生產(chǎn)創(chuàng)作基地。

青藝坊效果圖一

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青藝坊效果圖二

5、冠云青居

冠云青居通過節(jié)慶日定期邀請(qǐng)的形式開展交流和現(xiàn)場(chǎng)技藝展示活動(dòng)，游客在其中既能近距離欣賞大師精湛的技藝，感受大師深厚的人文修養(yǎng)，同時(shí)還可以與大師一期制作，增強(qiáng)體驗(yàn)感。

冠云青居效果圖

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6、瓷人坊

瓷人坊是集生活、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)于一體的新式作坊，是民間藝人聚居的街區(qū)，游客可以參觀制作工藝和流程，并定制購(gòu)買藝術(shù)作品，增強(qiáng)體驗(yàn)感。

瓷人坊

六、活動(dòng)策劃

小鎮(zhèn)作為龍泉青瓷寶劍節(jié)重要的分會(huì)場(chǎng)之一，根據(jù)自身定位、整合資源優(yōu)勢(shì)，打造五大品牌活動(dòng)：

1、開窯節(jié)

恢復(fù)傳統(tǒng)的祭窯盛典，成為景區(qū)一大特色節(jié)慶。出窯部分大師級(jí)的青瓷藝術(shù)作品，并在開窯節(jié)上進(jìn)行展示和拍賣，打響小鎮(zhèn)在藝術(shù)界的影響力;建立青瓷藝術(shù)基金，用于青瓷創(chuàng)作及慈善的投資基金。

開窯節(jié)

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2、青瓷藝人技能比拼大賽

尋找當(dāng)?shù)孛耖g青瓷藝人定期舉辦技能大賽，如初坯成型、裝飾精修、上釉、入窯燒等比拼活動(dòng)，比拼結(jié)果由青瓷大師評(píng)分和當(dāng)月游客投票共同決定。

青瓷藝人技能比拼大賽

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3、青瓷藝術(shù)雙年展

活動(dòng)內(nèi)容包括青瓷藝術(shù)品展示、文化創(chuàng)作交流、學(xué)術(shù)研討等，成為世界青瓷藝術(shù)的殿堂。

4、大師絕活秀

定期邀請(qǐng)一位大師來小鎮(zhèn)景區(qū)表演，同時(shí)可使游客與大師一起來制作，增加游覽體驗(yàn)性。

大師絕活秀

5、青瓷尋寶

設(shè)計(jì)景區(qū)青瓷尋寶地圖，參與者借助地圖，將每個(gè)點(diǎn)找到的青瓷制品拼成成品，對(duì)獲得佳績(jī)的團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

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七、項(xiàng)目思路

項(xiàng)目通過外在物質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與街巷功能的再生和重構(gòu)，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝，恢復(fù)原有青瓷作坊、水碓，積極開展傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)，將特色小鎮(zhèn)的風(fēng)貌特征、傳統(tǒng)文脈、文化內(nèi)涵嫁接到新時(shí)期的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以“青瓷文化”為主題，將青瓷一條街和源底古村、木岱口村進(jìn)行有機(jī)融合，從而使其獲得新的發(fā)展動(dòng)力，使上垟成為青瓷產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、龍泉青瓷文化的體驗(yàn)區(qū)和休閑旅游的度假區(qū)。

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第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)召開，為中國(guó)城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開。本次研討會(huì)由金誠(chéng)集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。

在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。

金誠(chéng)集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠(chéng)的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)PPP的研究。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個(gè)觀點(diǎn)：

第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠(chéng)集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際金融與全球化治理研究所副所長(zhǎng)周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對(duì)以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報(bào)告，不要盲目的就進(jìn)行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國(guó)家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮鳌５诙€(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財(cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：

87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)的，第二，政府購(gòu)買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國(guó)社科院和中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動(dòng)不動(dòng)

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造

原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來講，將來要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。

三、標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔提出：

國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，跟PPP政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說政府購(gòu)買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的PPP，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過運(yùn)營(yíng)來彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼膊惶赡?，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會(huì)資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個(gè)特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，目前PPP

呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬(wàn)別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對(duì)于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。

PPP在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第三篇：特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

一、申報(bào)名稱：

中國(guó)﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）

二、占地面積：

規(guī)劃面積約 7000 畝（4.66平方公里），建設(shè)面積 4300 畝（2.86平方公里）。

三、基本情況：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢(shì)，建設(shè)具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項(xiàng)目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會(huì)的歷史契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合。在空間布局上，本項(xiàng)目將以兩側(cè)的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘利用獨(dú)特的地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊(yùn)，建設(shè)以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯(cuò)落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展！

文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設(shè)完成，項(xiàng)目總投資約為 120 億元。

四、產(chǎn)業(yè)定位：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然景觀和文化底蘊(yùn)，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購(gòu)、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

本項(xiàng)目的建設(shè)用地為 4300 畝，建設(shè)總投資約為 120 億元，服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人以上。主要文化旅游項(xiàng)目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場(chǎng)、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購(gòu)物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。

五、投資主體：

XX 集團(tuán)股份有限公司

六、建設(shè)計(jì)劃：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)計(jì)劃于 2016 年 2021 年分三期實(shí)施。一期首先啟動(dòng)示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國(guó)風(fēng)文化園、濱水文化廣場(chǎng)、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過對(duì)建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強(qiáng)對(duì)北京游客和度假群體的吸引。二期內(nèi)，配套建設(shè)冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)家村等,重點(diǎn)滿足與冬奧會(huì)的配套對(duì)接。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項(xiàng)目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)。

計(jì)劃項(xiàng)目一期于 2016 年 8 月開工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 年完成.七、發(fā)展規(guī)劃：

本項(xiàng)目是美中城市協(xié)會(huì)計(jì)劃組織開發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項(xiàng)目中的重點(diǎn)啟動(dòng)項(xiàng)目，也是該協(xié)會(huì)與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。我們的目標(biāo)是：通過本項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)、管理理念和國(guó)內(nèi)高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關(guān)領(lǐng)域的各路精英和高端消費(fèi)群體，強(qiáng)化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質(zhì)，打造京西地區(qū)獨(dú)特的文化旅游和休閑度假集散地。

雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動(dòng)下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來每年 2 百萬(wàn)人以上的旅游人

口，創(chuàng)造 2 萬(wàn)人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時(shí)解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動(dòng)其脫貧致富。

第四篇：【特色小鎮(zhèn)】東海水晶小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)名稱: 規(guī)劃面積: 基本情況 東海水晶小鎮(zhèn) |

所屬產(chǎn)業(yè):

時(shí)尚產(chǎn)業(yè)

3km2 |

小鎮(zhèn)位置:

東?？h中華北路

東海水晶小鎮(zhèn)總占地面積452畝，總投資50億元;其中一期已建成363畝，投資32億元，二期投資金額18億元。通過東海水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)于一體的創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

建設(shè)空間

規(guī)劃面積(平方公里)：3平方公里；建設(shè)用地面積(畝)：3000畝；規(guī)劃常住人口：30000人

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建設(shè)模式

小鎮(zhèn)以水晶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，樓友會(huì)運(yùn)營(yíng)為主體，集“七個(gè)+”于一體——大數(shù)據(jù)+、新媒體+，互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)+、金融+、物流+、旅游+。結(jié)合水晶產(chǎn)業(yè)、水晶貿(mào)易、水晶文化、水晶創(chuàng)新、小鎮(zhèn)旅游，以八大模塊為核心創(chuàng)新水晶小鎮(zhèn)建設(shè)。打造水晶創(chuàng)新平臺(tái)、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博覽中心及博物館、水晶交易區(qū)、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、水晶商業(yè)、服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)中心、創(chuàng)新總部基地。

1、水晶創(chuàng)新平臺(tái)：水晶創(chuàng)業(yè)學(xué)院+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)+創(chuàng)新孵化基地，形成水晶文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技金融三大產(chǎn)業(yè)集群。

2、旅游集散中心：打造東海水晶+溫泉旅游;打造水晶電子商務(wù)交易綜合平臺(tái)。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品博覽中心：進(jìn)行產(chǎn)品、文化展示，提供創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)以及博覽交易洽談服務(wù)。

4、水晶交易區(qū)：水晶城1、2號(hào)館的水晶交易區(qū)。

5、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。

6、創(chuàng)新總部基地：引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)集群總部企業(yè)，打造以水晶產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

7、水晶商業(yè)服務(wù)區(qū)：完善水晶產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。提供創(chuàng)業(yè)酒店及配套;創(chuàng)意生活街區(qū)(用餐、咖啡、小型購(gòu)物、郵局、銀行等);休閑區(qū)(商業(yè)走廊);生活配套。

8、金融服務(wù)中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)中心。

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現(xiàn)有基礎(chǔ)

東海水晶小鎮(zhèn)將以特色小鎮(zhèn)模式整合周邊生態(tài)，通過并引入頤高特色小鎮(zhèn)O2O產(chǎn)品——云巢七彩，打造圍繞水晶的旅游、購(gòu)物、大數(shù)據(jù)、物流、展會(huì)、創(chuàng)業(yè)、金融等七大創(chuàng)新項(xiàng)目的疊加融合，顛覆傳統(tǒng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)主體、投資營(yíng)銷以及信息對(duì)接，進(jìn)一步提升東海水晶產(chǎn)業(yè)的知名度。并以水晶小鎮(zhèn)的輻射與群聚效應(yīng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)?xùn)|海消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|海經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展。

功能集成

綜合公共服務(wù)平臺(tái)或企業(yè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃面積(平方米)：15萬(wàn)平方米

景區(qū)服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)建成時(shí)間：2018年

已有科教文衛(wèi)和其他公共服務(wù)配套設(shè)施： 水晶城場(chǎng)館內(nèi)配有餐飲、博物館、超市、影院、銀行、物流、保險(xiǎn)、會(huì)務(wù)會(huì)展、拍賣等功能，提供旅游、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、城管、郵政等公共服務(wù)。智慧社區(qū)規(guī)劃情況：打造專業(yè)的水晶電商網(wǎng)站，進(jìn)駐國(guó)內(nèi)頂級(jí)電商平臺(tái)的的東海水晶館。引進(jìn)專業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善產(chǎn)品營(yíng)銷設(shè)計(jì)體系，產(chǎn)品鑒定服務(wù)體系，產(chǎn)品售后客服體系，物流倉(cāng)儲(chǔ)管理體系。提高東海水晶的電商運(yùn)營(yíng)能力，提升東海水晶的品牌影響力，開拓水晶銷售的線上新渠道。

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第五篇：浙江特色小鎮(zhèn)借鑒

浙江特色小鎮(zhèn)可以借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，沒有行政建制。特色小鎮(zhèn)也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，也不是風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”。“特”是指每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)以及浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”?！皬?qiáng)”主要表現(xiàn)為圍繞產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，原則上要求三年投入30-50億，培育行業(yè)的“單打冠軍”。特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”?！熬邸本褪翘厣℃?zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集?！昂稀本褪撬拇蠊δ芏季o貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來，就如浙江的絲綢小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能會(huì)從絲綢產(chǎn)業(yè)中挖掘。特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右?！懊馈本褪撬械奶厣℃?zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

5月3日，國(guó)家發(fā)改委表示，為深入貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要批示精神，將強(qiáng)化對(duì)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能。今年將選擇1000個(gè)左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

厘清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)總的原則，就是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個(gè)原則推進(jìn)的。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府主要是做四方面的工作：一是編制規(guī)劃；二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進(jìn)，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。還有一個(gè)重要的工作，就是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引各方力量來建設(shè)特色小鎮(zhèn)。企業(yè)做什么呢？企業(yè)主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象中，如諸暨襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等等一批小鎮(zhèn)，都是民企建設(shè)的。同時(shí)央企，省里的國(guó)有企業(yè)，還有高等院校都在積極參與建設(shè)。浙江特色小鎮(zhèn)已經(jīng)取得階段性成果

目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。特別是首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，取得了4方面的成效。一是特色小鎮(zhèn)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。各個(gè)特色小鎮(zhèn)都成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。每個(gè)小鎮(zhèn)都集聚了大量的人才。二是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資的新引擎。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億，有5個(gè)小鎮(zhèn)投資已經(jīng)超過20個(gè)億。三是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)為現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)群體提供了個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)需求供給，為不同的客戶提供了有效的需求供給，在高質(zhì)量產(chǎn)品供給上也有了新的作為。四是特色小鎮(zhèn)正成為各級(jí)干部積極主動(dòng)作為的新舞臺(tái)。特色小鎮(zhèn)為浙江干部主動(dòng)了解新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、做實(shí)新經(jīng)濟(jì)提供了有效抓手。

在政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，浙江省涌現(xiàn)出一批極具影響力的的特色小鎮(zhèn)，在該省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用，下文特挑選了一些典型案例加以分析： 特色小鎮(zhèn)三大成功模式

延續(xù)歷史文脈，發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了十分有利的作用，同時(shí)又把文化遺產(chǎn)提到對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的地位。

傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動(dòng)發(fā)展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮(zhèn)，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。青瓷小鎮(zhèn)

中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動(dòng)建設(shè)，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨(dú)特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國(guó)青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。2015年底，“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目”正式簽約，該項(xiàng)目以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項(xiàng)目的核心，保留原國(guó)營(yíng)龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗(yàn)區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗(yàn)。

經(jīng)過一年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊(yùn)和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。著眼未來經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，就將目光瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)。例如云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，但為了凸顯特色，二者又有所不同：云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色；而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。

在規(guī)劃理念上，投資突出“有效”，而“有效性”體現(xiàn)在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造等層面。

突出高端引領(lǐng)，每個(gè)著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)都是一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了創(chuàng)新要素大量聚集、促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)了科技金融緊密結(jié)合、也促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。云棲小鎮(zhèn)的靈魂人物——王堅(jiān)博士，致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國(guó)未來創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)，堅(jiān)持發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運(yùn)作方式。政府主導(dǎo)就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。“創(chuàng)新牧場(chǎng)”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

首先從起源來說，特色小鎮(zhèn)的靈感其實(shí)來自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)展浙江特色小鎮(zhèn)頗有啟迪。

其次從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的定位和選擇來說，浙江特色小鎮(zhèn)的做法也借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。例如，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，這其實(shí)借鑒了日本在發(fā)展農(nóng)村中推廣的“一村一品”做法，二者內(nèi)涵一致，只不過后者局限在“農(nóng)村”的建設(shè)，而前者擴(kuò)展到”鎮(zhèn)“的層面，與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合在一起。基金小鎮(zhèn)

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個(gè)類似于美國(guó)對(duì)沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)誕生了?；鹦℃?zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬(wàn)平方米。玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)，旨在打造一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺(tái)，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場(chǎng)、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。比如引進(jìn)由省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對(duì)沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權(quán)投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產(chǎn)規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進(jìn)的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠(yuǎn)大物產(chǎn)等，也有“老牌”的敦和資產(chǎn)管理有限公司。此外，位于安家塘19號(hào)的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團(tuán)隊(duì)正式入駐。