第一篇：天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決定

（2005年10月20日天津市第十四屆人民 代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議決定，對《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作如下修改：

一、第三條修改為：“本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、分級負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則?！?/p>

二、第四條第四款修改為：“本條例規(guī)定的行政處罰按照規(guī)定的分工，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理執(zhí)法機構(gòu)和區(qū)、縣集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)實施；尚未實行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的區(qū)、縣，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門實施?！?/p>

三、第十二條第二款修改為：“在道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)，對建筑物外檐、構(gòu)筑物、圍墻和其他設(shè)施進行裝修、改建、改變的，或者設(shè)置各類標志設(shè)施的，應當符合城市容貌標準，并到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面決定。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容裝修、改建、改變或者設(shè)置的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款?！?/p>

四、第十五條第一款、第二款修改為：“臨時懸掛、設(shè)置標語或者其他宣傳品的，應當符合城市容貌標準，并到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在三日內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可懸掛或者設(shè)置的，應當在許可的時間和范圍內(nèi)懸掛或者設(shè)置，并在期滿后及時清除。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容懸掛、設(shè)置的，責令限期清除，并處五十元以上二千元以下罰款。

“禁止違反前款規(guī)定在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者樹木、居民樓道等處擺放、張貼、懸掛、刻劃、涂寫各種有礙城市容貌的標語、其他宣傳品和物品。違反規(guī)定的，責令清除；拒不清除的，處五十元以上二千元以下罰款。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當組織有關(guān)單位及時清理或者覆蓋。對妨害、破壞社會管理秩序的行為，由公安機關(guān)依法給予治安處罰?！?/p>

五、第十六條修改為：“任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要臨時堆放或者搭建的，應當符合城市容貌標準，并經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意。未經(jīng)批準或者不按批準內(nèi)容堆放物品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二千元以下罰款。未經(jīng)批準或者不按批準內(nèi)容搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，處二千元以上二萬元以下罰款，并經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準強制拆除。”

六、第十七條修改為：“禁止在居民區(qū)內(nèi)的道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位進行下列影響城市容貌的行為：

“

（一）堆放物品、丟棄廢棄物；

“

（二）搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； “

（三）從事擺賣、加工等經(jīng)營活動。

“有前款第（一）項行為的，責令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織物業(yè)管理服務企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生服務單位代為清理，所需費用由責任者承擔；無責任者的，按無主物清理。有第（二）項行為的，責令限期拆除；逾期不拆除的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，強制拆除。有第（三）項行為的，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法物品和工具，并處五十元以上二千元以下罰款。”

七、第二十四條增加一款，作為第二款：“夜景燈光照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者使用者不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光照明設(shè)施。確需改變、移動、拆除的，應當符合城市景觀燈光工程技術(shù)規(guī)范，并到市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面決定。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容改變、移動、拆除的，責令恢復原狀，并處三千元以上三萬元以下罰款?！?第二十四條第二款改為第三款，修改為：“夜景燈光照明設(shè)施應當按照市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間啟閉。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款?！?/p>

八、第二十五條第二款、第三款修改為：“設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應當?shù)绞腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對符合下列條件的申請，應當在十五日內(nèi)作出許可決定：

“

（一）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)； “

（二）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范； “

（三）采用新技術(shù)、新材料。

“未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容設(shè)置的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除，并處二千元以上一萬元以下罰款?！?/p>

九、第三十二條第（二）項修改為：“運載垃圾、渣土、泥漿、沙石、煤炭和其他散體物料的，須使用密閉運輸工具”。

十、第四十三條修改為：“裝修房屋產(chǎn)生廢棄物的，應當及時將廢棄物運送到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點，或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務單位有償代為清運。

“產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，持申請書、施工證明文件到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理處置核準手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當自受理申請之日起七日內(nèi)作出核準決定，頒發(fā)處置核準文件。未經(jīng)核準或者不按核準內(nèi)容處置的，責令限期改正；拒不改正的，按每車三百元處以罰款。”

十一、第五十條修改為：“禁止將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和附屬物損毀、移動、停用、占用、拆除或者改變用途。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或者補建；拒不恢復原狀或者補建的，處一千元以上三萬元以下罰款，并按照重置價格賠償損失?！碍h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需拆除的，應當持拆除方案，到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可拆除的，申請人應當進行異地重建或者按照重置價格交納補償費用。補償費用應當專款專用，不得挪作他用?！?/p>

十二、刪除第五十一條第三款。

十三、將本條例中“公安機關(guān)依據(jù)治安管理處罰條例予以處罰”改為“公安機關(guān)依法給予治安處罰”。

本決定自公布之日起施行。

《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

(2003年5月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過

根據(jù)2005年10月20日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》修正)第一章 總則

第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市中心城區(qū)和其他城市建成區(qū)、風景游覽區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。

其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由有關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定并公布。

第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、分級負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主管本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本條例的組織實施。

區(qū)、縣市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機構(gòu)負責華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。本條例規(guī)定的行政處罰按照規(guī)定的分工，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理執(zhí)法機構(gòu)和區(qū)、縣集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)實施；尚未實行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的區(qū)、縣，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門實施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員，應當嚴格依法行政，認真履行職責，自覺接受監(jiān)督。

第五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責各自轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并履行下列職責：

（一）對駐街、鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的工作進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；

（二）開展有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育活動；

（三）督促單位和個人履行市容和環(huán)境衛(wèi)生義務，組織駐街、鎮(zhèn)的單位開展市容和環(huán)境衛(wèi)生清整活動；

（四）指導居民委員會、村民委員會做好本居住區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；

（五）監(jiān)督責任單位保持本責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境的清潔和環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的完好。

居民委員會、村民委員會應當組織本居住區(qū)居民、村民開展市容和環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)服務，協(xié)助街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

第六條 市和區(qū)、縣人民政府應當把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)必要的費用。

第七條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當根據(jù)本市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

第八條 各級人民政府應當制定政策，鼓勵、支持和引導單位和個人興辦市容和環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)，逐步實現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務的社會化、市場化和專業(yè)化。

第九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和廣播電視、新聞出版、文化、教育、科技等部門以及機場、車站、港口、旅游景點等公共場所經(jīng)營或者管理單位，應當加強有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，增強全社會維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的責任和意識。

第十條 維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的共同責任。

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務。

對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作方面成績顯著的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 城市容貌管理

第十一條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家的城市容貌標準，結(jié)合本市實際情況，制訂本市城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

本市的城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜景燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、公共場地等方面的要求。

第十二條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應當按照城市容貌標準，對建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進行清洗或者粉刷，保持容貌美觀。違反規(guī)定的，責令限期改正。

在道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)，對建筑物外檐、構(gòu)筑物、圍墻和其他設(shè)施進行裝修、改建、改變的，或者設(shè)置各類標志設(shè)施的，應當符合城市容貌標準，并到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面決定。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容裝修、改建、改變或者設(shè)置的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第十三條 對道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施進行街道綜合整修的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當按照城市容貌標準，制定街道綜合整修方案和質(zhì)量標準，并組織實施。

建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由使用者負責整修，當事人另有約定的除外；用于居住的房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)人負責整修，政府給予適當補貼。

在規(guī)定期限內(nèi)不履行整修義務或者整修未達到規(guī)定標準的，責令限期改正。

第十四條 新建建筑物臨街一側(cè)，應當按要求設(shè)置透景或者半透景的圍墻、柵欄、綠籬及花壇、草坪作為分界。建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的，應當在街道綜合整修時按照要求設(shè)置。違反規(guī)定的，責令限期改建或者拆除。

透景圍墻內(nèi)外應當保持環(huán)境整潔、美觀。

第十五條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者樹木、居民樓道等處擺放、張貼、懸掛、刻劃、涂寫各種有礙城市容貌的標語、宣傳品和其他物品。違反規(guī)定的，責令清除；拒不清除的，處五十元以上二千元以下罰款。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織有關(guān)單位應當及時清理或者覆蓋。對妨害、破壞社會管理秩序的行為，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

臨時懸掛、設(shè)置標語或者宣傳品的，應當符合城市容貌標準，并到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在三日內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可懸掛或者設(shè)置的，應當在許可的時間和范圍內(nèi)懸掛或者設(shè)置，并在期滿后及時清除。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容懸掛、設(shè)置的，責令限期清除，并處五十元以上二千元以下罰款。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)范的專用告示欄供單位或者個人使用，并定期維護。

第十六條 任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要臨時堆放或者搭建的，應當符合城市容貌標準，并經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意。未經(jīng)批準或者不按批準內(nèi)容堆放物品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二千元以下罰款。未經(jīng)批準或者不按批準內(nèi)容搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，處二千元以上二萬元以下罰款，并經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準強制拆除。

第十七條 禁止在居民區(qū)內(nèi)的道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位進行下列影響城市容貌的行為：

（一）堆放物品、丟棄廢棄物；

（二）搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（三）從事擺賣、加工等經(jīng)營活動。

有前款第（一）項行為的，責令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織物業(yè)管理服務企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生服務單位代為清理，所需費用由責任者承擔；無責任者的，按無主物清理。有第（二）項行為的，責令限期拆除；逾期不拆除的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，強制拆除。有第（三）項行為的，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法物品和工具，并處五十元以上二千元以下罰款。

第十八條 從事機動車輛清洗經(jīng)營活動的，應當具備符合規(guī)范要求的經(jīng)營場所和污水、污泥處理設(shè)施。違反規(guī)定的，責令停止經(jīng)營，并可處一百元以上一千元以下罰款。

第十九條 禁止擅自占用道路和公共場所從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經(jīng)營活動。違反規(guī)定的，沒收其違法所得和非法財物，可以處五千元以下罰款。

第二十條 嚴格控制占路設(shè)置各類存車場。確有必要設(shè)置的，應當經(jīng)有關(guān)部門批準。批準設(shè)置前，應當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意。

第三章 夜景燈光和戶外廣告設(shè)置管理

第二十一條 主干道路、商業(yè)街兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及廣場、綠地，應當在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃及標準設(shè)置夜景燈光照明設(shè)施。

第二十二條 夜景燈光照明設(shè)施按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）大中型構(gòu)筑物、道路、橋梁、廣場、花壇、綠地夜景燈光照明設(shè)施的設(shè)置，由電力、市政、園林等單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責；

（二）沿街單位或者商店，以及經(jīng)批準設(shè)置的經(jīng)營性棚亭夜景燈光照明設(shè)施的設(shè)置，由經(jīng)營者負責；非經(jīng)營性的，由使用者負責；

（三）大中型公共建筑、風貌建筑上夜景燈光照明設(shè)施的設(shè)置，由使用單位負責；

（四）戶外廣告上夜景燈光照明設(shè)施的設(shè)置，由廣告發(fā)布單位負責；

（五）非經(jīng)營性燈光照明設(shè)施（含牌匾、字號、單位名稱標識、公益性廣告、標志性指示牌）由使用者負責。

不按規(guī)定設(shè)置或者設(shè)置的燈光照明設(shè)施不符合設(shè)置標準的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條 新建、改建、擴建工程和外檐再裝修工程按照城市容貌標準或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定需要設(shè)置夜景燈光照明設(shè)施的，建設(shè)單位應當把夜景燈光照明設(shè)施列入設(shè)計方案，并與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用，所需費用列入工程總投資。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，按照夜景燈光照明設(shè)施的設(shè)計造價一倍以上二倍以下處以罰款。

第二十四條 夜景燈光照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者使用者應當保持設(shè)施功能完好，及時修復損壞的設(shè)施。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。夜景燈光照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者使用者不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光照明設(shè)施。確需改變、移動、拆除的，應當符合城市景觀燈光工程技術(shù)規(guī)范，并到市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面決定。未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容改變、移動、拆除的，責令恢復原狀，并處三千元以上三萬元以下罰款。

夜景燈光照明設(shè)施應當按照市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間啟閉。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施（含霓虹燈、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、公告欄、宣傳欄、實物造型等）應當遵守各種安全技術(shù)規(guī)范，不得妨礙市政公共設(shè)施、道路交通設(shè)施的使用，不得損害城市容貌。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應當?shù)绞腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對符合下列條件的申請，應當在十五日內(nèi)作出許可決定：

（一）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范；

（三）采用新技術(shù)、新材料。

未經(jīng)許可或者不按許可內(nèi)容設(shè)置的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除，并處二千元以上一萬元以下罰款。

轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施所有權(quán)的，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施由廣告設(shè)施所有者負責養(yǎng)護和維修，保持設(shè)施的安全、整潔和完好。違反規(guī)定的，責令限期改正，并可處五千元以下罰款；逾期不改正的，予以強制拆除。

第二十七條 在經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施上未發(fā)布商業(yè)廣告滿七日的，應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的要求發(fā)布公益性廣告。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下罰款。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生保潔管理

第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生保潔，應當達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當嚴格遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和有關(guān)操作規(guī)范，避免因違章作業(yè)造成污染。

第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責任單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）主次干道、支路、胡同里巷、樓群甬路由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由物業(yè)管理服務企業(yè)負責；

（三）公共場地由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）各類市場、存車場由開辦單位負責；

（五）單位和個體經(jīng)營者按照所在區(qū)、縣人民政府劃定的環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)，自行負責該區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；

（六）在道路和公共場地舉辦各種宣傳、咨詢、展銷等活動的，由主辦單位負責。

不按規(guī)定履行保潔責任或者履行責任不符合國家和本市規(guī)定標準的，責令限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責任單位應當確定責任人，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，及時履行保潔責任。

第三十一條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生清潔的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂倒糞便；

（二）亂扔煙蒂、紙屑、瓜果皮核以及各類包裝廢棄物等；

（三）亂倒、亂堆渣土、污泥或者其他廢棄物，向道路、河道、公共場地上拋撒雜物、廢棄物，由建筑物或者車輛向外拋擲雜物、廢棄物。違反前款第（一）項規(guī)定的，責令即時清除，并處五十元以上一百元以下罰款；違反第（二）項規(guī)定的，責令即時清除，并處十元以上五十元以下罰款；違反第（三）項規(guī)定的，責令限期清除，逾期不清除的，處五十元以上五百元以下罰款，其中單位違反此項規(guī)定的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十二條 運輸車輛應當符合下列規(guī)定：

（一）嚴禁車輪帶泥污染道路；

（二）運載垃圾、渣土、泥漿、沙石、煤炭和其他散體物料的，應當使用密閉運輸工具；

（三）嚴禁運輸車輛所載物沿途泄漏和散落。

違反前款第（一）、（三）項規(guī)定的，責令限期清除，并可按每平方米處五十元以下罰款；違反第（二）項規(guī)定的，責令限期改正，并可按每車處一百元以下罰款。

第三十三條 公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由養(yǎng)護單位負責。

有關(guān)單位或者個人進行植樹、剪枝等作業(yè)時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）當日清除余土，及時清運枯樹和殘枝等雜物；

（二）花壇、綠地、樹穴周邊的土面應當?shù)陀谶呇貍?cè)石；

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水時不得污染道路。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。

第三十四條 集貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由市場開辦單位負責，并應當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置與廢棄物產(chǎn)生量相適用的廢棄物容器，并做到廢棄物日產(chǎn)日清、無滿冒外溢；

（二）按照規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所，并保持公廁內(nèi)衛(wèi)生清潔；

（三）組織專人對市場內(nèi)進行全天保潔，保持市場整潔有序；

（四）責成產(chǎn)生廢棄物的經(jīng)營者自備廢棄物容器。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以下罰款。

第三十五條 建設(shè)工程施工單位應當負責施工工地及周圍環(huán)境的保潔工作，并遵守下列規(guī)定：

（一）臨街工地設(shè)置實墻圍擋，堆放工程渣土不得超過實墻圍擋的高度，不得向建設(shè)工地外排放污水、污泥；

（二）不得擅自在建設(shè)工地圍擋外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，經(jīng)批準占用道路堆放的應當碼放整齊，散體、流體物料應當圍擋存放；

（三）工地出入口處有防治車輛污染道路的措施；

（四）工地內(nèi)設(shè)置符合規(guī)定要求的臨時廁所，并保持清潔；

（五）工程竣工要及時對場地進行清整，達到地平場凈。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 鋪設(shè)、維修道路或者進行地下管線作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍擋，挖掘的渣土堆放整齊；

（二）排放泥漿不得污染道路；

（三）及時清除余土和廢棄物，恢復路面整潔。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下罰款。

第三十七條 掏挖下水道作業(yè)，應當使用容器裝載污泥，及時清運，并清洗作業(yè)現(xiàn)場。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。

第三十八條 建設(shè)工程竣工的，建設(shè)單位應當及時向有關(guān)保潔責任單位辦理環(huán)境衛(wèi)生保潔責任交接手續(xù)。

第三十九條 穿越城鎮(zhèn)的公路、鐵路和河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定的責任單位負責，并應當達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以下罰款。

第四十條 禁止在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、驢、馬、牛、騾、食用鴿以及其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的禽畜。與城區(qū)接壤地區(qū)的農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)禽畜的，必須在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)圈養(yǎng)。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，予以沒收。

因科研、教學等特殊需要飼養(yǎng)禽畜的，應當按有關(guān)規(guī)定加強管理，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

養(yǎng)犬應當遵守本市養(yǎng)犬管理條例的有關(guān)規(guī)定。

飼養(yǎng)信鴿應當符合有關(guān)規(guī)定，具備相應條件，并采取措施，防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期拆除鴿舍。

第五章 廢棄物管理

第四十一條 收集、存放、運輸和處理生活廢棄物，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒和清運生活廢棄物；

（二）生活廢棄物不得與工業(yè)廢棄物、危險廢棄物、工程渣土混同存放、清運和處理；

（三）存放和清運生活廢棄物，應當使用密閉容器。

違反前款第（一）項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以下罰款；違反第（二）項規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律規(guī)定處罰；違反第（三）項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以下罰款。

第四十二條 生活廢棄物應當實行袋裝密閉收集，并逐步實行分類收集、貯存、運輸和處置，推行合理利用和無害化處置。已實現(xiàn)供氣、供暖的住宅樓，應當逐步封閉垃圾道。廢舊電池等特殊廢棄物應當單獨存放和處置。

醫(yī)療廢棄物必須嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定收集、存放、運輸、處理，不得與生活廢棄物混同存放、清運、處理。

賓館、飯店、飲食等行業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，應當實行分類和袋裝收集。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下罰款。

第四十三條 裝修房屋產(chǎn)生廢棄物的，應當及時將廢棄物運送到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點，或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務單位有償代為清運。

產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，持申請書、施工證明文件到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理處置核準手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當自受理申請之日起七日內(nèi)作出核準決定，頒發(fā)處置核準文件。未經(jīng)核準或者不按核準內(nèi)容處置的，責令限期改正；拒不改正的，按每車三百元處以罰款。

第四十四條 化糞池和儲糞池應當定期疏通。糞便外溢時，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當組織有關(guān)單位及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔有關(guān)費用。

第四十五條 標有“垃圾專用車”字樣的城市生活廢棄物運輸專用車輛應當封閉、不得灑漏，在運輸作業(yè)時公安交通管理部門應當在行駛路線和時間上提供便利，保障通行。

第六章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第四十六條 居民區(qū)、商業(yè)文化街、城鎮(zhèn)道路、廣場和商場、影劇院、體育場館、車站、機場、港口、市場、公園、綠地以及其他群眾活動頻繁地區(qū)，應當設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)置，主、次干道兩側(cè)和重點地區(qū)由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責；實行物業(yè)管理的居民區(qū)由物業(yè)管理服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民區(qū)由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；其他地區(qū)由管理單位或者有關(guān)責任單位負責。

衛(wèi)生保潔責任單位應當自行配置本責任區(qū)內(nèi)的垃圾容器和廢物箱。

違反規(guī)定，配置不符合要求或者不配置垃圾容器和廢物箱的，責令限期改正。

第四十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當保持完好無損。壞損的，應當及時維修或者更新、重置。產(chǎn)權(quán)明確的，由產(chǎn)權(quán)單位負責；產(chǎn)權(quán)不明確的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責。違反規(guī)定的，責令限期改正。

原有設(shè)施不符合標準的，應當進行改造。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當由管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責保持整潔衛(wèi)生，定期消毒，達到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。違反規(guī)定的，責令限期改正。

第四十九條 新建、改建、擴建工程項目，必須按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，配套建設(shè)和配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需經(jīng)費列入建設(shè)項目總投資。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，按照設(shè)施的設(shè)計造價一倍以上二倍以下處以罰款。

第五十條 禁止將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和附屬物損毀、移動、停用、占用、拆除或者改變用途。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或者補建；拒不恢復原狀或者補建的，處一千元以上三萬元以下罰款，并按照重置價格賠償損失?！碍h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需拆除的，應當持拆除方案，到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理許可手續(xù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可拆除的，申請人應當進行異地重建或者按照重置價格交納補償費用。補償費用應當專款專用，不得挪作他用。

第七章 其他規(guī)定

第五十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立舉報、投訴受理制度。

對損害城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生清潔的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)舉報。接到舉報的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，應當指定專人依法及時查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。

第五十二條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員應當依法履行管理職責，及時受理申請、舉報或者投訴，依法查處違法行為。

對應當受理的申請、舉報或者投訴事項不予受理，或者對應當制止、查處的違法行為不予制止、查處，或者違法管理、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對違反前款規(guī)定的行政執(zhí)法人員，應當暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件。

第五十三條 拒絕、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

故意破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應當依法承擔民事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對違反本條例的行為，情節(jié)輕微或者主動改正的，可以減輕或者免予處罰。

對不服從管理或者拒絕履行行政處罰決定的，可以暫扣違法行為涉及的工具或者物品，要求其到指定地點接受處理。

第五十五條 對責令限期改正，責任者拒不改正的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)可以采取代為改正措施，所需費用由責任者承擔。

第五十六條 當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)所做出的具體行政行為不服的，可以依照行政復議法或者行政訴訟法的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人不履行行政處罰決定的，做出具體行政行為的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第五十七條 清雪鏟冰管理工作，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十八條 農(nóng)村集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，高速公路和國道、鐵路兩側(cè)的大型戶外廣告設(shè)施的管理，可以參照本條例執(zhí)行。

第五十九條 本條例自公布之日起施行。1998年2月25日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過的《天津市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

第二篇：淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

劉曉鋒

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作，是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從市民對環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-

生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機構(gòu)城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。

2、城市管理機制不完善

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人，但從實際情況看，責任區(qū)和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。

3、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高

部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

4、思想認識不到位，重視程度不高

部分領(lǐng)導干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導的重要職責，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

5、是投入不到位，設(shè)施不配套

目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。

三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議

針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應采取以下途徑：

1、城市管理責任要明確。

按照“管理主體唯一，責權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，負全責負總責，政府向一個機構(gòu)問責。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu)，由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2、落實市容環(huán)境管理責任制

按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，使責任區(qū)和責任人真正負起管理責任，對責任區(qū)和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機關(guān)、學校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

3、進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機構(gòu)齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個機構(gòu)管理，而是由多個機構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應由一個機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新

聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環(huán)境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達到從反面教育市民的目的。

5、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。二是要嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標準建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。三是要科學合理設(shè)臵垃圾箱，方便責任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。

第三篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環(huán)境

推動街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，參加XX區(qū)推進城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理現(xiàn)場會的各位領(lǐng)導和同行蒞臨我街道檢查指導市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)有關(guān)業(yè)務部門的具體指導下，按照“創(chuàng)新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現(xiàn)長效管理為目標，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監(jiān)督考核為著力點，全力推進街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細化、制度化、規(guī)范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入地開展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區(qū)居委會，共有駐地單位61個。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領(lǐng)導，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和目標管理，做到認識統(tǒng)一、領(lǐng)導有力。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責”的原則，及時調(diào)整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環(huán)衛(wèi)工作有關(guān)內(nèi)容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領(lǐng)導小組會議17次。二是實行了環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標管理，層層分解，量化目標，明確責任。通過“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成

按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，檢查結(jié)束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環(huán)衛(wèi)》簡報上予以通報。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質(zhì)量和水平，街道不定期采取召開現(xiàn)場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學習先進經(jīng)驗，達到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責任追究制，重點加強對轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責任書，細化考核內(nèi)容，量化考核指標，對出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時整改，嚴格追究責任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡報620期，下發(fā)檢查通報50余期，召開現(xiàn)場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時間、工作職責、質(zhì)量標準、考評細則、獎懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經(jīng)濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經(jīng)濟處罰與行政管理相結(jié)合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生的責任感和使命感。強化定點宣傳，設(shè)臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。為增強全民衛(wèi)生意識，引導全社會共同關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發(fā)傳單等多種形式進行宣傳，主動聯(lián)系，踴躍投稿，及時編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動態(tài)、典型事例等。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國衛(wèi)生運動、計劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓班、設(shè)立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識，我們在東風路、日光、前進東、建國北社區(qū)和人民廣場設(shè)立5個宣傳點，懸掛宣傳標語13條，出板報11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區(qū)宣傳與學校宣傳相結(jié)合。社區(qū)和學校是開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動駐地單位結(jié)合崗位特點、季節(jié)特點，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結(jié)合，重點治理衛(wèi)生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務。針對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時間清掃等突出問題，我們實行責任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責任書，嚴格追究責任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現(xiàn)衛(wèi)生問題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達標等各類創(chuàng)建資格。兩年來，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級部門的檢查任務，在市、區(qū)主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優(yōu)勝單位稱號。

（二）強化占道經(jīng)營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經(jīng)營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時經(jīng)營攤點的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營戶、流動攤販分流到巷道內(nèi)進行規(guī)范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重的問題，我們利用三天時間對該區(qū)域進行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營的水果攤、修鞋匠疏導到東后南便民市場。二是在“嚴”字上下功夫。建立了市容市貌管理責任制和日常巡查制度，對協(xié)管員定人定崗定責任，實行分組負責、責任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場、日光小區(qū)、東后街四個重點區(qū)域的占道經(jīng)營問題實行高強度、高密度、高標準治理，嚴防死守，嚴管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對所屬責任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區(qū)五金建材店達成了涂料使用長期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時到該店領(lǐng)取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領(lǐng)導親自帶隊進行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規(guī)范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發(fā)動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領(lǐng)導班子分片負責制，雪停后立即出動，按責任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標考核，層層簽訂冰雪清除責任狀，明確任務，責任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態(tài)管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業(yè)能力進行嚴格把關(guān)和綜合考評，加強監(jiān)管，防止影響整體清雪進度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅持標準，扎實工作，不畏嚴寒，克服重重困難，認真打好每一場清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時限和標準完成清除清運冰雪任務，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責任單位、發(fā)動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發(fā)動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業(yè)務部門檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導小組，調(diào)整充實了領(lǐng)導小組成員，配齊配強了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對社區(qū)院落衛(wèi)生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎懲激勵機制，對好的社區(qū)年底予以表彰獎勵，對差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務，均創(chuàng)街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領(lǐng)導、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗和做法：一是領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全是開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關(guān)鍵；二是創(chuàng)新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發(fā)，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業(yè)標準和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的指導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環(huán)境，全面推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效化、精細化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標和構(gòu)建和諧社會

第四篇：市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　____城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

一切單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

第七條　國家鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準;建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。

第十條　一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　在城市中設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條　城市中的市政公用設(shè)施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應當根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設(shè)置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應當依照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費應當納入建設(shè)工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關(guān)單位限期改造。

公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條　多層和高層建筑應當設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應當設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。

居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十五條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔。

第二十六條　城市集貿(mào)市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業(yè)者負責清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規(guī)定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條　未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則第四十二條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：赤壁市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

赤壁市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

為了進一步加強我市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條市環(huán)衛(wèi)局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作主管部門，市住建局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、企事業(yè)單位及各居民小區(qū)（社區(qū)）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的責任主體。市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局等相關(guān)部門要認真履行各自職責，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市直各單位要認真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環(huán)境衛(wèi)生的示范單位。

第二條社區(qū)（小區(qū)）居民（業(yè)主）委員會、各企事業(yè)單位可以組織居民（職工）制訂維護市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，鼓勵居民（職工）積極參加環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明社區(qū)（小區(qū)、單位）。

第三條廣大市民有享受良好環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務，有權(quán)勸阻和舉報破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞公共衛(wèi)生設(shè)施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環(huán)境衛(wèi)

生的人和事，經(jīng)查證核實，將對舉報人給予適當獎勵。

任何單位和個人都應當尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，不亂扔亂吐。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經(jīng)營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時、定點投入到小區(qū)（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴禁隨地拋灑垃圾。為了從源頭控制街頭垃圾，客運車輛必須配置垃圾桶，嚴禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場所，剝削果皮、甘蔗皮。

第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負責清運，清運前必須向市城管辦申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準的時間、線路和傾倒點進行清運，嚴禁私自亂運亂倒。

第五條工業(yè)固體廢物，危險廢物和醫(yī)療垃圾必須單獨收集運輸和處置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向廢品收購市場。

第六條市政、供電、供水、燃氣、通訊、交通、園林綠化等作業(yè)施工產(chǎn)生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業(yè)單位應在工程完工當日及時清掃運到指定地點。

第七條居民房屋裝修產(chǎn)生的垃圾，應當按照規(guī)定投放到小區(qū)指定地點，不得與生活垃圾混倒，由小區(qū)物業(yè)公司或社區(qū)用專用垃圾運輸車輛運到就近的建筑垃圾場處理。

第八條主要街道垃圾容器由市環(huán)衛(wèi)局配置與管理；實行物業(yè)管理的各居民小區(qū)、專業(yè)市場的垃圾容器由物業(yè)公司

按照市環(huán)衛(wèi)局標準購置；居民社區(qū)的垃圾容器由社區(qū)按照市環(huán)衛(wèi)局標準購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經(jīng)營單位按標準購置垃圾容器；各企事業(yè)單位及家屬區(qū)內(nèi)院由各單位按標準購置垃圾容器。垃圾容器的清洗與維護，由使用單位負責。建城區(qū)內(nèi)逐步消除暴露垃圾池和不符合設(shè)計規(guī)范的垃圾容器。

第九條垃圾清運由市環(huán)衛(wèi)局專業(yè)清運車輛按時清運，當日垃圾當日清運。各物業(yè)公司、企事業(yè)單位和居民社區(qū)要與市環(huán)衛(wèi)局訂立垃圾清運協(xié)議，按國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾清運處理費；臨街門店個體經(jīng)營戶要按照國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環(huán)衛(wèi)局收取。

第十條開放環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理運營市場，鼓勵有相應資金、技術(shù)的單位和個人創(chuàng)辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)，參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

第十一條要求有條件的單位（小區(qū)）在院內(nèi)配置洗車設(shè)施，負責本單位公務車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門，杜絕臟車過市。

第十二條建立環(huán)境衛(wèi)生責任制，劃分責任區(qū)，落實責任人。具體責任劃分：

1、建筑物及其它設(shè)施、場所的所有權(quán)人，是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人；

2、實現(xiàn)物業(yè)管理居民小區(qū)（專業(yè)市場）的責任人是物業(yè)公司，無物業(yè)管理的居民區(qū)的責任人為街道社區(qū)；

3、各經(jīng)營場所（含農(nóng)貿(mào)市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責任人為經(jīng)營單位；

4、市區(qū)綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責任人為經(jīng)營管理單位；

5、企事業(yè)單位責任人為該單位。

6、其它責任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責任范圍為準。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行“門前四包”責任制，各單位要落實若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負責“門前四包”監(jiān)管工作。市城管辦將會同市環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法局以書面形式告知各責任人的責任范圍與內(nèi)容，責任人必須嚴格按照責任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。

第十三條加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理與維護。市環(huán)衛(wèi)局負責公共垃圾容器、垃圾清運車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理與維護，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施要定期保養(yǎng)、維修、保持其干凈整潔，完好無損。

任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施的使用性質(zhì)與用途。

第十四條市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責任和違規(guī)處罰標準按《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》執(zhí)行。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會辦公室負責解釋。

第十六條本辦法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印