第一篇：廣東省涉路工程許可安全技術(shù)評(píng)價(jià)辦法

廣東省涉路工程許可安全技術(shù)評(píng)價(jià)辦法

（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范涉路工程路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》以及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合路政管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)針對(duì)涉路工程路政許可開(kāi)展的保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)評(píng)價(jià)）及管理工作。

第三條安全技術(shù)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（包括第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，查找、分析涉路工程設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素和預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致的危害后果以及對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的影響，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施并形成保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告）。

第四條建設(shè)單位依法申請(qǐng)進(jìn)行下列重大涉路工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告：

（一）修建鐵路（軌道交通）、機(jī)場(chǎng)、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者利用跨越公路的設(shè)施懸掛總面積大于10平方米的非公路標(biāo)志；

（三）架設(shè)（僅指在公路用地內(nèi)）、埋設(shè)（包括公路建筑控制區(qū)內(nèi)）、鋪設(shè)1Kv以上的高壓電線；

（四）架設(shè)、埋設(shè)、鋪設(shè)輸油管道、熱力管道、設(shè)計(jì)壓力大于0.4兆帕的輸氣管道、外徑（包括套管）在1米以上給水及排水管道；

（五）在國(guó)道上增設(shè)或者改造平面交叉道口。

第五條除本辦法第四條所規(guī)定的重大涉路工程項(xiàng)目外，其他涉路工程項(xiàng)目的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托的本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位編制出具。

第六條按照本辦法第四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告的，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)的公路安全評(píng)價(jià)或者公路工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

第七條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直屬事業(yè)單位、主管及其舉辦的公路工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，不得以第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的身份開(kāi)展由其直接上級(jí)單位負(fù)責(zé)的路政許可相關(guān)的安全技術(shù)評(píng)價(jià)中介服務(wù)。

第八條安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)要點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）跨越式涉路工程項(xiàng)目（包括鐵路跨越、公路跨越、管道跨越、電力線跨越等）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：跨越具體公路樁號(hào)位置；跨越工程與公路交叉角度；最小垂直凈空預(yù)留；鐵路、公路跨越工程排水、防拋欄設(shè)施；跨越工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全；跨越工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的方案是否可行以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)；施工期間是否存在侵入公路建筑限界的情況等。

（二）穿越式涉路工程項(xiàng)目（包括管道穿越、鐵路穿越、公路穿越、電纜穿越等）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：具體穿越公路樁號(hào)位置；周?chē)h(huán)境（與特殊構(gòu)造物的水平距離）；管線埋設(shè)深度；穿越工程與公路的交叉角度；不同施工工藝下的挖或穿的寬度；橋下穿越時(shí)周邊橋墩的水平凈距；地面警示標(biāo)識(shí)；路面路基沉降觀測(cè)與修復(fù)；穿越工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全；工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的方案是否可行以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)等。

（三）平交與接入式涉路工程（包括公路平交、鄉(xiāng)村道路、沿線單位、加油站等經(jīng)營(yíng)性單位接入）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：相鄰交叉口間距；交叉角度；安全視距；縱坡；排水；標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置；接入工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范等。

（四）利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程（包括懸掛非公路標(biāo)志）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：懸掛位置；結(jié)構(gòu)物的荷載驗(yàn)算；懸掛設(shè)施的抗風(fēng)抗震；管線附件裝置；懸掛設(shè)施反光炫目；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范等。

（五）平行式涉路工程（包括平行埋設(shè)、架設(shè)管線、設(shè)置變壓器、通訊等設(shè)施）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：公路等級(jí)以及架、埋位置；與公路用地邊緣的最小水平凈距；埋設(shè)深度；支撐結(jié)構(gòu)性質(zhì)；排水設(shè)施；防風(fēng)等級(jí)；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)等。

第九條對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告及其結(jié)論的確認(rèn)，由實(shí)施路政許可的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)結(jié)論不明確或者不符合本辦法其他規(guī)定的，有權(quán)要求重新提交安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

涉路工程對(duì)公路及公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全影響較大且技術(shù)復(fù)雜或者存在安全隱患的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查。專(zhuān)家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程的技術(shù)內(nèi)容，邀請(qǐng)5 名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，成員應(yīng)當(dāng)涵蓋涉路工程項(xiàng)目技術(shù)、公路路橋等方面的專(zhuān)業(yè)人員。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善上述材料后，建設(shè)單位方可作為路政許可材料提交。

第十條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)涉路工程項(xiàng)目安全技術(shù)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)結(jié)論的法律責(zé)任。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案制度，安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在重大缺陷或者問(wèn)題的，提交該報(bào)告的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得承擔(dān)涉路工程項(xiàng)目的安全技術(shù)評(píng)價(jià)工作。

第十一條建設(shè)單位申請(qǐng)涉路工程路政許可時(shí)，有提交虛假材料以及隱瞞有關(guān)事實(shí)情況的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出不予行政許可并依據(jù)《行政許可法》第七十八條、第七十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條公路管理機(jī)構(gòu)工作人員在路政許可過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，按照《行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定處理。第十三條本辦法施行前省公路管理局制定的有關(guān)安全技術(shù)評(píng)價(jià)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條本辦法由廣東省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：廣東省涉路工程許可安全技術(shù)評(píng)價(jià)辦法(試行)

附件

廣東省涉路工程許可安全技術(shù)評(píng)價(jià)辦法

（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉路工程路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》以及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合路政管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)針對(duì)涉路工程路政許可開(kāi)展的保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)評(píng)價(jià)）及管理工作。

第三條 安全技術(shù)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（包括第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，查找、分析涉路工程設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素和預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致的危害后果以及對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的影響，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施并形成保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告）。

第四條 建設(shè)單位依法申請(qǐng)進(jìn)行下列重大涉路工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告：

（一）修建鐵路（軌道交通）、機(jī)場(chǎng)、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者利用跨越公路的設(shè)施懸掛總面積大于10平方米的非公路標(biāo)志；

（三）架設(shè)（僅指在公路用地內(nèi)）、埋設(shè)（包括公路建筑控制區(qū)內(nèi)）、鋪設(shè)1Kv以上的高壓電線；

（四）架設(shè)、埋設(shè)、鋪設(shè)輸油管道、熱力管道、設(shè)計(jì)壓力大于0.4兆帕的輸氣管道、外徑（包括套管）在1米以上給水及排水管道；

（五）在國(guó)道上增設(shè)或者改造平面交叉道口。

第五條 除本辦法第四條所規(guī)定的重大涉路工程項(xiàng)目外，其他涉路工程項(xiàng)目的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托的本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位編制出具。

第六條 按照本辦法第四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告的，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)的公路安全評(píng)價(jià)或者公路工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

第七條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直屬事業(yè)單位、主管及其舉辦的公路工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，不得以第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的身份開(kāi)展由其直接上級(jí)單位負(fù)責(zé)的路政許可相關(guān)的安全技術(shù)評(píng)價(jià)中介服務(wù)。

第八條 安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)要點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）跨越式涉路工程項(xiàng)目（包括鐵路跨越、公路跨越、管道跨越、電力線跨越等）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：跨越具體公路樁號(hào)位置；跨越工程與公路交叉角度；最小垂直凈空預(yù)留；鐵路、公路跨越工程排水、防拋欄設(shè)施；跨越工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全；跨越工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的方案是否可行以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)；施工期間是否存在侵入公路建筑限界的情況等。

（二）穿越式涉路工程項(xiàng)目（包括管道穿越、鐵路穿越、公路穿越、電纜穿越等）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：具體穿越公路樁號(hào)位置；周?chē)h(huán)境（與特殊構(gòu)造物的水平距離）；管線埋設(shè)深度；穿越工程與公路的交叉角度；不同施工工藝下的挖或穿的寬度；橋下穿越時(shí)周邊橋墩的水平凈距；地面警示標(biāo)識(shí)；路面路基沉降觀測(cè)與修復(fù)；穿越工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全；工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的方案是否可行以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)等。

（三）平交與接入式涉路工程（包括公路平交、鄉(xiāng)村道

路、沿線單位、加油站等經(jīng)營(yíng)性單位接入）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：相鄰交叉口間距；交叉角度；安全視距；縱坡；排水；標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置；接入工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范等。

（四）利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程（包括懸掛非公路標(biāo)志）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：懸掛位置；結(jié)構(gòu)物的荷載驗(yàn)算；懸掛設(shè)施的抗風(fēng)抗震；管線附件裝置；懸掛設(shè)施反光炫目；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范等。

（五）平行式涉路工程（包括平行埋設(shè)、架設(shè)管線、設(shè)置變壓器、通訊等設(shè)施）。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：公路等級(jí)以及架、埋位置；與公路用地邊緣的最小水平凈距；埋設(shè)深度；支撐結(jié)構(gòu)性質(zhì)；排水設(shè)施；防風(fēng)等級(jí)；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、意外險(xiǎn)情處置和交通組織方案是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施是否科學(xué)、規(guī)范；應(yīng)急處置措施是否健全以及對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的影響是否在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制范圍內(nèi)等。

第九條 對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告及

其結(jié)論的確認(rèn)，由實(shí)施路政許可的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)結(jié)論不明確或者不符合本辦法其他規(guī)定的，有權(quán)要求重新提交安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

涉路工程對(duì)公路及公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全影響較大且技術(shù)復(fù)雜或者存在安全隱患的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查。專(zhuān)家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程的技術(shù)內(nèi)容，邀請(qǐng)5 名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，成員應(yīng)當(dāng)涵蓋涉路工程項(xiàng)目技術(shù)、公路路橋等方面的專(zhuān)業(yè)人員。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善上述材料后，建設(shè)單位方可作為路政許可材料提交。

第十條 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)涉路工程項(xiàng)目安全技術(shù)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)結(jié)論的法律責(zé)任。

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案制度，安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在重大缺陷或者問(wèn)題的，提交該報(bào)告的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得承擔(dān)涉路工程項(xiàng)目的安全技術(shù)評(píng)價(jià)工作。

第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)涉路工程路政許可時(shí)，有提交虛假材料以及隱瞞有關(guān)事實(shí)情況的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出不予行政許可并依據(jù)《行政許可法》第七十八條、第七十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條 公路管理機(jī)構(gòu)工作人員在路政許可過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，按照《行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定處理。

第十三條 本辦法施行前省公路管理局制定的有關(guān)安全技術(shù)評(píng)價(jià)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條 本辦法由廣東省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行一年。

第三篇：涉路安全技術(shù)評(píng)價(jià)

重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度

近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿(跨)越設(shè)施等活動(dòng)。

在正常營(yíng)運(yùn)的高速公路和開(kāi)放交通的公路上進(jìn)行涉路活動(dòng),不但會(huì)破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施,還會(huì)影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門(mén)為了通訊建設(shè)需要,在未經(jīng)公路路政部門(mén)許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設(shè)管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對(duì)公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。

同時(shí)，確實(shí)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求，需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的,對(duì)公路管理部門(mén)提出了新的要求:批準(zhǔn)建設(shè)——可能會(huì)影響到公路設(shè)施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準(zhǔn)建設(shè)——對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。

需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又能保證公路設(shè)施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門(mén)大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)許可條件規(guī)定比較寬泛,相關(guān)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少對(duì)涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí),面對(duì)紛繁的實(shí)際情況,有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專(zhuān)家的力量，進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。在公路保護(hù)條例里對(duì)此進(jìn)行了明確。

1.我國(guó)涉路行為行政許可制度存在的主要問(wèn)題 1)安全評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善,沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在涉路行為日趨普遍的情況下,對(duì)涉路行為的安全評(píng)價(jià)結(jié)果成為行政許可的主要依據(jù)。然而,我國(guó)目前對(duì)于相關(guān)安全評(píng)價(jià)工作還沒(méi)有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足,形成了各地市自行組織、自行聘請(qǐng)專(zhuān)家的局面,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評(píng)價(jià)單位不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)工作不規(guī)范的問(wèn)題。

2)缺少對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定

涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門(mén),牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性,如果對(duì)于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評(píng)價(jià),不僅會(huì)消耗大量的人力和物力,而且會(huì)影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作,如何界定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專(zhuān)題。同時(shí),對(duì)于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容,也是需要著重研究的一個(gè)問(wèn)題。

3)缺少涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定

目前,我國(guó)還沒(méi)有對(duì)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,使很多申請(qǐng)人感覺(jué)無(wú)章可循,浪費(fèi)了申

請(qǐng)時(shí)間。

綜上所述,由于我國(guó)目前對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)工作沒(méi)有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對(duì)于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。

2.重要涉路行為的范圍界定

如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作的前提。

根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對(duì)空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類(lèi),即:（1）跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類(lèi)管線從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過(guò)的建設(shè)工程。這類(lèi)工程的建設(shè),易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會(huì)降低公路服務(wù)功能?？缭浇Y(jié)構(gòu)因倒塌、墜落、剝落、污損對(duì)公路本身和交通運(yùn)營(yíng)造成不良影響。

（2）平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。這類(lèi)工程多易破壞路面排水系統(tǒng),交叉接坡處易行成跳車(chē),出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞,影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多,影響主路交通通行能力,誘發(fā)交通事故。

（3）穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)?、電力、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通

過(guò)的建設(shè)工程。這類(lèi)工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對(duì)公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開(kāi)挖施工還會(huì)造成交通堵塞和交通中斷,嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。

（4）平行式涉路工程:主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類(lèi)工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng),造成公路毀損。侵入公路安全限界的對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成威脅。

（5）利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線設(shè)施的建設(shè)工程。此類(lèi)工程的施工會(huì)造成公路建筑物破損,敷設(shè)管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全

（6）非公路標(biāo)志（7）超限貨物運(yùn)輸

對(duì)于每一類(lèi)涉路行為,應(yīng)根據(jù)其對(duì)公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全評(píng)價(jià)工作。參考國(guó)外的分類(lèi)管理方法,結(jié)合我國(guó)的公路管理實(shí)際情況,建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定: 2.1跨越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kV以上輸電線路上跨公路的行為。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:10kV以下配電線路上跨公路行為。

3.2平交與接入式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:接入道路為四級(jí)以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià);加油加氣站接入到二級(jí)以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:機(jī)耕道接入行為;沿線單位需要開(kāi)辟出入口的,交通量較大時(shí)。

3.3穿越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:除需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

3.4平行公路涉路行為

平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。3.5利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:利用橋涵(橋梁)設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.6非公路標(biāo)志

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。(2)視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:并設(shè)版面總高度超過(guò)三米的非公路標(biāo)志。

3.7超限貨物運(yùn)輸

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:總質(zhì)量超過(guò)55t不可解體的貨物,外輪廓超過(guò)規(guī)定值20%的超限貨物或運(yùn)輸車(chē)輛荷載超過(guò)途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。

消除涉路工程對(duì)公路安全影響的防治措施 ? 科學(xué)選定涉路工程的地理位置

涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護(hù)對(duì)公路交通產(chǎn)生的干擾。

(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置桿塔、拉線、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物。選擇上跨位置應(yīng)避開(kāi)下例路段:一是除110kV以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級(jí)公路;三是在公路經(jīng)過(guò)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺(tái)附近的地段進(jìn)行跨越;四是在橋梁墩臺(tái)、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車(chē)交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大,一、二級(jí)公路平面交叉的間距應(yīng)符合表1規(guī)定。

選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn):①沿線單位出入口設(shè)在高速公路、一級(jí)公路或?qū)Ｓ霉飞?②在公路彎道內(nèi)(外)側(cè)、長(zhǎng)下坡的下半段、影響行車(chē)視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置應(yīng)避開(kāi)公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車(chē)站出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車(chē)站出入口周?chē)?00m范圍等特殊路段;管道內(nèi)超過(guò)1Mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。

(4)平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線平行布設(shè)管線禁止在高速公路用地紅線內(nèi)平行布設(shè)涉路工程;一級(jí)公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道;二級(jí)、三級(jí)公路的行車(chē)道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會(huì)嚴(yán)重妨交通的地點(diǎn)。

(5)利用橋梁敷設(shè)管線時(shí),應(yīng)選擇滿足荷載驗(yàn)算條件且橋梁

結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機(jī)動(dòng)車(chē)道下敷設(shè)管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標(biāo)稱(chēng)電壓超過(guò)35kv的輸電線路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設(shè)管線;不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類(lèi)管線。

2.2精心組織涉路工程設(shè)計(jì)

涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對(duì)公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營(yíng)的潛在影響。

(1)跨越式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。

(2)平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì):平面交叉的間距應(yīng)滿足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條;相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡,達(dá)到橫坡適度,排水順暢。

(3)穿越式涉路工程設(shè)計(jì):穿越公路的管線或套管應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算,確保管線或套管的強(qiáng)度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2M;管線穿越路基前后,路基兩側(cè)坡腳2m范圍內(nèi)的管線埋深不應(yīng)小于0.6m;油氣

管線應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔,還應(yīng)考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。

(4)并行式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。

(5)利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全,在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件,要滿足橋梁的承載力,同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。

2.3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全保暢預(yù)案;施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點(diǎn),條件受限時(shí),這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外;所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定繞行方案;施工過(guò)程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時(shí)進(jìn)行,宜分段進(jìn)行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜,應(yīng)有防震措施。

2.4加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)

護(hù)管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理。

(1)跨線橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線橋應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置車(chē)輛通過(guò)限高標(biāo)志及限高防護(hù)架,并由跨線橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車(chē)輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施,包括護(hù)欄和防落網(wǎng),并定期進(jìn)行防腐處理,跨線橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記,每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)維修。

(2)支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主,加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調(diào)整、補(bǔ)修、更換,混凝土基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開(kāi)裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整修。

(3)交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn);標(biāo)線檢查重點(diǎn)是標(biāo)線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)維修。

3涉路工程安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

涉路工程在施工前,必須對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為提高涉路工程安全評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和可操作性,保證評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面,形成科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)結(jié)論,建議涉路工程安全評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋表

2內(nèi)容開(kāi)展。

4重要涉路行為的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 4.1評(píng)價(jià)項(xiàng)目

針對(duì)涉路工程的行政許可,一般要考慮其對(duì)公路結(jié)構(gòu)安全的影響,也要考慮對(duì)交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)?？紤]各種涉路行為的特點(diǎn),不同涉路行為的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目如表1所示。

4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

安全評(píng)價(jià)必須圍繞涉路工程對(duì)公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行,對(duì)于不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)著重從與公路的相對(duì)位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。

5安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序

安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期(準(zhǔn)備)階段、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)階段。各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作

內(nèi)容,如圖1所示。

前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是指申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng),公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請(qǐng)的階段。前文提到的各類(lèi)重要涉路行為,包括須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為,都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。在申請(qǐng)中,申請(qǐng)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料,材料包括申請(qǐng)書(shū)、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后,應(yīng)盡快對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.2評(píng)價(jià)階段

公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求組織進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審會(huì)或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(1)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審的,所邀請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)符合以下條件 ①應(yīng)具備相關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)工程師或?qū)I(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的資格。在特殊情況下,可聘請(qǐng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)工程師。

②熟悉國(guó)家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

③熟悉評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)技巧,并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。

④身體健康,能從事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究工作。⑤涉路行為申請(qǐng)人不得被選聘為鑒定專(zhuān)家。

(2)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的,所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件 ①具備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)以上的單位或雖不具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)但經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)登記備案的機(jī)構(gòu)。

②具有豐富的交通安全研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。③最近3年無(wú)違法違規(guī)記錄。

④受委托機(jī)構(gòu)及其人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則,不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

⑤受委托機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)接受且不得拒絕相應(yīng)公路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與事實(shí)不符合 的,有權(quán)要求受委托機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

5.3評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并得出評(píng)價(jià)結(jié)論后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果告知申請(qǐng)人。通過(guò)安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人在接到安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面的形式進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)中,申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)中所提出的問(wèn)題予以答復(fù),形成安全評(píng)價(jià)答復(fù)報(bào)告。未通過(guò)安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)整改后,應(yīng)按正常的程序重新進(jìn)行申請(qǐng)。

6監(jiān)督與管理

在安全評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程中,應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、透明的原則。同時(shí),人民政府以及組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)的公路管理機(jī)構(gòu)的上一級(jí)單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,尊重申請(qǐng)人的申訴,保證涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

7結(jié)語(yǔ)

涉路行為是我國(guó)公路管理部門(mén)近幾年將不斷遇到的一個(gè)問(wèn)題。本文對(duì)涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)工作的設(shè)施辦法進(jìn)行了系統(tǒng)研究,借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律、法規(guī),首次對(duì)重要涉路行為的外延進(jìn)行了限定,并提出了涉路行為安全評(píng)價(jià)的條件、實(shí)施程序及管理方式,對(duì)規(guī)范我國(guó)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作具有一定的借鑒意義,對(duì)減少涉路行為的負(fù)面作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少各類(lèi)事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：涉路工程

奧迪品牌汽車(chē)淄博金奧專(zhuān)營(yíng)店

處置施工險(xiǎn)情與以外事故的應(yīng)急方案

奧迪品牌汽車(chē)淄博金奧專(zhuān)營(yíng)店

處置施工險(xiǎn)情與以外事故的應(yīng)急方案

一、工程概述：

本工程于309國(guó)道汽車(chē)文化廣場(chǎng)，由砼基礎(chǔ)、墩、板組成。橋面寬17米，高2.2米。

二、應(yīng)急救援方案的目的：依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故或緊急情況引發(fā)的傷害和其他影響的突發(fā)性事件，預(yù)防或減少潛在生產(chǎn)安全事故或緊急情況對(duì)生產(chǎn)造成的影響，對(duì)可能出現(xiàn)的交通運(yùn)輸、高空墜落等重大緊急情況進(jìn)行預(yù)防和控制，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，保證人員和物品的安全

三、事故的應(yīng)急救援工作程序

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組

根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和精神，以“講政治。保穩(wěn)定,促發(fā)展”的高度，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。安全工作應(yīng)由事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，建立一個(gè)完善健全的應(yīng)急小組。

（二）應(yīng)急救援小組的職責(zé)

1、當(dāng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生各類(lèi)事故時(shí)，應(yīng)急小組開(kāi)始啟動(dòng)。

2、組織應(yīng)急小組進(jìn)行撲救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)務(wù)損失。

3、疏散員工，搶救傷員，轉(zhuǎn)移各類(lèi)事故。

4、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)補(bǔ)救各類(lèi)事故。

5、劃定警戒范圍，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

6、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)、公司有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故原因。

7、做好小組成員分工。

四、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防

為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)性事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程

度地減少人員傷亡，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。

根據(jù)本工程施工特點(diǎn)及地質(zhì)情況，在辨識(shí)、分析評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險(xiǎn)因素是基抗坍塌，交通運(yùn)輸、高出墜落等。

五。、降雨量過(guò)大引起基坑坍塌的應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)防措施

（1）基抗的周邊砌筑30cm高的防淹擋墻。作為通常情況下的擋水設(shè)施：配備足夠數(shù)量的沙包，緊急時(shí)對(duì)基坑周?chē)鰢?，防止地面水大量流入坑?nèi)。

（2）配備兩臺(tái)水泵，用于排除坑內(nèi)積水（3）及時(shí)獲取天氣信息，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作。

2、事故發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)

（1）利用抽水泵，及時(shí)排除坑內(nèi)積水。（2）查找原因，并采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救。

六、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)防措施“

（1）吊裝施工時(shí)，必須有可靠得安全防護(hù)措施。施工人員必須戴安全帽。

（2）夜間施工時(shí)，要保證足夠的燈光照明，照明電和動(dòng)力電禁止直接架設(shè)在掉車(chē)上，防止電線破損導(dǎo)致施工人員觸電。照明設(shè)備應(yīng)安置多方位照射，防止有光線死角引起不安全事故的發(fā)生。

（3）吊裝現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)志牌，如“小心落物”“必須戴安全帽”等。標(biāo)識(shí)牌要擺在明顯的地方，以便于施工人員能隨時(shí)提高警惕，防止不安全事故發(fā)生。

（4）在使用吊車(chē)時(shí)，必須檢查鋼絲繩使用情況，如果鋼絲繩出

現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，避免事故發(fā)生。

（5）注意天氣變化，凡遇4及以上大風(fēng)、暴雷雨等天氣、禁止進(jìn)行高空作業(yè)。

2、事故發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)

（1）在現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)中，一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人立即將事故情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，各應(yīng)急小組立即執(zhí)行其相關(guān)責(zé)任，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)負(fù)責(zé)人，首先組織人員將受傷人員送至距離較近的醫(yī)院進(jìn)行救治，調(diào)查組到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，立即采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，防止將事態(tài)擴(kuò)大或事故的再次發(fā)生。

（2）若事故發(fā)生，將以最近的時(shí)間處理路面障礙物，確保道路暢通，并做好善后工作。

七、交通事故應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)防措施

（1）根據(jù)對(duì)事故可能出現(xiàn)的情況斤西瓜分析，針對(duì)具體情況，堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則做好防范措施，嚴(yán)格管理，杜絕認(rèn)為事故的發(fā)生。

（2）及時(shí)與地方公路部門(mén)聯(lián)系，在公路上距離施工現(xiàn)場(chǎng)50m位置設(shè)置安全行車(chē)警示牌，必要情況下公路兩端設(shè)什么人防護(hù)指揮來(lái)往車(chē)輛，防護(hù)人員佩戴標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。

（3）在車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中，由工作人員指揮車(chē)輛注意通行。

2、事故發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)

（1）事故發(fā)生地的搶救小組立即就近組織搶險(xiǎn)員到達(dá)出事地點(diǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置防護(hù)，疏導(dǎo)車(chē)輛。

（2）

救護(hù)隊(duì)在接到事故通知后立即組織搶救，趕往出事地點(diǎn)，組織搶

救隊(duì)員，配合當(dāng)?shù)丶本戎行囊黄疬M(jìn)行搶救。

八、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 1.預(yù)防措施

（1）施工前有必要的措施，保護(hù)施工區(qū)域的植被，禁止無(wú)計(jì)劃的亂砍亂伐，對(duì)因施工造成地表裸露要及時(shí)種草栽樹(shù)。

（2）工程廢棄物要集中堆放，集中掩埋；生活垃圾要存放在垃圾箱，集中掩埋。

(3)旱季施工時(shí)要準(zhǔn)備灑水車(chē)灑水降塵。2.事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）工程造成植被破壞時(shí)，立即組織隊(duì)伍進(jìn)行植被恢復(fù)，并查找原因，確保以后施工中避免類(lèi)似事件發(fā)生。

（2）工程廢棄物對(duì)環(huán)境造成的影響，搶險(xiǎn)隊(duì)要立即組織車(chē)輛，人員清理廢棄物，運(yùn)到指定地點(diǎn)存放。(3)配備灑水車(chē)，及時(shí)灑水降塵。

第五篇：涉路工程安全評(píng)價(jià)所需要提供的材料

涉路工程安全評(píng)價(jià)工作所需要的材料

1.施工單位編制的施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施（施工區(qū)交通組織設(shè)計(jì)）、事故應(yīng)急預(yù)案，每項(xiàng)文件應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。

2.穿越處相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、管線鋪設(shè)平面圖（采用谷歌地圖亦可）、相關(guān)穿越構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)

3.如有交通廳或其他部門(mén)的項(xiàng)目審批文件，應(yīng)提供相關(guān)批復(fù)文件

4.所提供的材料應(yīng)有委托單位的相關(guān)人員簽字，并加蓋單位公章

5.施工單位編制的施工方案中應(yīng)包含整個(gè)工程概況及被穿越道路的相關(guān)情況，具體如下：

（1）工程項(xiàng)目地理位置、項(xiàng)目規(guī)模、承擔(dān)任務(wù)、穿越管線及套管所采用的材料，直徑（包含內(nèi)徑、外徑）、管道壁厚、設(shè)計(jì)壓力等管道情況

（2）工程管道穿越施工工藝（頂推、定向鉆、明開(kāi)挖等）（3）工程管線與公路的交叉角度、被交叉公路的樁號(hào)（4）被交叉公路基本情況：公路行政等級(jí)（國(guó)道、省道、縣道）、公路設(shè)計(jì)等級(jí)（一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路等）、設(shè)計(jì)速度、路面結(jié)構(gòu)形式（瀝青路面、混凝土路面等）、路基寬度、路面寬度、路基填土高度，路基邊坡坡率以及公路兩側(cè)的邊溝形式和尺寸

（5）工程管道套管頂面距離公路路面最低點(diǎn)的距離（即管頂覆土厚度），一般情況下頂管不小于3.0米，定向鉆不小于6.0米，明開(kāi)挖不小于1.2米，否則應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。

（6）管線套管的穿越長(zhǎng)度，一般填方路基應(yīng)位于公路邊溝以外2.0米，挖方路基應(yīng)位于路塹頂以外5.0米。

6.施工安全措施（交通組織設(shè)計(jì)）中除應(yīng)包含各施工環(huán)節(jié)的安全保證措施以外，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)施工期間對(duì)公路路基穩(wěn)定及行車(chē)安全等設(shè)置安全保證措施。

7.事故應(yīng)急預(yù)案：除工程需要的事故應(yīng)急預(yù)案外，重點(diǎn)對(duì)公路穩(wěn)定和交通安全事故設(shè)置完善的應(yīng)急預(yù)案。

（1）基本情況部分包括：涉路工程主要工程量、公路交通量情況、大型機(jī)械設(shè)備及危險(xiǎn)品儲(chǔ)量、氣象條件等

（2）對(duì)可能誘發(fā)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，分析事故類(lèi)型、事故發(fā)生概率及事故嚴(yán)重程度，對(duì)事故影響進(jìn)行充分考慮

（3）施工單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確具體人員的職責(zé)，并給出各類(lèi)人員、救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

（4）施工單位應(yīng)對(duì)涉路工程影響公路通行的信息進(jìn)行發(fā)布、按照有關(guān)規(guī)定采取電視、廣播、報(bào)紙、傳單、標(biāo)志牌等形式，將信息公布，包括涉路工程的名稱(chēng)、編號(hào)、地點(diǎn)、影響長(zhǎng)度、施工時(shí)間、施工單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式等

（5）對(duì)各類(lèi)事故隱患建立防范措施、包括管理、技術(shù)等方面內(nèi)容

（6）制定事故報(bào)告流程、處置方案等 8.提供穿越地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)道路照片等

9.工程套管的出廠合格證書(shū)（如采用標(biāo)準(zhǔn)混凝土套管，該項(xiàng)必須有）

10.其他相關(guān)合同等