第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕054號 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

(津政發(fā)〔2004〕054號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ四年五月十八日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的工作方案

根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕57號，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就在全市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”）提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善我市環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標，以查處環(huán)境違法行為為重點，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)動和行政稽查，集中整治和嚴厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，維護群眾環(huán)境權(quán)益，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點和要求

在鞏固我市2003年環(huán)保清理整頓專項行動成果的基礎(chǔ)上，擴大清理整頓范圍，重點集中治理污水、廢氣和其他嚴重的污染環(huán)境和生態(tài)破壞問題。

（一）各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對2003年以來群眾投訴的問題進行一次全面清理，以查處北辰區(qū)西堤頭地區(qū)環(huán)境污染為突破口，按照轄區(qū)環(huán)境管理責任制的規(guī)定，對本地區(qū)存在的環(huán)境污染問題采取有力措施，進行集中整治；對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門制定計劃，進行綜合治理，讓群眾看得到治理的進展和效果，解決情況要向群眾反饋。

（二）整治建設(shè)項目違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的問題。尤其是重點整治鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，以及建設(shè)開發(fā)中破壞生態(tài)和污染環(huán)境的突出問題。要對1998年以來的建設(shè)項目進行一次全面清理，逐一認真復(fù)核，對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責令停止生產(chǎn)或使用，在建的要立即停建，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)；對沒有通過環(huán)境保護“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)或使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產(chǎn)治理。

（三）嚴厲查處死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)。對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停止供電、供水措施，對有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，并追究相關(guān)人員責任。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病人。

（四）對企業(yè)排污情況進行全面檢查。對初次發(fā)現(xiàn)超標排污的企業(yè)，且污染物超標排放幅度不超過50％，尚未造成嚴重污染的，可依法責令其停止超標排放，作出書面承諾，限期整改。對造成嚴重污染事故，以及不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對于在2001、2002年嚴查行動和2003年清理整頓行動中已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標排污行為的單位，一律按照有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定的上限予以處罰，并責令停產(chǎn)治理，未經(jīng)市環(huán)保局驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業(yè)，一律責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（五）對城市污水處理廠、垃圾處理場進行一次全面清理。凡是存在超標排污問題的，一律責令整改，并區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)處理措施。對污水處理廠不能堅持正常運營的，要采取措施確保正常運營。對污水處理廠因不正常運營，造成污染事故的，要依法嚴肅處理。

（六）對生產(chǎn)、貯存、使用危險化學品的單位進行全面清理?；どa(chǎn)等有關(guān)單位要采取有效的應(yīng)急措施，防止有毒有害和放射性物質(zhì)的排放和泄漏，杜絕危害人體健康事故的發(fā)生。

（七）對于區(qū)縣人民政府制定扶持企業(yè)的政策進行一次全面清理，凡是限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對于已經(jīng)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū)，要采取有效措施積極補救。對于地方保護主義思想嚴重，拒不糾正，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、工作分工

市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局要按照工作方案要求，結(jié)合本部門實際情況確定工作重點，組織開展全面的清理行動，確保清理工作不留死角。

市和區(qū)縣環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府批準；對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，及時移送公安、檢察機關(guān)。

市和區(qū)縣經(jīng)濟部門負責對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉；對出租廠房、場地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進行全面清理，違反國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

市和區(qū)縣工商部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。

市和區(qū)縣監(jiān)察部門要積極配合環(huán)保等部門開展的此次環(huán)保專項整治行動。凡因當?shù)貐^(qū)縣人民政府、有關(guān)部門未認真履行職責而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治工作中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門負責人的責任。

市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，擬由陳質(zhì)楓副市長任組長，市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)作用，嚴格按照國家要求，研究環(huán)保專項整治行動的重大問題，確定督辦重點。各部門要相互配合和支持，增強執(zhí)法合力，真正形成齊抓共管的局面，確保環(huán)保專項整治行動任務(wù)的完成。

各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責人參加的環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴重地區(qū)的政府要制訂環(huán)境綜合整治具體實施計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

（二）嚴格落實環(huán)境保護行政責任追究制。對嚴重環(huán)境違法行為，不僅處理事，還要處理人。嚴格執(zhí)行違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分規(guī)定，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境污染造成嚴重影響的，特別是對環(huán)境違法行為不制止、不查處，甚至放任、袒護、縱容、包庇的，要堅決查處，追究有關(guān)部門和人員的責任，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；對未認真履行職責造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負責人的責任。督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進行公開查處。

（三）加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院保護環(huán)境、維護群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。公布“12369”環(huán)保舉報電話，曝光一批環(huán)境違法典型案件和違法企業(yè)名單，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

（四）嚴格報告制度，加強信息通報。建立環(huán)保專項整治行動報告制度，是加強上下協(xié)調(diào)，確保政令暢通的重要措施。各區(qū)縣每周要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的進展情況、重點督辦問題的進展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及信息上報情況，要定期進行通報。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)要求，將我市工作進展情況向全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室報告。

五、具體步驟

（一）5月20日至5月30日為準備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關(guān)情況和實施方案在5月20日前報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）5月30日至6月中旬為自查自糾階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和有悖于環(huán)境保護法律法規(guī)的政策進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。市領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月30日前，將階段性工作總結(jié)和市級重點掛牌督辦名單上報全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。

（三）6月中旬至9月中旬為全面整治階段。6月中旬至7月中旬，各區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門對查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，公開查處一批典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將本區(qū)縣典型環(huán)境違法案件的查處情況和政策清理情況于7月20日前報告市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，于7月30日前報告全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組，對重點掛牌督辦的問題進行現(xiàn)場檢查。

8月上旬至9月中旬，迎接全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議聯(lián)合檢查組對我市有關(guān)工作情況進行現(xiàn)場檢查。

（四）9月下旬至11月為總結(jié)提高階段。各區(qū)縣人民政府認真總結(jié)本次行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織一次“回頭看”活動，防止污染反彈。11月10日前，將本區(qū)縣2004年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市整治情況進行總結(jié)并報市人民政府，于11月20日前將全市工作總結(jié)報告全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。

天津市環(huán)境保護局

天津市發(fā)展計劃委員會

天津市經(jīng)濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二ＯＯ四年四月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕047號 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門制定的《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”)，制定工作方案如下：

一、充分認識開展環(huán)保專項整治行動的重要意義

深入開展環(huán)保專項整治行動，嚴肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹“三個代表”重要思想，落實中央人口資源環(huán)境工作座談會議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康的需要，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。

各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環(huán)保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對環(huán)保專項整治行動的認識，抓住機遇，把環(huán)保專項整治行動與鞏固我市“創(chuàng)?！背晒Y(jié)合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號)和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號)結(jié)合起來，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項整治行動的重點、目標和要求

(一)整治重點。

1.群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運行等突出問題。

2.建設(shè)項目違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)和《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(市人民政府令第58號)的問題。重點是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問題；在自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題。

3.加強重點污染區(qū)域整治。重點解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜?？h大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴重污染問題。

(二)整治目標。

重點監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，建設(shè)項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，各級政府和有關(guān)部門違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對群眾投訴的突出違法建設(shè)、違法排污問題進行全面清理，凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的，一律由各級環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進展和效果。

2.對鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的行為進行全面清理。按照國務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會公布。凡沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目，要依法責令停止生產(chǎn)或者使用；在建的項目，要立即停建；建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產(chǎn)治理。

3.對“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停電、停水措施，有關(guān)設(shè)備就地銷毀。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責任。

4.對企業(yè)排污情況進行全面清理。凡不能穩(wěn)定達標排放、偷排偷放、超標排放污染物的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的違法企業(yè)，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對驗收時達標，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責令關(guān)閉。

5.對城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進行一次全面檢查。凡是不能正常運行的污水處理廠，由市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運行設(shè)施，導(dǎo)致超標排污的，要依法處理，并征收超標排污費；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對影響群眾正常生產(chǎn)生活的各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。采取限制或責令調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治；對火電、水泥、化工等行業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，凡超標排放的，要依法嚴格處罰。

8.對飲用水源地進行專項檢查和整治。要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)保護情況，重點排查向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除。同時要健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

9.加強重點污染區(qū)域綜合治理。嚴格執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》，嚴肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對于各級政府制定的有悖于環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策進行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費的規(guī)定和辦法。糾正違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準入門檻的行為。對于拒不糾正錯誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由陳質(zhì)楓副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長兼任。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。

(二)加強協(xié)調(diào)與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要嚴格按照國家要求，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關(guān)部門要加強環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關(guān)部門提出處理意見，并在5個工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門。相關(guān)部門要給予積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)通報移送部門。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府批準；對需要移送有關(guān)部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關(guān)。

(四)市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟部門，負責對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉；對出租廠房、場地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進行全面清理，違反國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級監(jiān)察部門要積極配合有關(guān)部門切實抓好整治行動各項工作的落實。凡因各級政府及有關(guān)部門未認真履行職責而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號)和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號)，追究區(qū)縣政府及有關(guān)部門負責人的責任。

(六)市和區(qū)縣工商部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責人參加的環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專項行動的各項工作逐級落實到基層，并將其納入環(huán)境保護目標責任制的考核范圍，認真組織落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴重地區(qū)的政府要制定實施環(huán)境綜合整治計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

四、行動步驟

(一)準備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關(guān)情況在7月25日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對檢查出的重點環(huán)境違法問題進行公開查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進行督查或暗查。公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責任人。

(四)總結(jié)考核階段。各區(qū)縣要認真總結(jié)環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項整治行動三年工作總結(jié)》，于11月1日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全國環(huán)保專項行動考核辦法，組織對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動開展情況進行考核。

五、保障措施

(一)嚴格落實環(huán)境保護行政責任追究制。嚴格執(zhí)行市環(huán)境保護局、市監(jiān)察局《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》，對不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關(guān)部門和人員要堅決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；對未認真履行職責造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負責人的責任。

(二)督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進行公開查處。

(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護環(huán)境、維護群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

(四)嚴格報告制度，加強信息通報。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作。行動期間，各區(qū)縣通過國家環(huán)?？偩汁h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項整治行動進展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的工作進展情況、重點督辦問題進展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問題立案和結(jié)案情況，以及信息上報情況，每周編發(fā)一期工作簡報，上報全國環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保%9A

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕91號 【發(fā)布日期】2009-05-28 【生效日期】2009-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行

動工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕91號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年五月二十八日

2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

市環(huán)保局

為貫徹落實科學發(fā)展觀，維護群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾健康，促進主要污染物減排及“創(chuàng)模”達標整改工作的圓滿完成，按照省2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《2009年廣東省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》（粵府辦明電[2009]166號）的部署，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，開展造紙、印染、電鍍行業(yè)和重點流域環(huán)境違法行為的集中整治，開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場及火力發(fā)電廠集中整治，開展貴嶼電子廢棄物拆解環(huán)境污染集中整治，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，同時配合我市模范城市整改達標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”等重大舉措，做好環(huán)保監(jiān)督檢查和后督察工作，嚴厲打擊環(huán)保違法違紀行為，促進主要污染物減排工作的順利實施，保障環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，為推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）大力開展環(huán)境污染整治，加強環(huán)保后督察，確保創(chuàng)模整改達標圓滿完成。

1、摸清2006年以來省市掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。按照市紀委第九屆三次全會提出對市委、市政府重大決策和部署執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的工作要求，開展對當前創(chuàng)模整改重點項目和2008年環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察專項行動清查出的造紙、印染、電鍍行業(yè)違法企業(yè)的污染整治工作進行后督察，嚴格按照《汕頭市環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察專項行動整治意見》的要求，對存在落后產(chǎn)能的依法淘汰，對無照經(jīng)營企業(yè)和無證鍋爐的依法查處取締，對違反建設(shè)項目環(huán)保法規(guī)、污染防治設(shè)施不正常運行或超標排放污染物、不按規(guī)定進行危險廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)移等違法行為的企業(yè)依法實施行政處罰、追繳排污費、責令改正違法行為，對治理設(shè)施老化排污超標的污染企業(yè)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責令關(guān)閉，嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、按照環(huán)保部《關(guān)于開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號）要求，對2008年畜禽養(yǎng)殖場專項清查處理情況進行后督察，并于2009年11月15日前完成督促整改階段的任務(wù)。

3、加大對工業(yè)園區(qū)，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項目環(huán)境保護違法問題的整治力度。堅決糾正工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護準入門檻、阻擾干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違法違規(guī)的行為。依法嚴肅查處未履行環(huán)境影響評價審批程序即擅自開工建設(shè)或者未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度擅自投產(chǎn)以及違規(guī)審批等行為。

4、根據(jù)創(chuàng)模復(fù)檢硬件工程建設(shè)的標準要求，全面推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)進度。加快北軸污水處理廠、汕頭市南區(qū)污水處理項目、潮陽污水處理廠、潮陽谷饒污水處理廠、潮南兩英污水處理廠、潮南峽山污水處理廠、南澳污水處理廠的建設(shè)進度，同時大力推動截污管網(wǎng)建設(shè)，確保管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高建成污水處理廠的運行負荷和出水達標率。對污水處理廠建成運行三年后處理負荷仍達不到設(shè)計能力75%的，不能保證正常穩(wěn)定達標排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的進行重點整治。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)，要進行集中整治。

5、加大對垃圾填埋場環(huán)境違法問題的整治力度。對存在未進行環(huán)境影響評價的、未通過“三同時”驗收即投入運行的、直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環(huán)境造成嚴重污染等問題的垃圾填埋場，要進行重點整治。

6、開展火電廠治污檢查。加大對火電廠脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行、旁路開啟情況的檢查力度，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。對不正常使用設(shè)施的，要依法嚴肅查處。

7、對“兩高一資”行業(yè)的重污染企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。嚴肅查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審核擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。

（二）開展飲用水源地及韓江流域污染整治，保障飲用水的安全。

1、對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。重點檢查飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況。對城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口沒有落實取締措施的、飲用水源保護區(qū)界樁和警示牌沒有按統(tǒng)一的規(guī)范和數(shù)量設(shè)立安裝的，保護區(qū)或周邊化工企業(yè)沒有采取有效措施防止污染事故發(fā)生的，組織進行集中整治。對整治責任不落實，整治效果較差的，報請省掛牌督辦。

2、繼續(xù)開展飲用水源地及韓江流域環(huán)境違法行為的集中整治。加大檢查力度，打擊違法排污企業(yè)，清理禁養(yǎng)區(qū)特別是影響飲用水源水質(zhì)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強對我市大中型水庫污染隱患的排查，建立以防治水庫富營養(yǎng)化為重點的風險應(yīng)急機制，保障飲用水的安全。

（三）大力整治貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染，保障群眾身體健康。

根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和國務(wù)院新頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，把推進貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染整治為今年環(huán)保專項行動工作重點。制定整治工作方案，在全面摸清污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范一批，扶持和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模較大、管理較規(guī)范的拆解、利用、處置企業(yè)達到法定的廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；通過處罰一批，促進貴嶼電子廢物拆解、利用、處置企業(yè)切實落實整治措施，盡快達到環(huán)保管理要求；通過淘汰一批，關(guān)停取締規(guī)模小、工藝落后、污染嚴重、經(jīng)濟效益差的家庭作坊，堅決取締露天焚燒、使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸洗工藝提取電子廢物的違法行為，防止污染反彈。同時按照《條例》規(guī)定，積極爭取省支持探索貴嶼鎮(zhèn)廢棄電器、電子產(chǎn)品集中處理場建設(shè)的試點工作，使貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染整治得到進一步的推進。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要高度重視環(huán)保專項行動，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔任，成員由市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、司法局、國資委、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司汕頭供電局等部門組成，負責對全市專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），負責日常協(xié)調(diào)工作。專項整治工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。各有關(guān)部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，進一步建立和完善部門聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，要嚴格制定具體措施，周密安排部署，全面推進專項行動的開展，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負責本行動的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革部門負責規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)，牽頭負責電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查環(huán)境保護重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況；配合經(jīng)貿(mào)部門實施監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰工作；牽頭查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

經(jīng)貿(mào)部門負責監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰，配合發(fā)展改革部門實施電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，組織協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作實施，清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝推廣及全過程控制的情況。

監(jiān)察機關(guān)負責督促有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項行動；加強對環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保國家和省有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策落到實處，并依法依紀追究有關(guān)行政人員玩忽職守、查處不力、濫用職權(quán)等的黨紀政紀責任。

衛(wèi)生部門負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)院污水處理的管理。

司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

國資部門負責督促各自監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，依時完成政府責令限期治理任務(wù)。

工商行政管理部門負責依法注銷或吊銷政府下達取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經(jīng)營行為；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)?！叭瑫r”驗收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)、不得予以通過年檢；依法配合環(huán)保部門加強對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的力度；依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學品等無證生產(chǎn)違法行為。

電力監(jiān)管機構(gòu)負責督促供電企業(yè)對違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施；加強電力業(yè)務(wù)許可管理，促進燃煤電廠二氧化硫治理工作；協(xié)助環(huán)保部門對火電企業(yè)排污情況進行監(jiān)管。

（二）強化環(huán)境執(zhí)法。

嚴格實行“區(qū)域、流域、行業(yè)”限批制度。對未能完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、違法現(xiàn)象嚴重、超總量控制指標、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出的區(qū)域、流域、行業(yè)實行限批。嚴格環(huán)評審批制度，對屬于落后生產(chǎn)工藝、“兩高一資”的行業(yè)和企業(yè)要嚴格限制其新建項目審批，堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護準入門檻、先建設(shè)后審批的違法違規(guī)行為。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法違紀案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，嚴格實行掛牌督辦制度，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

（三）落實責任追究。

要加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，加強社會監(jiān)督，拓寬輿論監(jiān)督渠道，推行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵群眾通過“12319”城管服務(wù)熱線、“12369”投訴熱線、“民聲熱線”等渠道舉報環(huán)境違法問題，對企業(yè)存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰。嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護違法違紀行為處分規(guī)定，將專項行動的整改完成情況納入政府環(huán)境保護目標責任制的考核內(nèi)容，加大對政府及有關(guān)部門的責任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染；以及對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容、充當違法排污企業(yè)“保護傘”，致使突出環(huán)境問題長期得不到解決的；要依法依紀追究有關(guān)政府、行政部門負責人和工作人員的責任。

四、時間安排

（一）動員部署階段（5月）。

各級政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，并認真組織實施。各地專項行動實施方案以及動員部署情況于5月30日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級要按時報送專項行動各項信息，并編發(fā)工作簡報，按期報送階段報告，同時對工作中的一些重要情況和典型問題要隨時報告。

（二）摸底和集中整治階段（6月～10月）。

各級政府要組織有關(guān)部門對飲用水源保護區(qū)、韓江練江流域開展后督察和污染整治，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、火電企業(yè)開展集中整治，對貴嶼電子廢棄物拆解徹底整治，對造紙、印染、電鍍行業(yè)及 “兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)的專項整治情況進行檢查。并分別在6月10日及9月10日前將階段性整治情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)國家、省及我市的部署，組織相關(guān)成員單位對各地環(huán)保專項行動的開展情況、存在問題及整改情況分階段進行檢查、督促和落實。

（三）總結(jié)階段（11月）。

各級各部門要對專項行動中存在的問題及時進行總結(jié)整改，提出長效管理的措施，認真加以落實，各級開展專項行動情況由各區(qū)縣政府匯總后于2009年11月10日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局市監(jiān)察局關(guān)于對國務(wù)院和市政府加強環(huán)范文

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕108號 【發(fā)布日期】2006-12-13 【生效日期】2006-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局市監(jiān)察局關(guān)于對國務(wù)院和市政府加強環(huán)境保護決定落實情況檢

查方案的通知

(津政發(fā)〔2006〕108號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市環(huán)保局、市監(jiān)察局《關(guān)于對國務(wù)院和市政府加強環(huán)境保護決定落實情況的檢查方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年十二月十三日

關(guān)于對國務(wù)院和市政府加強環(huán)境保護決定落實情況的檢查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和市政府《關(guān)于加強環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的決定》（津政發(fā)〔2006〕86號，以下簡稱兩個《決定》）的要求，為進一步做好我市的環(huán)境保護工作，貫徹落實兩個《決定》，做好監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我市實際，制定本檢查方案。

一、檢查內(nèi)容

檢查各區(qū)縣政府和市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)管委會及有關(guān)委辦局貫徹落實兩個《決定》及市政府下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整我市2006年至2008年鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果三年工作指標的通知》（津政發(fā)〔2006〕61號）的情況。市環(huán)保局和市監(jiān)察局每年11至12月對各項工作的落實情況進行檢查。

二、檢查方式

市環(huán)保局和市監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，采取自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督檢查。

三、要求

（一）各單位認真做好檢查的準備工作。

（二）各部門、各單位要按照檢查內(nèi)容和《〈關(guān)于加強環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的決定〉任務(wù)分解表》中的責任分工對貫徹落實情況進行自查。對自查中存在的問題，要認真組織整改；對發(fā)生違法違紀問題的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩至畹?0號），追究有關(guān)人員責任。

（三）各單位在自查和整改的基礎(chǔ)上，寫出自查報告并蓋章，于每年11月15日前（2006年12月30日前）送市環(huán)保局。

附件：《關(guān)于加強環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的決定》任務(wù)分解表

天津市環(huán)保局

天津市監(jiān)察局

二○○六年十二月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

為貫徹落實全國關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2006年南平市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)保大會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負責制、部門聯(lián)動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向保護區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境

污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運轉(zhuǎn)或排放污染物超過標準的，責令立即恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴處罰，同時要追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項目的國家機關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請求的)，應(yīng)依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構(gòu)

為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監(jiān)察局局長

吳慶市環(huán)保局局長

成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長

徐家榮市經(jīng)貿(mào)局副局長

曾勇市監(jiān)察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環(huán)保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經(jīng)貿(mào)局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負責人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對已被當?shù)卣熈钔I(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關(guān)停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴肅處罰。

(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負責對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責分工，嚴禁進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當?shù)卣?、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

(四)司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及南平市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。各級政府要牢固樹立科學發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環(huán)保專項行動是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環(huán)境為代價片面強調(diào)發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。

環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持聯(lián)席會議例會制度，在行動期間的每個階段應(yīng)召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作，不斷完善聯(lián)合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強協(xié)調(diào)配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執(zhí)行，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對2003年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

(三)廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關(guān)注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)狀況；向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

(四)及時報告，動態(tài)管理。環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時報送一期工作簡報和環(huán)保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時上報。信息填報要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

(五)嚴肅法紀，責任追究。監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)保有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制；要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關(guān)部門開展全面自查，對重點環(huán)境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項檢查報告；9月15日前報送建設(shè)項目環(huán)境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環(huán)保專項行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項整治報告。

南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實情況，并對環(huán)境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環(huán)境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結(jié)階段（10月～11月）

我市要認真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《2006年武夷山市環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。