第一篇：山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治%BF

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕55號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動實施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕55號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)要求,省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經委、省監(jiān)委、省工商局、省司法廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省建設廳、省國土廳、省電力公司、山西銀監(jiān)局聯合制定了《2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》?，F轉發(fā)給你們,請認真組織實施。

二○○五年七月十五日

2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號,以下簡稱《通知》)精神,根據國家六部委關于《深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》(國環(huán)發(fā)〔2005〕75號)的安排部署,省人民政府決定從2005年6月至11月底,在全省繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

一、范圍及重點

根據《通知》要求,結合我省實際,2005年全省開展環(huán)保專項行動重點解決以下幾方面問題:(一)著力解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。對2003年以來群眾投訴的問題進行全面清理,集中整治,逐一解決。凡群眾投訴后兩年內仍沒有解決的,一律作為市級掛牌督辦案件。市、縣人民政府要制定解決方案,明確時限、落實責任,切實加以解決。解決處理情況要通過適當方式反饋群眾,并將群眾滿意程度向上一級環(huán)保專項行動領導組報告。

(二)強化對重點地區(qū)、重點城市的環(huán)境污染綜合整治。進一步加強對太原市重點污染源、聞喜縣金屬鎂、祁縣小玻璃、太谷小瑪鋼、陽泉耐火材料生產以及產焦集中區(qū)等重點污染行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控,特別要加強對大同、陽泉、臨汾三市的監(jiān)督檢查,促進“摘帽子”工作的落實,重點監(jiān)管企業(yè)必須做到穩(wěn)定達標排放;繼續(xù)加大對晉陜蒙接壤地區(qū)的監(jiān)管,河曲、保德、偏關三縣及大同市新榮區(qū)政府要按照國家四部委《關于晉陜蒙寧有關地區(qū)電石鐵合金焦化行業(yè)清理整頓要求》(環(huán)辦〔2005〕15號),加快環(huán)境整治步伐,改善區(qū)域環(huán)境質量。

(三)開展飲用水源地專題檢查和整治,加強重點流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護的執(zhí)法檢查。各級政府要組織有關部門徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源泉保護區(qū)的劃定情況和水質情況,查清影響飲用水源保護區(qū)水質的主要原因,重點排查向飲用水源保護區(qū)內排放廢水的各類污染源和建設項目,清理一級保護區(qū)內的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責令停業(yè)或關閉,限期拆除;對于超標排放的,要限期治理,逾期未完成治理任務的必須停業(yè)或關閉。特別要加大對引黃河道沿線水污染源的督查和治理,確保引黃水質安全。同時,要加強對十大風景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,促進景區(qū)內污染企業(yè)的搬遷;要加強各類自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)及礦產開發(fā)的監(jiān)管,有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。

各地應健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預案,制定具體的應急措施,確保飲用水安全。

(四)對環(huán)保專項行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進行全面復查。

1、加大對未完成城市污水處理廠建設的31個縣(市)和已建成的17座污水處理廠的督查力度,加快污水處理廠建設速度,保證已建成項目穩(wěn)定運行。對2004年查處的不正常運行的污水處理廠列為2005年掛牌督辦案件,各市要積極進行處理,及時上報情況;對管網不配套的,各市(縣)人民政府必須于2005年7月底以前制定具體方案,限期解決,并向社會公布。對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的,2005年10月前必須糾正;對設施不正常運行,超標排放以及偷排污水的,發(fā)現一起,查處一起,并征收超標排污費;對建成后基本不正常運行的,要重點檢查、督辦,公開曝光,向社會公布名單。所有污水處理廠都必須按要求安裝自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯網。

2、加大對重污染行業(yè)中重點排污企業(yè)違法排污問題的整改和紡織、印染企業(yè)的檢查力度。重點查處2004年集中整治的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、火電、化工、造紙、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的違法排污、不符合國家產業(yè)政策的問題。各地要認真清理摸清底數,對嚴重超標排污、整改措施不落實的,該停的堅決要停,該關的堅決要關。要加大對紡織、印染企業(yè)的檢查力度,7月底前各地要率先公布一批嚴重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單。

3、繼續(xù)強化土小企業(yè)連片污染反彈問題的整治。對列入取締、關停、淘汰范圍的“十五小”、“新五小”、省人民政府《關于貫徹〈國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定〉的實施辦法》(晉政發(fā)〔1997〕1號)規(guī)定應取締的8種生產設施和未完成治理任務的11種生產設施、《山西省人民政府關于對焦化行業(yè)清理整頓決定》(晉政發(fā)〔2004〕17號)中規(guī)定的取締、關停、淘汰的焦爐,必須嚴格按照取締關停及淘汰標準,拆除生產設施,斷水、斷電,恢復地貌,消除死灰復燃的隱患。對違法轉讓淘汰設備的,按照有關規(guī)定予以處罰,追究有關責任人的責任。對再次出現“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業(yè)及連片反彈的地區(qū),要追究當地政府及有關部門行政責任。

4、加強對危險廢棄物的處置工作,確保環(huán)境安全。對轄區(qū)內生產和使用危險化學品的企業(yè)加強日常監(jiān)督管理,并組織一次對危險污染源的專項檢查工作,檢查發(fā)現對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業(yè),一律責令立即整改。情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè)整頓,按有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

(五)堅決糾正各級政府違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法。凡是利用招商引資、整治經濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等活動出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法,違規(guī)減免排污費、承諾企業(yè)包干繳納排污費的規(guī)定、辦法和做法,或擅自延長關閉、淘汰時限的,降低環(huán)保準入門檻以及與國家現行法律法規(guī)及產業(yè)政策不相符的規(guī)定,要立即糾正,對于拒不糾正的,省環(huán)保專項行動領導小組要進行公開曝光,并追究政府有關領導責任。

(六)集中整治城市大氣污染。各級政府要針對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治。對焦化、火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進行嚴格監(jiān)督檢查,大氣污染物排放超標的,要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴格處罰。

(七)加大城市噪聲污染治理力度。各級政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當地人民群眾辦實事的重要舉措,統(tǒng)一協(xié)調環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門,對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控,加大控制噪聲污染的環(huán)境現場執(zhí)法力度。尤其是在特殊時期,要采取限制或調整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設施等強制性措施控制噪聲污染。

二、組織領導和職責分工

(一)加強組織領導。省人民政府設立環(huán)保專項行動領導組,負責對全省環(huán)保專項行動的組織領導,各市、縣人民政府為第一責任人,負責具體組織實施。

領導組組成人員如下:

組長:牛仁亮副省長

副組長:李福龍省人民政府副秘書長

王樹靜省環(huán)保局局長

成員:候殿龍省發(fā)展改革委副主任

蔡衡省經委副主任

劉四龍省環(huán)保局副局長

黃福蓮省監(jiān)委副主任

趙勇省工商局助理巡視員

王華善省司法廳副廳長

唐晉省安監(jiān)局副局長

廉興有省公安廳副廳長

李俊明省建設廳副廳長

沙風英省國土資源廳助理巡視員

曠仁山省銀監(jiān)局副局長

燕福龍省電力公司副總經理

省環(huán)保專項行動領導組辦公室設在省環(huán)境監(jiān)察總隊。

辦公室主任:劉四龍(兼);

辦公室電話:0351―6371085(兼?zhèn)髡?

(二)明確職責,加強部門聯動。在環(huán)保專項行動中,環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。同時,要加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現和查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革委員會要按產業(yè)政策,嚴把項目審批關,對未完成清理整頓的停止核準或審批該市、縣(區(qū))基本建設項目。

經委負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品,依法提請同級人民政府予以關停、實施淘汰。

工商行政管理部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經營的違法企業(yè)依法取締。

監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察,對違反環(huán)保法規(guī)造成嚴重后果的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)境保護法規(guī)行為行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳教育,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律援助。

安全監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)安全生產以及涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的監(jiān)督檢查,促使企業(yè)完善安全生產條件,以防止或減少因生產安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

公安部門負責協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項檢查,對暴力抗法的要依法進行嚴厲打擊。

城市建設部門負責組織城市污水處理廠和管網配套建設工作,并對已建成的城市污水處理廠運行情況進行監(jiān)督。

國土資源部門負責對取締關閉土小企業(yè)和違法建設項目的土地占用情況進行清理整頓,依法收回違法占用的土地。

銀監(jiān)局負責對各商業(yè)銀行向違法排污企業(yè)發(fā)放貸款的監(jiān)督。

電力部門負責對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)實施強制斷電措施。

各部門在行使各自職責時,凡涉嫌環(huán)境違法的案件應及時移送環(huán)境保護部門。各部門應由專人負責移送案件的受理工作,按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù),處理結果要及時通報。

三、時間及工作安排

全省環(huán)保專項行動共分四個階段。各級政府要認真把握各個階段的整治重點,并向省環(huán)保專項行動領導組報告專項行動進展情況:(一)準備動員階段

市、縣(市、區(qū))人民政府要根據本《實施方案》召開專門會議進行安排部署,成立領導組、領導組辦公室,確定環(huán)保專項行動信息報送負責人,并將有關情況盡快以文件或電子版形式上報省環(huán)保專項行動領導組辦公室。

(二)摸底調查、自查自糾階段(7月1―7月30日)

各市、縣人民政府應對列入此次環(huán)保專項行動的六類重點進行深入調查摸底,仔細排查;對群眾舉報問題進行認真梳理,在此基礎上確定第一批掛牌督辦名單。對忻州市各縣(市、區(qū))政府規(guī)定由收費局代征排污費問題,作為今年省級掛牌督辦案件,限期于8月底前予以糾正。各市環(huán)保專項行動領導小組于7月25日前上報污水處理廠專項檢查情況上報省環(huán)保專項行動領導組辦公室;8月5日前將調查摸底情況、排查情況和掛牌督辦名單上報省環(huán)保專項行動領導組辦公室。

(三)全面整治階段(8月1日―10月30日)

市、縣(市、區(qū))人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題進行集中整治,公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,并根據上述要求確定第二批掛牌督辦問題。各市環(huán)保專項行動領導組將典型環(huán)境違法案件和第二批掛牌督辦問題名單及第一批掛牌督辦問題整改情況于8月20日前上報省環(huán)保專項行動領導組辦公室;第二批掛牌督辦問題的整改情況于9月15日前上報省環(huán)保專項行動領導組辦公室。

8月25日前上報紡織、印染企業(yè)專項檢查報告;連片污染問題專項檢查報告;9月25日前上報飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告;10月25日前上報重點行業(yè)專項檢查報告。

省環(huán)保專項行動領導組辦公室將不定期組織有關部門,公開查處以下突出環(huán)境違法問題:

一是對2003年以來查處的屢查屢犯的違法企業(yè)、不正常運行的污水處理廠進行重點督查。二是對群眾多次(2次以上)向省級以上環(huán)保部門反映但仍久拖不決的環(huán)境問題進行重點督查。三是對重點地區(qū)以及礦產開發(fā)、交通、能源等基礎建設項目開發(fā)過程中違反建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)和自然保護區(qū)突出的問題進行重點督查。四是公開查處一批地方政府、有關部門地方保護主義嚴重失職、瀆職行為。

(四)總結提高階段(11月1日――11月20日)

各市認真總結環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《2005年環(huán)保專項行動工作總結》和《環(huán)保專項行動三年工作總結》,于11月20日前報省環(huán)保專項行動領導組辦公室。

在全省環(huán)保專項行動開展期間,省環(huán)保專項行動領導組將根據《山西省2005年環(huán)保專項行動考核評分細則》要求,對各市環(huán)保專項行動進展情況進行專項督查及總結考核驗收,并將考核驗收結果向全社會公布。同時,要把考核驗收結果作為參加全國環(huán)保專項行動先進集體、先進個人評選的主要依據,全省環(huán)保專項行動總結表彰工作由省環(huán)保專項行動領導組辦公室具體承辦。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕47號 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理

工作的實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省建設廳、省監(jiān)委、省糾風辦、省財政廳、省物價局、省公安廳、省勞動保障廳制定的《關于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》已經省人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見

省建設廳省監(jiān)委省糾風辦省財政廳

省物價局省公安廳省勞動保障廳

(二○○六年六月)

為進一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)和《山西省人民政府辦公廳關于進一步貫徹國務院辦公廳〈關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知〉的實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號)以及建設部、監(jiān)察部等七部委《關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作實施意見》(建城〔2006〕107號)要求,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、充分認識開展出租汽車行業(yè)專項治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是個別市、縣仍然存在對國務院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領導重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權,循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當非法運營“保護傘”以及管理部門人員編制、工作經費長期得不到解決等現象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。各市人民政府要充分認識規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的重要性,切實做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。

二、開展專項治理工作的指導思想、組織機構和工作目標

指導思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要堅持“標本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負擔為切入點,以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點,規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機構省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領導組和打擊“黑車”專項整治行動工作領導組(兩個領導組合署辦公,以下簡稱省領導組),領導組下設辦公室,辦公室設在省建設廳,主要負責全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項整治行動的組織指導、監(jiān)督和檢查。

工作目標認真開展各項清理整頓工作,加大工作力度,使國務院和省人民政府有關出租汽車方面的政策、措施落實到位,使清理整頓工作取得明顯進展;對出租汽車亂收費、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負擔明顯減輕,營運環(huán)境明顯改善;非法營運現象得到有效遏制,出租客運市場秩序明顯好轉,公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務水平和服務質量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經費基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業(yè)進行深入調研的基礎上,提出促進行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對策和措施。

三、開展專項治理工作的重點

(一)嚴格清理規(guī)范針對出租汽車的各項收費。省財政廳會同省物價局對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進行清理整頓,對不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經國家和省財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費進行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經營性收費項目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運的原則,適當降低收費標準或者減免收費。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,不得擅自增加項目、擴大征收范圍和提高征收標準。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務院的規(guī)定,嚴禁向出租汽車企業(yè)和司機進行各種攤派。對涉及出租汽車收費的清理整頓,必須嚴格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。對于違反規(guī)定亂收費的要認真查處。各市要在2006年9月底前,向社會公示涉及出租汽車的收費項目、標準及依據。

(二)集中開展打擊非法營運專項整治行動。為了進一步加大對“黑車”等非法營運的打擊力度,改善出租汽車營運環(huán)境,對根據乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進行重復辦證或罰款扣車。維護出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權益,根據建設部、公安部等六部委《關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》(建城〔2006〕121號)的安排部署,結合本次專項治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動實施方案,明確專項整治的主要任務和目標、實施步驟及部門的職責分工與要求。在當地人民政府的統(tǒng)一領導下,建設、公安、工商、物價等部門要組成聯合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,互相配合,形成協(xié)調一致的工作機制。同時,要廣泛動員社會力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運活動的社會氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領導,職能部門聯合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制。

專項治理之后,省將從各市抽調部分客運稽查骨干組建聯合稽查大隊,著行業(yè)統(tǒng)一識別工作服,佩帶統(tǒng)一客運稽查標志,不定期在全省范圍內對客流集散點、風景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等非法營運車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯合稽查活動。對非法營運的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運或偽造營運證照的小客車、駐點營運的異地出租汽車以及其他從事非法營運的社會車輛等進行全面清除;對個別地方出現的有組織的非法營運團伙,要從嚴查處,堅決取締;對利用職權徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當“黑車保護傘”的公務人員要嚴肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍,完善打“黑”工作機制,使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。

(三)進一步清理規(guī)范出租汽車經營權有償出讓。各地要堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號和晉政辦發(fā)〔2005〕64號文件精神,進一步清理規(guī)范出租汽車經營權有償出讓,所有城市一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓的政策。已經出臺的,要對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理和規(guī)范。對非法轉讓,炒買炒賣、哄抬經營權價格的行為,要堅決予以糾正并抓緊制定出臺相應的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為。各地要根據當地實際,積極引導出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務標準,進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運機制。要依法確認出租汽車經營者的各類市場主體資格,堅決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經營權、以車輛掛靠、收取占戶費等方式向個體經營者和駕駛員轉嫁投資和經營風險的行為,不斷完善法人治理結構,建立健全各項規(guī)章制度,嚴格企業(yè)用人、財務、資產管理,規(guī)范企業(yè)經營行為。要鼓勵和支持經營規(guī)范和經濟實力較強的企業(yè),通過市場運作,兼并重組、參股控股等方式擴大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經營者與駕駛員的勞動用工關系,訂立勞動合同,并向建設行政主管部門與勞動和社會保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險,按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險費,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。同時,有關部門也要按照國家有關規(guī)定積極支持和鼓勵個體出租汽車經營者參加以上社會保險。要嚴格出租客運市場總量控制,完善市場準入和退出機制。對部分縣(市)根據當地經濟和社會發(fā)展需要確需重新設立出租汽車企業(yè)時,要嚴格按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)等法律法規(guī)的規(guī)定,報經省人民政府主管部門審查批準,取得經營資格許可證后方可營運。

(五)加強對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和職業(yè)道德。要嚴肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權益的行為,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對一些地方公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當非法營運“保護傘”的行為,要依法依紀追究有關責任人的責任。對于亂收費、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴肅追究有關部門負責人的責任。要科學合理地制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時,必須配套建設足夠的停車車位?，F有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車停靠站(點)。各級主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務水平和服務質量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結合的方式進行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強調宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實施處罰時,不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學習資料費、培訓費等。對貫徹國家和省有關文件要求工作不力,達不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關責任人,要嚴肅追究其責任。

四、開展專項治理工作的方法步驟及時間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據建城〔2006〕107號文件和《山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室2006年糾風工作要點的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號)要求,緊密結合當地實際,制定關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見或實施方案,建立健全領導機構和工作機制,完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的動員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認真開展清理整頓出租汽車經營權有償出讓、清理各項收費、規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權益和公務人員充當非法營運“保護傘”的行為等各項整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關成員單位對所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關部門要下達整改通知書,督促其限期整改。

與此同時,省領導組要組織有關成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行全面檢查。對存在問題的城市,要下達整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議。

(四)驗收階段:2006年9月16日至10月5日,省領導組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作進行驗收。對驗收不合格的城市,要下達整改通知書,責令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報批評并向國家規(guī)范出租汽車管理專項治理辦公室報告,對有關部門和單位責任人要嚴肅追究責任。

五、切實加強對專項治理工作的組織領導

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。各級、各有關部門要高度重視、狠抓落實,確保專項治理工作扎實有效地進行。

(一)加強領導,搞好組織協(xié)調

各市人民政府要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,認真組織實施。要根據當地實際,成立相應的領導機構和工作班子,制訂工作方案,明確目標和任務。同時,工作方案要及時上報省領導組。

(二)落實責任,完善工作機制

各地在專項治理工作中,要完善工作機制和措施。一是要建立工作報告制度。各市要在每月20日前及時將所轄縣(市)的工作進展情況、制度建設情況、問題查處及責任追究情況、存在問題和解決措施等向省領導組辦公室報告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報制度。凡屬全省范圍內的專項檢查和工作督查,均實行通報,以推動工作的深入開展;三是要建立責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”的原則,加大責任追究力度,確保各項工作的落實。對違反國家和省有關規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項調查,根據調查情況,依法依紀嚴肅追究當地人民政府和相關部門負責人的責任。因出租汽車企業(yè)違法經營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關部門要依法嚴肅查處。

(三)加強督查,認真組織驗收

按照專項治理的工作部署,省領導組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行督查。各市要積極配合省領導組做好督查和驗收工作。對在檢查和驗收中發(fā)現的問題,由省領導組辦公室下達整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進行通報。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領導組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項

治理工作領導組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風辦副主任

張秋明省財政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動保障廳巡視員

張存登省物價局副局長

張岐云省質監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領導組辦公室設在省建設廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省“村衛(wèi)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]82號 【發(fā)布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]82號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委和省財政廳制訂的《山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案》已經省人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真組織實施。

二○○九年六月二十三日

山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財政廳

為落實省人民政府提出的“用兩年時間,實現縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋”的目標,進一步加強村衛(wèi)生室基礎設施和人員隊伍建設,制訂本方案。

一、目標和任務

(一)目標

2009年,沒有衛(wèi)生室的空白建制村基本完成建設任務,全省村衛(wèi)生室覆蓋率達到80%以上;2010年,實現村村都有衛(wèi)生室。

(二)工作任務

1.消滅衛(wèi)生室空白村,積極推進村衛(wèi)生室標準化建設,保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預防保健等服務。

2.提高對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務的補助標準,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

3.充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,為每個空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質的醫(yī)生。組織和引導鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學歷教育、崗位技能培訓、進修學習,提高服務能力。

二、村衛(wèi)生室建設

(一)建設原則與方法 村衛(wèi)生室建設應遵循合理規(guī)劃布局、縣級政府負責、整合利用資源、多方籌資建設的原則?？h級人民政府是責任主體,負責規(guī)劃、組織、實施村衛(wèi)生室建設。

(二)建設標準與資金來源

建設標準。服務人口800人以下的村衛(wèi)生室,業(yè)務用房面積不少于40平方米(開展靜脈輸液業(yè)務的面積不少于60平方米),800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務用房面積不少于60平方米。業(yè)務用房與生活用房嚴格分開,相對獨立。

科室設置。標準化村衛(wèi)生室應至少設四室,即診斷室、治療室、藥房和預防保健室。開展靜脈輸液業(yè)務的村衛(wèi)生室應增設留觀室,即五室分設。

資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設資金由各市、縣在省人民政府切塊分配的地方政府債券資金中優(yōu)先保障安排。

(三)產權歸屬

政府資金投入所形成的資產屬于國有資產,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產項下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補助的衛(wèi)生室,產權歸村醫(yī)所有,縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務協(xié)議,除不可抗拒因素外,在規(guī)定服務期限內不得終止服務。

(四)設備配置

按照衛(wèi)生部制定的33個備選品目為村衛(wèi)生室配置基本設備。省按每村不低于0.5萬元標準撥付專項資金分配到縣,各縣按照政府采購規(guī)定集中招標采購。所配設備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產項下分賬管理。

(五)建設進度要求

2009年7月底前,各市、縣完成無衛(wèi)生室村的建設規(guī)劃并下達投資計劃,8月上旬落實資金并開工建設,10月底前全部完工,11月份組織驗收。設備配置8月份完成招標,10月底前配置到位。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助

(一)補助標準

各市根據本地實際情況制訂村醫(yī)補助的具體標準,補助標準不低于每人每月400元。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學生村醫(yī),在聘用期間其補助標準應不低于每人每月800元。

(二)補助資金

鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費由省、市、縣三級財政共同分擔。省按每個建制村配備1名村醫(yī)計算,對國定貧困縣村醫(yī)按每人每月240元、其他縣按每人每月160元給予補助,其余部分由各市、縣予以解決。

四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、培養(yǎng)與考核

(一)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生準入管理

建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度。配合“村衛(wèi)生室全覆蓋”新進人員,必須具備醫(yī)學專業(yè)中專以上學歷,由各市通過公開招聘形式考核聘用(具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先),錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定注冊?，F連續(xù)在崗有資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須由各縣(市、區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》(衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)〔2008〕43號)規(guī)定程序考核后,換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》;現在崗10年以上無資質人員,須由縣級衛(wèi)生行政部門根據其業(yè)務能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見,市級衛(wèi)生行政部門審核認定,由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,縣級衛(wèi)生行政部門根據《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》注冊聘用。

(二)注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓

定向培養(yǎng)。各市要結合實際,采取“村來村去”的定向培養(yǎng)方式,委托醫(yī)學中?；驅？茖W校,每年招收一定數量的高中畢業(yè)生進行免費培養(yǎng),畢業(yè)后經考試合格,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》,按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定程序注冊上崗。

學歷教育。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷水平。對參加中專學歷視頻教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生,縣級人民政府應給予資助。

崗位技能培訓。每年組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務知識專題培訓,普及和更新防病治病專業(yè)知識,增強鄉(xiāng)村醫(yī)生解決農村新發(fā)、多發(fā)疾病和做好公共衛(wèi)生服務的能力。

(三)實行鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務、財務、藥品等實行統(tǒng)一管理和工作績效考核,按照考核結果發(fā)放補助,進行工作評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

新建村衛(wèi)生室暫無鄉(xiāng)村醫(yī)生的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調劑解決。

五、保障措施

(一)加強組織領導

實施“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目是貫徹落實科學發(fā)展觀、提高農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、保障群眾生命健康的重要體現。地方各級人民政府要高度重視,加強領導,加大對“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目的領導力度,增強責任意識,嚴格按照本實施方案要求,如期完成各項任務。要將“村衛(wèi)生室全覆蓋”建設項目比照我省重點工程進行指導和管理,享受我省重點工程的有關政策。

(二)明確職能分工

市、縣人民政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目工作領導機構,具體負責項目建設和組織協(xié)調等工作。要明確發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門在此項工作中的職責和任務,相關部門要協(xié)調配合,確保完成任務。

(三)按時上報工作進度

各市要加強對本行政區(qū)各縣(市、區(qū))“村衛(wèi)生室全覆蓋”工作的檢查和指導,及時解決工作中的困難和問題,準確掌握各縣(市、區(qū))的工作進度,并于每月的最后一個工作日將本月工作進度報省衛(wèi)生廳農村衛(wèi)生處(聯系人:牛寶珠 聯系電話:0351-3580354)。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調查實

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕40號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調查實施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕40號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省環(huán)保局制訂的《山西省土壤污染狀況調查實施方案》已經省人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真組織實施。

二○○七年四月九日

山西省土壤污染狀況調查實施方案

(省環(huán)保局2007年3月)

為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,根據國家環(huán)保總局《關于開展全國土壤污染狀況調查的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕116號)要求,在全省開展土壤污染狀況調查,特制訂如下實施方案:

一、總體目標與主要任務

這次調查的總體目標是:全面、系統(tǒng)、準確掌握全省土壤環(huán)境質量總體狀況;查明重點地區(qū)土壤污染類型、程度和原因,評估土壤污染風險;確定土壤環(huán)境安全等級;篩選并試點示范土壤修復技術;依照我國即將頒布的土壤污染防治法律法規(guī)及標準體系,提升我省的土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

這次調查的總體范圍:全省行政區(qū)域全部陸地國土。

這次調查的主要任務是:

1.開展全省土壤環(huán)境質量狀況調查與評價。在全省范圍內系統(tǒng)開展土壤環(huán)境現狀調查,通過分析土壤中重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質,結合土地利用類型和土壤類型,開展基于土壤環(huán)境風險的土壤環(huán)境質量評價。

2.開展全省土壤背景點環(huán)境質量調查與對比分析。在“七五”時期全省土壤環(huán)境背景值調查的基礎上,采集可對比的土壤樣品,進行相同項目的測試分析,對比相關的監(jiān)測結果,分析20年來我省土壤背景點環(huán)境質量變化情況,同時完善和充實全省土壤環(huán)境背景點樣品庫儲存樣品。

3.開展重點區(qū)域土壤污染風險評估與安全等級劃分。把重污染企業(yè)周邊、工業(yè)遺留或遺棄場地、固體廢物集中處理處置場地、采礦區(qū)、主要蔬菜基地、污灌區(qū)、大型交通干線兩側以及社會關注的環(huán)境熱點區(qū)域作為調查重點,按照統(tǒng)一的技術要求,采集土壤、農產品和地下水等樣品進行系統(tǒng)測試分析,查明土壤污染的類型、范圍、程度以及土壤重污染區(qū)的空間分布情況,分析污染成因。在此基礎上開展污染土壤風險評估,確定土壤環(huán)境安全等級,建立污染土壤檔案。

4.開展污染土壤修復與綜合治理試點。通過自主研發(fā)、引進吸收和技術創(chuàng)新,篩選污染土壤修復技術,編制污染土壤修復技術指南;選擇重金屬污染類、農藥類、化工類、工業(yè)粉塵污染類等典型污染場地,開展污染土壤修復與綜合治理的試點示范。

5.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理體系。提出制定適合我國國情的土壤污染防治基本戰(zhàn)略,提出國家土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架;在完善國家土壤環(huán)境監(jiān)測網絡的基礎上初步建立我省的土壤環(huán)境監(jiān)測網絡;建立我省土壤污染事故應急預案,實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。

二、工作重點

我省土壤調查工作重點是:全省土壤環(huán)境質量狀況調查;重點區(qū)域土壤污染狀況調查以及土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理體系建設。

我省土壤環(huán)境質量狀況調查的重點區(qū)域是:基本農田保護區(qū)和糧食、蔬菜主產區(qū);

土壤污染狀況調查的重點區(qū)域是:汾河流域、晉中、運城、長治、臨汾;大型企業(yè)及重污染企業(yè)周圍;大同、陽泉礦產資源型城市;大運、太舊、夏汾、京大四條高速公路沿線;介休、河津、孝義、古交、清徐、臨汾堯都區(qū)、繁峙、高平、聞喜、祁縣、太原市小店區(qū)、大同新榮區(qū)等12個社會關注的環(huán)境熱點區(qū)域;

管理體系建沒的重點是形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力和土壤庫建設。

三、技術要求

1.總體技術規(guī)定依據《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》。

2.全省土壤污染狀況調查點位布設技術規(guī)范依據《全國土壤污染狀況調查點位布設技術規(guī)定》。

3.土壤樣品采集技術規(guī)范依據《全國土壤污染狀況調查土壤樣品采集(保存)技術規(guī)定》。

4.農產品樣品采集與分析測試技術規(guī)范依據《全國十壤污染狀況調查農產品樣品采集與分析測試技術規(guī)定》。

5.土壤樣品分析測試技術規(guī)范依據《全國土壤污染狀況調查樣品分析測試技術規(guī)定》。

6.質量監(jiān)督技術規(guī)范依據《全國土壤污染狀況調查質量保證技術規(guī)定》。

7.樣品標本編碼執(zhí)行由國家環(huán)保總局統(tǒng)一制定的編碼規(guī)則。

8.布點方法根據土壤環(huán)境質量調查、“七五”時期背景點對比調查、典型區(qū)污染調查等不同專題任務的實際需要,單獨或綜合采取網格法、線狀法、環(huán)狀法、扇形法等方法進行布點,確定點位密度和具體點位。

9.測試項目技術要求根據不同的調查目的,確定各專題的必測項目和選測項目(具體項目及指標由省環(huán)保局另文下發(fā))。

為了保證調查數據的可比性和有效性,此次調查中的監(jiān)測項目,一律采用《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》中規(guī)定的分析測試方法,所采用監(jiān)測的設備必須通過質量技術監(jiān)督計量認證,測試人員必須做到持證上崗。

為保證調查的質量,要按照《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》的要求,對布點、現場采樣、樣品制備、分析測試、數據處理等環(huán)節(jié)進行全程序質量保證和質量控制。

四、組織領導和職責分工

為確保我省土壤調查工作的順利進行,成立山西省土壤調查領導組,由省人民政府副秘書長李順通擔任組長,常務副組長由省環(huán)保局局長劉向東擔任,領導組成員單位由省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保局、省農業(yè)廳、省科技廳、省水利廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省氣象局、省測繪局、省質監(jiān)局、省地勘局、省農科院等相關部門組成。

土壤調查領導組的主要職責是:研究、決定土壤調查項目工作計劃及組織實施中的重大問題;組織對項目承擔單位的相關工作進行考核;審定土壤調查項目總報告和各專題報告;落實和安排工作經費;協(xié)調相關和督查相關廳局的工作落實情況。

該領導組下設辦公室,辦公室設在省環(huán)保局。辦公室主任由省環(huán)保局巡視員杜培仁擔任。省土壤調查領導組辦公室設總體設計與集成組、協(xié)調督查組、技術指導組、土壤修復組、經費管理組(各組的職責由省土壤調查領導組辦公室另文下發(fā))。

為充分發(fā)揮我省各相關部門專家的作用,為全省土壤調查工作提供強有力的技術和人才支持,成立山西省土壤調查專家組。專家組成員由領導組各成員單位及科研院所推薦本部門的高級專業(yè)人員組成,報省土壤調查領導組審定。

省土壤調查領導組有關成員單位職責分工

1.省測繪局負責提供下列資料:

省級1:25萬電子地圖

11個市及119個縣(市、區(qū))的1:5萬電子地圖

11個市及其城區(qū)1:1萬電子地圖

全省水系、土壤、交通等專用地圖

(所有用圖嚴格按國家保密的相關規(guī)定,按密級程度進行嚴格管理和使用)2.省國土資源廳負責提供

山西省多目標區(qū)域化學調查

山西省區(qū)域生態(tài)地球化學評價

山西省土地質量地球化學評估與監(jiān)測

山西省土地利用相關資料

3.省農業(yè)廳提供

按全省土壤調查定點布設方案中所布點位

土壤PH、全氮、全鉀、全磷、有機質含量、土壤顆粒組成分析、土壤陽離子交換量、硝酸鹽含量、有效態(tài)磷含量、碳酸鹽含量(土壤容量、鹽分、水分由省環(huán)保局完成)等全部數據和備存樣品

4.省林業(yè)廳提供

全省植被圖

全省濕地及相關資料

全省林業(yè)系統(tǒng)分管的自然保護區(qū)資料

5.省交通廳提供

全省交通圖

高速公路沿線加油站、服務區(qū)相關資料

6.由省質監(jiān)局完成對所有監(jiān)測儀器的計量認證工作。

各市、縣人民政府也要建立相應的土壤調查領導機構。并結合實際情況,逐級制訂實施方案,從組織上強化領導,落實責任。

五、時間安排 第一階段:2006年9月-11月,準備階段

主要任務包括調查方案的擬定與論證,學習借鑒和參觀學習國家開展試點地區(qū)的調查經驗,制定我省的調查技術規(guī)范,制訂我省的調查點位布設方案,落實調查經費等。

第二階段:2006年12月―2007年12月,實施階段

2006年12月一2007年1月,由省環(huán)保局完成全省土壤污染狀況調查培訓工作;2006年12月一2007年4月,完成全省點位的布設工作;

2007年4月,以省轄市為單位,組織完成本行政區(qū)域內市(縣、區(qū))點位的核查工作;

2007年4月一12月,由各省轄市組織本行政區(qū)內市、區(qū)及各工礦企業(yè)駐地各縣完成土壤樣品的采集工作。

第三階段:2008年,總結階段

2008年1月―2月,完成全省土壤調查的數據分析、匯總;2008年3月一6月,完成以下工作:

1.山西省土壤環(huán)境質量狀況調查與評價報告

2.山西省土壤樣品庫

3.山西省土壤環(huán)境質量數據庫

4.山西省土壤環(huán)境質量圖集

5.土壤調查技術指南

6.山西省土壤背景點環(huán)境質量狀況及20年變化分析評價報告

7.擴充全省土壤環(huán)境背景點樣品庫

8.擴充全省土壤環(huán)境背景值數據庫

9.山西省重點地區(qū)土壤污染報告

10.山西省重點地區(qū)土壤污染全省檔案

11.山西省土壤風險評估技術指南

12.山西省土壤污染物優(yōu)先控制清單及報告

2008年6月一8月,完成上述各項工作的專家評審和驗收

2008年8月一10月,接受國家專家評審和驗收

2008年11月,全省土壤調查召開工作總結大會。

六、資金保障

經費來源一是積極爭取國家投資;二是從地方各級政府財政預算中進行安排;三是從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中解決。市、縣所需經費主要由市、縣解決,同時,按照財權與事權相匹配的原則,根據各市承擔的工作任務和工作量,省級對市、縣給予適當補助,具體由省環(huán)保局商財政廳研究確定。

七、各市、縣的任務

1.各市負責組織和督查各縣(市、區(qū))及駐地企業(yè)的土壤樣品采集工作;

2.各縣(市、區(qū))在規(guī)定的期限內負責完成本行政區(qū)域內(包括駐地企業(yè))所有樣品的采集工作,并按規(guī)定時限送達各市;

3.各縣(市、區(qū))所采集標本用統(tǒng)一的標簽和容器,每個采集點四份相同的樣品;

4.各市在省土壤樣品庫未建立和啟用之前,各縣(市、區(qū))送達的樣品妥善保存在各市的土壤庫中,并在規(guī)定時限內把送檢樣品(兩份)送達省土壤辦公室下文明確的化驗單位;

5.鑒于各市的監(jiān)測設備和技術現狀所限,各市不再擔負任何化驗項目工作,只進行采樣樣品的初樣加工(按有關技術規(guī)定進行)。樣品監(jiān)測由省里進行考察后委托相關單位和省環(huán)境監(jiān)測中心站進行。

八、相關企業(yè)和單位的責任和義務

土壤調查工作是一項公益性強,且投資巨大的基礎性工作,地方各級政府的投資主要用于基本農田、林地、草地及其它國土面積,固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場地及周邊地區(qū)、污灌區(qū)、主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場地、社會關注的環(huán)境熱點地區(qū)的土壤調查工作;已無責任主體的工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地。

政府投資的重點是普查區(qū)域調查點位、背景調查點位及重點區(qū)域按國家已下文明確的點位。這部分點位全省確定約一萬七千多個。

對重污染企業(yè)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地(有責任主體)、城市工業(yè)(園)區(qū)及周邊土壤、采礦區(qū)周邊地區(qū)土壤,按照“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復”,“誰利用、誰補償”的原則,污染企業(yè)履行其應有的環(huán)境責任,配合省人民政府完成其周邊地區(qū)所確定點位的土壤調查工作。

各污染企業(yè)周圍按布點技術方案設置的點位,由省土壤調查辦公室核定后下達點位數,并負責完成加密點位的經費保障。

各級、各部門要切實抓好我省的土壤調查工作,依據省土壤調查領導小組辦公室的分階段任務安排,明確責任,抓好落實,采取各種保障措施,發(fā)揮工作主動性和積極性,以高度負責的精神和科學的態(tài)度,按時限要求圓滿完成這項工作任務。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局等部門關于2009年福建省整治違%B3

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕76 號 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局等部門關于2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動實施方案的通知

(閩政辦〔2009〕76 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)、高等院校：

經省政府研究同意，現將省環(huán)保局等部門聯合制訂的《2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動實施方案

省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經貿委 監(jiān)察廳 司法廳

建設廳 工商局 安監(jiān)局 電監(jiān)辦

（二○○九年四月二十四日）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，正確處理服務科學發(fā)展與強化環(huán)境執(zhí)法的關系，切實解決當前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益，根據國家《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的要求，2009年繼續(xù)在全省組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)污染反彈、開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場的集中整治為重點，促進主要污染物總量減排工作，維護社會穩(wěn)定，為實現促進經濟平穩(wěn)較快增長目標，推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察，鞏固2008年環(huán)保專項行動成效

通過開展環(huán)保后督察工作，對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現的問題進行跟蹤督辦。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，禁止網箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動；堅決取締二級保護區(qū)內所有違法建設項目，采取嚴格措施，防止網箱養(yǎng)殖、旅游等活動污染飲用水源水體。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調整不到位，縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內各類排污口及無關設施關閉、拆除不落實，保護區(qū)邊界地理和警示標志設立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。

（二）以促進污染減排為目標，開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1．督促縣（市、區(qū)）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75%、不能保證正常穩(wěn)定達標排放、污泥達不到無害化處置要求造成環(huán)境污染的污水處理廠。集中整治工業(yè)企業(yè)水污染直排市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)等。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉移聯單制度，督促污水處理廠污泥規(guī)范處置，防止二次污染。

2．全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法行為。重點整治垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價、以及投入運行但未通過“三同時”驗收、對周圍環(huán)境造成嚴重污染、未經處理直排滲濾液等情況。

（三）開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查，著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為

1．對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合準入條件，未經審批擅自開工或建成投產的企業(yè)；超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

2．認真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產業(yè)政策的基本情況。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度的，對列入產業(yè)結構調整淘汰類目錄的設備、工藝執(zhí)行不到位的，以及主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運行情況。

3．針對近年來全國砷污染事件呈高發(fā)的態(tài)勢，各設區(qū)市要對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業(yè)進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產許可證的；不符合產業(yè)政策和市場準入條件，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合要求的；未按規(guī)定進行危險化學品備案登記的企業(yè)。

三、組織機構?

為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。?

組 長：蘇增添（省政府副省長）?

副組長：林依標（省政府副秘書長）

陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）

馬承佳（省環(huán)保局局長）???

成 員：鄭 勇（省發(fā)展改革委副主任）??

胡渡南（省經貿委副主任）

陳元邦（省監(jiān)察廳副廳長）

薛育卿（省司法廳副廳長）

翁玉耀（省建設廳副廳長)

陳 寧（省環(huán)保局副局長）?

黃培惠（省工商局副局長）?

裘松樵（省安監(jiān)局副局長）

朱文毅(福州電監(jiān)辦黨組成員)?

領導小組下設辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局陳寧副局長兼任辦公室主任，成員由各委、廳、局有關處室負責人組成。各級政府也要成立相應領導機構和工作機構，加強領導，精心組織，認真開展環(huán)保專項行動。?

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實政府責任

各設區(qū)市人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發(fā)現的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標、時限、責任人，限期完成。根據環(huán)保部和省政府的工作部署，要將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標責任制的內容進行考核，凡無故不能如期完成的，一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。

（二）履行各自職責，密切部門配合 各地環(huán)保專項行動領導小組成員單位要充分發(fā)揮各職能部門的作用，認真履行部門職責，堅持定期協(xié)商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行處罰；發(fā)改、經貿部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業(yè)政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業(yè)違反安全生產法規(guī)的行為，防范生產事故引發(fā)環(huán)境污染事故；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強監(jiān)督指導，提高工作成效

各級政府要切實加強對環(huán)保專項行動工作的領導，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對飲用水源保護區(qū)的后督察、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)的集中整治工作開展情況逐級組織多種形式的督查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為本地區(qū)今年重點查處事項，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對嚴重違法影響惡劣的突出環(huán)境問題予以掛牌督辦，組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況。對開展環(huán)保專項行動以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上一級政府掛牌督辦。要加強環(huán)保專項行動的組織考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）采取綜合措施，嚴格環(huán)境執(zhí)法

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究督辦單位主要領導責任。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復投訴長期得不到解決的地方，要實行區(qū)域限批。要嚴格落實綠色金融等環(huán)境經濟政策，發(fā)揮經濟杠桿作用，對環(huán)境違法行為予以經濟制裁，努力轉變“違法成本低”的狀況。要落實污染處理效果同企業(yè)收益掛鉤的政策，各級環(huán)保、電力、物價、建設部門密切配合，實施火電廠脫硫設施投運率和脫硫效果與脫硫電價掛鉤，污水處理廠運營費與處理合格率掛鉤的環(huán)境經濟政策，確保整治到位。各設區(qū)市要按照環(huán)保部的要求，在轄區(qū)內國控重點污染源企業(yè)中建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

（五）建立長效機制，加強公眾監(jiān)督

通過開展環(huán)保專項行動，促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。進一步規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要將環(huán)保專項行動列入各級政府今年宣傳工作的重點，制定專項行動宣傳計劃，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要及時公開政府信息，以保障群眾的知情權、監(jiān)督權，定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。?

五、工作安排

（一）動員部署階段（4月～5月上旬）

各市、縣、區(qū)政府根據本《方案》要求，結合本地實際情況，確定整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。各設區(qū)市要在5月10日前向省環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送本市環(huán)保專項行動領導小組名單、實施方案、動員部署工作情況，以及信息報送負責人和聯系方式等。

（二）調查摸底和集中整治階段（5月～10月）

各級政府要組織有關部門對飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)進行全面的調查摸底，掌握專項整治對象的基本情況，明確整治的重點。集中開展環(huán)保專項行動后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進行集中檢查和整治，對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴肅追究有關責任人員。

各設區(qū)市要按照以下要求將相關材料及時報送省環(huán)保專項行動領導小組辦公室。1.6月15日前報送開展“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)集中整治階段情況報告；2.7月15日前報送市級掛牌督辦環(huán)境問題名單；3.9月15日前報送對飲用水源保護區(qū)整治措施落實情況和開展后督察情況報告，以及污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告。

（三）督查階段（8月～10月）

8月～9月，省、市環(huán)保部門在開展集中整治的同時，要組織開展專項執(zhí)法檢查，督促市、縣環(huán)保部門落實環(huán)保專項行動的要求；10月，省、市環(huán)保專項行動領導小組辦公室組織對各地環(huán)保專項行動開展情況進行聯合督查，迎接11月份國務院八部門對我省環(huán)保專項行動開展情況的督查。

（四）總結階段（11月）

各市、縣、區(qū)政府要認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。各設區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報《2009年環(huán)保專項行動工作總結》。

（省環(huán)保專項行動領導小組辦公室聯系方式，電話：0591-28979832；傳真：0591-87869837；電子信箱：fjepi@12369.gov.cn）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。