第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治%BF

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕55號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動實施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕55號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)要求,省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省監(jiān)委、省工商局、省司法廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳、省國土廳、省電力公司、山西銀監(jiān)局聯(lián)合制定了《2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○○五年七月十五日

2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號,以下簡稱《通知》)精神,根據(jù)國家六部委關(guān)于《深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》(國環(huán)發(fā)〔2005〕75號)的安排部署,省人民政府決定從2005年6月至11月底,在全省繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

一、范圍及重點

根據(jù)《通知》要求,結(jié)合我省實際,2005年全省開展環(huán)保專項行動重點解決以下幾方面問題:(一)著力解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。對2003年以來群眾投訴的問題進(jìn)行全面清理,集中整治,逐一解決。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決的,一律作為市級掛牌督辦案件。市、縣人民政府要制定解決方案,明確時限、落實責(zé)任,切實加以解決。解決處理情況要通過適當(dāng)方式反饋群眾,并將群眾滿意程度向上一級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組報告。

(二)強化對重點地區(qū)、重點城市的環(huán)境污染綜合整治。進(jìn)一步加強對太原市重點污染源、聞喜縣金屬鎂、祁縣小玻璃、太谷小瑪鋼、陽泉耐火材料生產(chǎn)以及產(chǎn)焦集中區(qū)等重點污染行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控,特別要加強對大同、陽泉、臨汾三市的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“摘帽子”工作的落實,重點監(jiān)管企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;繼續(xù)加大對晉陜蒙接壤地區(qū)的監(jiān)管,河曲、保德、偏關(guān)三縣及大同市新榮區(qū)政府要按照國家四部委《關(guān)于晉陜蒙寧有關(guān)地區(qū)電石鐵合金焦化行業(yè)清理整頓要求》(環(huán)辦〔2005〕15號),加快環(huán)境整治步伐,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

(三)開展飲用水源地專題檢查和整治,加強重點流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法檢查。各級政府要組織有關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源泉保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況,查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因,重點排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目,清理一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,限期拆除;對于超標(biāo)排放的,要限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。特別要加大對引黃河道沿線水污染源的督查和治理,確保引黃水質(zhì)安全。同時,要加強對十大風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的搬遷;要加強各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管,有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。

各地應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案,制定具體的應(yīng)急措施,確保飲用水安全。

(四)對環(huán)保專項行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。

1、加大對未完成城市污水處理廠建設(shè)的31個縣(市)和已建成的17座污水處理廠的督查力度,加快污水處理廠建設(shè)速度,保證已建成項目穩(wěn)定運行。對2004年查處的不正常運行的污水處理廠列為2005年掛牌督辦案件,各市要積極進(jìn)行處理,及時上報情況;對管網(wǎng)不配套的,各市(縣)人民政府必須于2005年7月底以前制定具體方案,限期解決,并向社會公布。對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的,2005年10月前必須糾正;對設(shè)施不正常運行,超標(biāo)排放以及偷排污水的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并征收超標(biāo)排污費;對建成后基本不正常運行的,要重點檢查、督辦,公開曝光,向社會公布名單。所有污水處理廠都必須按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

2、加大對重污染行業(yè)中重點排污企業(yè)違法排污問題的整改和紡織、印染企業(yè)的檢查力度。重點查處2004年集中整治的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、火電、化工、造紙、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的違法排污、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的問題。各地要認(rèn)真清理摸清底數(shù),對嚴(yán)重超標(biāo)排污、整改措施不落實的,該停的堅決要停,該關(guān)的堅決要關(guān)。要加大對紡織、印染企業(yè)的檢查力度,7月底前各地要率先公布一批嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單。

3、繼續(xù)強化土小企業(yè)連片污染反彈問題的整治。對列入取締、關(guān)停、淘汰范圍的“十五小”、“新五小”、省人民政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉的實施辦法》(晉政發(fā)〔1997〕1號)規(guī)定應(yīng)取締的8種生產(chǎn)設(shè)施和未完成治理任務(wù)的11種生產(chǎn)設(shè)施、《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)清理整頓決定》(晉政發(fā)〔2004〕17號)中規(guī)定的取締、關(guān)停、淘汰的焦?fàn)t,必須嚴(yán)格按照取締關(guān)停及淘汰標(biāo)準(zhǔn),拆除生產(chǎn)設(shè)施,斷水、斷電,恢復(fù)地貌,消除死灰復(fù)燃的隱患。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)及連片反彈的地區(qū),要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

4、加強對危險廢棄物的處置工作,確保環(huán)境安全。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的企業(yè)加強日常監(jiān)督管理,并組織一次對危險污染源的專項檢查工作,檢查發(fā)現(xiàn)對廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè),一律責(zé)令立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

(五)堅決糾正各級政府違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯誤做法。凡是利用招商引資、整治經(jīng)濟(jì)秩序、對企業(yè)實行掛牌保護(hù)等活動出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法,違規(guī)減免排污費、承諾企業(yè)包干繳納排污費的規(guī)定、辦法和做法,或擅自延長關(guān)閉、淘汰時限的,降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻以及與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的規(guī)定,要立即糾正,對于拒不糾正的,省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行公開曝光,并追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)集中整治城市大氣污染。各級政府要針對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治。對焦化、火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,大氣污染物排放超標(biāo)的,要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴(yán)格處罰。

(七)加大城市噪聲污染治理力度。各級政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實事的重要舉措,統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門,對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控,加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。尤其是在特殊時期,要采取限制或調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施控制噪聲污染。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府設(shè)立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全省環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各市、縣人民政府為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:

組長:牛仁亮副省長

副組長:李福龍省人民政府副秘書長

王樹靜省環(huán)保局局長

成員:候殿龍省發(fā)展改革委副主任

蔡衡省經(jīng)委副主任

劉四龍省環(huán)保局副局長

黃福蓮省監(jiān)委副主任

趙勇省工商局助理巡視員

王華善省司法廳副廳長

唐晉省安監(jiān)局副局長

廉興有省公安廳副廳長

李俊明省建設(shè)廳副廳長

沙風(fēng)英省國土資源廳助理巡視員

曠仁山省銀監(jiān)局副局長

燕福龍省電力公司副總經(jīng)理

省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省環(huán)境監(jiān)察總隊。

辦公室主任:劉四龍(兼);

辦公室電話:0351―6371085(兼?zhèn)髡?

(二)明確職責(zé),加強部門聯(lián)動。在環(huán)保專項行動中,環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會同有關(guān)部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。同時,要加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革委員會要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項目審批關(guān),對未完成清理整頓的停止核準(zhǔn)或?qū)徟撌小⒖h(區(qū))基本建設(shè)項目。

經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請同級人民政府予以關(guān)停、實施淘汰。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的違法企業(yè)依法取締。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,對違反環(huán)保法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。

安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)以及涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的監(jiān)督檢查,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項檢查,對暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織城市污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)工作,并對已建成的城市污水處理廠運行情況進(jìn)行監(jiān)督。

國土資源部門負(fù)責(zé)對取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓,依法收回違法占用的土地。

銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對各商業(yè)銀行向違法排污企業(yè)發(fā)放貸款的監(jiān)督。

電力部門負(fù)責(zé)對淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)實施強制斷電措施。

各部門在行使各自職責(zé)時,凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時移送環(huán)境保護(hù)部門。各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)移送案件的受理工作,按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù),處理結(jié)果要及時通報。

三、時間及工作安排

全省環(huán)保專項行動共分四個階段。各級政府要認(rèn)真把握各個階段的整治重點,并向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組報告專項行動進(jìn)展情況:(一)準(zhǔn)備動員階段

市、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本《實施方案》召開專門會議進(jìn)行安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)組、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,確定環(huán)保專項行動信息報送負(fù)責(zé)人,并將有關(guān)情況盡快以文件或電子版形式上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)摸底調(diào)查、自查自糾階段(7月1―7月30日)

各市、縣人民政府應(yīng)對列入此次環(huán)保專項行動的六類重點進(jìn)行深入調(diào)查摸底,仔細(xì)排查;對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,在此基礎(chǔ)上確定第一批掛牌督辦名單。對忻州市各縣(市、區(qū))政府規(guī)定由收費局代征排污費問題,作為今年省級掛牌督辦案件,限期于8月底前予以糾正。各市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月25日前上報污水處理廠專項檢查情況上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;8月5日前將調(diào)查摸底情況、排查情況和掛牌督辦名單上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)全面整治階段(8月1日―10月30日)

市、縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,并根據(jù)上述要求確定第二批掛牌督辦問題。各市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組將典型環(huán)境違法案件和第二批掛牌督辦問題名單及第一批掛牌督辦問題整改情況于8月20日前上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;第二批掛牌督辦問題的整改情況于9月15日前上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

8月25日前上報紡織、印染企業(yè)專項檢查報告;連片污染問題專項檢查報告;9月25日前上報飲用水源地保護(hù)區(qū)專項檢查報告;10月25日前上報重點行業(yè)專項檢查報告。

省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將不定期組織有關(guān)部門,公開查處以下突出環(huán)境違法問題:

一是對2003年以來查處的屢查屢犯的違法企業(yè)、不正常運行的污水處理廠進(jìn)行重點督查。二是對群眾多次(2次以上)向省級以上環(huán)保部門反映但仍久拖不決的環(huán)境問題進(jìn)行重點督查。三是對重點地區(qū)以及礦產(chǎn)開發(fā)、交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)項目開發(fā)過程中違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)突出的問題進(jìn)行重點督查。四是公開查處一批地方政府、有關(guān)部門地方保護(hù)主義嚴(yán)重失職、瀆職行為。

(四)總結(jié)提高階段(11月1日――11月20日)

各市認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《2005年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)》,于11月20日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

在全省環(huán)保專項行動開展期間,省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)《山西省2005年環(huán)保專項行動考核評分細(xì)則》要求,對各市環(huán)保專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查及總結(jié)考核驗收,并將考核驗收結(jié)果向全社會公布。同時,要把考核驗收結(jié)果作為參加全國環(huán)保專項行動先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選的主要依據(jù),全省環(huán)保專項行動總結(jié)表彰工作由省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕47號 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理

工作的實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省建設(shè)廳、省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦、省財政廳、省物價局、省公安廳、省勞動保障廳制定的《關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見

省建設(shè)廳省監(jiān)委省糾風(fēng)辦省財政廳

省物價局省公安廳省勞動保障廳

(二○○六年六月)

為進(jìn)一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進(jìn)全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知〉的實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號)以及建設(shè)部、監(jiān)察部等七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作實施意見》(建城〔2006〕107號)要求,結(jié)合我省實際,制定如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展出租汽車行業(yè)專項治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是個別市、縣仍然存在對國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當(dāng)非法運營“保護(hù)傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。各市人民政府要充分認(rèn)識規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的重要性,切實做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。

二、開展專項治理工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點,以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點,規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機(jī)構(gòu)省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和打擊“黑車”專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)組(兩個領(lǐng)導(dǎo)組合署辦公,以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,主要負(fù)責(zé)全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項整治行動的組織指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

工作目標(biāo)認(rèn)真開展各項清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實到位,使清理整頓工作取得明顯進(jìn)展;對出租汽車亂收費、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕,營運環(huán)境明顯改善;非法營運現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經(jīng)費基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出促進(jìn)行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對策和措施。

三、開展專項治理工作的重點

(一)嚴(yán)格清理規(guī)范針對出租汽車的各項收費。省財政廳會同省物價局對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進(jìn)行清理整頓,對不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經(jīng)國家和省財政、價格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費進(jìn)行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費項目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運的原則,適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)或者減免收費。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得擅自增加項目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行各種攤派。對涉及出租汽車收費的清理整頓,必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于違反規(guī)定亂收費的要認(rèn)真查處。各市要在2006年9月底前,向社會公示涉及出租汽車的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

(二)集中開展打擊非法營運專項整治行動。為了進(jìn)一步加大對“黑車”等非法營運的打擊力度,改善出租汽車營運環(huán)境,對根據(jù)乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進(jìn)行重復(fù)辦證或罰款扣車。維護(hù)出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》(建城〔2006〕121號)的安排部署,結(jié)合本次專項治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動實施方案,明確專項整治的主要任務(wù)和目標(biāo)、實施步驟及部門的職責(zé)分工與要求。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時,要廣泛動員社會力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運活動的社會氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門聯(lián)合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機(jī)制。

專項治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊,著行業(yè)統(tǒng)一識別工作服,佩帶統(tǒng)一客運稽查標(biāo)志,不定期在全省范圍內(nèi)對客流集散點、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動。對非法營運的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運或偽造營運證照的小客車、駐點營運的異地出租汽車以及其他從事非法營運的社會車輛等進(jìn)行全面清除;對個別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運團(tuán)伙,要從嚴(yán)查處,堅決取締;對利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”的公務(wù)人員要嚴(yán)肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍,完善打“黑”工作機(jī)制,使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。

(三)進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地要堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號和晉政辦發(fā)〔2005〕64號文件精神,進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。已經(jīng)出臺的,要對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價格的行為,要堅決予以糾正并抓緊制定出臺相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運機(jī)制。要依法確認(rèn)出租汽車經(jīng)營者的各類市場主體資格,堅決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、收取占戶費等方式向個體經(jīng)營者和駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險的行為,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度,嚴(yán)格企業(yè)用人、財務(wù)、資產(chǎn)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要鼓勵和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟(jì)實力較強的企業(yè),通過市場運作,兼并重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動用工關(guān)系,訂立勞動合同,并向建設(shè)行政主管部門與勞動和社會保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險,按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險費,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時,有關(guān)部門也要按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持和鼓勵個體出租汽車經(jīng)營者參加以上社會保險。要嚴(yán)格出租客運市場總量控制,完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對部分縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要確需重新設(shè)立出租汽車企業(yè)時,要嚴(yán)格按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)等法律法規(guī)的規(guī)定,報經(jīng)省人民政府主管部門審查批準(zhǔn),取得經(jīng)營資格許可證后方可營運。

(五)加強對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。要嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運“保護(hù)傘”的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于亂收費、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時,必須配套建設(shè)足夠的停車車位。現(xiàn)有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機(jī)場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車?？空?點)。各級主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實施處罰時,不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學(xué)習(xí)資料費、培訓(xùn)費等。對貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達(dá)不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

四、開展專項治理工作的方法步驟及時間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據(jù)建城〔2006〕107號文件和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號)要求,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見或?qū)嵤┓桨?建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的動員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項收費、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運“保護(hù)傘”的行為等各項整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關(guān)成員單位對所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進(jìn)行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關(guān)部門要下達(dá)整改通知書,督促其限期整改。

與此同時,省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進(jìn)行全面檢查。對存在問題的城市,要下達(dá)整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議。

(四)驗收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作進(jìn)行驗收。對驗收不合格的城市,要下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報批評并向國家規(guī)范出租汽車管理專項治理辦公室報告,對有關(guān)部門和單位責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。各級、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實,確保專項治理工作扎實有效地進(jìn)行。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)

各市人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,制訂工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù)。同時,工作方案要及時上報省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)落實責(zé)任,完善工作機(jī)制

各地在專項治理工作中,要完善工作機(jī)制和措施。一是要建立工作報告制度。各市要在每月20日前及時將所轄縣(市)的工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責(zé)任追究情況、存在問題和解決措施等向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報制度。凡屬全省范圍內(nèi)的專項檢查和工作督查,均實行通報,以推動工作的深入開展;三是要建立責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大責(zé)任追究力度,確保各項工作的落實。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

(三)加強督查,認(rèn)真組織驗收

按照專項治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進(jìn)行督查。各市要積極配合省領(lǐng)導(dǎo)組做好督查和驗收工作。對在檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進(jìn)行通報。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設(shè)廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風(fēng)辦副主任

張秋明省財政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動保障廳巡視員

張存登省物價局副局長

張岐云省質(zhì)監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省“村衛(wèi)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]82號 【發(fā)布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]82號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委和省財政廳制訂的《山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○○九年六月二十三日

山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實施方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財政廳

為落實省人民政府提出的“用兩年時間,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋”的目標(biāo),進(jìn)一步加強村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊伍建設(shè),制訂本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)

2009年,沒有衛(wèi)生室的空白建制村基本完成建設(shè)任務(wù),全省村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%以上;2010年,實現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室。

(二)工作任務(wù)

1.消滅衛(wèi)生室空白村,積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。

2.提高對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

3.充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,為每個空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。組織和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。

二、村衛(wèi)生室建設(shè)

(一)建設(shè)原則與方法 村衛(wèi)生室建設(shè)應(yīng)遵循合理規(guī)劃布局、縣級政府負(fù)責(zé)、整合利用資源、多方籌資建設(shè)的原則?？h級人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實施村衛(wèi)生室建設(shè)。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資金來源

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口800人以下的村衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米(開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于60平方米),800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開,相對獨立。

科室設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室,即診斷室、治療室、藥房和預(yù)防保健室。開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的村衛(wèi)生室應(yīng)增設(shè)留觀室,即五室分設(shè)。

資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由各市、縣在省人民政府切塊分配的地方政府債券資金中優(yōu)先保障安排。

(三)產(chǎn)權(quán)歸屬

政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補助的衛(wèi)生室,產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有,縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議,除不可抗拒因素外,在規(guī)定服務(wù)期限內(nèi)不得終止服務(wù)。

(四)設(shè)備配置

按照衛(wèi)生部制定的33個備選品目為村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。省按每村不低于0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付專項資金分配到縣,各縣按照政府采購規(guī)定集中招標(biāo)采購。所配設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)項下分賬管理。

(五)建設(shè)進(jìn)度要求

2009年7月底前,各市、縣完成無衛(wèi)生室村的建設(shè)規(guī)劃并下達(dá)投資計劃,8月上旬落實資金并開工建設(shè),10月底前全部完工,11月份組織驗收。設(shè)備配置8月份完成招標(biāo),10月底前配置到位。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助

(一)補助標(biāo)準(zhǔn)

各市根據(jù)本地實際情況制訂村醫(yī)補助的具體標(biāo)準(zhǔn),補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月400元。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī),在聘用期間其補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于每人每月800元。

(二)補助資金

鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同分擔(dān)。省按每個建制村配備1名村醫(yī)計算,對國定貧困縣村醫(yī)按每人每月240元、其他縣按每人每月160元給予補助,其余部分由各市、縣予以解決。

四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)與考核

(一)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理

建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度。配合“村衛(wèi)生室全覆蓋”新進(jìn)人員,必須具備醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷,由各市通過公開招聘形式考核聘用(具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先),錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定注冊?，F(xiàn)連續(xù)在崗有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須由各縣(市、區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2008〕43號)規(guī)定程序考核后,換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》;現(xiàn)在崗10年以上無資質(zhì)人員,須由縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務(wù)能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見,市級衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)定,由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》注冊聘用。

(二)注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)

定向培養(yǎng)。各市要結(jié)合實際,采取“村來村去”的定向培養(yǎng)方式,委托醫(yī)學(xué)中?；?qū)？茖W(xué)校,每年招收一定數(shù)量的高中畢業(yè)生進(jìn)行免費培養(yǎng),畢業(yè)后經(jīng)考試合格,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》,按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定程序注冊上崗。

學(xué)歷教育。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷水平。對參加中專學(xué)歷視頻教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生,縣級人民政府應(yīng)給予資助。

崗位技能培訓(xùn)。每年組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn),普及和更新防病治病專業(yè)知識,增強鄉(xiāng)村醫(yī)生解決農(nóng)村新發(fā)、多發(fā)疾病和做好公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

(三)實行鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品等實行統(tǒng)一管理和工作績效考核,按照考核結(jié)果發(fā)放補助,進(jìn)行工作評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

新建村衛(wèi)生室暫無鄉(xiāng)村醫(yī)生的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

實施“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、保障群眾生命健康的重要體現(xiàn)。地方各級人民政府要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),加大對“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目的領(lǐng)導(dǎo)力度,增強責(zé)任意識,嚴(yán)格按照本實施方案要求,如期完成各項任務(wù)。要將“村衛(wèi)生室全覆蓋”建設(shè)項目比照我省重點工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理,享受我省重點工程的有關(guān)政策。

(二)明確職能分工

市、縣人民政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作。要明確發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門在此項工作中的職責(zé)和任務(wù),相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,確保完成任務(wù)。

(三)按時上報工作進(jìn)度

各市要加強對本行政區(qū)各縣(市、區(qū))“村衛(wèi)生室全覆蓋”工作的檢查和指導(dǎo),及時解決工作中的困難和問題,準(zhǔn)確掌握各縣(市、區(qū))的工作進(jìn)度,并于每月的最后一個工作日將本月工作進(jìn)度報省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處(聯(lián)系人:牛寶珠 聯(lián)系電話:0351-3580354)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調(diào)查實

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕40號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調(diào)查實施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕40號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省環(huán)保局制訂的《山西省土壤污染狀況調(diào)查實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○○七年四月九日

山西省土壤污染狀況調(diào)查實施方案

(省環(huán)保局2007年3月)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》,根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展全國土壤污染狀況調(diào)查的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕116號)要求,在全省開展土壤污染狀況調(diào)查,特制訂如下實施方案:

一、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

這次調(diào)查的總體目標(biāo)是:全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況;查明重點地區(qū)土壤污染類型、程度和原因,評估土壤污染風(fēng)險;確定土壤環(huán)境安全等級;篩選并試點示范土壤修復(fù)技術(shù);依照我國即將頒布的土壤污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系,提升我省的土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

這次調(diào)查的總體范圍:全省行政區(qū)域全部陸地國土。

這次調(diào)查的主要任務(wù)是:

1.開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價。在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項目的含量及土壤理化性質(zhì),結(jié)合土地利用類型和土壤類型,開展基于土壤環(huán)境風(fēng)險的土壤環(huán)境質(zhì)量評價。

2.開展全省土壤背景點環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與對比分析。在“七五”時期全省土壤環(huán)境背景值調(diào)查的基礎(chǔ)上,采集可對比的土壤樣品,進(jìn)行相同項目的測試分析,對比相關(guān)的監(jiān)測結(jié)果,分析20年來我省土壤背景點環(huán)境質(zhì)量變化情況,同時完善和充實全省土壤環(huán)境背景點樣品庫儲存樣品。

3.開展重點區(qū)域土壤污染風(fēng)險評估與安全等級劃分。把重污染企業(yè)周邊、工業(yè)遺留或遺棄場地、固體廢物集中處理處置場地、采礦區(qū)、主要蔬菜基地、污灌區(qū)、大型交通干線兩側(cè)以及社會關(guān)注的環(huán)境熱點區(qū)域作為調(diào)查重點,按照統(tǒng)一的技術(shù)要求,采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品和地下水等樣品進(jìn)行系統(tǒng)測試分析,查明土壤污染的類型、范圍、程度以及土壤重污染區(qū)的空間分布情況,分析污染成因。在此基礎(chǔ)上開展污染土壤風(fēng)險評估,確定土壤環(huán)境安全等級,建立污染土壤檔案。

4.開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點。通過自主研發(fā)、引進(jìn)吸收和技術(shù)創(chuàng)新,篩選污染土壤修復(fù)技術(shù),編制污染土壤修復(fù)技術(shù)指南;選擇重金屬污染類、農(nóng)藥類、化工類、工業(yè)粉塵污染類等典型污染場地,開展污染土壤修復(fù)與綜合治理的試點示范。

5.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系。提出制定適合我國國情的土壤污染防治基本戰(zhàn)略,提出國家土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架;在完善國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上初步建立我省的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建立我省土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案,實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。

二、工作重點

我省土壤調(diào)查工作重點是:全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查以及土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)。

我省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查的重點區(qū)域是:基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū);

土壤污染狀況調(diào)查的重點區(qū)域是:汾河流域、晉中、運城、長治、臨汾;大型企業(yè)及重污染企業(yè)周圍;大同、陽泉礦產(chǎn)資源型城市;大運、太舊、夏汾、京大四條高速公路沿線;介休、河津、孝義、古交、清徐、臨汾堯都區(qū)、繁峙、高平、聞喜、祁縣、太原市小店區(qū)、大同新榮區(qū)等12個社會關(guān)注的環(huán)境熱點區(qū)域;

管理體系建沒的重點是形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力和土壤庫建設(shè)。

三、技術(shù)要求

1.總體技術(shù)規(guī)定依據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。

2.全省土壤污染狀況調(diào)查點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查點位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》。

3.土壤樣品采集技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查土壤樣品采集(保存)技術(shù)規(guī)定》。

4.農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測試技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國十壤污染狀況調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測試技術(shù)規(guī)定》。

5.土壤樣品分析測試技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查樣品分析測試技術(shù)規(guī)定》。

6.質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)定》。

7.樣品標(biāo)本編碼執(zhí)行由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定的編碼規(guī)則。

8.布點方法根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、“七五”時期背景點對比調(diào)查、典型區(qū)污染調(diào)查等不同專題任務(wù)的實際需要,單獨或綜合采取網(wǎng)格法、線狀法、環(huán)狀法、扇形法等方法進(jìn)行布點,確定點位密度和具體點位。

9.測試項目技術(shù)要求根據(jù)不同的調(diào)查目的,確定各專題的必測項目和選測項目(具體項目及指標(biāo)由省環(huán)保局另文下發(fā))。

為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性和有效性,此次調(diào)查中的監(jiān)測項目,一律采用《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定的分析測試方法,所采用監(jiān)測的設(shè)備必須通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計量認(rèn)證,測試人員必須做到持證上崗。

為保證調(diào)查的質(zhì)量,要按照《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的要求,對布點、現(xiàn)場采樣、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程序質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為確保我省土壤調(diào)查工作的順利進(jìn)行,成立山西省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,由省人民政府副秘書長李順通擔(dān)任組長,常務(wù)副組長由省環(huán)保局局長劉向東擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位由省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省水利廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省氣象局、省測繪局、省質(zhì)監(jiān)局、省地勘局、省農(nóng)科院等相關(guān)部門組成。

土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是:研究、決定土壤調(diào)查項目工作計劃及組織實施中的重大問題;組織對項目承擔(dān)單位的相關(guān)工作進(jìn)行考核;審定土壤調(diào)查項目總報告和各專題報告;落實和安排工作經(jīng)費;協(xié)調(diào)相關(guān)和督查相關(guān)廳局的工作落實情況。

該領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省環(huán)保局。辦公室主任由省環(huán)保局巡視員杜培仁擔(dān)任。省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)總體設(shè)計與集成組、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)指導(dǎo)組、土壤修復(fù)組、經(jīng)費管理組(各組的職責(zé)由省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另文下發(fā))。

為充分發(fā)揮我省各相關(guān)部門專家的作用,為全省土壤調(diào)查工作提供強有力的技術(shù)和人才支持,成立山西省土壤調(diào)查專家組。專家組成員由領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位及科研院所推薦本部門的高級專業(yè)人員組成,報省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組審定。

省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位職責(zé)分工

1.省測繪局負(fù)責(zé)提供下列資料:

省級1:25萬電子地圖

11個市及119個縣(市、區(qū))的1:5萬電子地圖

11個市及其城區(qū)1:1萬電子地圖

全省水系、土壤、交通等專用地圖

(所有用圖嚴(yán)格按國家保密的相關(guān)規(guī)定,按密級程度進(jìn)行嚴(yán)格管理和使用)2.省國土資源廳負(fù)責(zé)提供

山西省多目標(biāo)區(qū)域化學(xué)調(diào)查

山西省區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評價

山西省土地質(zhì)量地球化學(xué)評估與監(jiān)測

山西省土地利用相關(guān)資料

3.省農(nóng)業(yè)廳提供

按全省土壤調(diào)查定點布設(shè)方案中所布點位

土壤PH、全氮、全鉀、全磷、有機(jī)質(zhì)含量、土壤顆粒組成分析、土壤陽離子交換量、硝酸鹽含量、有效態(tài)磷含量、碳酸鹽含量(土壤容量、鹽分、水分由省環(huán)保局完成)等全部數(shù)據(jù)和備存樣品

4.省林業(yè)廳提供

全省植被圖

全省濕地及相關(guān)資料

全省林業(yè)系統(tǒng)分管的自然保護(hù)區(qū)資料

5.省交通廳提供

全省交通圖

高速公路沿線加油站、服務(wù)區(qū)相關(guān)資料

6.由省質(zhì)監(jiān)局完成對所有監(jiān)測儀器的計量認(rèn)證工作。

各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并結(jié)合實際情況,逐級制訂實施方案,從組織上強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。

五、時間安排 第一階段:2006年9月-11月,準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)包括調(diào)查方案的擬定與論證,學(xué)習(xí)借鑒和參觀學(xué)習(xí)國家開展試點地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗,制定我省的調(diào)查技術(shù)規(guī)范,制訂我省的調(diào)查點位布設(shè)方案,落實調(diào)查經(jīng)費等。

第二階段:2006年12月―2007年12月,實施階段

2006年12月一2007年1月,由省環(huán)保局完成全省土壤污染狀況調(diào)查培訓(xùn)工作;2006年12月一2007年4月,完成全省點位的布設(shè)工作;

2007年4月,以省轄市為單位,組織完成本行政區(qū)域內(nèi)市(縣、區(qū))點位的核查工作;

2007年4月一12月,由各省轄市組織本行政區(qū)內(nèi)市、區(qū)及各工礦企業(yè)駐地各縣完成土壤樣品的采集工作。

第三階段:2008年,總結(jié)階段

2008年1月―2月,完成全省土壤調(diào)查的數(shù)據(jù)分析、匯總;2008年3月一6月,完成以下工作:

1.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價報告

2.山西省土壤樣品庫

3.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫

4.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量圖集

5.土壤調(diào)查技術(shù)指南

6.山西省土壤背景點環(huán)境質(zhì)量狀況及20年變化分析評價報告

7.擴(kuò)充全省土壤環(huán)境背景點樣品庫

8.擴(kuò)充全省土壤環(huán)境背景值數(shù)據(jù)庫

9.山西省重點地區(qū)土壤污染報告

10.山西省重點地區(qū)土壤污染全省檔案

11.山西省土壤風(fēng)險評估技術(shù)指南

12.山西省土壤污染物優(yōu)先控制清單及報告

2008年6月一8月,完成上述各項工作的專家評審和驗收

2008年8月一10月,接受國家專家評審和驗收

2008年11月,全省土壤調(diào)查召開工作總結(jié)大會。

六、資金保障

經(jīng)費來源一是積極爭取國家投資;二是從地方各級政府財政預(yù)算中進(jìn)行安排;三是從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中解決。市、縣所需經(jīng)費主要由市、縣解決,同時,按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,根據(jù)各市承擔(dān)的工作任務(wù)和工作量,省級對市、縣給予適當(dāng)補助,具體由省環(huán)保局商財政廳研究確定。

七、各市、縣的任務(wù)

1.各市負(fù)責(zé)組織和督查各縣(市、區(qū))及駐地企業(yè)的土壤樣品采集工作;

2.各縣(市、區(qū))在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)完成本行政區(qū)域內(nèi)(包括駐地企業(yè))所有樣品的采集工作,并按規(guī)定時限送達(dá)各市;

3.各縣(市、區(qū))所采集標(biāo)本用統(tǒng)一的標(biāo)簽和容器,每個采集點四份相同的樣品;

4.各市在省土壤樣品庫未建立和啟用之前,各縣(市、區(qū))送達(dá)的樣品妥善保存在各市的土壤庫中,并在規(guī)定時限內(nèi)把送檢樣品(兩份)送達(dá)省土壤辦公室下文明確的化驗單位;

5.鑒于各市的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)狀所限,各市不再擔(dān)負(fù)任何化驗項目工作,只進(jìn)行采樣樣品的初樣加工(按有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行)。樣品監(jiān)測由省里進(jìn)行考察后委托相關(guān)單位和省環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行。

八、相關(guān)企業(yè)和單位的責(zé)任和義務(wù)

土壤調(diào)查工作是一項公益性強,且投資巨大的基礎(chǔ)性工作,地方各級政府的投資主要用于基本農(nóng)田、林地、草地及其它國土面積,固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場地及周邊地區(qū)、污灌區(qū)、主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場地、社會關(guān)注的環(huán)境熱點地區(qū)的土壤調(diào)查工作;已無責(zé)任主體的工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地。

政府投資的重點是普查區(qū)域調(diào)查點位、背景調(diào)查點位及重點區(qū)域按國家已下文明確的點位。這部分點位全省確定約一萬七千多個。

對重污染企業(yè)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地(有責(zé)任主體)、城市工業(yè)(園)區(qū)及周邊土壤、采礦區(qū)周邊地區(qū)土壤,按照“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復(fù)”,“誰利用、誰補償”的原則,污染企業(yè)履行其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任,配合省人民政府完成其周邊地區(qū)所確定點位的土壤調(diào)查工作。

各污染企業(yè)周圍按布點技術(shù)方案設(shè)置的點位,由省土壤調(diào)查辦公室核定后下達(dá)點位數(shù),并負(fù)責(zé)完成加密點位的經(jīng)費保障。

各級、各部門要切實抓好我省的土壤調(diào)查工作,依據(jù)省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的分階段任務(wù)安排,明確責(zé)任,抓好落實,采取各種保障措施,發(fā)揮工作主動性和積極性,以高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)的態(tài)度,按時限要求圓滿完成這項工作任務(wù)。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2009年福建省整治違%B3

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕76 號 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動實施方案的通知

(閩政辦〔2009〕76 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)保局等部門聯(lián)合制訂的《2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動實施方案

省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察廳 司法廳

建設(shè)廳 工商局 安監(jiān)局 電監(jiān)辦

（二○○九年四月二十四日）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，正確處理服務(wù)科學(xué)發(fā)展與強化環(huán)境執(zhí)法的關(guān)系，切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的要求，2009年繼續(xù)在全省組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)污染反彈、開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場的集中整治為重點，促進(jìn)主要污染物總量減排工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長目標(biāo)，推進(jìn)海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察，鞏固2008年環(huán)保專項行動成效

通過開展環(huán)保后督察工作，對2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。堅決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動；堅決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動污染飲用水源水體。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位，縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口及無關(guān)設(shè)施關(guān)閉、拆除不落實，保護(hù)區(qū)邊界地理和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1．督促縣（市、區(qū)）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度、提高運行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點整治建成運行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計能力75%、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥達(dá)不到無害化處置要求造成環(huán)境污染的污水處理廠。集中整治工業(yè)企業(yè)水污染直排市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)等。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠污泥規(guī)范處置，防止二次污染。

2．全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法行為。重點整治垃圾填埋場中未進(jìn)行環(huán)境影響評價、以及投入運行但未通過“三同時”驗收、對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、未經(jīng)處理直排滲濾液等情況。

（三）開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查，著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為

1．對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點查處不符合準(zhǔn)入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2．認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝執(zhí)行不到位的，以及主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運行情況。

3．針對近年來全國砷污染事件呈高發(fā)的態(tài)勢，各設(shè)區(qū)市要對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合要求的；未按規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品備案登記的企業(yè)。

三、組織機(jī)構(gòu)?

為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。?

組 長：蘇增添（省政府副省長）?

副組長：林依標(biāo)（省政府副秘書長）

陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）

馬承佳（省環(huán)保局局長）???

成 員：鄭 勇（省發(fā)展改革委副主任）??

胡渡南（省經(jīng)貿(mào)委副主任）

陳元邦（省監(jiān)察廳副廳長）

薛育卿（省司法廳副廳長）

翁玉耀（省建設(shè)廳副廳長)

陳 寧（省環(huán)保局副局長）?

黃培惠（省工商局副局長）?

裘松樵（省安監(jiān)局副局長）

朱文毅(福州電監(jiān)辦黨組成員)?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局陳寧副局長兼任辦公室主任，成員由各委、廳、局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真開展環(huán)保專項行動。?

四、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任

各設(shè)區(qū)市人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動員，周密部署，有序推進(jìn)各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。根據(jù)環(huán)保部和省政府的工作部署，要將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，凡無故不能如期完成的，一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。

（二）履行各自職責(zé)，密切部門配合 各地環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各職能部門的作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要分階段對照工作重點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處罰；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)，提高工作成效

各級政府要切實加強對環(huán)保專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對飲用水源保護(hù)區(qū)的后督察、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)的集中整治工作開展情況逐級組織多種形式的督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為本地區(qū)今年重點查處事項，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對嚴(yán)重違法影響惡劣的突出環(huán)境問題予以掛牌督辦，組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況。對開展環(huán)保專項行動以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上一級政府掛牌督辦。要加強環(huán)保專項行動的組織考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）采取綜合措施，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究督辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的地方，要實行區(qū)域限批。要嚴(yán)格落實綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對環(huán)境違法行為予以經(jīng)濟(jì)制裁，努力轉(zhuǎn)變“違法成本低”的狀況。要落實污染處理效果同企業(yè)收益掛鉤的政策，各級環(huán)保、電力、物價、建設(shè)部門密切配合，實施火電廠脫硫設(shè)施投運率和脫硫效果與脫硫電價掛鉤，污水處理廠運營費與處理合格率掛鉤的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，確保整治到位。各設(shè)區(qū)市要按照環(huán)保部的要求，在轄區(qū)內(nèi)國控重點污染源企業(yè)中建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

（五）建立長效機(jī)制，加強公眾監(jiān)督

通過開展環(huán)保專項行動，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要將環(huán)保專項行動列入各級政府今年宣傳工作的重點，制定專項行動宣傳計劃，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要及時公開政府信息，以保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進(jìn)展情況，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。?

五、工作安排

（一）動員部署階段（4月～5月上旬）

各市、縣、區(qū)政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地實際情況，確定整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。各設(shè)區(qū)市要在5月10日前向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實施方案、動員部署工作情況，以及信息報送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（5月～10月）

各級政府要組織有關(guān)部門對飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握專項整治對象的基本情況，明確整治的重點。集中開展環(huán)保專項行動后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。

各設(shè)區(qū)市要按照以下要求將相關(guān)材料及時報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1.6月15日前報送開展“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)集中整治階段情況報告；2.7月15日前報送市級掛牌督辦環(huán)境問題名單；3.9月15日前報送對飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實情況和開展后督察情況報告，以及污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告。

（三）督查階段（8月～10月）

8月～9月，省、市環(huán)保部門在開展集中整治的同時，要組織開展專項執(zhí)法檢查，督促市、縣環(huán)保部門落實環(huán)保專項行動的要求；10月，省、市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各地環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行聯(lián)合督查，迎接11月份國務(wù)院八部門對我省環(huán)保專項行動開展情況的督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

各市、縣、區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。各設(shè)區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。

（省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式，電話：0591-28979832；傳真：0591-87869837；電子信箱：fjepi@12369.gov.cn）

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