第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城市集體經(jīng)濟辦公室等五部門《關(guān)于促進個體

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1992]55號 【發(fā)布日期】1992-07-20 【生效日期】1992-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城市集體經(jīng)濟辦公室等

五部門《關(guān)于促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

（1992年7月20日津政發(fā)〔1992〕55號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市城市集體經(jīng)濟辦公室、工商局、稅務(wù)局、人事局、中國人民銀行市分行《關(guān)于促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

關(guān)于促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定

為貫徹市委、市政府關(guān)于加快改革開放促進經(jīng)濟發(fā)展若干意見的精神，進一步促進我市個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、一、擴大個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營人員的范圍

除原允許從事個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營的人員外，下列人員憑本單位證明，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)：

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的停薪留職人員；

（二）離退休人員；

（三）企事業(yè)單位的富余人員（含停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工）；

（四）企事業(yè)單位和兼有政企兩種職能并逐步向經(jīng)濟實體過渡，不再承擔(dān)行政管理職能的行政機構(gòu)內(nèi)的在職人員，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在業(yè)余時間利用自有場所或指定地點，從事便民的飲食、修理、服務(wù)和小商品零售項目；

（五）符合條件、有臨時戶口的外地來津人員。

二、二、放寬個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和方式

（一）鼓勵發(fā)展個體飲食、服務(wù)、修理及販運業(yè)，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和從事農(nóng)副產(chǎn)品加工；鼓勵私營企業(yè)向生產(chǎn)型、科技型、外向型發(fā)展。

（二）允許有生產(chǎn)經(jīng)營能力的私營企業(yè)開辦分支機構(gòu)；允許個體工商戶異地經(jīng)營；允許有經(jīng)營用房的個體零售商業(yè)戶從事商業(yè)零售的綜合經(jīng)營；具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)均可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。

（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)，可從事對外貿(mào)易或到國外經(jīng)商辦企業(yè)。

（四）允許具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營城鄉(xiāng)居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售業(yè)務(wù)，民用煤加工銷售，室內(nèi)裝飾、小農(nóng)具修理及房屋修繕業(yè)。

（五）經(jīng)向工商行政管理部門申報，允許個體工商戶、私營企業(yè)超原核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，推銷、代銷本市生產(chǎn)企業(yè)的積壓產(chǎn)品。

（六）允許具體條件的個體工商戶、私營企業(yè)從事廣告制作和本市范圍內(nèi)的代理、發(fā)布業(yè)務(wù)。

（七）鼓勵符合條件的外地人員在本市投資興辦獨資或合伙私營企業(yè)。

（八）鼓勵具備條件的本市私營企業(yè)舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和從事“三來一補”業(yè)務(wù)。具備條件的個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)，也可以開展“三來一補”業(yè)務(wù)。

（九）支持有技術(shù)專長的人員興辦農(nóng)業(yè)服務(wù)實體，注冊資金可適當(dāng)放寬。

三、三、對從事鼓勵發(fā)展的行業(yè)和有困難的個體經(jīng)營人員給予減輕稅費負擔(dān)的照顧

（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位的停薪留職人員，企事業(yè)單位的富余人員從事服務(wù)性行業(yè)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，經(jīng)營初期，可給予減、免營業(yè)稅、所得稅、工商行政管理費的照顧。其他各種收費也要給予照顧。

（二）對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的孤老、烈屬、殘疾人，可減免營業(yè)稅、所得稅。

（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、列入新產(chǎn)品開發(fā)計劃的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從列入試產(chǎn)年度，取得收入起，一定時間內(nèi)，可免征產(chǎn)品稅或增值稅。

（四）個體工商戶、私營企業(yè)開辦科研機構(gòu)、研制開發(fā)高科技新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和科技成果、承攬外商來料加工裝配的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，符合條件的，可提高所得稅征收起點，或給予減免所得稅照顧。

（五）歸國華僑用僑資開辦的私營企業(yè)，僑資額占50％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免所得稅的照顧。

四、四、積極解決個體私營企業(yè)場地、資金等經(jīng)營中的困難

（一）對從事修理、冷食、水果、廢舊物品收購等行業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)允許在邊遠居民區(qū)從事流動經(jīng)營。

（二）個體工商戶、私營企業(yè)可在銀行、城鄉(xiāng)信用社開立帳戶。對有償還能力的私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資產(chǎn)和簡易設(shè)備維修貸款，對重點發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的周轉(zhuǎn)資金，可按國家規(guī)定利率給予貸款。

（三）個體、私營企業(yè)從事新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)特需的輔助性金銀等稀有金屬，經(jīng)銀行部門批準(zhǔn)，可安排供應(yīng)。

五、五、切實保護個體、私營企業(yè)的合法權(quán)益

（一）任何單位不得在國家法律、法規(guī)規(guī)定之外，向個體工商戶、私營企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。對違犯者，個體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付，并可向政府舉報，或向法院提起訴訟。

（二）個體工商戶、私營企業(yè)使用的由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，是合法的結(jié)算憑證。任何單位不得拒絕作為報銷憑證，已作了這類規(guī)定的要立即廢止。

（三）個體工商戶、私營企業(yè)的注冊登記，除國家法律、法規(guī)及市政府規(guī)章規(guī)定提交的材料和證明外，其他部門自行制定的各類許可證和附加條件，一律免除。

（四）各行政執(zhí)法部門，要通力協(xié)作，各司其職，在加強對個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者教育管理的同時，對無照經(jīng)營者采取取締、疏導(dǎo)相結(jié)合的工作方針、認真進行清理。打擊非法，保護合法，減少無照對有照經(jīng)營者的沖擊。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委等部門關(guān)于促進全省城市污水處

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]11號 【發(fā)布日期】2008-02-01 【生效日期】2008-02-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委等部門關(guān)于促進全省城市污水處理項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運

營意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]11號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省物價局、省財政廳、省審計廳《關(guān)于促進全省城市污水處理項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運營的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月一日

關(guān)于促進全省城市污水處理項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運營的意見

1998年以來，國家共安排我省城市生活污水處理項目21項，設(shè)計總處理能力97.65萬噸／日，總投資20.89億元。省政府高度重視全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營工作，多次組織進行督促檢查，并結(jié)合節(jié)能減排政策的貫徹實施提出明確要求。但從目前17個已建成或基本建成的項目情況看，還存在一些突出問題：項目建設(shè)資金來源渠道單一，地方配套資金落實困難；已建成的污水處理工程運行負荷率低；污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，運行費用缺口大；污水處理運營單位企業(yè)化程度低和配套政策不落實等。我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營尚處于起步階段。

為了進一步促進全省城市污水處理項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營工作，提高污水處理設(shè)施建設(shè)、運行效率和管理水平，確保全省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)的順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)要求，采取有力措施，扎實推進城市污水處理項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營，有效促進水體污染防治工作，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)總體要求：認真貫徹國家和省政府加強城市污水處理項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營的相關(guān)政策規(guī)定，堅持污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)的原則，明確工作目標(biāo)，落實建設(shè)任務(wù)，扎實穩(wěn)步推進全省污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營工作。

(三)工作目標(biāo)：進一步加大工作力度，確保到2010年底，全省設(shè)市城市污水處理率不低于70％(蘭州市不低于80％)，已建成和在建縣城污水處理設(shè)施全面實現(xiàn)正常運營，全省污水處理設(shè)施建設(shè)、運行效率和管理水平明顯提高。

二、主要措施。

(一)健全機構(gòu)，明確責(zé)任，進一步加強指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。省政府成立由發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、物價、財政、審計等部門組成的“甘肅省促進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定促進污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營中的重大問題，對建設(shè)進展緩慢、建成后不能投入運營的污水處理項目，下達限期整改通知，責(zé)令限期建成驗收，投入運營。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，主要負責(zé)日常工作。

各成員單位要認真履行職責(zé)，密切配合，共同做好各項工作。省發(fā)改部門負責(zé)牽頭編制全省城市污水處理項目規(guī)劃，有序推進污水處理項目前期工作，并在符合國家投資政策的前提下，積極爭取國家資金支持；省建設(shè)行政主管部門負責(zé)對全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營進行行業(yè)監(jiān)管，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，完善污水處理特許經(jīng)營制度；省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對全省污水處理設(shè)施排放水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)控，針對重點流域的重點市縣下達COD排放總量控制指標(biāo)，并嚴(yán)格考核，穩(wěn)步推行水體污染物排放許可證制度，加大執(zhí)法力度，督促城市污水處理設(shè)施在2008年年底前安裝環(huán)保在線監(jiān)控裝置，并與建設(shè)部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對污水處理設(shè)施運行情況以及處理水質(zhì)達標(biāo)情況的隨機監(jiān)控；省物價部門負責(zé)督促各市州進一步健全污水處理費征收機制，實行分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級物價部門適時調(diào)整污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，督促已建污水處理項目所在地污水處理費收費政策和收費標(biāo)準(zhǔn)盡快落實到位，參與城市污水處理設(shè)施運營評估，協(xié)調(diào)制定污水處理設(shè)施市場化運作及特許經(jīng)營過程中污水處理費的收取標(biāo)準(zhǔn)；省財政部門負責(zé)對國家和省政府安排城市污水處理項目建設(shè)補助資金使用情況進行監(jiān)管，并根據(jù)國家財政政策和本級財政財力狀況，籌措資金并采用以獎代補方式，對已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營的污水處理項目或在建污水處理項目配套設(shè)施給予一定補助；省審計部門負責(zé)協(xié)調(diào)各級審計部門加大對污水處理項目建設(shè)過程和竣工驗收階段的審計監(jiān)督力度，對建設(shè)進展緩慢的項目進行重點跟蹤審計，督促所在地政府落實地方配套資金，發(fā)現(xiàn)截留、挪用污水處理設(shè)施建設(shè)資金的，依照有關(guān)規(guī)定處理，確保城市污水處理項目建設(shè)資金規(guī)范管理和落實到位。

(二)認真落實城市污水處理收費政策，多渠道籌措項目建設(shè)資金和運行費用。要按照補償排水管網(wǎng)和污水處理運行維護成本、保本微利及“小步走、走快步”的原則，科學(xué)測算和核定污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，在2008年年底前力爭將全省污水處理費調(diào)整到0?8元／噸左右。各市州在研究調(diào)整供水價格時應(yīng)首先保證污水處理費的開征及調(diào)整，特別是已建成或在建污水處理設(shè)施尚未開征污水處理費的市州和縣市區(qū)，必須在2008年上半年開征；已開征的要制定詳細的收費實施辦法，加大收費力度和廣度，提高收繳率，做到應(yīng)收盡收。項目所在地政府要將污水處理費、排污費全額用于城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行，并將城市維護建設(shè)稅收入、國有建設(shè)用地使用權(quán)有償出讓凈收益等作為城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金和運行費用的重要補充，確保污水處理設(shè)施的建設(shè)和正常運營。

(三)盡快完成城市污水處理項目運營單位企業(yè)化改制，積極推行“供排一體化”經(jīng)營。現(xiàn)有事業(yè)單位性質(zhì)的污水處理項目法人單位，要在2008年年底前完成企業(yè)化改制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨立的市場主體，實行企業(yè)化經(jīng)營。同時，積極整合現(xiàn)有供排水企業(yè)資源，將現(xiàn)有污水處理企業(yè)和供水企業(yè)合并形成企業(yè)集團，經(jīng)營城市污水處理和供水業(yè)務(wù)，推行“供排一體化”經(jīng)營模式，有效降低運營成本。對不具備專業(yè)管理和運營能力的污水處理項目，鼓勵通過公開招標(biāo)方式選擇管理效率高、運營成本低的專業(yè)化運營企業(yè)承擔(dān)日常運營和管理，促進污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運營。

鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外符合條件的各種所有制形式的投資者或經(jīng)營者通過公開競爭，獲得我省污水處理設(shè)施投資建設(shè)和運營的特許經(jīng)營權(quán)。

三、強化政府責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作扎實有序推進。

促進城市污水處理項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營，是各級政府和相關(guān)部門的一項緊迫任務(wù)。污水處理項目所在地政府和有關(guān)部門要高度重視，靠實責(zé)任，努力工作，抓好落實。城市污水處理項目所在地政府為污水處理項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。要把促進污水處理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營作為實現(xiàn)節(jié)能減排和節(jié)約水資源的有效途徑，納入重要議事日程，并作為節(jié)能減排和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容進行考核。明確污水處理工程COD削減指標(biāo)，切實加強監(jiān)督管理，責(zé)任到人。各級政府特別是已建和在建污水處理項目所在地政府，要認真貫徹落實國家和省政府相關(guān)政策規(guī)定，及時落實地方配套資金和運行費用。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確成員單位職責(zé)，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚鬯幚眄椖拷ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)化運營工作，并按季度向省促進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)情況。

要實行行政責(zé)任追究制度，建立公開曝光、行政處罰和制裁相結(jié)合的責(zé)任監(jiān)督體系。對污水處理項目不能按計劃建成或建成后不能正常運行的，項目所在地不得新建城市道路、休閑廣場，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證，投資主管部門暫停審批、核準(zhǔn)和申報相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。污水處理項目投入運行后，除正常的停機檢修外，不得擅自停運。

省發(fā)改委

省建設(shè)廳

省環(huán)保局

省物價局

省財政廳

省審計廳

二○○七年十二月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：市政府批轉(zhuǎn)市國土資源局等部門

市政府批轉(zhuǎn)市國土資源局等部門 《關(guān)于閑置土地的清查處置意見》的通知

寧政發(fā)〔2005〕109號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市國土資源局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局?jǐn)M訂的《關(guān)于閑置土地的清查處置意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○五年五月十九日

關(guān)于閑置土地的清查處置意見

（市國土資源局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局 2005年4月）

為進一步規(guī)范我市土地市場秩序，增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力，充分合理地利用有限的土地資源，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）和土地市場清理整頓的要求，經(jīng)研究決定，現(xiàn)對我市閑置土地進行清查處置，具體意見如下：

一、閑置土地清查范圍

本次清查的閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)市、縣人民政府或國土資源部門同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè)，或者雖已動工開發(fā)建設(shè)但投資額不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）未經(jīng)市、縣人民政府或國土資源部門同意，超過國有土地有償使用合同約定的動工開發(fā)日期未動工開發(fā)建設(shè)的;

（二）國有土地有償使用合同或用地批準(zhǔn)文件未約定動工開發(fā)日期的，從國有土地有償使用合同生效或用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的;

（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但取得土地使用權(quán)后投資額不足總投資額25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的;

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

動工開發(fā)建設(shè)是指已領(lǐng)取施工許可證，并進場施工。國有土地有償使用合同或用地批準(zhǔn)文件約定分期開發(fā)的，按分期開發(fā)范圍核定閑置土地面積。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)建設(shè)遲延而閑置土地的，順延計算動工開發(fā)建設(shè)日期。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕054號 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

(津政發(fā)〔2004〕054號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ四年五月十八日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的工作方案

根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕57號，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就在全市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”）提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善我市環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)動和行政稽查，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，維護群眾環(huán)境權(quán)益，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點和要求

在鞏固我市2003年環(huán)保清理整頓專項行動成果的基礎(chǔ)上，擴大清理整頓范圍，重點集中治理污水、廢氣和其他嚴(yán)重的污染環(huán)境和生態(tài)破壞問題。

（一）各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對2003年以來群眾投訴的問題進行一次全面清理，以查處北辰區(qū)西堤頭地區(qū)環(huán)境污染為突破口，按照轄區(qū)環(huán)境管理責(zé)任制的規(guī)定，對本地區(qū)存在的環(huán)境污染問題采取有力措施，進行集中整治；對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門制定計劃，進行綜合治理，讓群眾看得到治理的進展和效果，解決情況要向群眾反饋。

（二）整治建設(shè)項目違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的問題。尤其是重點整治鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，以及建設(shè)開發(fā)中破壞生態(tài)和污染環(huán)境的突出問題。要對1998年以來的建設(shè)項目進行一次全面清理，逐一認真復(fù)核，對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，在建的要立即停建，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)；對沒有通過環(huán)境保護“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)或使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

（三）嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)。對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停止供電、供水措施，對有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病人。

（四）對企業(yè)排污情況進行全面檢查。對初次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，且污染物超標(biāo)排放幅度不超過50％，尚未造成嚴(yán)重污染的，可依法責(zé)令其停止超標(biāo)排放，作出書面承諾，限期整改。對造成嚴(yán)重污染事故，以及不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對于在2001、2002年嚴(yán)查行動和2003年清理整頓行動中已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的單位，一律按照有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，未經(jīng)市環(huán)保局驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（五）對城市污水處理廠、垃圾處理場進行一次全面清理。凡是存在超標(biāo)排污問題的，一律責(zé)令整改，并區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)處理措施。對污水處理廠不能堅持正常運營的，要采取措施確保正常運營。對污水處理廠因不正常運營，造成污染事故的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）對生產(chǎn)、貯存、使用危險化學(xué)品的單位進行全面清理?；どa(chǎn)等有關(guān)單位要采取有效的應(yīng)急措施，防止有毒有害和放射性物質(zhì)的排放和泄漏，杜絕危害人體健康事故的發(fā)生。

（七）對于區(qū)縣人民政府制定扶持企業(yè)的政策進行一次全面清理，凡是限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對于已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū)，要采取有效措施積極補救。對于地方保護主義思想嚴(yán)重，拒不糾正，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、工作分工

市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局要按照工作方案要求，結(jié)合本部門實際情況確定工作重點，組織開展全面的清理行動，確保清理工作不留死角。

市和區(qū)縣環(huán)保部門負責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府批準(zhǔn)；對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，及時移送公安、檢察機關(guān)。

市和區(qū)縣經(jīng)濟部門負責(zé)對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉；對出租廠房、場地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進行全面清理，違反國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

市和區(qū)縣工商部門負責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。

市和區(qū)縣監(jiān)察部門要積極配合環(huán)保等部門開展的此次環(huán)保專項整治行動。凡因當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府、有關(guān)部門未認真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治工作中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，擬由陳質(zhì)楓副市長任組長，市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格按照國家要求，研究環(huán)保專項整治行動的重大問題，確定督辦重點。各部門要相互配合和支持，增強執(zhí)法合力，真正形成齊抓共管的局面，確保環(huán)保專項整治行動任務(wù)的完成。

各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責(zé)人參加的環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制訂環(huán)境綜合整治具體實施計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

（二）嚴(yán)格落實環(huán)境保護行政責(zé)任追究制。對嚴(yán)重環(huán)境違法行為，不僅處理事，還要處理人。嚴(yán)格執(zhí)行違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分規(guī)定，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境污染造成嚴(yán)重影響的，特別是對環(huán)境違法行為不制止、不查處，甚至放任、袒護、縱容、包庇的，要堅決查處，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；對未認真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進行公開查處。

（三）加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院保護環(huán)境、維護群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。公布“12369”環(huán)保舉報電話，曝光一批環(huán)境違法典型案件和違法企業(yè)名單，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格報告制度，加強信息通報。建立環(huán)保專項整治行動報告制度，是加強上下協(xié)調(diào)，確保政令暢通的重要措施。各區(qū)縣每周要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的進展情況、重點督辦問題的進展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及信息上報情況，要定期進行通報。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)要求，將我市工作進展情況向全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室報告。

五、具體步驟

（一）5月20日至5月30日為準(zhǔn)備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關(guān)情況和實施方案在5月20日前報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）5月30日至6月中旬為自查自糾階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和有悖于環(huán)境保護法律法規(guī)的政策進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。市領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月30日前，將階段性工作總結(jié)和市級重點掛牌督辦名單上報全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。

（三）6月中旬至9月中旬為全面整治階段。6月中旬至7月中旬，各區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門對查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，公開查處一批典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將本區(qū)縣典型環(huán)境違法案件的查處情況和政策清理情況于7月20日前報告市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，于7月30日前報告全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組，對重點掛牌督辦的問題進行現(xiàn)場檢查。

8月上旬至9月中旬，迎接全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議聯(lián)合檢查組對我市有關(guān)工作情況進行現(xiàn)場檢查。

（四）9月下旬至11月為總結(jié)提高階段。各區(qū)縣人民政府認真總結(jié)本次行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織一次“回頭看”活動，防止污染反彈。11月10日前，將本區(qū)縣2004年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市整治情況進行總結(jié)并報市人民政府，于11月20日前將全市工作總結(jié)報告全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。

天津市環(huán)境保護局

天津市發(fā)展計劃委員會

天津市經(jīng)濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二ＯＯ四年四月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局等部門關(guān)于加快我省個體私營經(jīng)濟

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-04-11 【生效日期】1994-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局

等部門關(guān)于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展報告的通知

（1994年4月11日皖政〔1994〕22號）

現(xiàn)將省工商局等部門《關(guān)于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的報告》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的報告

省政府《關(guān)于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知》（皖政〔1993〕20號）下發(fā)后，各級政府和有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行，并采取一系列扶持政策和具體措施，有力地促進了全省個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在實施過程中，一些政策措施尚不配套，在經(jīng)營場地、資金供應(yīng)、合理負擔(dān)、勞動保護等方面還存在不少亟待解決的問題。為進一步加快我省個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、一、妥善解決個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場地。各級政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃尤其是老城區(qū)改造中，要把市場建設(shè)作為重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，盡可能多開辟一些網(wǎng)點、攤?cè)狐c和早市、夜市，為個體工商戶、私營企業(yè)提供經(jīng)營場地。要鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)投資興建農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場，擴大市場規(guī)模。土地管理部門對個體、私營經(jīng)營申請建設(shè)用地，只要條件具備，應(yīng)及時審批，竣工后核發(fā)土地使用證書。

二、二、對個體工商戶、私營企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定的減免稅，各地稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定予以減免。個體工商戶、私營企業(yè)不再使用按經(jīng)濟性質(zhì)分類的限額發(fā)票，與國有、集體企業(yè)一樣，可以使用按“工業(yè)建安企業(yè)”、“商業(yè)”、“飲食服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)林牧漁業(yè)”等四個行業(yè)分類的發(fā)票。個體工商戶、私營企業(yè)應(yīng)征增值稅的銷售額達不到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，只要會計核算健全，能夠準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的，也可以向稅務(wù)部門申報一般納稅人。屬于小規(guī)模納稅人的私營企業(yè)和從事生產(chǎn)、批發(fā)的個體工商戶，在向一般納稅人銷售應(yīng)稅貨物或勞務(wù)時，可到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)開具增值稅專用發(fā)票。

三、三、金融部門對符合條件并申請在銀行開立結(jié)算帳號的個體工商戶、私營企業(yè)，要及時提供開戶和結(jié)算等方面的服務(wù)。對守信用、效益好的個體工商戶、私營企業(yè)，可以有價證券或房屋、設(shè)備申請抵押貸款，或由單位擔(dān)保申請貸款。對從事科技開發(fā)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，可比照同類國有、集體企業(yè)貸款利率執(zhí)行。支持個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會開辦資金互助組織，融通個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金。

四、四、公安部門要加強對集貿(mào)市場、小商品市場的治安管理，依法保障管理者、經(jīng)營者和消費者的人身權(quán)益和合法財產(chǎn)不受侵害，嚴(yán)厲打擊滋擾市場秩序的不法分子。改進戶籍管理制度，對符合條件的個體、私營經(jīng)營者按現(xiàn)行規(guī)定辦理當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶口。對個體、私營經(jīng)營者開辦符合國家有關(guān)規(guī)定的特種行業(yè)，積極給予指導(dǎo)和督助。對因生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請前往邊境地區(qū)、港澳臺地區(qū)或出國的，只要符合條件，由個體勞動者協(xié)會或私營企業(yè)協(xié)會簽署意見，公安機關(guān)應(yīng)及時予以批準(zhǔn)。

五、五、衛(wèi)生行政管理部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對個體、私營經(jīng)營者實施衛(wèi)生監(jiān)督與管理。對符合條件的，及時核發(fā)相應(yīng)的許可證，統(tǒng)一發(fā)證和年檢收費標(biāo)準(zhǔn)。對私人診所、私立醫(yī)院、要按國務(wù)院頒布的《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行管理。要切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、飲食行業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的個體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)督管理，提高其產(chǎn)品或服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

六、六、交通、工商行政管理部門要相互配合，做好交通運輸業(yè)的登記管理工作，堅持先證后照的登記程序，堅決取締無證無照的運輸戶。為支持個體、私營運輸業(yè)的發(fā)展，凡具備開業(yè)經(jīng)濟技術(shù)條件的個體、私營車船運輸業(yè)戶，經(jīng)批準(zhǔn)均可經(jīng)營水路貨物、旅客運輸、客貨聯(lián)運、貨物托運、客運代辦、貨物包裝、倉儲理貨、存車（停車場）等公路運輸服務(wù)業(yè)，鼓勵公平競爭。

七、七、工商行政管理部門要進一步放寬政策，簡化審批手續(xù)。鼓勵和支持個體工商戶、私營企業(yè)以參股、入股和投資等方式與國有、集體企業(yè)聯(lián)營，興辦股份制企業(yè)；鼓勵和支持個體、私營企業(yè)組建企業(yè)集團。放寬經(jīng)營范圍，根據(jù)行業(yè)的特點按中類或大類核定經(jīng)營范圍。允許申辦私立審計事務(wù)所、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所及私營廣告公司；允許從事房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、代理行、交易行等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。進一步放寬私營企業(yè)名稱核定條件。制止對個體工商戶、私營企業(yè)的財產(chǎn)進行“贖買”、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的錯誤做法。堅決清理“掛靠企業(yè)”。

八、八、凡從事農(nóng)機維修的人員，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)，檢審后上崗。對從事一般農(nóng)機維修的，可先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，后培訓(xùn)、定級、發(fā)證。對上公路從事營業(yè)性運輸?shù)耐侠瓩C，必須領(lǐng)取《臨時營業(yè)執(zhí)照》，做到無牌不能上路，無證不能駕駛，無照不能營運。

九、九、勞動部門要維護個體、私營企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法加強對勞務(wù)合同的管理，調(diào)解勞動糾紛，監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合勞動安全衛(wèi)生要求的勞動條件和必要的勞動防護用品，嚴(yán)禁使用童工，遵守國家規(guī)定的工時制度，保障從業(yè)人員的安全和健康。對已參加待業(yè)保險的失業(yè)人員要求自愿組織起來就業(yè)或從事個體、私營經(jīng)營的，可從失業(yè)保險基金中將其應(yīng)領(lǐng)取的救濟費一次性發(fā)給本人。

十、十、技術(shù)監(jiān)督部門對個體、私營經(jīng)營者生產(chǎn)涉及人身健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要原材料的，要積極幫助他們建立起必要的檢測手段，配備專業(yè)質(zhì)量檢測人員，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，與國有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵。十一、十一、切實減輕個體工商戶、私營企業(yè)的負擔(dān)，制止亂收費行為。各級物價管理部門要加強對行政、事業(yè)性收費的管理，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)外，其他收費一律無效。收費時，必須持有省物價局統(tǒng)一印制的《安徽省收費許可證》，使用省財政廳統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù)。對亂收費行為，個體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉，物價檢查機關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。十二、十二、發(fā)展個體、私營經(jīng)濟是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，各級政府要把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟列入議事日程，結(jié)合本地實際制定發(fā)展規(guī)劃，采取相應(yīng)措施，抓好各項政策的貫徹落實。建議縣以上人民政府成立個體、私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問題。各有關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對個體工商戶、私營企業(yè)加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營行為，維護其合法權(quán)益，保障個體、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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