第一篇：濟(jì)源政策

濟(jì)源市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地 節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管的意見

濟(jì)政〔2011〕25號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：

為建立科學(xué)的用地觀念，嚴(yán)格土地管理，進(jìn)一步深化工業(yè)用地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)建設(shè)用地的批前、批中、批后監(jiān)管，促進(jìn)新增建設(shè)用地及時有效供應(yīng)并得到充分利用，糾正和遏制土地閑置浪費(fèi)行為，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、河南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理的若干意見》（豫政〔2011〕27號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識土地資源對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義

近年來，我市為盤活存量土地，著力提高節(jié)約集約用地水平，采取了一系列措施并取得了一定的成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但是，我市人多地少，耕地后備資源極度匱乏，耕地保護(hù)與用地保障的矛盾日益突出，重農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)審批、輕土地供應(yīng)審批，造成批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等土地閑置、低效利用問題在一定范圍內(nèi)不同程度存在。因此，充分合理利用有限的土地資源，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)土地利用從粗放型向集約型的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地支撐。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷強(qiáng)化節(jié)約集約用地觀念

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。今后，凡新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目，原則上必須按產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；嚴(yán)格按照國家《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，不符合規(guī)定條件的，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、公安消防、工商、安全監(jiān)管等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃編制，落實(shí)節(jié)約集約用地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)，除特殊情況外，停止安排零星工業(yè)項(xiàng)目用地。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、審批及項(xiàng)目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，將土地節(jié)約集約利用作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，對不符合用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不得辦理相關(guān)建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)。

（三）鼓勵盤活存量用地，提高土地利用率。積極鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資力度，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，不再補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不再增收土地價款。

三、提高供地門檻，進(jìn)一步提高土地利用效率

（一）進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地綜合建筑密度應(yīng)高于60%，綜合建筑容積率大于1，單位土地面積平均投資強(qiáng)度達(dá)到240萬元/畝、平均產(chǎn)出達(dá)到350萬元/畝，2012年年底前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要達(dá)到規(guī)定的資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)注冊資本金占項(xiàng)目投資總額比重原則上不低于40%。除安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，對食品、飲料、紡織、服裝、家具、文體用品、醫(yī)藥、電子設(shè)備、工藝品等適合多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，必須建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。對總投資額低于1億元的工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不予單獨(dú)供地。

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地控制指標(biāo)管理。對容積率、綠地率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等指標(biāo)不符合控制要求的項(xiàng)目，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、國土資源等部門不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地審批等手續(xù)，并嚴(yán)格核減用地面積或不予供地。對占有多處土地的同一企業(yè)，其部分土地尚未落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)的、項(xiàng)目已建成或在建，但投資強(qiáng)度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予提供新的項(xiàng)目用地。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，全市工業(yè)用地的出讓價格不得低于國家和省規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價修正。以招拍掛方式出讓的工業(yè)用地，出讓底價不得低于所在地土地級別相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)對項(xiàng)目的聯(lián)席會審，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)

（一）規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入具體條件。建立全市重大項(xiàng)目評估論證和儲備謀劃工作聯(lián)席會議制度，重點(diǎn)對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、落地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)、供地方案、基礎(chǔ)配套等方面進(jìn)行評審，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，并出具聯(lián)審意見。國土資源部門憑出具的聯(lián)審意見，編制招拍掛出讓方案。對有稅收、投資資金到位期限等相關(guān)招商引資特別要求的具體工業(yè)項(xiàng)目，商務(wù)部門、集聚區(qū)管委會可提出具體意見，并編入土地招拍掛出讓方案，土地成交后由集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（二）積極創(chuàng)新供地機(jī)制。用地面積在50畝（不含代征面積）以下的工業(yè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。對用地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，可分期供地分期建設(shè)，并在編制項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃時預(yù)留一定的發(fā)展用地，待首期用地按規(guī)定建設(shè)竣工并通過評價考核后，方可申請預(yù)留發(fā)展用地的土地供應(yīng)；預(yù)留發(fā)展用地的預(yù)留時間根據(jù)項(xiàng)目情況，原則上不超過一年半，超出時間的另行處置。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得分期發(fā)放工程規(guī)劃許可證和施工許可證，國土資源部門不得辦理土地登記手續(xù)。

五、完善土地出讓合同，進(jìn)一步規(guī)范用地管理

（一）完善工業(yè)項(xiàng)目土地出讓合同條款。除按照國土資源部制定的文本簽訂《出讓合同》外，按照市政府有關(guān)規(guī)定對不同類別的工業(yè)項(xiàng)目所制定的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1．工業(yè)項(xiàng)目開工和竣工期限。工業(yè)項(xiàng)目開工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起6個月，最遲不得超過12個月，竣工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起兩年。因規(guī)劃調(diào)整等政府原因無法按期動工的項(xiàng)目，土地使用權(quán)受讓人提出延建申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，與國土資源部門簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議），項(xiàng)目竣工日期可按同意延建的時間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過1年。受讓人超過合同約定的日期未按期動工或未按期竣工的，每延遲1日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額1‰的違約金。

2．項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度、投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到《出讓合同》及其附件約定標(biāo)準(zhǔn)的，可按實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓金的違約金。固定資產(chǎn)投資額以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。上述多項(xiàng)指標(biāo)違約的，所應(yīng)繳納的違約金應(yīng)累加計(jì)算。

3．工業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠地率一般不超過20%。企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)

施用地所占比例不得超過工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的5%，超過標(biāo)準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額0.5%以上的違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

（二）嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變土地用途。新建工業(yè)項(xiàng)目用地不得擅自改變用地性質(zhì)；如遇城市規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)在終止項(xiàng)目依法收回土地后，根據(jù)新的規(guī)劃用途重新辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。對市規(guī)劃已明確可調(diào)整為經(jīng)營性用地的工業(yè)用地，由土地儲備機(jī)構(gòu)收購儲備，以招拍掛方式重新出讓。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變規(guī)劃審批用途的，一律由城市管理行政執(zhí)法部門和國土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

（三）積極探索和建立工業(yè)用地的退出機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓后，確因企業(yè)經(jīng)營不善或其它原因需進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須達(dá)到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件規(guī)定，經(jīng)市政府審批同意后，方可轉(zhuǎn)讓。土地轉(zhuǎn)讓的受讓方必須滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)對新進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)考核要求，并經(jīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)管委會審查同意。如果市政府不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)或政府土地收購儲備機(jī)構(gòu)作為第一收購人，按原出讓價（不計(jì)息）進(jìn)行折算后收購；地面建筑物和構(gòu)筑物按即時重置價格收購，收購?fù)瓿珊?，根?jù)城市規(guī)劃重新確定處置方案重新實(shí)施供地。上述土地轉(zhuǎn)讓規(guī)定可作為土地出讓合同補(bǔ)充條款。對不符合上述規(guī)定的轉(zhuǎn)讓行為，國土資源部門不得辦理土地使用權(quán)變更登記。

（四）引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，優(yōu)先扶持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地的開發(fā)強(qiáng)度，除機(jī)械、裝備制造類等產(chǎn)業(yè)有特殊要求外，標(biāo)準(zhǔn)化廠房的層數(shù)要求在3層及3層以上，容積率應(yīng)大于1.3。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件允許的，可適當(dāng)放寬建筑限高。嚴(yán)禁以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房為名，違法炒賣工業(yè)廠房。

六、強(qiáng)化批后監(jiān)管，建立工業(yè)項(xiàng)目評價考核制度

（一）建立工業(yè)項(xiàng)目評價考核制度。經(jīng)依法批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建項(xiàng)目）竣工后，須組織對工業(yè)項(xiàng)目評價考核。

1．評價考核機(jī)構(gòu)。由市發(fā)展和改革委員會牽頭，組織市工業(yè)和信息化局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局等部門及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展評價考核，考核結(jié)果報(bào)市政府。

2．評價考核內(nèi)容。具體考核內(nèi)容為產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、投資情況（含項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資額和單位用地面積投資強(qiáng)度，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備投資和地價款等）、土地產(chǎn)出效率（含產(chǎn)出投入比、畝均工業(yè)產(chǎn)出值）、環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況以及容積率、綠地率、建筑密度、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例和開竣工時間等規(guī)定指標(biāo)和要求。

3．評價考核程序。工業(yè)項(xiàng)目評價考核須在廠房按規(guī)定要求竣工，設(shè)備已全部安裝完成，項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)后進(jìn)行。由建設(shè)用地單位向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)提出申請，經(jīng)初審后填寫《濟(jì)源市工業(yè)項(xiàng)目竣工評價考核意見表》報(bào)市發(fā)展和改革委員會，并抄送各有關(guān)職能部門。市發(fā)展和改革委員會根據(jù)企業(yè)申請及時組織有關(guān)部門進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目評價考核，具體操作可按項(xiàng)目情況適當(dāng)調(diào)整。

4．獎懲措施。經(jīng)評價考核合格的項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革委員會出具工業(yè)項(xiàng)目評價考核書面意見，其中評價考核較優(yōu)秀的企業(yè)，在申請新項(xiàng)目、擴(kuò)大投資生產(chǎn)用地規(guī)模、享受招商引資優(yōu)惠政策上享有優(yōu)先權(quán)；評價考核不合格的，由市發(fā)

展和改革委員會出具限期整改等處理意見，并按合同和協(xié)議規(guī)定的相關(guān)條款追究違約責(zé)任，限期整改達(dá)到要求后重新申請?jiān)u價考核?？己瞬缓细竦捻?xiàng)目在整改達(dá)到要求前不得申請新項(xiàng)目或擴(kuò)大用地規(guī)模，并限制或取消招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）嚴(yán)把建設(shè)用地考核驗(yàn)收關(guān)。新上工業(yè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，各類建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要嚴(yán)格核減用地面積。國土資源部門在簽訂用地出讓合同（補(bǔ)充協(xié)議）時，應(yīng)將項(xiàng)目用地的各項(xiàng)指標(biāo)要求及完成時間做為條件予以約定，以備對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核評價。新上項(xiàng)目評價考核通過之前，國土資源部門在為其辦理國有土地使用證書時，須注明不得用于抵押、轉(zhuǎn)讓等條件限制。直至其通過評價考核后，方可持考核部門出具的評價考核書面意見，申請解除在《國有土地使用證》書上的有關(guān)條件限制。

（三）加大對閑置土地的處理力度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段處置閑置土地，對因用地者自身原因造成土地出讓合同約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，以及已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/

3、或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，國土資源部門要責(zé)令用地者繳納相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費(fèi)，并按國家規(guī)定征收增值地價；對逾期滿2年未動工建設(shè)的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)；土地使用權(quán)人未按時繳納土地閑置費(fèi)的，國土資源部門應(yīng)責(zé)令限期繳納，拒不繳納的，由國土資源部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對因群眾阻工等非企業(yè)自身原因造成企業(yè)不能如期開工的，企業(yè)應(yīng)持相關(guān)證明材料向國土資源部門提出延期開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)延期開工的，按重新確定的開工日期核定是否構(gòu)成閑置土地；未提出延期開工申請的，一律按出讓合同約定的開工時間核定是否構(gòu)成閑置土地。

七、鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地，營造良好的輿論氛圍

（一）獎勵土地利用效益突出的企業(yè)。在全市范圍內(nèi)加大新聞媒體的宣傳力度，營造良好的輿論和政策氛圍，鼓勵企業(yè)少占地、高投入、高產(chǎn)出和多繳稅。建立以畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出密度、畝均稅收密度、就業(yè)人口密度等為主要指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價機(jī)制。市政府將建立節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎勵基金，市財(cái)政從土地出讓金中提取1%，與土地閑置費(fèi)一并納入節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎勵基金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)。獎勵資金統(tǒng)一給付產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，由管委會根據(jù)考核結(jié)果予以獎勵。

（二）強(qiáng)化考核和政策執(zhí)行力度。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)管委會每年一月份向市政府報(bào)告上一年度土地節(jié)約集約利用政策貫徹執(zhí)行情況并提出改進(jìn)意見，市政府組織有關(guān)部門按年度進(jìn)行考核。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)展和改革委員會、國土資源局負(fù)責(zé)解釋。原有關(guān)政策規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

二○一一年四月二十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

土地

節(jié)約

集約

監(jiān)管

意見

主辦：市發(fā)展和改革委員會

督辦：市政府辦公室一科

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢

察分院，市法院，市檢院。

濟(jì)源市人民政府辦公室

2011年4月26日印發(fā)

濟(jì)源市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)

集群發(fā)展的實(shí)施意見

濟(jì)政〔2011〕43號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市中小企業(yè)重組升級，提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，現(xiàn)就加快推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”發(fā)展要求，以壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)我市中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

二、基本原則

——轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)發(fā)展。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源配置空間布局的優(yōu)化和各種生產(chǎn)要素的有效集中，科學(xué)發(fā)展，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力提供重要支撐。

——產(chǎn)業(yè)集聚，集群發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的基本要求，引導(dǎo)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度集中連片發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。

——規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“退二進(jìn)三”（分布在環(huán)城路內(nèi)、平原鎮(zhèn)（街道）的中小企業(yè)退出現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)域，進(jìn)入三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，退出區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)）的原則，在環(huán)城路內(nèi)及其周邊確定搬遷企業(yè)名單，逐步將中小企業(yè)分類分批搬遷入駐相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——市場驅(qū)動，可持續(xù)發(fā)展。以企業(yè)需求為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，整合分散的產(chǎn)品競爭力，推進(jìn)品牌經(jīng)營，建立企業(yè)營銷聯(lián)盟，共享營銷資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。以優(yōu)化資源利用和提高資源利用率為核心，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持和投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、搬遷對象和搬遷方向

（一）搬遷對象。分布在環(huán)城路內(nèi)及其周邊的食品飲品和生物制藥類企業(yè)、電子電器和礦用電器類企業(yè)、機(jī)械加工和裝備制造類企業(yè)。鼓勵其它區(qū)域的中小企業(yè)實(shí)施搬遷，并享受此政策。對已在其它產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的上述企業(yè)用于產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)生產(chǎn)的，按市委、市政府確定的建設(shè)方案維持現(xiàn)有規(guī)模，原則上不再新建和擴(kuò)建。

（二）搬遷方向。食品飲品和生物制藥類企業(yè)向玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)玉泉食品工業(yè)園、梨林農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園集中；電子電器和礦用電器類企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中；機(jī)械加工和裝備制造類企業(yè)向虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。

四、支持政策

（一）土地政策。

1.入駐集聚區(qū)企業(yè)原則上統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，需購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，本著“地隨房走”的原則，市財(cái)政按企業(yè)購買廠房時所占土地價格的50%標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)；入駐集聚區(qū)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，市財(cái)政按企業(yè)租用廠房時所占土地價格 的10%標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)。對投資超億元的重大項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎補(bǔ)。

2.對企業(yè)搬遷后騰出的土地，屬于劃撥土地的，無償收回。屬于出讓土地的，根據(jù)城市總體規(guī)劃用途為商住用地的，經(jīng)聯(lián)席會議研究，允許企業(yè)補(bǔ)繳出讓金后，自主開發(fā)建設(shè)；規(guī)劃用途為城市綠地、公共設(shè)施的，按現(xiàn)行市場評估價予以補(bǔ)償。

（二）稅收政策。

1.自實(shí)施意見公布之日起3年內(nèi)，對搬遷入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分實(shí)行“一免兩減半”，即第1年以企業(yè)所得稅對地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的100%，由受益財(cái)政對企業(yè)實(shí)施獎勵扶持；第2年至第3年以企業(yè)所得稅對地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%，由受益財(cái)政對企業(yè)實(shí)施獎勵扶持。

2.按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2007〕61號），對企業(yè)使用政策性搬遷收入（指因政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，搬遷企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的搬遷補(bǔ)償收入，以及搬遷企業(yè)通過市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式取得的土地轉(zhuǎn)讓收入）重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或安置職工的，準(zhǔn)予搬遷企業(yè)的搬遷收入扣除重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造和安置職工費(fèi)用，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。對于符合高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的搬遷企業(yè)，其取得的企業(yè)搬遷收入，在審核企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有關(guān)主營業(yè)務(wù)收入占總收入比例的條件時，不計(jì)入企業(yè)的總收入。

3.按照《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干政策的通知》（濟(jì)政〔2010〕24號），入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的原鎮(zhèn)（街道）企業(yè)所形成的建筑營業(yè)稅、增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收地方留成，由原鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和占用土地鎮(zhèn)（街道）按8:1:1分成（另有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行）；企業(yè)建設(shè)期間的城鎮(zhèn)土地使用稅由占用土地鎮(zhèn)（街道）和原鎮(zhèn)（街道）按6:4分成，企業(yè)投產(chǎn)后按4:6分成。

（三）信貸政策。加大信貸擔(dān)保支持力度，市投資公司對搬遷入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實(shí)行綠色通道制度，在手續(xù)齊備的情況下，優(yōu)先為搬遷企業(yè)辦理貸款擔(dān)保，市財(cái)政按貸款利率的10%予以獎補(bǔ)。

（四）科技政策。搬遷企業(yè)經(jīng)認(rèn)定屬于高新技術(shù)企業(yè)或符合有關(guān)規(guī)定的，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先予以扶持。

（五）就業(yè)政策。鼓勵支持企業(yè)吸納就業(yè)人員，對新建企業(yè)第一年使用員工達(dá)100人、200人、500人以上并能保證職工合法權(quán)益的，由受益財(cái)政分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

（六）品牌政策。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對獲得省級以上名優(yōu)產(chǎn)品稱號、知名商標(biāo)及相關(guān)質(zhì)量榮譽(yù)的企業(yè)給予獎勵。每培育1個中國名牌產(chǎn)品獎勵30萬元、國家免檢產(chǎn)品獎勵20萬元、全國馳名商標(biāo)獎勵5萬元、河南省名牌產(chǎn)品獎勵5萬元、河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵1萬元。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合服務(wù)中心建設(shè)，按入駐企業(yè)所需，將水、電、路等配套設(shè)施對接至企業(yè)規(guī)劃紅線區(qū)域外。

（八）減免相關(guān)收費(fèi)。在本市辦理各項(xiàng)證照除收取工本費(fèi)和代省以上收取的行政事業(yè)性收費(fèi)以外，免收其它行政事業(yè)性收費(fèi)；符合規(guī)定且有浮動限額的事業(yè)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)再降低30%執(zhí)行。

（九）財(cái)政獎勵政策。鼓勵搬遷企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，按新廠區(qū)建成投產(chǎn)后的固定資產(chǎn)凈值（以建成驗(yàn)收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不含土地，并經(jīng)指定的合法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估）進(jìn)行獎補(bǔ)，固定資產(chǎn)凈值在1000萬元（含1000萬元）至2000萬元之間的企業(yè)，獎勵50萬元；固定資產(chǎn)凈值在2000萬元（含2000萬元）至5000萬元

之間的企業(yè)，獎勵100萬元；固定資產(chǎn)凈值在5000萬元（含5000萬元）至1億元之間的企業(yè)，獎勵150萬元；固定資產(chǎn)凈值在1億元及以上的，獎勵200萬元。對礦用電器類企業(yè)，除按固定資產(chǎn)凈值獎補(bǔ)外，按照新廠區(qū)每個型號產(chǎn)品3萬元進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過100萬元。

五、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策

（一）在環(huán)城路內(nèi)、平原鎮(zhèn)（街道）新上工業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、功能規(guī)劃、項(xiàng)目布局要求，對不符合要求的，堅(jiān)決不予審批。

（二）列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)，現(xiàn)址改建、擴(kuò)建、新上工業(yè)項(xiàng)目一律停止審批、核準(zhǔn)和備案。

（三）按照城市控制性規(guī)劃，分功能區(qū)配置有效資源。環(huán)城路內(nèi)企業(yè)用電量按居民生活用電量額度供給；關(guān)閉企業(yè)自備井，企業(yè)用水按特殊行業(yè)水價供應(yīng)；環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)按功能區(qū)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（四）入駐企業(yè)原則上不單獨(dú)建設(shè)辦公設(shè)施、職工宿舍、餐廳等，統(tǒng)一入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的綜合服務(wù)中心，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市場價，費(fèi)用自理。

六、實(shí)施程序

（一）申請。凡列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)，持相關(guān)資料在規(guī)定時限內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出申請，并向市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室備案。

（二）土地權(quán)屬狀況核查。由市工業(yè)和信息化局、國土資源局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室牽頭，組織相關(guān)職能部門對搬遷企業(yè)土地、地面附著物的權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查和審核。

（三）制訂方案。企業(yè)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和自身發(fā)展需要（生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造和發(fā)展規(guī)劃等）制訂詳細(xì)的搬遷方案。

（四）方案報(bào)批。企業(yè)將搬遷方案報(bào)市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局提出初審意見，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室統(tǒng)一審核后，報(bào)市政府聯(lián)席會議批準(zhǔn)。

（五）簽訂協(xié)議。企業(yè)搬遷方案獲得批準(zhǔn)后，在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室、工業(yè)和信息化局主持下，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂搬遷協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確土地面積、交地時間、收購價款和付款方式、搬遷時間、投產(chǎn)時間等。

七、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年7月——2011年9月）

1．宣傳發(fā)動。召開全市加快推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展工作的政策措施、搬遷程序、有關(guān)要求等，為企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營造良好環(huán)境和濃厚氛圍。

2．調(diào)查摸底。認(rèn)真摸排需搬遷企業(yè)的基本情況，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的遷出地、遷入集聚區(qū)的意愿和要求等，梳理匯總、公示需搬遷企業(yè)名單，并將搬遷通知單送達(dá)企業(yè)。

（二）實(shí)施階段（2011年10月——2014年10月）

1．備案登記。符合搬遷條件的企業(yè)執(zhí)有關(guān)資料向相關(guān)部門提出申請，并備案。市工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室組織相關(guān)部門對搬遷企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查、審核和登記。

2．簽訂協(xié)議。企業(yè)制定出詳細(xì)的搬遷方案，并與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂搬遷協(xié)議。

3．實(shí)施搬遷。搬遷企業(yè)按照推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展搬遷工作流程要求，保質(zhì)保量完成搬遷任務(wù)。

（三）總結(jié)表彰（2014年12月）

對列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)進(jìn)行梳理匯總，按期完成搬遷任務(wù)并投產(chǎn)的，按政策要求核算獎補(bǔ)資金，召開總結(jié)表彰大會。

八、組織保障

1．建立市加快推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副市長任組長，主管副市長為召集人，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)研究制訂相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。

2．各集聚區(qū)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一制訂規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度，確保搬遷企業(yè)按期順利搬遷；加大綜合服務(wù)中心建設(shè)力度，充分滿足入駐企業(yè)辦公、職工住宿、餐飲等需求，按協(xié)議對入駐企業(yè)進(jìn)行充分安置。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專職人員具體負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展工作。同時列入各鎮(zhèn)（街道）招商引資及入駐三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)“奮進(jìn)杯”競賽活動內(nèi)容。市直有關(guān)部門要安排專人協(xié)調(diào)，精心準(zhǔn)備，確保加快推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的按期完成。

3．各搬遷企業(yè)要在市工業(yè)和信息化局等部門協(xié)調(diào)下，建立兩套工作班子，一方面保質(zhì)保量抓生產(chǎn)，一方面加大對搬遷工作的實(shí)施力度，確保搬遷任務(wù)圓滿完成。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起，至2014年底有效，逾期不再享受此政策。凡是已搬遷尚未搬遷結(jié)束的企業(yè)均可享受此政策，已經(jīng)享受搬遷補(bǔ)助的企業(yè)不再享受該政策。

未盡事宜，由市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室召集有關(guān)部門予以確定。

二〇一一年六月二十三日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

意見

主辦：市發(fā)展和改革委員會

督辦：市政府辦公室三科

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢

察分院，市法院，市檢院。

濟(jì)源市人民政府辦公室

2011年6月28日印發(fā)

濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展的若干政策的通知

濟(jì)政〔2010〕24號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《加快工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干政策》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○一○年七月二十八日

加快工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干政策 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，從2010年起，市財(cái)政列支1億元，以后每年按20%的增幅連續(xù)遞增三年，支持工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下政策。

一、加快工業(yè)發(fā)展

（一）發(fā)展獎

1．工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獎。新上固定資產(chǎn)投資2億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后三個月內(nèi)經(jīng)核定按實(shí)際投資額的1%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高不超過300萬元。世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)（市外）和其它外來企業(yè)，獨(dú)資在我市新建5億元以上的高新技術(shù)項(xiàng)目，政府給予企業(yè)等同于征地全部費(fèi)用的獎勵。

2．企業(yè)上臺階獎。企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到30億元、50億元、100億元、150億元的，分別獎勵企業(yè)法定代表人（或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人）30萬元、50萬元、100萬元、150萬元。

3．鎮(zhèn)（街道）工業(yè)發(fā)展獎。鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年新上工業(yè)項(xiàng)目投資總額（不含技改）和新上工業(yè)項(xiàng)目新增財(cái)政稅收總量排名前三位的，分別獎勵30萬元、25萬元、15萬元，其中30%用于獎勵鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)獎

1．企業(yè)技術(shù)改造獎。新上技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)備投資達(dá)到1000萬元以上的，建成投產(chǎn)后按實(shí)際投資額的1%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高不超過200萬元。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)（含鏈條延伸）獎。新上循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鏈條延伸項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元以上的（不含土地），建成投產(chǎn)后按實(shí)際投資額的1%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高不超過200萬元。

3．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎。新上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)（含機(jī)械裝備、礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)升級）項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元以上的（不含土地），按實(shí)際投資額的1.5%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高不超過300萬元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上的（不含土地），除享受投資額獎勵外，財(cái)政按項(xiàng)目每年貸款2000萬元的額度連續(xù)貼息2年（按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）。

（三）重組合作獎

1．整合重組獎。機(jī)械制造、礦用電器行業(yè)企業(yè)成功進(jìn)行緊密型整合重組，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過2億元，整合后連續(xù)三年按當(dāng)年新增稅收地方留成部分（除營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅、教育附加）的100%給予獎勵。其它行業(yè)整合重組的一事一議。

2．戰(zhàn)略合作獎。本市企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作成功的，獎勵100萬元至200萬元；與中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作成功的，獎勵50萬元至100萬元。

（四）貢獻(xiàn)獎

企業(yè)繳納稅收地方留成部分（除營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅、教育附加，下同）達(dá)到5000萬元的，給予企業(yè)法定代表人（或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人）10萬元獎勵；超過5000萬元的，每增加1000萬元，增加獎金10萬元?！半p十”企業(yè)繳納稅收地方留成部分比上年增長超過20%的，按增長部分的5%獎勵企業(yè)法定代表人（或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人）；其他企業(yè)繳納稅收地方留成部分達(dá)到200萬元以上且比上年增長超過25%的，按照增長部分的5%獎勵企業(yè)法定代表人（或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人）。

二、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

（一）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

鼓勵社會投資主體參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對單體建筑面積大于3000平方米、三層以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，按實(shí)際建筑面積給予每平方米80元獎勵；二層的按實(shí)際建筑面積給予每平方米60元獎勵；單層的按實(shí)際建筑面積給予每平方米40元獎勵。企業(yè)自建自用的除外。

（二）鼓勵企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

1．鼓勵鎮(zhèn)（街道）企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）企業(yè)形成的稅收歸鎮(zhèn)（街道）財(cái)政；鎮(zhèn)（街道）新引入的企業(yè)所形成的建筑營業(yè)稅、增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收地方留成，由引入鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和土地占用鎮(zhèn)（街道）按8:1:1分成；企業(yè)建設(shè)期間的城鎮(zhèn)土地使用稅由土地占用鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)鎮(zhèn)（街道）按6:4分成，企業(yè)投產(chǎn)后按4:6分成；鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)企業(yè)入駐鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)園的，形成的所有稅收（屬中央、省、市級除外），引進(jìn)方和入駐鎮(zhèn)（街道）每年按6:4分成。鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的投資、產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)計(jì)入引進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)范圍。

2．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建企業(yè)（項(xiàng)目）租用政府出資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，由各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)投資額大小，確定免租金年限。

（三）加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)稅支持力度

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的建筑營業(yè)稅由市財(cái)政、土地占用鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)按3:5:2分成；市級企業(yè)新入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所形成的建筑營業(yè)稅、增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收地方留成，由市財(cái)政、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、土地占用鎮(zhèn)（街道）按6:2:2分成；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會新引入的企業(yè)形成的建筑營業(yè)稅、增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收地方留成，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和土地占用鎮(zhèn)（街道）按7:3分成；企業(yè)建設(shè)期間的土地增值稅、房產(chǎn)稅歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）支持公共服務(wù)平臺建設(shè)

對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、市場交易等公共服務(wù)平臺，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后，按建設(shè)投入的10%給予獎勵，單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。

（五）支持集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依據(jù)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，鼓勵留學(xué)回歸人員、科技人員、大學(xué)生等群體進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化園進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵初始創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚發(fā)展，孵化期限為5年，期間租賃費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)全免，前3年企業(yè)所繳稅收地方留成部分按100%給予獎勵，后2年按50%給予獎勵。

三、考評認(rèn)證

（一）成立由市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)

計(jì)局、人力資源和社會保障局、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國稅局、地稅局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門組成考核組，制定考評細(xì)則和考評辦法，每年年底對各種獎勵進(jìn)行考核認(rèn)證。

（二）市發(fā)改委牽頭組織考核認(rèn)證?！凹涌旃I(yè)發(fā)展”獎勵由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加并提出意見；“加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”獎勵由各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加并提出意見；所有獎項(xiàng)由市發(fā)改委審核認(rèn)證后，報(bào)市政府研究決定。

（三）獎勵鎮(zhèn)（街道）的資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，獎勵企業(yè)（項(xiàng)目）的資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。同一項(xiàng)目不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

（四）企業(yè)當(dāng)年有損害職工合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、違法經(jīng)營等行為之一的，取消獎勵。

（五）本政策由市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（六）本政策自下發(fā)之日起執(zhí)行，其它政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

產(chǎn)業(yè)

意見

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢

察分院，市法院，市檢院。

濟(jì)源市人民政府辦公室

2010年7月28日印發(fā)

第二篇：數(shù)字濟(jì)源

省委書記盧展工來濟(jì)調(diào)研時寄語：要依托傳統(tǒng)有色金屬，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，真正把濟(jì)源做成國內(nèi)一流的有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地。

省長郭庚茂強(qiáng)調(diào)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快土地平臺、融資平臺、人力資源平臺和創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面促進(jìn)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

市委書記何雄指出：要進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高科技含量，提升產(chǎn)業(yè)層次。

代市長王宇燕指出：玉川要站位全省，加快發(fā)展，爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)”、“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4月27日，2012年“書香濟(jì)源”全民讀書月活動在我市啟動。數(shù)字濟(jì)源 622 2012年，我市計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目69個，總投資622億元，計(jì)劃投資174.2億元。其中續(xù)建項(xiàng)目29個，總投資255.2億元，計(jì)劃投資102.4億元；新開工項(xiàng)目40個，總投資366.9億元，計(jì)劃投資71.8億元；計(jì)劃竣工項(xiàng)目17個。94.8

1至5月份，全市固定資產(chǎn)投資完成94.8億元，同比增長27.2%，增幅居全省第二位；全市共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40個，完成投資42.9億元，占全市固定資產(chǎn)投資的45%；其中，11個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.7億元。16 1至5月份，市重點(diǎn)項(xiàng)目中，十大區(qū)域綜合整治、富士康電子元件、萬洋免維護(hù)鉛酸蓄電池、驛城社區(qū)等16個項(xiàng)目完成投資超過時間進(jìn)度；比亞迪電動汽車空調(diào)、S243郭木線坡頭至周莊段、伊利集團(tuán)高溫滅菌奶等3個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提前開工。21 富士康項(xiàng)目是我市2012年招商引資項(xiàng)目，分3期建設(shè)，一期總投資57.5億元，主要生產(chǎn)第三代手機(jī)及其零組件的開發(fā)與制造。項(xiàng)目于2012年3月底開工，計(jì)劃2012年8月份建成投用。全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)富士康項(xiàng)目建設(shè)，僅用80天時間，就完成投資21億元。24.8 1至5月份，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資僅占計(jì)劃目標(biāo)的24.8%，低于時間進(jìn)度16.9個百分點(diǎn)。未按計(jì)劃開工或復(fù)工項(xiàng)目有18個；完成投資低于時間進(jìn)度的項(xiàng)目有19個。107 1至5月份，全市招商引資累計(jì)新簽約項(xiàng)目107個，億元以上項(xiàng)目66個；新開工項(xiàng)目94個，億元以上項(xiàng)目46個；累計(jì)到位資金45.7億元，占全年目標(biāo)的30.5%。53 今年以來，全市共實(shí)施省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目53個，總投資257億元，計(jì)劃投資113億元。元至5月份，累計(jì)完成投資38億元，占計(jì)劃投資的33.6%。833 “833”重點(diǎn)工程即“八園三區(qū)三帶”，總投資123億元?！鞍藞@”即、富士康產(chǎn)業(yè)園、礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園、有色能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、玉泉食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、梨林農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)園?！叭齾^(qū)”即濟(jì)瀆區(qū)域綜合開發(fā)、東南片區(qū)綜合開發(fā)、坡頭（西霞湖）片區(qū)綜合開發(fā)?！叭龓А奔幢彬由虡I(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶、陽下路旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2月16日下午，市委副書記、代市長王宇燕在出席2012全市科技創(chuàng)新工作會議時指出，要重點(diǎn)實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力培育、科學(xué)技術(shù)傳播、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)等五項(xiàng)工程，不斷提高科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。

3月2日上午，我市萬人在文化城西廣場隆重集會，舉行“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣，文明創(chuàng)建我先行”學(xué)雷鋒活動啟動儀式。

3月5日，我市召開城市創(chuàng)建暨中心城區(qū)提升工作動員大會，回顧總結(jié)2011年城市創(chuàng)建工作，安排部署2012年的“五城聯(lián)創(chuàng)”和中心城區(qū)提升工作。市委書記何雄，市委副書記、代市長王宇燕出席會議并講話。

今年，我市提出開展“五城聯(lián)創(chuàng)”和中心城區(qū)提升工作，就是創(chuàng)建“全國文明城市”、“全國節(jié)水型社會”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“省級生態(tài)城市”，由此啟動新一輪的創(chuàng)建熱潮。

3月8日，全市新型社區(qū)建設(shè)工作會議在第一行政區(qū)召開。會議安排部署2012年全市新型社區(qū)建設(shè)工作。市委書記何雄在會議上強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識，破解難題，完善政策和機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)全省新型社區(qū)建設(shè)的典型。

鄂州的 “1+8”模式，“1”是指村（社區(qū)）黨支部、村委會和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織綜合辦公場所； “8”是指便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)站、文體活動中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、農(nóng)村黨員群眾電教中心、村級綜合服務(wù)社等8個綜合服務(wù)站點(diǎn)，全市各公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車實(shí)行按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務(wù)自行車試點(diǎn)工作；干部職工每月少開一天車，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具。

4月7日，由北京大學(xué)和河南省發(fā)改委主辦，市委、市政府承辦的河南省濟(jì)源市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市論證會在北京大學(xué)召開。

4月19日，我市召開“文明城市清潔行動”動員會。市委常委、市委宣傳部部長李軍星，副市長譚江出席會議。

4月22日，我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市論證會在鄭州舉行。這是我市繼本月上旬在北京邀請國內(nèi)外知名專家對建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市的優(yōu)勢、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行論證之后的又一次論證。

4月24日，2012年中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會第五屆三次理事擴(kuò)大會議在我市召開。市委副書記、代市長王宇燕出席會議并致辭。市委常委、副市長孔祥智代表濟(jì)源市人民政府與中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

5月7日，全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議召開，總結(jié)前一階段的工作，對今后一個時期的工作進(jìn)行部署。市委書記何雄在會上強(qiáng)調(diào)，要按照學(xué)明白、想明白、講明白、做明白的要求，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性，抓緊完善政策，算好各類賬，積極出臺政策，加大推進(jìn)力度，主動靠前指揮，在全市上下形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

5月4日，全市“一打擊兩整治一優(yōu)化”專項(xiàng)行動動員部署會舉行，拉開了為期5個月的專項(xiàng)行動帷幕。，“一打擊兩整治一優(yōu)化”專項(xiàng)行動是指：打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，整治校園及周邊地區(qū)治安秩序、整治網(wǎng)吧管理秩序，優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境。

5月14日上午，政協(xié)濟(jì)源市第九屆委員會第一次會議在行政區(qū)會議廳隆重開幕。5月17日下午，在圓滿完成各項(xiàng)議程后，市政協(xié)九屆一次會議在第一行政區(qū)會議廳勝利閉幕。

5月15日上午，濟(jì)源市第十三屆人民代表大會第一次會議在行政區(qū)會議廳隆重開幕。5月18日上午，市十三屆人大一次會議圓滿完成各項(xiàng)議程后，在行政區(qū)會議廳勝利閉幕。

5月21日，中國人民解放軍總政治部領(lǐng)導(dǎo)在京聽取我市城鄉(xiāng)士兵“同義務(wù)、同待遇”試點(diǎn)工作專題匯報(bào)。總政治部副主任賈廷安，總政治部保衛(wèi)部部長于善軍、群眾工作辦公室主任湯奮、保衛(wèi)部刑偵局副局長劉朝暉等出席會議并聽取匯報(bào)。我市城鄉(xiāng)士兵 “同義務(wù)、同待遇”試點(diǎn)政策可以概括為 “一個核心，兩個逐步，三個同等”?！耙粋€核心”，即建立起義務(wù)與權(quán)利相結(jié)合的征集和安置工作新理念，強(qiáng)調(diào)義務(wù)與待遇、獎勵與懲處的同步落實(shí)；“兩個逐步”，即逐步取消城鄉(xiāng)士兵二元戶口劃分，逐步統(tǒng)一士兵優(yōu)待安置政策，注重政策平穩(wěn)過渡與妥善對接；“三個同等”，即所有義務(wù)兵均享受同標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待金和一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金，享受同等的參加公務(wù)員、事業(yè)單位等招考優(yōu)惠，享受同樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持。我市2005年被河南省確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，2011年被河南省軍區(qū)確定為“同義務(wù)、同待遇”試點(diǎn)市，今年又提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市的目標(biāo)。

5月30日，全市學(xué)前教育宣傳月活動在文化城西廣場啟動。在活動開展上，要強(qiáng)化主題，突出科學(xué)保教，緊緊圍繞“快樂生活，健康成長”這一主題，樹立正確的教育觀、成長觀，讓科學(xué)保教的觀念和方法家喻戶曉、深入人心。

5月23日，《中國教育報(bào)》在頭版頭條，以 《濟(jì)源九部門聯(lián)手管好校外托管班》為題向全國推介濟(jì)源的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6月29日至6月30日，《濟(jì)源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012—2030）》評審會在雅士達(dá)酒店召開。根據(jù)方案，新修編的 《濟(jì)源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012—2030）》本著 “核心 帶動，全域一體；產(chǎn)城互動，融合發(fā)展；設(shè)施優(yōu)先，共建共享；民生為本，服務(wù)均等；保育生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境；傳承文化，提升品位”的戰(zhàn)略措施，將我市的城市性質(zhì)初步定位于豫晉交界地區(qū)區(qū)域性中心城市、省級歷史文化名城、先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)宜居休閑城市。2012年至2030年，全市將按照 “1133”的發(fā)展戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，構(gòu)建中心城區(qū)、復(fù)合組團(tuán)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)緊密銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。

第三篇：濟(jì)源嘉獎青年領(lǐng)軍人物

濟(jì)源嘉獎青年領(lǐng)軍人物

4月29日，“奮斗的青春最美麗”濟(jì)源市首屆十大青年領(lǐng)軍人物頒獎典禮在文化城大劇院舉行。共青團(tuán)河南委副書記孫巍峰，濟(jì)源市領(lǐng)導(dǎo)何雄、王宇燕等出席了頒獎典禮。

何雄向廣大青年提出四點(diǎn)要求：一要堅(jiān)定理想信念，爭當(dāng)時代先鋒；二要注重學(xué)習(xí)提升，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)；三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，當(dāng)好社會棟梁；四要敢于先行先試，激發(fā)改革動力。

孫巍峰希望該市廣大青年要弘揚(yáng)五四精神，繼承光榮傳統(tǒng)，始終心懷夢想，爭做新時代的有志青年；始終追求真知，爭做新時代的有識青年，始終務(wù)實(shí)重干，爭做新時代的有為青年；始終磨礪品格，爭做新時代的有得青年。各級團(tuán)組織自覺擔(dān)負(fù)起黨賦予的歷史責(zé)任，堅(jiān)持把服務(wù)青年、成長發(fā)展作為基層團(tuán)組織工作的立足點(diǎn)，以服務(wù)吸引青年，以服務(wù)活躍組織，切實(shí)提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，書寫共青團(tuán)和青年奮斗的新輝煌。

第四篇：濟(jì)源小浪底風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游詞

各位來賓：

大家好！

歡迎大家來黃河小浪底水利樞紐工程進(jìn)行參觀。

“小浪底”，提起這個名字，大家覺得很好奇，許多游客問我為什么叫“小浪底”？這里民間有幾種傳說，我選擇流傳最廣的一種說法給大家作一個簡單的解釋。由小浪底大壩上溯25公里是名聞遐邇的黃河三峽，就是黃河龍鳳峽，八里峽。其中八里峽河床狹窄，水流湍急，浪花洶涌，掀起一個接一個的大浪；出了八里峽，進(jìn)入小浪底，河床相對寬闊，水流變緩，河面只能卷起小小的浪花。先民們就把這里稱之為“小浪底”。意思是大浪到頭，小浪到底。小浪底工程壩址在黃河南岸的孟津縣小浪底村。按照我國水利水電工程俗定約成的命名習(xí)慣，大都以地域命名，所以，小浪底水利樞紐工程也就由這個村莊而得名。原小浪底村被湖水淹沒，已成澤國；村莊已搬遷新址，更名“小浪底新村”。

現(xiàn)在，我開始介紹小浪底工程的情況。

小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市和濟(jì)源市境內(nèi)的黃河中游最后一段峽谷的出口處。上距三門峽水庫大壩130公里，下距鄭州花園口128公里，控制流域面積69萬平方公里，占黃河總流域面積的92%，控制黃河輸出沙量100%，書上說是“控制黃河水沙的關(guān)鍵部位”，用我們俗話來說就是控制緩和水沙的“咽喉要道”。

小浪底水利工程業(yè)主是小浪底建管局，工程監(jiān)理是小浪底工程咨詢有限公司，設(shè)計(jì)單位是黃委會設(shè)計(jì)院。工程計(jì)劃總投資347億人民幣，實(shí)際投資309億人民幣，其中世界銀行貸款11.09億美元。按照世界銀行采購導(dǎo)則，對主體土建工程進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)。共有九個國家的36家公司通過了資格預(yù)審并參加了投票。通過激烈的競爭，最后選定三個土建標(biāo)承包商聯(lián)營全體。一標(biāo)為大壩工程標(biāo)，是以意大利英波吉羅為責(zé)任公司，德國霍克蒂夫、意大利意大佛瑞德和中國水電十四工程局為成員公司組成的黃河承包商中標(biāo)承建。二標(biāo)為泄洪工程標(biāo)，是以德國旭普林為責(zé)任公司、德國斯特伯克、德畫WF、意大利薩利尼和中國水電第七、第十一工程局為成員公司組建的中德意聯(lián)營體中標(biāo)承建。三標(biāo)為引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)，是以法國杜美茲為責(zé)任公司，德國霍茲曼、中國水電第六工程局為成員公司組成的小浪底聯(lián)營體中標(biāo)承建。

小浪底工程地質(zhì)條件復(fù)雜，壩址地質(zhì)被20多條斷層割裂；兩岸山體由一層層向下游傾斜的紫砂巖、泥質(zhì)頁巖構(gòu)成。地質(zhì)結(jié)構(gòu)承載力差，極易滑坡。為什么還要在這兒建樞紐工程呢？主要是考慮小浪底壩址還優(yōu)越于其他幾個壩址，也是三門峽樞紐以下唯一可獲得大庫容的水庫；更為重要的是小浪底樞紐的開發(fā)目標(biāo)是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電等綜合效益。——是國務(wù)院治理開發(fā)黃河的戰(zhàn)略性工程，是自1975年以來，設(shè)計(jì)專家從加高堤防、下游大改道、興建龍門水利樞紐和桃花峪滯洪工程等11個方案中進(jìn)行比較和擇優(yōu)后最終選擇了小浪底的，由此，我們從中可以看出小浪底修建的必要性和重要性。

小浪底工程分前期準(zhǔn)備工程和主體工程建設(shè)階段。前期工程1991年9月1日開工。前期工程主要包括：征地、移民、道路、橋梁、鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站、供水、供電、通訊、生活設(shè)施及場地等。主體工程1994年9月12日開工。小浪底工程主要工程量為土石方開挖3625萬立方米；洞石開挖280萬立方米；土石方填筑5574萬立方米，砼澆筑337萬立方米，金屬結(jié)構(gòu)安裝3.26萬噸。機(jī)電設(shè)備安裝309萬噸；帷幕灌槳21.2萬立方米，固結(jié)灌槳34.7立方米；回填（接縫）灌槳24.75萬立方米。1997年10月28日上午10：28分黃河小浪底截流成功，2001年底主體工程全部完工，2003年竣工。

各位來賓，現(xiàn)在呈現(xiàn)在我們眼前的是中國水利建設(shè)史上最大的土石壩，這座大壩是黏土斜心墻堆石壩。大家是否會問，為什么不在這兒建砼壩呢？因?yàn)閴沃泛哟灿?0多米深是砂礫石覆蓋層，若要把覆蓋層全部挖出來修上鋼筋混凝土壩，無疑造價太高，為了減少工程投資，在古老沉積的河床上填筑土石壩既省時又最為合算。為填筑這座大壩，建設(shè)者就地取材，挖掉了石門溝和李家坡兩座大山，堪稱“當(dāng)代的愚公移山”。大壩所用填筑材料，來自南岸蘊(yùn)藏豐富的黏土山和石山以及大壩下游的河灘沙礫石。壩體中間采用粘土，兩邊是砂子、卵石和砂巖等17種填筑料，一層一層填筑、碾壓而成，大大降低了施工成本。為防止深厚覆蓋層滲漏，大壩中間澆筑起一道中國第一的混凝土防滲墻，它長439米、厚1.2米、深81.9米。同時結(jié)合固結(jié)灌漿、帷幕灌漿技術(shù)措施，形成一道穩(wěn)固的防滲屏障。大壩全長1667米，壩頂寬15米，壩底寬度864米，壩頂最大高度160米，系中國目前最高、規(guī)模最大的堆石壩，壩體填筑量為5073萬立方米，加上南北岸壩基開挖的770萬立方米，開挖、運(yùn)輸、填筑總量達(dá)5843萬立方米。如果把它砌成一米見方的土石堤，可圍繞地球轉(zhuǎn)上一圈多。被人們譽(yù)為當(dāng)代的“愚公移山”。大壩施工采用了國際上一流的施工設(shè)備，其中推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖溝機(jī)為美國產(chǎn)品，挖掘機(jī)為日本產(chǎn)品，液壓自選式潛孔鉆機(jī)為芬蘭產(chǎn)品，自卸載重汽車是意大利的佩爾利尼，載重量65噸。大壩用了6年時間提前13個月完工。小浪底大壩開創(chuàng)了年開挖1600多萬立方米、月填筑強(qiáng)度150萬立方米、日填筑6.7萬立方米的新紀(jì)錄。起月開挖強(qiáng)度超過了世界第一高土石壩羅貢大壩和第二高壩努力克大壩，走在了世界開挖填筑水平的前列。這座與南北岸緊密相連的海拔281米高的大壩，是治理黃河下游水患的一道堅(jiān)強(qiáng)的防線；也成為小浪底的主要標(biāo)志性水工建筑物，是新世紀(jì)治黃史上的一座豐碑。

第五篇：濟(jì)源水運(yùn)交通情況匯報(bào)

濟(jì)源市水上交通安全工作情況匯報(bào)

近年來，我局在上級各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人員的共同努力下，以開展交通管理年活動為契機(jī)，緊緊圍繞“船舶適航、船員適任，安全暢通，有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，狠抓安全管理，使各項(xiàng)工作都有了長足發(fā)展，圓滿完成工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、濟(jì)源市水上交通運(yùn)輸管理工作的基本概況

濟(jì)源市水上交通事業(yè)起步于1999年黃河小浪底水利樞紐工程落閘蓄水后。幾年來，濟(jì)源市的水上交通事業(yè)得到了省交通廳、省海事局和濟(jì)源市政府的大力支持，實(shí)現(xiàn)了水上運(yùn)輸事業(yè)高起點(diǎn)、大規(guī)模、高速度的良好發(fā)展態(tài)勢。在小浪底庫區(qū)近300平方公里的浩瀚水域，我市已累計(jì)完成投資8000余萬元，建成了張嶺碼頭和孤山峽碼頭及斜坡道；建成了高標(biāo)準(zhǔn)的河南省交通廳海事培訓(xùn)中心；完成庫區(qū)碼頭、培訓(xùn)中心綠化面積6萬平方米，建成了2個高標(biāo)準(zhǔn)的管理站房；水上運(yùn)輸?shù)呐涮自O(shè)施（如躉船、浮動碼頭、航標(biāo)）和水上安全監(jiān)管的配套設(shè)施（如無線電發(fā)射臺和差轉(zhuǎn)臺、對講機(jī)、程控電話、GPS衛(wèi)星定位和電子監(jiān)控系統(tǒng)）也已到位。目前擁有船舶總量45艘（鋼質(zhì)客船10艘，快艇19艘，加油船2艘巡邏艇3艘，躉船5艘），總運(yùn)力1181客位?？倗?109，凈噸位1164，總功率4176.85KW，管理持證船員94人

通過幾年來的建設(shè)、發(fā)展、整改、提高，我市水上交通基本 上實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)建設(shè)規(guī)?；?、安全監(jiān)管智能化、運(yùn)輸市場規(guī)范化、執(zhí)法窗口形象化的“四化”要求，受到了上級部門的表揚(yáng)。我市海事航務(wù)工作先后被國家交通部授予“全國海事系統(tǒng)文明達(dá)標(biāo)單位”、“全省海事航務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“省交通廳先進(jìn)單位”，同時先后榮獲“濟(jì)源市級文明單位”、“市青年文明號”、受到濟(jì)源市委政府通令嘉獎1次等榮譽(yù)稱號。2006年又被省局確定為“八個一”試點(diǎn)單位。今年7月份，國家海事局劉功臣局長視察了小浪底庫區(qū)的碼頭、監(jiān)控室和培訓(xùn)中心后，也給予了充分地肯定。

三、今年以來濟(jì)源海事航務(wù)的幾項(xiàng)主要工作

濟(jì)源海事局、航務(wù)處現(xiàn)任班子是2006年初才調(diào)整成立的。由于受小浪底事故負(fù)面因素的影響和新機(jī)制剛剛開始運(yùn)作，工作中出現(xiàn)了前所未有的矛盾和困難。人員、編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公車輛等一系列困難阻礙著工作的開展。但是，我們緊緊依靠省廳、省局和市局領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體海事、航務(wù)工作人員克服困難，保證了各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。

（一）繼續(xù)加大了小浪底庫區(qū)建設(shè)的資金投入力度，努力建設(shè)和完善航運(yùn)和港監(jiān)的各種配套設(shè)施。一是投資150萬元完成了孤山峽侯船廳建設(shè)，保證了今年五一黃金周期間按時投入使用。二是投資60萬元對小浪底海事培訓(xùn)中心進(jìn)行全面整修，保證了全省海事執(zhí)法人員的培訓(xùn)接待任務(wù)。三是投資20萬元對小浪底庫區(qū)的航標(biāo)進(jìn)行全面檢修，并新建航標(biāo)8個。四是投資100余萬元架 設(shè)了無線電發(fā)射臺和差轉(zhuǎn)臺，并配備了80余部無線電對講機(jī)，開通了程控電話，開通了庫區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶，為50%的船舶安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)。五是爭取上級部門支持，投入80余萬元改善辦公條件，新購轎車3部，豪華大巴1部，電腦10余臺，改善了海事航務(wù)的辦公條件。

（二）以開展渡口渡船專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，促成濟(jì)源市人民政府全面落實(shí)水上安全監(jiān)管四級責(zé)任。根據(jù)省廳、局關(guān)于渡口渡船專項(xiàng)整治的文件要求，我局?jǐn)M文并促成濟(jì)源市交通局和安全監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了整治工作方案，整治工作按上級文件要求同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，我局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全監(jiān)督管理工作的意見》，并促成市政府辦公室專門下發(fā)文件，市政府按照屬地管理的原則，建立了“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主”四級安全責(zé)任制，并明確了安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、旅游局等有關(guān)職能部門在水上交通安全管理方面的責(zé)任。同時，市政府還專門召開專題會議，研究部署渡口渡船專項(xiàng)整治工作。至此，濟(jì)源市水上交通安全監(jiān)管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全面形成。各責(zé)任單位對本區(qū)域內(nèi)的水上安全監(jiān)管工作變被動為主動，積極和海事航務(wù)部門協(xié)調(diào)，建立組織、增設(shè)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善制度，使我市水上交通安全工作出現(xiàn)了由部門監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、責(zé)權(quán)明晰，齊抓共管的大好局面。

（三）按照省局的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1、加強(qiáng)船舶管理，確保船舶適航。按照全省低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理方案的要求，我市認(rèn)真開展了2006年的船舶檢驗(yàn)工作。今年共檢驗(yàn)船舶34艘，合格27艘。對有問題的船舶分別下達(dá)了《停航通知書》和《遺留項(xiàng)目通知書》，對不合格的7艘快艇，全部進(jìn)行了動力拆解。

2、注重船員培訓(xùn)考試，確保船員適任。三四月份，我局聘請了經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高理論水平的人員，采取集中授課的方式對小浪底庫區(qū)的船員、輪機(jī)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)考試，對上崗的船員進(jìn)行了理論和實(shí)操考試，嚴(yán)把船員適任關(guān)。對考試合格的船員的《適任證書》進(jìn)行了審驗(yàn)，不合格的取消了其從業(yè)資格。通過培訓(xùn)考試進(jìn)一步增強(qiáng)了船員的安全意識，提高了他們的安全操作技能。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行“六不準(zhǔn)”安全監(jiān)督制度。即船舶出航前不經(jīng)檢驗(yàn)不準(zhǔn)出航；不經(jīng)海事人員簽證不準(zhǔn)出航；超員超載不準(zhǔn)出航；不準(zhǔn)霧航、風(fēng)航、夜航；消防、救生設(shè)備不健全、證照不齊不準(zhǔn)出航；船員酒后不準(zhǔn)出航。特別是六月份以來，開始使用電子監(jiān)控系統(tǒng)后，現(xiàn)場安全監(jiān)管更加信息化和智能化。

4、重點(diǎn)抓好旅游高峰期的庫區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管工作。今年“五一”黃金周期間，我市張嶺碼頭和孤山峽碼頭同時投入使用。為了確保安全，我們制定了詳細(xì)的工作方案，全體海事航務(wù)人員全部親臨庫區(qū)一線，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。我們結(jié)合船舶種類，對航行區(qū)域進(jìn)行劃定，對進(jìn)出港時間進(jìn)行調(diào)整，對庫區(qū)貨船實(shí)行交通管制，海 事處租用航運(yùn)企業(yè)的快艇不間斷進(jìn)行水上巡航和現(xiàn)場監(jiān)督,查處了幾起違規(guī)出航航船舶,有效地保證了通航秩序?！笆弧秉S金周前，在濟(jì)源市政府的統(tǒng)一部署下，我局牽頭組織了市安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等部門對全市水上安全監(jiān)督管理工作及全市水域、船舶分布情況進(jìn)行檢查摸底，針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，市政府專門組織召開了“十一”黃金周全市水上安全工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和落實(shí)了各級各部門水上安全責(zé)任，并建立了濟(jì)源市水上安全監(jiān)管聯(lián)席辦公會議制度，加強(qiáng)相互聯(lián)絡(luò)和交流，使水上安全工作逐步形成齊抓共管的良好局面。

5、認(rèn)真履行安全檢查制度和水上巡航制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。我市水上安全檢查按照市安委會要求，每季度進(jìn)行一次，全年四次。在“五一”、“十一”，春運(yùn)等旅游高峰期到來前還要進(jìn)行專門抽查。我們建立了事故隱患臺帳，實(shí)行了事故隱患整改銷案制度。為了杜絕庫區(qū)非法運(yùn)輸，我們采取了強(qiáng)硬措施，對非法營運(yùn)的貨船，非法載客的小漁船侵占航道的養(yǎng)魚網(wǎng)箱等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并及時向市政府匯報(bào)情況，市政府非常重視，組成由安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門參加的檢查組，采取聯(lián)合行動集中進(jìn)行整治。

6、不斷加強(qiáng)水上安全應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善水上交通應(yīng)急預(yù)案。我們促成市政府下發(fā)了全市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合庫區(qū)實(shí)際修訂完善了海事、航務(wù)應(yīng)急預(yù)案；成立了由10名船員、10艘快艇組成的“水上搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)”，投資5余元購置了必要 的救生設(shè)施。搶險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性得到了進(jìn)一步提高。

7、積極打造小浪底庫區(qū)黃金航道，對庫區(qū)貨運(yùn)航道進(jìn)行認(rèn)定。為進(jìn)一步加快小浪底庫區(qū)航運(yùn)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)航務(wù)部門提出申請，今年十月，在省局的指導(dǎo)下，市海事局對小浪底庫區(qū)桐樹嶺支流至毛田干流航路進(jìn)行了認(rèn)定，開辟出庫區(qū)貨運(yùn)專用航道。同時積極與相關(guān)單位和庫區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，對庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和相關(guān)礙航設(shè)施進(jìn)行了全面的清理整頓，為今后發(fā)展庫區(qū)水上貨物運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。

（四）、認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“航務(wù)優(yōu)勝杯”活動和創(chuàng)建文明海事的“五大工程”活動，不斷加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)?！昂絼?wù)優(yōu)勝杯”活動涵蓋了海事、航務(wù)的全部工作內(nèi)容，對促進(jìn)海事航務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、法制化進(jìn)程有非常重要的作用。我局專門建立了組織，制訂了方案，明確了責(zé)任，制定了考核細(xì)則。同時，我們濟(jì)源海事航務(wù)部門還按照國家海事系統(tǒng)創(chuàng)建文明海事的“五大工程”的要求，積極開展培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，建設(shè)安全暢通文明航區(qū)、建設(shè)文明執(zhí)法窗口、建設(shè)文明海事機(jī)關(guān)等活動。這些活動集中體現(xiàn)在思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、政治理論、業(yè)務(wù)知識、軍事培訓(xùn)、讀書活動等各方面。通過活動，提高了人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識，推動了工作目標(biāo)的完成。

二〇一〇年五月七日