第一篇：湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助辦法

湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助辦法（試行）

發(fā)布機(jī)構(gòu)：市民政局 索 引 號(hào)：01123630-x/2010-00061

生成日期：0000-00-00 文 號(hào)：

公開屬性：主動(dòng)公開 關(guān)鍵字：

為充分調(diào)動(dòng)、有效組織社會(huì)力量參與和興辦社會(huì)福利事業(yè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)體系，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的實(shí)際，制定本辦法。

一、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助的重要意義

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助，是指我省現(xiàn)階段在發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的過程中，國(guó)家投資以外的各種社會(huì)力量（包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、個(gè)人和外資）在我省境內(nèi)投資舉辦的為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰提供的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、設(shè)施、場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，由各級(jí)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和辦法給予多種形式的鼓勵(lì)性和引導(dǎo)性的資助。這是我省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展過程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的選擇。它順應(yīng)了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于有效緩解人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化發(fā)展趨勢(shì)帶來的社會(huì)福利服務(wù)供需嚴(yán)重失衡的矛盾，加快發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，努力構(gòu)建和諧湖北具有重要意義。

二、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助的指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，按照以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、以其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、以社會(huì)福利服務(wù)為依托、以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系的總體目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，從根本上打破過去單純依靠國(guó)家包辦社會(huì)福利的舊體制，走出一條依靠社會(huì)力量發(fā)展我省社會(huì)福利事業(yè)的新路子。

三、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦民公助的具體辦法

（一）政策支持。民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是我省社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)在政策上、資金上、物質(zhì)上給予鼓勵(lì)和支持。民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與國(guó)辦、集體辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)同等的政策待遇。

社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分，各組人民政府要將民辦社會(huì)福利事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，投入一部分資金資助民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式興辦社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)我省社會(huì)福利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)民政部門籌集的社會(huì)福利彩票公益金，每年應(yīng)拿出一定的比例，根據(jù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模、床位、投資額等因素，給予相應(yīng)的資助。

各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)通過開展社會(huì)捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)籌集的慈善資金，應(yīng)拿出一部分用于資助改善民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和供養(yǎng)人員的生活。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以接受捐贈(zèng)，公開募捐應(yīng)經(jīng)主管民政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，所有捐贈(zèng)款物的使用，應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意向。捐贈(zèng)人沒有明確意向的，應(yīng)用于改善自身設(shè)施設(shè)備條件和服務(wù)對(duì)象的生活。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》和《湖北省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定》中的優(yōu)惠減免政策適用于民辦福利機(jī)構(gòu)。

民政部門要對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。對(duì)發(fā)展民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃，保證地域分布合理，防止某些地區(qū)福利機(jī)構(gòu)過于集中，造成資源浪費(fèi)；對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批發(fā)證要快捷便利；對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗、定期培訓(xùn)。

（二）資金支持。資金支持包括無(wú)償支助和有償支助。

1、無(wú)償資助。指政府對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予無(wú)需償還的資金資助。按照民辦福利機(jī)構(gòu)規(guī)模、床位、投資額等要素，由政府無(wú)償給予相應(yīng)的資金，即政府購(gòu)買床位給“三無(wú)”對(duì)象及其他特殊困難群體提供的福利設(shè)施。

2、有償資助。有償資助又分限期資助和不限期資助。

（1）限期資助。指政府投入部分資金，支持民辦福利機(jī)構(gòu)，周轉(zhuǎn)3—5年，周轉(zhuǎn)期間不收取任何費(fèi)用，周轉(zhuǎn)期滿后，政府收回資金再投入興建社會(huì)福利設(shè)施。

（2）不限期資助。民辦福利機(jī)構(gòu)政府投入資金，按低于貨款利息收取資金占用費(fèi)，待福利機(jī)構(gòu)停辦時(shí)收回資金。

（三）物質(zhì)支持。指提供棉衣、棉被、捐物及其它物質(zhì)與民辦福利機(jī)構(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持發(fā)展民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)氛圍。要多宣傳民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的地位和作用以及一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法；節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要到民辦福利機(jī)構(gòu)慰問老人和工作人員，擴(kuò)大其社會(huì)影響，提高其政治地位。民政部門要依照法規(guī)服務(wù)、管理好民辦福利機(jī)構(gòu)，促使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)指導(dǎo)意見（試行）

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化我省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)體系，加快構(gòu)建和諧社會(huì)步伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省社會(huì)福利社會(huì)化總體要求，現(xiàn)就湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

推進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大關(guān)于事業(yè)單位改革“政事分離”的總體要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革、改組國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。總體目標(biāo)是：通過公辦民營(yíng)改革，逐步建立政府宏觀管理、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的管理體制和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)福利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、公辦民營(yíng)的主要形式

公辦民營(yíng)就是將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并將經(jīng)營(yíng)權(quán)以承包、租賃、出讓、委托經(jīng)營(yíng)、參股等方式轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人以及外資等市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束。公辦民營(yíng)主要形式有以下幾種：

（一）承包經(jīng)營(yíng)：即在不改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的前提下，將福利機(jī)構(gòu)承包給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人等市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。

（二）租賃經(jīng)營(yíng)：即將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的使用權(quán)租賃給市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者憑借自己的經(jīng)營(yíng)才能獲取經(jīng)濟(jì)效益，并利用經(jīng)營(yíng)的收益支付福利機(jī)構(gòu)的租賃費(fèi)用。

（三）部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：即將福利機(jī)構(gòu)的房屋使用權(quán)租賃，將內(nèi)部設(shè)備設(shè)施和一些易耗品等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，通過招標(biāo)拍賣的方式有償轉(zhuǎn)讓給各類市場(chǎng)主體。

（四）委托經(jīng)營(yíng)：即將福利機(jī)構(gòu)委托給各類市場(chǎng)主體全權(quán)經(jīng)營(yíng)管理。

（五）股份制改造：對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)參與管理、分享股權(quán)，形成產(chǎn)權(quán)多元化，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的格局，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理。

三、基本程序

（一）制定方案。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的改革方案，經(jīng)職代會(huì)同意后，報(bào)同級(jí)民政部門批準(zhǔn)。

（二）資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施公辦民營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

（三）發(fā)布公告。要在一定范圍內(nèi)將包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)的方案在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告，以增加改革的公開性和透明度。

（四）招標(biāo)投標(biāo)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施公辦民營(yíng)時(shí)，一律實(shí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)來選擇經(jīng)營(yíng)者。

（五）辦理變更手續(xù)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)后，應(yīng)按要求到當(dāng)?shù)孛裾坝嘘P(guān)部門辦理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的變更手續(xù)。

（六）注冊(cè)登記。福利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者持由民政部門辦理的變更手續(xù)和有關(guān)材料，到相關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)，經(jīng)確認(rèn)后按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

四、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要高度重視社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的公辦民營(yíng)改革，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要成立專班，充實(shí)力量，以確保這項(xiàng)改革得以順利實(shí)施。

（二）搞好分類指導(dǎo)。要根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的不同情況，指導(dǎo)其選擇合適的改革方式，因地制宜，堅(jiān)決避免和克服“一刀切”等脫離實(shí)際的形式主義。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作程序。所有公辦民營(yíng)改革，都必須嚴(yán)格依法依章進(jìn)行，切實(shí)做到公開、公平、公正。凡違背改革程序的，有關(guān)部門負(fù)責(zé)令其整改，拒不整改的，將不得辦理相關(guān)變更手續(xù)。在改革過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）妥善安置有關(guān)人員。要參照國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位改革的精神，積極發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，妥善安置和分流原社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作人員，確保改革的順利進(jìn)行和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)對(duì)改革后福利機(jī)構(gòu)的管理。改革后的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，保持其社會(huì)福利機(jī)構(gòu)性質(zhì)，不能改作他用；要指導(dǎo)和調(diào)控改革后福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意提價(jià)；要在科學(xué)合理評(píng)估經(jīng)營(yíng)收益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大福利機(jī)構(gòu)發(fā)展；要保障“三無(wú)”對(duì)象的合法權(quán)益；要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。

各地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)的進(jìn)展情況要及時(shí)向上級(jí)民政部門報(bào)告。

第二篇：深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助試行辦法

深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助，根據(jù)民政部《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)〔2005〕170號(hào)）和《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市依法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》，由企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦或運(yùn)營(yíng)，為老年人、殘疾人和孤兒等提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的各類非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)適用本辦法。

社會(huì)力量與政府合作舉辦，社會(huì)力量出資比例不小于50%（含50%）的福利機(jī)構(gòu)適用本辦法。

各級(jí)編制部門批準(zhǔn)成立的社會(huì)福利事業(yè)單位舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

第三條 市、區(qū)民政部門是資助民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主管部門，按照權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

市、區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，分別組成資助民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。

第二章 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)資助

第四條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住深圳戶籍的老人、殘疾人和孤兒，經(jīng)評(píng)估，入住滿三個(gè)月人員實(shí)際使用的床位數(shù)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)資助：

（一）特級(jí)、一級(jí)護(hù)理的，每月每張床位補(bǔ)貼200元；

（二）二級(jí)護(hù)理的，每月每張床位補(bǔ)貼150元；

（三）三級(jí)或其他一般護(hù)理的，每月每張床位補(bǔ)貼100元。

第五條 運(yùn)營(yíng)資助所需經(jīng)費(fèi)，按照民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住對(duì)象的戶籍所在地劃分，由市福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政資金各按50%比例負(fù)擔(dān)。

第六條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助必須滿足下列條件：

（一）在本市取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，依法辦理法人登記手續(xù)后執(zhí)業(yè)滿12個(gè)月；

（二）取得組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）開立了專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；

（四）消防驗(yàn)收合格；

（五）取得《餐飲服務(wù)許可證》，從事食品生產(chǎn)加工的員工取得《健康檢查證明》；

（六）有持會(huì)計(jì)資格證書的財(cái)務(wù)人員；

（七）檢查合格（《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》年檢及《民辦非企業(yè)單位登記證書》年檢）；

（八）入住老人、殘疾人有以下檔案資料：入住協(xié)議書、身份證與戶口簿復(fù)印件、標(biāo)準(zhǔn)照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）資料及聯(lián)系方式；孤兒有民政部門的委托撫養(yǎng)協(xié)議；

（九）申請(qǐng)資助當(dāng)年內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故；

（十）符合《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》或《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等規(guī)定的要求。

第七條 申請(qǐng)資助的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向其開辦地的區(qū)民政部門提出運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)。提出申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》（樣表見表1）一式三份。

（二）本辦法第六條第（一）至第（十）項(xiàng)所列條件的證明文件（驗(yàn)原件，復(fù)印件三份），其中第九款需填寫《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查報(bào)告》（樣表見表2）。自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示七日以上，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議與監(jiān)督。福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保存好調(diào)查的相關(guān)憑據(jù)，如調(diào)查問卷、調(diào)查記錄等，以備檢查。

（三）由政府興辦，社會(huì)組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作運(yùn)營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。

第八條 區(qū)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)按照本辦法的資助范圍、對(duì)象及要件對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》上簽署初審意見后，每季度匯總申請(qǐng)材料，分別于季度末報(bào)送市民政局。

第九條 市級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件的，給予資助。不符合條件的，在申請(qǐng)表格上簽署意見后，退還區(qū)民政部門。

第十條 經(jīng)評(píng)審符合資助條件的，市財(cái)政委員會(huì)會(huì)同市民政局按照每半年核定的資助資金，撥付至民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)財(cái)政局，并由區(qū)財(cái)政局連同本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第十一條 有下列情形之一時(shí)，終止給付相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資助；已經(jīng)給付的，應(yīng)予以追回或在下一次申請(qǐng)時(shí)相應(yīng)調(diào)減：

（一）收住對(duì)象死亡的；

（二）收住對(duì)象終止服務(wù)協(xié)議的；

（三）其他與收住對(duì)象終止服務(wù)的情形。

第十二條 運(yùn)營(yíng)資助資金應(yīng)當(dāng)用于下列用途：

（一）設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與運(yùn)行；

（二）工作人員的培訓(xùn)，社會(huì)工作者的聘用；

（三）有益于改善服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量的項(xiàng)目。

第三章 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的新增床位資助

第十三條 本辦法所稱新增床位包括新建和改擴(kuò)建新增床位。

新建的新增床位是指房屋及配套場(chǎng)所為新建的新增的床位；改擴(kuò)建的新增床位是指在原有房產(chǎn)基礎(chǔ)上改造而成或擴(kuò)大規(guī)模的新增床位。已經(jīng)執(zhí)業(yè)的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)通過新建房屋而增加的床位按新建的新增床位的資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新增床位不含民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。

第十四條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每新增一張床位的資助額度為1.5萬(wàn)元，每年3000元，最長(zhǎng)資助期限為5年。所需資金由市福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政資金各按50%的比例給予資助。各區(qū)財(cái)政可視財(cái)力狀況加大對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。

第十五條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助必須滿足以下條件：

（一）法人登記之日起滿六個(gè)月；

（二）符合第六條第（二）至

（六）項(xiàng)規(guī)定；

（三）檢查合格（《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》年檢及《民辦非企業(yè)單位登記證書》年檢，新建的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除外）；

（四）涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、排污、審計(jì)、物價(jià)等事項(xiàng)的，應(yīng)有相應(yīng)的立項(xiàng)許可、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審查意見書、許可證等證明文件；

（五）床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所等符合國(guó)家的老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、以及老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范以及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；

（六）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃期限在8年以上。

第十六條 申請(qǐng)資助的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向其所在地的區(qū)民政部門提出新增床位資助申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》（樣表見表3）一式三份；

（二）本辦法第十五條第（一）到第（三）項(xiàng)的證明文件（驗(yàn)原件，復(fù)印件三份）；

（三）填寫《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表》（樣表見表4）一式三份；

（四）填寫《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》（樣表見表5）一式三份；

（五）新建的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還需提交新建房屋所涉及土地的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，以及新建房屋的立項(xiàng)、驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)證明文件；改擴(kuò)建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還需提交改擴(kuò)建以前房屋的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，改擴(kuò)建房屋的立項(xiàng)、驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)證明文件。

第十七條 區(qū)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)按照資助范圍、對(duì)象及要件對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并實(shí)地勘查后在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》、《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表》和《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》上簽署初審意見后，報(bào)送市民政局。

第十八條 市級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件給予資助的，列入下一福利彩票公益金使用計(jì)劃，并由市財(cái)政委員會(huì)會(huì)同市民政局，撥付至民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局連同本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第十九條 新增床位資助金可用于房屋的新建、改擴(kuò)建及維修、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置及其他有益于改善入住對(duì)象生活質(zhì)量的項(xiàng)目。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其被資助資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

第二十一條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)擅自改變?cè)O(shè)施的使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其享受資助的資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

第二十二條 市、區(qū)民政、財(cái)政等部門每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市、區(qū)審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)管轄范圍，組織安排對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。對(duì)違反使用規(guī)定的，要立即提出整改要求。情節(jié)嚴(yán)重的，緩撥、停撥補(bǔ)貼資金，并依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 市民政部門根據(jù)全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要，制定全市社會(huì)福利設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，各區(qū)需按照相關(guān)要求，加大社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入力度。

第二十四條 各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法報(bào)市民政局備案。

第二十五條 本辦法自二○一一年四月一日起施行。有效期5年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

第二十六條 本辦法由市民政局、市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附表：

1.深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

2.深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查報(bào)告

3.深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表

4.深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表

5.深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告

第三篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；

(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行

第四篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

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社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

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第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請(qǐng)

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用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

前言

為了加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)民政部人教科字〔２０００〕第２４號(hào)文的要求，特制定本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：１．總則；２．術(shù)語(yǔ)；３．服務(wù)；４．管理；５．設(shè)施設(shè)備；６．其他。

本規(guī)范由民政部人事教育司歸口管理，授權(quán)主要起草單位負(fù)責(zé)具體解釋。

本規(guī)范主要起草單位：民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司。

本規(guī)范參加起草單位：民政部假肢科學(xué)研究所、北京市第三社會(huì)福利院。

本規(guī)范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡衛(wèi)義、劉志泉、余制波、李浩、陳友富。

１ 總則

１．１ 為加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)范。

１．２ 本規(guī)范適用于各類、各種所有制形式的為殘疾人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

１．３ 殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識(shí)和技能維護(hù)殘疾人基本權(quán)益，幫助殘疾人適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)殘疾人自身發(fā)展。

１．４ 本規(guī)范所列各種條款均為最低要求。

１．５ 殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

２ 術(shù)語(yǔ)

２．１ 殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu) Social Welfare Institution for Disabled Persons為肢體、智力、視力、聽力、語(yǔ)言、精神方面有殘疾的人員提供康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練，承擔(dān)教育、養(yǎng)護(hù)和托管服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。３ 服務(wù)

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為殘疾人服務(wù)的食堂，配備廚師和炊事員。

３．１．２ 廚師和炊事員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。

３．１．３ 注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。根據(jù)殘疾人的需要或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它飲食。

３．１．４ 為生活不能自理的殘疾人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召開１次膳食管理會(huì)，征求智力正常的殘疾人及其他殘疾人家屬的意見，滿意率達(dá)到８０％以上。

３．１．６ 照顧不同殘疾人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

３．２ 護(hù)理

３．２．１ 每天清掃房間１次，室內(nèi)應(yīng)做到無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味。

３．２．２ 為供養(yǎng)人員提供干凈、得體的服裝，并定期換洗。夏季經(jīng)常換洗，其它季節(jié)每周１次。

３．２．３ 整理床鋪。

３．２．４ 每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗）。

３．２．５ 幫助生活不能自理的殘疾人穿衣、脫衣。

３．２．６ 協(xié)助殘疾人洗澡，夏季每周２次，其它季節(jié)每周１次；協(xié)助殘疾人理發(fā)，每月１次；協(xié)助殘疾人洗頭，修剪指甲?？谇蛔o(hù)理清潔無(wú)異味。

３．２．７ 毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 協(xié)助殘疾人上廁所排便。

３．２．９ 為行走不便的殘疾人配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于５％，Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，入院前發(fā)生嚴(yán)重低蛋白血癥，全身高度浮腫、癌癥晚期、惡液質(zhì)等患者除外。對(duì)因病情不能翻身而患褥瘡的情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，并盡可能提供防護(hù)措施。

３．２．１１ 視天氣情況，每天帶殘疾人到戶外活動(dòng)１小時(shí)。

３．２．１２ 幫助住院殘疾人辦理到異地的車船票。

３．２．１３ 特別保護(hù)女性智殘人和精神病人的人身權(quán)益不受侵犯。

３．２．１４ 對(duì)患有傳染病的殘疾人要及時(shí)采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患?xì)埣踩藶樵瓌t。

３．２．１５ 服務(wù)人員２４小時(shí)值班，實(shí)行程序化個(gè)案護(hù)理。視情況調(diào)整護(hù)理方案。

３．３ 康復(fù)

３．３．１ 肢體殘疾人

３．３．１．１ 根據(jù)殘疾人要求和實(shí)際情況，為其提供、裝配符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)部門檢驗(yàn)合格的各種假肢與矯形器、輪椅車、助行架、拐杖、內(nèi)臟托帶及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

３．３．１．２ 為肢殘人提供熟練的護(hù)理服務(wù)，對(duì)殘肢腫脹、皮膚感染、潰瘍等常見殘肢病提供規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)，對(duì)殘肢狀況不良的殘疾人及時(shí)進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)評(píng)定。

３．３．１．３ 對(duì)個(gè)別殘肢需要修整或患有難治殘肢病的殘疾人經(jīng)其本人和家屬同意后，及時(shí)送醫(yī)院治療。

３．１．１．４ 對(duì)裝肢前需要進(jìn)行殘肢訓(xùn)練的截肢者，應(yīng)有康復(fù)訓(xùn)練人員一對(duì)

一、有計(jì)劃地進(jìn)行增大殘肢肌力和活動(dòng)范圍的功能訓(xùn)練。

３．１．１．５ 裝肢后，應(yīng)有專職人員對(duì)殘疾人進(jìn)行矯正行走姿勢(shì)的步態(tài)訓(xùn)練，并做好評(píng)估記錄。

３．３．２ 智力殘疾人

３．３．２．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對(duì)智殘人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．２．２ 通過日常生活能力訓(xùn)練、手工作業(yè)訓(xùn)練，對(duì)智殘人進(jìn)行智力訓(xùn)練。

３．３．２．３ 利用運(yùn)動(dòng)療法、作業(yè)療法，對(duì)智殘者進(jìn)行肢體訓(xùn)練。

３．３．３ 盲聾啞人

３．３．３．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對(duì)盲聾啞人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．３．２ 利用語(yǔ)言治療和矯正訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行聽力訓(xùn)練、語(yǔ)言訓(xùn)練。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康復(fù)計(jì)劃和個(gè)人康復(fù)方案實(shí)施康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練，并及時(shí)進(jìn)行康復(fù)評(píng)估?？祻?fù)參訓(xùn)率達(dá)到９０％以上，康復(fù)有效率達(dá)到８５％以上。

３．３．４．２ 有針對(duì)性地舉辦各種形式的技能訓(xùn)練，為安置康復(fù)期精神病人就業(yè)及參加生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造條件。

３．３．４．３ 定崗康復(fù)項(xiàng)目不得少于８?jìng)€(gè)，每個(gè)項(xiàng)目必須有專職人員指導(dǎo)精神病人康復(fù)。

３．４ 輔助器具裝配

３．４．１ 提供服務(wù)前應(yīng)詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘?jiān)?，并?duì)所了解的情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，應(yīng)具有個(gè)人資料卡和處方單。

３．４．２ 為殘疾人提供有關(guān)假肢與矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的樣品、適應(yīng)范圍、使用說明、殘肢護(hù)理、產(chǎn)品維護(hù)等知識(shí)的咨詢服務(wù)，詢問、回答殘疾人問題熱情、耐心、準(zhǔn)確、周到。

３．４．３ 明碼標(biāo)價(jià)，公開產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)向殘疾人介紹產(chǎn)品的品種、結(jié)構(gòu)、檔次和性能，并與殘疾人簽訂包含按時(shí)交貨、產(chǎn)品合格和保修、包換、包退內(nèi)容的服務(wù)協(xié)議書。

３．４．４ 按照處方要求選配假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的零部件，對(duì)備件、半成品加工、組裝等工序有嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。

３．４．５ 殘疾人試樣時(shí)，注意聽取其意見，悉心告知和指導(dǎo)使用方法，并做好試樣結(jié)果紀(jì)錄；對(duì)裝配不適當(dāng)?shù)牡胤郊皶r(shí)修改后再行試樣，直至符合殘疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付殘疾人的假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)假肢與矯型器制作師檢驗(yàn)和簽字，蓋有合格證章，并經(jīng)殘疾人或其家屬簽字認(rèn)可。

３．５ 心理

３．５．１ 為有勞動(dòng)能力的殘疾人自愿參加公益活動(dòng)提供服務(wù)或給予勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。組織有活動(dòng)能力的殘疾人每季度參加１次公益活動(dòng)。

３．５．２ 每周組織殘疾人開展１次有益于身心健康的集體性文娛或體育活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。

３．５．３ 與智力健全和部分健全的殘疾人每天交談１０分鐘以上，并作好談話周記。精神病人酌情處理。及時(shí)掌握每個(gè)殘疾人的情緒變化，對(duì)普遍性問題和極端的個(gè)人問題集體研究解決，保持殘疾人的自信狀態(tài)。

３．５．４ 經(jīng)常組織殘疾人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。不定期開展為殘疾人送溫暖、送歡樂活動(dòng)，消除殘疾人的心理障礙。幫助殘疾人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足殘疾人情感交流和社會(huì)交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天１次。

３．６．２ 為殘疾人定期檢查身體，每年１次。

３．６．３ 醫(yī)務(wù)人員護(hù)理定期定時(shí)。

３．６．４ 組織智力健全和部分健全的殘疾人每月進(jìn)行１次健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)。

３．６．５ 定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作。

３．６．６ 對(duì)采用藥物維持治療三年以上、病情穩(wěn)定的“三無(wú)”未婚精神病人，當(dāng)其申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，如符合法律規(guī)定，視情況為他們提供登記結(jié)婚和有效避孕的方便條件。

３．６．７ 對(duì)基本康復(fù)并已辦理出院手續(xù)的精神病人和具有一定勞動(dòng)能力的智殘人，負(fù)責(zé)向所送單位或街道推薦其就業(yè)，并按有關(guān)政策提出享受國(guó)家財(cái)政扶持、減免稅收等生產(chǎn)自救優(yōu)惠政策的建議。４ 管理

４．１ 機(jī)構(gòu)證書和名稱

４．１．１ 提供《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

４．１．２ 殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的名稱，必須根據(jù)收養(yǎng)對(duì)象的健康狀況和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，標(biāo)明肢殘人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、智殘人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、聾啞人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、精神病人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或綜合性殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。由國(guó)家和集體舉辦的，應(yīng)冠以所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃名稱，但不再另起字號(hào)；由社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，應(yīng)執(zhí)行《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。４．２ 人力資源配置

４．２．１ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專業(yè)技能。

４．２．２ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有１名大專以上學(xué)歷、社會(huì)工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會(huì)工作人員，１名專職康復(fù)人員。肢殘人和盲聾啞人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)按床位數(shù)配備國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)療及康復(fù)護(hù)理人員。精神病人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的配備，按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。其他人員的數(shù)量以能滿足服務(wù)對(duì)象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目為原則。

４．２．３ 肢殘人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，１０人以下的單位，具有符合規(guī)定并注冊(cè)登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)裝配人員的３０％；１０人以上的單位，具有符合規(guī)定并注冊(cè)登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師不得少于３名；生產(chǎn)、加工部門配有工程系列中等專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專業(yè)技術(shù)人員；生產(chǎn)、裝配部門的職工應(yīng)符合上崗條件和國(guó)家假肢制作裝配工、矯形器制作裝配工的各級(jí)工種要求。

４．２．４ 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會(huì)工作類專業(yè)的培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國(guó)家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無(wú)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。

４．３ 制度建設(shè)

４．３．１ 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度。

４．３．２ 有與入院殘疾人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書。

４．３．３ 有簡(jiǎn)單介紹本機(jī)構(gòu)最新情況的書面圖文資料。其中須說明服務(wù)宗旨、目標(biāo)、對(duì)象、項(xiàng)目、收費(fèi)及服務(wù)使用者申請(qǐng)加入和退出服務(wù)的辦法與發(fā)表意見的途徑、本機(jī)構(gòu)處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應(yīng)滿足服務(wù)對(duì)象使用。

４．３．４ 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報(bào)的長(zhǎng)中短期工作計(jì)劃、定期統(tǒng)計(jì)資料、總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，以及針對(duì)存在問題采取的相應(yīng)對(duì)策。

４．３．５ 認(rèn)真檢查、詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘?jiān)?，?guī)范建立個(gè)人健康檔案、診療計(jì)劃和康復(fù)評(píng)估記錄，并長(zhǎng)期保存。

４．３．６ 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說明、工作流程及組織機(jī)構(gòu)圖。

４．３．７ 有工作人員工作細(xì)則和選聘、培訓(xùn)、考核、任免、獎(jiǎng)懲等相關(guān)管理制度。

４．３．８ 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。

４．３．９ 各部門、各層級(jí)應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無(wú)重大責(zé)任事故。

４．３．１０ 護(hù)理人員確保各項(xiàng)治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)禁發(fā)生事故。

４．３．１１ 服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)項(xiàng)目既要逐項(xiàng)分計(jì)，又要適當(dāng)合計(jì)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱。

４．３．１２ 有工作人員和入院殘疾人花名冊(cè)。入院殘疾人的個(gè)人資料除供有需要知情的人員查閱外應(yīng)予以保密。

４．３．１３ 嚴(yán)防智殘人和精神病人走失。為智殘人和精神病人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 對(duì)病情不穩(wěn)定的精神病人有約束保護(hù)措施和處理突發(fā)事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的殘疾人和殘疾人家屬參與機(jī)構(gòu)管理的管理委員會(huì)。

４．３．１６ 對(duì)長(zhǎng)期住院的“三無(wú)”精神病人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以登記，并辦理有關(guān)代保管服務(wù)的手續(xù)。

４．３．１７ 工作人員在工作時(shí)間內(nèi)須佩證上崗。

５ 設(shè)施設(shè)備

５．１ 日常設(shè)施設(shè)備

５．１．１ 殘疾人居室的單人間使用面積不小于１０平方米；雙人間使用面積不小于１４平方米；三人間使用面積不小于１８平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于５平方米。

５．１．２ 根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、床頭鈴、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時(shí)鐘、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌、鞋拔等。

５．１．３ 室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無(wú)尖角凸出部分。

５．１．４ 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

５．１．５ 洗手間及浴室至少應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計(jì)、抽氣扇等。

５．１．６ 有必備的洗衣設(shè)備。應(yīng)有洗衣機(jī)、熨斗等。

５．１．７ 有供殘疾人閱讀、寫字、繪畫、娛樂的場(chǎng)所。該場(chǎng)所應(yīng)提供圖書、報(bào)刊、電視機(jī)和棋牌。

５．１．８ 有適合殘疾人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場(chǎng)所。５．１．９ 院內(nèi)有固定的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，做到預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)四位一體。

５．１．１０ 有接待來訪的場(chǎng)所。接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹材料。

５．１．１１ 室外活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到１５０平方米，綠化面積達(dá)到６０％。

５．１．１２ 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。

５．１．１３ 必須根據(jù)殘疾人健康情況準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。不設(shè)醫(yī)務(wù)室或相關(guān)醫(yī)療力量不足的殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)醫(yī)院簽訂合同。合同醫(yī)院必須具備處理殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)各種突發(fā)性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔(dān)殘疾人常見病、多發(fā)病的日常診療任務(wù)。

５．１．１４ 有１部可供入院殘疾人使用的公用電話。

５．１．１５ 及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常狀態(tài)。

５．１．１６ 保證水、電供應(yīng)，冬季室內(nèi)溫度不低于１６℃，夏季不超過２８℃。

５．１．１７ 生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺(tái)潔凈。

肢體殘疾人

５．２．１ 基本建筑面積在１０００平方米以上。其中，殘疾人接待室面積達(dá)５０平方米以上；體療室、理療室和康復(fù)訓(xùn)練室的總面積達(dá)８０平方米以上；殘疾人使用假肢的步態(tài)訓(xùn)練室，面積達(dá)４０平方米以上。殘疾人出入的場(chǎng)所應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

５．２．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿或固定在床上的用于肢殘人自我起立的欄桿、床頭鈴、床頭牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、殘肢支撐架、手杖架、肘拐和腋拐架、床頭柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、高度為坐姿可及的電源開關(guān)等照明控制輔助器具、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、時(shí)鐘、梳妝鏡、鞋拔等，并根據(jù)需要為下肢癱瘓的殘疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人員與肢殘人一對(duì)一的測(cè)量、取型室，室內(nèi)備有更衣、沖洗及保暖、通風(fēng)設(shè)備。

５．２．４ 步態(tài)訓(xùn)練室配有平行杠、照姿鏡、體操墊、肋木、訓(xùn)練用扶梯、步行訓(xùn)練器、助行器、自行車訓(xùn)練器等器械。

５．２．５ 理療室應(yīng)備有蠟療、紅外線、音頻電療、磁療、超短波、超聲波、微波治療機(jī)等設(shè)備和彈力服、抗水腫襪套等器具，體療室應(yīng)備有肋木、蹦床、體操墊、平衡板、牽引器等器具。

５．２．６ 生產(chǎn)裝配假肢和矯形器所需的測(cè)量、取型、預(yù)制件加工、組裝、試樣修理等各工序設(shè)備、車間配備齊全。

５．２．７ 配有機(jī)械加工車間（生產(chǎn)裝配電動(dòng)手或肌電手的還需有電器加工車間），可進(jìn)行假肢和矯形器及其它裝飾假體、輪椅車等產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)或修配。

５．２．８ 接待殘疾人的客房至少有１６張床位。

５．２．９ 衛(wèi)生間內(nèi)安裝在墻上的尿池和坐便器上應(yīng)裝配扶手。

５．２．１０ 浴室內(nèi)應(yīng)配備防滑的浴池墊、淋浴墊和帶子等。

５．２．１１ 在公共區(qū)域放置可用于入廁和淋浴的坐便椅，數(shù)量應(yīng)滿足在院殘疾人的使用。

５．３ 智力殘疾人

５．３．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，病房每床占用面積不少于４平方米；全院殘疾人活動(dòng)空間不少于１００平方米。

５．３．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿、床頭鈴、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、床頭牌、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、時(shí)鐘、洗臉盆、痰盂、廢紙桶、鞋拔等，并根據(jù)需要為尿失禁的智殘人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院內(nèi)環(huán)境和所有設(shè)施必須符合殘疾人行動(dòng)和休閑的特點(diǎn)，綠化面積達(dá)到６０％以上。

５．３．４ 設(shè)有康復(fù)治療室和智能訓(xùn)練室。

５．３．５ 備有日常生活訓(xùn)練用具、訓(xùn)練用墊和床、沙袋、啞鈴等運(yùn)動(dòng)治療設(shè)備。

５．４ 盲聾啞人

５．４．１ 基本建筑面積不少于５００平方米。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米。

５．４．２ 設(shè)有康復(fù)治療室和語(yǔ)言訓(xùn)練室。

５．４．３ 備有聲音記錄器、非語(yǔ)言交流寫字畫板、助聽器、電視機(jī)、ＶＣＤ等基本訓(xùn)練設(shè)備。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室、門診室合計(jì)面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米；病員活動(dòng)空間不少于１００平方米。

５．５．２ 院內(nèi)環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)病情特點(diǎn)而設(shè)定，防止病人的走失和相互傷害。道路全部采用硬路面，道旁植樹栽花，場(chǎng)地綠化面積達(dá)６０％以上。

５．５．３ 設(shè)有醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)訓(xùn)練室。

５．５．４ 醫(yī)療設(shè)備的配備按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。

６ 其他

６．１ 殘疾人康復(fù)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)域。

６．２ 用于康復(fù)服務(wù)的各種藥品、器械及原材料有正常的供應(yīng)渠道。