第一篇：安徽省社會福利機構(gòu)安全管理細則

安徽省社會福利機構(gòu)安全管理細則

第一章 總則

第一條 為加強社會福利機構(gòu)安全管理，保障機構(gòu)人員和設(shè)施安全，預(yù)防和減少安全事故，確保社會福利機構(gòu)安全運營，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標準，結(jié)合我省實際制定本細則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類社會福利機構(gòu)的安全管理，適用本細則。

第三條 本細則所稱的社會福利機構(gòu)，是指依法設(shè)立的，由政府或社會力量投資興辦的各類老年福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、流浪未成年人救助保護機構(gòu)等。

第四條 社會福利機構(gòu)安全管理工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，制定安全管理制度，落實安全管理責任，設(shè)立安全管理組織，配備安全管理人員。

第二章 安全職責和制度

第五條 社會福利機構(gòu)是本單位及入住服務(wù)對象安全管理的責任主體，具體承擔本機構(gòu)安全管理工作的法律責任，社會福利機構(gòu)法定代表人或主要負責人是社會福利機構(gòu)安全責任人，對其安全管理工作負主要責任。

第六條 社會福利機構(gòu)所屬的民政部門，對社會福利機構(gòu)的安全管理工作負有督察、指導責任，應(yīng)指定專人負責社會福利機構(gòu)安全管理工作。

第七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)設(shè)立安全管理組織，安全管理組織由法定代表人或主要負責人、專兼職安全管理人員、相關(guān)部門負責人等組成，逐級負責本機構(gòu)的安全管理工作。老年福利機構(gòu)的安全管理組織，應(yīng)吸收服務(wù)對象參加。

第八條 社會福利機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)配置相應(yīng)的專(兼)職安全管理人員。300人以下的，應(yīng)至少配備2名專(兼)職安全管理人員，300人以上的，至少配備5名專(兼)職安全管理人員。

第九條 安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，身體健康，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。

第十條 各級安全管理人員應(yīng)分別履行以下職責：

(一)民政部門安全管理人員職責

1、制定本行政區(qū)域內(nèi)社會福利機構(gòu)安全管理制度；

2、負責本行政區(qū)域內(nèi)社會福利機構(gòu)安全監(jiān)督管理；

3、組織安全檢查，督促整改安全隱患，及時處理涉及安全的重大問題。

(二)社會福利機構(gòu)法定代表人或主要負責人職責包括：

1、對本機構(gòu)的安全工作全面負責，依法開展安全管理工作；

2、建立安全管理組織；

3、保證本機構(gòu)安全投入的有效實施;

4、審查批準安全制度，組織制定并實施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

5、負責各類安全責任書的簽訂及管理工作；

6、及時、如實向上級主管部門報告安全事故；

7、定期研究安全問題。(三)安全管理人職責包括:

1、對本機構(gòu)內(nèi)主管范圍內(nèi)的安全工作負責，定期向機構(gòu)負責人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題；

2、制訂年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作；

3、制訂安全制度和安全操作規(guī)程；

4、制訂安全工作的資金投入和組織保障方案；

5、組織實施安全檢查，督促、落實隱患整改工作，及時消除安全隱患；

6、組織實施對本機構(gòu)設(shè)備、設(shè)施、滅火器材和安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

7、組織開展安全知識、技能的宣傳教育和培訓，組織應(yīng)急預(yù)案的實施和演練；

8、定期研究安全工作，加強協(xié)調(diào)溝通。針對存在問題，確定解決辦法。確保安全工作與其它工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核；

9、實施機構(gòu)負責人委托的其他安全管理工作。(四)其他工作人員職責應(yīng)包括：

l、在機構(gòu)負責人和安全管理人員的領(lǐng)導下開展安全工作;

2、嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務(wù)流程，按照操作規(guī)范提供服務(wù)；

3、開展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報;

4、實施緊急情況下的疏散、救護工作。

第十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)依據(jù)安全管理相關(guān)法規(guī)，結(jié)合自身實際，建立健全各項安全管理制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，并公布執(zhí)行。

第十二條 社會福利機構(gòu)安全管理制度應(yīng)包括：入院制度；安全責任制度；安全教育制度；安全檢查制度；事故處理與報告制度；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；安全考核與獎懲制度;社會活動制度和其他必要的安全管理制度。

第十三條 入院制度應(yīng)根據(jù)機構(gòu)特點分別制定：

(一)老年福利機構(gòu)入院制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、與入院老年人或其親屬簽訂入院協(xié)議;

2、建立老人入院檔案;

3、屬于“五?！薄ⅰ叭裏o”對象的，應(yīng)與老人簽訂個人財產(chǎn)(含動產(chǎn)和不動產(chǎn))處分協(xié)議。

(二)兒童福利機構(gòu)入院制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、棄嬰的認定和接收制度;

2、孤兒的認定和接收制度;

3、監(jiān)護人無法履行撫養(yǎng)義務(wù)或放棄監(jiān)護權(quán)的未成年人認定和接收制度。

(三)救助管理機構(gòu)入院制度應(yīng)包括以下內(nèi)容： l、入院安全檢查制度；

2、入院信息登記制度。

第十四條 安全責任制度除本細則第五、七、八、九、十條內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)消防安全管理責任制度：(二)食品安全管理責任制度：(三)人身財產(chǎn)安全責任制度：

第十五條 安全教育制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)定期對工作人員和管理服務(wù)人員進行安全知識教育；

(二)對新進工作人員和管理服務(wù)人員進行崗前安全培訓；

(三)利用各種形式，對機構(gòu)服務(wù)對象進行安全管理知識和自救技能的普及教育；(四)定期組織安全活動，開展安全技能演練。第十六條 安全檢查制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)制定定期安全檢查和日常巡查制度；

(二)安全巡查、檢查人員及巡查、檢查的內(nèi)容和要求；(三)安全巡查、檢查記錄填寫和簽名制度；

(四)安全巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的排除和整改制度；

(五)安全巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)緊急情況的處置程序和要求。

第十七條 事故處理與報告制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)事故的分類和級別；(二)事故處理的程序和要求；

(三)事故情況的報告程序、時限和要求；(四)法律責任。

第十八條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)指導思想；(二)組織領(lǐng)導機構(gòu)；(三)處置基本原則；(四)預(yù)案等級；

(五)處置程序(信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束)；

(六)處置工作要求。第十九條 安全考核與獎懲制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)考核范圍和對象；(二)考核內(nèi)容和要求；(三)考核評分標準；(四)獎懲措施。

第二十條 社會活動制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)范志愿者、義工活動制度；(二)捐贈接收和使用制度；(三)涉外活動報批及備案制度。

第二十一條 社會福利機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)實際情況制定、公布、執(zhí)行其它必要的安全管理制度。

第三章 安全標準和要求

第二十二條 老年人福利機構(gòu)應(yīng)按照以下要求做好入院安全管理工作；

(一)與入院老年人或其親屬、單位簽訂具有法律效力的包括服務(wù)范圍、服務(wù)標準、雙方權(quán)力和義務(wù)、協(xié)議變更、解除與終止條件等內(nèi)容的入院協(xié)議；

（二)建立老人入院檔案，包括入院協(xié)議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復(fù)印件、老人照片及記錄后事處理聯(lián)系人等與老人有關(guān)的檔案資料；

(三)與入院的“五保”、“三無”老人簽訂個人財產(chǎn)(含動產(chǎn)和不動產(chǎn))清單及處分辦法，登記其個人財產(chǎn)，記錄其近親屬的姓名、聯(lián)系方式和地址；

(四)為入院的智殘和患有精神病的老人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便老人走失后的查找工作。

第二十三條 兒童福利機構(gòu)應(yīng)按照以下要求做好入院安全管理工作：

(一)接收棄嬰入院，應(yīng)由公安部門確定棄嬰身份并出具相關(guān)證明材料。一般應(yīng)包括:檢拾人撿拾時間、地點、撿拾經(jīng)過，公安部門接報案，查尋無果的證明等。民政部門或社會福利機構(gòu)檢拾棄嬰，應(yīng)履行撿拾人的義務(wù)，報案查尋并出具相關(guān)證明，棄嬰入院應(yīng)經(jīng)過一定的隔離觀察期限。(二)孤兒的父、母所在單位或者孤兒住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的孤兒，經(jīng)孤兒本人同意，父、母所在單位或者孤兒住所地的居民委員會、村民委員會向住所地縣級民政部門申請(市轄區(qū)向市級民政部門申請)，并簽訂入住協(xié)議后，可以接收入住本地兒童福利機構(gòu)；由民政部門擔任孤兒監(jiān)護人的，經(jīng)孤兒本人同意，可以接收入住本地兒童福利機構(gòu)。

(三)孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐或關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人的，無撫養(yǎng)能力的，經(jīng)孤兒本人同意，由監(jiān)護人向住所地縣級民政部門申請(市轄區(qū)向市級民政部門申請)，簽訂入住協(xié)議后，可以接收入住本地兒童福利機構(gòu)。

(四)監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，經(jīng)人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，經(jīng)孤兒本人同意，可以接收入住本地兒童福利機構(gòu)。

(五)接收監(jiān)護人無法履行撫養(yǎng)義務(wù)或放棄監(jiān)護權(quán)的未成年人，經(jīng)未成年人本人同意，由監(jiān)護人向所在地縣級民政部門申請(市轄區(qū)向市級民政部門申請)，并簽訂入住協(xié)議后，可以接收入住本地兒童福利機構(gòu)。

第二十四條 救助管理機構(gòu)應(yīng)按照以下要求做好入院安全管理工作：

(一)接收流浪乞討人員進站受助須進行安全檢查，禁止受助人員攜帶刀具、易燃、易爆等危險物品進站；(二)建立流浪乞討人員受助檔案，內(nèi)容包括:姓名、性別、身高、自述年齡、戶籍類型、家庭住址、求助內(nèi)容、身體狀況、親友信息、來站方式、流浪經(jīng)歷、甄別情況、隨身物品處理等基本信息；

(三)疑似重癥病人、傳染病患者、精神或智力障礙人員，應(yīng)及時轉(zhuǎn)至醫(yī)療機構(gòu)救治。

第二十五條 社會福利機構(gòu)如發(fā)生人員非正常死亡事件，應(yīng)在向公安、醫(yī)療衛(wèi)生部門及時報告情況后，按照有關(guān)規(guī)定妥善辦理善后事宜。

第二十六條 社會福利機構(gòu)新建、擴建及裝修改造的設(shè)計施工必須符合國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等消防技術(shù)標準，在投入使用前，應(yīng)通過公安消防機關(guān)的消防驗收。

第二十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)，并按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。

第二十八條 嚴禁損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，擠占、堵塞消防間距、消防通道或安全出口。應(yīng)在醒目位置設(shè)置安全標識牌和安全疏散指示圖，標明安全出口、當前位置、疏散路徑和必要的文字說明。

第二十九條 社會福利機構(gòu)選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境和條件，電氣線路、設(shè)備的安裝、使用及維修應(yīng)由專業(yè)人員實施，嚴禁擅自更改電氣線路、設(shè)備的結(jié)構(gòu)，嚴禁機構(gòu)人員私自使用電爐、取暖器等大功率用電產(chǎn)品。

第三十條 社會福利機構(gòu)應(yīng)選用經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格的燃氣設(shè)備、不應(yīng)私自拆改燃氣管道、表、灶等燃氣設(shè)施，不應(yīng)私自安裝燃氣熱水器、取暖器等燃氣器具。嚴禁在房間內(nèi)明火做飯、臥床吸煙。

第三十一條 社會福利機構(gòu)安裝、使用涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氧氣瓶)、壓力管道、電梯等特種設(shè)備時，應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前或使用后30天內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，登記標志應(yīng)置于該設(shè)備顯著位置。

第三十二條 社會福利機構(gòu)應(yīng)對特種設(shè)備進行經(jīng)常性的日常保養(yǎng)，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時處理。在安全檢驗有效期屆滿前1個月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的，嚴禁繼續(xù)使用。

第三十三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)定期對機構(gòu)健身器材進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時處理。健身器材的安全注意事項和警示標志應(yīng)設(shè)置在活動區(qū)顯著位置。

第三十四條 社會福利機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身功能特點科學選址，合理布局，并進行無障礙設(shè)計，設(shè)計應(yīng)符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》要求。

第三十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)遵守國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標準的要求，加強食品衛(wèi)生管理，把好食品安全關(guān)，防止發(fā)生食物中毒事件，實行食品24小時留樣備查制度。定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。

第三十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)參照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的，應(yīng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第三十七條 社會福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)符合醫(yī)療安全相關(guān)法律法規(guī)要求和衛(wèi)生部門的規(guī)定，建立相應(yīng)的醫(yī)療護理安全管理制度，對護理照料、醫(yī)療等重點安全問題進行監(jiān)控，并接受衛(wèi)生部門定期監(jiān)督檢查。

第三十八條 社會福利機構(gòu)應(yīng)對日常管理、服務(wù)活動中涉及的人身、財產(chǎn)安全問題進行安全評估，對故意傷害、走失、交通、偷竊等重點安全問題進行有效監(jiān)控和防范，有條件的救助機構(gòu)應(yīng)設(shè)置警務(wù)室，確保機構(gòu)人員安全。

第三十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)對象健康檔案、管理服務(wù)檔案等文字、圖片、影像檔案資料，妥善保管，并嚴守國家保密法和保密守則，不外泄個人信息資料。

第四十條 社會福利機構(gòu)社會活動和外事活動應(yīng)遵守以下安全管理要求:(一)志愿者、義工活動應(yīng)經(jīng)申請和批準，并在工作人員指導下開展活動。

(二)社會捐贈舉行儀式的，一般不應(yīng)要求收養(yǎng)人員參加；確需收養(yǎng)人員參加的，應(yīng)報經(jīng)主管民政部門批準。(三)原則上不組織收養(yǎng)人員集體外出參加社會活動，確需集體外出的，應(yīng)做好安全預(yù)案，報經(jīng)主管民政部門批準，并報上一級民政部門備案。

(四)不得接受附加任何政治條件的捐贈。

（五)與境外組織、個人合作的項目，應(yīng)簽訂詳細的合作協(xié)議，合作協(xié)議草案應(yīng)報經(jīng)主管民政部門批準，并逐級上報至省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處備案。

第四章 安全檢查和隱患排查

第四十一條 各級民政部門應(yīng)定期對社會福利機構(gòu)安全管理工作進行檢查，災(zāi)害性天氣、極端天氣、重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間，隨時對社會福利機構(gòu)安全管理工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括：

(一)各項安全制度建設(shè)和安全責任落實情況；(二)入院手續(xù)、資料和其他檔案資料是否齊全；(三)消防制度是否落實，消防設(shè)施是否完備；(四)食品衛(wèi)生是否符合標準，環(huán)境是否衛(wèi)生整潔；(五)安全保衛(wèi)和值班制度是否落實。

第四十二條 社會福利機構(gòu)安全管理人員應(yīng)定期組織安全檢查，對檢查結(jié)果進行分析，并提出持續(xù)改進方案。檢查和溝通的結(jié)果應(yīng)形成系列文件并向機構(gòu)負責人報告。機構(gòu)負責人應(yīng)對安全工作的持續(xù)改進予以保障和監(jiān)督。安全檢查應(yīng)定期進行，災(zāi)害性天氣、極端天氣、重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間，應(yīng)及時組織不定期檢查。

第四十三條 社會福利機構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)過程或服務(wù)對象存在安全隱患的，應(yīng)及時糾正，妥善處置，無法當場處置的，應(yīng)立即向機構(gòu)負責人報告，機構(gòu)負責人應(yīng)進行安全評估、并與有關(guān)人員取得聯(lián)系，采取積極的補救措施消除隱患。

第四十四條 對護理照料、醫(yī)療、膳食、交通安全、傳染病、消防安全和職業(yè)健康安全以及禁放等安全問題應(yīng)進行重點監(jiān)控、檢查和隱患排查，并建立突發(fā)事件緊急處理流程和報告制度。

第四十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)對服務(wù)對象進行安全問題預(yù)防知識教育，定期進行溝通，聽取其意見，發(fā)現(xiàn)問題或隱患及時解決。

社會福利機構(gòu)應(yīng)注重服務(wù)對象心理健康，做好心理咨詢、心理疏導工作，及時化解服務(wù)對象之間的矛盾。

第四十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，堅持定時查房制度。做好外來人員登記，值班和交接班記錄，加強夜間巡查，防止意外事故。

第五章 應(yīng)急管理和報告

第四十七條 社會福利機構(gòu)法定代表或主要負責人是突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責任人。安全管理部門負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，擔負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責。

第四十八條 社會福利機構(gòu)應(yīng)按照本細則第十八條要求制定應(yīng)急預(yù)案。社會福利機構(gòu)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，如遇火災(zāi)、食物中毒、暴力傷害等突發(fā)事件，機構(gòu)工作人員都有責任和義務(wù)積極參與應(yīng)急救治和處理工作，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行應(yīng)急處理。

第四十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第五十條 社會福利機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報告制度，按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告機構(gòu)負責人;機構(gòu)負責人接到報告后，應(yīng)立即向當?shù)卣?、相關(guān)部門及上級主管部門報告。造成人員傷亡的事件，應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)逐級上報至省民政廳。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

第五十一條 對重大突發(fā)事件，不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不得阻止他人報告。

第五十二條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由各本機構(gòu)安全管理部門負責組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，要及時報請上級安全管理部門提供指導和支持。

第五十三條 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，及時組織修訂。

第五十四條 突發(fā)事件信息披露由地方主管部門統(tǒng)一對外發(fā)布。

第六章 教育培訓

第五十五條 社會福利機構(gòu)機構(gòu)負責人負責組織指導機構(gòu)安全管理人員、安全工作人員的教育培訓，并建立培訓檔案，檢查考核培訓效果。

第五十六條 社會福利機構(gòu)安全管理人應(yīng)全面掌握社會福利機構(gòu)安全監(jiān)測、控制、管理的理論、專業(yè)知識和技能，能夠有效指導實際工作。

第五十七條 社會福利機構(gòu)工作人員應(yīng)熟練掌握安全知識和相關(guān)安全技能，能夠熟練使用滅火器和其他安全設(shè)備，并能有效開展對機構(gòu)服務(wù)對象的安全教育和指導。

第五十八條 社會福利機構(gòu)安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)包括：(一)安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)范標準；(二)本機構(gòu)或崗位的安全管理制度和操作規(guī)范；(三)安全設(shè)施設(shè)備、工具、消防器材和勞動防護用品的使用、維護和保養(yǎng);(四)安全事故的防范方法、應(yīng)急措施和自救互救知識；(五)應(yīng)急預(yù)案演練；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五十九條 社會福利機構(gòu)安全教育培訓應(yīng)滿足以下要求:(一)機構(gòu)負責人、安全管理人員應(yīng)每年接受在崗安全教育培訓，培訓時間不少于20課時；

(二)工作人員應(yīng)每年接受在崗安全教育培訓，培訓時間不少于10課時；

(三)新員工上崗前.應(yīng)接受崗前安全教育培訓，培訓時間不少于10課時；

(四)換崗、離崗6個月以上，以及采用新技術(shù)或新設(shè)備的，應(yīng)重新接受崗前安全教育培訓。

第六十條 社會福利機構(gòu)應(yīng)按照《職業(yè)健康安全管理體系》要求定期對工作人員開展職業(yè)病防范、工作防護等安全教育，對新員工和換崗工作人員進行崗前職業(yè)健康安全教育。

第七章 責任追究

第六十一條 各級民政部門應(yīng)建立安全事故責任追究制度，安全事故通報制度。

第六十二條 社會福利機構(gòu)出現(xiàn)安全事故的，追究其主要負責人和直接責任人責任。

第六十三條 社會福利機構(gòu)出現(xiàn)安全事故應(yīng)及時處理并報告當?shù)卣?、相關(guān)部門和上級主管部門，因報告不及時或瞞報、謊報造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員責任。第八章 附則

第六十四條 本細則由安徽省民政廳負責解釋。第六十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條 社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國務(wù)院民政部門負責指導全國社會福利機構(gòu)的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。

第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標準:

(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。

第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》時，應(yīng)當提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的書面報告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書；

(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

(六)機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標準應(yīng)當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應(yīng)當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當報民政部門審批。更換主要負責人，應(yīng)當報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行檢查。

第四章 法律責任 第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國務(wù)院民政部門負責指導全國社會福利機構(gòu)的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

第十一條申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標準:(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。

第十二條申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》時，應(yīng)當提交下列文件：(一)申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的書面報告；(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書；(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；(六)機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會福利機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標準應(yīng)當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條社會福利機構(gòu)應(yīng)當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應(yīng)當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機構(gòu)應(yīng)當加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會福利機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十三條社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當報民政部門審批。更換主要負責人，應(yīng)當報民政部門備案。

第二十四條社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行檢查。

第四章 法律責任

第二十六條民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》實施細則

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》實施細則

第一條 根據(jù)國家民政部第19號令《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，遵照《省政府關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（蘇政發(fā)[1999]92號）精神，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的社會福利機構(gòu)是指為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 本實施細則適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，由國家、社會組織和個人舉辦的社會福利機構(gòu)。

第四條 社會福利機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，堅持社會福利性質(zhì)，執(zhí)行國家和本省制定的行業(yè)標準，依法保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第五條 社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條 縣級以上人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負責對本地區(qū)社會福利機構(gòu)進行審批、管理、監(jiān)督和檢查。省民政廳負責指導全省社會福利機構(gòu)的管理工作。

第二章 設(shè)置審批

第七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后，納入當?shù)氐纳鐣c經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準?！掇k法》施行前已設(shè)置的福利機構(gòu)，不符合其所在地社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的應(yīng)當進行調(diào)整。

第八條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)凡 具備相應(yīng)的條件，可以依照本實施細則，向擬設(shè)置社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政 部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第九條 申請籌辦的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標準：

（一）設(shè)立地點在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的安全區(qū)域內(nèi)；

（二）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費（平均每張床位不低于2500元）；

第十條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：(一)申請書；(二)可行性研究報告；

主要包括下列內(nèi)容：（1）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼；（2）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等情況；（3）擬設(shè)福利機構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；（4）擬設(shè)福利機構(gòu)的服務(wù)方式、時間、服務(wù)科室和床位編制；（5）擬設(shè)福利機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；（6）擬設(shè)福利機構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；（7）文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

擬設(shè)福利機構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他福利機構(gòu)的關(guān)系和影響；（8）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；（9）擬設(shè)福利機構(gòu)的投資預(yù)算表。??(三)申辦人的資格證明文件（身份證件和上級部門的委托證明或退離休證、下崗證等）；??(四)擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件（由金融管理部門出具）；??(五)擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件（如房產(chǎn)權(quán)證明、租賃憑證等）。?? 申辦人應(yīng)當持以上材料，向擬辦社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。?? 省級福利機構(gòu)的籌辦，應(yīng)向省民政廳業(yè)務(wù)主管部門提出申請；香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當向省民政廳業(yè)務(wù)主管部門提出籌辦申請，并報省外經(jīng)貿(mào)部門審核。?? 第十一條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設(shè) 置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十二條 同意籌辦的批復(fù)文書有效期為1年，自批準之日起算，逾期未開工建設(shè)的，批復(fù)文書自行失效。

第十三條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向批準申辦的民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。未經(jīng)領(lǐng)取的不得開業(yè)。

第十四條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》，應(yīng)具備以下條件：

（一）有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

（三）有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。

第十五條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》時，應(yīng)當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的書面報告：

（二）民政部門簽發(fā)的同意籌辦社會福利機構(gòu)的批復(fù)文書；

（三）服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

（四）建設(shè)、消防、人防、衛(wèi)生防疫、審計等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

（六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）機構(gòu)的法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關(guān)資格證書復(fù)印件；

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（八）科室設(shè)置總數(shù)，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；

（九）萬元以上設(shè)備清單；

（十）要求提供的其他材料。

第十六條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置和行業(yè)服務(wù)的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十七條 社會福利機構(gòu)在本機構(gòu)以外設(shè)置的分部，應(yīng)當作為新設(shè)置的福利機構(gòu)申請設(shè)置審批。

第十八條 申辦人取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)登記機關(guān)依法辦理登記手續(xù)。

第十九條 《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各級各類福利機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定，向當?shù)乜h級以上民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。辦理手續(xù)時，提交除本實施細則第十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：

（一）社會福利機構(gòu)通過民政部門委托的評審組審核或者評審的合格證書；

（二）民政部門批準設(shè)置的批準證書；

（三）上一年機構(gòu)工作服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項統(tǒng)計信息資料。第二十條 民政部門自受理申請之日起，應(yīng)按照社會福利機構(gòu)基本標準和建設(shè)部民政部合發(fā)的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》的要求，對《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的的社會福利機構(gòu)進行嚴格審核，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。凡有下列情形之一的，應(yīng)當暫緩發(fā)證，以書面形式通知整改：

（一）經(jīng)評審或者審核未達社會福利機構(gòu)基本標準的，或不符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》要求的；

（二）登記前一年內(nèi)發(fā)生過重大責任事故或者其他重大意外事故的；

（三）經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)查，機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等綜合評價不合格的。第二十一條 《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的有效期限為3年。有效期限屆滿前6個月，持證人必須憑原《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》及其副本，向有權(quán)的民政部門申請換領(lǐng)新證?！渡鐣＠麢C構(gòu)設(shè)置批準證書》如有遺失，應(yīng)當及時聲明，并申請補發(fā)。

第二十二條 社會福利機構(gòu)申請辦理年檢手續(xù)時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）社會福利機構(gòu)年檢申請書；

（二）《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》副本；

（三）上社會福利機構(gòu)年檢審核或者評審合格證書；

（四）本機構(gòu)服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項統(tǒng)計信息資料。第二十三條 辦理年檢手續(xù)，有下列情形之一的，民政業(yè)務(wù)主管部門可以給予1至6個月的暫緩年檢：

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（一）經(jīng)民政部門委托的業(yè)務(wù)評審組評審或?qū)徍瞬环仙鐣＠麢C構(gòu)基本標準；

（二）限期改正期間；

（三）發(fā)生重大責任事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的；

（四）經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)查服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量綜合評不合格的；

（五）管理混亂，有章不循，存在事故隱患未得到改進的；

（六）停業(yè)整頓期限未滿的。第三章 名 稱

第二十四條 社會福利機構(gòu)名稱中含有“江蘇”、“全省”、“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”等跨市、縣（市）名稱的社會福利機構(gòu)，有省民政廳核準。

第二十五條《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各類福利機構(gòu)的名稱，應(yīng)當按規(guī)定申報登記；不符合規(guī)定的，應(yīng)當改換名稱，并報登記部門核準。核準登記的新名稱，在核準機關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第二十六條 政府所屬的綜合性社會福利院，可以用序號作為識別名稱，老年、兒童、殘疾人等類福利機構(gòu)則以老年、兒童、殘疾人等服務(wù)對象為識別名稱。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 社會福利機構(gòu)必須使用登記管理部門核準登記的名稱，按照民政業(yè)務(wù)主管部門核準的運營方式和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。

第二十八條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象或者其家屬(監(jiān)護人)簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；這類社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準，并由雙方簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第二十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準。實行院長負責制。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標準應(yīng)當張榜公布，并報當?shù)乜h級以上民政部門備案。

社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立職工代表大會制度和有服務(wù)對象參與的民主管理、監(jiān)督機制，保障職工和服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第三十條 社會福利機構(gòu)必須進行科學管理，根據(jù)服務(wù)基本標準，為供、休養(yǎng)人員提供生活護理、康復(fù)休養(yǎng)，文娛教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求做到：

（一）供、休養(yǎng)人員的生活水平不低于當?shù)氐娜司钏剑?/p>

（二）定期為供、休養(yǎng)人員進行身體檢查，建立健康檔案或病歷檔案，做到有病及時治療；

（三）制定康復(fù)和特殊教育等工作計劃，積極開展康；特殊教育等工作；

（四）每年3月31日前，向業(yè)務(wù)主管部門提交上一的 工作報告和本的工作計劃。

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

第三十一條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應(yīng)當?shù)矫裾块T指定的培訓機構(gòu)接受培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第三十二條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)設(shè)施條件、管理水平和服務(wù)質(zhì)量設(shè)立收費項目，制定收費標準，并經(jīng)所在地縣級以上民政部門和物價部門審核批準后執(zhí)行。

第三十三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受民政部門和財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第三十四條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃、抵押或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動，并報經(jīng)所在地縣級以上民政部門批準，接受民政部門的審查和社會的監(jiān)督。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第三十六條 社會福利機構(gòu)在外事、涉臺、涉僑工作中，必須遵守國家的有關(guān)法律和有關(guān)部門的規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第三十七條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當報民政部門審批。更換主要負責人，應(yīng)當報民政部門備案。

第三十八條 社會福利機構(gòu)分設(shè)、合并或者解散，應(yīng)當提前3個月向批準申辦的民政部門提出申請，妥善安置供、休養(yǎng)人員，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，經(jīng)由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)，并及時收繳《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。

第三十九條 境內(nèi)外組織和個人舉辦的福利機構(gòu)應(yīng)在開業(yè)后，按設(shè)置的床位總數(shù)，以服務(wù)對象一個月的收費標準向批準設(shè)置的民政部門交納風險準備金。風險準備金在社會福利機構(gòu)停辦并處理好善后事宜后的一個月內(nèi)退還本息。福利機構(gòu)被依法注銷、撤消、取締以及歇業(yè)后又不履行善后處理責任的，民政部門可以在其風險準備金內(nèi)扣除善后處理所需經(jīng)費。

第四十條 縣級以上民政部門應(yīng)當定期對各類社會福利機構(gòu)實行檢查制度。地（市）級以上民政部門均應(yīng)組織社會福利機構(gòu)評審組，會同縣級以上民政部門，負責參照社會福利機構(gòu)行業(yè)標準，定期對轄區(qū)內(nèi)各類社會福利機構(gòu)進行評審，評審結(jié)果將作為年檢考核依據(jù)。

第五章 法律責任

第四十一條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十二條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，吊銷《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的處理，并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，違背國家和省制定的業(yè)務(wù)標準，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（二）未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的；

（六）嚴重違反國家外事紀律，造成不良影響的；

（七）未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

（八）未經(jīng)批準接受捐贈、隱瞞捐贈收入或未按捐贈人意愿處理財物的；

（九）其他違法行為。第六章 附 則

第四十三條 自2001年1月1日起，各類社會福利機構(gòu)必須持有《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準書》。

第四十四條 本實施細則由省民政廳負責解釋。第四十五條 本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法(2000)

大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-04-01 生效日期: 2000-04-01 發(fā)布部門: 大連市民政局

發(fā)布文號: 大民救發(fā)[2001]56號

第一章

總則

第一條 為加強本市社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國辦發(fā)[2000]19號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》、民政部19號令《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》和遼民發(fā)[1999]9號文件《遼寧省社會福利事業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合本市實際制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱的社會福利機構(gòu)是指由國家、社會組織和個人出資興辦的，不以營利為目的，為老年人、殘疾人(含精神病人)、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)、政策及大連市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門；各區(qū)、市、縣民政局依照本辦法規(guī)定權(quán)限和職責，負責本轄區(qū)內(nèi)社會福利機構(gòu)的管理。

第五條 經(jīng)各級民政部門審批認定的社會福利機構(gòu)受法律保護。

第六條 各級財政、稅務(wù)、物價、城建、規(guī)劃土地、衛(wèi)生、公安、公用事業(yè)、電業(yè)等部門應(yīng)依照各自的職責，積極支持和幫助社會福利機構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第七條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有社會福利機構(gòu)。

第二章

設(shè)置與審批

第八條 社會福利機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)本市社會福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會福利機構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃。

第九條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)，凡具有相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請，并填寫籌辦申請表。

第十條

申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：

(1)申請書。

(2)申辦人的資格證明文件及簡歷。

(3)上級主管部門批準意見書。

(4)可行性研究報告。

(5)機構(gòu)設(shè)置報告(包括機構(gòu)名稱、宗旨、組織機構(gòu)、所有制形式、房間和床位設(shè)置情況、服務(wù)對象、服務(wù)范圍及其它事項)。

(6)土地合法使用證明或房屋權(quán)證書(租賃房屋必須出具經(jīng)公證機關(guān)公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同)。

(7)依據(jù)國家建設(shè)部、民政部共同發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》制定的建設(shè)規(guī)劃和圖紙。

(8)資金來源及銀行出具的資金狀況證明。

(9)若由雙方以上合作興辦社會福利事業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)提供合作方共同簽屬的法律文書。

(10)非大連市戶籍的申辦人除提交上述材料外，還應(yīng)提交戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)以上人民政府出具的介紹函和計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十一條 社會福利機構(gòu)籌建審批：

(一)政府投資興辦的社會福利機構(gòu)，直接到市民政局辦理審批手續(xù)。

(二)社會組織和個人申請興辦社會福利機構(gòu)，設(shè)置地在市內(nèi)四區(qū)，設(shè)置床位30張以上的(含30張)，直接向市民政局申請辦理審批手續(xù)，設(shè)置床位30張以下的，向設(shè)置地所在區(qū)民政局辦理審批手續(xù)，由區(qū)民政局報市民政局備案。設(shè)置地在金州區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、長?？h、莊河市、瓦房店市、普蘭店市，設(shè)置床位50張以上的(含50張)，由所在地區(qū)(市)、縣民政局負責審核后報大連市民政局審批。設(shè)置床位50張以下的，由所在地民政局直接辦理審批手續(xù)，并報大連市民政局備案。審批部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)提出審批意見。

(三)香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當向市民政局提出籌辦申請，并報市政府外經(jīng)貿(mào)委及外事、公安等部門審核后，由市民政局辦理審批手續(xù)。

(四)對符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門應(yīng)當向申辦人發(fā)放《大連市社會福利機構(gòu)批準籌辦通知書》。根據(jù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，批準籌辦通知書的有效期分為六個月、1年、2年。對不予批準的，審批部門應(yīng)當書面告知申辦人。市民政局直接審批的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當告知社會福利機構(gòu)所在地的區(qū)(市)、縣民政局，以便監(jiān)督。

(五)經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向?qū)徟块T提出申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。

第十二條 申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，應(yīng)當符合下列基本標準：

(1)有經(jīng)過審批部門核準的機構(gòu)名稱。

(2)有固定的機構(gòu)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地，并設(shè)置經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準的符合國務(wù)院頒布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》中的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》相關(guān)要求的衛(wèi)生所(站)或醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)人員。

(3)福利設(shè)施建設(shè)要符合建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ122－99)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》，符合國家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護標準。

(4)有完善的機構(gòu)章程和各項管理制度。

(5)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和經(jīng)過培訓持有崗位證書的護理員、相談員、調(diào)膳員和符合衛(wèi)生、教育行政部門規(guī)定條件的醫(yī)務(wù)員和特教員，服務(wù)人員與生活能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：4－7，與不能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：1.5－4；與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6；與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例：1：1.5－3；與精神病養(yǎng)員的比例為1：2.5－6。

(6)有足以開辦和發(fā)展社會福利機構(gòu)的經(jīng)費，開辦經(jīng)費按床位數(shù)計算，每張床位不低于5000元。

第十三條 申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，必須提交下列材料：

(1)申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的書面報告。

(2)審批部門發(fā)給的《大連市社會福利機構(gòu)的批準籌辦通知書》。

(3)審批部門發(fā)給的《社會福利機構(gòu)冠名申請表》。

(4)房屋所有權(quán)屬證書或經(jīng)公證機關(guān)公證的租期不少于10年房屋租賃合同。

(5)建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗收報告或者審查意見書。

(6)(7)(8)(9)驗資證明及資產(chǎn)評估報告。機構(gòu)的章程和規(guī)章制度。

工作人員名單、有效證件復(fù)印件及健康狀況證明。要求提供的其它材料。

第十四條 審批部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)驗收完畢。經(jīng)驗收合格的，由審批部門發(fā)給《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。對驗收不合格的，審批部門提出整改意見，書面告知申辦人。

第十五條 申辦人取得《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應(yīng)當?shù)较鄳?yīng)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十六條 社會福利機構(gòu)實行檢查制度。社會福利機構(gòu)在每年3月底以前，持《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》及副本并提交本工作報告和下一工作計劃，到審批部門辦理檢查登記。

第十七條 社會福利機構(gòu)變更名稱、場所、負責人及性質(zhì)的，應(yīng)當按照設(shè)置審批程序報審批部門批準。各區(qū)、市、縣民政部門批準變更的，要向市民政部門備案。

第十八條 社會福利機構(gòu)分立、合并或歇業(yè)，應(yīng)當提前三個月向原審批部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，由民政部門報請當?shù)卣畬ζ溥M行評估和處置，同時要妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準方可辦理手續(xù)，歇業(yè)或撤銷的要進行注銷登記，并收回設(shè)置批準書。

第三章

服務(wù)與管理

第十九條 社會福利機構(gòu)必須遵守國家有關(guān)勞動用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂用工合同。

第二十條 工作人員必須具備下列條件：

(1)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準，無任何傳染病史。

(2)熱愛本職工作，遵紀守法，無任何劣跡史。

(3)具有高中以上文化程度。

(4)必須經(jīng)過民政部門培訓并持證上崗。

第二十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準，并實行院務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。

第二十二條 社會福利機構(gòu)須按照市民政局統(tǒng)一設(shè)制的合同書文本與收養(yǎng)對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂服務(wù)合同，并認真履行各自的責任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第二十三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)收養(yǎng)對象的特點開展服務(wù)，并堅持心理援助與生活援助并舉，心理健康與身體健康并重，行政性管理與專業(yè)化服務(wù)同步的原則。

第二十四條 在服務(wù)工作中，分別設(shè)置護理員、相談員、醫(yī)護員、特教員、調(diào)膳員職位，并各司其職，格守其責。

第二十五條 社會福利機構(gòu)中各職位人員均需經(jīng)過崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十六條 社會福利機構(gòu)要按個案建立收養(yǎng)對象健康檔案，有條件的福利機構(gòu)要對養(yǎng)護對象健康狀況實行計算機管理，并建立個案軟盤檔案。要定期對養(yǎng)護對象進行檢驗，做好疾病預(yù)防工作。對患傳染病的養(yǎng)員，應(yīng)當及時采取隔離措施，并報告防疫部門。

第二十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，達到基本無“四害”標準，養(yǎng)員無虱子寄生。

第二十八條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當配置文化體育活動設(shè)施，組織開展有益于養(yǎng)員身心健康的文化體育活動。

第二十九條 社會福利機構(gòu)服務(wù)收費，應(yīng)持民政部門審批手續(xù)及成本核算報告到物價部門審批，并辦理收費許可證。

第三十條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，健全財務(wù)管理制度，定期制作財務(wù)會計報告，對養(yǎng)護對象實行財務(wù)公開。其收益應(yīng)當按國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第三十一條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當遵守國家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第三十三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照公益事業(yè)捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第三十四條 民政部門負責對社會福利機構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及財務(wù)狀況進行管理、監(jiān)督和檢查。每三年對全市社會福利機構(gòu)進行一次檢查評比，對先進社會福利機構(gòu)和為扶持社會福利事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰。

第四章

政策優(yōu)惠

第三十五條 經(jīng)民政部門審批設(shè)置的社會福利機構(gòu)，按照本辦法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

(一)各地要將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。

(二)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180－93)的有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。

1、城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施，同時附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院。

2、城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則按上述要求增加老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量。

3、建設(shè)社會福利設(shè)施，要嚴格按照規(guī)劃和福利機構(gòu)建設(shè)、建筑標準及規(guī)范實施，建成后任何部門和單位不得擠占。各級人民政府對此項市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費應(yīng)酌情給予減免。

(三)社會福利機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)項目免征營業(yè)稅；對社會福利機構(gòu)用地免征耕地占用稅。

(四)對社會福利機構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。

(五)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準，可以劃撥方式取得”。社會福利機構(gòu)可以經(jīng)政府批準，通過劃撥國家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。

(六)征用或使用集體所有土地建設(shè)社會福利機構(gòu)，免繳土地墾復(fù)基金。

(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項基金。

(八)用電按最優(yōu)惠價格收費，用水按居民用水價格收取。

(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對象的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號)的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

(十)對社會福利機構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會福利機構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費、書本費；對被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學費、住宿費。

(十一)對各類社會福利機構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員，應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費給予上崗前的培訓。社會福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費，依法保障職工享受各項社會保險待遇的權(quán)益。對進入社會福利機構(gòu)養(yǎng)老并享受社會保險的人員，社會保險機構(gòu)可委托社會福利機構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。

(十二)對獲得民政部門批準設(shè)置的社會福利機構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊登記時，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設(shè)置的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門不應(yīng)辦理法人注冊登記手續(xù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十六條 社會辦社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)期間享受與國家辦的福利機構(gòu)同等的優(yōu)惠政策。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止給予優(yōu)惠政策，必要時，有關(guān)部門可以追回減免的費用：

(1)擅自利用社會福利機構(gòu)的固定資產(chǎn)和場所從事非福利性經(jīng)營活動的。

(2)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會福利機構(gòu)固定資產(chǎn)和場所的。

(3)未按本辦法規(guī)定向養(yǎng)護對象提供服務(wù)或不守合同侵害養(yǎng)護對象合法權(quán)益的。

第五章

法律責任

第三十八條

民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十九條

社會福利機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由市民政部門根據(jù)情況給予警告并責令限期改正。逾期不改的，處500元以上3萬元以下罰款直至建議登記機關(guān)取締或者注銷登記，并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育，行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

(1)未經(jīng)審批部門批準，擅自籌辦社會福利機構(gòu)的。

(2)未取得《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的。

(3)未經(jīng)審批部門批準，分立、合并、歇業(yè)、解散社會福利機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、地址、主要負責人或活動超出許可范圍的。

(4)社會福利機構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

(5)偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的。

(6)進行非法集資的。

(7)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護對象合法權(quán)益的。

(8)其它違法行為。

第四十條

民政部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書，收繳罰款應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財務(wù)收據(jù)，罰款按規(guī)定上繳國庫。

第四十一條

當事人對行政管理部門的行政執(zhí)法行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行有關(guān)部門行政執(zhí)法內(nèi)容的，作出具體行政執(zhí)法行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，請求人民法院強制執(zhí)行。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十二條

對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第四十三條

本辦法施行前設(shè)置的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

第四十四條

本辦法由大連市民政局負責解釋。

第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起