第一篇：電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)白皮書

? 電子政務(wù)的應(yīng)用背景

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)各類政府職能。其核心是：應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府事務(wù)處理的信息流效率，改善政府組織和公共管理。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展引發(fā)了一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)和生活方式變革，極大地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。作為信息高速公路五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，電子政府/電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)受到廣泛的重視，可以說(shuō)政府信息化是經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化的前提，電子政務(wù)是未來(lái)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)要素之一。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了自己的“電子政務(wù)（電子政府）計(jì)劃”，如美國(guó)的政府再構(gòu)建計(jì)劃（Reinvent Government）、英國(guó)的政府現(xiàn)代化計(jì)劃（Modernizing Government）和新加坡的政府互聯(lián)計(jì)劃（Connected Government）。以美國(guó)為例，1993年，美國(guó)全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)（NPR）提出《創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效的政府》和《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》兩份報(bào)告，揭開了美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的序幕。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)已全部上網(wǎng)，州一級(jí)政府也全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建有自己的站點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2006年，美國(guó)各級(jí)政府將從網(wǎng)上接收3．33億份來(lái)自企業(yè)或民眾的各種申請(qǐng)和報(bào)告，并在網(wǎng)上推出1．4萬(wàn)種網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)。屆時(shí)，美國(guó)將進(jìn)入電子政府時(shí)代。

我國(guó)的電子政務(wù)起步于20世紀(jì)80年代末期，各級(jí)政府機(jī)關(guān)開展了辦公自動(dòng)化工程，建立了各種縱向及橫向地內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。從二十世紀(jì)九十年代開始，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)金稅、金關(guān)、金卡等重點(diǎn)信息系統(tǒng)，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，1999年，40多個(gè)部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，開始系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，2002年7月3日，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了“十五”期間我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是：初步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，信息資源共享程度有較大提高；初步形成電子政務(wù)安全保障體系，人員培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，與電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定取得重要進(jìn)展。這標(biāo)志著中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程

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? 電子政務(wù)的應(yīng)用分析

根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來(lái)看，通常電子政務(wù)主要包括三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域：

1.政務(wù)信息查詢：面向社會(huì)公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)；

2.公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的對(duì)外辦公，如：申請(qǐng)、申報(bào)等，提高政府的運(yùn)作效率，增加透明度；

3.政府辦公自動(dòng)化：以信息化手段提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報(bào)送、信息通知和信息查詢等；

其業(yè)務(wù)模型可以用下圖表示。

電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型

在圖中，社會(huì)公眾和企業(yè)主要通過(guò)政務(wù)信息查詢以及公共政務(wù)辦公與電子政務(wù)平臺(tái)建立溝通，相關(guān)事務(wù)處理請(qǐng)求通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中轉(zhuǎn)給政府工作人員，政府工作人員可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)處理及對(duì)政務(wù)信息查詢系統(tǒng)的更新。通過(guò)對(duì)這一典型業(yè)務(wù)模型的分析，可以看出在電子政務(wù)系統(tǒng)中主要存在三種信息流：

1.政務(wù)辦公信息流：主要存在于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的過(guò)程中； 2.公共事務(wù)信息流：主要存在于政府機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公的過(guò)程中；

3.政務(wù)咨詢信息流：主要存在于社會(huì)公眾和企業(yè)查詢相關(guān)信息的過(guò)程中；

電子政務(wù)信息流模型示意

依據(jù)這一信息流模型構(gòu)建的電子政務(wù)解決方案的體系架構(gòu)如下圖所示：

電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)

電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三個(gè)應(yīng)用解決方案和一個(gè)平臺(tái)：

1.政府信息門戶解決方案：這一方案的實(shí)施將構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)（即政府外網(wǎng)），社會(huì)公眾和企業(yè)可以通過(guò)政府公共服務(wù)網(wǎng)查詢公共政務(wù)信息，并提交相關(guān)事務(wù)申請(qǐng)，政府公共服務(wù)網(wǎng)通過(guò)信息安全交換系統(tǒng)，與政府內(nèi)部辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的交換。2.政府網(wǎng)上辦公解決方案：這一方案的實(shí)施將構(gòu)建政府內(nèi)部辦公網(wǎng)，滿足政府機(jī)構(gòu)日常辦公的需要，并通過(guò)信息安全交換系統(tǒng)，與政府外網(wǎng)進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府外網(wǎng)的維護(hù)及處理政府外網(wǎng)傳遞的公共事務(wù)。

3.信息安全交換解決方案：這一方案的實(shí)施江構(gòu)建信息安全交換系統(tǒng)，為確保政府內(nèi)網(wǎng)的安全性，政府內(nèi)網(wǎng)與政府外網(wǎng)必須實(shí)現(xiàn)物理隔離，并在此前提下實(shí)現(xiàn)必要的信息交換，信息安全交換系統(tǒng)將確保政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)在安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息交換。4.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是能夠滿足以上應(yīng)用需求的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)。一個(gè)成熟的電子政務(wù)平臺(tái)，不但能夠借助信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息流的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)具備如下特點(diǎn)：

1.安全性：政府機(jī)構(gòu)的信息安全是電子政務(wù)實(shí)施的第一要素，電子政務(wù)系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，有效防止泄密，同時(shí)也應(yīng)確保內(nèi)外網(wǎng)具有強(qiáng)大的抵御攻擊能力，防止非法侵入帶來(lái)的損失；

2.整合性：電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公和外部事務(wù)處理的整合，通過(guò)建立政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對(duì)接，提高信息流的效率。同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過(guò)通訊平臺(tái)的多樣化優(yōu)勢(shì)，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋能力；

3.可擴(kuò)展性：電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施是一個(gè)分階段的長(zhǎng)期過(guò)程，電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)具有高度的擴(kuò)展性，以降低系統(tǒng)擴(kuò)充的投入成本，并滿足信息技術(shù)高速發(fā)展的需要； 4.示范性：電子政務(wù)系統(tǒng)采用的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)對(duì)社會(huì)具有廣泛的示范性和引導(dǎo)性，電子政務(wù)平臺(tái)的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)安全規(guī)范和國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型設(shè)計(jì)；

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? 電子政務(wù)實(shí)施進(jìn)程及賽迪網(wǎng)電子政務(wù)服務(wù)鏈

電子政務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從初期的應(yīng)用規(guī)劃，到中期的實(shí)施的普及，以及后期電子政務(wù)平臺(tái)開始運(yùn)行后的系統(tǒng)維護(hù)和資源開發(fā)利用，電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)施的成功與否取決于所有環(huán)節(jié)都能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，而后期的系統(tǒng)維護(hù)及資源開發(fā)利用更是電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)用化的重要保障。

賽迪網(wǎng)是中國(guó)領(lǐng)先的IT信息服務(wù)集成商，致力于為用戶提供全面的IT信息、高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用解決方案和電子政務(wù)平臺(tái)外包服務(wù)。

賽迪網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有著多年的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是電子政務(wù)及電子商務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的先導(dǎo)者。2002年，賽迪網(wǎng)對(duì)核心技術(shù)資源進(jìn)行全面整合，建立了以C2I分布式信息發(fā)布平臺(tái)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用戶資源管理、多媒體信息發(fā)布等豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用體系，可以為政府機(jī)構(gòu)提供實(shí)用有效的電子政務(wù)解決方案及應(yīng)用實(shí)施服務(wù)。同時(shí)，賽迪網(wǎng)運(yùn)營(yíng)著中國(guó)最大的IT門戶網(wǎng)站--004km.cn，擁有強(qiáng)大的信息加工及數(shù)據(jù)挖掘能力，能夠幫助政府機(jī)構(gòu)有效利用資源，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)用化和低成本維護(hù)的目標(biāo)。依靠強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)和信息服務(wù)能力，賽迪網(wǎng)將全面實(shí)踐“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，推動(dòng)中國(guó)信息化”的核心理念。

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? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案 1.方案介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案幫助政府機(jī)構(gòu)建成一個(gè)包含政府內(nèi)部網(wǎng)與政府公共服務(wù)網(wǎng)的完善電子政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，政府內(nèi)部網(wǎng)和政府公共服務(wù)網(wǎng)在物理上彼此隔離，從根本上確保了電子政務(wù)網(wǎng)的安全性。

政府內(nèi)部網(wǎng)主要服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的日常電子化辦公，在政府內(nèi)部網(wǎng)上可以實(shí)現(xiàn)包括公文報(bào)送、會(huì)議管理和綜合信息查詢等豐富的電子辦公功能，極大地提高政府機(jī)構(gòu)的管理能力和工作效率。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的日常對(duì)外服務(wù)，借助賽迪網(wǎng)C2I內(nèi)容管理系統(tǒng)，基于內(nèi)容豐富的公共政務(wù)信息庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)快捷方便地政務(wù)信息發(fā)布和查詢，通過(guò)電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上接待咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)上調(diào)研系統(tǒng)等，為用戶提供豐富的政務(wù)功能。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政府內(nèi)部網(wǎng)通過(guò)物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通，用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行的申請(qǐng)、申報(bào)或反饋等能及時(shí)轉(zhuǎn)交到政府內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)工作人員進(jìn)行處理，同時(shí)，架設(shè)在政府服務(wù)網(wǎng)上的企業(yè)級(jí)郵件服務(wù)器能夠政府機(jī)關(guān)的安全郵件服務(wù)。

賽迪網(wǎng)同時(shí)為政府服務(wù)網(wǎng)提供呼叫中心解決方案，使得用戶通過(guò)普通電話即可方便地獲取政府服務(wù)。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示意圖

2.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)的目標(biāo)就是整合政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）、各個(gè)政府部門之間政務(wù)網(wǎng)（Extranet）和面向社會(huì)服務(wù)的公眾網(wǎng)（Internet）三者之間的業(yè)務(wù)流，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。所以，賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)采用了多層體系結(jié)構(gòu)，并特別注重?cái)?shù)據(jù)的規(guī)范和交換。方案將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分成數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層和組件層以技術(shù)為核心，建立了開放與共享的應(yīng)用平臺(tái)。功能層和應(yīng)用層則以業(yè)務(wù)為核心，分別實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。方案中，采用XML語(yǔ)言對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，并采用先進(jìn)的Web Service 技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可以與其他系統(tǒng)進(jìn)行方便快速地整合。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.系統(tǒng)特點(diǎn)

a)安全性好：設(shè)立先進(jìn)的物理隔離系統(tǒng)，保證了內(nèi)網(wǎng)的信息安全，通過(guò)防火墻，提高了外網(wǎng)的抗入侵能力，內(nèi)外網(wǎng)之間的通信采用異步高位加密機(jī)制，可以保證內(nèi)外網(wǎng)的通信安全。

b)功能強(qiáng)大：提供了豐富強(qiáng)大的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公功能，切實(shí)有效地滿足了政府機(jī)構(gòu)的信息化需求，提供跨通訊平臺(tái)的溝通機(jī)制，大大提高了電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍；

c)擴(kuò)展性好：采用了分布式多層系統(tǒng)架構(gòu)，可以平滑構(gòu)建負(fù)載均衡和集群服務(wù)，能夠很好地滿足系統(tǒng)未來(lái)規(guī)模擴(kuò)充的需要。

d)技術(shù)先進(jìn)成熟：采用了J2EE、JDBC、Weblogic、XML等先進(jìn)成熟的技術(shù)，在給用戶提供了極大的靈活性的同時(shí)，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。

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? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)平臺(tái)支持維護(hù)及資源利用外包服務(wù)

電子政務(wù)的價(jià)值將最終體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段，電子政務(wù)平臺(tái)不能得到有效的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)是目前電子政務(wù)實(shí)施失敗的最主要原因，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的先行者，賽迪網(wǎng)從1996年開始就致力于為用戶提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，擁有成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，賽迪網(wǎng)可以在以下幾個(gè)方面為客戶提供專業(yè)的電子政務(wù)平臺(tái)支持維護(hù)及資源利用外包服務(wù)： 1.電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的支持和維護(hù)

電子政務(wù)平臺(tái)的安全性和穩(wěn)定性除了依賴于軟硬件系統(tǒng)的支撐之外，更多地是取決于日常的專業(yè)化管理維護(hù)，賽迪網(wǎng)的專業(yè)網(wǎng)管員團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)殡娮诱?wù)平臺(tái)提供7*24的動(dòng)態(tài)保障，主要服務(wù)內(nèi)容包括：

a)對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)系統(tǒng)可能存在的漏洞和缺陷，及時(shí)響應(yīng)各種明確或潛在的攻擊行為；

b)根據(jù)系統(tǒng)狀態(tài)和計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)部署和調(diào)整相關(guān)安全策略，做到防患于未然。c)不斷優(yōu)化和調(diào)整系統(tǒng)應(yīng)用，保證電子政務(wù)平臺(tái)的高穩(wěn)定性； 2.電子政務(wù)信息平臺(tái)的支持與維護(hù)

有路無(wú)車是電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用中的最大難題，由于電子政務(wù)應(yīng)用對(duì)象往往缺乏信息加工能力和信息維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，這就使得許多投資巨大的電子政務(wù)平臺(tái)往往虛有其表，無(wú)法完全體現(xiàn)價(jià)值，賽迪網(wǎng)具有專業(yè)化的信息加工和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，能夠在以下幾個(gè)方面為用戶提供高質(zhì)量的外包服務(wù)： a)信息的搜集和整理：賽迪網(wǎng)是中文互聯(lián)網(wǎng)最主要的IT信息供應(yīng)商，擁有豐富的IT信息，同時(shí)，賽迪網(wǎng)擁有專業(yè)化的信息挖掘能力，能夠幫助用互從浩繁的信息海洋中為用戶提取有價(jià)值的信息，賽迪網(wǎng)的這些信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能夠有效幫助用戶提高電子政務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵和價(jià)值； b)信息的加工和維護(hù)：賽迪網(wǎng)在數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)管理領(lǐng)域有著專業(yè)化的積累，通過(guò)這一專業(yè)化的服務(wù)能力，用戶可只需把長(zhǎng)期繁瑣的信息加工過(guò)程交給賽迪網(wǎng)完成，即能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)信息平臺(tái)的高質(zhì)量維護(hù)；

c)信息的國(guó)際化/本地化：隨著中國(guó)加入世貿(mào)及2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，信息的國(guó)際化/本地化已經(jīng)成為一個(gè)完善電子政務(wù)平臺(tái)必須要考慮的重要問(wèn)題，依托中國(guó)領(lǐng)先的智能翻譯技術(shù)服務(wù)商--賽迪翻譯在翻譯服務(wù)領(lǐng)域的強(qiáng)大能力，賽迪網(wǎng)能夠幫助客戶對(duì)內(nèi)/外提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的信息國(guó)際化/本地化服務(wù)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于前沿。

第二篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況介紹

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況

參閱材料

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是我區(qū)電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化條件下政府提供社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)，密切群眾聯(lián)系，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流的重要橋梁，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和運(yùn)維，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)已具備支撐各政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，在各級(jí)政務(wù)部門快速部署應(yīng)用以及開展資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

一、國(guó)家對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的定位和要求

根據(jù)中辦發(fā)?2002?17號(hào)和?2006?18號(hào)文件精神，國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)組成。其中，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要用于支撐各級(jí)政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)部辦公、決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理以及特殊辦公的業(yè)務(wù)應(yīng)用，承載的是涉密或敏感信息。電子政務(wù)外網(wǎng)主要服務(wù)于各級(jí)政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的需要，承載的是非涉密信息。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)，由國(guó)家信息中心（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)維管理工作。

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按照《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技?2009?988號(hào)）精神和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的總體部署，各地要在2010年底前建成覆蓋國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政務(wù)部門的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)（桂政函?2009?292號(hào)），廣西電子政務(wù)外網(wǎng)二期項(xiàng)目于2009年正式啟動(dòng)，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，廣西經(jīng)濟(jì)信息中心（廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體承擔(dān)建設(shè)和建成后的運(yùn)維管理工作。

2012年，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)家保密局、國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改高技?2012?988號(hào)），要求按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加快國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，特別強(qiáng)調(diào)要完善全國(guó)縣級(jí)以上政務(wù)部門電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，各級(jí)政務(wù)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性加快部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，將非涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)上，以滿足各地區(qū)開展跨部門、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用的需要。

2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)辦發(fā)?2014?66號(hào)、桂政辦發(fā)?2015?40號(hào)、桂政辦發(fā)?2016?10號(hào)和桂政辦發(fā)?2016?42號(hào)文，提出要進(jìn)一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理體系，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，著力推進(jìn)市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，加－ 2 －

快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)各部門可開放的信息資源分別在電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上普遍共享。由此可見，國(guó)家對(duì)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求是明確的、緊迫的。

二、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用成效

（一）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分，是廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由連接自治區(qū)、市、縣三級(jí)的縱向骨干網(wǎng)和自治區(qū)、市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)組成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)從2009年啟動(dòng)建設(shè)，于2012年1月正式開通運(yùn)行?？v向方面，已建成自治區(qū)連接14個(gè)設(shè)區(qū)市、113個(gè)縣（市、區(qū)）的廣域骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)網(wǎng)。廣域骨干網(wǎng)線路采取雙冗余和負(fù)載分擔(dān)方式建設(shè)，自治區(qū)到市主、備線路帶寬達(dá)到155M，市到縣主、備線路帶寬達(dá)到60M。橫向方面，通過(guò)自主鋪設(shè)光纖線路資源，已建成自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接入?yún)^(qū)直部門單位126個(gè)。目前，市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，南寧、桂林、柳州、梧州、賀州、北海、玉林、河池、來(lái)賓、欽州、貴港11個(gè)市完成了市級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，岑溪市、藤縣、平桂、八步、昭平、鐘山、富川、江南區(qū)、武宣等9個(gè)地區(qū)也完成了縣級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其它其它市、縣如南寧上林縣、河池天峨、羅城等地也已經(jīng)啟動(dòng)地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作。

（二）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用取得成效。

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廣西電子政務(wù)外網(wǎng)主要提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口、移動(dòng)接入、IP地址及域名、安全郵箱、數(shù)字證書、服務(wù)器托管、存儲(chǔ)災(zāi)備、云計(jì)算等10大服務(wù)。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)和發(fā)展，在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)量和質(zhì)量都大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)在承載部門應(yīng)用和縱橫聯(lián)動(dòng)方面的功能和作用逐步凸顯。

國(guó)家層面，縱向全國(guó)性應(yīng)用總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，主要應(yīng)用單位包括國(guó)家發(fā)改委、民委、司法部、衛(wèi)生計(jì)生委、鐵路局、信訪局、綜治辦、氣象局、物價(jià)局、密碼局和減災(zāi)中心等部委，典型業(yè)務(wù)應(yīng)用包括國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、司法行政視頻會(huì)議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)、12358全國(guó)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)、全國(guó)投資項(xiàng)目信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、監(jiān)察部糾風(fēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、文化部文化共享工程和扶貧辦綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

自治區(qū)層面，承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用總數(shù)達(dá)88項(xiàng)，包括自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、自治區(qū)政府基層信息化平臺(tái)、自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、發(fā)改委重大項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)和頻會(huì)議系統(tǒng)、自治區(qū)政府應(yīng)急辦視頻會(huì)議系統(tǒng)、北部灣辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、衛(wèi)生計(jì)生委縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、林業(yè)廳縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、殘聯(lián)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)、自治區(qū)綜治系統(tǒng)、自治區(qū)氣象信息系統(tǒng)、廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)、自治區(qū)檔案局館史一體化系統(tǒng)、自治區(qū)公安廳出入境管－ 4 －

理局電子政務(wù)平臺(tái)、自治區(qū)投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)和自治區(qū)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)等。自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、民委、物價(jià)局、殘聯(lián)、信訪局等部門還利用政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與下屬單位之間聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)接入下屬部門數(shù)量806個(gè)。自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、檔案局、民語(yǔ)委等20多個(gè)單位利用政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房環(huán)境實(shí)現(xiàn)設(shè)備托管和應(yīng)用部署。自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、自治區(qū)檢察院、旅發(fā)委、信訪局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、出入境管理局、測(cè)繪局等單位已與自治區(qū)外網(wǎng)管理中心簽署了外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)議，明確將全部或部分應(yīng)用遷移部署到政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。

此外，各部門也積極利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口、政務(wù)郵箱、云計(jì)算中心、存儲(chǔ)備份等公共資源。政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書發(fā)放總數(shù)達(dá)10800張，自治區(qū)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬2G，廳局用戶單位達(dá)95家，累計(jì)申請(qǐng)存儲(chǔ)備份容量2500GB，較好地實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合利用，政務(wù)外網(wǎng)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（三）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行情況良好。幾年來(lái)，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作得到了自治區(qū)政府辦公廳的大力支持。2012年，根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開向基層延伸工作的意見》（桂政辦發(fā)?2012?300號(hào)）。2013年自治區(qū)政府辦公廳又向各市、縣人民政府下發(fā)了關(guān)于報(bào)送電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理有關(guān)情況的通知，要求各地盡快明確機(jī)構(gòu)、－ 5 －

人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起本地電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維工作職責(zé)，目前各地都明確了相應(yīng)的外網(wǎng)節(jié)點(diǎn)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)。2014年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《2014設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂政辦發(fā)?2014?86號(hào)），首次將政務(wù)外網(wǎng)工作納入到設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)中。今年桂績(jī)辦發(fā)?2015?22號(hào)、桂績(jī)辦發(fā)?2015?24號(hào)已經(jīng)印發(fā)，除繼續(xù)考核設(shè)區(qū)市外，又將與區(qū)直部門政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的指標(biāo)列入績(jī)效考評(píng)，為政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和工作推進(jìn)提供了有力保障。

根據(jù)自治區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行狀況，全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)通過(guò)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)力度，切實(shí)保障政務(wù)外網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，2014年全網(wǎng)整體暢通率達(dá)99.25%。主要保障措施有：一是建設(shè)了集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)綜合網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)級(jí)核心設(shè)備、自治區(qū)-市-縣廣域骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并建立完備的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速有效地處置系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是全網(wǎng)嚴(yán)格按照按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的要求進(jìn)行防護(hù)，并通過(guò)了專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)和公安部門的備案，具備全方位的安全防護(hù)能力。三是政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)雙出口實(shí)現(xiàn)互為熱備和均衡負(fù)載，總出口帶寬達(dá)到2GB，并且可根據(jù)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)擴(kuò)容，切實(shí)保障了各政務(wù)部門通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的速度。四是初步建立了自治區(qū)、市、縣全區(qū)三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維KPI考核指標(biāo)體系，成立了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全研究與服務(wù)中心，切實(shí)增強(qiáng)了支撐－ 6 －

外網(wǎng)安全運(yùn)行的軟實(shí)力。

（四）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心順利開工建設(shè)。

當(dāng)前，自治區(qū)外網(wǎng)管理中心正在全力推進(jìn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要為各級(jí)政務(wù)部門提供云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)災(zāi)備等服務(wù)，項(xiàng)目于2015年1月開工建設(shè)，目前已完成地基基礎(chǔ)施工，2015年進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，計(jì)劃2017年3月前建成。該項(xiàng)目所建設(shè)的災(zāi)備中心已被國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心列為國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心，這是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)在國(guó)內(nèi)布局的第二個(gè)區(qū)域性災(zāi)備中心。項(xiàng)目一期建筑面積約7萬(wàn)平米，規(guī)劃?rùn)C(jī)柜數(shù)量2800個(gè)，預(yù)期滿足未來(lái)10-15年的應(yīng)用需求，項(xiàng)目已于今年上半年開工建設(shè)。根據(jù)今年5月13日自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華同志的指示精神，要加快建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心，明確利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心。也就是說(shuō)，該項(xiàng)目建成后將成為整個(gè)廣西的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

三、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）管理體制機(jī)制不夠完善。目前，全區(qū)各地政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維管理單位來(lái)自不同部門，職能各異，尚未形成全區(qū)自上而下統(tǒng)一的管理模式。各相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)外網(wǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的機(jī)制尚未建立，多頭管

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理問(wèn)題較為普遍，導(dǎo)致資源難以共享、應(yīng)用難以深化、過(guò)程難以銜接。這些問(wèn)題都在一定程度上影響了全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后有待加快。全區(qū)尚有近一半的設(shè)區(qū)市尚未建成較為完善的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)，有70%的縣級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完成建設(shè)，部門單位接入比例還很低，造成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用成效逐級(jí)減弱。主要原因是：一些地方、部門對(duì)政務(wù)外網(wǎng)工作的重視程度還不夠，在推進(jìn)具體工作方面不夠積極主動(dòng)，缺乏有效方法，推進(jìn)效果還不是很理想。

（三）外網(wǎng)應(yīng)用集約化程度還不高。盡管在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用呈快速增加態(tài)勢(shì)，但總體數(shù)量還相對(duì)較少，嚴(yán)重制約政務(wù)外網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。主要原因有：部分市、縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問(wèn)題仍未得到解決，造成一些全區(qū)性的縱向應(yīng)用無(wú)法部署。一些政務(wù)部門對(duì)政務(wù)外網(wǎng)還不夠了解，對(duì)依托政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用心存顧慮，影響了政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的進(jìn)一步拓展。另外，當(dāng)前部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)仍然存在，而且數(shù)量很多，電子政務(wù)分散建設(shè)、信息孤島、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)集約化建設(shè)效益的發(fā)揮，也極大地制約了跨地區(qū)、跨部門、擴(kuò)層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的開展。

（四）運(yùn)維保障工作還不夠扎實(shí)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，有些地區(qū)對(duì)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行管理工作還不夠重視，個(gè)別縣級(jí)節(jié)點(diǎn)仍然存在經(jīng)常停電、停電不報(bào)備的現(xiàn)象，造成節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不－ 8 －

暢，影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。大部分市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)還沒(méi)有統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入和使用缺乏規(guī)范管理，給全網(wǎng)運(yùn)行造成了一定的安全隱患。

四、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)下一步工作方向和重點(diǎn)

按照自治區(qū)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)遷移實(shí)施方案和管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)?2016?42號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同工作方案的通知》（桂政辦發(fā)?2016?10號(hào)）的有關(guān)精神,就下一步全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)工作提出如下重點(diǎn)任務(wù)：

一是要實(shí)現(xiàn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，形成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

二是加強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心建設(shè)與應(yīng)用，加快推進(jìn)云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)遷移，提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享利用率，節(jié)約全區(qū)電子政務(wù)運(yùn)行成本；

四是提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維保障能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

完成好各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移工作，是我區(qū)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工作。自治區(qū)下大力氣建設(shè)廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心，就是為了避免各部門再重復(fù)建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，各部門都要依托云計(jì)算中心提供的云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和

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數(shù)據(jù)災(zāi)備等公共資源開展電子政務(wù)應(yīng)用，今后原則上都不再審批各部門單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這既是電子政務(wù)建設(shè)的大勢(shì)所趨，更是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)大協(xié)同的必然途徑。

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第三篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢(shì)任務(wù)及發(fā)展趨勢(shì)，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新等市及省級(jí)有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，我省電子政務(wù)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實(shí)施和實(shí)際效果也有所不同。通過(guò)調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗(yàn)既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。國(guó)家和省里先后出臺(tái)了多個(gè)文件，要求加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)、強(qiáng)化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點(diǎn)圍繞這幾個(gè)方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)、研討會(huì)、實(shí)地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對(duì)本次調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對(duì)收集到的資料進(jìn)行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新研究成果對(duì)匯總材料進(jìn)行客觀真實(shí)地分析和比對(duì)。

近幾年，我省圍繞打造“陽(yáng)光政府”的目標(biāo)，各級(jí)政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個(gè)省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強(qiáng)大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，大力推進(jìn)電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會(huì)議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，暢通了反映社情民意的渠道，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺(tái)，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問(wèn)答、行政首長(zhǎng)信箱、行政效能投訴、舉報(bào)熱線等互動(dòng)式平臺(tái)，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。如“省長(zhǎng)信箱”開通以來(lái)，來(lái)信數(shù)量不斷增加，符合受理?xiàng)l件的來(lái)信都

得到及時(shí)回復(fù)，受到廣泛好評(píng)。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來(lái)信40多萬(wàn)封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評(píng)價(jià)熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題以專報(bào)形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、妥善地處理。這種全公眾互動(dòng)機(jī)制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項(xiàng)目，內(nèi)容涉及勞動(dòng)就業(yè)、工商財(cái)稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易、審批事項(xiàng)等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國(guó)遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，提供居民和企業(yè)辦事項(xiàng)目720多個(gè)，其中能實(shí)現(xiàn)在線辦理的有320項(xiàng)，占全部行政許可事項(xiàng)的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國(guó)土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個(gè)省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺(tái)，受理群眾申請(qǐng)，進(jìn)行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽(yáng)市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個(gè)“公共信息亭”，提供信息、繳費(fèi)、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對(duì)重大審批項(xiàng)目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實(shí)行了“一表制”審批，對(duì)承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動(dòng)交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過(guò)“三網(wǎng)一庫(kù)”為主體的信息系統(tǒng)為各級(jí)黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運(yùn)用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個(gè)部門和13個(gè)省轄市，沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無(wú)紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級(jí)部門和單位，在全省實(shí)現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無(wú)紙化傳輸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問(wèn)，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的需要，也是政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級(jí)部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點(diǎn)）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個(gè)開展協(xié)同辦公、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、推進(jìn)公共服務(wù)的開放平臺(tái)，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽(yáng)光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過(guò)“信用信息平臺(tái)”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺(tái)”已歸集包括工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價(jià)、公安、法院等10個(gè)單位涉及全省75萬(wàn)戶企業(yè)4274萬(wàn)條信息，提高了社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實(shí)施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺(tái)，通過(guò)固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問(wèn)題。此外，沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽(yáng)、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽(yáng)等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)一步完善了我省社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家安全、公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場(chǎng)兼管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級(jí)政府的共識(shí)，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國(guó)家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，將成為未來(lái)遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點(diǎn)；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級(jí)政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來(lái)幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進(jìn)一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺(tái)的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺(tái)、后臺(tái)兩張皮的問(wèn)題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識(shí)將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進(jìn)過(guò)程中最頻繁提及的詞匯之一?？绮块T的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過(guò)“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐和探索，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我省各級(jí)政務(wù)部門間信息共享意識(shí)將會(huì)明顯提高，通過(guò)科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會(huì)得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級(jí)政府部門關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項(xiàng)應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對(duì)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進(jìn)行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動(dòng)，推動(dòng)各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)40個(gè)重點(diǎn)部門和13個(gè)省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查，及時(shí)整改問(wèn)題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個(gè)新的起點(diǎn)。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實(shí)際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國(guó)先進(jìn)行列，地市級(jí)、縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政推動(dòng)力，特別是要加快實(shí)施電子政務(wù)“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強(qiáng)化信息化意識(shí)，促進(jìn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要?jiǎng)?chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟(jì)、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對(duì)象和流程基本一致。由于缺乏上級(jí)的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實(shí)踐中摸索，成本過(guò)高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進(jìn)機(jī)制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺(tái)具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入深度應(yīng)用時(shí)期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和評(píng)價(jià)電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺(tái)或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問(wèn)題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績(jī)效評(píng)估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機(jī)制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動(dòng)，分別建立省級(jí)、市級(jí)容災(zāi)備份中心。三是要建立與國(guó)家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運(yùn)行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以先進(jìn)的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴(kuò)大化趨勢(shì)，建議對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢(shì)群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會(huì)用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但真正受益的農(nóng)民寥寥無(wú)幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無(wú)法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會(huì)公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無(wú)法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實(shí)推進(jìn)。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬(wàn)民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報(bào)刊電視廣播等媒體對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過(guò)電子政務(wù)應(yīng)用來(lái)更簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實(shí)加強(qiáng)決策者和實(shí)施者對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第四篇：大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報(bào)告

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報(bào)告

2013-10-10

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動(dòng)了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺(tái)。

一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

1、建設(shè)目標(biāo)

建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

2、指導(dǎo)思想

以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同辦公、社會(huì)管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)中心；根據(jù)政府業(yè)

務(wù)特點(diǎn)，將各部門分為加強(qiáng)，過(guò)渡和集中三類分別采取不同的建設(shè)方案和投資策略；充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)外包，降低政府一次性投資。外網(wǎng)建設(shè)“十六字”方針

統(tǒng)一平臺(tái)：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一安全

共享資源：共享網(wǎng)絡(luò)、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)、共享服務(wù)

拓展應(yīng)用：集中拓展共享應(yīng)用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應(yīng)用、積極開展部門應(yīng)用保障安全：網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理

二、主要工作

1、做好頂層設(shè)計(jì)，制定總體規(guī)劃

由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研和充分論證，制定了《大連市電子政務(wù)集中統(tǒng)一建設(shè)的總體框架》，從政務(wù)外網(wǎng)入手，開展集中建設(shè)的試點(diǎn)，制定了《大連市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一建設(shè)方案》，完成了對(duì)大連市電子政務(wù)建設(shè)的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動(dòng)了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺(tái)。

2、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆系列交換機(jī)，能夠保證全市各級(jí)政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時(shí)取消各部門單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

3、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享

2004年以來(lái)，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動(dòng)了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個(gè)中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、日常運(yùn)維等技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行至今，已承載運(yùn)維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺(tái)（套），為全市700多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測(cè)算，集中運(yùn)維每年可為市財(cái)力節(jié)省資金1.5億元。

4、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實(shí)現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問(wèn)題，為此，我市啟動(dòng)了集中統(tǒng)一安全平臺(tái)建設(shè)，按照等級(jí)保護(hù)的要求，通過(guò)對(duì)各類系統(tǒng)的安全評(píng)估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護(hù)、響應(yīng)和容災(zāi)機(jī)制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設(shè)備100余臺(tái)套，實(shí)施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

5、應(yīng)用為先，推動(dòng)外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長(zhǎng)，至2008年底，兩個(gè)中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個(gè)，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個(gè)門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會(huì)

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級(jí)政務(wù)部門認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績(jī)，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問(wèn)題。讓各部門認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺(tái)上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個(gè)建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項(xiàng)目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動(dòng)我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫(kù)

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來(lái)帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系

列采用國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過(guò)服務(wù)外包等模式，借助先進(jìn)的人才和管理提高運(yùn)維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國(guó)家和省外網(wǎng)辦，完成國(guó)家、省級(jí)外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

2、扎實(shí)做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

3、繼續(xù)對(duì)全市信息資源進(jìn)行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

4、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級(jí)、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

5、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆系列交換機(jī)，能夠保證全市各級(jí)政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時(shí)取消各部門單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

6、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享

2004年以來(lái)，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動(dòng)了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個(gè)中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、日常運(yùn)維等技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行至今，已承載運(yùn)維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺(tái)（套），為全市700多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測(cè)算，集中運(yùn)維每年可為市財(cái)力節(jié)省資金1.5億元。

7、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實(shí)現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問(wèn)題，為此，我市啟動(dòng)了集中統(tǒng)一安全平臺(tái)建設(shè)，按照等級(jí)保護(hù)的要求，通過(guò)對(duì)各類系統(tǒng)的安全評(píng)估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護(hù)、響應(yīng)和容災(zāi)機(jī)制，目前全市各安全區(qū)域共部署安

全設(shè)備100余臺(tái)套，實(shí)施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

8、應(yīng)用為先，推動(dòng)外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長(zhǎng)，至2008年底，兩個(gè)中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個(gè)，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個(gè)門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會(huì)

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級(jí)政務(wù)部門認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績(jī)，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問(wèn)題。讓各部門認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺(tái)上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個(gè)建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項(xiàng)目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動(dòng)我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫(kù)

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來(lái)帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過(guò)服務(wù)外包等模式，借助先進(jìn)的人才和管理提高運(yùn)維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國(guó)家和省外網(wǎng)辦，完成國(guó)家、省級(jí)外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

3、扎實(shí)做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

4、繼續(xù)對(duì)全市信息資源進(jìn)行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

5、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級(jí)、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

第五篇：諸暨電子政務(wù)應(yīng)用報(bào)告

諸暨市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

姓名：

摘要：電子信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量，在國(guó)家積極推行信息化發(fā)展時(shí)，電子政務(wù)應(yīng)勢(shì)而生。在“十五”期間，推行電子政務(wù)是國(guó)家作出的重要決策之一。不得不說(shuō)，電子政務(wù)已經(jīng)成為了一把利劍，不僅是治理國(guó)家的，也是治理地區(qū)的。那各地區(qū)又是如何確實(shí)地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的呢？為此，我特意對(duì)故鄉(xiāng)諸暨市的電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，報(bào)告中介紹了諸暨市概況以及實(shí)施電子政務(wù)的主要舉措，然后分析了諸暨市電子政務(wù)的效果和存在的不足。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；諸暨市；應(yīng)用 引言

電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)際上新一輪公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一。為了與國(guó)際接軌，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的需要，更是為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)政府已經(jīng)把大力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展當(dāng)成今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)。截至2009年底，中國(guó)已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè)，75個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行地如火如荼，各地區(qū)也積極響應(yīng)，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用。諸暨市概況

2.1諸暨市介紹

諸暨位于浙江省中北部，北鄰杭州，東接紹興，南臨義烏，諸暨歷史悠久、人文薈萃，是越國(guó)故地、西施故里，諸暨為古越民族聚居地之

一、越王勾踐圖謀復(fù)國(guó)之所，秦王政二十五年，設(shè)諸暨縣，屬會(huì)稽郡。諸暨是於越文化的發(fā)祥地。昔有錢塘名區(qū)之繁盛。中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。浙江省首批科技強(qiáng)市，浙江省首批教育強(qiáng)市。諸暨是中國(guó)襪業(yè)之都，年產(chǎn)襪子170多億雙，產(chǎn)量占全國(guó)的70%、全世界的35%以上。

諸暨市是2013福布斯中國(guó)最富有的10個(gè)縣級(jí)市排名第2位。福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市，是中國(guó)大陸最富裕的地區(qū)之一，區(qū)域面積2311平方公里，下轄3個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在115萬(wàn)左右，是浙江省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新型城市化“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)杭州灣城市群大城市培育對(duì)象。城市化率達(dá)到56.4%，中等城市框架基本形成，2013年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值900.9億元，財(cái)政總收入100億元，綜合實(shí)力位居浙江省十強(qiáng)，境內(nèi)山川秀麗，有著名的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——浣江-五洩風(fēng)景區(qū)，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2.2諸暨市電子政務(wù)現(xiàn)狀

諸暨是我國(guó)發(fā)達(dá)省份——浙江省的一個(gè)重要城市，其電子政務(wù)建設(shè)起步較早，從2001年就已經(jīng)起步。在2001年7月，諸暨市政府根據(jù)國(guó)家關(guān)于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照浙江省“政府上網(wǎng)”工程實(shí)施方案的要求，為了迸一步推動(dòng)市信息化建設(shè)，在全市實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程。在這13年時(shí)間里，諸暨市政務(wù)信息處理平臺(tái)已經(jīng)正式開通，部門之間的信息共享已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，面向公眾的“一站式”服務(wù)窗口正逐步展開成功地構(gòu)建了一個(gè)市級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)體系。實(shí)施電子政務(wù)主要舉措

3.1諸暨政府門戶網(wǎng)站

諸暨市政府門戶網(wǎng)站于2001年7月正式開通運(yùn)行，是一個(gè)是從全方位、多角度介紹諸暨市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的發(fā)展情況的網(wǎng)站，它可以說(shuō)是諸暨市最有威權(quán)的政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，網(wǎng)址為http://004km.cn/#。

諸暨政府門戶網(wǎng)站的主體背景顏色是淺藍(lán)色，對(duì)視覺(jué)疲勞起著舒緩作用，網(wǎng)站有著大大小小各種不同的模塊。網(wǎng)站一共有走進(jìn)諸暨、組織結(jié)構(gòu)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、招商引資、工業(yè)新城、專業(yè)市場(chǎng)等8個(gè)一級(jí)目錄，而各個(gè)一級(jí)目錄下又含有不少二級(jí)目錄，例如網(wǎng)上辦事中有辦事指南、表格下載、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策解答和意見建議等五個(gè)二級(jí)目錄，三級(jí)目錄則更多，如辦事指南下就有19個(gè)三級(jí)目錄。網(wǎng)站有著詳細(xì)的導(dǎo)航，從中大家能很快地得想要查找的信息，方便了廣大人民群眾更加省時(shí)省力地了解自己的市政府，大大加快了政府政務(wù)的推行實(shí)施。

諸暨政府門戶網(wǎng)站有著自己獨(dú)有的特色項(xiàng)目，這些特色項(xiàng)目鮮明得凸顯了諸暨市當(dāng)?shù)氐母鞣N特色與諸暨市政府的各種部門之間的協(xié)調(diào)。

3.2 微博的應(yīng)用

微博，及微型博客，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，微博的內(nèi)容可以由簡(jiǎn)單的圖片與文字組成，實(shí)現(xiàn)即時(shí)更新、即時(shí)分享。

2010年微博在中國(guó)迅速走紅，廣大人民紛紛加入微博大軍，成為推動(dòng)微博快速興起的巨大推手，直至今日，微博已經(jīng)成為手機(jī)和電腦用戶交流信息的一個(gè)常用平臺(tái)。在微博迅速走紅過(guò)程中，諸暨市政府領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)察覺(jué)到微博帶來(lái)的便捷之處，并號(hào)召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處開通官方微博，讓微博成為諸暨市政府管理的一個(gè)重要渠道。

在這里，我列舉一些官方微博，比如諸暨市安華鎮(zhèn)政府（諸暨市安華鎮(zhèn)人民政府官方微博）、中國(guó)諸暨店口（浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)人民政府官方微博）、襪都大唐（諸暨市大唐鎮(zhèn)人民政府官方微博）、諸暨陳宅（諸暨市陳宅鎮(zhèn)人民政府官方微博）等，微博總數(shù)多達(dá)25個(gè)。

各政府微博每天都會(huì)發(fā)布一些信息，如政務(wù)信息，天氣信息，預(yù)警信息、民意征求信息等，推動(dòng)政務(wù)開展，老百姓也可以借助微博了解參與政務(wù)，真正做到政府與人民的對(duì)話交流。電子政務(wù)的效果和存在的不足

4.1效果

（1）政府門戶網(wǎng)站便利了政務(wù)的推行。在這里，人們可以通過(guò)市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、便民服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)動(dòng)車違章查詢、網(wǎng)上辦稅等做到網(wǎng)上辦公的無(wú)紙效率化；也可通過(guò)縣區(qū)動(dòng)態(tài)（浣江兩岸）、政策公文、公告公示、模范企業(yè)等及時(shí)了解政務(wù)信息并進(jìn)行跟進(jìn)。

（2）政府門戶網(wǎng)站為民服務(wù)。便民服務(wù)中婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、房屋出租、就醫(yī)保健、社會(huì)保險(xiǎn)、三農(nóng)服務(wù)等全面的考慮了百姓在生活中會(huì)碰到的大部分問(wèn)題，并且很好的做到了信息溝通與交流。

（3）政府門戶網(wǎng)站推動(dòng)了諸暨商、農(nóng)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。主頁(yè)上給了較大一塊部分給企業(yè)展示，在那里可以清楚的了解到諸暨的大規(guī)模有名企業(yè)有哪些，并且給予鏈接以便進(jìn)一步給投資者、商家了解企業(yè)文化。招商引資、諸暨制造以及特色產(chǎn)品模塊更是讓人對(duì)諸暨企業(yè)商業(yè)發(fā)展有了一個(gè)全面的了解。諸暨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也是比較注重的，在農(nóng)業(yè)模塊羅列了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，體現(xiàn)了諸暨的農(nóng)業(yè)特色。通過(guò)點(diǎn)擊主頁(yè)上諸暨旅游圖片，便可進(jìn)入諸暨旅游網(wǎng)。在這里可以完全的了解諸暨的旅游景點(diǎn)，吃、住、行、購(gòu)、娛方方面面都不落下，相信借此能吸引更多的游客，讓他們?cè)谥T暨得到旅游全程照顧，從而推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）諸暨政府通過(guò)微博來(lái)發(fā)布最近新出的政策，法律法規(guī)等，或者是政府辦公的一些辦公信息流程之類，使得政府辦公更加公開透明化，在方便老百姓了解參與政務(wù)的同時(shí)，也減少了知法犯法行為的產(chǎn)生。另外政府還發(fā)布一些與老百姓日常生活有關(guān)的通知，例如停水停電、自然災(zāi)害預(yù)警（臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨、暴雪等），提前預(yù)警可以防范突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件帶來(lái)的傷害，在一定程度上保障了老百姓的權(quán)益。

4.2不足

（1）缺少專門從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息管理的技術(shù)人才。由于管理人員信息技術(shù)水平有限，無(wú)法較好地維護(hù)使用這些系統(tǒng)，使系統(tǒng)己有的一些功能沒(méi)有得到充分利用，例如諸暨政府門戶網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)主頁(yè)總會(huì)發(fā)生界面混亂，不便瀏覽，以及個(gè)別信息不全的問(wèn)題發(fā)生。

（2）微博管理不便。諸暨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微博眾多，各自微博發(fā)布的信息也多，造成信息量膨脹過(guò)多，查詢使用信息的困難度大大增加。并且政府微博信息真實(shí)性也有待考察。人民群眾真正了解政務(wù)流程的群眾是極少極少的，這就給了部分官方政府微博可乘之機(jī)。他們能夠利用這點(diǎn)在微博上發(fā)表一些經(jīng)過(guò)修飾處理的不真實(shí)信息，光做表面功夫，不干實(shí)事。這樣的話，微博的存在反而變成了政府糊弄他們的幫兇。結(jié)束語(yǔ)

信息化已成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，己被世界各國(guó)普遍關(guān)注。信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)也正在改變著政府工作的內(nèi)容和形式。實(shí)施電子政務(wù)，是對(duì)這種政府管理趨勢(shì)的有力回應(yīng)。雖然諸暨市電子政務(wù)發(fā)展還存在欠缺之處，但是它在各種挫折失敗中不斷地完善，為諸暨市的全面發(fā)展與走出諸暨做出了最大貢獻(xiàn)。希望在不久的將來(lái)，諸暨市電子政務(wù)的發(fā)展也能夠確實(shí)地滿足信息化發(fā)展要求，為浙江省的全面發(fā)展，甚至是國(guó)家的全面發(fā)展添一份力，盡一份心意。