第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 1、2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(2015年2月1日)：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法制建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》(2015年2月4日)：毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技運用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，鼓勵利用財政資金撬動金融保險支農(nóng)。爭取資金用于金融支農(nóng)試點。

3、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局：《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(2015年2月11日)：在穩(wěn)步擴(kuò)大試點的基礎(chǔ)上，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2015年繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，在2014年進(jìn)行3個整省和27個整縣試點的基礎(chǔ)上，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省(區(qū))開展整省試點。其他省(區(qū)、市)根據(jù)本地情況，擴(kuò)大開展以縣為單位的整體試點。

4、國務(wù)院：《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(2015年3月23日)：推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、財政部、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》(2015年5月22日)：一是在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。試點的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

6、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國家林業(yè)局：《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》(2015年5月28日)：規(guī)劃綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策。

7、財政部：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》(2015年6月2日)：加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉儲及冷鏈物流設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。探索對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺及信息化建設(shè)。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，與農(nóng)民開展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，搞好產(chǎn)銷對接，農(nóng)社對接，提高服務(wù)的規(guī)?；健?/p>

8、農(nóng)業(yè)部：《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綱要》和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》(2015年6月17日)。綱要：重點明確產(chǎn)地市場發(fā)展布局。提出“四個銜接”。即產(chǎn)地市場發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展相銜接；產(chǎn)地市場布局要與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局相銜接；產(chǎn)地市場建設(shè)要與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接；產(chǎn)地市場要著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施相銜接。重點是不同地區(qū)、不同產(chǎn)品三級市場體系(全國性、區(qū)域性、田頭)的布局條件、布局依據(jù)和實現(xiàn)功能。

9、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(2015年6月21日)：支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。

10、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》(2015年6月30日)：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織項目申報和審核批復(fù)。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制。單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。

11、國務(wù)院：《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(2015年8月7日)：把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。

12、農(nóng)機(jī)機(jī)械化管理司：《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》(2015年8月17日)：到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣；在有條件的省份整省推進(jìn)，率先基本實現(xiàn)全省(自治區(qū)、直轄市)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

13、國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》(2015年8月24日)：按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

14、國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》(2015年8月28日)：推進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的功能和布局，提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷、郵政等各方面資源，加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。加強對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)市場建設(shè)的支持，保障居民基本商業(yè)服務(wù)需要。建設(shè)重要商品追溯體系。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)來源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。

15、商務(wù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、供銷合作總社等10部門：《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》(2015年9月1日)：根據(jù)我國各地經(jīng)濟(jì)社會、交通區(qū)位、人口分布、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)等因素，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署和全國主要商業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)銷區(qū)分布，在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費集中區(qū)域布局100個左右全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和8個市場集群，依托市場集群形成“三縱三橫”的全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)相對接，形成全國網(wǎng)與區(qū)域網(wǎng)相結(jié)合、公益性和市場化相結(jié)合、實體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結(jié)合、批發(fā)網(wǎng)絡(luò)與零售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

16、農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)、人社部：《關(guān)于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動的通知》(2015年10月28日印發(fā))：深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一系列方針政策，以促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以農(nóng)村青年為主體，以縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點區(qū)域，支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快形成有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓千千萬萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者活躍起來，以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收、創(chuàng)新促發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和全面建成小康社會提供有力支撐。

17、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(2015年11月2日)：到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。

農(nóng)業(yè)補貼政策

2015年國家農(nóng)業(yè)補貼政策

1.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，國家實施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元（每畝600元），重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面。2015年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。

2.漁業(yè)柴油補貼政策

漁業(yè)油價補助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。2015年國家繼續(xù)實施漁業(yè)油價補貼政策，并對補貼方式和方法進(jìn)行調(diào)整完善，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.漁業(yè)資源保護(hù)補助政策

2014年落實漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。2015年該項目繼續(xù)實施。

4.以船為家漁民上岸安居工程

2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象：一是長期以漁船（含居住船或兼用船）為居所；二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小（人均面積低于13平方米），且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實施期限2013~2015年，目標(biāo)是力爭用3年時間實現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2013~2014年中央預(yù)算內(nèi)投資已安排10億元，補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）以船為家漁民上岸安居工程。2015年國家繼續(xù)實施這一政策。

5.海洋漁船更新改造補助政策

自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，重點更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，形成到較遠(yuǎn)海域作業(yè)的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式，按照建造進(jìn)度分批撥付，不得用于償還拖欠款等。國家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。享受國家更新改造補助政策的遠(yuǎn)洋漁船不得轉(zhuǎn)回國內(nèi)作業(yè)；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2015年該項目繼續(xù)實施。

6.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

2015年，中央財政繼續(xù)安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標(biāo)準(zhǔn)實行全國統(tǒng)一定額補助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類18種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。實施區(qū)域為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

7.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2015年，重點發(fā)展以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)、以綜合利用為手段的規(guī)?；託狻Ｒ?guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔ谠弦?guī)?；占斜Ｕ稀⑻烊粴鈿庠炊倘?、用戶需求量大的地區(qū)，主要用于接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、提供車用生物天然氣、給周邊工商業(yè)用戶供氣，優(yōu)先安排日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)，主要用于養(yǎng)殖場自用和發(fā)電上網(wǎng)。中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū)，主要用于為村組居民和新農(nóng)村集中供氣，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵沼氣專業(yè)運營機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持PPP（政府與社會資本合作）模式。強化科技支撐作用，鼓勵提高產(chǎn)氣率和節(jié)能增效等新技術(shù)、新裝備、新成果的推廣應(yīng)用。

8.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策

一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。推動全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查與分級管理，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測國控點，開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理的長效機(jī)制。在我國南方6省區(qū)啟動水稻產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染狀況一對一協(xié)同監(jiān)測，以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范，對中輕度污染耕地實行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，在重污染區(qū)域，開展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點，同時對試點示范農(nóng)戶進(jìn)行合理補償。開展湖南重金屬污染耕地及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立完善全國農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)等重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或?qū)Νh(huán)境敏感的湖泊、流域，力爭實施一批綜合治理工程。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、全生物可降解膜示范、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。三是積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機(jī)制構(gòu)建。進(jìn)一步加強在重點流域的農(nóng)業(yè)面源污染防治生態(tài)補償試點工作，對采用化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)藥殘留降解等環(huán)境友好型技術(shù)和應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補貼，鼓勵農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

9.開展村莊人居環(huán)境整治政策

推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農(nóng)村死亡動物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設(shè)。合理處置農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。

10.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2015年中央財政安排11億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，繼續(xù)大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點示范培育，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓(xùn)，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時制定專門規(guī)劃和政策，整合教育培訓(xùn)資源，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)，培育1萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力支撐，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。11.種糧直補政策

中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2015年種糧直補資金151億元。12.農(nóng)資綜合補貼政策

2015年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。

13.良種補貼政策

小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。14.農(nóng)機(jī)購置補貼政策

中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。15.農(nóng)機(jī)報廢更新補貼試點政策

農(nóng)機(jī)報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)按報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

16.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。17.提高小麥、水稻最低收購價政策

2014 年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。18.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。19.生豬大縣獎勵政策

依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。20.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策

2015年，啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。

2016年年國家農(nóng)業(yè)補貼政策 財政部

1.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(50萬-300萬)3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)農(nóng)業(yè)部

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目(300萬以內(nèi))2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)發(fā)改委

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目(200萬-2億)2.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目(項目總投資的10%)3.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)4.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項目(500萬左右)5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)6.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目(30-100萬)7.奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)項目(80-170萬)8.生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補助資金(2500萬)科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目(不超過80萬)科技部：富民強縣工程(一般300萬以下)工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目(500萬)

第二篇：煤化工產(chǎn)業(yè)政策

煤化工調(diào)整應(yīng)區(qū)別對待 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨問題較多

國務(wù)院常務(wù)會議提到煤化工產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實存在產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的情況，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展前景，有的甚至還在示范階段，并未產(chǎn)業(yè)化。據(jù)悉，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計這兩個政策將對煤化工子行業(yè)發(fā)展做具體規(guī)劃。傳統(tǒng)煤化工過剩待解

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國煤化工發(fā)展面臨的問題較多，結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)集中度不高、大型現(xiàn)代化高技術(shù)的企業(yè)較少。盡管各產(chǎn)煤大省都在爭相上馬煤化工項目，但產(chǎn)業(yè)趨勢雷同，產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)品的后續(xù)應(yīng)用技術(shù)也沒有跟上。

事實上，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題也一直在政府部門的關(guān)注之下。針對煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國家有關(guān)部門出臺了相應(yīng)的限制性政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。例如規(guī)定焦炭準(zhǔn)入條件為焦?fàn)t4.3米以上，產(chǎn)能60萬噸以上，并將在近幾年內(nèi)逐步淘汰4.3米以下的焦?fàn)t。在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的“石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”中，明確表示停批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目。焦炭、電石由于產(chǎn)能較大而出現(xiàn)供大于求，而煤制甲醇、二甲醚則是由于后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒有完善，因而面臨產(chǎn)能大于需求的現(xiàn)狀。據(jù)了解，主要是醇醚燃料的應(yīng)用技術(shù)有待突破，環(huán)保性也還有待進(jìn)一步驗證。

鼓勵新型煤化工示范項目業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國是一個缺油多煤的國家，主要的化工產(chǎn)品完全由石油作原料生產(chǎn)是不現(xiàn)實的，發(fā)展煤化工是符合我國實際的發(fā)展方向，國家政策總體上對其持支持態(tài)度。對于五種新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣，除煤制二甲醚已有過剩苗頭外，其余仍是國家鼓勵開展示范的領(lǐng)域。

據(jù)介紹，煤制烯烴目前仍處于示范階段，尚未產(chǎn)業(yè)化。而煤制乙二醇被列入“石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”，作為國家支持的重點示范工程，將在2009-2011年間實現(xiàn)示范工程建成投產(chǎn)。

而政策對于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。有關(guān)部門主要有兩個方面的擔(dān)憂，一是煤制油投資太大，在工業(yè)化示范沒有完全被證實為安全可靠，并在經(jīng)濟(jì)上可行之前，國家不會允許該行業(yè)大規(guī)模鋪開；二是在煤制油發(fā)展初期，全國有煤炭資源的省幾乎都有立項，而其中不乏打著煤制油旗號行“圈占資源”之實的企業(yè)。

第三篇：農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》 2010年8月26日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策公告?；厩闆r如下（略做篩選）：

產(chǎn)業(yè)布局

第一條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

第二條 對不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)原則上不再批準(zhǔn)新增品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推動其逐步調(diào)整、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第三條 嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能，限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。引導(dǎo)中、西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源條件、符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品。

組織結(jié)構(gòu)

第一條 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其控股、參股、聯(lián)營、兼并、重組的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營；支持優(yōu)勢企業(yè)異地擴(kuò)展優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展主導(dǎo)品牌；推動社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

第二條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藥登記資料等無形資產(chǎn)合理流動和轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。

第三條 支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)合理利用生產(chǎn)要素，推動已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。

第四條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制。通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件和限制過剩、淘汰落后，拓寬生產(chǎn)要素合理流動和整合的渠道，完善相關(guān)引導(dǎo)政策和退出補償機(jī)制，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重的農(nóng)藥企業(yè)退出市場。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

第一條 國家通過科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風(fēng)險產(chǎn)品的替代和淘汰，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第二條 重點發(fā)展針對常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

大力推動農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

第三條 加強非農(nóng)用市場的研究，積極開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和使用技術(shù)，拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，滿足國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。

第四條 國家適時發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，并通過土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴(yán)格控制資源浪費、“三廢”排放量大、污染嚴(yán)重的農(nóng)藥新增產(chǎn)能，禁止能耗高、技術(shù)水平低、污染物處理難的農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快落后產(chǎn)品淘汰。

技術(shù)政策

第一條 支持和鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)和新裝備，加快技術(shù)進(jìn)步，提高信息化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。第二條 重點支持農(nóng)藥核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加強高效催化、高效純化、定向合成、手性異構(gòu)體深度利用、生物技術(shù)的應(yīng)用，加快低溶劑化、水基化、緩釋化制劑及高效、經(jīng)濟(jì)的“三廢”治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

第三條 國家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持；支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實體。國家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高等院校開展有針對性的創(chuàng)新工作。

第四條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購等方式到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納國際先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。支持企業(yè)、研究單位到海外申請專利、登記產(chǎn)品和注冊商標(biāo)。

第五條 完善知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權(quán)意識，提升農(nóng)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)能力。

第六條 國家結(jié)合農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展情況，適時更新和發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄，引導(dǎo)和規(guī)范投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)整體水平。

第七條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行ERP（企業(yè)資源計劃，如SAP）等信息管理體系，全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。

生產(chǎn)管理

第一條 國家對農(nóng)藥生產(chǎn)實行準(zhǔn)入管理、對農(nóng)藥產(chǎn)品實行登記和生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)，未取得登記和生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門應(yīng)及時向社會公布農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

第二條 國家對農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)升級和新增生產(chǎn)類型以及企業(yè)搬遷視同新開辦農(nóng)藥廠點實行準(zhǔn)入管理。

第三條 建立包括農(nóng)藥準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保、出口、誠信記錄、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的信息資源共享，提高管理效率。

第四條 農(nóng)藥企業(yè)要建立健全從原料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售、出口全過程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。

第五條 建立和完善國家防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)藥儲備和預(yù)警機(jī)制，加大農(nóng)藥淡季儲備投入，提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。完善稅收和信貸政策，根據(jù)國內(nèi)外市場變化和淡旺季節(jié)差異，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進(jìn)出口，確保農(nóng)藥市場供應(yīng)。

中介組織

第一條 支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等中介組織的建設(shè)，完善組織體系和服務(wù)定位。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。

第二條 大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)和進(jìn)出口、貿(mào)易爭議及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，進(jìn)一步完善政府征詢、購買服務(wù)、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

第三條 支持行業(yè)協(xié)會、商會圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度、約束機(jī)制和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行業(yè)自律水平。制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)、爭端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四條 大力推動合法檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測、認(rèn)證結(jié)果在各部門的平等認(rèn)同工作，積極維護(hù)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方公正地位。

其他

第一條 國家制定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強和規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。各地農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

第二條 有關(guān)農(nóng)藥管理部門要按照《農(nóng)藥管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，加強部門間溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高管理效率。

第三條 境外投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會同有關(guān)部門及時進(jìn)行修訂。

第四篇：《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的通知

【頒布單位】 國務(wù)院

【頒布日期】 19940312

【實施日期】 19940312

【章名】 通知

國務(wù)院同意國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械部等有關(guān)部門制訂的《汽 車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

汽車工業(yè)是黨的十四大確定的我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對新時期我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。我國的汽車工業(yè)正處于起步和發(fā)展階段，其現(xiàn) 狀難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了盡快解決散亂問題，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進(jìn)一步增強企業(yè)開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù) 裝備水平和國際競爭力，國家制定《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》勢在必行。通過 實施《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，使我國汽車工業(yè)在本世紀(jì)末打下堅實的基礎(chǔ)，力爭到２０１０年成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速 發(fā)展。

國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的基本原則，抓緊研究 制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套政策，盡快組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市 人民政府要根據(jù)本地區(qū)的實際，認(rèn)真貫徹落實本通知精神，避免出現(xiàn)新的 “汽車熱”，促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展。

【章名】 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

為把我國汽車工業(yè)（含摩托車工業(yè)，下同）盡快建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的 支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前投資分散、生產(chǎn)規(guī)模過小、產(chǎn)品落后的狀況，增強企 業(yè)開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實 現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特制定汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。通過本產(chǎn)業(yè)政策的實施，使我國 汽車工業(yè)在本世紀(jì)末打下堅實的基礎(chǔ)，再經(jīng)過兩個五年計劃，到２０１０ 年成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

【章名】 第一章 政策目標(biāo)和產(chǎn)品發(fā)展重點

第一條 國家引導(dǎo)汽車工業(yè)企業(yè)充分運用國內(nèi)外資金，努力擴(kuò)展和開 拓國內(nèi)國際市場，采取大批量多品種生產(chǎn)方式發(fā)展。２０００年汽車總產(chǎn)

量要滿足國內(nèi)市場９０％以上的需要，轎車產(chǎn)量要達(dá)到總產(chǎn)量一半以上，并基本滿足進(jìn)入家庭的需要；摩托車產(chǎn)量基本滿足國內(nèi)需要，并有一定數(shù) 量出口。

第二條 國家將促進(jìn)汽車工業(yè)投資的集中和產(chǎn)業(yè)的重組，重點解決生 產(chǎn)廠點多、投資分散；審批項目亂；重復(fù)引進(jìn)低水平產(chǎn)品；定點廠建設(shè)及 國產(chǎn)化速度慢（即散、亂、低、慢）的問題。其分期目標(biāo)是：在“八五” 期間，重點扶植國家已批準(zhǔn)的整車和零部件項目盡快建成投產(chǎn)，為下一步 加快發(fā)展我國汽車工業(yè)創(chuàng)造條件；在本世紀(jì)內(nèi)，支持２—３家汽車生產(chǎn)企 業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）迅速成長為具有相當(dāng)實力的大型企業(yè)，６—７家汽車生產(chǎn) 企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）成為國內(nèi)的骨干企業(yè)，８—１０家摩托車生產(chǎn)企業(yè)成為 面向國內(nèi)外兩個市場的重點企業(yè)。初步確立少廠點、大批量生產(chǎn)體制和少 數(shù)大型企業(yè)間有序競爭的市場結(jié)構(gòu)，使同一類（按ＱＣ／Ｔ５９—９３行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類）汽車產(chǎn)品產(chǎn)量居國內(nèi)前三家企業(yè)的銷售量在國內(nèi)市場占有率 達(dá)到７０％以上。與此同時，引導(dǎo)大型企業(yè)與骨干企業(yè)實行“強強聯(lián)合”，在２０１０年以前形成３—４家具有一定國際競爭力的大型汽車企業(yè)集 團(tuán)和３—４家大型摩托車企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)自主開發(fā)、自主生產(chǎn)、自主銷售、自主發(fā)展，參與國際競爭。

第三條 產(chǎn)品發(fā)展重點

１．汽車零部件：轎車關(guān)鍵零部件

２．載客車（Ｍ類）：經(jīng)濟(jì)型轎車、大中型客車專用底盤

３．載貨車（Ｎ類）：專用汽車、新型發(fā)動機(jī)

４．摩托車（Ｌ類）：發(fā)動機(jī)

５．工藝裝備：模具

６．基礎(chǔ)件：鑄、鍛毛坯件

【章名】 第二章 產(chǎn)品認(rèn)證

第四條 國家依法對汽車產(chǎn)品（含摩托車）的安全、污染控制和節(jié)能 實施管理。

第五條 國家依據(jù)技術(shù)法規(guī)對汽車產(chǎn)品（含摩托車）實施國際上通行 的認(rèn)證制度，未經(jīng)認(rèn)證合格的產(chǎn)品，不得銷售、進(jìn)口和使用。

第六條 汽車工業(yè)企業(yè)必須按照“汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證制度”的要求，提出認(rèn)證申請。負(fù)責(zé)實施汽車產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)向認(rèn)證合格的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證 證書和認(rèn)證標(biāo)志，并發(fā)布目錄，公安部門據(jù)此辦理新車注冊。

第七條 汽車工業(yè)企業(yè)對認(rèn)證合格后的產(chǎn)品，因設(shè)計、制造出現(xiàn)的問 題仍負(fù)有全部責(zé)任。

【章名】 第三章 產(chǎn)業(yè)組織政策

第八條 汽車產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整的目的是促進(jìn)汽車工業(yè)的企業(yè)集團(tuán)化，產(chǎn) 品系列化，生產(chǎn)專業(yè)化；有效地利用我國汽車工業(yè)已有的基礎(chǔ)，充分調(diào)動 中央、地方和企業(yè)多方面的積極性；避免低效率的盲目競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組 織結(jié)構(gòu)。

第九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)合并、兼并和股份制等形式 發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，結(jié)合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè) 公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第十條 國家將對具有獨立的產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)能力和一定生產(chǎn)規(guī)模及 市場占有率的汽車、摩托車及其零部件生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，重點予以支 持。國家重點支持的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)１９９５年底前應(yīng)具備的條件及發(fā)展 目標(biāo)是：

１．年產(chǎn)汽車３０萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達(dá)到２０萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額３％的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模６ ０萬輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

２．年產(chǎn)汽車１５萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達(dá)到１０萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額２．５％的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī) 模３０萬輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

３．年產(chǎn)汽車１０萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達(dá)到８萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模２０ 萬輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

４．年產(chǎn)２萬輛重型汽車的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達(dá)到１．５萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家支持其產(chǎn)品更新并向 適度規(guī)模的目標(biāo)發(fā)展。

５．年產(chǎn)１５００輛大、中型客車或客車底盤的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量 達(dá)到１０００輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額２％的，國家 支持其向適度規(guī)模目標(biāo)發(fā)展。

６．轎車關(guān)鍵零部件在同類產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率２５％以上的或?qū)賴?內(nèi)空白的、亟待發(fā)展的產(chǎn)品（目錄待定），國家支持其向經(jīng)濟(jì)規(guī)模的目標(biāo) 發(fā)展。

７．摩托車產(chǎn)品銷售量在國內(nèi)市場占有率達(dá)到１０％以上的，國家支 持其進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)量并增加品種。

第十一條 企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模和銷售量是指系列產(chǎn)品的數(shù)量，計算口徑包括母公司及其所屬全資子公司、控股公司和中外合資子公司

第十二條 符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條條件的企業(yè)，從１９９６年起，以 新建或改、擴(kuò)建等形式發(fā)展本產(chǎn)業(yè)政策第三條所列產(chǎn)品時，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可享受以下政策：

１．固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率。

２．優(yōu)先安排其股票和債券的發(fā)行與上市。

３．銀行在貸款上給予積極支持。

４．在利用外資計劃中優(yōu)先安排利用境外資金。

５．經(jīng)濟(jì)型轎車、轎車關(guān)鍵零部件和模具、鑄鍛項目，適當(dāng)安排政策 性貸款。

６．企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的財務(wù)公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可擴(kuò)大其業(yè)務(wù)經(jīng) 營范圍。

第十三條 國家新批準(zhǔn)的整車、發(fā)動機(jī)項目（含中外合資、合作項目）原則上按以下規(guī)模建設(shè)：

１．發(fā)動機(jī)排量在１６００ｃｃ以下的轎車項目，不低于年產(chǎn)１５萬 輛。

２．輕型貨車項目不低于年產(chǎn)１０萬輛。

３．輕型客車項目不低于年產(chǎn)５萬輛。

４．重型貨車項目不低于年產(chǎn)１萬輛。

５．發(fā)動機(jī)排量在１５０ｃｃ以下的摩托車項目，不低于年產(chǎn)２０萬 輛。

６．排量在２５００ｃｃ以下的車用汽油發(fā)動機(jī)項目，不低于年產(chǎn)１ ５萬臺。

７．排量在３５００ｃｃ以下的車用柴油發(fā)動機(jī)項目，不低于年產(chǎn)１ ０萬臺。

【章名】 第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

第十四條 國家鼓勵并支持汽車工業(yè)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品開發(fā)和科研 機(jī)構(gòu)，通過消化吸收國外技術(shù)，形成獨立的產(chǎn)品開發(fā)能力。對于企業(yè)集團(tuán) 之間聯(lián)合開發(fā)重大科研項目，國家在科研開發(fā)資金上給予支持。

第十五條 國家鼓勵推廣使用汽車電子技術(shù)及新工藝、新材料，生產(chǎn) 節(jié)能和低污染的汽車產(chǎn)品，研究開發(fā)新型燃料和新型動力的汽車。

第十六條 汽車工業(yè)企業(yè)的項目建設(shè)要保證其產(chǎn)品的先進(jìn)性，對原有 產(chǎn)品的改進(jìn)和自我開發(fā)的產(chǎn)品要達(dá)到國際９０年代初期水平，引進(jìn)技術(shù)的 產(chǎn)品要達(dá)到國際９０年代同期水平。

第十七條 總質(zhì)量不超過３．５噸的載客車和載貨車在２０００年前 要逐步采用９０號以上汽油作為燃料；總質(zhì)量不超過２噸的載客車全部采 用無鉛汽油；總質(zhì)量超過５噸的載客車和載貨車２０００年后主要采用柴 油作為燃料。

第十八條 國家支持建設(shè)國家級汽車、摩托車和重點零部件研究、試 驗、檢測機(jī)構(gòu)，以承擔(dān)制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證及進(jìn)出口商品檢驗等任務(wù)。

第十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)與外國企業(yè)合資、合作建立技術(shù)研 究開發(fā)公司。

第二十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代電子技術(shù)及柔性加工設(shè)備，在線自動檢測設(shè)備，有針對性地選用自動化設(shè)備，提高人均裝備率和裝 備技術(shù)水平。

【章名】 第五章 投資、融資政策

第二十一條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。

第二十二條 國家引導(dǎo)具有技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)與具有 良好的投資環(huán)境和資金優(yōu)勢的地方相結(jié)合，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展汽車 工業(yè)重點產(chǎn)品。

第二十三條 汽車工業(yè)重點產(chǎn)品的投資項目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可按股 份制方式籌資。

第二十四條 國家將制定相應(yīng)的政策，鼓勵跨地區(qū)、跨部門進(jìn)行投資，維護(hù)投資方的合法權(quán)益。

第二十五條 在條件具備時，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以建立汽車行

業(yè)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第二十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，汽車工業(yè)企業(yè)可申請進(jìn)行國家債務(wù)資本 化的試點。

【章名】 第六章 利用外資政策

第二十七條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)。

第二十八條 汽車工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時，要選擇同時符合下列 條件的外國（或地區(qū)）企業(yè)作為合資、合作的對象之一。

１．擁有獨自的產(chǎn)品專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。

２．具有產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)符合所在 國（或地區(qū)）的現(xiàn)行法規(guī)。

３．擁有獨立的國際銷售渠道（或網(wǎng)絡(luò)）。

４．具有足夠的融資能力。

第二十九條 外國（或地區(qū)）企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩 家以上的合資、合作企業(yè)。

第三十條 汽車工業(yè)企業(yè)擁有先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)的，國家支 持其直接利用境外金融資本或間接利用外資進(jìn)行發(fā)展。

第三十一條 中外合資、合作的汽車工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須同時滿足下 列條件方可建立：

１．企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)具備換代產(chǎn)品的主要開 發(fā)能力。

２．生產(chǎn)具有國際９０年代技術(shù)水平的產(chǎn)品。

３．合資企業(yè)應(yīng)以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。

４．合資企業(yè)在選用零部件時，國產(chǎn)零部件應(yīng)同等優(yōu)先。

第三十二條 生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作 企業(yè)的中方所占股份比例不得低于５０％。

第三十三條 停止審批以任何貿(mào)易方式經(jīng)營翻新、拆解進(jìn)口舊汽車和 摩托車業(yè)務(wù)的項目。已批準(zhǔn)的項目合同不再延長，建立嚴(yán)格的監(jiān)管措施，保證翻新的汽車、摩托車或拆解的零部件全部外銷。

【章名】 第七章 進(jìn)口管理政策

第三十四條 在我國汽車工業(yè)還不具備國際競爭能力時，國家對進(jìn)口 汽車、摩托車及關(guān)鍵總成仍采取必要的管理措施。

第三十五條 根據(jù)我國汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時降低汽車、摩托車進(jìn) 口的關(guān)稅稅率，調(diào)整單列產(chǎn)品稅率的結(jié)構(gòu)。

第三十六條 國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等４個 沿海港口和滿州里、深圳（皇崗）２個陸地口岸為整車進(jìn)口口岸，這些口 岸可設(shè)立進(jìn)口整車專營碼頭或進(jìn)口車保稅倉庫。其他口岸不得設(shè)立進(jìn)口整 車專營碼頭或進(jìn)口車保稅倉庫。

第三十七條 除外交、政府雙邊協(xié)議規(guī)定，以及本產(chǎn)業(yè)政策第四十四 條規(guī)定外，所有進(jìn)口汽車、摩托車一律照章納稅。

第三十八條 根據(jù)市場需求，每年進(jìn)口汽車數(shù)量與品種必須與國家汽 車生產(chǎn)計劃相銜接，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后進(jìn)行采購。國家禁止以貿(mào)易方式和 接受捐贈方式進(jìn)口舊汽車和舊摩托車。

【章名】 第八章 出口管理政策

第三十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)努力擴(kuò)大出口，參與國際競爭。汽車工業(yè)企業(yè)應(yīng)把擴(kuò)大出口參與國際競爭作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

第四十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)在條件具備時，在國外建立合資、合作、獨資生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品出口售后服務(wù)中心。

第四十一條 達(dá)到下列條件的企業(yè)，國家鼓勵其擴(kuò)大出口產(chǎn)品規(guī)模，并在貸款、利用外資等方面優(yōu)先予以支持。

１．汽車工業(yè)企業(yè)整車出口量占年銷售量的比例達(dá)到以下指標(biāo)的：

載客車：Ｍ１類 ３％

Ｍ２類 ５％

Ｍ３類 ８％

載貨車：Ｎ１類 ５％

Ｎ２、Ｎ３類 ４％

摩托車：Ｌ類 １０％

２．汽車（摩托車）零部件生產(chǎn)企業(yè)出口比例達(dá)到年銷售額１０％的。

【章名】 第九章 國產(chǎn)化政策

第四十二條 汽車工業(yè)企業(yè)在引進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)后，必須進(jìn)行產(chǎn)品國 產(chǎn)化工作。引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的國產(chǎn)化進(jìn)度，作為國家支持其發(fā)展第二車型的 條件之一。

第四十三條 汽車工業(yè)企業(yè)不得以半散件（ＳＫＤ）和全散件（ＣＫ Ｄ）方式進(jìn)口散件組裝生產(chǎn)。

第四十四條 國家根據(jù)汽車工業(yè)產(chǎn)品的國產(chǎn)化率，制定進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu) 惠稅率。凡達(dá)到下列國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的，可享受不同的優(yōu)惠稅率：

１．引進(jìn)Ｍ類整車技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達(dá)到４０％、６０％、８０％。

２．引進(jìn)Ｎ類、Ｌ類整車技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達(dá)到５０％、７０％、９０％。

３．引進(jìn)汽車、摩托車總成及關(guān)鍵零部件技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達(dá)到５ ０％、７０％、９０％。

【章名】 第十章 消費與價格政策

第四十五條 國家鼓勵使用節(jié)能和低污染汽車產(chǎn)品。

第四十六條 逐步改變以行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)為主 的公款購買、使用小汽車的消費結(jié)構(gòu)。

第四十七條 國家鼓勵個人購買汽車，并將根據(jù)汽車工業(yè)的發(fā)展和市 場消費結(jié)構(gòu)的變化適時制定具體政策。

第四十八條 任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個人購買和 使用正當(dāng)來源的汽車，應(yīng)采取積極措施在牌照管理、停車場、加油站、駕 駛培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施和制度方面予以支持和保障。

第四十九條 汽車工業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求自行確定其生產(chǎn)的民用汽車 產(chǎn)品價格，但對小轎車暫時實行國家指導(dǎo)性價格。

第五十條 鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)按照國際上通行的原則和模式自行建立 產(chǎn)品銷售系統(tǒng)和售后服務(wù)系統(tǒng)。

【章名】 第十一章 相關(guān)工業(yè)和社會保障政策

第五十一條 根據(jù)汽車工業(yè)２０００年發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，冶金、石化、機(jī)械、電子、輕工、紡織、建材等部門應(yīng)在金屬材料、機(jī)械設(shè)備、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持汽 車工業(yè)的發(fā)展。

第五十二條 鐵路、交通、郵電、電力、環(huán)保等部門要采取有力措施，與汽車工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，做好配套服務(wù)工作，支持汽車這一支柱產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。

第五十三條 對于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦 公樓、公共設(shè)施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地。

第五十四條 根據(jù)本地區(qū)社會汽車保有量的增長趨勢，逐步規(guī)劃加油 站的布局并進(jìn)行建設(shè)；城市道路建設(shè)的改擴(kuò)建工程要作為城市規(guī)劃的重要 任務(wù)，抓緊予以實施。

第五十五條 從１９９５學(xué)年起，小學(xué)要將交通知識教育列入教 學(xué)內(nèi)容，強化交通意識。

【章名】 第十二章 產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與項目管理

第五十六條 國家通過汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃指導(dǎo)汽車工業(yè)發(fā)展。各地方、各部門要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃支持汽 車工業(yè)的發(fā)展。

第五十七條 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào) 委、機(jī)械工業(yè)部等有關(guān)部門制訂與修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十八條 新建、擴(kuò)建、改造和中外合資、合作及技術(shù)引進(jìn)的轎車、輕型車整車及發(fā)動機(jī)項目的承辦單位，必須是符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條要 求的國家重點支持的企業(yè)，其項目不分限上限下一律由國家審批立項，其 余整車、發(fā)動機(jī)項目根據(jù)國家有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定按程序?qū)徟８鞯貐^(qū)、各部門審批的項目一律報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械工業(yè)部備案。１９ ９５年底前，國家不再批準(zhǔn)新的轎車、輕型車整車項目。

第五十九條 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的汽車零部件項目，凡能 夠自行落實銷售市場和建設(shè)資金及自行平衡生產(chǎn)條件的，可由地方和部門 自行審批，并報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械工業(yè)部備案。

【章名】 第十三章 其 他

第六十條 汽車行業(yè)管理部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，會同有關(guān)部門抓 緊組織制定汽車產(chǎn)品的安全、污染控制及節(jié)能等有關(guān)技術(shù)法規(guī)、管理法規(guī) 和管理制度，以利產(chǎn)業(yè)政策的實施。

第六十一條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施，并由國家計劃委員會負(fù) 責(zé)解釋。注釋：１．根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的國家機(jī)動車輛分類

標(biāo)準(zhǔn)〔ＱＣ／Ｔ５９—９３〕，Ｍ類指載客車，Ｎ類指載

貨車，Ｌ類指摩托車。

２．“國產(chǎn)化”中的國產(chǎn)系指中華人民共和國關(guān)境以

內(nèi)的生產(chǎn)。

第五篇：論產(chǎn)業(yè)政策

論產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策定義：

產(chǎn)業(yè)政策是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施。產(chǎn)業(yè)政策是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要機(jī)制。產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容：

我們所說的產(chǎn)業(yè)政策包括兩個方面：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，而揭示一定時期內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化趨勢及過程，并按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律規(guī)定各產(chǎn)業(yè)部門在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，同時提出協(xié)調(diào)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例關(guān)系及保證生產(chǎn)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展的政策措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力。從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合乎規(guī)律的轉(zhuǎn)換中求速度、求效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策包括產(chǎn)業(yè)計劃、經(jīng)濟(jì)立法、稅收結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配結(jié)構(gòu)以及價格政策、信貸政策在內(nèi)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的整體性發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在時間組合上的有序發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展規(guī)律。

二、產(chǎn)業(yè)組織政策：產(chǎn)業(yè)組織政策是國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運動規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式和結(jié)構(gòu)，從而提高供給總量的增長速度，使供給總量適應(yīng)需求總量要求的所有政策措施及手段的總和。產(chǎn)業(yè)組織政策的任務(wù)是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者之間的關(guān)系及組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)，使之合理化和高效化，促進(jìn)資源的有效分配和產(chǎn)業(yè)效率的提高，最終促進(jìn)供給的增加。產(chǎn)業(yè)組織政策的主要內(nèi)容是通過利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組織適度競爭秩序、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)等途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的高效化和合理化。產(chǎn)業(yè)政策的主要特點：

產(chǎn)業(yè)政策是由政府制定的關(guān)于國家某產(chǎn)業(yè)中長期的發(fā)展規(guī)劃，具有以下特點：

調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：即調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，使社會資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

影響經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展：即改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，必須經(jīng)過長期的努力。

產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)為“集合”政策：每一種具體政策都以市場機(jī)制的調(diào)節(jié)為依據(jù)，對市場起著直接調(diào)控、對企業(yè)起著間接調(diào)控的宏觀作用。

調(diào)節(jié)供給：即通過促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，使供給總量和結(jié)構(gòu)都能滿足需求，實現(xiàn)供給和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。

在市場經(jīng)濟(jì)運行中，產(chǎn)業(yè)政策具有導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用主要是：可以調(diào)整商品供求結(jié)構(gòu)，有助于實現(xiàn)市場上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對資金市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于資金合理流動和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場分割，促進(jìn)區(qū)域市場和國內(nèi)統(tǒng)一市場的發(fā)育和形成。

產(chǎn)業(yè)政策的決定因素：

產(chǎn)業(yè)政策受以下因素的影響：產(chǎn)業(yè)政策的實施環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策的完善性、產(chǎn)業(yè)政策要與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施，保證技術(shù)的發(fā)展和更新等我們必須考慮其中。

產(chǎn)業(yè)政策的作用：

具體來說，可以把產(chǎn)業(yè)政策的主要作用歸納如下：

1、傾斜資源配置，通過資源配置優(yōu)化過程的加快來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和發(fā)展。依靠市場機(jī)制雖然可以較好地實現(xiàn)資源的有效配置，但市場的力量往往是盲目的，其作用也主要是事后調(diào)節(jié)，因而不可避免地伴隨著大量的資源浪費。產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，完全可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實現(xiàn)事前調(diào)節(jié)，避免不必要的資源閑置和浪費。通過制定和實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，政府這只“看的見的手”可以有效地支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的成長壯大。尤其對于追趕型經(jīng)濟(jì)的后進(jìn)國家來說，可以充分利用發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過國家干預(yù)，較快地實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化過程。

2、彌補市場失靈的缺陷，促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制的完善。產(chǎn)業(yè)政策形成的邏輯起點，在于政府有責(zé)任彌補“市場失靈”的缺陷。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、公共產(chǎn)品、外部性等市場失靈等領(lǐng)域的存在，如果僅靠市場機(jī)制就無法避免壟斷、不正當(dāng)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、環(huán)境污染、資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。歷史經(jīng)驗表明，各國產(chǎn)業(yè)政策的普遍作用就是彌補市場失靈的缺陷，通過實施各種政策解決上述問題。同時，通過反壟斷和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以適度競爭的市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場機(jī)制的作用。在產(chǎn)業(yè)組織問題上，產(chǎn)業(yè)政策由于具有明確的指導(dǎo)性，實際上為企業(yè)提供了一個透明度較高的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，減少了企業(yè)的短期行為和盲目競爭。

3、保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)、新興工業(yè)的發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是建立在本國資源的國際比較優(yōu)勢、骨干企業(yè)的生產(chǎn)力水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和國際市場的開拓能力基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)政策對于提高本國企業(yè)產(chǎn)品的競爭力、改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮本國比較優(yōu)勢、參與國際競爭等方面都具有重要作用。這已被許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗所證實。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平的提高。即通過保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動力、扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加速產(chǎn)業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移，有重點地適應(yīng)世界新技術(shù)發(fā)展的趨勢，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平不斷提高的目的。

5、在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中趨利避害，保障國家的經(jīng)濟(jì)安全。我國在2010發(fā)布十二五規(guī)劃之后，11年7月25日我國又發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告（2011）》?！秷蟾妗芬浴凹涌旃I(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)工業(yè)強國”為主線，堅持“刻畫主要事實、做出基本判斷、傳遞政策信息”的宗旨。

《報告》提出，“十二五”時期，我國工業(yè)發(fā)展的主題將由“調(diào)整和振興”向“轉(zhuǎn)型與升級”轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展的方向?qū)⒊尸F(xiàn)重化工業(yè)進(jìn)一步深化、先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育、信息化和工業(yè)化深度融合的顯著特征。產(chǎn)業(yè)政策的重點要注重統(tǒng)一政策頂層設(shè)計與因地制宜實施相結(jié)合、淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)、推動兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉、把加強自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場、外需與內(nèi)需、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等方面的關(guān)系。這一報告的出臺對我國“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

產(chǎn)業(yè)政策的局限性

雖然一定時期的產(chǎn)業(yè)政策對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必不可少的：產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展方面，具有其它政策所沒有的政策功效。但是產(chǎn)業(yè)政策不是萬能的，產(chǎn)業(yè)政策的功效是有限。

1、產(chǎn)業(yè)政策與其它經(jīng)濟(jì)政策一樣，總是處于許多因素的制約之下，其局限性是顯而易見。產(chǎn)業(yè)政策并不是可以脫離宏觀控制而自由進(jìn)行的。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，從產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行的結(jié)果來看，既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。如我國在對銀行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候隨意的引入外部投資者之后等到其抽資撤離時，對我國銀行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)都是一次巨大的沖擊。

2、就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而言，產(chǎn)業(yè)政策并非對任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用。有研究表明，“產(chǎn)業(yè)政策只對那些所得彈性值高，生產(chǎn)效率好，在國際貿(mào)易上有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有明顯的效果，而對其它產(chǎn)業(yè)并非如此”。因此可以說，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于產(chǎn)業(yè)本身的素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，而不是產(chǎn)業(yè)政策。

3、產(chǎn)業(yè)政策的實施是需要一定的成本和代價的，它作為政府的行為，也存在失敗的可能。產(chǎn)業(yè)政策功效的實現(xiàn)，需要有相應(yīng)的政策投入（包括資金、人力等資源）作保障。產(chǎn)業(yè)政策作為政府的行為，如果它的目標(biāo)違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律或者違背了產(chǎn)業(yè)界的愿望與要求、政策措施與政策目標(biāo)不配套、政策執(zhí)行不力、政策內(nèi)容脫離國情、政策實施機(jī)構(gòu)和人員失職、政策環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見的巨變等等。都可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策失敗。

4、產(chǎn)業(yè)政策由于受歷史條件的限制，往往只能選擇“次優(yōu)”目標(biāo)，而無法達(dá)到“最優(yōu)”目標(biāo)。并且，盡管在目前看來是完全正確的政策選擇，也可能會有各種不良的后遺癥。例如，一旦對某些產(chǎn)業(yè)部門采取保護(hù)和培育的政策，以后往往難以及時廢除，容易產(chǎn)生一種消極的惰性。

產(chǎn)業(yè)政策手段

產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的選擇固然重要，但產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實現(xiàn)則要通過有效的政策手段，否則再好的政策目標(biāo)也會落空。歷史的經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)政策的最大難點就在于政策手段的選擇與配合，它比確立產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)更復(fù)雜。因此，要想取得

較好的產(chǎn)業(yè)政策效果，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的要求，適當(dāng)?shù)剡x擇和組合各種產(chǎn)業(yè)政策手段變量。從一定意義上講，產(chǎn)業(yè)政策手段的設(shè)計、選擇和運用是整個實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們只有以史為鑒積極做好產(chǎn)業(yè)政策實施的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)能防微杜漸是產(chǎn)業(yè)政策順利實施。

隨著國務(wù)院日前批準(zhǔn)實施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。河北沿海的產(chǎn)業(yè)應(yīng)會在這次機(jī)遇中騰飛。作為一個河北人我們拭目以待。