第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 1、2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》(2015年2月1日)：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于扎實(shí)做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》(2015年2月4日)：毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融保險(xiǎn)支農(nóng)。爭(zhēng)取資金用于金融支農(nóng)試點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國(guó)土部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局：《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》(2015年2月11日)：在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2015年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在2014年進(jìn)行3個(gè)整省和27個(gè)整縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個(gè)省(區(qū))開(kāi)展整省試點(diǎn)。其他省(區(qū)、市)根據(jù)本地情況，擴(kuò)大開(kāi)展以縣為單位的整體試點(diǎn)。

4、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》(2015年3月23日)：推動(dòng)供銷(xiāo)合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2015年5月22日)：一是在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是選擇部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

6、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局：《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》(2015年5月28日)：規(guī)劃綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類(lèi)型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國(guó)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類(lèi)施策。

7、財(cái)政部：《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2015年6月2日)：加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)及冷鏈物流設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)及信息化建設(shè)。發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民開(kāi)展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，農(nóng)社對(duì)接，提高服務(wù)的規(guī)模化水平。

8、農(nóng)業(yè)部：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)綱要》和《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》(2015年6月17日)。綱要：重點(diǎn)明確產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展布局。提出“四個(gè)銜接”。即產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展相銜接；產(chǎn)地市場(chǎng)布局要與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局相銜接；產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)要與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接；產(chǎn)地市場(chǎng)要著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施相銜接。重點(diǎn)是不同地區(qū)、不同產(chǎn)品三級(jí)市場(chǎng)體系(全國(guó)性、區(qū)域性、田頭)的布局條件、布局依據(jù)和實(shí)現(xiàn)功能。

9、國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(2015年6月21日)：支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。

10、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》(2015年6月30日)：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目申報(bào)和審核批復(fù)。經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定或登記的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍，不受獨(dú)立法人資格條件的限制。單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度，單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。

11、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》(2015年8月7日)：把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

12、農(nóng)機(jī)機(jī)械化管理司：《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》(2015年8月17日)：到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個(gè)左右率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣；在有條件的省份整省推進(jìn)，率先基本實(shí)現(xiàn)全省(自治區(qū)、直轄市)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

13、國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2015年8月24日)：按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤(pán)活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資金投入，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

14、國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(2015年8月28日)：推進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能和布局，提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等各方面資源，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的支持，保障居民基本商業(yè)服務(wù)需要。建設(shè)重要商品追溯體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。

15、商務(wù)部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、供銷(xiāo)合作總社等10部門(mén)：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》(2015年9月1日)：根據(jù)我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、交通區(qū)位、人口分布、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)等因素，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略部署和全國(guó)主要商業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)分布，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費(fèi)集中區(qū)域布局100個(gè)左右全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和8個(gè)市場(chǎng)集群，依托市場(chǎng)集群形成“三縱三橫”的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)接，形成全國(guó)網(wǎng)與區(qū)域網(wǎng)相結(jié)合、公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合、實(shí)體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結(jié)合、批發(fā)網(wǎng)絡(luò)與零售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

16、農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)、人社部：《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)的通知》(2015年10月28日印發(fā))：深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一系列方針政策，以促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以農(nóng)村青年為主體，以縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點(diǎn)區(qū)域，支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快形成有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收、創(chuàng)新促發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

17、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(2015年11月2日)：到2020年，農(nóng)村各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

1.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

為提高我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，國(guó)家實(shí)施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬(wàn)元（每畝600元），重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2015年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。

2.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策

漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國(guó)家對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。2015年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，并對(duì)補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行調(diào)整完善，使?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

2014年落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬(wàn)元，海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)9400萬(wàn)元。2015年該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

4.以船為家漁民上岸安居工程

2013年開(kāi)始，中央對(duì)以船為家漁民上岸安居給予補(bǔ)助，無(wú)房戶、D級(jí)危房戶和臨時(shí)房戶戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元，C級(jí)危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補(bǔ)助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對(duì)象按長(zhǎng)期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊(cè)的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補(bǔ)助對(duì)象：一是長(zhǎng)期以漁船（含居住船或兼用船）為居所；二是無(wú)自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹小（人均面積低于13平方米），且無(wú)法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施期限2013~2015年，目標(biāo)是力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2013~2014年中央預(yù)算內(nèi)投資已安排10億元，補(bǔ)助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）以船為家漁民上岸安居工程。2015年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施這一政策。

5.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策

自2012年9月開(kāi)始，國(guó)家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅(jiān)持漁民自愿的原則，重點(diǎn)更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，形成到較遠(yuǎn)海域作業(yè)的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補(bǔ)助，且原則上不超過(guò)漁船投資補(bǔ)助上限。中央補(bǔ)助投資采取先建后補(bǔ)的方式，按照建造進(jìn)度分批撥付，不得用于償還拖欠款等。國(guó)家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對(duì)資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)船型。享受?chē)?guó)家更新改造補(bǔ)助政策的遠(yuǎn)洋漁船不得轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)作業(yè)；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補(bǔ)助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買(mǎi)賣(mài)，賣(mài)出的按國(guó)家補(bǔ)助比例歸還國(guó)家。2015年該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

6.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

2015年，中央財(cái)政繼續(xù)安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過(guò)單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和烘干房等三大類(lèi)18種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖?、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

7.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2015年，重點(diǎn)發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)、以綜合利用為手段的規(guī)?；託狻Ｒ?guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔ谠弦?guī)模化收集有保障、天然氣氣源短缺、用戶需求量大的地區(qū)，主要用于接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、提供車(chē)用生物天然氣、給周邊工商業(yè)用戶供氣，優(yōu)先安排日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)，主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)自用和發(fā)電上網(wǎng)。中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū)，主要用于為村組居民和新農(nóng)村集中供氣，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)沼氣專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式。強(qiáng)化科技支撐作用，鼓勵(lì)提高產(chǎn)氣率和節(jié)能增效等新技術(shù)、新裝備、新成果的推廣應(yīng)用。

8.開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策

一是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查與分級(jí)管理，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在我國(guó)南方6省區(qū)啟動(dòng)水稻產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染狀況一對(duì)一協(xié)同監(jiān)測(cè)，以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范，對(duì)中輕度污染耕地實(shí)行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，在重污染區(qū)域，開(kāi)展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)示范農(nóng)戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。開(kāi)展湖南重金屬污染耕地及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染國(guó)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)太湖、洱海、巢湖和三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或?qū)Νh(huán)境敏感的湖泊、流域，力爭(zhēng)實(shí)施一批綜合治理工程。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問(wèn)題突出區(qū)域，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、全生物可降解膜示范、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。三是積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。進(jìn)一步加強(qiáng)在重點(diǎn)流域的農(nóng)業(yè)面源污染防治生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，對(duì)采用化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)藥殘留降解等環(huán)境友好型技術(shù)和應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

9.開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治政策

推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用。大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農(nóng)村死亡動(dòng)物無(wú)害化收集和處理系統(tǒng)，加快無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)。合理處置農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。

10.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2015年中央財(cái)政安排11億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國(guó)4個(gè)整省、20個(gè)整市和500個(gè)示范縣開(kāi)展重點(diǎn)示范培育，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時(shí)制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃和政策，整合教育培訓(xùn)資源，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)，培育1萬(wàn)名現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力支撐，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。11.種糧直補(bǔ)政策

中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。2014年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2015年種糧直補(bǔ)資金151億元。12.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

2015年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。

13.良種補(bǔ)貼政策

小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元;水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;馬鈴薯一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。14.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。15.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類(lèi)別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬(wàn)元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬(wàn)元不等。

16.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

國(guó)家將加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜政策。17.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策

2014 年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價(jià)幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價(jià)幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。18.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500-8000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級(jí)產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，其余給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì);入圍縣享受獎(jiǎng)勵(lì)資金不得低于100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。19.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算。中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。20.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策

2015年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。

2016年年國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 財(cái)政部

1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目(300-800萬(wàn))2.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(50萬(wàn)-300萬(wàn))3.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)(不低于120萬(wàn))4.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目(50萬(wàn)-200萬(wàn))5.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目(500萬(wàn)左右)6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)(1000-2000萬(wàn))7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目(不低于1000萬(wàn))農(nóng)業(yè)部

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目(300萬(wàn)以內(nèi))2.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)項(xiàng)目200-500萬(wàn))3.大中型沼氣工程中央投資項(xiàng)目(100-200萬(wàn))4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的30%左右)發(fā)改委

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目(200萬(wàn)-2億)2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%)3.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資10%左右)4.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目(500萬(wàn)左右)5.節(jié)能改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%左右)6.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目(30-100萬(wàn))7.奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)項(xiàng)目(80-170萬(wàn))8.生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%左右)

其他項(xiàng)目

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(2500萬(wàn))科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬(wàn))科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目(不超過(guò)80萬(wàn))科技部：富民強(qiáng)縣工程(一般300萬(wàn)以下)工信部：中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(300萬(wàn))扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目(500萬(wàn))

第二篇：煤化工產(chǎn)業(yè)政策

煤化工調(diào)整應(yīng)區(qū)別對(duì)待 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨問(wèn)題較多

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到煤化工產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的情況，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展前景，有的甚至還在示范階段，并未產(chǎn)業(yè)化。據(jù)悉，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)這兩個(gè)政策將對(duì)煤化工子行業(yè)發(fā)展做具體規(guī)劃。傳統(tǒng)煤化工過(guò)剩待解

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)煤化工發(fā)展面臨的問(wèn)題較多，結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)集中度不高、大型現(xiàn)代化高技術(shù)的企業(yè)較少。盡管各產(chǎn)煤大省都在爭(zhēng)相上馬煤化工項(xiàng)目，但產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)雷同，產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)品的后續(xù)應(yīng)用技術(shù)也沒(méi)有跟上。

事實(shí)上，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也一直在政府部門(mén)的關(guān)注之下。針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相應(yīng)的限制性政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。例如規(guī)定焦炭準(zhǔn)入條件為焦?fàn)t4.3米以上，產(chǎn)能60萬(wàn)噸以上，并將在近幾年內(nèi)逐步淘汰4.3米以下的焦?fàn)t。在國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的“石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”中，明確表示停批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。焦炭、電石由于產(chǎn)能較大而出現(xiàn)供大于求，而煤制甲醇、二甲醚則是由于后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒(méi)有完善，因而面臨產(chǎn)能大于需求的現(xiàn)狀。據(jù)了解，主要是醇醚燃料的應(yīng)用技術(shù)有待突破，環(huán)保性也還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。

鼓勵(lì)新型煤化工示范項(xiàng)目業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)缺油多煤的國(guó)家，主要的化工產(chǎn)品完全由石油作原料生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)展煤化工是符合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展方向，國(guó)家政策總體上對(duì)其持支持態(tài)度。對(duì)于五種新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣，除煤制二甲醚已有過(guò)剩苗頭外，其余仍是國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展示范的領(lǐng)域。

據(jù)介紹，煤制烯烴目前仍處于示范階段，尚未產(chǎn)業(yè)化。而煤制乙二醇被列入“石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”，作為國(guó)家支持的重點(diǎn)示范工程，將在2009-2011年間實(shí)現(xiàn)示范工程建成投產(chǎn)。

而政策對(duì)于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。有關(guān)部門(mén)主要有兩個(gè)方面的擔(dān)憂，一是煤制油投資太大，在工業(yè)化示范沒(méi)有完全被證實(shí)為安全可靠，并在經(jīng)濟(jì)上可行之前，國(guó)家不會(huì)允許該行業(yè)大規(guī)模鋪開(kāi)；二是在煤制油發(fā)展初期，全國(guó)有煤炭資源的省幾乎都有立項(xiàng)，而其中不乏打著煤制油旗號(hào)行“圈占資源”之實(shí)的企業(yè)。

第三篇：農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》 2010年8月26日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策公告?；厩闆r如下（略做篩選）：

產(chǎn)業(yè)布局

第一條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地符合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

第二條 對(duì)不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)原則上不再批準(zhǔn)新增品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推動(dòng)其逐步調(diào)整、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第三條 嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點(diǎn)和盲目新增產(chǎn)能，限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。引導(dǎo)中、西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源條件、符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的產(chǎn)品。

組織結(jié)構(gòu)

第一條 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)其控股、參股、聯(lián)營(yíng)、兼并、重組的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)異地?cái)U(kuò)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展主導(dǎo)品牌；推動(dòng)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第二條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藥登記資料等無(wú)形資產(chǎn)合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。

第三條 支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)合理利用生產(chǎn)要素，推動(dòng)已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。

第四條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件和限制過(guò)剩、淘汰落后，拓寬生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和整合的渠道，完善相關(guān)引導(dǎo)政策和退出補(bǔ)償機(jī)制，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重的農(nóng)藥企業(yè)退出市場(chǎng)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

第一條 國(guó)家通過(guò)科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的替代和淘汰，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第二條 重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)常發(fā)性、難治害蟲(chóng)、地下害蟲(chóng)、線蟲(chóng)、外來(lái)入侵害蟲(chóng)的殺蟲(chóng)劑和殺線蟲(chóng)劑，適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑，果樹(shù)和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵(lì)發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

大力推動(dòng)農(nóng)用劑型向水基化、無(wú)塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

第三條 加強(qiáng)非農(nóng)用市場(chǎng)的研究，積極開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和使用技術(shù)，拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。

第四條 國(guó)家適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，并通過(guò)土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)、“三廢”排放量大、污染嚴(yán)重的農(nóng)藥新增產(chǎn)能，禁止能耗高、技術(shù)水平低、污染物處理難的農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快落后產(chǎn)品淘汰。

技術(shù)政策

第一條 支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)和新裝備，加快技術(shù)進(jìn)步，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動(dòng)化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。第二條 重點(diǎn)支持農(nóng)藥核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)高效催化、高效純化、定向合成、手性異構(gòu)體深度利用、生物技術(shù)的應(yīng)用，加快低溶劑化、水基化、緩釋化制劑及高效、經(jīng)濟(jì)的“三廢”治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

第三條 國(guó)家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持；支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實(shí)體。國(guó)家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高等院校開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)新工作。

第四條 鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購(gòu)等方式到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。支持企業(yè)、研究單位到海外申請(qǐng)專(zhuān)利、登記產(chǎn)品和注冊(cè)商標(biāo)。

第五條 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，從科研、生產(chǎn)到銷(xiāo)售、出口等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升農(nóng)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。

第六條 國(guó)家結(jié)合農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)更新和發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄，引導(dǎo)和規(guī)范投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)整體水平。

第七條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行ERP（企業(yè)資源計(jì)劃，如SAP）等信息管理體系，全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。

生產(chǎn)管理

第一條 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理、對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行登記和生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)，未取得登記和生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

第二條 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)升級(jí)和新增生產(chǎn)類(lèi)型以及企業(yè)搬遷視同新開(kāi)辦農(nóng)藥廠點(diǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理。

第三條 建立包括農(nóng)藥準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、環(huán)保、出口、誠(chéng)信記錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)的信息資源共享，提高管理效率。

第四條 農(nóng)藥企業(yè)要建立健全從原料購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品銷(xiāo)售、出口全過(guò)程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。

第五條 建立和完善國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備和預(yù)警機(jī)制，加大農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備投入，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。完善稅收和信貸政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和淡旺季節(jié)差異，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進(jìn)出口，確保農(nóng)藥市場(chǎng)供應(yīng)。

中介組織

第一條 支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等中介組織的建設(shè)，完善組織體系和服務(wù)定位。鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。

第二條 大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)和進(jìn)出口、貿(mào)易爭(zhēng)議及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，進(jìn)一步完善政府征詢、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

第三條 支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度、約束機(jī)制和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行業(yè)自律水平。制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)、爭(zhēng)端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四條 大力推動(dòng)合法檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果在各部門(mén)的平等認(rèn)同工作，積極維護(hù)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方公正地位。

其他

第一條 國(guó)家制定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。各地農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門(mén)，應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

第二條 有關(guān)農(nóng)藥管理部門(mén)要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，加強(qiáng)部門(mén)間溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高管理效率。

第三條 境外投資者在中國(guó)內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行修訂。

第四篇：《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的通知

【頒布單位】 國(guó)務(wù)院

【頒布日期】 19940312

【實(shí)施日期】 19940312

【章名】 通知

國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械部等有關(guān)部門(mén)制訂的《汽 車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

汽車(chē)工業(yè)是黨的十四大確定的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)新時(shí)期我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)正處于起步和發(fā)展階段，其現(xiàn) 狀難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了盡快解決散亂問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù) 裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家制定《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》勢(shì)在必行。通過(guò) 實(shí)施《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，使我國(guó)汽車(chē)工業(yè)在本世紀(jì)末打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到２０１０年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速 發(fā)展。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的基本原則，抓緊研究 制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策，盡快組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市 人民政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，避免出現(xiàn)新的 “汽車(chē)熱”，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展。

【章名】 汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

為把我國(guó)汽車(chē)工業(yè)（含摩托車(chē)工業(yè)，下同）盡快建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前投資分散、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小、產(chǎn)品落后的狀況，增強(qiáng)企 業(yè)開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實(shí) 現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特制定汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。通過(guò)本產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，使我國(guó) 汽車(chē)工業(yè)在本世紀(jì)末打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，再經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃，到２０１０ 年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

【章名】 第一章 政策目標(biāo)和產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

第一條 國(guó)家引導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外資金，努力擴(kuò)展和開(kāi) 拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，采取大批量多品種生產(chǎn)方式發(fā)展。２０００年汽車(chē)總產(chǎn)

量要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)９０％以上的需要，轎車(chē)產(chǎn)量要達(dá)到總產(chǎn)量一半以上，并基本滿足進(jìn)入家庭的需要；摩托車(chē)產(chǎn)量基本滿足國(guó)內(nèi)需要，并有一定數(shù) 量出口。

第二條 國(guó)家將促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)投資的集中和產(chǎn)業(yè)的重組，重點(diǎn)解決生 產(chǎn)廠點(diǎn)多、投資分散；審批項(xiàng)目亂；重復(fù)引進(jìn)低水平產(chǎn)品；定點(diǎn)廠建設(shè)及 國(guó)產(chǎn)化速度慢（即散、亂、低、慢）的問(wèn)題。其分期目標(biāo)是：在“八五” 期間，重點(diǎn)扶植國(guó)家已批準(zhǔn)的整車(chē)和零部件項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，為下一步 加快發(fā)展我國(guó)汽車(chē)工業(yè)創(chuàng)造條件；在本世紀(jì)內(nèi)，支持２—３家汽車(chē)生產(chǎn)企 業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）迅速成長(zhǎng)為具有相當(dāng)實(shí)力的大型企業(yè)，６—７家汽車(chē)生產(chǎn) 企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）成為國(guó)內(nèi)的骨干企業(yè)，８—１０家摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)成為 面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的重點(diǎn)企業(yè)。初步確立少?gòu)S點(diǎn)、大批量生產(chǎn)體制和少 數(shù)大型企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使同一類(lèi)（按ＱＣ／Ｔ５９—９３行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)）汽車(chē)產(chǎn)品產(chǎn)量居國(guó)內(nèi)前三家企業(yè)的銷(xiāo)售量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 達(dá)到７０％以上。與此同時(shí)，引導(dǎo)大型企業(yè)與骨干企業(yè)實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在２０１０年以前形成３—４家具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集 團(tuán)和３—４家大型摩托車(chē)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)、自主生產(chǎn)、自主銷(xiāo)售、自主發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第三條 產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

１．汽車(chē)零部件：轎車(chē)關(guān)鍵零部件

２．載客車(chē)（Ｍ類(lèi)）：經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、大中型客車(chē)專(zhuān)用底盤(pán)

３．載貨車(chē)（Ｎ類(lèi)）：專(zhuān)用汽車(chē)、新型發(fā)動(dòng)機(jī)

４．摩托車(chē)（Ｌ類(lèi)）：發(fā)動(dòng)機(jī)

５．工藝裝備：模具

６．基礎(chǔ)件：鑄、鍛毛坯件

【章名】 第二章 產(chǎn)品認(rèn)證

第四條 國(guó)家依法對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品（含摩托車(chē)）的安全、污染控制和節(jié)能 實(shí)施管理。

第五條 國(guó)家依據(jù)技術(shù)法規(guī)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品（含摩托車(chē)）實(shí)施國(guó)際上通行 的認(rèn)證制度，未經(jīng)認(rèn)證合格的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用。

第六條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)必須按照“汽車(chē)產(chǎn)品型式認(rèn)證制度”的要求，提出認(rèn)證申請(qǐng)。負(fù)責(zé)實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)向認(rèn)證合格的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證 證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，并發(fā)布目錄，公安部門(mén)據(jù)此辦理新車(chē)注冊(cè)。

第七條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)對(duì)認(rèn)證合格后的產(chǎn)品，因設(shè)計(jì)、制造出現(xiàn)的問(wèn) 題仍負(fù)有全部責(zé)任。

【章名】 第三章 產(chǎn)業(yè)組織政策

第八條 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整的目的是促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)的企業(yè)集團(tuán)化，產(chǎn) 品系列化，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化；有效地利用我國(guó)汽車(chē)工業(yè)已有的基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng) 中央、地方和企業(yè)多方面的積極性；避免低效率的盲目競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組 織結(jié)構(gòu)。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)合并、兼并和股份制等形式 發(fā)展跨部門(mén)、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè) 公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第十條 國(guó)家將對(duì)具有獨(dú)立的產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和一定生產(chǎn)規(guī)模及 市場(chǎng)占有率的汽車(chē)、摩托車(chē)及其零部件生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)予以支 持。國(guó)家重點(diǎn)支持的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)１９９５年底前應(yīng)具備的條件及發(fā)展 目標(biāo)是：

１．年產(chǎn)汽車(chē)３０萬(wàn)輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷(xiāo)售量達(dá)到２０萬(wàn)輛以上，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金不低于年銷(xiāo)售額３％的，國(guó)家支持其向年產(chǎn)規(guī)模６ ０萬(wàn)輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

２．年產(chǎn)汽車(chē)１５萬(wàn)輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷(xiāo)售量達(dá)到１０萬(wàn)輛以上，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金不低于年銷(xiāo)售額２．５％的，國(guó)家支持其向年產(chǎn)規(guī) 模３０萬(wàn)輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

３．年產(chǎn)汽車(chē)１０萬(wàn)輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷(xiāo)售量達(dá)到８萬(wàn)輛以上，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金不低于年銷(xiāo)售額２％的，國(guó)家支持其向年產(chǎn)規(guī)模２０ 萬(wàn)輛以上的目標(biāo)發(fā)展。

４．年產(chǎn)２萬(wàn)輛重型汽車(chē)的生產(chǎn)規(guī)模，年銷(xiāo)售量達(dá)到１．５萬(wàn)輛以上，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金不低于年銷(xiāo)售額２％的，國(guó)家支持其產(chǎn)品更新并向 適度規(guī)模的目標(biāo)發(fā)展。

５．年產(chǎn)１５００輛大、中型客車(chē)或客車(chē)底盤(pán)的生產(chǎn)規(guī)模，年銷(xiāo)售量 達(dá)到１０００輛以上，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金不低于年銷(xiāo)售額２％的，國(guó)家 支持其向適度規(guī)模目標(biāo)發(fā)展。

６．轎車(chē)關(guān)鍵零部件在同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率２５％以上的或?qū)賴(lài)?guó) 內(nèi)空白的、亟待發(fā)展的產(chǎn)品（目錄待定），國(guó)家支持其向經(jīng)濟(jì)規(guī)模的目標(biāo) 發(fā)展。

７．摩托車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到１０％以上的，國(guó)家支 持其進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)量并增加品種。

第十一條 企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模和銷(xiāo)售量是指系列產(chǎn)品的數(shù)量，計(jì)算口徑包括母公司及其所屬全資子公司、控股公司和中外合資子公司

第十二條 符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條條件的企業(yè)，從１９９６年起，以 新建或改、擴(kuò)建等形式發(fā)展本產(chǎn)業(yè)政策第三條所列產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，可享受以下政策：

１．固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率。

２．優(yōu)先安排其股票和債券的發(fā)行與上市。

３．銀行在貸款上給予積極支持。

４．在利用外資計(jì)劃中優(yōu)先安排利用境外資金。

５．經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、轎車(chē)關(guān)鍵零部件和模具、鑄鍛項(xiàng)目，適當(dāng)安排政策 性貸款。

６．企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的財(cái)務(wù)公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可擴(kuò)大其業(yè)務(wù)經(jīng) 營(yíng)范圍。

第十三條 國(guó)家新批準(zhǔn)的整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目（含中外合資、合作項(xiàng)目）原則上按以下規(guī)模建設(shè)：

１．發(fā)動(dòng)機(jī)排量在１６００ｃｃ以下的轎車(chē)項(xiàng)目，不低于年產(chǎn)１５萬(wàn) 輛。

２．輕型貨車(chē)項(xiàng)目不低于年產(chǎn)１０萬(wàn)輛。

３．輕型客車(chē)項(xiàng)目不低于年產(chǎn)５萬(wàn)輛。

４．重型貨車(chē)項(xiàng)目不低于年產(chǎn)１萬(wàn)輛。

５．發(fā)動(dòng)機(jī)排量在１５０ｃｃ以下的摩托車(chē)項(xiàng)目，不低于年產(chǎn)２０萬(wàn) 輛。

６．排量在２５００ｃｃ以下的車(chē)用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，不低于年產(chǎn)１ ５萬(wàn)臺(tái)。

７．排量在３５００ｃｃ以下的車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，不低于年產(chǎn)１ ０萬(wàn)臺(tái)。

【章名】 第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)并支持汽車(chē)工業(yè)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研 機(jī)構(gòu)，通過(guò)消化吸收國(guó)外技術(shù)，形成獨(dú)立的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。對(duì)于企業(yè)集團(tuán) 之間聯(lián)合開(kāi)發(fā)重大科研項(xiàng)目，國(guó)家在科研開(kāi)發(fā)資金上給予支持。

第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)推廣使用汽車(chē)電子技術(shù)及新工藝、新材料，生產(chǎn) 節(jié)能和低污染的汽車(chē)產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)新型燃料和新型動(dòng)力的汽車(chē)。

第十六條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)要保證其產(chǎn)品的先進(jìn)性，對(duì)原有 產(chǎn)品的改進(jìn)和自我開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)際９０年代初期水平，引進(jìn)技術(shù)的 產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)際９０年代同期水平。

第十七條 總質(zhì)量不超過(guò)３．５噸的載客車(chē)和載貨車(chē)在２０００年前 要逐步采用９０號(hào)以上汽油作為燃料；總質(zhì)量不超過(guò)２噸的載客車(chē)全部采 用無(wú)鉛汽油；總質(zhì)量超過(guò)５噸的載客車(chē)和載貨車(chē)２０００年后主要采用柴 油作為燃料。

第十八條 國(guó)家支持建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車(chē)、摩托車(chē)和重點(diǎn)零部件研究、試 驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以承擔(dān)制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等任務(wù)。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)合資、合作建立技術(shù)研 究開(kāi)發(fā)公司。

第二十條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代電子技術(shù)及柔性加工設(shè)備，在線自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，有針對(duì)性地選用自動(dòng)化設(shè)備，提高人均裝備率和裝 備技術(shù)水平。

【章名】 第五章 投資、融資政策

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。

第二十二條 國(guó)家引導(dǎo)具有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)與具有 良好的投資環(huán)境和資金優(yōu)勢(shì)的地方相結(jié)合，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展汽車(chē) 工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品。

第二十三條 汽車(chē)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可按股 份制方式籌資。

第二十四條 國(guó)家將制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門(mén)進(jìn)行投資，維護(hù)投資方的合法權(quán)益。

第二十五條 在條件具備時(shí)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以建立汽車(chē)行

業(yè)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第二十六條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，汽車(chē)工業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)進(jìn)行國(guó)家債務(wù)資本 化的試點(diǎn)。

【章名】 第六章 利用外資政策

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)。

第二十八條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時(shí)，要選擇同時(shí)符合下列 條件的外國(guó)（或地區(qū)）企業(yè)作為合資、合作的對(duì)象之一。

１．擁有獨(dú)自的產(chǎn)品專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。

２．具有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)符合所在 國(guó)（或地區(qū)）的現(xiàn)行法規(guī)。

３．擁有獨(dú)立的國(guó)際銷(xiāo)售渠道（或網(wǎng)絡(luò)）。

４．具有足夠的融資能力。

第二十九條 外國(guó)（或地區(qū)）企業(yè)同一類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品不得在中國(guó)建立兩 家以上的合資、合作企業(yè)。

第三十條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)擁有先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)的，國(guó)家支 持其直接利用境外金融資本或間接利用外資進(jìn)行發(fā)展。

第三十一條 中外合資、合作的汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須同時(shí)滿足下 列條件方可建立：

１．企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)具備換代產(chǎn)品的主要開(kāi) 發(fā)能力。

２．生產(chǎn)具有國(guó)際９０年代技術(shù)水平的產(chǎn)品。

３．合資企業(yè)應(yīng)以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。

４．合資企業(yè)在選用零部件時(shí)，國(guó)產(chǎn)零部件應(yīng)同等優(yōu)先。

第三十二條 生產(chǎn)汽車(chē)、摩托車(chē)整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作 企業(yè)的中方所占股份比例不得低于５０％。

第三十三條 停止審批以任何貿(mào)易方式經(jīng)營(yíng)翻新、拆解進(jìn)口舊汽車(chē)和 摩托車(chē)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同不再延長(zhǎng)，建立嚴(yán)格的監(jiān)管措施，保證翻新的汽車(chē)、摩托車(chē)或拆解的零部件全部外銷(xiāo)。

【章名】 第七章 進(jìn)口管理政策

第三十四條 在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)還不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，國(guó)家對(duì)進(jìn)口 汽車(chē)、摩托車(chē)及關(guān)鍵總成仍采取必要的管理措施。

第三十五條 根據(jù)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)降低汽車(chē)、摩托車(chē)進(jìn) 口的關(guān)稅稅率，調(diào)整單列產(chǎn)品稅率的結(jié)構(gòu)。

第三十六條 國(guó)家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等４個(gè) 沿海港口和滿州里、深圳（皇崗）２個(gè)陸地口岸為整車(chē)進(jìn)口口岸，這些口 岸可設(shè)立進(jìn)口整車(chē)專(zhuān)營(yíng)碼頭或進(jìn)口車(chē)保稅倉(cāng)庫(kù)。其他口岸不得設(shè)立進(jìn)口整 車(chē)專(zhuān)營(yíng)碼頭或進(jìn)口車(chē)保稅倉(cāng)庫(kù)。

第三十七條 除外交、政府雙邊協(xié)議規(guī)定，以及本產(chǎn)業(yè)政策第四十四 條規(guī)定外，所有進(jìn)口汽車(chē)、摩托車(chē)一律照章納稅。

第三十八條 根據(jù)市場(chǎng)需求，每年進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量與品種必須與國(guó)家汽 車(chē)生產(chǎn)計(jì)劃相銜接，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)。國(guó)家禁止以貿(mào)易方式和 接受捐贈(zèng)方式進(jìn)口舊汽車(chē)和舊摩托車(chē)。

【章名】 第八章 出口管理政策

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)努力擴(kuò)大出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。汽車(chē)工業(yè)企業(yè)應(yīng)把擴(kuò)大出口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)在條件具備時(shí)，在國(guó)外建立合資、合作、獨(dú)資生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品出口售后服務(wù)中心。

第四十一條 達(dá)到下列條件的企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)其擴(kuò)大出口產(chǎn)品規(guī)模，并在貸款、利用外資等方面優(yōu)先予以支持。

１．汽車(chē)工業(yè)企業(yè)整車(chē)出口量占年銷(xiāo)售量的比例達(dá)到以下指標(biāo)的：

載客車(chē)：Ｍ１類(lèi) ３％

Ｍ２類(lèi) ５％

Ｍ３類(lèi) ８％

載貨車(chē)：Ｎ１類(lèi) ５％

Ｎ２、Ｎ３類(lèi) ４％

摩托車(chē)：Ｌ類(lèi) １０％

２．汽車(chē)（摩托車(chē)）零部件生產(chǎn)企業(yè)出口比例達(dá)到年銷(xiāo)售額１０％的。

【章名】 第九章 國(guó)產(chǎn)化政策

第四十二條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)在引進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)后，必須進(jìn)行產(chǎn)品國(guó) 產(chǎn)化工作。引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度，作為國(guó)家支持其發(fā)展第二車(chē)型的 條件之一。

第四十三條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)不得以半散件（ＳＫＤ）和全散件（ＣＫ Ｄ）方式進(jìn)口散件組裝生產(chǎn)。

第四十四條 國(guó)家根據(jù)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率，制定進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu) 惠稅率。凡達(dá)到下列國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的，可享受不同的優(yōu)惠稅率：

１．引進(jìn)Ｍ類(lèi)整車(chē)技術(shù)的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到４０％、６０％、８０％。

２．引進(jìn)Ｎ類(lèi)、Ｌ類(lèi)整車(chē)技術(shù)的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到５０％、７０％、９０％。

３．引進(jìn)汽車(chē)、摩托車(chē)總成及關(guān)鍵零部件技術(shù)的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到５ ０％、７０％、９０％。

【章名】 第十章 消費(fèi)與價(jià)格政策

第四十五條 國(guó)家鼓勵(lì)使用節(jié)能和低污染汽車(chē)產(chǎn)品。

第四十六條 逐步改變以行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)為主 的公款購(gòu)買(mǎi)、使用小汽車(chē)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

第四十七條 國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，并將根據(jù)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和市 場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化適時(shí)制定具體政策。

第四十八條 任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和 使用正當(dāng)來(lái)源的汽車(chē)，應(yīng)采取積極措施在牌照管理、停車(chē)場(chǎng)、加油站、駕 駛培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施和制度方面予以支持和保障。

第四十九條 汽車(chē)工業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自行確定其生產(chǎn)的民用汽車(chē) 產(chǎn)品價(jià)格，但對(duì)小轎車(chē)暫時(shí)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)性價(jià)格。

第五十條 鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)按照國(guó)際上通行的原則和模式自行建立 產(chǎn)品銷(xiāo)售系統(tǒng)和售后服務(wù)系統(tǒng)。

【章名】 第十一章 相關(guān)工業(yè)和社會(huì)保障政策

第五十一條 根據(jù)汽車(chē)工業(yè)２０００年發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，冶金、石化、機(jī)械、電子、輕工、紡織、建材等部門(mén)應(yīng)在金屬材料、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持汽 車(chē)工業(yè)的發(fā)展。

第五十二條 鐵路、交通、郵電、電力、環(huán)保等部門(mén)要采取有力措施，與汽車(chē)工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，做好配套服務(wù)工作，支持汽車(chē)這一支柱產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。

第五十三條 對(duì)于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦 公樓、公共設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，必須考慮足夠的停車(chē)場(chǎng)地。

第五十四條 根據(jù)本地區(qū)社會(huì)汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，逐步規(guī)劃加油 站的布局并進(jìn)行建設(shè)；城市道路建設(shè)的改擴(kuò)建工程要作為城市規(guī)劃的重要 任務(wù)，抓緊予以實(shí)施。

第五十五條 從１９９５學(xué)年起，小學(xué)要將交通知識(shí)教育列入教 學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化交通意識(shí)。

【章名】 第十二章 產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與項(xiàng)目管理

第五十六條 國(guó)家通過(guò)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃指導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展。各地方、各部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃支持汽 車(chē)工業(yè)的發(fā)展。

第五十七條 汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào) 委、機(jī)械工業(yè)部等有關(guān)部門(mén)制訂與修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十八條 新建、擴(kuò)建、改造和中外合資、合作及技術(shù)引進(jìn)的轎車(chē)、輕型車(chē)整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的承辦單位，必須是符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條要 求的國(guó)家重點(diǎn)支持的企業(yè)，其項(xiàng)目不分限上限下一律由國(guó)家審批立項(xiàng)，其 余整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定按程序?qū)徟?。各地區(qū)、各部門(mén)審批的項(xiàng)目一律報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械工業(yè)部備案。１９ ９５年底前，國(guó)家不再批準(zhǔn)新的轎車(chē)、輕型車(chē)整車(chē)項(xiàng)目。

第五十九條 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的汽車(chē)零部件項(xiàng)目，凡能 夠自行落實(shí)銷(xiāo)售市場(chǎng)和建設(shè)資金及自行平衡生產(chǎn)條件的，可由地方和部門(mén) 自行審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械工業(yè)部備案。

【章名】 第十三章 其 他

第六十條 汽車(chē)行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓 緊組織制定汽車(chē)產(chǎn)品的安全、污染控制及節(jié)能等有關(guān)技術(shù)法規(guī)、管理法規(guī) 和管理制度，以利產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。

第六十一條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實(shí)施，并由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)負(fù) 責(zé)解釋。注釋?zhuān)海保鶕?jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛分類(lèi)

標(biāo)準(zhǔn)〔ＱＣ／Ｔ５９—９３〕，Ｍ類(lèi)指載客車(chē)，Ｎ類(lèi)指載

貨車(chē)，Ｌ類(lèi)指摩托車(chē)。

２．“國(guó)產(chǎn)化”中的國(guó)產(chǎn)系指中華人民共和國(guó)關(guān)境以

內(nèi)的生產(chǎn)。

第五篇：論產(chǎn)業(yè)政策

論產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策定義：

產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式，從而提高供給總量的增長(zhǎng)速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施。產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要機(jī)制。產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容：

我們所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)政策包括兩個(gè)方面：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，而揭示一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及過(guò)程，并按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律規(guī)定各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，同時(shí)提出協(xié)調(diào)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例關(guān)系及保證生產(chǎn)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展的政策措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合乎規(guī)律的轉(zhuǎn)換中求速度、求效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策包括產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)立法、稅收結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配結(jié)構(gòu)以及價(jià)格政策、信貸政策在內(nèi)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的整體性發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在時(shí)間組合上的有序發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展規(guī)律。

二、產(chǎn)業(yè)組織政策：產(chǎn)業(yè)組織政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式和結(jié)構(gòu)，從而提高供給總量的增長(zhǎng)速度，使供給總量適應(yīng)需求總量要求的所有政策措施及手段的總和。產(chǎn)業(yè)組織政策的任務(wù)是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者之間的關(guān)系及組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)，使之合理化和高效化，促進(jìn)資源的有效分配和產(chǎn)業(yè)效率的提高，最終促進(jìn)供給的增加。產(chǎn)業(yè)組織政策的主要內(nèi)容是通過(guò)利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組織適度競(jìng)爭(zhēng)秩序、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的高效化和合理化。產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)：

產(chǎn)業(yè)政策是由政府制定的關(guān)于國(guó)家某產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，具有以下特點(diǎn)：

調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：即調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，使社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展：即改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力。

產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)為“集合”政策：每一種具體政策都以市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)起著直接調(diào)控、對(duì)企業(yè)起著間接調(diào)控的宏觀作用。

調(diào)節(jié)供給：即通過(guò)促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，使供給總量和結(jié)構(gòu)都能滿足需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)政策具有導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用主要是：可以調(diào)整商品供求結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上商品供求的平衡；可以通過(guò)差別利率等信貸傾斜政策對(duì)資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于資金合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和形成。

產(chǎn)業(yè)政策的決定因素：

產(chǎn)業(yè)政策受以下因素的影響：產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策的完善性、產(chǎn)業(yè)政策要與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，保證技術(shù)的發(fā)展和更新等我們必須考慮其中。

產(chǎn)業(yè)政策的作用：

具體來(lái)說(shuō)，可以把產(chǎn)業(yè)政策的主要作用歸納如下：

1、傾斜資源配置，通過(guò)資源配置優(yōu)化過(guò)程的加快來(lái)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和發(fā)展。依靠市場(chǎng)機(jī)制雖然可以較好地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，但市場(chǎng)的力量往往是盲目的，其作用也主要是事后調(diào)節(jié)，因而不可避免地伴隨著大量的資源浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，完全可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見(jiàn)實(shí)現(xiàn)事前調(diào)節(jié)，避免不必要的資源閑置和浪費(fèi)。通過(guò)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，政府這只“看的見(jiàn)的手”可以有效地支持未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。尤其對(duì)于追趕型經(jīng)濟(jì)的后進(jìn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家干預(yù)，較快地實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化過(guò)程。

2、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制的完善。產(chǎn)業(yè)政策形成的邏輯起點(diǎn)，在于政府有責(zé)任彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的缺陷。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、公共產(chǎn)品、外部性等市場(chǎng)失靈等領(lǐng)域的存在，如果僅靠市場(chǎng)機(jī)制就無(wú)法避免壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的普遍作用就是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，通過(guò)實(shí)施各種政策解決上述問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)反壟斷和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制的作用。在產(chǎn)業(yè)組織問(wèn)題上，產(chǎn)業(yè)政策由于具有明確的指導(dǎo)性，實(shí)際上為企業(yè)提供了一個(gè)透明度較高的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，減少了企業(yè)的短期行為和盲目競(jìng)爭(zhēng)。

3、保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)、新興工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是建立在本國(guó)資源的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)、骨干企業(yè)的生產(chǎn)力水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓能力基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于提高本國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面都具有重要作用。這已被許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平的提高。即通過(guò)保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力、扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加速產(chǎn)業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移，有重點(diǎn)地適應(yīng)世界新技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平不斷提高的目的。

5、在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中趨利避害，保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)在2010發(fā)布十二五規(guī)劃之后，11年7月25日我國(guó)又發(fā)布《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告（2011）》?！秷?bào)告》以“加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)”為主線，堅(jiān)持“刻畫(huà)主要事實(shí)、做出基本判斷、傳遞政策信息”的宗旨。

《報(bào)告》提出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主題將由“調(diào)整和振興”向“轉(zhuǎn)型與升級(jí)”轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展的方向?qū)⒊尸F(xiàn)重化工業(yè)進(jìn)一步深化、先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育、信息化和工業(yè)化深度融合的顯著特征。產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)要注重統(tǒng)一政策頂層設(shè)計(jì)與因地制宜實(shí)施相結(jié)合、淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)、推動(dòng)兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉、把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)、外需與內(nèi)需、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等方面的關(guān)系。這一報(bào)告的出臺(tái)對(duì)我國(guó)“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

產(chǎn)業(yè)政策的局限性

雖然一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必不可少的：產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展方面，具有其它政策所沒(méi)有的政策功效。但是產(chǎn)業(yè)政策不是萬(wàn)能的，產(chǎn)業(yè)政策的功效是有限。

1、產(chǎn)業(yè)政策與其它經(jīng)濟(jì)政策一樣，總是處于許多因素的制約之下，其局限性是顯而易見(jiàn)。產(chǎn)業(yè)政策并不是可以脫離宏觀控制而自由進(jìn)行的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，從產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行的結(jié)果來(lái)看，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。如我國(guó)在對(duì)銀行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候隨意的引入外部投資者之后等到其抽資撤離時(shí)，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是一次巨大的沖擊。

2、就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而言，產(chǎn)業(yè)政策并非對(duì)任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用。有研究表明，“產(chǎn)業(yè)政策只對(duì)那些所得彈性值高，生產(chǎn)效率好，在國(guó)際貿(mào)易上有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有明顯的效果，而對(duì)其它產(chǎn)業(yè)并非如此”。因此可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于產(chǎn)業(yè)本身的素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γ皇钱a(chǎn)業(yè)政策。

3、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施是需要一定的成本和代價(jià)的，它作為政府的行為，也存在失敗的可能。產(chǎn)業(yè)政策功效的實(shí)現(xiàn)，需要有相應(yīng)的政策投入（包括資金、人力等資源）作保障。產(chǎn)業(yè)政策作為政府的行為，如果它的目標(biāo)違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律或者違背了產(chǎn)業(yè)界的愿望與要求、政策措施與政策目標(biāo)不配套、政策執(zhí)行不力、政策內(nèi)容脫離國(guó)情、政策實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員失職、政策環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的巨變等等。都可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策失敗。

4、產(chǎn)業(yè)政策由于受歷史條件的限制，往往只能選擇“次優(yōu)”目標(biāo)，而無(wú)法達(dá)到“最優(yōu)”目標(biāo)。并且，盡管在目前看來(lái)是完全正確的政策選擇，也可能會(huì)有各種不良的后遺癥。例如，一旦對(duì)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)采取保護(hù)和培育的政策，以后往往難以及時(shí)廢除，容易產(chǎn)生一種消極的惰性。

產(chǎn)業(yè)政策手段

產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的選擇固然重要，但產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則要通過(guò)有效的政策手段，否則再好的政策目標(biāo)也會(huì)落空。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)政策的最大難點(diǎn)就在于政策手段的選擇與配合，它比確立產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)更復(fù)雜。因此，要想取得

較好的產(chǎn)業(yè)政策效果，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的要求，適當(dāng)?shù)剡x擇和組合各種產(chǎn)業(yè)政策手段變量。從一定意義上講，產(chǎn)業(yè)政策手段的設(shè)計(jì)、選擇和運(yùn)用是整個(gè)實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們只有以史為鑒積極做好產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)能防微杜漸是產(chǎn)業(yè)政策順利實(shí)施。

隨著國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。河北沿海的產(chǎn)業(yè)應(yīng)會(huì)在這次機(jī)遇中騰飛。作為一個(gè)河北人我們拭目以待。