第一篇：關(guān)于進(jìn)一步支持天津企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步支持天津企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見

2011-11-29 20:09:30 為提高天津綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)濱海新區(qū)的改革開放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)依法治理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，支持企業(yè)上市加快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作提出以下意見：

一、加快培育擬上市企業(yè)后備資源，支持企業(yè)上市

（一）建立支持企業(yè)上市責(zé)任制。各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)所屬企業(yè)改制上市工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制上市工作。市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織監(jiān)管范圍內(nèi)涉及國(guó)有企業(yè)的改制上市工作。改制的重點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的變革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，為企業(yè)的上市創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

（二）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由市金融辦牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)上市過程中涉及的環(huán)保、項(xiàng)目審批、土地出讓、財(cái)政、稅收政策等事項(xiàng)，組織有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)培育上市的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）建立擬上市企業(yè)資源庫(kù)。市金融辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門建立完善上市后備企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱后備企業(yè)）資源庫(kù)，大力培育擬上市企業(yè)后備資源，通過增加上市企業(yè)數(shù)量和從源頭上提高上市公司質(zhì)量，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（四）后備企業(yè)的基本條件。

1.是合法存續(xù)的股份有限公司或有限責(zé)任公司，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元以上，連續(xù)3年年銷售收入不低于5000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)不低于500萬(wàn)元； 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)；

3.具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，或發(fā)展前景良好，具有高成長(zhǎng)性，有上市意愿；

4.近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測(cè)未來兩年將繼續(xù)保持盈利；

5.基本建立法人治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)作較為規(guī)范，最近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載；

6.具有保薦資格的中介機(jī)構(gòu)出具了明確的改制及上市可行性研究報(bào)告和工作方案；

7.未來3年內(nèi)能夠達(dá)到首次公開發(fā)行股票及上市條件。

（五）后備企業(yè)的遴選程序。各企業(yè)主管部門和各區(qū)縣人民政府按照后備企業(yè)的基本條件負(fù)責(zé)進(jìn)行遴選，并定期將后備企業(yè)基本情況匯總后報(bào)市金融辦。市金融辦負(fù)責(zé)建立全市后備企業(yè)資源庫(kù)，并根據(jù)后備企業(yè)具體情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過充實(shí)和完善后備企業(yè)資源庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?，開展與境內(nèi)外投資公司以及證券交易所、證券公司等資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，為我市企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

（六）全面做好后備企業(yè)上市的中介服務(wù)工作。建立中介機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，向后備企業(yè)通告中介機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式和執(zhí)業(yè)狀況等相關(guān)信息，供后備企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)參考。將具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淦髽I(yè)推薦給中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展工作提供方便。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)檔案，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)上市保薦、財(cái)務(wù)顧問、審計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)等作用。

二、調(diào)整完善有關(guān)政策，支持后備企業(yè)上市

（一）市財(cái)政在年度預(yù)算中設(shè)立上市專項(xiàng)資金，支持后備企業(yè)上市。后備企業(yè)因資金緊張，難以籌措支付上市前期有關(guān)費(fèi)用的，可由上市專項(xiàng)資金墊支，待后備企業(yè)上市后歸還。如后備企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，則要如數(shù)予以歸還。在證券市場(chǎng)完成上市的企業(yè)，募集資金到位后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

（二）市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委、市商務(wù)委、市科委、市農(nóng)委在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)要優(yōu)先支持符合條件的后備企業(yè)。在向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類資金時(shí)，要優(yōu)先支持符合規(guī)定條件的后備企業(yè)。

（三）各企業(yè)主管部門和各區(qū)縣人民政府可根據(jù)各自財(cái)力和實(shí)際需要安排專項(xiàng)資金，自行設(shè)立企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，組織培訓(xùn)、宣傳推介等工作，切實(shí)解決好企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的重大問題和共性問題。

（四）后備企業(yè)在繳納國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

（五）后備企業(yè)為上市改制設(shè)立股份有限公司的，因資產(chǎn)評(píng)估增值而需繳納的企業(yè)所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門按照不超過其繳納企業(yè)所得稅地方留成50％部分給予返還。后備企業(yè)上市過程中因調(diào)整以前年度應(yīng)納稅所得或應(yīng)稅收入而補(bǔ)繳的所得稅，由同級(jí)財(cái)政按不超過其補(bǔ)繳稅款地方留成50％部分給予返還。減免后備企業(yè)在改制重組過程中涉及土地、房產(chǎn)變動(dòng)需繳納的契稅。

（六）保證項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)后備企業(yè)申請(qǐng)新增用地，可以根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，測(cè)算土地出讓金，并按政策規(guī)定實(shí)施供地。實(shí)施上市（包括進(jìn)入輔導(dǎo)期）企業(yè)原有用地需辦理有償用地手續(xù)的，繳納土地出讓金如有困難，可采取不低于5年的短期出讓方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，或采取最長(zhǎng)不超過5年的租賃方式辦理土地使用權(quán)租賃手續(xù)。待企業(yè)上市后，根據(jù)需要可以再完善延長(zhǎng)出讓年限、補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù)。

（七）加大信貸支持力度。政府有關(guān)部門應(yīng)積極向銀行推薦后備企業(yè)，引導(dǎo)信貸資金支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或具有成長(zhǎng)性的被重組企業(yè)的逾期貸款應(yīng)給予適當(dāng)展期。鼓勵(lì)對(duì)后備企業(yè)開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低質(zhì)押貸款門檻。后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)以外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。商業(yè)銀行應(yīng)完善內(nèi)部程序，提高質(zhì)押貸款辦理效率。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。市人民政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要優(yōu)先為后備企業(yè)提供擔(dān)保。

三、建立企業(yè)高管激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)上市發(fā)展

（一）企業(yè)主管部門對(duì)成功上市發(fā)行股票的企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員進(jìn)行表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持國(guó)有控股上市企業(yè)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核與薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2006〕175號(hào)）和《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2006〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，試行激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)上市公司高級(jí)管理人員和科技人員的積極性、創(chuàng)造性。

二○○七年十月十一日

第二篇：關(guān)于支持科技型中小企業(yè)上市融資加快發(fā)展辦法

關(guān)于支持科技型中小企業(yè)上市融資加快發(fā)展辦法

第一條 為全面推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快現(xiàn)代制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和自主創(chuàng)新高地建設(shè)，不斷完善科技服務(wù)體系，進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)上市融資，加快發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)支持在濱海新區(qū)注冊(cè)，擬在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)(主要是國(guó)內(nèi)主板和創(chuàng)業(yè)板)上市的科技型中小企業(yè)，包括在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)。

第三條 針對(duì)企業(yè)股份制改制和上市輔導(dǎo)等主要環(huán)節(jié)，通過貸款貼息、資金墊付和專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)解決企業(yè)改制上市過程中前期費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的問題，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快上市融資發(fā)展步伐，著力培育自主創(chuàng)新主體。

第四條 給予擬上市股份制改制企業(yè)貸款貼息支持。在企業(yè)改制上市過程中，給予因資產(chǎn)評(píng)估增值、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)變動(dòng)所需繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)到100萬(wàn)元以上的股份制改制企業(yè)，可申請(qǐng)最高2000萬(wàn)元貸款額度的貼息支持，貼息期限1年。

第五條 給予貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。對(duì)給予貼息貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司，可按照貼息貸款擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于貸款擔(dān)保的相關(guān)支出。

第六條 給予擬上市企業(yè)上市前期費(fèi)用資金墊付支持。對(duì)于已正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)期并在證券監(jiān)管部門登記備案的擬上市企業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)狀況，及與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議，可給予最高500萬(wàn)元前期費(fèi)用資金墊付支持，墊付期限一年，特殊情況可申請(qǐng)延長(zhǎng)。企業(yè)成功上市后，須將所獲得的墊付資金全額歸還；企業(yè)未完成上市或取消上市計(jì)劃，可將所獲得的墊付資金全額歸還，也可將墊付資金轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資。

第七條 給予在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼支持。對(duì)已通過審核程序并成功在天津股權(quán)交易所掛牌交易的新區(qū)企業(yè)，按照實(shí)際發(fā)生的會(huì)計(jì)、律師、保薦、登記托管等相關(guān)前期費(fèi)用給予最高50萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼。

第八條 設(shè)立濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項(xiàng)資金，資金規(guī)模1億元，滾動(dòng)使用，由新區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)際支出情況在有關(guān)資金預(yù)算中調(diào)劑安排。

第九條 新區(qū)金融服務(wù)局負(fù)責(zé)受理企業(yè)申報(bào)，由新區(qū)發(fā)改委、科委、經(jīng)信委、國(guó)資委和財(cái)政局等部門組成聯(lián)合評(píng)審組負(fù)責(zé)審核，報(bào)濱海新區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

第十條 新區(qū)財(cái)政局按照新區(qū)政府審批文件和有關(guān)程序負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理與撥付。貼息、補(bǔ)貼資金由新區(qū)財(cái)政局直接撥付給擬上市企業(yè)、掛牌企業(yè)和擔(dān)保公司；墊付資金由新區(qū)財(cái)政局按照與企業(yè)簽訂的《資金墊付協(xié)議》先期撥付給擬上市企業(yè)，企業(yè)成功上市后，收回全部墊付資金；如需將墊付資金轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，須按照《資金墊付協(xié)議》的約定和有關(guān)程序，將墊付資金轉(zhuǎn)為政府指定投資平臺(tái)對(duì)該企業(yè)的股權(quán)投資。

第十一條 獲得資金支持的企業(yè)須按季向新區(qū)金融服務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門報(bào)送資金使用情況和上市進(jìn)展報(bào)告及相關(guān)資料，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。

第十二條 對(duì)未按《資金墊付協(xié)議》及時(shí)歸還墊付資金也拒不履行股權(quán)投資變更手續(xù)的企業(yè)，按《資金墊付協(xié)議》的有關(guān)約定，依法追索墊付資金和賠償款，保障財(cái)政資金使用安全。

第十三條 專項(xiàng)資金必須專款專用，不得截留、挪用，對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十四條 任何單位、個(gè)人不得以欺騙手段騙取資金支持，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回資金，并取消其2年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政支持的資格。

第十五條 審計(jì)部門要定期對(duì)補(bǔ)貼資金撥付、墊付資金返還和轉(zhuǎn)股權(quán)投資等情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違反本辦法的部門、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，由監(jiān)察等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 濱海新區(qū)各有關(guān)單位須進(jìn)一步明確責(zé)任部門，合理制定上市規(guī)劃，配合新區(qū)政府和市有關(guān)部門，組織培育擬上市企業(yè)資源，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，負(fù)責(zé)各項(xiàng)支持政策措施的貫徹落實(shí)。

第十七條 本辦法自2010年3月29日起施行，2015年3月29日廢止。

第三篇：支持川菜企業(yè)上市融資 促進(jìn)中國(guó)餐飲發(fā)展

支持川菜企業(yè)上市融資 促進(jìn)中國(guó)餐飲發(fā)展

川菜產(chǎn)業(yè)已成四川具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，2011年全省零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.01%擴(kuò)張截至2011年底，年銷售額過億的品牌連鎖餐飲企業(yè)13家，40戶重點(diǎn)聯(lián)系餐飲企業(yè)開設(shè)連鎖店953個(gè)陳麻婆、海底撈、皇城老媽……成都的美食數(shù)不盡；4家“餐飲百?gòu)?qiáng)”、7個(gè)“馳名商標(biāo)”、60余種“中華名小吃”……四川的美名越來越多。為了支持川菜發(fā)展，把美食之都的名片撒向全球，省商務(wù)廳編制了《四川省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》（征求意見稿），并于昨日正式發(fā)布。品牌林立川菜企業(yè)進(jìn)入餐飲百?gòu)?qiáng)近年來，川菜產(chǎn)業(yè)已成四川具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2011年全省實(shí)現(xiàn)餐飲收入1178.6億元，增長(zhǎng)19.3%。2011年餐飲零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為14.01%。“十一五”期間，全省餐飲業(yè)集中度明顯提高。2011年末，全省限額以上餐飲企業(yè)總數(shù)達(dá)1413家，比2007年末增加1076家，增長(zhǎng)3.19倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，全省銷售額上億元以上的餐飲企業(yè)有12家，單個(gè)企業(yè)（集團(tuán)）四川海底撈餐飲有限公司營(yíng)業(yè)額最高達(dá)15.37億元。海底撈、巴國(guó)布衣、成都市飲食公司、卞氏菜根香等4家企業(yè)，還進(jìn)入了“2011中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)”行列。連鎖品牌擴(kuò)張?jiān)鏊偈∩虅?wù)廳有關(guān)人士介紹，隨著餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，餐飲企業(yè)品牌文化競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量型經(jīng)營(yíng)的局面初步形成?？鐓^(qū)域連鎖化開店成為餐飲企業(yè)擴(kuò)張的重要方式，并逐漸成為餐飲業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我省擁有年銷售額過億元的品牌連鎖餐飲企業(yè)13家，全省40戶重點(diǎn)聯(lián)系餐飲企業(yè)共開設(shè)連鎖店953個(gè)。2010年，成都市被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“美食之都”，成為亞洲第一個(gè)獲此殊榮的城市，標(biāo)志著川菜品牌建設(shè)已站在了世界的高度。多項(xiàng)政策支持大型川菜企業(yè)上市意見稿提出，力爭(zhēng)2012年到2015年間，全省實(shí)現(xiàn)餐飲收入年均增長(zhǎng)15%以上；到2015年全省餐飲收入增幅高于同期GDP增幅2個(gè)百分點(diǎn)；培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度大、輻射能力強(qiáng)的大型餐飲企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。意見稿還指出，川菜的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛧?guó)際化發(fā)展刻不容緩。我省將重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)鏈，支持川菜品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)率先走出去。通過品牌、人才和技術(shù)輸出等方式提高川菜在海外的市場(chǎng)占有率。據(jù)商務(wù)廳有關(guān)人士介紹，2011年，《中國(guó)川菜烹飪工藝規(guī)范》制訂完成并頒布實(shí)施，成為第一個(gè)川菜地方標(biāo)準(zhǔn)，并已被商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省還將鼓勵(lì)具備一定條件的川菜企業(yè)按國(guó)際慣例采用ISO9000族（質(zhì)量體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適應(yīng)我省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為川菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、國(guó)際化發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。據(jù)悉，我省還將加大財(cái)稅扶持力度，建立促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，進(jìn)一步推動(dòng)建立川菜企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持符合條件的大型川菜企業(yè)上市融資，支持符合條件的川菜企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式融資。華西都市報(bào)記者童星燕川菜|餐飲

第四篇：陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革加快發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】陜西省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革加快發(fā)展的意見

(陜政發(fā) 〔2009〕25號(hào))

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了改善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，更好地發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)主力軍的作用，現(xiàn)就支持我省農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展制定如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的重要性和緊迫性

2003年以來，全省農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，不斷改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，加大支農(nóng)力度，貸款總量和農(nóng)業(yè)貸款總量均居全省同業(yè)前列，在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面作出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為農(nóng)村金融的主要力量。

深化農(nóng)村信用社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。我省作為全國(guó)首批深化農(nóng)村信用社改革的八個(gè)試點(diǎn)省份之一，經(jīng)過四年多的努力，試點(diǎn)階段的任務(wù)和目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。管理體制首輪改革順利結(jié)束，產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，國(guó)家扶持政策全面落實(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”的工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，由于歷史包袱沉重，我省農(nóng)村信用社在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理等方面還存在一些問題和困難，嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社進(jìn)一步做大做強(qiáng)和支農(nóng)作用的全面發(fā)揮。解決這些問題和困難的根本出路，還在于深化改革和加快發(fā)展。

各級(jí)政府要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的緊迫性和重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的重大部署和要求上來，以支持農(nóng)村信用社發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，改善農(nóng)村金融環(huán)境，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

二、全省農(nóng)村信用社深化改革的主要工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)省聯(lián)社的工作。

省聯(lián)社要根據(jù)省政府的授權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好全省農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部的原則，以思想作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。嚴(yán)格按照農(nóng)村信用社高管人員任用條件，逐步建立競(jìng)聘上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度，把政治過硬、業(yè)務(wù)精良、管理有方、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，持續(xù)優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。實(shí)行干部任期目標(biāo)責(zé)任考核制，不斷完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)的評(píng)比、獎(jiǎng)懲辦法。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。省聯(lián)社在指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社加快發(fā)展時(shí)，要把防范風(fēng)險(xiǎn)擺在經(jīng)營(yíng)管理的首位。按照巴塞爾協(xié)議的要求，制定高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，引導(dǎo)全員樹立風(fēng)險(xiǎn)為本的經(jīng)營(yíng)理念，抓緊完善覆蓋所有業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度；切實(shí)加快電子信息化建設(shè)步伐，全面提升防控風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力；落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理的底線，對(duì)觸及底線的干部要堅(jiān)決予以撤換。

3.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。要結(jié)合全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問題，有針對(duì)性地建立和健全考核評(píng)價(jià)體系，并使之落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)業(yè)務(wù)流程、每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和一致性，不斷提高農(nóng)村信用社的內(nèi)部管理水平。

（二）全面提升農(nóng)村信用社的“四自”能力。

通過3―5年的努力，使農(nóng)村信用社的內(nèi)控制度和法人治理得到明顯完善，成為具有“自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”能力的市場(chǎng)主體。

1.善內(nèi)部管理。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和管理體制變化，抓緊形成覆蓋勞動(dòng)用工、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽核檢查、紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)等方面的內(nèi)控制度體系。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范和最大限度地降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照把農(nóng)村信用社打造成服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，突出抓好內(nèi)控管理和公司治理機(jī)制建設(shè)，盡快建立科學(xué)的決策機(jī)制、有效的內(nèi)部控制機(jī)制、健全的激勵(lì)約束機(jī)制、市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工機(jī)制和與時(shí)俱進(jìn)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，全面實(shí)施內(nèi)部問責(zé)制度。

3.高隊(duì)伍素質(zhì)。全面加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理，建立和完善市場(chǎng)化的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人才選聘的市場(chǎng)化和社會(huì)化；健全全員性職業(yè)生涯教育培訓(xùn)制度，牢固樹立大培訓(xùn)、大教育的觀念，努力創(chuàng)造人人都可成才的條件，不斷提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重培育員工與“三農(nóng)”的感情，著力打造一支感情上貼近“三農(nóng)”、業(yè)務(wù)上精良專業(yè)、作風(fēng)上扎實(shí)過硬的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

4.快提高股權(quán)集中度。建立股權(quán)流通機(jī)制，促進(jìn)股權(quán)適度集中。鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過引資實(shí)現(xiàn)引智、引技以及引進(jìn)制度和機(jī)制，解決歷史包袱，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，提高自主創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬機(jī)構(gòu)資金來源，有效改善股權(quán)機(jī)構(gòu)，為建立現(xiàn)代金融企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)工作。

1.持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)方向。要本著立足在農(nóng)村、發(fā)展在農(nóng)業(yè)、支持在農(nóng)戶、致富在農(nóng)民的原則，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，使每年新增農(nóng)業(yè)貸款的比例不低于80%。要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款授信額度，拓寬信貸支持范圍，合理確定貸款期限，提高農(nóng)戶貸款滿足率，推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.快金融創(chuàng)新步伐。要?jiǎng)?chuàng)新貸款方式，擴(kuò)大抵（質(zhì)）押品種類和擔(dān)保人范圍；創(chuàng)新貸款種類，努力提高涉農(nóng)貸款比重，切實(shí)解決農(nóng)戶貸款難題；合理增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新，積極為農(nóng)戶提供理財(cái)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)以及銀行卡、網(wǎng)銀等服務(wù)，滿足農(nóng)戶多樣化、差異化的金融需求，使廣大農(nóng)民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受到方便、快捷、安全、高效的現(xiàn)代金融服務(wù)。

3.實(shí)開展信用工程建設(shè)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作和任務(wù)來抓，全力支持農(nóng)村信用社加速推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，努力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，改善農(nóng)村信用環(huán)境。著力加快農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)建設(shè)，2009年做到全覆蓋。到2012年末，評(píng)定信用戶400萬(wàn)戶。

4.點(diǎn)支持“一村一品”發(fā)展。農(nóng)村信用社要發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，把支持農(nóng)戶發(fā)展“一村一品”作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，按照省上“提升示范村、擴(kuò)大推進(jìn)村，集中連片，整體推進(jìn)”的總體要求，加大對(duì)推進(jìn)村特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，改進(jìn)對(duì)農(nóng)戶的信貸服務(wù)，認(rèn)真開展農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，適當(dāng)降低農(nóng)戶貸款利率，簡(jiǎn)化農(nóng)戶貸款程序，破解農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

三、全力支持農(nóng)村信用社的改革發(fā)展

（一）要?jiǎng)?chuàng)造有利于農(nóng)村信用社發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

各級(jí)政府部門要從支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要取消在農(nóng)村信用社的開戶限制，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政性涉農(nóng)資金和基金盡可能多的在農(nóng)村信用社開立基本賬戶，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方所屬大中型企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社的合作，在同等條件下優(yōu)先選擇在農(nóng)村信用社開立各類賬戶，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的實(shí)力。要積極向農(nóng)村信用社推薦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)村交通、通信、供水、供電等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)村信用社與金融同業(yè)的合作，幫助農(nóng)村信用社發(fā)展優(yōu)良客戶，促進(jìn)農(nóng)村信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）要幫助農(nóng)村信用社加大清收不良貸款的力度。

對(duì)農(nóng)村信用社接受的基金會(huì)貸款，各級(jí)政府擔(dān)保承諾未兌現(xiàn)的必須全部?jī)冬F(xiàn)；對(duì)各級(jí)政府部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，有關(guān)政府部門要制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金，一時(shí)難以歸還的，要變更或落實(shí)擔(dān)保方式，提供足值抵押物，或者用土地、房屋、林地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良貸款；對(duì)拖欠農(nóng)村信用社貸款或?qū)Σ涣假J款負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促其積極配合農(nóng)村信用社的清理工作。農(nóng)村信用社要及時(shí)與工商行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，工商行政管理部門在辦理與農(nóng)村信用社有貸款關(guān)系企業(yè)的更名、股權(quán)變更登記時(shí)要依法登記，支持農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)和避免債權(quán)的流失。對(duì)農(nóng)村信用社的貸款訴訟案件，司法部門要依法快立案、快審理和快執(zhí)行，切實(shí)解決農(nóng)村信用社貸款訴訟“難”的問題。

（三）要幫助農(nóng)村信用社建立風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌金。

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用社防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，省財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕15號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于加快我省金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔2007〕21號(hào)）精神，幫助農(nóng)村信用社建立農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌金，落實(shí)資金來源。農(nóng)村信用社應(yīng)從2008年起連續(xù)5年按照上年末存款余額1‰提取風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌金列入經(jīng)營(yíng)成本。省財(cái)政從2009年起至2013年每年安排3000萬(wàn)元專門用于建立農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌金，與農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況掛鉤，達(dá)到考核要求予以撥付。

（四）要減免農(nóng)村信用社有關(guān)稅費(fèi)。

農(nóng)村信用社接受的抵貸房產(chǎn)，在閑置期間，納稅有困難的，暫不征收房產(chǎn)稅；抵債房產(chǎn)出租的收入，按稅收管理權(quán)限的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定時(shí)期內(nèi)減征或免征房產(chǎn)稅。農(nóng)村信用社的房產(chǎn)補(bǔ)辦《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》時(shí)，免收房屋測(cè)量費(fèi)。土地登記在農(nóng)村信用社提供四鄰簽字蓋章的地籍調(diào)查表、符合要求的宗地圖及有關(guān)土地登記資料后，只收取證書工本費(fèi)，以減輕農(nóng)村信用社費(fèi)用負(fù)擔(dān)。農(nóng)村信用社的辦公用地可采取劃撥方式供地。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村信用社發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合考慮。要吸收農(nóng)村信用社作為參加各級(jí)黨政部門研究農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題的會(huì)議常任單位，主動(dòng)聽取農(nóng)村信用社的意見。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府都要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革工作，定期聽取農(nóng)村信用社深化改革進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究工作中遇到的實(shí)際問題。各市、縣都要建立由政府牽頭，財(cái)政、維穩(wěn)辦、農(nóng)村信用社和人民銀行、銀監(jiān)局分支機(jī)構(gòu)等部門參加的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制，負(fù)責(zé)防范和處置農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)。省金融辦要加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村信用社工作的指導(dǎo)，對(duì)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子任期履職情況和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，并及時(shí)向省政府報(bào)告考核結(jié)果。

（二）省聯(lián)社要切實(shí)履行好“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。要把全省農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革工作作為今后五年工作的重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)按年進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到縣聯(lián)社、基層社，到崗到人，并制定嚴(yán)格的考核辦法，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要深入開展調(diào)查研究工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出解決辦法，并向各級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)方面的大力支持，確保進(jìn)一步深化改革工作順利進(jìn)行。

（三）多方配合，努力形成支持農(nóng)村信用社深化改革的合力。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、公安、司法、工商等部門要落實(shí)好省政府確定支持農(nóng)村信用社深化改革的各項(xiàng)政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，加快發(fā)展步伐。人民銀行、銀監(jiān)局等中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社深化改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，努力促進(jìn)全省農(nóng)村信用社全面健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二○○九年四月十日

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第五篇：進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持老城區(qū)發(fā)展

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持老城區(qū)發(fā)展

昨天下午，市長(zhǎng)陳寶根調(diào)研新城區(qū)特色街區(qū)建設(shè)情況。他表示，要盡快啟動(dòng)幸福路地區(qū)綜合改造，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“城東板塊”崛起。同時(shí)要積極扶持老城區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府秘書長(zhǎng)張建政陪同調(diào)研。

昨天下午，陳寶根一行沿華清路、萬(wàn)壽路等路段，察看了幸福路地區(qū)綜合改造項(xiàng)目，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。隨后，陳寶根一行來到金康路茶文化一條街，察看店鋪經(jīng)營(yíng)情況，考察茶葉包裝等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并參觀了西安茶葉批發(fā)市場(chǎng)。據(jù)了解，金康路茶文化一條街聚集了茶葉經(jīng)營(yíng)戶1000余家，經(jīng)營(yíng)面積6.3萬(wàn)平方米，年交易額達(dá)10億元，提供了就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)，形成了以茶葉、茶具、茶藝、雕刻等為一體的茶文化特色街區(qū)，成為西北最大的茶葉銷售中心。最后，陳寶根一行還實(shí)地檢查了解放路地區(qū)綜合改造工程進(jìn)展情況。

在隨后的座談會(huì)上，陳寶根聽取了新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及特色街區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)。近年來，新城區(qū)著力打造市場(chǎng)定位清晰，商業(yè)與文化、時(shí)尚與傳統(tǒng)相結(jié)合的特色街區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升了經(jīng)濟(jì)承載能力，目前已建成解放路綜合商業(yè)街、金康路茶文化一條街等12條特色街區(qū)。今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，總投資大約1123億元。截至5月底，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率為85%，比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)。

陳寶根表示，這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。幸福路地區(qū)綜合改造正式啟動(dòng)前，該地區(qū)不再審批新的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快編制規(guī)劃，破解資金平衡、組織實(shí)施等綜合開發(fā)中的難題，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)；金康路茶文化一條街已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮了西安物流集散地的作用，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下一步街區(qū)改造要在規(guī)劃指導(dǎo)下對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)；八府莊園及楊家村綜合改造項(xiàng)目、炭市街—南新街項(xiàng)目要積極穩(wěn)妥做好拆遷工作，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！笆濉遍_局之年，新城區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。陳寶根肯定了新城區(qū)取得的成績(jī)。他說，新城區(qū)在抓發(fā)展的同時(shí)，城市管理毫不放松，城區(qū)形象和品位不斷提升，教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，呈現(xiàn)出新的氣象，煥發(fā)出新的生機(jī)。陳寶根表示，幾十年來新城區(qū)等老城區(qū)在展示西安形象，為西安發(fā)展提供財(cái)力，解決西安發(fā)展基礎(chǔ)條件等方面作出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前老城區(qū)資源不多，社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，我市將在政策、資金方面適當(dāng)傾斜，積極扶持新城區(qū)等三個(gè)老城區(qū)發(fā)展，確保老城區(qū)在西安整體發(fā)展中不掉隊(duì)、上水平。陳寶根強(qiáng)調(diào)，新城區(qū)政府抓發(fā)展的勢(shì)頭不能放松，要圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)城市居民兩方面作好服務(wù)，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，結(jié)合自身職能，加大支持力度，積極配合支持新城區(qū)等老城區(qū)發(fā)展