第一篇：武漢市人民政府關(guān)于加快促進企業(yè)上市融資若干意見

武漢市人民政府關(guān)于加快促進企業(yè) 利用境內(nèi)外資本市場上市融資的若干意見

（武政（2008）26號 2008年4月21日）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為適應(yīng)我市“兩型社會”建設(shè)需要，搶抓資本市場快速發(fā)展機遇，進一步營造良好的企業(yè)上市外部環(huán)境,加快促進企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資,推動我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展,經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：

一、加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資

（一）2008年由市財政局安排1000萬元資金，專項用于企業(yè)改制上市融資的各項補貼、獎勵。以后根據(jù)實際需要和財力的可能，逐年適當(dāng)增加預(yù)算安排以鼓勵企業(yè)上市融資。

（二）對后備企業(yè)改制上市實行分階段補貼。上市后備企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的，給予20萬元補貼；通過湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的，給予30萬元補貼；上市申報材料被中國證監(jiān)會正式受理的，給予50萬元補貼。

（三）后備企業(yè)實現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬元獎勵。

（四）上市公司以配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實際募集資金的1‰獎勵企業(yè)主要負責(zé)人，最高限額為50萬元。

（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市，創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）10萬元獎勵。

（六）上述補貼和獎勵資金的具體操作辦法由市金融辦和市財政局另行制定。

二、優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

（一）后備企業(yè)改制上市過程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、自主知識產(chǎn)權(quán)等過戶時，權(quán)利主體未發(fā)生變化的，有關(guān)部門按變更登記處理，只收取工本費。

（二）后備企業(yè)在改制上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的稅收，屬市級財政留成部分的，由市財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼，專項用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）后備企業(yè)在改制上市過程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅，由市財政將市級留成部分的50%通過適當(dāng)方式獎勵給企業(yè)，由原股東享有。

（四）鼓勵后備企業(yè)對原劃撥土地使用權(quán)采取按現(xiàn)狀補辦出讓手續(xù)（凡列入全市儲備供應(yīng)計劃和重大項目規(guī)劃控制的用地除外），或者采取國有土地租賃方式實行有償使用，按相關(guān)規(guī)定最低標準收取出讓金或租金。其中，國有企業(yè)改制的，按政策規(guī)定標準不足以安置職工的，經(jīng)市人民政府批準，可從土地出讓金中安排用于其國有企業(yè)職工安置。對后備上市企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）辦理原劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，可根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和需要，確定土地出讓的具體年限。

（五）市屬國有企業(yè)改制的，經(jīng)有批準權(quán)的上級主管部門批準后，可采取作價出資（入股）方式處置，土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國有股權(quán)，由市國土房產(chǎn)部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

（六）后備企業(yè)改制上市前如實申報繳納了各項社會保險費、稅款的，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)予以妥善處理，由市勞動社保、稅務(wù)部門出具申報上市的相關(guān)證明。

（七）后備企業(yè)在符合國家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，市環(huán)保部門在企業(yè)項目審批等方面給予支持。

三、成立工作機構(gòu)，推動企業(yè)上市融資

（一）成立市促進企業(yè)上市融資工作辦公室（以下簡稱市上市辦），該辦公室設(shè)在市金融辦，與市金融辦合署辦公，適當(dāng)引進專業(yè)人員，其主要職責(zé)是：制訂企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導(dǎo)擬上市企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報上市和上市公司發(fā)展的重大問題。

（二）建立聯(lián)席會議制度，為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”。由上市辦牽頭，市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委，市財政、工商、國稅、地稅、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、勞動社保、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門參加，不定期召開聯(lián)席會議，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決后備企業(yè)上市過程中遇到的問題。相關(guān)部門須于每次聯(lián)席會議后5個工作日內(nèi)，向市上市辦反饋工作意見。設(shè)立上市“綠色通道”，簡化辦事程序，在后備企業(yè)手續(xù)齊備的前提下，相關(guān)部門須自受理之日起5個工作日內(nèi)，辦理完畢后備企業(yè)改制上市相關(guān)手續(xù)及證明文件。

四、建立上市后備企業(yè)庫，加強上市后備資源管理

（一）由市上市辦按照中國證監(jiān)會制發(fā)的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，擬定上市后備企業(yè)分類標準，遴選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長性企業(yè)進入市上市后備企業(yè)庫，對庫內(nèi)后備企業(yè)實行動態(tài)管理，形成上市后備企業(yè)梯隊。

（二）由市上市辦建立專業(yè)機構(gòu)信息庫，搭建后備企業(yè)與境內(nèi)外知名的證券經(jīng)營機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)的溝通平臺，為后備企業(yè)改制上市提供咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）由市上市辦通過培訓(xùn)班、專題講座、推介會等形式，每年組織后備企業(yè)進行公司規(guī)范運作和上市知識普及培訓(xùn)，強化后備企業(yè)的上市意識。

（四）由市上市辦聯(lián)合中介機構(gòu)推動未改制的后備企業(yè)進行規(guī)范改制，指導(dǎo)改制企業(yè)進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、做強做大主業(yè)，夯實上市基礎(chǔ)，盡快進入上市程序。

本意見自2008年1月1日起施行，由市上市辦負責(zé)解釋。武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)按照《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于充分利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》執(zhí)行，其他各區(qū)可參照本意見制定相應(yīng)的支持企業(yè)上市融資措施。

二○○八年四月二十一日

第二篇：紹興市人民政府關(guān)于促進企業(yè)上市的意見

紹興市人民政府關(guān)于促進企業(yè)上市的意見

紹政發(fā)〔2008〕43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，進一步做大做強，促進紹興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進資本市場改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市企業(yè)上市提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、開拓、務(wù)實的工作方針，強化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各界推動”的工作機制，拓寬上市渠道、創(chuàng)新上市方式，加強培育、優(yōu)化服務(wù)，全方位、多渠道推進企業(yè)上市工作，進一步做大做強“紹興板塊”，促進紹興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

中期目標：到2012年，力爭全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業(yè)100家。其中市區(qū)新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業(yè)15家。

遠期目標：到2018年，力爭全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區(qū)新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。各地、各部門要認清資本市 1

場發(fā)展形勢，把推進企業(yè)上市作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展動力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，認真制定規(guī)劃，建立上市資源的挖掘和培育機制，按照“主攻中小板、盯緊創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，采取有力措施推進企業(yè)多渠道上市融資。

1．企業(yè)在改制中，按規(guī)定量化到個人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納；利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納。

2．企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，同意補辦出讓手續(xù)，土地出讓金全額上交不予返還。市財政根據(jù)擬上市公司對地方財政的貢獻度，安排一定數(shù)量的資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。有關(guān)土地房產(chǎn)辦證，在堅持依法辦理的基礎(chǔ)上，充分考慮歷史原因和實際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業(yè)在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤，從而增加的稅收，市本級地方留成部分由財政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

4．對擬上市公司在改制重組過程中，根據(jù)上市規(guī)范需要剝離或重組的資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等），在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓時不變更最終所有者的，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時，凡涉及到行政事業(yè)性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，市本級財政留成部分全額返還；在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給擬上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

5．對實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，根據(jù)募集資金數(shù)量給予千分之二獎勵；對實現(xiàn)買殼上市，且注冊地遷址紹興市區(qū)的，給予80萬元的獎勵。

上述相關(guān)政策適用范圍為符合相關(guān)法律法規(guī)以及中國證監(jiān)會有關(guān)上市要求，并已與證券中介機構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)。

（二）積極鼓勵上市公司發(fā)展。各地各部門要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)營業(yè)績；鼓勵上市公司轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念，通過增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等形式積極實施再融資；鼓勵上市公司通過兼并收購做強做大。

6．上市公司實現(xiàn)再融資，由財政一次性獎勵20萬元。

7．企業(yè)上市后三年內(nèi)，企業(yè)所得稅以上入庫數(shù)（不含在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤而增加的所得稅）為基數(shù)，增長超過全市平均增幅以上部分的30％，由財政補助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。如企業(yè)原執(zhí)行的所得稅政策更優(yōu)惠，可繼續(xù)執(zhí)行，但不重復(fù)享受本條優(yōu)惠。

8．鼓勵上市公司兼并收購市區(qū)企業(yè)，在兼并收購中，凡涉及到土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等權(quán)證過戶行政事業(yè)性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

9．市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對全市上市公司進行綜合考核評比（考評辦法另行制訂），對考評優(yōu)勝企業(yè)（數(shù)量控制在20%以內(nèi)），由市政府予以通報表彰。

10．企業(yè)上市后，企業(yè)總部遷至市外的，已實施的政策性獎勵和補助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）政府要將促進企業(yè)上市列入重要議事日程，加強上市工作機構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善機構(gòu)職能，落實工作責(zé)任，保障必要的工作經(jīng)費。為加強部門間的協(xié)同配合，市政府建立由上市金融、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、國資、工商等部門參加的聯(lián)席會議。會議組織工作由市上市金融辦承擔(dān)。

（二）加強考核，落實責(zé)任。企業(yè)上市工作列入對縣（市、區(qū)）政府和市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容。市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)目標進度，加強考核。越城區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、相關(guān)企業(yè)主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)所轄企業(yè)上市工作，并根據(jù)各自目標，編制計劃，制訂政策，加強協(xié)調(diào)。市政府將對上市工作成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）加強引導(dǎo)，改善服務(wù)。各地各部門要不斷推進服務(wù)創(chuàng)新，加強上市工作規(guī)劃，認真研究政策態(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃上市工作；注重長效性，建立促進企業(yè)上市的長效機制；突出指導(dǎo)性，組織開展政策法規(guī)和上市業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，深入企業(yè)調(diào)研熱點難點問題，提出指導(dǎo)建議；增強主動性，各職能部門要主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決直接融資過程中的實際困難。

五、其它

（一）以上財政獎勵和補助政策，限于市區(qū)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。補助獎勵政策的兌現(xiàn)按紹政辦發(fā)?2007?182號文件規(guī)定的方法和程序執(zhí)行。

（二）本《意見》自印發(fā)之日起施行，原《紹興市人民政府關(guān)于培育企業(yè)上市和促進上市公司發(fā)展的若干意見》（紹政發(fā)?2002?67號）同時廢止。

紹興市人民政府

二○○八年七月二十二日

第三篇：蚌埠市促進企業(yè)上市融資辦法

蚌埠市促進企業(yè)上市融資辦法(摘要)

蚌政〔2009〕7號

一、促進企業(yè)上市融資的原則。

（一）政府引導(dǎo)，政策扶持。完善扶持政策，安排專項資金，加強指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮政府在促進企業(yè)上市融資中的引導(dǎo)作用。

（二）企業(yè)自主，市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強化企業(yè)自主開展資本運作的意識和能力，建立和完善上市融資企業(yè)、證券經(jīng)營機構(gòu)和其他各類資本運作中介服務(wù)機構(gòu)等市場主體體系。

二、市政府每年預(yù)算安排專項資金，用于促進企業(yè)上市融資的各項獎勵、補助以及后備上市企業(yè)的培訓(xùn)、宣傳和推介等，保障全市企業(yè)上市融資持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

三、鼓勵社會投資機構(gòu)依法在本市設(shè)立私募基金管理機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)和貸款公司，促進本市中小企業(yè)上市融資。工作成績突出的，由市政府給予適當(dāng)獎勵。

四、支持構(gòu)建企業(yè)在海外上市融資的綠色通道，鼓勵企業(yè)在全球資本市場融資。

五、企業(yè)通過首次公開發(fā)行股票、“借（買）殼”、再融資等方式上市融資的，由政府給予獎勵。

（一）通過首次公開發(fā)行股票上市融資，募集資金不滿3億元的，獎勵150萬元。募集資金3億元以上5億元以下的，獎勵200萬元。募集資金超過5億元的，獎勵300萬元。市本級企業(yè)，由市政府獎勵；縣（區(qū)）級企業(yè)，由市、縣（區(qū)）政府各出資一半獎勵。獎勵對象為上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中30%獎勵給企業(yè)法定代表人。

（二）通過“借（買）殼”、再融資方式上市融資，募集資金用于本市的，項目建成投產(chǎn)后，以資金投入額（僅指上市融資部分）為基數(shù)，按納稅級次，由市、縣（區(qū)）政府獎勵給上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，額度為2‰，其中30%獎勵給企業(yè)法定代表人。

外市企業(yè)遷至本市上市融資，并將募集資金用于本市的，適用本條第（一）項的規(guī)定。

六、企業(yè)具有與上市融資有關(guān)的下列情形，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）經(jīng)批準進入上市輔導(dǎo)期的，獎勵30萬元。屬市本級企業(yè)的，由市政府出資獎勵；屬縣（區(qū)）級企業(yè)的，由市、縣（區(qū)）政府各出資一半獎勵。

（二）外市上市企業(yè)募集資金用于本市的，以其對項目的實際投入額為基數(shù)，按納稅級次，由市、縣（區(qū)）政府按招商引資政策獎勵。

（三）擬上市融資企業(yè)進行企業(yè)并購、重組，涉及產(chǎn)權(quán)過戶的，按規(guī)定繳納稅費的地方留成部分，由入庫所在地政府全額獎勵給該企業(yè)。

（四）經(jīng)批準進入上市輔導(dǎo)期的股份有限公司，以上年入庫所得稅的地方留成部分為基數(shù)，超出15%的部分，由入庫所在地政府獎勵給該企業(yè)。獎勵期至企業(yè)上市融資時止，但最長不超過三年。

（五）由于股份制改造、并購和重組等原因，擬上市融資企業(yè)凈資產(chǎn)增值，需補交所得稅的，其地方留成部分，由入庫所在地政府在該企業(yè)上市后獎勵給該企業(yè)。

企業(yè)改制中按規(guī)定量化到個人的股權(quán)，暫不征收個人所得稅。在個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，以轉(zhuǎn)讓所得扣除規(guī)定費用后的余額為基數(shù)，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”項目征收個人所得稅。

七、企業(yè)具有與上市融資有關(guān)的下列情形，分別享受優(yōu)惠政策：

（一）企業(yè)變更為股份有限公司，并擬上市融資，涉及產(chǎn)權(quán)變更的，工商、稅務(wù)、公安、財政、國土資源、交通、房管等部門按非交易行為處理，只收取工本費。

（二）以股份有限公司上市募集資金投資的項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理審批手續(xù)，并依據(jù)項目的可行性研究報告，優(yōu)先安排項目用地指標和環(huán)境容量指標。

（三）擬上市融資企業(yè)投資項目符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦獲得國家貼息、補助、貸款和科技扶持資金；優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)；優(yōu)先申請國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各項政策扶持資金；屬后備上市企業(yè)的，優(yōu)先推薦申請發(fā)行企業(yè)債券。

外市企業(yè)遷至本市，其優(yōu)惠政策采取特事特辦、一事一議的辦法確定。在法律允許的范圍內(nèi)，對企業(yè)上市前的遺留問題，由市政府金融辦協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門妥善解決。

八、企業(yè)上市融資專項獎勵資金審批程序：

（一）企業(yè)向市政府金融辦提出獎勵申請；

（二）市政府金融辦會同稅務(wù)、國土資源、發(fā)改、經(jīng)委、財政、審計等相關(guān)部門對企業(yè)是否符合獎勵條件進行審查并簽署意見；

（三）市政府批準；

（四）各級財政部門根據(jù)市政府的批準文件撥款。

九、企業(yè)在享受本辦法規(guī)定的扶持政策的基礎(chǔ)上，可同時享受國家、省相關(guān)扶持政策。

十、各部門受理企業(yè)上市融資相關(guān)事項，須在五個工作日內(nèi)出具明確意見。

第四篇：南昌市人民政府關(guān)于促進企業(yè)上市工作的意見

南昌市人民政府關(guān)于促進企業(yè)上市工作的意見

各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

當(dāng)前，我市正處于科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展資本市場，充分利用資本市場籌集社會資本、優(yōu)化資源配置和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營機制等功能，對我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為推進我市資本市場發(fā)展，促進企業(yè)上市，提升我市直接融資的比重，爭取我市“十二五”期間企業(yè)上市工作取得新的突破，經(jīng)市政府研究，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識促進企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資本，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展，提升我市對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力，都具有十分重要的意義。

目前，我市資本市場發(fā)展還很滯后，上市公司數(shù)量少且整體規(guī)模較小，直接融資比重偏低，產(chǎn)業(yè)整合能力較弱，上市資源儲備欠缺，與中部地區(qū)中心城市地位不相適應(yīng)。截止2010年末，中國資本市場上市公司達2063家，而我市在國內(nèi)上市公司只有15家；2010年，中國證券市場融資額超萬億元，而我市企業(yè)在資本市場融資僅有51.9億元，我市利用資本市場的空間還很大。因此，全市各級各部門要充分認識發(fā)展資本市場、促進企業(yè)上市的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感；要引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，樹立資本運營意識，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式；要加快擬上市企業(yè)的上市步伐，力爭企業(yè)上市實現(xiàn)新的突破；要拓寬企業(yè)上市的渠道，企業(yè)上市實現(xiàn)境內(nèi)外并舉、多板塊并舉；要儲備和培育一批企業(yè)，使其盡快達到上市發(fā)行條件，形成企業(yè)上市梯隊格局；要加大力度、齊抓共管，進一步完善支持、鼓勵企業(yè)上市的政策和措施，全面推進我市資本市場發(fā)展。

二、促進企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快多層次資本市場發(fā)展的契機，充分利用資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以大力培育上市資源、促進企業(yè)上市為重點，堅持境內(nèi)上市與境外上市同步推進，積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)借助資本市場加快發(fā)展，做大做強。

（二）工作目標。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、政策扶持”的原則，按照“上市一批、申報一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、培育一批”的工作思路，多渠道、多形式促進企業(yè)上市，全力做大南昌板塊?！笆濉逼陂g，全市境內(nèi)外新增上市公司不少于20家，其中南昌縣3家，新建縣、進賢縣、安義縣各2家，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)各1家，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)各5家。2015年末，全市上市公司力爭超過40家，當(dāng)年募集資金150億元，上市后備企業(yè)達到200家以上。

三、完善政策體系，加大促進企業(yè)上市政策扶持力度

（一）擬上市企業(yè)改制上市及上市公司再融資過程中，辦理土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、資質(zhì)等級證、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)證過戶時，實際控制人沒有發(fā)生重大變化的，視為變更登記，只收工本費。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，按歷史遺留問題處理，依法補齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費項目一律按規(guī)定的最低標準收費。

（二）擬上市企業(yè)改制時，經(jīng)具備資格的會計師事務(wù)所審計確認的賬面凈資產(chǎn)值不高于經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的凈資產(chǎn)值的，工商部門應(yīng)允許擬上市企業(yè)按經(jīng)審計確認的凈資產(chǎn)值驗資并折股整體變更設(shè)立股份有限公司。

（三）擬上市企業(yè)在改制上市過程中，因重組改制而增繳的營業(yè)稅、增值稅、所得稅以及將盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增為自然人股本所繳納的個人所得稅等，征繳后地方留成部分由受益財政按照等額對企業(yè)或個人給予補貼。

（四）擬上市企業(yè)完成股份制改造（包括新設(shè)）并報江西省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，以輔導(dǎo)備案上繳納的企業(yè)所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年較上年增加繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由受益財政按50%補貼給企業(yè)，擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，補貼比例提高至80%。

（五）擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地在同等條件下給予優(yōu)先安排。

（六）企業(yè)上市及再融資募集資金投資項目，凡符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可上報納入省、市重點項目。對具有穩(wěn)定收益列入省、市重點的建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的擬上市企業(yè)和上市公司作為投資方。

（七）擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，各級各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。

（八）擬上市企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記，同時在注冊成立后60個工作日內(nèi)將股份有限公司注冊文件報送市政府金融工作辦公室的，給予該企業(yè)（公司）50萬元的獎勵。

（九）對獲得江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案驗收報告的擬上市企業(yè)給予50萬元的獎勵。

（十）擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料或上市公司再融資（包括配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券）申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，憑受理文件，給予該企業(yè)（公司）100萬元的獎勵。

（十一）對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎勵其高管人員，獎勵最高不超過100萬元；上市公司再融資按實際募集資金的0.5‰獎勵其高管人員，募集資金投資我市按投資額的0.5‰再給予獎勵，兩項獎勵累計最高不超過100萬元。

（十二）對注冊地遷入我市的上市公司（含異地“借殼”上市后遷入），給予100萬元的獎勵。

（十三）對引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資的擬上市企業(yè)，按實際融資額的0.5%給予獎勵,獎勵最高不超過100萬元。

（十四）對擬上市企業(yè)、上市公司涉及的土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證辦理等事項，市政府各有關(guān)部門要本著積極支持的原則，依法依規(guī)為企業(yè)上市融資做好服務(wù)，實行“綠色通道”制度，特事特辦、急事急辦，簡化手續(xù)，加快辦理。

（十五）對擬上市企業(yè)及上市公司引進的高層次人才及其配偶，在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)等方面參照《關(guān)于進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)的若干意見》（洪發(fā)〔2007〕30號）和《關(guān)于印發(fā)南昌市建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”的十項舉措的通知》（洪辦發(fā)〔2011〕4號）執(zhí)行。

（十六）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要把推進企業(yè)上市工作納入經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，要把推進企業(yè)上市和上市公司再融資工作與招商引資工作放在同等地位，鼓勵出臺相應(yīng)的扶持企業(yè)上市的政策，在機構(gòu)設(shè)立、人員配備、經(jīng)費保障方面給予支持。企業(yè)上市和上市公司再融資所募集資金70%以上投資在本市的，視同招商引資，所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）可享受我市招商引資獎勵政策。市政府按對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）進行考核，對排名前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分別給予8萬元、5萬元、3萬元的上市工作經(jīng)費補助。

（十七）對擬上市企業(yè)和上市公司實行“一企一策”的工作方法，針對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題由市政府金融工作辦公室會同有關(guān)部門集中研究，協(xié)調(diào)解決。

（十八）市政府從2011年起，每年從市財政預(yù)算內(nèi)安排專項資金，用于落實上述扶持企業(yè)上市和上市公司再融資各項獎勵政策及推動我市發(fā)展資本市場專項工作經(jīng)費。

（十九）南昌市擬上市企業(yè)由市政府金融工作辦公室依據(jù)《南昌市擬上市企業(yè)認定及管理辦法》認定。

（二十）在高新區(qū)內(nèi)注冊并經(jīng)高新區(qū)管委會認定的擬在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”市場）掛牌的企業(yè)按照擬上市企業(yè)享受同等扶持政策。

（二十一）南昌市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市發(fā)展資本市場工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融工作辦公室，具體負責(zé)全市資本市場發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

（二十二）本意見發(fā)布實施后，市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施的通知》（洪府廳發(fā)〔2007〕180號）、《關(guān)于擴大〈關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施〉適用范圍的補充通知》（洪府廳發(fā)〔2009〕207號）同時廢止。

四、完善協(xié)調(diào)機制，明確促進企業(yè)上市工作的職責(zé)

南昌市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市促進企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)研究制訂、組織實施全市資本市場發(fā)展規(guī)劃、目標措施，協(xié)調(diào)推進資本市場發(fā)展中的重大問題，市政府金融辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

市政府金融辦：負責(zé)全市資本市場發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；制定并組織實施推進全市資本市場發(fā)展的政策和措施；組織全市資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推介活動負責(zé)全市擬上市企業(yè)的篩選、認定、培育和改制上市工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司的并購重組、再融資等工作；組織、協(xié)調(diào)全市企業(yè)債券發(fā)行工作；指導(dǎo)、規(guī)范全市風(fēng)險投資、股權(quán)私募投資基金的發(fā)展；指導(dǎo)、推進南昌高新區(qū)“新三板”試點工作；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他相關(guān)部門解決企業(yè)在改制上市、再融資、債券發(fā)行等資本運作過程中遇到的問題；加強與中國證監(jiān)會、省金融辦、省證監(jiān)局、境內(nèi)外證券交易所和證券公司等中介機構(gòu)的聯(lián)系溝通；承辦市政府交辦的資本市場發(fā)展相關(guān)工作事項；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

市發(fā)改委：對擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項目的審批、核準和備案工作給予指導(dǎo)和支持，積極爭取國家發(fā)改委、省發(fā)改委對我市擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項目的支持。

市工信委：負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時將符合條件的企業(yè)報送市金融辦納入擬上市企業(yè)管理，并將技改貼息資金、扶持企業(yè)發(fā)展等資金重點向全市擬上市企業(yè)、上市公司傾斜。

市國資委：及時出具對擬上市企業(yè)地方國有股權(quán)設(shè)置和管理的批復(fù)及相關(guān)文件；積極研究和培育國有控股子公司和參股公司上市；積極支持和指導(dǎo)國有控股上市公司的資產(chǎn)重組，收購兼并、整體上市及再融資工作。

市國稅局、市地稅局：及時出具企業(yè)納稅情況證明文件；指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)納稅工作；盡量避免企業(yè)因被處罰而影響上市。

市工商局：實行“綠色通道”制度，對涉及擬上市企業(yè)、上市公司資本運作的工商登記等事項加快辦理。

市財政局：及時兌現(xiàn)促進我市資本市場發(fā)展的有關(guān)獎勵資金；支持、保障推進我市資本市場發(fā)展工作的各項經(jīng)費支出；不斷加大全市資本市場發(fā)展的資金扶持力度。

市規(guī)劃局：對企業(yè)在資本運作過程中，辦理土地證、房產(chǎn)證涉及規(guī)劃方面工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。

市房管局：對企業(yè)在資本運作過程中，涉及辦理房產(chǎn)證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。及時出具企業(yè)繳納住房公積金的相關(guān)證明。

市國土局：對企業(yè)在資本運作過程中，涉及辦理土地證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

市環(huán)保局：加快對擬上市企業(yè)募集資金投向項目的環(huán)保審批工作進度，及時出具批復(fù)意見及其他相關(guān)證明文件；對屬于上市環(huán)保核查對象的擬上市企業(yè)，及時受理核查申請，出具核查意見，并及時報送省、國家相關(guān)部委指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)做好環(huán)保工作。市科技局：負責(zé)全市高科技上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時將符合條件的高新技術(shù)企業(yè)報送市金融辦，納入擬上市企業(yè)管理。對列入擬上市企業(yè)名單的高新技術(shù)企業(yè)在科技政策及專項資金上予以傾斜。積極爭取國家科技部、省科技廳對我市擬上市高新技術(shù)企業(yè)、上市公司科技項目的支持。

市人保局：及時為擬上市企業(yè)出具依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件對上市公司、擬上市企業(yè)引進高層次人才給予重點支持。

各成員單位應(yīng)明確1名業(yè)務(wù)處室負責(zé)同志作為資本市場發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)人，首問負責(zé)人。負責(zé)協(xié)調(diào)辦理全市擬上市企業(yè)和上市公司涉及本部門的有關(guān)工作。

五、系統(tǒng)推進，強化促進企業(yè)上市工作的舉措

（一）分解任務(wù)、強化考核?！笆濉逼陂g，我市企業(yè)上市工作目標分解落實到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市政府對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)促進企業(yè)上市工作進行考核，按對完成企業(yè)上市工作目標排前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)進行表彰。

（二）強化培訓(xùn)，專業(yè)指導(dǎo)。一是市金融辦組織中介機構(gòu)深入縣區(qū)、深入企業(yè)，以縣區(qū)為單位組織企業(yè)高管培訓(xùn)，將過去請企業(yè)人員來聽課的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎垖＜业狡髽I(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)中層以上的管理人員對企業(yè)資本運作的能力。二是搭建股權(quán)投融資對接平臺。通過資本對接會等形式搭建投資機構(gòu)與企業(yè)對接的平臺。三是加強各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)金融辦系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，整體提升全市金融辦系統(tǒng)干部服務(wù)企業(yè)上市的專業(yè)化水平。

（三）政策引導(dǎo)，合力推動。市政府各相關(guān)部門要進一步加大我市扶持企業(yè)上市政策的宣傳，及時兌現(xiàn)獎勵政策，充分發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)作用。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要在建立金融辦的基礎(chǔ)上成立促進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡快制定本區(qū)域企業(yè)上市的扶持政策，市、縣聯(lián)動，合力推動全市企業(yè)上市工作。

（四）完善機制，架起“橋梁”。一是市政府將在每季度末召開一次企業(yè)上市調(diào)度會。對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題進行集中調(diào)度，協(xié)調(diào)解決。二是發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名業(yè)務(wù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，具體受理、跟蹤、協(xié)調(diào)企業(yè)改制上市及再融資有關(guān)事項和問題，構(gòu)筑上市綠色通道。三是進一步加強與中國證監(jiān)會、滬深交易所、省直有關(guān)部門的聯(lián)系，及時匯報我市發(fā)展資本市場的工作情況，爭取對我市企業(yè)直接融資的大力支持。此外，我市將積極引進國內(nèi)外券商、投資公司和其他中介機構(gòu)，參與我市企業(yè)上市工作及上市公司的并購重組、定向增發(fā)等工作，促進中介機構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我市企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁，為企業(yè)提供一流服務(wù)，營造一流環(huán)境。

二〇一一年七月二十五日

第五篇：山東省東營市人民政府關(guān)于推進企業(yè)上市融資工作的意見

山東省東營市人民政府關(guān)于推進企業(yè)上市融資工作的意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》（魯政發(fā)（2005）12號）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進企業(yè)上市融資的意見的通知》（魯政辦發(fā)（2006）65號）精神，深入推進企業(yè)上市融資工作，充分利用境內(nèi)外證券市場籌集資金，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)快速成長，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出以下意見。

一、充分認識推進企業(yè)上市融資工作的重要意義

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。企業(yè)通過資本市場上市融資是擴大規(guī)模，加快發(fā)展，提高運行質(zhì)量和核心競爭力，做大做強企業(yè)的有效途徑；是實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段；是籌集社會資金實現(xiàn)再投入，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大措施；是最有效、最直接、最長久的招商引資。一個企業(yè)的成功上市不僅會推動企業(yè)自身的發(fā)展，而且還會對所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。各級各部門要充分認識搞好企業(yè)上市融資工作的重要性，抓住國家發(fā)展資本市場的大好機遇，充分利用好境內(nèi)外資本市場資源，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作的新局面。

二、明確企業(yè)上市融資工作的總體思路和工作目標

“十一五”期間，我市企業(yè)上市融資工作的總體思路是：按照企業(yè)上市標準和條件，突出成長性和高科技，堅持境內(nèi)上市與境外上市、主板上市與中小企業(yè)板上市、獨立上市與買殼上市“三個結(jié)合”，整合區(qū)域各種資源，積極推進更多的企業(yè)上市融資，多渠道、多形式募集發(fā)展資金，盡快把企業(yè)做大做強，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。工作目標是：按照“上市一批、儲備一批、培植一批”的要求，在全市培植30家上市后備企業(yè)，到2010年，全市上市公司力爭達到10家（包括收購、控股外地上市公司）。

三、突出重點，分類指導(dǎo)，積極推進企業(yè)上市融資

（一）科學(xué)選擇上市地點。規(guī)模較大、主業(yè)突出、近三年預(yù)期效益增幅較大，特別是在全國同行業(yè)規(guī)模效益名列前茅的企業(yè)，可選擇境內(nèi)主板市場上市；規(guī)模不大，但具備一定發(fā)展?jié)摿洼^高成長性的中小型民營企業(yè)或高科技企業(yè)，可選擇深圳中小企業(yè)板上市；對獨立上市條件暫不成熟，業(yè)績較為穩(wěn)定的企業(yè)及城市公益性企業(yè)，可選擇資產(chǎn)重組、買殼等方式間接上市。

（二）加大企業(yè)上市工作指導(dǎo)力度。境內(nèi)上市方面，對已完成改制的股份有限公司或基本具備上市條件的有限責(zé)任公司，指導(dǎo)其做好規(guī)范工作，盡快進入上市程序；對進入上市程序的企業(yè)，積極幫助其做好上市申報材料的準備及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通和匯報工作，使其盡快通過核準。同時，督促上市公司做好再融資工作。境外上市方面，盡快選擇部分后備企業(yè)重點培育，幫助企業(yè)研究上市方案、選擇中介機構(gòu)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，盡快進入實質(zhì)性運作，爭取盡快取得突破。

（三）努力培植上市資源。堅持境內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮地方國有集體改制企業(yè)、招商引資企業(yè)、油田存續(xù)改制企業(yè)、石油大學(xué)校辦企業(yè)的優(yōu)勢，實施全面整合，最大限度地挖掘、培育區(qū)域上市資源。篩選部分重點上市后備企業(yè)，在中介機構(gòu)選擇、改制上市方案制定、改制上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面給予重點支持。重點上市后備企業(yè)名單每年調(diào)整一次。企業(yè)上市主管部門要幫助重點企業(yè)逐個制定上市計劃、慎重選擇中介機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決影響其上市的關(guān)鍵問題，提高規(guī)范運作和經(jīng)營管理水平，不斷提升企業(yè)的市場競爭力，盡快達到上市條件。對重點企業(yè)在上市過程中涉及的各項審批，有關(guān)部門要盡快依法辦理。

四、加大政策扶持，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境

為鼓勵企業(yè)上市，對注冊地在的擬（與中介機構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議并到山東證監(jiān)局備案的擬境內(nèi)上市的企業(yè)，或與中介機構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議并進入實質(zhì)性運作的擬境外上市的企業(yè)）和上市公司給予政策扶持。

（一）擬上市股份公司以出讓方式獲得土地使用權(quán)時，土地出讓金一次性繳納確有困難的，經(jīng)市政府批準可分期繳納，分期繳納期限不超過3年，但應(yīng)根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定，按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。為支持企業(yè)上市，按出讓合同約定分期付款的，在分期付款期限內(nèi)，對未繳足出讓金的擬上市公司，規(guī)劃、國土資源部門在公司上市前可為其提供土地出讓合同

等證明文件。公司上市后，已按規(guī)定繳足土地出讓金的，企業(yè)納稅地財政給予企業(yè)實繳出讓金政府純收益部分30%數(shù)額的財政扶持（不包括成為擬上市公司前已辦理土地出讓手續(xù)的土地、已按市政府支持油田存續(xù)企業(yè)改制政策辦理土地出讓手續(xù)的土地）。

對上市公司募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，國土資源部門可優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理立項預(yù)審，積極協(xié)助辦理報批手續(xù)。

（二）企業(yè)在改制為擬上市公司和上市重組過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶契稅，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅（2003）184號）規(guī)定執(zhí)行，過戶費按規(guī)定標準減半征收。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)按規(guī)定程序無償過戶給改制后的公司使用，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（三）擬上市公司在最近5年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求進行規(guī)范的同時，作為國家扶持資金處理。

（四）擬上市公司根據(jù)上市要求調(diào)整以前的利潤需補交所得稅的，地方財政按實際補交的所得稅地方留成部分給予無償資金扶持，用于企業(yè)發(fā)展。

（五）擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，經(jīng)同級政府同意，自與合格的上市保薦機構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可給予一定比例的減免。

（六）對進入上市輔導(dǎo)期或進入境外上市程序的擬上市公司，由

同級財政支付50%的上市前期費用，最多不超過200萬元。企業(yè)3年內(nèi)未能上市，須全部歸還。

（七）各級財政預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，要優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點技改項目。對符合條件的擬上市公司，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技等有關(guān)部門要在申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先扶持。

（八）實行企業(yè)上市獎勵政策。擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市，按照募集資金全部進入公司指定帳戶數(shù)額（扣除發(fā)行費用）的1.5‰給予獎勵，最高限額為200萬元。上市公司通過配股、增發(fā)等形式在證券市場上實現(xiàn)再融資，按再融資額（扣除發(fā)行費用及本市轄區(qū)內(nèi)法人股東認購部分）的1‰給予獎勵，最高限額為100萬元。獎勵資金由同級財政解決。獎勵資金的50%獎給企業(yè)的主要負責(zé)人；另外50%獎給企業(yè)其他高層管理人員?？毓晒蓶|在轄區(qū)以外的上市公司或轄區(qū)內(nèi)企業(yè)控股轄區(qū)以外上市企業(yè)，按實際投入到本市轄區(qū)內(nèi)的資金數(shù)額，參照上述政策給予獎勵。

五、切實加強對企業(yè)上市融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市融資工作，將其列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。市級建立企業(yè)上市融資工作推機構(gòu)，全面負責(zé)全市企業(yè)上市融資工作；安排企業(yè)上市融資指導(dǎo)工

作專項經(jīng)費，專項用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)上市融資及擬上市公司培訓(xùn)、宣傳、推介等事項。各縣區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，并給予經(jīng)費保障。制定企業(yè)上市工作規(guī)劃，逐個企業(yè)確定上市地點、方式和進度要求，并明確推進企業(yè)上市融資責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強企業(yè)上市融資工作的組織協(xié)調(diào)，做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)和督促工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，及時幫助企業(yè)解決上市融資過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)落實各項扶持政策。工商、財政、稅務(wù)、國土資源、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、科技等有關(guān)部門要大力支持企業(yè)上市融資，對擬上市公司和上市公司的項目審批和政策扶持事項，特事特辦，提高效率，確保質(zhì)量。發(fā)揮各種新聞媒體的作用，積極宣傳證券知識和上市政策，形成良好的社會氛圍。

二OO八年七月十一日