第一篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請辦

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字[2008]17號 【發(fā)布日期】2008-07-01 【生效日期】2008-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請辦法》的通知

(哈政發(fā)法字[2008]17號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○八年七月一日

哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請辦法

第一條第一條 為暢通行政復(fù)議申請渠道，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行行政復(fù)議職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，是指對屬于本市各級行政復(fù)議機關(guān)管轄的案件，申請人選擇向市人民政府行政復(fù)議機構(gòu)遞交行政復(fù)議申請的，由市人民政府行政復(fù)議機構(gòu)集中接收并將申請轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)處理的工作制度。

第三條第三條 本辦法由市人民政府行政復(fù)議機構(gòu)組織實施。

市行政復(fù)議受理辦公室具體負責(zé)全市行政復(fù)議申請的集中接收轉(zhuǎn)送工作。

本市各級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好接受、處理行政復(fù)議申請工作。

第四條第四條 市行政復(fù)議受理辦公室集中接收轉(zhuǎn)送下列行政復(fù)議申請：

（一）公民、法人或者其他組織對區(qū)、縣（市）人民政府工作部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為不服的；

（二）公民、法人或者其他組織對區(qū)、縣（市）人民政府派出機關(guān)或者市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門派出機構(gòu)的具體行政行為不服的；

（三）公民、法人或者其他組織對區(qū)、縣（市）人民政府或者市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門直接管理的法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為不服的；

（四）其他屬于區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門管轄的案件。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

第五條第五條 市行政復(fù)議受理辦公室對行政復(fù)議申請人遞交的行政復(fù)議申請按照下列程序處理：

（一）對行政復(fù)議申請進行登記；

（二）按照有關(guān)規(guī)定對行政復(fù)議申請進行形式審查；

（三）對符合行政復(fù)議受理條件的，在收到行政復(fù)議申請后5個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)轉(zhuǎn)送；

（四）對符合行政復(fù)議受理條件但申請材料不全或者表述不清楚的，通知申請人補正，補正后的行政復(fù)議申請按本條第（三）項規(guī)定辦理；無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人未申請行政復(fù)議；

（五）對不符合行政復(fù)議受理條件的，向申請人作出解釋，可以通過其他途徑解決的，告知申請人其他解決途徑；對不符合行政復(fù)議受理條件但申請人堅持申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)將該行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)依法處理。

第六條第六條 市行政復(fù)議受理辦公室接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議申請人和有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)出具行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)辦通知書。

第七條第七條 市行政復(fù)議受理辦公室接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的時間，不計入行政復(fù)議法第九條和第十七條規(guī)定的申請人申請期限和有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)處理行政復(fù)議申請的期限之內(nèi)。

第八條第八條 接受轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）對市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn)送的明確要求受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人和被申請人出具行政復(fù)議立案通知書；

（二）對市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn)送的沒有明確要求是否受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審查，決定是否受理并出具相關(guān)行政復(fù)議文書；

（三）對不符合行政復(fù)議受理條件但申請人堅持申請，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)向行政復(fù)議申請人出具不予受理決定書；

（四）接受轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機關(guān)對本機關(guān)受理和決定不予受理的申請，應(yīng)當(dāng)在做出行政復(fù)議立案通知書或不予受理決定書之日起5個工作日內(nèi)向市行政復(fù)議受理辦公室備案；

（五）對于受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在案件辦理結(jié)束后30日內(nèi)按照《哈爾濱市行政復(fù)議文書備案審查辦法》的規(guī)定備案。

第九條第九條 行政復(fù)議機關(guān)對轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請做出不予受理決定的理由不能成立的，市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送該行政復(fù)議機關(guān)的上一級行政機關(guān)，其上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》處理。

第十條第十條 本市各級行政復(fù)議機關(guān)對申請人直接向本機關(guān)遞交行政復(fù)議申請的,應(yīng)當(dāng)依法進行審查，并按有關(guān)規(guī)定對行政復(fù)議申請進行處理。

對于審查后作出的行政復(fù)議立案通知書或者不予受理決定書，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條第（四）項的規(guī)定向市行政復(fù)議受理辦公室備案。

第十一條第十一條 市行政復(fù)議受理辦公室和本市其他行政復(fù)議機構(gòu)工作人員在接待行政復(fù)議申請人或者處理行政復(fù)議申請過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)報告。

第十二條第十二條 公民、法人或者其他組織對符合行政復(fù)議受理條件的事項，在法定申請行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門或者行政執(zhí)法投訴機構(gòu)申訴的，信訪部門或者行政執(zhí)法投訴機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申訴人依法向市行政復(fù)議受理辦公室或者有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十三條第十三條 有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請工作的需要，指派工作人員到市行政復(fù)議受理辦公室從事接待工作。

第十四條第十四條 市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的文書；推廣以電子郵件形式轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，提高工作效率。

市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)和通報全市集中接收轉(zhuǎn)送和處理行政復(fù)議申請工作情況，督促有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議法規(guī)定的職責(zé)。

第十五條第十五條 行政復(fù)議機關(guān)有下列行為之一的，由市人民政府行政復(fù)議機構(gòu)對其主管人員和直接責(zé)任人員給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)規(guī)定建議有權(quán)機關(guān)給予行政處分：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請的；

（二）對于行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（三）未將行政復(fù)議立案通知書、不予受理決定書、駁回行政復(fù)議申請通知書、行政復(fù)議終止通知書、行政復(fù)議決定書等行政復(fù)議文書及時報送市行政復(fù)議受理辦公室備案的。

第十六條第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會銷售的經(jīng)濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟適用住房。申請人購買經(jīng)濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價局批準(zhǔn)的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協(xié)議書》；國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準(zhǔn)。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請購買經(jīng)濟適用住房；對于騙購經(jīng)濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時進行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準(zhǔn)地價的10%繳納差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經(jīng)濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負責(zé)組織實施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第三篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)集中整治道

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)［2003］18號 【發(fā)布日期】2003-07-03 【生效日期】2003-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

(哈南政辦發(fā)［2003］18號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，南崗公安分局，南崗工商分局，交警南崗大隊、交警哈西大隊，駐區(qū)部隊：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

二○○三年七月三日

南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府集中整治道路交通秩序會議精神，充分發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭、示范作用，以迅速有效地解決城區(qū)道路交通管理存在的問題為重點，加強和改善交通秩序局面，從2003年6月26日開始至10月末，在全區(qū)范圍內(nèi)集中整治道路交通秩序，率先實現(xiàn)交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實市十一次黨代會精神，按照立足當(dāng)前、著眼長遠、標(biāo)本兼治、全面推進的總體要求，堅持依法治區(qū)，從嚴(yán)整治，團結(jié)協(xié)作，齊抓共管的工作原則，綜合治理道路交通秩序，強化城區(qū)管理，保證道路暢通；加強交通安全教育，營造遵章守紀(jì)的交通氛圍；通過集中整治，促進道路交通管理水平的全面提高。?

二、任務(wù)目標(biāo)? 重點解決的問題是：黨、政、軍、警機關(guān)開特權(quán)車和出租車、個體車、公交車輛違章突出的問題；酒后駕車、闖紅燈、變道不打轉(zhuǎn)向燈等機動車嚴(yán)重違章問題；摩托車、港田車無牌無證上路行駛及非法營運的問題；畜力車進入市區(qū)拉運問題；駕駛員不按規(guī)定車道行駛，超員、超載、超速行駛及不系安全帶等問題；行人、非機動車不遵章行（駛）的問題；因尊警不遵章、夜間管理失控而導(dǎo)致的肆意違章、事故持續(xù)高發(fā)、重特大惡性事故不斷攀升的問題；占道市場外溢、延時的問題；主干道路交通設(shè)施特別是行人過街設(shè)施嚴(yán)重不足的問題；逐步解決中心商業(yè)區(qū)停車場挪作他用的問題。?

通過這次集中整治，實現(xiàn)“三個明顯”的目標(biāo)：?

（一）整治氛圍明顯增強。營造聲勢、構(gòu)筑態(tài)勢，形成遵章守法光榮、違法違章可恥的社會氛圍，促使道路交通環(huán)境逐步達到文明、有序、安全、暢通。?

（二）交通現(xiàn)狀明顯改觀。通過采取超常規(guī)的措施，各種違章行為得到效控制，道路交通事故明顯下降，交通擁堵現(xiàn)象得到緩解，嚴(yán)重擁堵點、段得到疏導(dǎo)排除。?

（三）文明素質(zhì)明顯提高。廣大群眾交通安全意識、自我保護意識和法制意識普遍增強。?

三、責(zé)任分工?

區(qū)城建局?

全面維修車行道及“城管的士”監(jiān)控區(qū)域人行道，保持道路完好，提高中部地區(qū)道路通行能力；科學(xué)組織道路改造維修工程，做到文明施工、縮短工期、保證質(zhì)量，做好地下管線施工協(xié)調(diào)，加強挖道管理，確保按期挖掘，及時回填、修復(fù)，將道路施工對交通的影響降到最低點。此項工作由區(qū)城建局負責(zé)。?

交警南崗、哈西大隊?

加大對違章機動車輛依法從嚴(yán)管理力度，對各種機動車違章行為進行嚴(yán)格取締、上限處罰；采取聯(lián)合各有關(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)的方式，科學(xué)置警和對時、空的管控；組織社會力量上路執(zhí)勤，嚴(yán)格取締行人、非機動車違章，規(guī)范其出行秩序；禁止畜力車進入城區(qū)；在對主干道和中心商業(yè)區(qū)的停車場進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中對違章停放車輛進行清理取締；進一步完善交通設(shè)施建設(shè)，在違章、事故多發(fā)點、段增設(shè)交通信號燈、隔離護欄、警示引導(dǎo)標(biāo)志和標(biāo)識；完善交通組織規(guī)劃、合理調(diào)整路況交通流量，緩解交通擁堵狀況。?

區(qū)安全辦?

協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實“五包、三管、三掛鉤”交通安全責(zé)任制，適時對各單位責(zé)任制的落實情況進行檢查，及時通報；對交通違章和交通事故超標(biāo)的單位，實行“一票否決制”，取消全年評選先進的資格；對發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位，懸掛“交通安全不合格單位”黃牌。?

區(qū)城管局?

嚴(yán)格控制占道審批，在建工地不準(zhǔn)占道堆料；規(guī)范牌匾、廣告、燈箱等桿牌，不能影響交通和視覺、區(qū)城管行政執(zhí)法局牽頭，清理無證商販占道經(jīng)營，清理占道修車、洗車、制作加工等亂占道路行為，清理影響行人通行和交通視覺的牌匾、燈箱、和橋體。?

南崗工商分局?

加強對早、夜市及市場攤區(qū)的管理，配合交通部門對占道配貨站和汽車修配廠進行整頓，配合區(qū)城管行政執(zhí)法局對自發(fā)占道市場和無證商販清理取締。配合單位各街道辦事處。?

區(qū)教育局?

組織區(qū)屬中、小學(xué)校開展交通安全常識和交通法規(guī)教育。?

區(qū)人防辦? 對人防通道進行清理，保證行人過街暢通。?

區(qū)委宣傳部?

組織各新聞單位廣泛宣傳交通法規(guī)和安全常識，設(shè)立專欄、專題，深入開展專題討論；不間斷地組織報道、刊發(fā)交通安全公益廣告；廣泛宣傳在整治交通秩序工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和經(jīng)驗；選登特大交通事故案例，對各種違章現(xiàn)象予以公開曝光。?

區(qū)文明辦?

監(jiān)督檢查各部門、各單位交通安全宣傳教育工作情況；對違章多發(fā)、事故超標(biāo)的單位進行教育整頓，取消其評選文明單位的資格。?

團區(qū)委?

在青少年中廣泛開展多種形式的交通安全教育活動；組織青年志愿者上路執(zhí)勤，配合交警部門維持道路交通秩序。?

駐區(qū)解放軍和武警部隊?

加強對內(nèi)部軍警車輛和駕駛員的管理教育，要求駕駛員遵章駕駛；組織糾察隊上路巡查，規(guī)范軍警車輛的行車秩序；配合公安交通管理機關(guān)，對抄報的軍警車違章，按軍隊有關(guān)條例從嚴(yán)處理；組織部分軍警上路，配合交警維持交通秩序。?

四、實施步驟?

（一）動員宣傳階段（2003年6月26日至7月4日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照本方案的要求，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位開展集中整治交通秩序的工作方案，并廣泛開展各種形式的交通安全宣傳活動。?

（二）組織實施階段（2003年7月5日至9月30日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實各自承擔(dān)的任務(wù)，集中力量解決本單位、本系統(tǒng)內(nèi)存在的影響交通秩序和安全的突出問題。?

（三）檢查驗收階段（2003年10月1日至10月20日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照本方案的統(tǒng)一要求，檢查集中整治以來的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，制定下步工作對策。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要按照工作目標(biāo)對各單位的工作情況進行檢查驗收和評比表彰。?

五、具體要求?

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識當(dāng)前我市道路交通管理面臨的嚴(yán)峻形勢，站在實踐“三個代表”重要思想和推進我區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識集中整治道路交通秩序的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好，抓出成效。?

（二）精心組織，明確責(zé)任。各部門、單位要依據(jù)各自的職能對全區(qū)集中整治道路交通秩序工作的目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實責(zé)任，并按照本方案的要求，分別制定本地區(qū)、本部門的具體工作方案。要認(rèn)真對本單位的駕駛員、干部職工進行交通安全教育。各級黨政機關(guān)車輛必須帶頭遵守交通規(guī)則。各部門要將交通安全工作納入日常管理，切實將集中整治交通秩序的各項工作任務(wù)落到實處。

（三）廣泛宣傳，形成氛圍。各單位要將這次交通秩序整治作為當(dāng)前宣傳工作的一項重點，積極開展社會公德和樹立新時期哈爾濱人形象的宣傳，特別要加強交通安全公益廣告宣傳工作，形成制度，持之以恒，讓全社會都來關(guān)心交通安全及道路暢通，為推進集中整治活動營造良好的輿論氛圍。?

（四）齊抓共管，綜合治理。各部門、各單位要通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各委辦局、工青婦、公檢法司等要積極主動地組織本單位干部職工，在交警部門的統(tǒng)一安排下，深入到路面維持交通秩序，動員廣大群眾，自覺參與到維持交通秩序的活動中。

（五）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要組織有關(guān)部門定期對全區(qū)的整治工作進行檢查、監(jiān)督、考核。要將整治道路交通秩序工作納入?yún)^(qū)直部門和各街道辦事處目標(biāo)管理考核項目中。各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真抓好考核、管理工作，對在集中整治期間出現(xiàn)酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為者，依法處罰，嚴(yán)肅處理。?

六、組織領(lǐng)導(dǎo)?

成立區(qū)集中整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記楊德利、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長朱振德任組長，副區(qū)長曹桂林、玄兆國、張麗娜任副組長，成員由區(qū)城建局、城管局、城管行政執(zhí)法局、安全辦、南崗公安分局、交警南崗大隊、交警哈西大隊、區(qū)司法局、教育局、人防辦、市場辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政法委、文明辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)和各街道辦事處負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由玄兆國擔(dān)任，副主任由余景城（常務(wù)）、孫勝利、柏松、張文生、王立成、于曉、王頂在、吳寶銀、趙錦榮、賈延風(fēng)、王立群、韓良芝、鄭曼麗、王景維、王畫、劉華擔(dān)任，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)［2003］14號 【發(fā)布日期】2003-05-15 【生效日期】2003-05-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案的通

知

(哈南政辦發(fā)［2003］14號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)辦、局：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。?

二00三年五月十五日 ??

南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案

5月中旬，氣溫回升很快，為防治“非典”的滋生蔓延，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個整潔清新的室外環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展春季環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以保證人民群眾身心健康為出發(fā)點，以凈化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，針對當(dāng)前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題，動員全區(qū)力量，利用一周時間，集中清理整治，徹底清除城區(qū)內(nèi)積存垃圾污物、殘土廢料，消滅衛(wèi)生死角，還城市以清新整潔。?

二、工作任務(wù)?

（一）清理街路環(huán)境。清除城區(qū)內(nèi)所有街路（建筑紅線以外）垃圾堆、殘土堆、施工廢料及亂堆亂放雜物，特別是背街背巷、邊緣地區(qū)積存垃圾，要組織徹底清除，消滅衛(wèi)生死角。此項工作由區(qū)城管局負責(zé)。?

（二）清理庭院、樓道環(huán)境。組織社區(qū)群眾清除樓道內(nèi)亂堆雜物，并對樓道進行灑水清掃，擦凈樓道窗戶和扶手；逐院清理庭院內(nèi)垃圾堆、殘土堆及雜物堆及亂擺亂放的舊沙發(fā)、舊自行車等廢棄雜物，徹底清掃庭院地面，達到干凈整潔、擺放有序。此項工作由各街道辦事處負責(zé)。

（三）清理鐵路沿線、內(nèi)河、出城口環(huán)境。積極協(xié)調(diào)鐵路、內(nèi)河、公路管理部門，共同出策、出資、出力清理鐵路沿線、內(nèi)河、出城口積存垃圾，必要時采取軍民共建義務(wù)勞動的形式組織集中清理，凈化城市“窗口”。此項工作由區(qū)城管局、愛衛(wèi)會負責(zé)。?

（四）清理未交接小區(qū)環(huán)境。未交接小區(qū)環(huán)境是城區(qū)環(huán)境難點之一。要想方設(shè)法動員協(xié)調(diào)開發(fā)單位清理開發(fā)區(qū)域內(nèi)殘土垃圾，并督促其及時鋪裝和交接。未交接小區(qū)臨街部分由區(qū)城管局負責(zé)，小區(qū)庭院內(nèi)由各街道辦事處負責(zé)。?

（五）強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。針對春季風(fēng)大、污染源多的現(xiàn)象，對無積塵街路片區(qū)、“城管的士”監(jiān)控區(qū)以及重點街路、重點部位、繁華地區(qū)、敏感地帶的街路、綠地、景園，要加強巡視和按標(biāo)準(zhǔn)不間斷地清掃保潔，確保達到“七凈五無”標(biāo)準(zhǔn)，“無積塵”片區(qū)及主要街路全面實行水沖洗作業(yè)。各街道辦事處也要加大自掃街路和庭院的清掃保潔，達到“四凈五無”標(biāo)準(zhǔn)。加強垃圾收集拉運管理，嚴(yán)格推行進戶收集，標(biāo)準(zhǔn)袋裝，站間專管，苫蓋拉運，沿街垃圾散袋要及時巡回收集，重點地段及垃圾產(chǎn)量大的地區(qū)要反復(fù)清運，達到收集轉(zhuǎn)運及時、站間管理到位、管運銜接緊密、垃圾日產(chǎn)日清。對全區(qū)廁所進行全面檢查維修，解決危廁、險廁、入廁難問題，旱廁實行封閉清掏，糞便不落地，保持廁內(nèi)外及周邊干凈整潔。此項工作由區(qū)城管局、各街道辦事處實施。?

（六）整飾刷新城市立面。督促產(chǎn)權(quán)單位粉刷、水刷臨街建筑樓體、圍墻，擦洗牌匾、燈箱、燈飾，協(xié)調(diào)公交、交警等公共設(shè)施管理部門油飾交通隔離帶、護欄，全面油飾街路、廣場、庭院綠地柵欄、休閑坐椅及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清理整頓陳舊破損燈箱、牌匾、旗幌、廣告，清除過時標(biāo)語及影響市容觀瞻的懸掛物，消除亂貼亂畫后的部位，光面要擦洗干凈，粉刷要原墻刷原色，確保不留痕跡。此項工作由區(qū)城管局牽頭組織，區(qū)城管局和各街道辦事處實施。?

（七）加強街面環(huán)境管控。針對天氣轉(zhuǎn)暖、室外通風(fēng)好，無證商販占道經(jīng)營、占道作業(yè)有所抬頭的問題，加強街面秩序的管控，集中力量，組織開展清理無證商販占道經(jīng)營和清除占道作業(yè)兩個專項戰(zhàn)役，保證城區(qū)環(huán)境秩序井然。加強早夜市管理，嚴(yán)格按規(guī)定時間開市撤市，日常經(jīng)營管理達到無外溢、無下道，劃類經(jīng)營，跟蹤保潔，按時撤市，及時清掃，使早、夜市做到既方便群眾生活，又不影響城區(qū)環(huán)境。此項工作由區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)攤區(qū)辦及相關(guān)街道辦事處負責(zé)實施。?

三、時間安排?

這次春季環(huán)境集中整治工作從2003年5月16日至5月25日，分三個階段進行。?

（一）宣傳動員調(diào)查摸底階段（5月16日）。召開全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動動員大會，各街道辦事處、機關(guān)職能部門結(jié)合各自任務(wù)目標(biāo)，分別搞好動員發(fā)動，明確任務(wù)，層層落實責(zé)任，深入調(diào)查，摸清底數(shù)。

（二）集中清理階段（5月17日-5月24日）。主要任務(wù)是對各管理作業(yè)面進行全面環(huán)境整治，區(qū)政府抽調(diào)城建、城管、執(zhí)法、愛衛(wèi)會專人組成環(huán)境衛(wèi)生檢查督辦組，對各項任務(wù)進行檢查督辦，確保整治任務(wù)全面達標(biāo)。

（三）檢查驗收階段（5月25日）。由區(qū)巡查督辦組負責(zé)對確定的各項整治內(nèi)容進行全面驗收，發(fā)現(xiàn)問題，限時整改，清理、檢查情況以簡報形式通報全區(qū)。?

四、具體要求?

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把這次環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動作為抗擊“非典”的政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，要站在實踐“三個代表”的高度抓好落實，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔的城區(qū)環(huán)境。?

（二）集中動員，廣泛參與。各相關(guān)部門、街道辦事處要采取有效措施，調(diào)動全體職工和居民群眾、駐區(qū)單位的積極性，集中時間和力量，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境進行清理整治，務(wù)求短時間內(nèi)取得明顯成效。?

（三）明確任務(wù)，各負其責(zé)。各單位要高度重視，將任務(wù)逐一分解，落實到具體單位、具體責(zé)任人、具體街路、點位，逐街推進、逐項逐條落實，集中精力，全力以赴抓出成效。?

（四）加強督察，限期整改。區(qū)政府將抽調(diào)專人組成督察組，深入街路、庭院進行督察，對整治標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位通報表揚，對未達標(biāo)單位予以批評并限期整改。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市推進依法行政三年計劃(2005―2007

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政發(fā)[2O05]15號 【發(fā)布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市推進依法行政三年計劃(2005―2007年)的通知

(哈政發(fā)[2O05]15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市推進依法行政三年計劃(2005―2007年)》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○五年十一月十五日

哈爾濱市推進依法行政三年計劃

(2005―2O07年)

為切實推進我市依法行政、建設(shè)法治政府工作，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》(哈政發(fā)[20O5]14號)精神，結(jié)合實際，制定本計劃。

一、主要目標(biāo)

進一步推進依法行政，初步完成《綱要》規(guī)定主要制度的制定工作；初步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，各級行政機關(guān)工作人員依砝行政觀念明顯增強；依法行政能力明顯提高，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制基本形成?；緦崿F(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。市和區(qū)、縣(市)兩級政府間職權(quán)劃分合理，分工明確；同級政府各部門之間職能明晰，配置合理；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和機制基本建立。層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法行政行為得到及時糾正。行政責(zé)任追究制度得到落實，行政監(jiān)督效能有所提高。各種預(yù)警和應(yīng)急機制基本建立，防范和化解社會矛盾的機制基本形成。

二、重點工作與責(zé)任分工

(一)深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

1．完善職能爭議協(xié)調(diào)機制。同一行政區(qū)域內(nèi)2個或2個以上行政機關(guān)出現(xiàn)職能交叉、職權(quán)爭議的，由本級人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理；上下級行政機關(guān)之間出現(xiàn)職權(quán)爭議的，由上級機關(guān)的同級人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理。此項工作由市編委辦，市政府法制辦負責(zé)。

2．創(chuàng)新行政管理方式。建立“一個窗口”受理行政許可，實行聯(lián)合辦理行政許可事項的工作機制，規(guī)范行政許可文書格式，逐步推行網(wǎng)上辦理行政許可，探索建立相對集中行政許可權(quán)的方式。完善運用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對經(jīng)濟和社會事務(wù)實施事后管理的相關(guān)辦法。此項工作由市政府法制辦、市政府行政服務(wù)中心，市編委辦、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門負責(zé)。

3．完善緊急狀態(tài)預(yù)警和應(yīng)急機制。建立健全公共衛(wèi)生、治安、消防、道路交通等涉及公共安全的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制，構(gòu)筑應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織、檢測與信息發(fā)布、控制與處理、物質(zhì)保障和制度體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。此項工作由市政府辦公廳牽頭負責(zé)，市政府法制辦等有關(guān)部門參加。

4．引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)。明確政府與行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)之間的關(guān)系。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，逐步將行政許可中資格、資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，從機構(gòu)形式和組織制度上擺脫行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)與行政部門的從屬關(guān)系，實現(xiàn)真正脫鉤，保證行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)的獨立性，發(fā)展獨立、公正、規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織，強化對行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)的監(jiān)督，逐步建立引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)的相關(guān)制度。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、民政局、工商局負責(zé)。

5．完善依法行政的財政保障機制。逐步完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，逐步實現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金；進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費；行政機關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線"制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴(yán)禁以各種形式返還。此項工作由市財政局、物價局負責(zé)。

6．完善多元化社會保障體系。完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，推進企業(yè)退休人員社會化管理；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。探索建立農(nóng)村最低生活保障、大病救濟和合作醫(yī)療等保險制度。此項工作由市政府法制辦，市發(fā)改委、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、民政局、財政局負責(zé)。

7．推進政務(wù)信息公開。將政務(wù)信息公開作為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度。行政機關(guān)辦理的行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外，應(yīng)當(dāng)向社會公開；提高政府工作的透明度，科學(xué)界定政務(wù)信息與其他信息、公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)信息公開方式，整合媒體、檔案、圖書館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息公開和獲取渠道，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度，辦好免費贈閱的《哈爾濱市人民政府公報》。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布平臺。此項工作由市政府辦公廳牽頭負責(zé)，市政府法制辦、研究室，市信息產(chǎn)業(yè)局參加。

8．完善政府和部門服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠實信用原則，探索政府信用公眾評價制度，認(rèn)真落實各項承諾措施，不斷提高政府公信力和誠信度。此項工作由市政府辦公廳，市信息產(chǎn)業(yè)局，市各有關(guān)部門負責(zé)。

(二)建立健全科學(xué)民主決策機制

完善政府決策機制。認(rèn)真落實《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。此項工作由市政府辦公廳、法制辦、研究室，市監(jiān)察局負責(zé)。

(三)提高制度建設(shè)質(zhì)量

進一步提高政府立法工作質(zhì)量。按照立法進程與改革進程相適應(yīng)的要求和突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，確定立法計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。進一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，完善立法調(diào)研、征求意見、立法聽證和咨詢論證制度，研究制定立法成本和效益分析、定期評估制度。及時清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。此項工作由市政府法制辦牽頭負責(zé)。

(四)理順行政執(zhí)法體制

1．深入推進相對集中行政處罰權(quán)工作。開展行政機關(guān)內(nèi)部集中行政處罰權(quán)或綜合執(zhí)法工作，行政機關(guān)下設(shè)多個機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。在區(qū)、縣(市)開展相對集中行政處罰權(quán)和擴大相對集中行政處罰權(quán)范圍試點工作；在試點工作基礎(chǔ)上，在縣(市)全面實行相對集中行政處罰權(quán)制度。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門和區(qū)、縣(市)人民政府負責(zé)。

2．積極開展相對集中行政許可權(quán)工作。在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項基礎(chǔ)上，積極探索實施相對集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負責(zé)。

3．完善行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進行審查、清理、確認(rèn)，并向社會公告。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負責(zé)。

(五)加快程序制度建設(shè)

1．進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機關(guān)承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)細化分解落實到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。行政機關(guān)的主要負責(zé)人要與本級人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負責(zé)。

2．建立健全各項行政執(zhí)法制度。進一步完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法等執(zhí)法制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查、行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)制約制度。此項工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負責(zé)。

3．完善有關(guān)實施行政處罰的各項制度。進一步完善行政處罰告知、行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開、重大行政處罰集體討論、行政處罰決定送達、罰繳分離等有關(guān)制度，認(rèn)真組織貫徹實施。此項工作由具有行政處罰權(quán)的市政府各有關(guān)部門負責(zé)。

4．完善有關(guān)實施行政許可的各項制度。制定行政許可受理、行政許可申請審查、行政許可決定、行政許可決定送達、實施行政許可特別程序以及對被許可人實施行政許可情況的監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真組織貫徹實施。此項工作由具有行政許可權(quán)的市政府各有關(guān)部門負責(zé)。

(六)完善行政監(jiān)督制度和機制

1．完善各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計、行政執(zhí)法情況報告等各項監(jiān)督制度。此項工作由市政府法制辦，市各有關(guān)部門負責(zé)。

2．進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負責(zé)。

3．落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進一步完善行政機關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的行政責(zé)任追究制度，界定行政責(zé)任追究范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序。具體行政執(zhí)法行為被有權(quán)機關(guān)撤銷、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負責(zé)。

4．加強行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議工作程序，建立健全行政復(fù)議聽證、合議、專家咨詢制度，完善和落實行政復(fù)議簡易程序規(guī)定，及時解決行政爭議。此項工作由市政府法制辦負責(zé)。

5．完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償，行政賠償費用由財政納入預(yù)算予以保證。探索建立行政賠償聽證、協(xié)商、和解制度。此項工作由市財政局，市各有關(guān)部門負責(zé)。

(七)探索化解社會矛盾的解決機制

1．加強人民調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解制度，在鞏固村民、社區(qū)居民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。此項工作由市司法局、信訪辦，市政府法制辦等有關(guān)部門負貢。

2．加強信訪工作。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時辦理信訪事項，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，并保障信訪人、舉報人的權(quán)利和人身安全。對可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。此項工作由市信訪辦，市政府法制辦負責(zé)。

(八)增強依法行政觀念和能力

1．加強《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。把《綱要》納入行政機關(guān)的學(xué)習(xí)計劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織好《綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確保《綱要》得到正確理解，全面執(zhí)行。此項工作由市人事局，市政府法制辦負責(zé)。

2．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。此項工作由市人事局，市政府法制辦負責(zé)。

3．建立行政機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機關(guān)工作人員考試錄用、資格考試的內(nèi)容。對行政執(zhí)法人員實行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終考核評定檔次的重要依據(jù)。此項工作由市人事局，市政府法制辦負責(zé)。

(九)加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)

區(qū)、縣(市)人民政府要按照省、市編委辦關(guān)于法制工作機構(gòu)和人員編制的要求設(shè)置法制機構(gòu)，配齊工作人員；市政府各部門法制機構(gòu)和工作人員的配備要與建設(shè)法治政府任務(wù)要求相適應(yīng)。此項工作由市編委辦，市政府法制辦負責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)人民政府落實。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

建立市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管常務(wù)副市長任副組長，成員由市政府有關(guān)部門負責(zé)同志組成。領(lǐng)．導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，負責(zé)組織開展全市推進依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進依法行政工作的總體方案和實施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市推進依法行政的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動配合，積極參與，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門也應(yīng)建立相應(yīng)組織，負責(zé)本地區(qū)、本部門的依法行政工作。

(二)科學(xué)規(guī)劃

各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、分步驟地推進依法行政工作，做到3年有計劃、有安排。

(三)定期報告

推進依法行政工作的情況，市政府每年要向省政府、市人大常委會報告，向市政協(xié)通報；各區(qū)、縣(市)政府每年要向市政府和本級人大常委會報告，向本級政協(xié)通報；政府工作部門每年要向本級政府報告。

(四)加強督查

市政府將對全市推進依法行政工作情況進行督查。具體督查工作由政府法制部門會同有關(guān)部門組織，并邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。

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