第一篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議規(guī)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2005〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-28 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議規(guī)則》的通知

(哈政發(fā)法字〔2005〕22號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

現(xiàn)發(fā)布《哈爾濱市人民政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議規(guī)則》,自2005年11月1日起施行。??

哈爾濱市人民政府

二○○五年十月二十八日

哈爾濱市人民政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議規(guī)則

第一條第一條 為規(guī)范政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議程序，促進(jìn)依法行政，提高政府規(guī)章制定質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。?

第二條第二條 本規(guī)則適用于政府規(guī)章制定協(xié)調(diào)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)會(huì)議）。?

第三條第三條 本規(guī)則所稱協(xié)調(diào)會(huì)議，是指在政府規(guī)章送審稿審核過(guò)程中，經(jīng)書面征求意見(jiàn)并審核修改后，召集有關(guān)部門或者單位對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)的會(huì)議。?

第四條第四條 市人民政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)議的具體組織工作。?

第五條第五條 有關(guān)部門或者單位對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，市人民政府法制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門或者單位的意見(jiàn)和市政府法制部門的意見(jiàn)上報(bào)市人民政府決定。?市人民政府主管市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其對(duì)有關(guān)規(guī)章送審稿進(jìn)行協(xié)調(diào)或者市人民政府法制部門直接報(bào)請(qǐng)市人民政府主管市長(zhǎng)協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)會(huì)議由市人民政府主管市長(zhǎng)主持召開(kāi)。市人民政府法制部門負(fù)責(zé)具體組織。?

第六條第六條 協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間確定后，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)的3日前（市人民政府主管市長(zhǎng)臨時(shí)確定時(shí)間的除外），將協(xié)調(diào)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門或者單位。?

第七條第七條 市人民政府法制部門負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議，規(guī)章送審稿的起草部門應(yīng)當(dāng)由部門主管負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人參加會(huì)議；規(guī)章送審稿涉及的有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。?市人民政府主管市長(zhǎng)主持召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議，規(guī)章送審稿的起草部門應(yīng)當(dāng)由部門主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，規(guī)章送審稿涉及的有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)由主管負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。?

第八條第八條 市人民政府法制部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議，起草部門負(fù)責(zé)人、規(guī)章送審稿涉及的有關(guān)部門或者單位法制機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人因特殊情況不能參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前向會(huì)議主持人說(shuō)明原因。?市人民政府主管市長(zhǎng)主持召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議，起草部門負(fù)責(zé)人、規(guī)章送審稿涉及的有關(guān)部門或者單位負(fù)責(zé)人因特殊情況不能參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前向會(huì)議主持人說(shuō)明原因，同時(shí)告知市人民政府法制部門。

第九條第九條 有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前組織研究會(huì)議材料，形成的修改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門或者單位主要負(fù)責(zé)人同意。?

第十條第十條 協(xié)調(diào)會(huì)議由市人民政府法制部門有關(guān)人員作立法審查說(shuō)明，有關(guān)部門或者單位就規(guī)章送審稿的內(nèi)容提出的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，相同意見(jiàn)不再重復(fù)提出。經(jīng)會(huì)議主持人同意，起草部門可以就有關(guān)部門或者單位提出的意見(jiàn)做出說(shuō)明。?

第十一條第十一條 協(xié)調(diào)會(huì)議決定的事項(xiàng)，參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)向本部門或者單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議決定的事項(xiàng)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)會(huì)議限定的時(shí)間內(nèi)向市人民政府法制部門反饋。?

第十二條第十二條 協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)章送審稿起草部門根據(jù)會(huì)議形成的意見(jiàn)對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，發(fā)參加會(huì)議的部門或者單位征求意見(jiàn)。部門或者單位提出的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后返市人民政府法制部門。?

第十三條第十三條 規(guī)章送審稿經(jīng)協(xié)調(diào)形成一致意見(jiàn)的，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿形成規(guī)章草案，并將規(guī)章草案及其草案說(shuō)明報(bào)市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。?

第十四條第十四條 有關(guān)部門或者單位擬在市人民政府常務(wù)會(huì)議上提出的意見(jiàn)與協(xié)調(diào)會(huì)議形成的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前向協(xié)調(diào)會(huì)議主持人說(shuō)明理由。向市人民政府主管市長(zhǎng)說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知市人民政府法制部門。?

第十五條第十五條 市人民政府負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)（草案）和規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)會(huì)議，適用本規(guī)則。?

第十六條第十六條 本規(guī)則自二○○五年十一月一日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實(shí)施后，購(gòu)買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會(huì)銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第三條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)年收入在4萬(wàn)元(含4萬(wàn)元)以下的無(wú)房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請(qǐng)人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請(qǐng)人的年收入按一人年收入計(jì)算，其他家庭申請(qǐng)人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計(jì)算。申請(qǐng)人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報(bào)酬等其它所得。

申請(qǐng)人年收入按本條前款所列項(xiàng)目上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請(qǐng)人只準(zhǔn)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請(qǐng)人、三口人(含三口人)以下的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過(guò)建筑面積100平方米。

第八條申請(qǐng)人實(shí)際購(gòu)房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價(jià)局批準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；超面積部分需按建筑面積銷售價(jià)格的8%補(bǔ)交差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時(shí)，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口，由申請(qǐng)人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡(jiǎn)稱《審批表》)。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒(méi)有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對(duì)出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請(qǐng)人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級(jí)別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國(guó)前老軍人榮譽(yù)證》或其他證明。

第十二條申報(bào)材料初審合格的，將對(duì)申請(qǐng)人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對(duì)情況屬實(shí)的予以批準(zhǔn)。

對(duì)于申請(qǐng)人弄虛作假、虛報(bào)家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實(shí)，即取消其購(gòu)房資格，并記入個(gè)人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；對(duì)于騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款；對(duì)于偽造購(gòu)房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請(qǐng)人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案。申請(qǐng)人在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，須提供《審批表》。

對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購(gòu)房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審批手續(xù)。

第十五條已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場(chǎng)價(jià)格出售。購(gòu)房人需按照出售時(shí)房屋座落宗地基準(zhǔn)地價(jià)的10%繳納差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的申請(qǐng)人，出售單價(jià)不得高于出售時(shí)同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價(jià)，不得按市場(chǎng)價(jià)格出售。

以市場(chǎng)價(jià)格出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃(2005―2007

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)[2O05]15號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃(2005―2007年)的通知

(哈政發(fā)[2O05]15號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃(2005―2007年)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年十一月十五日

哈爾濱市推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃

(2005―2O07年)

為切實(shí)推進(jìn)我市依法行政、建設(shè)法治政府工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)和《哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》(哈政發(fā)[20O5]14號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，初步完成《綱要》規(guī)定主要制度的制定工作；初步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依砝行政觀念明顯增強(qiáng)；依法行政能力明顯提高，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制基本形成?；緦?shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位。市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)政府間職權(quán)劃分合理，分工明確；同級(jí)政府各部門之間職能明晰，配置合理；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度和機(jī)制基本建立。層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強(qiáng)，違法行政行為得到及時(shí)糾正。行政責(zé)任追究制度得到落實(shí)，行政監(jiān)督效能有所提高。各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制基本建立，防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成。

二、重點(diǎn)工作與責(zé)任分工

(一)深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

1．完善職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。同一行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)或2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)職能交叉、職權(quán)爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間出現(xiàn)職權(quán)爭(zhēng)議的，由上級(jí)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。此項(xiàng)工作由市編委辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)。

2．創(chuàng)新行政管理方式。建立“一個(gè)窗口”受理行政許可，實(shí)行聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)的工作機(jī)制，規(guī)范行政許可文書格式，逐步推行網(wǎng)上辦理行政許可，探索建立相對(duì)集中行政許可權(quán)的方式。完善運(yùn)用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施事后管理的相關(guān)辦法。此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市政府行政服務(wù)中心，市編委辦、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3．完善緊急狀態(tài)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。建立健全公共衛(wèi)生、治安、消防、道路交通等涉及公共安全的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織、檢測(cè)與信息發(fā)布、控制與處理、物質(zhì)保障和制度體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，市政府法制辦等有關(guān)部門參加。

4．引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)。明確政府與行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，逐步將行政許可中資格、資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，從機(jī)構(gòu)形式和組織制度上擺脫行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)與行政部門的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正脫鉤，保證行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，發(fā)展獨(dú)立、公正、規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律組織，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，逐步建立引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、民政局、工商局負(fù)責(zé)。

5．完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。逐步完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金；進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)；行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線"制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)。

6．完善多元化社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。探索建立農(nóng)村最低生活保障、大病救濟(jì)和合作醫(yī)療等保險(xiǎn)制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

7．推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。將政務(wù)信息公開(kāi)作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。行政機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)；提高政府工作的透明度，科學(xué)界定政務(wù)信息與其他信息、公開(kāi)與不公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)信息公開(kāi)方式，整合媒體、檔案、圖書館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息公開(kāi)和獲取渠道，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度，辦好免費(fèi)贈(zèng)閱的《哈爾濱市人民政府公報(bào)》。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，市政府法制辦、研究室，市信息產(chǎn)業(yè)局參加。

8．完善政府和部門服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，探索政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，不斷提高政府公信力和誠(chéng)信度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳，市信息產(chǎn)業(yè)局，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(二)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

完善政府決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項(xiàng)決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、法制辦、研究室，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

(三)提高制度建設(shè)質(zhì)量

進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量。按照立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的要求和突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，確定立法計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，完善立法調(diào)研、征求意見(jiàn)、立法聽(tīng)證和咨詢論證制度，研究制定立法成本和效益分析、定期評(píng)估制度。及時(shí)清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。

(四)理順行政執(zhí)法體制

1．深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。開(kāi)展行政機(jī)關(guān)內(nèi)部集中行政處罰權(quán)或綜合執(zhí)法工作，行政機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在區(qū)、縣(市)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍試點(diǎn)工作；在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在縣(市)全面實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門和區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)。

2．積極開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項(xiàng)基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3．完善行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)，并向社會(huì)公告。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(五)加快程序制度建設(shè)

1．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要與本級(jí)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

2．建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法聽(tīng)證、行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法等執(zhí)法制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)制約制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

3．完善有關(guān)實(shí)施行政處罰的各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善行政處罰告知、行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開(kāi)、重大行政處罰集體討論、行政處罰決定送達(dá)、罰繳分離等有關(guān)制度，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。此項(xiàng)工作由具有行政處罰權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

4．完善有關(guān)實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度。制定行政許可受理、行政許可申請(qǐng)審查、行政許可決定、行政許可決定送達(dá)、實(shí)施行政許可特別程序以及對(duì)被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。此項(xiàng)工作由具有行政許可權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(六)完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制

1．完善各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法情況報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)督制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

2．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

3．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的行政責(zé)任追究制度，界定行政責(zé)任追究范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序。具體行政執(zhí)法行為被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

4．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議工作程序，建立健全行政復(fù)議聽(tīng)證、合議、專家咨詢制度，完善和落實(shí)行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序規(guī)定，及時(shí)解決行政爭(zhēng)議。此項(xiàng)工作由市政府法制辦負(fù)責(zé)。

5．完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償，行政賠償費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算予以保證。探索建立行政賠償聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(七)探索化解社會(huì)矛盾的解決機(jī)制

1．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解制度，在鞏固村民、社區(qū)居民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。此項(xiàng)工作由市司法局、信訪辦，市政府法制辦等有關(guān)部門負(fù)貢。

2．加強(qiáng)信訪工作。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，并保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。對(duì)可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。此項(xiàng)工作由市信訪辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)。

(八)增強(qiáng)依法行政觀念和能力

1．加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。把《綱要》納入行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織好《綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確保《綱要》得到正確理解，全面執(zhí)行。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。

2．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力和水平。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。

3．建立行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。將法律知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員考試錄用、資格考試的內(nèi)容。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終考核評(píng)定檔次的重要依據(jù)。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。

(九)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)、縣(市)人民政府要按照省、市編委辦關(guān)于法制工作機(jī)構(gòu)和人員編制的要求設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配齊工作人員；市政府各部門法制機(jī)構(gòu)和工作人員的配備要與建設(shè)法治政府任務(wù)要求相適應(yīng)。此項(xiàng)工作由市編委辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)．導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市推進(jìn)依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進(jìn)依法行政工作的總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)配合，積極參與，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門也應(yīng)建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的依法行政工作。

(二)科學(xué)規(guī)劃

各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法行政工作，做到3年有計(jì)劃、有安排。

(三)定期報(bào)告

推進(jìn)依法行政工作的情況，市政府每年要向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)；各區(qū)、縣(市)政府每年要向市政府和本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，向本級(jí)政協(xié)通報(bào)；政府工作部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告。

(四)加強(qiáng)督查

市政府將對(duì)全市推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行督查。具體督查工作由政府法制部門會(huì)同有關(guān)部門組織，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共哈爾濱市松北區(qū)委員會(huì)哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

中共哈爾濱市松北區(qū)委員會(huì)哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦

法》的通知

各黨組，各直屬黨委（工委），區(qū)直各部、委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、駐區(qū)單位：現(xiàn)將《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市松北區(qū)委辦公室

哈爾濱市松北區(qū)人民政府辦公室

2007年5月18日

松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨聘人員管理，本著既考慮工作需要，提高工作效率，又要合理控制財(cái)政支出，降低行政成本的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和財(cái)政補(bǔ)助類事業(yè)單位的臨聘人員。

第三條 本辦法所稱臨聘人員系指上述機(jī)關(guān)或單位為完成所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，在技術(shù)、技能或管理崗位上臨時(shí)聘用的非在編人員。

第二章 使用臨聘人員工作程序

第四條 全區(qū)臨時(shí)聘用人員的使用按“用人單位申請(qǐng)、編制部門審核、人事部門審批、人才交流中心承辦、財(cái)政部門集中支付”的程序進(jìn)行辦理。

第五條 凡有下列情況的單位或部門，可向區(qū)編制部門提交使用臨聘人員的書面申請(qǐng)。

（一）由于本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員確實(shí)難以完成現(xiàn)有工作任務(wù)的；

（二）由于專業(yè)技術(shù)崗位和技能崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作需要，需引進(jìn)特殊人才的；

（三）由于職責(zé)任務(wù)增加，編制調(diào)整不及時(shí)，急需工作人員開(kāi)展工作的；

（四）由于特殊、臨時(shí)任務(wù)經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議同意，需短期內(nèi)增加工作人員的。

第六條 各部門在提交使用臨聘人員的書面申請(qǐng)后，由區(qū)編制部門依據(jù)用人單位承擔(dān)現(xiàn)有職能、正式人員配備及工作量情況，對(duì)用人理由進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，提出是否同意使用臨聘人員的意見(jiàn)。由區(qū)人事部門根據(jù)編辦意見(jiàn)，對(duì)用人單位提出的用人條件進(jìn)行審核后，報(bào)部門分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管人事工作區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定。

第七條 具體招聘工作由區(qū)人才交流中心負(fù)責(zé)實(shí)施。用人單位持區(qū)人事部門

批復(fù)向區(qū)人才交流中心提交臨聘人員的崗位、條件和聘期等基本情況，由人才交流中心面向社會(huì)公開(kāi)招聘（特殊稀缺人才除外）或在全區(qū)范圍內(nèi)組織推薦。

第八條 由區(qū)人才交流中心會(huì)同用人單位組織對(duì)被推薦的待聘人員進(jìn)行筆試、面試和考核。對(duì)初步人選經(jīng)一個(gè)月試用，考核合格后正式聘用。

第九條 人員正式聘用后，用人單位憑人事部門簽發(fā)的五聯(lián)單，在一周內(nèi)與被聘人員簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)到區(qū)人才交流中心辦理合同鑒證，到區(qū)人事部門進(jìn)行工資審批，到區(qū)財(cái)政部門辦理工資支付手續(xù)，到后勤服務(wù)中心辦理相關(guān)事宜。

第三章 聘用條件及合同的管理

第十條 臨聘人員必須具備下列基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；

（二）具有擬聘職位所需學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)條件，勝任所承擔(dān)工作；

（三）身體健康，經(jīng)體檢確認(rèn)無(wú)重大疾病者。

第十一條 合同的管理

（一）合同期限聘用人員依據(jù)崗位需要和工作性質(zhì)，可將聘用人員分為長(zhǎng)期和短期（階段性工作需要）兩種，一次簽訂聘用合同最長(zhǎng)期限為一年，合同續(xù)簽的前提條件是考核為合格以上等次，對(duì)已完成階段性工作任務(wù)的，合同自行解除。

（二）合同管理

第十二條 用人單位與臨聘人員簽訂的勞動(dòng)合同一式三份，本人、用人單位和區(qū)人才交流中心各執(zhí)一份。

（三）合同的解除和續(xù)聘

第十三條 臨聘人員因合同到期不再續(xù)簽或提前解聘的，用人單位應(yīng)于臨聘人員離崗前五個(gè)工作日內(nèi)到區(qū)臨聘人員管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。合同到期后繼續(xù)聘用的，在到期后五個(gè)工作日內(nèi)，到區(qū)臨聘人員管理辦公室履行續(xù)簽手續(xù)及備案。辦理續(xù)簽手續(xù)，需向臨聘人員管理辦公室提供上一個(gè)聘期的考察材料。

第四章 日常管理和考核

第十四條 臨聘人員的日常管理由用人單位負(fù)責(zé)。用人單位根據(jù)工作性質(zhì)參照同類在編人員的管理方式對(duì)臨聘人員進(jìn)行管理。

第十五條 臨聘人員的考核由用人單位和臨聘人員管理辦公室共同完成。用人單位負(fù)責(zé)對(duì)臨聘人員試用期考核、平時(shí)考核及季度考核。各用人單位按照《臨聘人員績(jī)效考核紀(jì)實(shí)簿》的填寫要求，每月由所在科室對(duì)臨聘人員進(jìn)行考核，每季度由所在單位對(duì)臨聘人員進(jìn)行考核，并填寫季度考核登記表，上報(bào)區(qū)臨聘人員管理辦公室審批，同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)季度績(jī)效工資；區(qū)臨聘人員管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)臨聘人員的半年及考核測(cè)評(píng)。對(duì)臨聘人員較多的單位，連續(xù)兩次測(cè)評(píng)均為后10%的人員予以辭退；對(duì)臨聘人員較少的單位，兩次測(cè)評(píng)結(jié)果均為“不合格”者予以辭退；對(duì)有投訴反映全年累計(jì)兩次以上者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，立即中止和同。

第十六條 為加強(qiáng)對(duì)臨聘人員的自身誠(chéng)信建設(shè)，提高我區(qū)臨聘人員的自身約束能力，保證臨聘人員在松北區(qū)工作期間能夠盡職盡責(zé)，臨聘人員管理辦公室將對(duì)臨聘人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況形成材料建立檔案，當(dāng)臨聘人員調(diào)離本崗位時(shí)，將其在我區(qū)的工作情況及主要優(yōu)缺點(diǎn)反映給有關(guān)部門及新的用人單位。

第五章 工資福利待遇

第十七條 臨聘人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。用人單位要根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及區(qū)里統(tǒng)一制定的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨聘人員的工資、福利、各項(xiàng)保險(xiǎn)等內(nèi)

容在合同中明確規(guī)定，經(jīng)人事部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。臨聘人員的工資體系由崗位工資、區(qū)齡津貼及季度績(jī)效獎(jiǎng)金構(gòu)成。其中崗位工資分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及特殊稀缺人才崗位，具體工資標(biāo)準(zhǔn)為管理崗位700元，專業(yè)技術(shù)崗位800元，特殊稀缺人才崗位根據(jù)實(shí)際采取“一事一議”的方法確定工資標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)齡津貼按進(jìn)區(qū)時(shí)間長(zhǎng)短，區(qū)齡每增加一年，月工資上浮20元；季度績(jī)效工資按考核結(jié)果分為三個(gè)檔次發(fā)放，即“優(yōu)秀”500元，“良好”400元，“合格”300元（上述標(biāo)準(zhǔn)視區(qū)財(cái)政收入狀況及階段性工作難易程度實(shí)行浮動(dòng)）。同時(shí)，按國(guó)家規(guī)定，為相關(guān)臨聘人員繳納應(yīng)由單位承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)金，對(duì)于考核優(yōu)秀的臨聘人員，區(qū)委、區(qū)政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位在部門預(yù)算中安排臨聘人員經(jīng)費(fèi)。各用人單位不得改變經(jīng)費(fèi)用途、不得截留。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第十九條 除區(qū)里統(tǒng)一規(guī)定外，用人單位不準(zhǔn)用預(yù)算外經(jīng)費(fèi)為臨聘人員發(fā)放各種津貼、補(bǔ)貼。對(duì)違反規(guī)定的單位，將按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十條 對(duì)未經(jīng)審批擅自使用臨聘人員的單位，財(cái)政部門不予核撥臨聘人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不予支付臨聘人員工資及享受區(qū)里各項(xiàng)福利待遇；用人單位自行解決的，由財(cái)政審計(jì)部門追查經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律追究責(zé)任。

第二十一條 對(duì)違反規(guī)定已擅自聘用的臨聘人員，用人單位必須限期自行清退，對(duì)本規(guī)定實(shí)施后未經(jīng)審批繼續(xù)聘用的，要對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第二十二條 臨聘人員合同的終止、變更，必須上報(bào)區(qū)人事部門履行相關(guān)手續(xù)，對(duì)未經(jīng)同意，用人單位自行變更合同或擅自調(diào)換人員的，一律無(wú)效，并收回臨聘人員指標(biāo)，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)。

第七章 附則

第二十三條 經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位臨聘人員參照本辦法施行。具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)人事部門備案。

第二十四條 本辦法由區(qū)人事部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2007年6月1日起試行。

第五篇：2010年哈爾濱市人民政府工作報(bào)告

2010年哈爾濱市人民政府工作報(bào)告

市長(zhǎng) 張效廉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。2009年工作回顧

去年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)奮進(jìn)，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，較好地完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3258.1億元，在東北地區(qū)繼沈陽(yáng)、大連之后第三個(gè)進(jìn)入3000億元行列，比上年增長(zhǎng)13%。完成財(cái)政一般預(yù)算總收入338.4億元，增長(zhǎng)20.6%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入193.4億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1892.1億元，增長(zhǎng)41.1%。實(shí)際使用外資6.05億美元，增長(zhǎng)11.4%；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)際到位369.4億元，增長(zhǎng)25.3%。完成進(jìn)出口總額36.9億美元，增長(zhǎng)1.3%。16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在15個(gè)副省級(jí)城市比較中，有11項(xiàng)位次前移，其中投資、消費(fèi)等6項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入前三名。

民生狀況繼續(xù)改善。10大類100項(xiàng)惠民行動(dòng)項(xiàng)目投入160億元，為上年的2.7倍，是近年來(lái)投入最多、惠及群眾最廣的一年。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力126.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%以內(nèi)。城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到15887元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6776元，增長(zhǎng)13.7%。

社會(huì)環(huán)境平安和諧穩(wěn)定。全年信訪總件次下降5.2%，各類安全事故主要指標(biāo)大幅下降，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率在15個(gè)副省級(jí)城市中保持最低，榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。

我們主要抓了以下工作：

——積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)回升向好新局面。注重思路引領(lǐng)。及時(shí)確定了“提升存量強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大內(nèi)需增動(dòng)力、深化改革激活力、自主創(chuàng)新挖潛力、發(fā)展金融添助力、堅(jiān)定信心聚合力”的工作原則，推出了“抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資，抓促進(jìn)消費(fèi)搞活流通，抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以豐補(bǔ)歉，抓改革開(kāi)放激發(fā)活力，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)變，抓自主創(chuàng)新集成競(jìng)爭(zhēng)，抓改善民生提高福祉，抓效能建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的“八抓八?！眲?wù)實(shí)舉措，明確了“千方百計(jì)擴(kuò)大投資，千方百計(jì)抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，千方百計(jì)培育和壯大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的總體要求。實(shí)施政策推動(dòng)。創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國(guó)家“一攬子”計(jì)劃和省“組合拳”政策，因地制宜出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)備付資金、工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展34條、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金、保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展20條、做好勞動(dòng)保障工作18條等系列政策。這是近年來(lái)我市出臺(tái)地方性經(jīng)濟(jì)政策最多、配套程度最高的一年。強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)。以“六個(gè)一百”為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”部署穩(wěn)步實(shí)施，投資大幅增長(zhǎng)，比三年前翻了一番。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省“一攬子”計(jì)劃投資支持，共獲得中央和省投資16.4億元。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和汽車以舊換新政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，城鄉(xiāng)市場(chǎng)供銷兩旺，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1507.9億元，增長(zhǎng)19.3%。著力培育和壯大旅游、房地產(chǎn)等12個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同拉動(dòng)、以豐補(bǔ)歉。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入310.2億元，增長(zhǎng)26.2%，被評(píng)為“中國(guó)十大節(jié)慶城市”。房地產(chǎn)市場(chǎng)“暖春行動(dòng)”成效顯著，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額297.6億元，增長(zhǎng)33.8%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。開(kāi)展了“保重點(diǎn)、遏下滑、促增長(zhǎng)”戰(zhàn)役，力保重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展不停滯、重點(diǎn)企業(yè)壯大不萎縮、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入增長(zhǎng)不下滑。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值581.7億元，增長(zhǎng)14.5%。工業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利稅創(chuàng)歷史新高。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)724.1億元，增長(zhǎng)6.9%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)226.2億斤。

——注重打基礎(chǔ)、攢后勁，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)取得新進(jìn)展。創(chuàng)新完善發(fā)展戰(zhàn)略。把松花江開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略總綱，完成了沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及保護(hù)建設(shè)“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”、“現(xiàn)代北國(guó)水城”、“江北科技創(chuàng)新城”、“哈南工業(yè)新城”等20余項(xiàng)重大規(guī)劃編制任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、食品、醫(yī)藥、化工5個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、新材料3個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、物流、旅游、房地產(chǎn)4個(gè)服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.8%、13.3%和14.4%，裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)83.2%，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)比重提高到46.1%。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成工業(yè)投資545.8億元，增長(zhǎng)56%，高于全市固定資產(chǎn)投資增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)，其中生產(chǎn)性投資542.6億元，占工業(yè)總投資的99.4%。完成民間投資965.3億元，增長(zhǎng)49.3%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件，全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到17件。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50.8%。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資664.7億元，增長(zhǎng)49.9%，地鐵一期、松浦大橋、道路改造、城市堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，磨盤山供水、西泉眼水庫(kù)加固擴(kuò)容、城市氣源轉(zhuǎn)換等工程全面完成。公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，繞城高速公路東北段、黑大公路拉林經(jīng)五常至省界段竣工通車，通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村公路硬化率分別達(dá)到98%和92%。大力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。群力新區(qū)資源利用和區(qū)域開(kāi)發(fā)效益明顯提升，成為新的投資熱點(diǎn)和宜居新城區(qū)。哈西客站建設(shè)正式啟動(dòng)。集中整治城市衛(wèi)生、交通、服務(wù)環(huán)境。清掃保潔、清冰雪作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，主干街路大雪、中雪做到一日清完。綜合整治城市交通秩序，實(shí)施單向通行道路182條，辟建停車泊位1.82萬(wàn)個(gè)，取締交通違法行為73.6萬(wàn)件。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，取消行政審批要件118個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)812個(gè)，向區(qū)下放事權(quán)19項(xiàng)。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。松花江流域水污染防治項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，干流出境水主要污染指標(biāo)下降3.4%。完成減排項(xiàng)目100個(gè)，“十一五”二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前一年完成。新建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，空氣優(yōu)良天數(shù)310天，首次達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)新植樹木122.4萬(wàn)株，新增綠地2137.4公頃。完成造林綠化42.5萬(wàn)畝。農(nóng)村環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)。

——大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。推進(jìn)體制創(chuàng)新。完成哈量集團(tuán)與通用技術(shù)集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，65戶廠辦大集體完成整體改制，市管國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生、公共交通、公共醫(yī)療和供水、供熱、供氣等公用公益事業(yè)市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，集體林權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)。政府機(jī)構(gòu)改革方案初步形成，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目50個(gè)，專利申請(qǐng)5200件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1660億元，增長(zhǎng)23%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到51%，我市被國(guó)家確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。推進(jìn)管理創(chuàng)新。重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，地鐵建設(shè)、棚戶區(qū)改造、水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)等重大市政項(xiàng)目實(shí)行了公司化運(yùn)作。組建哈創(chuàng)投公司，以市場(chǎng)化、資本化運(yùn)作方式支持投資創(chuàng)業(yè)。棚戶區(qū)改造注重政策集成創(chuàng)新，“捆綁式開(kāi)發(fā)”、“拆一還一”、“預(yù)約式拆遷”、“股折租”等政策發(fā)揮效力。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包企業(yè)，機(jī)關(guān)干部下廠礦、進(jìn)農(nóng)村，實(shí)行季統(tǒng)計(jì)總結(jié)、月督查通報(bào)、周調(diào)度協(xié)調(diào)的項(xiàng)目建設(shè)制度和幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，做到第一時(shí)間掌握情況、解決問(wèn)題。推動(dòng)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)克服和緩解融資難、貸款難。3戶企業(yè)成功上市，使近三年新增境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到7戶。我市獲得“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)城市”稱號(hào)。大幅縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，進(jìn)入“綠色通道”的省市重點(diǎn)工程和哈大齊工業(yè)走廊、棚戶區(qū)改造、市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到22天。

——加大民生工作力度，城鄉(xiāng)人民生活水平獲得新提高。拓展就業(yè)容量，力保民生之本。建立了1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，發(fā)放小額擔(dān)保貸款9226萬(wàn)元、改制企業(yè)捆綁式貸款1400萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工33.8萬(wàn)人。加密社會(huì)“安全網(wǎng)”。失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，為35.1萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保金4.7億元，為44萬(wàn)名困難群眾和受災(zāi)群眾發(fā)放救助金4.5億元，整合建成敬老服務(wù)中心20所。改善群眾居住條件。棚戶區(qū)拆遷面積達(dá)173.1萬(wàn)平方米，建成回遷房127.8萬(wàn)平方米。1.6萬(wàn)棚改戶喜遷新居，新增廉租住房受益戶4412戶，分別完成年計(jì)劃的160%和220.6%?？⒐そ?jīng)濟(jì)適用住房171.97萬(wàn)平方米，戶均貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元。為7500戶職工家庭發(fā)放公積金貸款19.5億元。拆除農(nóng)村泥草房245.9萬(wàn)平方米，惠及農(nóng)村居民4.17萬(wàn)戶。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。170所中小學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，35所城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育資源共享，10.2萬(wàn)名貧困學(xué)生獲得資助，6萬(wàn)名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安置。改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院20所，600家村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.6%。啟動(dòng)了11類24項(xiàng)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目，甲型H1N1流感等暴發(fā)性疫情得到有效控制。人口自然增長(zhǎng)率控制在3.49‰以內(nèi)。新建社區(qū)公益用房60處、社區(qū)圖書分館10個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站40個(gè)、農(nóng)家書屋362個(gè)、群眾文化輔導(dǎo)基地6個(gè)。21個(gè)項(xiàng)目列入第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成有線電視數(shù)字化雙向整轉(zhuǎn)終端50萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。圓滿完成第24屆“大冬會(huì)”承辦任務(wù)，實(shí)現(xiàn)參賽運(yùn)動(dòng)員總數(shù)和獲金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)三個(gè)第一。婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、政府法制、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、老齡、氣象、人防、地震、檔案、國(guó)防和預(yù)備役、地方志、殘疾人等工作也取得新的進(jìn)步。

各位代表，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我們更加深切地感到，省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大代表、政協(xié)委員及各界人士的鼎力支持，廣大市民的辛勤努力和中省直駐哈企事業(yè)單位以及社會(huì)各界、海內(nèi)外友好人士的積極幫助，比以往任何時(shí)候都彌足珍貴。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持和關(guān)注哈爾濱發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量較小、發(fā)展相對(duì)滯后是我市的主要矛盾，加快發(fā)展的壓力還很大；大產(chǎn)業(yè)、大載體、大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展步伐還不夠快，支撐力、拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)偏弱，一些縣（市）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，富民強(qiáng)縣的任務(wù)依然繁重；民生改善狀況還不盡如人意，社會(huì)保障覆蓋面還不廣、標(biāo)準(zhǔn)還不高，改善民生的群眾訴求還很熱切；重特大交通事故等危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任事故沒(méi)有得到根本遏制，確保公共安全的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱；影響城市衛(wèi)生、交通、服務(wù)環(huán)境的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還很多，提高各級(jí)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的任務(wù)還十分迫切；一些政府工作人員精神不振、作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為，甚至為政不廉的現(xiàn)象還不同程度地存在，政府自身作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)依然緊迫。2010年主要任務(wù)

今年，我們將按照“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的目標(biāo)要求，以建設(shè)工業(yè)大城、科技新城、北國(guó)水城、文化名城、商貿(mào)都城為發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略將掀開(kāi)哈爾濱思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章?！耙唤又?、兩岸繁榮”是城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略總綱。在松花江沿岸打造原生態(tài)的“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，并以松花江為中軸線，推動(dòng)發(fā)展空間向兩翼更廣闊領(lǐng)域展開(kāi)，構(gòu)建大哈爾濱的發(fā)展格局?！氨避S”就是以加快建設(shè)北國(guó)水城、科技創(chuàng)新城為戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造集科技、生態(tài)、文化于一體的現(xiàn)代新城區(qū)?！澳贤亍本褪且劳泄系鼐墐?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新型工業(yè)化集聚區(qū)，使之成為我市實(shí)現(xiàn)跨越晉位的強(qiáng)大引擎?！爸信d”就是用三年左右時(shí)間，搞好老城區(qū)路網(wǎng)改造、棚戶區(qū)拆遷改造、地下管網(wǎng)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，環(huán)境治理和市容市貌建設(shè)，力促老城“弱勢(shì)變優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)變靚點(diǎn)、舊貌換新顏”?！皬?qiáng)縣”就是加速提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是哈爾濱城市發(fā)展又一次歷史性戰(zhàn)略性突破，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)哈爾濱好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的總體要求，充分反映了全市人民期盼好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，必將推動(dòng)哈爾濱在新的起點(diǎn)上，趕超跨越，加速前進(jìn)！

為全面打好、打勝起步之年第一仗，市政府工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委省政府專題會(huì)議及市委十二屆八次全會(huì)精神，按照“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的要求，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、靚環(huán)境、保民生、促穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103左右；市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際直接利用外資額增長(zhǎng)10%；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金實(shí)際到位額增長(zhǎng)30%以上；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%；水、氣主要污染物在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)分別削減16%和11%。為全面完成預(yù)期目標(biāo)，確保發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

（一）以哈南工業(yè)新城建設(shè)為重點(diǎn)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城區(qū)為發(fā)展方向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好哈南工業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)。依托平房和開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化整合園區(qū)資源，完善功能配套，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和各種要素資源向園區(qū)集聚。啟動(dòng)哈南工業(yè)新城20.4平方公里起步區(qū)建設(shè)，力促一汽通用輕型車廠等100個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等100個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、韓國(guó)工業(yè)園等100個(gè)協(xié)議項(xiàng)目盡快簽約。加快哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段建設(shè)，突出抓好呼蘭河工業(yè)核心示范區(qū)和賓西開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，新增入?yún)^(qū)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資超百億元。

突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包保、通報(bào)監(jiān)督、效能監(jiān)察等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保大項(xiàng)目建設(shè)全面提速。抓緊謀劃和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的工業(yè)大項(xiàng)目。抓好哈飛純電動(dòng)轎車、小型燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓電力變壓器等一批大項(xiàng)目建設(shè)，力促100個(gè)投資億元以上、10個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目加快實(shí)施，50個(gè)在建項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，完成工業(yè)投資680億元，新增銷售收入過(guò)100億元。

重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。著力培育一批主業(yè)突出、帶動(dòng)作用明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)、大集團(tuán)。支持企業(yè)通過(guò)兼并、重組、配套等方式加強(qiáng)合作，推進(jìn)哈飛汽車、輕型車等企業(yè)國(guó)際合作進(jìn)程。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)省級(jí)品牌向中國(guó)名牌、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)提升，引導(dǎo)擁有國(guó)家級(jí)自主品牌的企業(yè)向國(guó)際高端市場(chǎng)拓展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）實(shí)施“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

以富民強(qiáng)縣為核心，深入謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)謀劃縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的新思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成強(qiáng)縣率先突破、中等縣迅速崛起、弱縣加速追趕的新局面，盡快使更多縣（市）進(jìn)入全省、全國(guó)強(qiáng)縣行列。

以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)亞布力等大中型水利樞紐、友誼等大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)，農(nóng)田水利設(shè)施保障率達(dá)到27%。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施水稻玉米雙百萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、測(cè)土施肥、深松整地等工程，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在220億斤以上。抓好“菜籃子”工程，打造國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè)。加快水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%。實(shí)施300萬(wàn)噸奶、200萬(wàn)頭肉牛、1000萬(wàn)頭豬、1億只肉蛋雞戰(zhàn)略工程，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增加到210 個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到68%，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47%。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)管追溯體系建設(shè)，市區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，著力提升縣域工業(yè)化水平。堅(jiān)持工業(yè)化強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)化興縣，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)18家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶達(dá)到91萬(wàn)戶。進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)功能定位，促進(jìn)縣域工業(yè)向特色園區(qū)集聚。把食品工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)建設(shè)英聯(lián)食品酵母等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工大項(xiàng)目。加快發(fā)展稻米、乳品等10大產(chǎn)業(yè)帶，拉長(zhǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)供銷合作社服務(wù)功能。打造綠色食品知名品牌，綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品加工量和產(chǎn)值分別達(dá)到400萬(wàn)噸和120億元。

以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)支持40個(gè)縣城和中心鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾處理等配套工程和新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，打造一批輻射能力強(qiáng)、各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)。改善農(nóng)民居住條件，改造泥草房4萬(wàn)戶、300萬(wàn)平方米。加快安全飲水工程建設(shè)，解決12.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率、安全飲水率分別達(dá)到51.6%和61.4 %。推進(jìn)依蘭至七臺(tái)河高速公路建設(shè)，加快哈肇、鐵通省級(jí)干線公路改造，開(kāi)工建設(shè)高等級(jí)農(nóng)村公路1200公里，竣工通車1000公里。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施工程造林、水土流失治理等項(xiàng)目7個(gè)，10縣（市）全部達(dá)到生態(tài)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展新能源、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太陽(yáng)能、天然氣、沼氣、生物質(zhì)能等綠色能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與綜合利用，加快哈空調(diào)風(fēng)電機(jī)組、核電常規(guī)島國(guó)產(chǎn)化、天順化工碳纖維、哈藥集團(tuán)生物醫(yī)藥基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)核電、風(fēng)電、水電裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提升裝備制造、食品、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高端化水平。圍繞工業(yè)化與信息化融合，實(shí)施企業(yè)信息化“百家示范、千家提升、萬(wàn)家應(yīng)用”工程，培育信息化示范企業(yè)100戶。

以科技創(chuàng)新城為重點(diǎn)，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)省市科技創(chuàng)新城建設(shè)，起步區(qū)今年開(kāi)工達(dá)到50%以上，完成創(chuàng)新園起步區(qū)6.9平方公里和產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)2.6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩園項(xiàng)目建設(shè)用地達(dá)到150萬(wàn)平方米。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，重點(diǎn)突破電站成套裝備、大型燃?xì)廨啓C(jī)、畜禽重大疫病疫苗、節(jié)能減排等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)哈飛航空零部件基地等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育LED照明、混合動(dòng)力汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鋁鎂合金新材料、發(fā)電設(shè)備等國(guó)家特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和生物產(chǎn)業(yè)、民用航空等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)哈爾濱銀行等金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資、再融資，與天津股權(quán)交易所合作籌建區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。深化小額貸款公司試點(diǎn)，小額貸款公司數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到60家以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性物流結(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)龍運(yùn)等物流園區(qū)建設(shè)，吸引第三方物流企業(yè)來(lái)哈創(chuàng)業(yè)，加快公路、鐵路、航空、航運(yùn)四大物流港和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展壯大旅游業(yè)。制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，抓好亞布力特色旅游城鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托生態(tài)濕地等旅游資源，推出一批更具吸引力的景點(diǎn)景區(qū)和特色旅游線路。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，完善服務(wù)功能，全面激活旅游市場(chǎng)。發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快都市商圈提檔升級(jí)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)的集中度和輻射力。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)家店全覆蓋。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，保持汽車、農(nóng)機(jī)、家電等大宗商品的旺銷勢(shì)頭。

以節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活，探索開(kāi)展碳交易、編制碳預(yù)算、追蹤碳足跡。推進(jìn)節(jié)能減排，著力抓好哈三電廠60萬(wàn)噸機(jī)組脫硫等8個(gè)減排項(xiàng)目，啟動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)龍能燃?xì)夤旧镔|(zhì)能綜合利用等10個(gè)項(xiàng)目，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗下降5%以上。推進(jìn)5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、2個(gè)示范園區(qū)建設(shè)。

（四）圍繞塑造現(xiàn)代大都市形象，著力抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)

加快構(gòu)建大哈爾濱格局。以松花江為紐帶和主軸，大手筆規(guī)劃哈爾濱未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)城市發(fā)展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，塑造“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”縱貫城市中央，松花江南岸歐陸風(fēng)情與北岸現(xiàn)代特色北國(guó)水城相得益彰，科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城拔地而起的現(xiàn)代大都市嶄新形象。

加快跨江交通設(shè)施建設(shè)。松浦大橋建成通車，三環(huán)西橋確保進(jìn)度，啟動(dòng)松花江公路大橋擴(kuò)寬工程，配合鐵路部門完成新濱洲橋拆遷征地、濱北公鐵兩用橋啟動(dòng)建設(shè)，為跨江發(fā)展創(chuàng)造先決條件。

加快北國(guó)水城建設(shè)。圍繞打造原生態(tài)萬(wàn)頃松江濕地、構(gòu)建松花江至呼蘭河區(qū)域“兩縱、四橫、十八湖”北國(guó)水城水系目標(biāo)，實(shí)施江北渠系開(kāi)挖和提水泵站工程建設(shè)，水系建設(shè)骨干工程完成30%，同步實(shí)施超級(jí)堤防和沿江景觀大道建設(shè)。完成江北文化中心設(shè)計(jì)招標(biāo)并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。突出文化、娛樂(lè)、體育休閑和冰雪文化功能定位，啟動(dòng)太陽(yáng)島核心地帶建設(shè)。

加快群力和哈西新區(qū)開(kāi)發(fā)。群力新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)顧?quán)l(xiāng)堤改線——友誼路延伸和濱江景觀路建設(shè)，完成齒輪路以東區(qū)域道路和群力濕地公園等5大公園建設(shè)。哈西新區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)西客站兩個(gè)站前廣場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)總站、公交換乘中心、7條區(qū)域道路和5座橋梁建設(shè)。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)地鐵一號(hào)線一期工程，完成15座車站主體和5個(gè)區(qū)間隧道建設(shè)，啟動(dòng)地鐵至哈西客站聯(lián)絡(luò)線工程和地鐵環(huán)線前期工作。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造。打通長(zhǎng)江路、保健路、鐵路街等10條斷頭路、卡脖路，調(diào)整完善地下管網(wǎng)。對(duì)省政府廣場(chǎng)、霽虹橋等重要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合改造。新建各類橋涵57座、過(guò)街天橋24座，維修加固城區(qū)橋梁19座。新建和改造道路151條，維修翻漿破損道路326條（段），城市道路完好率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)三環(huán)路江南段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)迎賓路、學(xué)府路2座互通式立交橋和群力高架橋，改造老機(jī)場(chǎng)路等5條城市出口道路。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。治理松花江水污染，綜合整治何家溝、信義溝和馬家溝郊區(qū)段，實(shí)施“三溝”清水水源工程，打造清水常流的內(nèi)河生態(tài)景觀線，確保松花江干流出境水質(zhì)達(dá)到三類、支流水質(zhì)有所改善，全市污水集中處理能力達(dá)到150萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水集中收集和處理。加快實(shí)施大綠化工程，植樹100萬(wàn)株，新增綠地800公頃，綠化覆蓋率和綠地率分別提高到38%和34%。加快道里集中供熱三期等重點(diǎn)熱源工程改擴(kuò)建，拆除污染嚴(yán)重小鍋爐100臺(tái)，治理超標(biāo)爐窯200座，削減煙塵排放量900噸。啟動(dòng)建筑垃圾綜合處理廠、餐廚廢棄油脂綜合處理廠、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，提高垃圾和糞便處理無(wú)害化、減量化和資源化水平。打擊企業(yè)違法排污，治理機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染，清查危險(xiǎn)廢物和放射源，有效解決居民區(qū)噪聲擾民問(wèn)題。

加快干凈、文明、有序城市建設(shè)。深化環(huán)衛(wèi)清掃保潔和清冰雪作業(yè)市場(chǎng)化改革，抓好沿江沿河、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街背巷環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴(yán)厲打擊私卸亂倒等行為。加快整治城區(qū)鐵路沿線環(huán)境，拆除環(huán)線30米范圍內(nèi)危舊房。全面清理戶外牌匾廣告，打造示范街路300條（段）。加大對(duì)流動(dòng)商販、馬路市場(chǎng)和攤區(qū)的整治，市場(chǎng)攤區(qū)總量壓縮到120個(gè)。強(qiáng)化建筑垃圾封閉運(yùn)行管理，嚴(yán)格查處私建濫建行為。改善居民生活環(huán)境，改造建設(shè)主題公園5個(gè)、市民休閑健身廣場(chǎng)50個(gè)、居民庭院500個(gè)、環(huán)保宜居社區(qū)50個(gè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)40萬(wàn)平方米裸露地實(shí)施覆蓋。發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化“門前四包”監(jiān)督檢查。加快數(shù)字城管建設(shè)，重點(diǎn)完成43個(gè)街道辦事處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接。加強(qiáng)交通環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，重點(diǎn)整治火車站等窗口地區(qū)客運(yùn)秩序，取締大專院校等周邊非法營(yíng)運(yùn)集結(jié)點(diǎn)，辟建停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)。建設(shè)城市景觀路，對(duì)會(huì)展旅游線路沿途破舊房屋實(shí)施拆除整飾，將中山路、機(jī)場(chǎng)迎賓路改造成標(biāo)志性景觀大道。整治沿江城區(qū)段環(huán)境，美化亮化部分公園、廣場(chǎng)、建筑和友誼路、經(jīng)緯街等78條主干街路以及火車站、霽虹廣場(chǎng)等20處景觀節(jié)點(diǎn)，真正讓哈爾濱美起來(lái)、靚起來(lái)。

（五）全方位深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)哈軸集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革；開(kāi)展農(nóng)村合作金融組織試點(diǎn)，活化農(nóng)村資本40億元；提高農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社發(fā)展到2000個(gè)，示范社增加到100個(gè)；積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)加快推進(jìn)財(cái)政、投融資以及公共衛(wèi)生、公共交通、公共醫(yī)療和供水、供熱、供氣等公用公益事業(yè)市場(chǎng)化改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，在人力資源、社會(huì)保障等6大領(lǐng)域、10個(gè)部門推行大部制，將政府機(jī)構(gòu)由49個(gè)撤并為42個(gè)。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入。落實(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，最大限度地保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、政策性信用擔(dān)保等作用，積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行的信貸支持，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。大力實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程，新建市級(jí)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)，創(chuàng)辦中小企業(yè)5000戶，確保非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯高于全市平均發(fā)展水平。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。著力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口。大范圍開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展與中東、非洲、東盟等新興市場(chǎng)的貿(mào)易。大規(guī)模培育骨干出口企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，重點(diǎn)發(fā)展大宗貿(mào)易。完成服務(wù)外包核心園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)軟件服務(wù)外包收入增長(zhǎng)30%以上。圍繞對(duì)俄經(jīng)貿(mào)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，加快對(duì)俄出口加工區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和雙向投資，打造全省對(duì)俄進(jìn)出口商品集散中心。圍繞科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、老城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推廣商業(yè)地產(chǎn)、集群式招商模式，利用“哈洽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資，力爭(zhēng)使用外資規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨躍。繼續(xù)擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約和引進(jìn)資金實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）全心全意改善和保障民生，著力讓改革發(fā)展成果最大限度惠及群眾

持續(xù)抓好惠民行動(dòng)。公共財(cái)政繼續(xù)向民生傾斜，全年安排改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大公共服務(wù)等10大方面、60個(gè)惠民項(xiàng)目。

加快推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)。抓住國(guó)家支持棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，將改造范圍外延至繞城高速以內(nèi)，圍繞三年基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)1134萬(wàn)平方米改造目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施中華巴洛克歷史文化街區(qū)保護(hù)改造、“三馬”地區(qū)綜合改造、城建重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)棚戶區(qū)改造、棚改項(xiàng)目回遷和保障性住房建設(shè)5項(xiàng)工程，今年拆遷改造345萬(wàn)平方米，建設(shè)總規(guī)模465萬(wàn)平方米，回遷1萬(wàn)戶以上。做好保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，規(guī)范利用住房公積金閑置資金。新增廉租住房受益戶3000戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房120萬(wàn)平方米，對(duì)1000戶困難家庭實(shí)行購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼。棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)是一場(chǎng)硬仗，也是一項(xiàng)最大的惠民工程，無(wú)論困難有多大，我們都要扭住不放，辦得實(shí)而又實(shí)、好上加好。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)20%，帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)1：6,新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.5萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶3萬(wàn)戶，新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達(dá)到70%。加快大中專畢業(yè)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工就業(yè)援助中心和工傷康復(fù)中心籌建步伐。強(qiáng)化針對(duì)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體的就業(yè)援助服務(wù)。完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，實(shí)行就業(yè)需求導(dǎo)向型培訓(xùn)。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程和“一十百千”農(nóng)民增收計(jì)劃，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力128萬(wàn)人。

健全社會(huì)保障體系。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善擴(kuò)面責(zé)任目標(biāo)體系，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。努力探索將企事業(yè)長(zhǎng)期臨時(shí)工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療支付限額，降低乙類藥品自付比例，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金支付范圍，支付比例達(dá)到75%以上。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加快社會(huì)救助能力建設(shè)，整合社會(huì)救助資源，開(kāi)通社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立申請(qǐng)低保待遇人員收入比對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面及動(dòng)態(tài)管理工作，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。創(chuàng)建25個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)減災(zāi)示范社區(qū)，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。普遍實(shí)行區(qū)、縣（市）醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。大力發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建成20所農(nóng)村敬老服務(wù)中心，建設(shè)占地10萬(wàn)平方米、1000張床位的失能老人護(hù)養(yǎng)院。完成兒童福利院等工程建設(shè)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。完成40個(gè)社區(qū)公益用房示范項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)50%。完成殘疾人工作示范城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，搞好新區(qū)配套學(xué)校和寄宿制學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。為義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為6萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生、1000名特殊教育學(xué)校學(xué)生、3萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、1.3萬(wàn)名家庭困難農(nóng)民工子女提供生活補(bǔ)助。規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)市輕工學(xué)校和市幼兒師范高等學(xué)校。辦好學(xué)前教育和地方高等教育。推進(jìn)教育信息化，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

加快完善公共衛(wèi)生體系。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元。裝備城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)60個(gè)。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生所600個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“城市萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。在30%的公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷售。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率分別達(dá)到70%和30%。開(kāi)展“健康哈爾濱”活動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急和救治能力。全力做好甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病防治工作。

大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和群眾性文化事業(yè)。推進(jìn)博物館、藝術(shù)館、音樂(lè)廳等文化設(shè)施及群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)國(guó)有文藝演出團(tuán)體改革和演藝資源重組。辦好第30屆“哈夏音樂(lè)會(huì)”。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，安裝健身路徑1300件（套）。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)管理，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

強(qiáng)化精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為牽動(dòng)，帶動(dòng)環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市、基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)城市建設(shè)。深入實(shí)施提升市民文明素質(zhì)3年培訓(xùn)計(jì)劃，深化創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和軍警民共建共育活動(dòng)，加強(qiáng)“文明創(chuàng)建合作區(qū)”建設(shè)，不斷探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”的新途徑。

強(qiáng)化民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，高效率、高質(zhì)量地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。依法開(kāi)展第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，大力推進(jìn)農(nóng)村村民自治和民主管理。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的政府立法，完善與國(guó)家法律相配套的地方政府規(guī)章體系。完善行政復(fù)議制度運(yùn)行機(jī)制，提高政府解決行政爭(zhēng)議的公信力。推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，搞好“五五”普法檢查驗(yàn)收。

強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展“平安哈爾濱”創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“天眼工程”二期建設(shè)和信息化建設(shè)，完善大情報(bào)體系。嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)管。強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，建立健全以兩級(jí)信訪服務(wù)中心為載體的信訪工作新機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度，有效解決群眾反映的問(wèn)題。健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，提高處置突發(fā)性群體性事件的能力。

（八）狠抓政府自身建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善

牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)決清除制約發(fā)展的思想障礙。開(kāi)展“作風(fēng)效能建設(shè)年”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大公務(wù)員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用市委十二屆七次、八次全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展、檢驗(yàn)工作。把超越自我、從嚴(yán)治政的要求貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，下最大決心、用更大力度，對(duì)執(zhí)政理念、工作作風(fēng)、管理機(jī)制等方面與跨越趕超要求不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，在對(duì)照自查中認(rèn)清差距，在棄舊圖新中超越自我，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的重任。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力提高政府執(zhí)行力。面對(duì)空前繁重的攻堅(jiān)任務(wù)和全市人民的熱切期盼，我們必須加大工作力度，加快工作節(jié)奏，做到說(shuō)了算、定了辦、馬上干，干就干好。圍繞解決跨部門、跨層級(jí)推進(jìn)工作難問(wèn)題，建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，杜絕相互掣肘、互為門檻、推諉扯皮等內(nèi)耗現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)會(huì)議、文件、出國(guó)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和辦公經(jīng)費(fèi)“五減半”，著力革除文山會(huì)海、繁文縟節(jié)等行政弊端，讓廣大公務(wù)員把主要精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。全面推行政府績(jī)效管理，把發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化分解，層層對(duì)標(biāo)簽狀，層層落實(shí)責(zé)任，層層考核獎(jiǎng)懲，用嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制保障工作落實(shí)，用有力的約束機(jī)制推動(dòng)自我超越。

繼續(xù)推進(jìn)流程再造，提高行政審批服務(wù)效率。按照“項(xiàng)目建設(shè)提速年”要求，大力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、“體外循環(huán)”和法律規(guī)定之外附加條件等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)行政審批大提速。嚴(yán)格執(zhí)行審批限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等承諾制度，盡快建立行政效能投訴受理、查辦、懲處機(jī)制，著力解決不作為、慢作為、亂作為和執(zhí)行決策變形走樣等突出問(wèn)題，在哈爾濱政府各系統(tǒng)掀起一場(chǎng)有錯(cuò)必糾、有責(zé)必究的問(wèn)責(zé)“風(fēng)暴”。

深入推進(jìn)反腐倡廉，建設(shè)干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍。越是在大發(fā)展的時(shí)候，越要毫不放松地抓好廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員自覺(jué)追求正派政績(jī)，牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，重拳整治損害群眾利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)廉政巡查制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別要加大對(duì)重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和全程監(jiān)察，以更強(qiáng)有力的手段為好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都嚴(yán)懲不貸，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，埋頭苦干，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展，為把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市而奮斗！