第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第三十二屆勞動模范和模

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2008〕1號 【發(fā)布日期】2008-02-29 【生效日期】2008-02-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第三十二屆勞動模范和模范單位集體評選工作方

案的通知

(哈政辦發(fā)〔2008〕1號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市第三十二屆勞動模范和模范單位（集體）評選工作方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○八年二月二十九日

哈爾濱市第三十二屆勞動模范和模范單位（集體）評選工作方案

為切實(shí)做好第三十二屆勞動模范和模范單位（集體）評選工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧和總結(jié)全市人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，大力宣傳模范人物和模范集體的先進(jìn)思想和事跡，弘揚(yáng)偉大的勞模精神，在全社會進(jìn)一步形成勞動光榮、崇尚知識、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，充分調(diào)動廣大職工建功立業(yè)的積極性，為建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、參評范圍

哈爾濱市所轄機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及干部、職工（含進(jìn)城務(wù)工人員及其他方面人員）和農(nóng)民；黨的隸屬關(guān)系在哈的中直、省屬單位及干部、職工?？h（市）副處（含副處）以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、市副局級（含副局）以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和已獲得全國勞動模范稱號的人員原則上不在參評之列。離退休人員原則上不參加評選。在教學(xué)、科研等方面做出突出貢獻(xiàn)（專家和學(xué)術(shù)帶頭人）的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，可按科教人員對待。

三、評選數(shù)量及各類人員比例

本屆勞模大會擬評出模范單位100個(gè)左右，模范集體100個(gè)左右，勞動模范400名左右（其中特等勞動模范20名左右）。

本屆勞動模范人選中，一線職工（含農(nóng)民工）不少于勞模總數(shù)的43%；企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不多于勞?？倲?shù)的15%；科教文衛(wèi)體等人員不少于勞?？倲?shù)的10%；農(nóng)民（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）不少于勞?？倲?shù)的20%；其他人員占12%左右。婦女、青年、少數(shù)民族、進(jìn)城務(wù)工人員和下崗再就業(yè)人員占一定比例。

四、評選條件

（一）勞動模范

熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守黨和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，在老工業(yè)基地振興和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中取得顯著成績，并具備下列條件之一者：

1.在深化企業(yè)改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出突出貢獻(xiàn)；

2.圍繞增強(qiáng)我市綜合實(shí)力和提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，在完成國家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)或重大科研項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)；

3.立足本職，吃苦耐勞，鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新，在開展勞動競賽和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動中，開發(fā)研制新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，開拓產(chǎn)品市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面取得突出成績；

4.在國民教育、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等領(lǐng)域和交通運(yùn)輸、通訊郵電、金融財(cái)貿(mào)、社會公益等服務(wù)行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

5.在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會方面做出突出貢獻(xiàn)；

6.在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)；

7.在農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)中，解放思想，科學(xué)種田，多種經(jīng)營，勞動致富，扶貧幫困，在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面做出突出貢獻(xiàn)。? 8.在其他方面有顯著成績。?

特等勞動模范條件要高于勞動模范條件，必須為社會做出重大貢獻(xiàn)并產(chǎn)生重要影響。

（二）模范單位（集體）

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，并具備下列相應(yīng)條件：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)扎實(shí)，勇于帶領(lǐng)職工群眾克服困難，在社會上有較大影響；? 2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；?

3.依靠科技進(jìn)步，推動自主創(chuàng)新能力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品科技含量和提升產(chǎn)品質(zhì)量方面取得顯著成效；

4.大力開發(fā)和積極推廣職工在節(jié)能降耗增效方面取得的新成果，在引導(dǎo)職工增強(qiáng)節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)方面取得顯著成效；

5.尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大問題交職代會討論，實(shí)行廠務(wù)公開制度，企業(yè)經(jīng)營情況做到公開、透明，在企業(yè)民主管理和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面做出突出貢獻(xiàn)；

6.積極開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，努力提高職工思想素質(zhì)和崗位技能，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突出成績；

7.堅(jiān)持安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和改善勞動條件方面取得顯著成績。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立哈爾濱市第三十二屆勞動模范表彰大會籌備委員會，主任由市委常委、市政府常務(wù)副市長姜明擔(dān)任，副主任由市人大常委會副主任、市總工會主席曲磊，市政府副市長王莉，市政府秘書長、市政府辦公廳主任高迎祥，市經(jīng)委主任朱文瑋，市人事局局長夏秀成，市勞動和社會保障局局長邊洪霄和市農(nóng)委主任楊靖武擔(dān)任，成員由市委辦公廳副主任孫永志，市委組織部副部長張麗欣，市委宣傳部副部長張力斌，市紀(jì)委常委、市紀(jì)檢委秘書長李云鵬，市政府國資委黨委副書記田汝范，市財(cái)政局副局長朱守東，市人事局副局長丁永林，市農(nóng)委黨委副書記夏淑文，市總工會副主席孫青林，市勞動和社會保障局副局長閆吉順，市經(jīng)委副主任付杰苒，市教育局黨委副書記閆生，市科技局副局長吳興國，市人口計(jì)生委副主任王利，市中小企業(yè)局副局長葉福元，市總工會副主席方春梅，團(tuán)市委副書記閆紅蕾和市婦聯(lián)副主席單云組成?；I委會下設(shè)評選辦公室，設(shè)在市總工會，主任由市政府秘書長、市政府辦公廳主任高迎祥兼任，副主任由市總工會副主席孫青林、市人事局副局長丁永林、市農(nóng)委黨委副書記夏淑文、市勞動和社會保障局副局長閆吉順和市總工會副主席方春梅兼任。

六、評選辦法和程序

（一）依照市勞動模范評選條件，可按照本人自薦、組織推薦的評選程序進(jìn)行推薦。各單位對推薦的單位、集體和個(gè)人要層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)職工代表大會或職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會議（農(nóng)民經(jīng)村民委員會）討論通過后，在本單位進(jìn)行公示。

（二）履行基本程序后，中直、省屬在哈單位向市評選辦公室申報(bào)；市屬企事業(yè)單位由主管委、辦、局（總公司）綜合聯(lián)評后，向市評選辦公室申報(bào)；區(qū)、縣（市）所屬企事業(yè)單位，由各區(qū)、縣（市）聯(lián)評后，報(bào)市評選辦公室。

（三）市評選辦公室審核、考評后，向市勞模大會籌委會提出推薦名單，經(jīng)市勞模大會籌委會全體委員會議討論后，在哈爾濱日報(bào)上進(jìn)行公示，再提請市政府常務(wù)會議審定。特等勞動模范要在市勞模大會籌委會全體委員會議討論通過和市政府常務(wù)會議審定后，提請市人大常委會通過。

七、獎(jiǎng)勵(lì)方式

本次當(dāng)選的勞動模范由市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)?wù)?，同時(shí)給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；模范單位和模范集體由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

八、有關(guān)要求

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則。要真正把那些為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)者推選上來。近兩年發(fā)生過偷稅、漏稅、欠稅的，不按時(shí)支付職工工資（含農(nóng)民工工資），不按規(guī)定為職工繳納“五險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金）和職工包燒費(fèi)的，發(fā)生過重大傷亡事故或其它重大事故的，被社會治安綜合治理一票否決的，不依法成立工會組織、未建立職代會制度或不按規(guī)定召開職工代表大會、不履行職代會決議、嚴(yán)重侵害職工民主權(quán)利和合法權(quán)益、不按時(shí)交納工會經(jīng)費(fèi)的，違反國家和地方環(huán)保政策法規(guī)、被環(huán)保部門一票否決的，違反計(jì)劃生育政策的，精神文明單位被摘牌的，在推薦申報(bào)過程中弄虛作假的企事業(yè)單位和負(fù)責(zé)人，均不能作為推薦評選對象參加推薦評選。

（二）公開透明，確保公正。本屆勞動模范評選條件、推薦程序和原則要向廣大職工群眾公開。評選工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格評選條件，認(rèn)真履行程序，做到公開、公平、公正，推薦人選必須進(jìn)行公示。推薦為模范單位和作為勞動模范人選的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，要按干部管理權(quán)限，提請組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門審查后，由所在單位寫出書面報(bào)告。具有多重職務(wù)身份的人選，不得以兼職或次要身份參加評選。

（三）面向基層，突出一線。各單位在組織推薦時(shí)，要嚴(yán)格掌握結(jié)構(gòu)要求，確保一線職工和普通勞動者的比例。

（四）精心組織，廣泛宣傳。各有關(guān)部門要把這次評選活動作為深入貫徹市委十二屆三次全委會議精神，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要載體，廣泛進(jìn)行宣傳，努力營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。要建立組織機(jī)構(gòu)，制定評選工作方案，嚴(yán)格按照評選原則、程序和要求，有計(jì)劃、有步驟地組織好推薦評選工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第31屆勞動模范和先進(jìn)集

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕5號 【發(fā)布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第31屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕5號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市第31屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年四月十八日

哈爾濱市第31屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案

為做好我市第31屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委十一屆四次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全市人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中取得的成績，宣傳模范人物和先進(jìn)集體的先進(jìn)思想、事跡和經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)勞模精神，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造的時(shí)代風(fēng)尚，調(diào)動全市廣大職工建功立業(yè)的積極性，為全面完成我市“十一五”規(guī)劃作出更大的貢獻(xiàn)。

二、參評范圍

哈爾濱市所管轄的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及干部、職工（含進(jìn)城務(wù)工人員及其他方面人員）、農(nóng)民；黨的隸屬關(guān)系在哈的中直、省屬單位及干部、職工。

?縣(市)副處級以上、市副局級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和已獲得全國勞動模范稱號的人員原則上不在參評之列。在教學(xué)、科研等方面做出突出貢獻(xiàn)的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，可按科教人員對待。

三、評選數(shù)量和各類人員比例

本屆勞模會擬評出先進(jìn)單位100個(gè)左右；先進(jìn)集體100個(gè)左右；勞動模范400名左右，其中特等勞動模范20名左右。

?本屆勞動模范評選比例在參照往屆勞模會的基礎(chǔ)上，對一線職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人的比例作適當(dāng)調(diào)整，注重向一線職工傾斜。在勞動模范中，一線職工由上屆的38%提升到43%；企業(yè)負(fù)責(zé)人由20%降到15%；科教文衛(wèi)體等占10%；農(nóng)業(yè)占20%（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）；其他占12%。婦女、青年、少數(shù)民族、進(jìn)城務(wù)工人員和下崗再就業(yè)人員占一定比例。

四、評選條件

(一)勞動模范。熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守黨和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中取得顯著成績，并具備下列條件之一者：

?1.在深化企業(yè)改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中，開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，為振興老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會作出突出貢獻(xiàn)的；

?2.在參與國家（?。┲攸c(diǎn)工程建設(shè)或完成重大科研項(xiàng)目過程中，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)作出突出貢獻(xiàn)的；

?3.立足本職，吃苦耐勞，鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，在本崗位上業(yè)績突出的；

?4.在教學(xué)、科研、技術(shù)攻關(guān)，研制和開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝等方面有發(fā)明創(chuàng)造或重大突破，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

?5.在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會方面作出突出貢獻(xiàn)的；

?6.在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的；

?7.在農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)中，解放思想，科學(xué)種田，多種經(jīng)營，勞動致富，扶貧幫困，在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的；

?8.在其他方面有顯著成績的。

?特等勞動模范的條件要高于勞動模范，必須是對社會發(fā)展和進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)并產(chǎn)生重要影響的。

(二)先進(jìn)單位(集體)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，并具備下列相應(yīng)條件：

?1.領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)扎實(shí)，勇于帶領(lǐng)職工群眾克服困難，在社會上有較大影響的；?

2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在省內(nèi)、國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的；?

3.依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品科技含量和提升產(chǎn)品質(zhì)量方面取得顯著成效的；

?4.大力開發(fā)和積極推廣職工在節(jié)能降耗增效方面取得的新成果，在引導(dǎo)職工增強(qiáng)節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動建設(shè)資源節(jié)約型社會方面成效顯著的；

?5.尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大問題交職代會討論，實(shí)行廠務(wù)公開制度，企業(yè)經(jīng)營情況做到公開、透明，在民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面貢獻(xiàn)突出的；

?6.積極開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，努力提高職工思想素質(zhì)和崗位技能，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突出成績的；

?7.堅(jiān)持安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和改善勞動條件方面成績顯著的。

五、評選要求和程序

1.評選工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格評選條件，認(rèn)真履行程序，做到公開、公平、公正。

?2.各企事業(yè)單位推薦的先進(jìn)單位（集體）和負(fù)責(zé)人，要按照干部管理權(quán)限，提請組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門審查后，由所在單位寫出書面報(bào)告。近兩年發(fā)生過偷稅、漏稅和欠稅的；不按時(shí)支付職工工資(含農(nóng)民工工資)，不按規(guī)定繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)和職工包燒費(fèi)的；發(fā)生過重大傷亡事故或其它重大事故的；被社會治安綜合治理一票否決的；不依法成立工會組織、不及時(shí)交納工會經(jīng)費(fèi)的；未建立職代會制度或不按規(guī)定召開職工代表大會，不履行職代會決議，嚴(yán)重侵害職工民主權(quán)利和合法權(quán)益的；違反計(jì)劃生育政策的；精神文明單位被摘牌的；在推薦申報(bào)過程中職務(wù)身份弄虛作假的企事業(yè)單位，不能被評為先進(jìn)單位(集體)，也不能從中產(chǎn)生勞動模范。?

3.依照市勞動模范條件可由本人自薦和組織推薦的程序進(jìn)行推薦，各單位對推薦的單位(人選)要層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)職工代表大會或職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議(農(nóng)民經(jīng)村民委員會)討論通過后，在本單位進(jìn)行公示。

?4.履行基本程序后，中直、省屬在哈單位向市評選辦公室申報(bào)；市屬企事業(yè)單位由主管委、辦、局(總公司)綜合聯(lián)評后，向市評選辦公室申報(bào)；公安戰(zhàn)線由市公安局統(tǒng)一向市評選辦公室申報(bào)；區(qū)、縣(市)所屬企事業(yè)單位，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)評后，報(bào)市評選辦公室。市評選辦公室審核、考評后，向市勞模大會籌委會提出推薦名單,在《哈爾濱日報(bào)》進(jìn)行公示后，經(jīng)市勞模大會籌委會全體委員會議討論，提請市政府常務(wù)會議審定。特等勞動模范要提請市人大常委會審定。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立哈爾濱市第31屆勞動模范和先進(jìn)集體代表大會籌備委員會?；I委會主任由市委副書記、市長石忠信擔(dān)任；副主任由市政府副市長張桂華、市總工會主席王鐵強(qiáng)和市政府秘書長、市政府辦公廳主任范德武擔(dān)任;成員由市政府副秘書長盧國惠，市紀(jì)委常委、市紀(jì)檢委秘書長李云鵬，市委組織部副部長瞿顯君，市委宣傳部副部長劉文成，市人事局副局長張?jiān)讫垼姓畤Y委黨委副書記田汝范，市農(nóng)委黨委副書記夏淑文，市教育局副局長朱振德，市勞動和社會保障局副局長老孝國，市審計(jì)局副局長曲振玉，市總工會副主席方春梅組成?；I委會評選辦公室設(shè)在市總工會，主任由市政府秘書長、市政府辦公廳主任范德武兼任，副主任由市政府副秘書長盧國惠和市總工會副主席方春梅兼任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第30屆勞動模范和先進(jìn)集

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕12號 【發(fā)布日期】2004-09-14 【生效日期】2004-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市第30屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2004〕12號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市第3O屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年九月十四日

哈爾濱市第30屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作方案

為切實(shí)做好我市第30屆勞動模范和先進(jìn)集體評選工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省委、省政府的要求和市委十一屆二次會議的部署，總結(jié)全市人民在三個(gè)文明建設(shè)中取得的成績，宣傳模范人物和先進(jìn)集體的思想、事跡和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)工人階級艱苦奮斗、誠實(shí)勞動、無私奉獻(xiàn)的主人翁精神，掀起群眾性比學(xué)趕幫熱潮，動員和組織全市人民圍繞“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，振奮精神，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

二、參評范圍及名額

(一)參評范圍

黨的關(guān)系在哈市的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及干部、職工；民營科技企業(yè)工作人員及其他方面人員；農(nóng)、林、牧、副、漁及各戰(zhàn)線的人員。

(二)參評名額 評選先進(jìn)單位100個(gè)左右，先進(jìn)集體100個(gè)左右，勞動模范400名左右，特等勞動模范20名左右。所評選的勞動模范，一線職工占38%，企事業(yè)負(fù)責(zé)人(含民營企業(yè))占2O%，科教文衛(wèi)體等占15%，農(nóng)業(yè)占20%，其他占7%。婦女、青年、少數(shù)民族占一定比例。

縣(市)副處級以上、市副局級以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和已獲得全國勞動模范稱號的人員不在參評之列。

三、評選條件

(一)勞動模范條件

堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致，模范遵守國家法律、法規(guī)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并具備下列條件之一者：

1．在改革開放和深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度及生產(chǎn)經(jīng)營管理中，開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上成績顯著。

2．立足本職，吃苦耐勞，鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，業(yè)績突出。

3．努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民辦實(shí)事，在勤政、廉政和社會主義精神文明建設(shè)方面做出重大貢獻(xiàn)，并在群眾中有較高威信。

4．在教學(xué)、科研、技術(shù)攻關(guān)，研制和開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝等方面有發(fā)明創(chuàng)造或重大突破，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5．在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻(xiàn)。

6．在農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)中，解放思想，觀念創(chuàng)新，多種經(jīng)營，勞動致富，扶貧濟(jì)困，在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)。

7．在完成全市重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中成績顯著，貢獻(xiàn)突出。

8．在其他方面有顯著成績。

(二)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人勞動模范條件

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，模范遵守國家法律、法規(guī)，全心全意依靠職工辦好企事業(yè)；

2．適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；

3．全力促進(jìn)企事業(yè)單位改制改造，在依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量方面取得顯著成效；

4．積極開展創(chuàng)新活動，努力提高職工思想素質(zhì)和崗位技能，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突出成績；

5．尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大問題交職工代表大會(以下簡稱職代會)討論，實(shí)行廠務(wù)公開制度，企業(yè)的經(jīng)營情況公開、透明。

(三)先進(jìn)單位(集體)條件

堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規(guī)，并具備下列相應(yīng)條件：

1．在改革開放中，有堅(jiān)定正確的政治方向，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)扎實(shí)，勇于帶領(lǐng)群眾克服困難，開拓進(jìn)取，在社會上有較大影響；

2．改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高職工的綜合素質(zhì)，精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)成績顯著； 3．在企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面有突破性進(jìn)展，全面完成和超額完成各項(xiàng)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全市同行業(yè)、同類型企業(yè)前列；

4．堅(jiān)持群眾路線，全心全意依靠工人階級，尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，尊重和支持群眾的首創(chuàng)精神，在推行廠務(wù)(政務(wù))公開，加強(qiáng)民主管理等方面取得突出成績；

5．大力開展合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和材料，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

6．堅(jiān)持安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和改善勞動條件方面成績顯著。

上屆大會之后至本屆大會召開之前，有下列情形之一的單位負(fù)責(zé)人、單位(集體)，不能被評為先進(jìn)單位(集體)和勞動模范：

1．近2年來發(fā)生過偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象的；

2．不按時(shí)支付職工工資(含農(nóng)民工工資)，不按規(guī)定繳納職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職工包燒費(fèi)的；

3．發(fā)生過重大傷亡事故或其他重大事故的；

4．被社會治安綜合治理一票否決的；

5．不依法成立工會組織，不及時(shí)交納工會經(jīng)訓(xùn)模?

6．未建立職代會制度或不按規(guī)定召開職代會，不履行職代會決議，嚴(yán)重侵害職工民主權(quán)利和合法權(quán)益的；

7．違反計(jì)劃生育政策的；

8．精神文明單位被摘牌的；

9．在推薦申報(bào)過程中職務(wù)身份弄虛作假的。

特等勞動模范條件必須高于勞動模范條件，且應(yīng)為社會做出重大貢獻(xiàn)并有重要影響的模范人物。

四、評選程序

評選工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格評選條件，認(rèn)真履行程序，做到公開、公平、公正。勞動模范的評選條件，要在新聞媒體公布。

依照市勞動模范條件可由本人自薦、組織推薦的評選程序進(jìn)行推薦，廣泛征求群眾及有關(guān)方面的意見，經(jīng)職代會或職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會議(農(nóng)民經(jīng)村民委員會)討論通過后，在本單位進(jìn)行公示，向上一級評選領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出推薦名單。

履行上述程序后，中直、省屬在哈企事業(yè)單位向市評選辦公室申報(bào)；市屬企事業(yè)單位由主管委、辦、局(總公司)綜合聯(lián)評后，向市評選辦公室申報(bào)；區(qū)、縣(市)所屬企事業(yè)單位，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)評后，報(bào)市評選辦公室。由市評選辦公室負(fù)責(zé)審核、考評，向市勞模大會籌委會提出推薦名單，經(jīng)市勞模大會籌委會全體委員會議討論后，在《哈爾濱日報(bào)》進(jìn)行公示，并提請市政府常務(wù)會議審定。

特等勞動模范要經(jīng)市勞模大會籌委會全體委員會議討論通過、市政府常務(wù)會議審議后，提請市人大常委會審定。

評選推薦過程中，各企事業(yè)推薦的先進(jìn)單位和負(fù)責(zé)人，要按照干部管理權(quán)限，提請組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商、國稅、地稅等部門審查后，由所在單位寫出書面報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立哈爾濱市第30屆勞動模范和先進(jìn)集體表彰大會籌備委員會，主任由市委常委、市政府副市長王世華同志擔(dān)任，副主任由市政府秘書長范德武同志、市總工會主席王鐵強(qiáng)同志擔(dān)任，成員由市委組織部、宣傳部，市紀(jì)檢委，市經(jīng)委、農(nóng)委、人事局、勞動和社會保障局、教育局、審計(jì)局，市總工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)籌委會各項(xiàng)工作?；I委會下設(shè)評選工作辦公室(辦公室設(shè)在市總工會)，主任由范德武同志兼任。(聯(lián)系電話：88308650，883359O3；地址：道外區(qū)南馬路116號)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實(shí)施后，購買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實(shí)行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計(jì)算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計(jì)算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報(bào)酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項(xiàng)目上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實(shí)際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價(jià)局批準(zhǔn)的價(jià)格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價(jià)格的8%補(bǔ)交差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時(shí)，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實(shí)填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽(yù)證》或其他證明。

第十二條申報(bào)材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實(shí)的予以批準(zhǔn)。

對于申請人弄虛作假、虛報(bào)家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實(shí)，即取消其購房資格，并記入個(gè)人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；對于騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購房人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價(jià)格出售。購房人需按照出售時(shí)房屋座落宗地基準(zhǔn)地價(jià)的10%繳納差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的申請人，出售單價(jià)不得高于出售時(shí)同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價(jià)，不得按市場價(jià)格出售。

以市場價(jià)格出售已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時(shí)廢止。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主要污染物總

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2007〕5號 【發(fā)布日期】2007-04-27 【生效日期】2007-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2007〕5號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：?

《哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2007年4月19日市政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年四月二十七日

哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實(shí)施方案

為做好“十一五”期間我市主要污染物總量減排工作，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕49號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《黑龍江省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保局省發(fā)改委“十一五”期間黑龍江省主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知》（黑政發(fā)〔2007〕81號，以下簡稱《計(jì)劃》），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想 ?

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《規(guī)劃》和《計(jì)劃》為依據(jù)，以科學(xué)測算、合理分配為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為依托，以實(shí)施集中處理工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持完成“十一五”減排總目標(biāo)與完成減排目標(biāo)相結(jié)合，控制“增量”與削減“存量”相結(jié)合，集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合，部門協(xié)作，市、區(qū)、縣（市）聯(lián)動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，搶前抓早，確保減排任務(wù)如期完成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量空間，努力實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。?

二、總量減排目標(biāo) ?

（一）總體目標(biāo) ?

按照省給我市下達(dá)的“十一五”期間削減指標(biāo)：化學(xué)需氧量14230噸、二氧化硫3234噸（其中非電力企業(yè)減排711噸為我市實(shí)際應(yīng)完成指標(biāo)、電力企業(yè)減排2523噸由省負(fù)責(zé)）、煙塵4809噸，氨氮和工業(yè)粉塵增減平衡，保持在2005年的排放水平（該指標(biāo)量為抵減掉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素帶來的增量后的凈削減量），結(jié)合《規(guī)劃》和我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等帶來的增量因素，到“十一五”時(shí)期末，通過采取減排措施完成的減排量分別為：?

1.化學(xué)需氧量減排42175噸。其中10個(gè)集中污水處理工程，減排39500噸；31個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排2675噸。?

2.非電力二氧化硫減排3166噸。其中6個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排2081噸；211個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排1085噸。?

3.煙塵減排16296噸。其中6個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排14360噸；211個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排1936噸。?

4.氨氮減排3679噸。其中10個(gè)集中污水處理工程，減排3430噸；31個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排249噸。?

5.工業(yè)粉塵減排2060噸。其中2個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排2060噸。?

（二）目標(biāo) ?

1.2007年減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排6533噸。其中1個(gè)集中污水處理廠工程，減排4800噸；16個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排1733噸。?

（2）非電力二氧化硫減排1577噸。其中3個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排755噸；108個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排822噸。?

（3）煙塵減排4131噸。其中3個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排3420噸；108個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排711噸。?

（4）氨氮減排712噸。其中1個(gè)集中污水處理廠工程，減排540噸；16個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排172噸。?

（5）工業(yè)粉塵減排100噸。其中1個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排100噸。?

2.2008減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排12409噸。其中4個(gè)集中污水處理廠建設(shè)工程，減排11900噸；11個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排509噸。?

（2）非電力二氧化硫減排768噸。其中2個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排510噸；83個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排258噸。?

（3）煙塵減排6625噸。其中2個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排5500噸；83個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排1125噸。?

（4）氨氮減排1072噸。其中4個(gè)集中污水處理廠工程，減排1040噸；11個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排32噸。?

（5）工業(yè)粉塵減排1960噸。其中1個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排1960噸。?

3.2009年減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排23233噸。其中5個(gè)集中污水處理廠工程，減排22800噸；4個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排433噸。?

（2）非電力二氧化硫減排821噸。其中1個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排816噸；20個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排5噸。?

（3）煙塵減排5540噸。其中1個(gè)城市集中供熱重點(diǎn)工程，減排5440噸；20個(gè)大氣污染源治理項(xiàng)目，減排100噸。?

（4）氨氮減排1895噸。其中5個(gè)集中污水處理廠工程，減排1850噸；4個(gè)水污染源治理項(xiàng)目，減排45噸。?

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工 ?

（一）重點(diǎn)實(shí)施污染集中控制工程削減總量 ?

集中進(jìn)行污水處理廠建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)文昌三期等10個(gè)污水處理廠建設(shè)工程。其中2007年完成馬家溝污水提升泵站及配套管線工程，2008年完成文昌三期、阿城、雙城污水處理和太平污水處理廠中水回用等工程，2009年完成何家溝群力、何家溝平房、信義溝、呼蘭、松北區(qū)松浦等污水處理工程。此項(xiàng)任務(wù)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中文昌三期污水處理工程由哈供排水集團(tuán)負(fù)責(zé)，馬家溝污水提升泵站及配套管線工程、何家溝群力、何家溝平房、信義溝污水處理工程由市建委負(fù)責(zé)，太平污水處理廠中水回用工程由清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，松北、呼蘭、阿城、雙城污水處理工程由所在地政府負(fù)責(zé)。?

推動城市集中供熱重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)推動道里集中供熱續(xù)建等6個(gè)熱網(wǎng)工程建設(shè)。其中2007年完成原馬家溝機(jī)場開發(fā)區(qū)、哈熱改擴(kuò)建、道里集中供熱續(xù)建等城市集中供熱重點(diǎn)工程，2008年完成西南部、濱江熱電等重點(diǎn)集中供熱工程，2009年完成大唐哈爾濱第一熱電廠工程。此項(xiàng)工作由市供熱辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中原馬家溝機(jī)場開發(fā)區(qū)集中供熱工程由哈爾濱哈投供熱有限公司負(fù)責(zé)，哈熱改擴(kuò)建供熱工程由哈熱電廠供熱公司負(fù)責(zé)，道里集中供熱續(xù)建工程由哈爾濱市華能集中供熱有限公司負(fù)責(zé)，濱江熱電集中供熱工程由哈爾濱太平供熱有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，西南部集中供熱工程由哈爾濱陽光熱電有限公司負(fù)責(zé)，大唐哈爾濱第一熱電廠工程由大唐黑龍江發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)。?

（二）大力推進(jìn)污染源治理項(xiàng)目降低總量 ?

加強(qiáng)水污染源治理項(xiàng)目。主要通過新建或改造污水治理設(shè)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施降低水主要污染物排放總量。其中2007年完成華爾化工有限公司中水回用等16個(gè)項(xiàng)目，2008年完成哈藥集團(tuán)三精制藥廢水深度處理等11個(gè)項(xiàng)目，2009年完成哈啤有限公司廢水治理等4個(gè)項(xiàng)目。此項(xiàng)任務(wù)由市環(huán)保局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)所屬企業(yè)的水污染源治理項(xiàng)目。?

完成大氣污染源治理項(xiàng)目。主要通過更新和改造除塵脫硫設(shè)施、實(shí)施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施減排主要污染物排放總量。其中2007年完成東北輕合金有限公司鍋爐改造等109個(gè)治理項(xiàng)目，2008年完成亞泰集團(tuán)哈爾濱水泥有限公司粉塵治理等84個(gè)治理項(xiàng)目，2009年完成20個(gè)非工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目。此項(xiàng)任務(wù)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)所屬企業(yè)的大氣污染源治理項(xiàng)目。?

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)控制消化總量 ?

按照環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有效控制新項(xiàng)目污染增量。必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）政府在招商引資工作中，要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不得引進(jìn)不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的建設(shè)項(xiàng)目。各級發(fā)改、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商、規(guī)劃部門要實(shí)行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準(zhǔn)入關(guān)，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的新建項(xiàng)目一律不得引進(jìn)、不予審批。對環(huán)境影響評價(jià)沒有得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、規(guī)劃等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，國土部門不得批準(zhǔn)用地，金融機(jī)構(gòu)不予貸款，電力機(jī)構(gòu)不得供電，建設(shè)部門不得核發(fā)開工許可證，工商部門不予辦理工商登記。?

對改、擴(kuò)建項(xiàng)目要做到不欠新賬，多還舊賬。對不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項(xiàng)目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的項(xiàng)目，各級環(huán)保部門不予審批、發(fā)改委不予立項(xiàng)或核準(zhǔn)。所有擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。?

加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中控制工程建設(shè)步伐。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加快污染集中處理設(shè)施建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供熱、供氣，污水實(shí)行集中處理。其中賓縣開發(fā)區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)要在2007年年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)；其他縣（市）工業(yè)園區(qū)要力爭在2008年年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)。此項(xiàng)工作由有關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。?

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰出總量?

淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。根據(jù)國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。關(guān)閉國家明令淘汰的濕法纖維板生產(chǎn)工藝、印刷行業(yè)鉛排鉛印工藝、窯徑小于2.2米的水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑小于2.5米的干法中空窯和直徑小于1.83米的水泥粉磨設(shè)備。此項(xiàng)工作涉及市屬企業(yè)的由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，涉及區(qū)、縣（市）屬企業(yè)的由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等措施推進(jìn)節(jié)能降耗減排。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。?

關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)和小型火力發(fā)電機(jī)組。堅(jiān)決關(guān)停污染嚴(yán)重的“15小”、“新5小”企業(yè)。此項(xiàng)工作由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。根據(jù)國家《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，對單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組分期分批實(shí)施關(guān)停。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。?

搬遷城區(qū)工業(yè)企業(yè)。限期搬遷改造中國釀酒廠、正陽河調(diào)味品廠等一批工業(yè)企業(yè)。此項(xiàng)工作涉及市屬企業(yè)的由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，涉及區(qū)、縣（市）屬企業(yè)的由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。積極推進(jìn)表面處理、再生紙生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，限期將城區(qū)的小型電鍍、造紙等企業(yè)搬入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行污染集中治理。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。?

四、保障措施 ?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核 ?

為切實(shí)加強(qiáng)對主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委副書記、市長張效廉任組長，市委常委、副市長王世華任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、國資委、監(jiān)察局、環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、城市規(guī)劃局、國土資源局、供熱辦、工商局、水務(wù)局、城管局、廣電局、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、電業(yè)局、供排水集團(tuán)和各區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的哈爾濱市主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)總量減排工作的日常綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。市政府將把污染物減排目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行污染物減排責(zé)任落實(shí)“一票否決”制度，對履行職責(zé)不力、減排任務(wù)未能按期完成的，取消評先評優(yōu)資格，并對有關(guān)區(qū)、縣（市）實(shí)行“區(qū)域限批”。各區(qū)、縣（市）政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強(qiáng)化考核，確保目標(biāo)責(zé)任分解、落實(shí)到位。?

（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管 ?

環(huán)保部門要建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系，嚴(yán)格監(jiān)測規(guī)范和制度，確定國家、省、市控重點(diǎn)污染源名單并向社會公布。按照國家要求，在2008年年底前實(shí)現(xiàn)對所有國控、省控重點(diǎn)污染源的自動在線監(jiān)控。依法強(qiáng)化對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)擅自開工建設(shè)或生產(chǎn)的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)；對試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施同步運(yùn)行情況，對不正常運(yùn)行的，要依法責(zé)令停止試生產(chǎn)，并限期改正。對存在嚴(yán)重越權(quán)和降檔審批的區(qū)、縣（市），要上收其環(huán)評審批權(quán)。強(qiáng)化限期治理制度，對污染嚴(yán)重或超總量排污的單位要實(shí)施限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治，供排水、電業(yè)等部門應(yīng)配合采取生產(chǎn)斷水、斷電措施；對拒不履行污染治理責(zé)任的企業(yè)，可依法實(shí)施行政代執(zhí)行；對可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人的生命和生產(chǎn)安全的，可采取臨時(shí)封堵排污口、封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、停產(chǎn)整頓等應(yīng)急措施。各級監(jiān)察和環(huán)保部門要對下一級政府和同級相關(guān)部門的環(huán)保違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。?

（三）多渠道籌措資金，加大治理投入 ?

市財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保等部門及各區(qū)、縣（市）政府要積極爭取國家、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，加大對污染治理項(xiàng)目的投入力度。各區(qū)、縣（市）政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網(wǎng)建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門、企業(yè)要積極爭取和吸引國內(nèi)外、社會和民間資本，充分運(yùn)用市場機(jī)制，采取BOT等運(yùn)作模式，努力開辟多元化的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道。

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