第一篇：關(guān)于征收民航發(fā)展基金的報(bào)告

關(guān)于征收民航發(fā)展基金的報(bào)告

一、民航發(fā)展基金的性質(zhì)分析

關(guān)于民航發(fā)展基金的法律定位，辦法有著明確的規(guī)定，其第三條規(guī)定： 民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國(guó)庫，納入政府性基金預(yù)算，?？顚Ｓ?。我國(guó)的政府收入根據(jù)《2010年政府收支分類科目》一共包括六類，分別是稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入。政府性基金就屬于其中的“非稅收收入”這一項(xiàng)。根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》第一章第二條 “本辦法所稱政府性基金，是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金?！?/p>

二、變更征收依據(jù)的原因分析

為什么國(guó)家會(huì)選擇用政府性基金的形式來征收發(fā)展民航事業(yè)的費(fèi)用？要回答這個(gè)問題我們必須要了解非稅收收入這項(xiàng)政府收入。稅收和非稅收收入都是國(guó)家憑借行政權(quán)力或國(guó)家壟斷地位，強(qiáng)制取得的，用于滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的收入。兩者在本質(zhì)沒有根本的區(qū)別，共同構(gòu)成主要的政府收入，但是在具體的立項(xiàng)審批權(quán)限上，兩者有著天壤之別。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)于非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收原則上只能由法律作出規(guī)定，在立法條件不成熟的情況下才由全國(guó)人民代表大會(huì)及其委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，待條件成熟，由國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大及常委會(huì)制定法律。從中可以看出在程序上稅收的設(shè)立是比較嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的，在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重。相對(duì)稅收，非稅收入具有靈活性、不穩(wěn)定性、非普遍性和資金使用上的特定性。對(duì)非稅收入作出具體規(guī)定的只有國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，這部行政法規(guī)已經(jīng)是最高層次上的立法，其他的都是規(guī)章和地方性法規(guī)。具體到政府性基金，原則上統(tǒng)一由財(cái)政部審批，只有事關(guān)重大的情況下才需要國(guó)務(wù)院審批。究竟何為重大事項(xiàng)何為一般事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院也沒有作出具體的解釋。通過上面的分析我們不難看出，由于政府性基金在法律地位上與稅有著顯著的區(qū)別，其設(shè)立不需征求意見、更不需通過全國(guó)人大的審議和批準(zhǔn)，很大程度上方便了有權(quán)機(jī)關(guān)以較短的時(shí)間、較簡(jiǎn)潔的程序?qū)崿F(xiàn)行政征收的目的。

三、民航發(fā)展基金的合法性分析

根據(jù)政府性基金的概念，基金的用途應(yīng)該有著嚴(yán)格的限制，那就是支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，將資金用于非公共基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是是違法行為。在中國(guó)政企不分，管辦重疊的市場(chǎng)環(huán)境下，明確的區(qū)分何為公共事業(yè)何為私人利益并不是一件容易的事情。具體到民航發(fā)展基金，民航發(fā)展基金是由原先的民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而來，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)于1992年開征，已經(jīng)持續(xù)了20年。在改革開放初期我國(guó)的民航事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重嚴(yán)重落后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展的要求，而此時(shí)國(guó)家財(cái)力有限，對(duì)航空基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足。在市場(chǎng)主體方面，作為行業(yè)規(guī)則制定者和 管理者的民航總局直接參與并全權(quán)壟斷民航運(yùn)輸服務(wù), 即便后來開始了改革，倡導(dǎo)“ 各航空公司自負(fù)盈虧,使國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立、自主的實(shí)體” ,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍舊發(fā)號(hào)施令。具體表現(xiàn)在民航總局仍舊控制著全部航班、機(jī)場(chǎng)和交通管制等關(guān)鍵性的服務(wù)環(huán)節(jié), 同時(shí)還繼續(xù)承擔(dān)著向航空公司提供財(cái)務(wù)支援的義務(wù), 按當(dāng)時(shí)規(guī)定, 航空公司收入的!要上繳國(guó)家, 剩余部分則被民航總局扣留。整個(gè)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)的唯一主體實(shí)質(zhì)上就是民航總局，三大航空公司和各大機(jī)場(chǎng)在一定程度上只是民航總局的下設(shè)機(jī)構(gòu)，在這種情況下，民航總局運(yùn)用其享有法律賦予的行政權(quán)力，聯(lián)合相關(guān)的財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委發(fā)文征收政府性基金具有合法、合理性。同時(shí)，資金主要用于機(jī)場(chǎng)、航空公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也屬于“支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展”的要求。

2002年我國(guó)民航進(jìn)行了新一輪的改革，改變長(zhǎng)期以來由于政企不分而給民航帶來的尷尬局面, 將民航總局的職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚摺：娇展竞蜋C(jī)場(chǎng)大多改制為國(guó)有公司，其中還有機(jī)場(chǎng)成為了上市企業(yè)。這樣的改制使得機(jī)場(chǎng)成為了獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，具有了民事主體資格。在這種情況下，消費(fèi)者購買服務(wù)時(shí)，實(shí)質(zhì)上是與航空公司成立了普通的運(yùn)輸合同。根據(jù)民法原理，合同具有相對(duì)性，合同只能在消費(fèi)者和航空公司之間產(chǎn)生特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能對(duì)第三人產(chǎn)生約束力，更不能讓第三人享有在損害合同一方當(dāng)事人利益的基礎(chǔ)上獲得的利益。機(jī)場(chǎng)作為服務(wù)提供方，其服務(wù)的對(duì)象是航空公司，而不是消費(fèi)者，兩者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)該由雙方所確立的合同約定。航空公司因使用機(jī)場(chǎng)而產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入其運(yùn)營(yíng)成本，而不是由消費(fèi)者買單，通過行政權(quán)力轉(zhuǎn)嫁成本是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的嚴(yán)重違反。消費(fèi)者、航空公司、機(jī)場(chǎng)三種主體在行政權(quán)力的干預(yù)下，使權(quán)利義務(wù)含糊不清，滿足了一部分團(tuán)體的利益需求，卻損害了公民的合法利益，這不但不利于我國(guó)民航業(yè)的健康發(fā)展，而且會(huì)讓企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中關(guān)于政府性基金的立項(xiàng)有這樣的規(guī)定“立項(xiàng)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)要以國(guó)家法律、法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，否則一律不予立項(xiàng)。”這個(gè)規(guī)定可以把他理解為設(shè)定政府性基金的前提條件，即國(guó)務(wù)院的下屬部門、地方政府認(rèn)為需要設(shè)置政府性基金，首先要在上位法的框架內(nèi)做到有法可依，否則都是違反國(guó)務(wù)院法律規(guī)范的。《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》關(guān)于這一點(diǎn)只是籠統(tǒng)、含混的提到了“根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)批示”并沒有明確有沒有哪一文件做了具體規(guī)定，可以說是直接對(duì)上位法的違反。

除上述規(guī)定外，《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中還有這樣的規(guī)定“國(guó)家原則上不再出臺(tái)新的基金?！彪m然是“原則上”的規(guī)定，不具有強(qiáng)制力，但至少也指明了預(yù)算改革的方向。民航發(fā)展基金雖然是由兩項(xiàng)征收合并而來，而且費(fèi)用沒有發(fā)生變化，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為并不屬于新的基金。關(guān)于這一點(diǎn)明顯是站不住腳的。首先，在立法層面制定了新的法律，其中明確規(guī)定了新的名稱，而且確定了新的征收行為的法律屬性，即政府性基金。其次，在民航發(fā)展基用途、撥付方式等方面都有所變化。這都說明《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》設(shè)置了一項(xiàng)新的基金。

四、維權(quán)途徑

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的授權(quán)。財(cái)政部享有審批政府性基金的權(quán)利。具體到民航發(fā)展基金，實(shí)施具體征收行為的是民航局，民航局的行政職權(quán)來自于財(cái)政部的委托，所以可以提起行政訴訟維權(quán)，被告為財(cái)政部，此外還可以提起行政復(fù)議維權(quán)。

財(cái)政部依行政權(quán)力從消費(fèi)者處無償獲得財(cái)物，在性質(zhì)上屬于行政征收，行政征收屬于具體行政行為，在行政訴訟的受案范圍之內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十四條的規(guī)定“對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件由中級(jí)人民法院管轄?！痹诘赜蚬茌爢栴}上，應(yīng)當(dāng)以被告所在地法院管轄為原則。若提請(qǐng)行政訴訟應(yīng)當(dāng)向北京市中級(jí)人民法院起訴。

行政征收作為具體行政行為同樣也在行政復(fù)議的受案范圍內(nèi)，由于《民航發(fā)展基金征收適用管理暫行辦法》是部門規(guī)章，因此不能對(duì)財(cái)政部的抽象行政行為提起復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十四條“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”若提起行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二篇：合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法

合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法(1992年)

目錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展基金的征收

第三章 發(fā)展基金的使用和管理

第四章 獎(jiǎng)懲

第五章 附則

第一章 總則

第一條

為了大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快本市墻體材料革新，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能工作，根據(jù)“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知”和皖墻辦字(1992)第3號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)我省墻體材料革新、建筑節(jié)能工作以及征收新型墻體材料發(fā)展基金的規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)與墻體材料改革和建筑節(jié)能有關(guān)的部門和單位，均要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第三條 成立合肥市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。領(lǐng)小組下設(shè)墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展基金的收集及管理的日常工作。市轄三縣也應(yīng)成立墻改辦，業(yè)務(wù)上接受市墻改辦的指導(dǎo)。

市墻改辦設(shè)在市建材工業(yè)公司。

第四條

發(fā)展新型墻體材料是貫徹落實(shí)“保護(hù)耕地”、“節(jié)約能源”、“保護(hù)

環(huán)境”三項(xiàng)國(guó)策的措施之一，任何單位和個(gè)人都應(yīng)積極配合和支持。

第二章 發(fā)展基金的征收

第五條

凡是耕地、園地、林地的土壤為主要原料生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的單位或個(gè)人，每畝征收發(fā)展基金100元。該項(xiàng)資金由所在地土地管理部門代收。

第六條

凡使用粘土實(shí)心磚、孔沿率小于30％的非承重空心磚、孔洞率小于15 ％的承重空心磚和摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于40％的燒結(jié)磚建造各類建筑的用戶(以下稱建設(shè)單位)，一律按以下標(biāo)準(zhǔn)交納發(fā)展基金。

(一)框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積

(二)非框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積2.6元。

該項(xiàng)發(fā)展基金由規(guī)劃管理部門代收。

第七條

建設(shè)單位一律先按工程建筑面積預(yù)交發(fā)展基金，若工程采用了新型墻體材料，由墻改辦會(huì)同規(guī)劃部門、建筑管理部門在工程建筑結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收時(shí)，核實(shí)使用新型墻體材料的建筑面積，退回預(yù)交的發(fā)展基金(含利息)。

第八條

利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，其廢渣滲兌比例由墻改辦會(huì)同市建材主管部門核實(shí)。

第九條

發(fā)展基金按實(shí)際收取數(shù)分成給代收單位一定的代收費(fèi)用，具體數(shù)額由墻改辦與代收單位商定。

第十條

交納的發(fā)展基金可以在生產(chǎn)或建成本中列支，已交納發(fā)展基金的單位，如交納能交基金和預(yù)算外調(diào)節(jié)基金有困難的，按規(guī)定程序報(bào)批減免。對(duì)殘疾人興辦的福利事業(yè)設(shè)施免收發(fā)展基金。

第十一條

各縣墻改辦必須將按本辦法征收的發(fā)展基金按月匯集，并于下月5日前交市墻改辦70％，縣自留30％。

第三章 發(fā)展基金的使用和管理

第十二條

有下列情況之一的，可申請(qǐng)使用發(fā)展基金。

(一)新型墻體材料的開發(fā)及其建筑體系的科研攻關(guān)，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

(二)老建材企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)土、節(jié)能、利廢項(xiàng)目；

(三)開發(fā)建設(shè)使用新型墻體材料的建筑科研和材料試驗(yàn)需要的部分短期(不超過一年)周轉(zhuǎn)資金；

(四)市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)在墻體材料改革的科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣以及收集、管理發(fā)展基金等工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人的費(fèi)用；

(五)墻改辦的辦公經(jīng)費(fèi)。

第十三條

申請(qǐng)使用發(fā)展基金的單位必須符合以下條件：

(一)具有法人資格；

(二)申請(qǐng)使用發(fā)展基金的項(xiàng)目屬于本辦法第十二條規(guī)定的范圍，并經(jīng)市墻改辦組織有關(guān)部門論證；

(三)自有資金要占總投資額的百分之二十以

(四)必須有償還能力，并要有法人做償還擔(dān)保。

第十四條

使用發(fā)展基金必須按下列程序?qū)徟?/p>

(一)使用單位向所在地墻改辦提出書面申請(qǐng)；

(二)墻改辦審核批準(zhǔn)，報(bào)墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十五條

使用發(fā)展基金的單位必須與墻改辦簽訂合同，并定期向市墻改辦報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表和發(fā)展基金使用的會(huì)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目完成后要報(bào)送該項(xiàng)目完成報(bào)告和決

算書。市墻改辦組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十六條

市、縣墻改辦要配備專職財(cái)務(wù)人員管理發(fā)展基金，單列帳戶，統(tǒng)一在所在建設(shè)銀行開戶存儲(chǔ)。并接受同級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。

第十七條

收集發(fā)展基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。并套印財(cái)政部門票據(jù)監(jiān)制章。

第四章 獎(jiǎng)懲

第十八條

市、縣墻改辦必須定時(shí)向上級(jí)墻改辦報(bào)本級(jí)發(fā)展基金年、季使用計(jì)劃及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，并在每年第一季度內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議匯報(bào)上發(fā)展基金使用情況。

第十九條

凡模范執(zhí)行本辦法，積極開發(fā)新墻體材料及其應(yīng)用技術(shù)和綜合利用工業(yè)廢渣的單位和個(gè)人，以及征集、管理發(fā)展基金成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)不按照本辦法繳納發(fā)展基金，擅自開工的建設(shè)單位，由墻改辦責(zé)令其限期補(bǔ)交發(fā)展資金及利息，規(guī)劃部門按照城市規(guī)劃法的規(guī)定處罰。

第二十一條

墻改辦工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)于挪用發(fā)展基金以及利用職權(quán)徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條

本辦法由市墻改辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自一九九三年一月一日起實(shí)施。

第三篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報(bào)告

新安縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報(bào)告

2007年6月，我縣根據(jù)市政府第21次常務(wù)會(huì)議精神，縣政府下發(fā)了新政[2007]58號(hào)、59號(hào)文件，正式啟動(dòng)了我縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作，并根據(jù)市政府的要求，將全縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作全部由地稅部門實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代征，按照河南省發(fā)展和改革委員會(huì)確定的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，層層動(dòng)員，周密部署，強(qiáng)化征收，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步的成效。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年征收數(shù)額110萬元，2008年征收數(shù)額155萬元，2009年征收數(shù)額216萬元，為縣政府調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、工作開展情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控人民群眾生活必需品等重要商品價(jià)格補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，對(duì)于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、平抑價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害和突發(fā)性因素的價(jià)格補(bǔ)貼、維護(hù)低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義?？h委、縣政府對(duì)價(jià)格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)侯占國(guó)同志為組

1長(zhǎng)，主管價(jià)格工作的副縣長(zhǎng)安石柱為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位為成員的價(jià)格基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務(wù)等形式，讓社會(huì)各界充分了解價(jià)格調(diào)節(jié)基金取之于社會(huì)、用之于民的征收使用原則?？h價(jià)格、地稅、金融、審計(jì)等部門對(duì)價(jià)格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴(kuò)大基金征收規(guī)模。

（二）認(rèn)真調(diào)研，依法行政

縣物價(jià)局作為價(jià)格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價(jià)格工作目標(biāo)考核，千方百計(jì)做好這件關(guān)系民生、代表政府形象的實(shí)事、好事，認(rèn)真開展價(jià)格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強(qiáng)被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調(diào)查摸底工作，按政策規(guī)定范圍征收。按照省、市規(guī)定的基金征收政策，主要面向高消費(fèi)行業(yè)、高利潤(rùn)行業(yè)、壟斷行業(yè)、保護(hù)性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)征收價(jià)格基金。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣涉及企業(yè)的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業(yè)、煙草、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)等共30余個(gè)。二是依法規(guī)范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對(duì)價(jià)格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發(fā)的補(bǔ)充通知，依據(jù)《價(jià)格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》以及縣政府對(duì)價(jià)格

基金征收使用管理辦法和《實(shí)施細(xì)則》等。共制定了6項(xiàng)辦事程序有：《征繳價(jià)格基金通知書》、《摧繳價(jià)格基金通知書》、《調(diào)帳通知書》、《限期改正及價(jià)格處罰告知》、《違反價(jià)格基金規(guī)定的處罰決定》、《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》等，這些工作程序的建立，有力促進(jìn)了征收工作的健康推進(jìn)。

（三）加大力度，協(xié)調(diào)征收

物價(jià)部門在負(fù)責(zé)價(jià)格基金征收工作中，切實(shí)做到與財(cái)政、地稅、審計(jì)、金融等部門的通力協(xié)作，多次與地稅部門領(lǐng)導(dǎo)同志到全縣稅務(wù)代征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解不同行業(yè)在基金征收工作中遇到的問題，進(jìn)行及時(shí)研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價(jià)格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規(guī)定，征收權(quán)限、對(duì)象和征收程序，讓企業(yè)明白自己應(yīng)盡的義務(wù)。

（四）改變執(zhí)法手段，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

我們?cè)谡魇諆r(jià)格基金的同時(shí)，一方面為企業(yè)搞好價(jià)格政策服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)單位到企業(yè)收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》、《執(zhí)收公務(wù)證》和《繳費(fèi)登記卡》制度，否則，企業(yè)有權(quán)拒繳或向價(jià)格部門投訴，維護(hù)了我縣生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境。另一方面，我們進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。配備監(jiān)測(cè)人員，在市場(chǎng)商品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)為縣委、政府實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，當(dāng)市場(chǎng)重要商

品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，政府可以利用價(jià)格基金平抑市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定大局的作用。

二、存在問題的分析

1998年5月頒布的《價(jià)格法》，把價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格最有效的經(jīng)濟(jì)手段作了專門規(guī)定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎(chǔ)工作比較薄弱，雖經(jīng)物價(jià)、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達(dá)到原測(cè)算和預(yù)期目標(biāo)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是對(duì)建立價(jià)調(diào)基金制度的重要性與必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為沒有考核指標(biāo)，有的單位對(duì)征收工作成為可做可不做的事情。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈、社會(huì)資源配置不協(xié)調(diào)的情況下，市場(chǎng)價(jià)格大幅起落，供銷之間利益發(fā)生矛盾，單靠行政和法律手段調(diào)控和管理市場(chǎng)價(jià)格，難以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，運(yùn)用價(jià)調(diào)基金平抑物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是政府調(diào)控市場(chǎng)的一種經(jīng)濟(jì)手段，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

二是一些企業(yè)負(fù)責(zé)同志對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒有按規(guī)定繳納價(jià)調(diào)基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現(xiàn)象，個(gè)別單位至今仍沒有按規(guī)定繳納。片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)有發(fā)生，但靠?jī)r(jià)調(diào)基金是有限的。

三是價(jià)調(diào)基金的征收、減免、立項(xiàng)、審批、財(cái)務(wù)等一系

列制度還不夠完善。省、市政府對(duì)價(jià)格征收有了統(tǒng)一的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)實(shí)際困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運(yùn)行不是很規(guī)范，不夠協(xié)調(diào)。加強(qiáng)征管工作，完善管理體制，使之達(dá)到制度化、程序化、規(guī)范化顯得尤為重要。

三、下步工作的意見和建議

第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作，使價(jià)格調(diào)節(jié)基金在新時(shí)期成為平抑市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)、安定人心的有效經(jīng)濟(jì)手段。建議政府在明年政府工作安排中把價(jià)調(diào)基金作為一項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)列入考核范圍，縣物價(jià)局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實(shí)，做到應(yīng)征盡征，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的順利開展。

第二、加強(qiáng)價(jià)調(diào)基金監(jiān)督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價(jià)調(diào)基金有法可依，有章可循。根據(jù)新形勢(shì)的要求，探索政府價(jià)調(diào)基金良性發(fā)展的新途徑，真正使價(jià)調(diào)基金達(dá)到取之于社會(huì)，用之于人民。由于農(nóng)資、燃油價(jià)格上漲和洛陽近郊農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖價(jià)格成本加大，市場(chǎng)零售價(jià)格大幅上揚(yáng)，對(duì)此，縣物價(jià)局建議縣政府明年把價(jià)格基金列入目標(biāo)考核，投入一定價(jià)調(diào)資金擴(kuò)大我縣蔬菜種植面積和養(yǎng)植基地，加大對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，物價(jià)部門作好調(diào)研、立項(xiàng)、審核工作，當(dāng)好政府的參謀，與有關(guān)部門一起，把穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)工作做好。

第三，把握政策界限，加強(qiáng)宣傳工作。根據(jù)縣政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的有關(guān)規(guī)定2008年元月起正式征收個(gè)體服務(wù)行業(yè)的價(jià)格基金，縣價(jià)格部門繼續(xù)做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個(gè)人提供政策服務(wù)，達(dá)到對(duì)征收基金工作的理解和支持。同時(shí)，根據(jù)餐飲服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，實(shí)行按季征收，每季度征收一次。價(jià)格與地稅部門一道，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，查漏補(bǔ)缺，爭(zhēng)取順利實(shí)施。

第四、強(qiáng)化責(zé)任，搞好稽查工作。由于價(jià)調(diào)基金征收工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求很高，建議明年成立價(jià)調(diào)基金征管稽查隊(duì)，由縣基金征管辦聯(lián)合地稅、財(cái)政、審計(jì)、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對(duì)拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個(gè)人移交價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，依照《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，必要時(shí)，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)把關(guān)乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。

二0一0年五月十五日

第四篇：民航述職報(bào)告

我是在定檢部md11小組工作的，主要從事md11，b747飛機(jī)的a檢工作以及一些改裝工作，飛機(jī)的定檢工作是對(duì)飛機(jī)的一項(xiàng)非常重要的定期性工作檢查。是使飛機(jī)經(jīng)常保持良好狀態(tài)的必要手段。我是從事發(fā)動(dòng)機(jī)部分的維修工作，根據(jù)工卡完成布置給我的工作。剛開始跟著師傅們后面搭搭手，看他們?nèi)绾喂ぷ?，給我解釋一項(xiàng)項(xiàng)工作的目的和完成的要求，看他們工作的條理很清楚，思路是那么的嚴(yán)密。一張工卡做下來基本上沒有什么遺漏，做的比較到位。再到后來自己一步步的獨(dú)立從事工作，從比較基礎(chǔ)的勤務(wù)工作到外邊檢查，再到內(nèi)部檢查。剛開始時(shí)，工作總是有這樣或那樣的沒做到，要師傅們提醒我。他們告訴我，我們所有工作的依據(jù)是工卡，只要在工作時(shí)把工卡吃透，那么就沒有問題了，剩下的也就是熟練后的檢驗(yàn)問題了。如果遇到自己吃不準(zhǔn)的可疑地方，可以尋求質(zhì)量經(jīng)理來進(jìn)行判斷或通過查詢手冊(cè)來解決，幾次過后會(huì)使自己的技能得到提高。

由于md11是老齡飛機(jī)，所以在工作時(shí)要特別細(xì)心，你一大意它就可能立即給你顏色看。這就要求我們工作時(shí)每張工卡都要不打折扣的完成，而且在完成工時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋，以便質(zhì)量部門及時(shí)更改。除了工卡上要求的工作，在日常工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)問題的地方也要注意，還有就是工作前的準(zhǔn)備工作一定要充分，這樣開工后才不至于忙亂。再就是一些細(xì)節(jié)方面的，比如工具的三清點(diǎn)，毛巾的回收，廢棄航材的處理等，這些雖然都是些比較簡(jiǎn)單的事情，但是你一忽視就可能導(dǎo)致一些嚴(yán)重的差錯(cuò)，或給公司造成不必要的損失。至于b747由于相對(duì)而言是新飛機(jī)，我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的維修方面的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要勤于學(xué)習(xí)，總結(jié)，重視維修手冊(cè)的應(yīng)用。

因?yàn)榫S修工作是一個(gè)復(fù)雜性的工作，很多工作要求幾個(gè)人合作完成，甚至涉及到幾個(gè)部門間的配合。這就要求我們要發(fā)揮互幫互助的精神，團(tuán)結(jié)一致。工作時(shí)要互相提醒，不能說你干一件工作，其他工作你就不管，我們是一個(gè)大家庭，如果大家都努力，那么工作就能做的很好，而且也不至于忙的忙死，閑的閑死。這樣工作的質(zhì)量就能得到保證，效率也能得到提高。當(dāng)然，人與人之間肯定有這樣那樣的矛盾，我們要小事不計(jì)較，大事講原則，那樣就能保證班組的和諧穩(wěn)定，為工作的保質(zhì)保量完成提供一個(gè)穩(wěn)定的大后方。

在這段工作時(shí)間中讓我體會(huì)到了維修人員的辛苦，我在工作中也吃了不少苦，受了不少委屈，但我覺得這是值得的，畢竟我還年輕，年輕就是資本，年輕的時(shí)候最不怕跌倒的時(shí)候，我會(huì)勇于面對(duì)各種挫折困難和挑戰(zhàn)，這樣對(duì)我今后的工作是有一定幫助的。現(xiàn)在只是開頭，以后的路還很漫長(zhǎng)，我現(xiàn)在所做的維修工作是為今后的工作打基礎(chǔ)，我會(huì)不斷鼓勵(lì)自己，使自己對(duì)工作始終保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，我會(huì)不斷充實(shí)自己，使自己能不斷的提高，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，能夠?yàn)樽鎳?guó)的民航事業(yè)獻(xiàn)一份力！

第五篇：電子信息發(fā)展基金

《電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金》

一、組織部門：工信部—科技司、電子信息司、軟件司

二、申報(bào)時(shí)間：3—4月

三、扶持額度：200—400萬 最高2000萬

四、支持方式：

1.招標(biāo)類：明確項(xiàng)目方向、產(chǎn)品、技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目的要求、產(chǎn)品、技術(shù)較 細(xì)化（指定某些產(chǎn)品和技術(shù)）。申請(qǐng)的金額根據(jù)課題的需要一般為500 萬，最高2000萬（因?qū)＜以u(píng)審和評(píng)估申報(bào)時(shí)需將申請(qǐng)額度降低）

2.非招標(biāo)類：征集領(lǐng)域不細(xì)化，不指定產(chǎn)品和技術(shù)，符合支持領(lǐng)域即可。一般 項(xiàng)目200萬，重點(diǎn)項(xiàng)目400萬。支持領(lǐng)域：

（1）軟件：軟件與服務(wù)外包

（2）集成電路：①信息安全芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

②集成電路用新型材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

（3）計(jì)算機(jī)與數(shù)字化產(chǎn)品

（4）數(shù)字音視頻產(chǎn)品

（5）電子基礎(chǔ)產(chǎn)品：①關(guān)鍵型新材料

②薄膜太陽能電池及生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)

（6）通信產(chǎn)品 3.倍增計(jì)劃：指進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品或技術(shù)，完成成倍增長(zhǎng)值。支持金額不超2000萬。

（1）銷售不超8000萬（2）承擔(dān)過電子信息發(fā)展專項(xiàng)

六、申報(bào)要求：

獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本200萬以上，成立2年以上； 有必要的專業(yè)技術(shù)人員；

1.有必要的研究開發(fā)與生產(chǎn)設(shè)備； 2.在申報(bào)的領(lǐng)域具備技術(shù)成果。

電子信息發(fā)展基金

主管部門：工業(yè)與信息化部 申報(bào)時(shí)間：每年的3、4月份 資助額度：最高200萬-400萬

項(xiàng)目介紹：要求公司成立兩年以上，注冊(cè)資金200萬以上。用于對(duì)中小企業(yè)研究、開發(fā)及中間試驗(yàn)階段的必要補(bǔ)助。項(xiàng)目承擔(dān)單位需配套等額以上自有資金。用于對(duì)行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的必要補(bǔ)助。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、法人資格。

2、必要的專業(yè)技術(shù)人員。

3、必要的研究與開發(fā)條件或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。

4、在研究與開發(fā)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果。