第一篇：浙江省農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法[模版]
浙江省農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）
更新時(shí)間：2010-11-15 10:28:37 作者：
浙江省農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目建設(shè) 管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）
2010-9-8
第一章 總 則
第一條 為積極響應(yīng)水利部、財(cái)政部部署開(kāi)展的農(nóng)村河道綜合整治工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省河道治理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村河道為河道集水面積在200 km2以下（平原河網(wǎng)地區(qū)指縣級(jí)以下河道），水域面積小于100畝的湖泊（蕩、漾），其中已在中小河流治理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、杭嘉湖圩區(qū)整治規(guī)劃和“強(qiáng)塘”工程規(guī)劃中的項(xiàng)目不得列入。
第三條 本辦法適用于列入省級(jí)計(jì)劃的農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目，寧波市的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行，列入中央計(jì)劃的項(xiàng)目要符合中央的項(xiàng)目管理辦法。
第四條 項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)總則，項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。
第五條 項(xiàng)目的資金籌措、使用和管理按省財(cái)政廳、水利廳有關(guān)辦法執(zhí)行。
第六條 各地應(yīng)以政府投入為主，多渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。鼓勵(lì)采用新材料、新工藝、新技術(shù)生態(tài)治水。要加強(qiáng)建后維護(hù)管理，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，鞏固綜合整治的成果，維持農(nóng)村河道良好的水環(huán)境面貌。
第二章 前期管理
第七條 開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治工作，必須編制縣級(jí)農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其中涉及到征地、環(huán)評(píng)、水保等相關(guān)環(huán)節(jié)的，還應(yīng)嚴(yán)格履行相應(yīng)程序。
第八條 規(guī)劃以縣（市、區(qū)）為單元，以改善農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，兼顧行洪排澇，根據(jù)《浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》的要求進(jìn)行編制。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)、中心鎮(zhèn)、村建設(shè)、“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮，量力而行，科學(xué)謀劃，編制好農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃。
第九條 規(guī)劃應(yīng)選擇具有水利水電咨詢、設(shè)計(jì)丙級(jí)及以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。規(guī)劃成果由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織評(píng)審，由縣級(jí)人民政府批復(fù)。其中涉及跨行政區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)由共同的上一級(jí)水行政審核同意后，再由縣級(jí)人民政府批復(fù)。
第十條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)以批復(fù)的規(guī)劃為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村河道綜合整治初步設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求》進(jìn)行編制，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)項(xiàng)目、一套文本。
第十一條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)選擇具有水利水電設(shè)計(jì)丙級(jí)及以上的單位承擔(dān)，超過(guò)規(guī)定限額應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)選擇確定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)成果由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)批復(fù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相應(yīng)程序。施工圖審查參照《浙江省水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法（試行）》執(zhí)行。
第十二條 縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)前期工作管理，做好河道測(cè)量等前期環(huán)節(jié)，保障前期投入，確保前期工作的質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)；發(fā)現(xiàn)有設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣、虛列項(xiàng)目、虛增工程量和投資等不良行為的，由水行政主管部門(mén)給予通報(bào)，并作為職稱評(píng)定、資質(zhì)管理及有關(guān)考核評(píng)比的依據(jù)之一；應(yīng)當(dāng)給予處罰的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 建設(shè)管理
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理主要包括建設(shè)主體的確定、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理按照相關(guān)的資金財(cái)務(wù)管理要求執(zhí)行，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理。
第十四條 項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府的主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用及投資效益等全面負(fù)責(zé)。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。除群眾投勞的小規(guī)模建設(shè)工程外，需實(shí)行施工招投標(biāo)。項(xiàng)目的施工單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。招標(biāo)工作按照《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。工程監(jiān)理按《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《浙江省水利工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行辦法》執(zhí)行。監(jiān)理單位必須具有水利部頒發(fā)的水利水電建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，配備符合要求的監(jiān)理人員。對(duì)于投資規(guī)模較小的項(xiàng)目標(biāo)段，可結(jié)合實(shí)際情況，在保證監(jiān)理質(zhì)量的前提下，按區(qū)域采用聯(lián)合委托監(jiān)理等方式進(jìn)行監(jiān)理。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量與安全監(jiān)督制。試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任單位應(yīng)是縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查，并在主體工程開(kāi)工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。
第十八條 參建各方應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)與施工單位保證、監(jiān)理單位控制及政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)明確的質(zhì)量責(zé)任條款和工程質(zhì)量目標(biāo)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同目標(biāo)要求。
第十九條 參建各方應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)要求，建立健全試點(diǎn)項(xiàng)目的檔案管理制度。建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程信息統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第四章 驗(yàn)收管理
第二十條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL223-2008》及相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，但必須進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第二十一條 護(hù)岸、堰壩等工程應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)處理等重要隱蔽工程的驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收可分段進(jìn)行，完工一段驗(yàn)收一段，驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)入下一道工序施工。
第二十二條 河道清淤疏浚等工程應(yīng)通過(guò)建后斷面復(fù)測(cè)的手段來(lái)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，斷面復(fù)測(cè)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的工程總投資中。
第二十三條 嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程及時(shí)組織完建工程的驗(yàn)收，立卷歸檔制度完善，驗(yàn)收后及時(shí)把有關(guān)資料整編歸檔，檔案完整、規(guī)范。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
第二篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目
附件3
浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制暫行規(guī)定
浙江省國(guó)土資源廳 二○一○年五月
目錄
第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標(biāo)準(zhǔn)......................................................................................3 第三章 基本規(guī)定......................................................................................3
一、編制的主體..................................................................................3
二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求..........................................................................4
三、編制單位和人員要求..................................................................4
四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求..................................................................4
五、編制的計(jì)量單位要求..................................................................4
六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準(zhǔn)備工作......................................................................................5
一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備..........................................................................5
二、資料收集與核實(shí)..........................................................................5 第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求..............................................6
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求..................................................6
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)編制及要求..............................................7
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果............................................11
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本....................................................................11
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)................................................................11
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件....................................................................11
四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件....................................................................11 第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理....................................12
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證....................................................................12
二、成果管理....................................................................................13
第一章 范圍
一、本“規(guī)定”規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制要求、內(nèi)容、編制程序、成果的論證和管理。
二、本“規(guī)定”適用于全省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制等。
三、本“規(guī)定”所稱的農(nóng)村土地綜合整治包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治。
第二章
引用標(biāo)準(zhǔn)
一、《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011～1013-2000）。
二、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288-99）。
三、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）。
四、《浙江省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號(hào)）。
五、《浙江省實(shí)施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)>的有關(guān)技術(shù)規(guī)定》（浙建鄉(xiāng)〔1994〕224號(hào)）。
六、《浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號(hào)）。
七、國(guó)家和省其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章
基本規(guī)定
一、編制的主體
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制主體為鄉(xiāng)級(jí)人民政府。
二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求
項(xiàng)目區(qū)可涵蓋單個(gè)或多個(gè)行政村，同時(shí)應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)界、村界完整性，以便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。
三、編制單位和人員要求
承擔(dān)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的單位和人員，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求
以第二次土地調(diào)查圖為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。
五、編制的計(jì)量單位要求
統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位，公頃、萬(wàn)元等數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，立方米、平方米、米等數(shù)據(jù)保留到整數(shù)位。
六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等部門(mén)的規(guī)劃編制農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在確保耕地?cái)?shù)量、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界不改變、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統(tǒng)籌整治生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)用地。
2、因地制宜原則。保持傳統(tǒng)村莊建設(shè)風(fēng)格，尊重農(nóng)耕習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中亟待解決的具體問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，將項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制工作做實(shí)做細(xì)，以更好地指導(dǎo)實(shí)施。
3、以民為本原則。尊重農(nóng)民意愿，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民充分知情和全程參與，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到整治前農(nóng)民樂(lè)意，整治后農(nóng)民滿意。
4、有序推進(jìn)原則。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期實(shí)施的安排。
第四章 準(zhǔn)備工作
一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備
1、縣（市、區(qū)）人民政府成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案，解決項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制中的重大問(wèn)題。
2、在農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，審查項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，籌措編制經(jīng)費(fèi)等工作。
二、資料收集與核實(shí)
1、收集資料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（2）村（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。
（3）其他部門(mén)涉及土地利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資料。（4）村（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料。（5）土地評(píng)價(jià)資料。（6）項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資料。（7）項(xiàng)目區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀材料。（8）村民發(fā)展意愿。
2、核實(shí)資料
對(duì)收集的資料，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制需要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求
1、總則
明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)
明確項(xiàng)目區(qū)土地整治目標(biāo)，如增加有效耕地面積，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)。
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)具體量化指標(biāo)一般有下列構(gòu)成：（1）土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)數(shù)量，新增耕地面積、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化率；
（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數(shù)量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數(shù)量；（5）舊村改造及新村建設(shè)數(shù)量；（6）農(nóng)戶集中居住率。
3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
明確項(xiàng)目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。
4、土地綜合整治工程
明確項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類(lèi)工程建設(shè)內(nèi)容。
5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)布局
明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計(jì)布局。
6、土地權(quán)屬調(diào)整
明確項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案。
7、資金測(cè)算與籌措
明確土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方式。
8、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃安排
明確項(xiàng)目區(qū)各類(lèi)工程建設(shè)內(nèi)容的分期實(shí)施計(jì)劃安排。
9、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施措施
包括法律的、行政的、社會(huì)的、技術(shù)的以及其他保障措施等。
10、附則
明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果組成、實(shí)施日期和解釋。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)編制及要求
1、前言
說(shuō)明編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的緣由及主要過(guò)程等。
2、現(xiàn)狀基本情況
（1）項(xiàng)目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。
（2）自然條件及資源狀況
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。
（3）人口、戶數(shù)狀況
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。（4）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和發(fā)展的利弊條件。（5）權(quán)屬狀況
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況
田：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。
水：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長(zhǎng)度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長(zhǎng)度，道路通暢情況等。
林：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。（7）村莊建設(shè)狀況
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊情況：說(shuō)明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴(kuò)、并計(jì)劃；說(shuō)明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類(lèi)用地布局、復(fù)墾潛力狀況。
景觀和形態(tài)：說(shuō)明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對(duì)建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風(fēng)格及特色進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)。
公共配套設(shè)施：說(shuō)明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。
環(huán)境保護(hù)：說(shuō)明村莊主要污染源及污染類(lèi)型，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
（8）村民發(fā)展意愿
通過(guò)對(duì)村民現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對(duì)各種意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納匯總。
3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的主要過(guò)程
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。
4、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面臨形勢(shì) 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的有利條件和限制因素。
5、土地綜合整治各類(lèi)工程情況說(shuō)明（1）說(shuō)明土地平整工程量和基本要求。
（2）說(shuō)明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長(zhǎng)度、用材和布局。
（3）說(shuō)明主干路、支路以上道路布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、路面材料等內(nèi)容。
6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說(shuō)明
（1）說(shuō)明撤、擴(kuò)、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。
（2）說(shuō)明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。
（3）說(shuō)明村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣惹闆r。
7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的投資與效益分析 說(shuō)明具體的土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算：
（1）土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（3）其他需統(tǒng)計(jì)的投資金額。
說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、社會(huì)公眾的影響。
8、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案若干問(wèn)題的說(shuō)明 關(guān)于計(jì)量單位、圖件的說(shuō)明。
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求
1、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。
2、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。
3、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應(yīng)標(biāo)明土地開(kāi)發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)。
4、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖
要求比例尺1：1000--1：2000。主要內(nèi)容包括：
（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內(nèi)容。
（2）水利設(shè)施工程。村內(nèi)各類(lèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮(zhèn)上下水等內(nèi)容。
（3）道路工程。各類(lèi)支路以上道路的布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（4）綠化工程。各類(lèi)林帶建設(shè)及村內(nèi)綠化的布局等內(nèi)容。
5、項(xiàng)目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖
要求比例尺采用1：500--1：2000。需標(biāo)明各類(lèi)地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點(diǎn)座標(biāo)和區(qū)塊面積等內(nèi)容。
6、項(xiàng)目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖
要求比例尺采用1：500--1：2000，需標(biāo)明各類(lèi)建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。
第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件
四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)資料匯編。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的相關(guān)文件。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證意見(jiàn)、公示意見(jiàn)和聽(tīng)證材料。
4、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)、圖件的電子稿。
5、其他資料和圖件。
第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證
為保證項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果質(zhì)量，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果進(jìn)行論證。
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，同時(shí)符合下列要求：
1、村莊調(diào)整和拆舊建新應(yīng)符合省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。
2、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出的土地綜合整治任務(wù)符合實(shí)際，目標(biāo)切實(shí)可行。
3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案較好地做到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
4、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
5、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有效地整合了其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
6、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。
7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書(shū)內(nèi)容符合要求，各類(lèi)圖件內(nèi)容全面、圖面整潔清晰。
二、成果管理
1、公告
農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后15天內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)以書(shū)面形式對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公告，也可以利用新聞媒體、報(bào)紙和各級(jí)政府網(wǎng)站予以公告。
2、建檔
由縣級(jí)人民政府建立項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案檔案。
第三篇：河道綜合整治方案
河道綜合整治方案
1、河道綜合整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河道管理秩序，合理有序開(kāi)采砂石資源，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期一個(gè)月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)20XX年中央一號(hào)文件和省、市水利工作會(huì)議精神，結(jié)合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)河道內(nèi)存在的無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、越界開(kāi)采、超期開(kāi)采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運(yùn)砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認(rèn)真開(kāi)展綜合整治，堅(jiān)決取締無(wú)證非法采砂，促進(jìn)全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。
二、整治范圍和重點(diǎn)
凡在我市區(qū)域內(nèi)的河道、界河、河灘地、河堤管理保護(hù)范圍及庫(kù)區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點(diǎn)整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)城區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級(jí)公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關(guān)注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。
三、整治內(nèi)容
（一）依法取締無(wú)證非法采砂場(chǎng)。針對(duì)河道內(nèi)存在的非法采砂行為，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)不符合采砂規(guī)劃的、無(wú)許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，限期拆除撤離河道。對(duì)非法采砂工具依法查扣、拆解。對(duì)毀壞防洪工程設(shè)施和交通工程設(shè)施、對(duì)抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴(yán)處。
（二）進(jìn)一步規(guī)范有證采砂行為。對(duì)已取得采砂權(quán)的采砂業(yè)主進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，針對(duì)砂場(chǎng)存在的超深、超界、超時(shí)限開(kāi)采、近堤凹岸開(kāi)采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)采砂許可證，對(duì)已造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。
（三）綜合整治河道環(huán)境。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，重點(diǎn)對(duì)各縣、區(qū)城區(qū)段河道環(huán)境進(jìn)行綜合整治。對(duì)河道內(nèi)的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負(fù)責(zé)，監(jiān)督砂場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行清理回填，對(duì)采砂形成的砂坑進(jìn)行徹底平整，恢復(fù)河床原貌，對(duì)開(kāi)采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。
（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。結(jié)合本次整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點(diǎn)對(duì)采砂引起的水事糾紛及時(shí)調(diào)處，對(duì)暴力抗法行為堅(jiān)決打擊，對(duì)執(zhí)法人員、管理人員充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的從嚴(yán)查處，確保群眾利益不受損害。
四、實(shí)施步驟
全市河道綜合整治工作從20XX年11月25日起至12月25日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（11月25日---11月30日）
全市河道綜合整治工作會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通知轄區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)全部停業(yè)整頓，并通過(guò)召開(kāi)河道綜合整治相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會(huì)議、轄區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人河道綜合整治工作會(huì)議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對(duì)這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進(jìn)行廣泛宣傳，形成從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)河道管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，提高砂場(chǎng)業(yè)主對(duì)依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認(rèn)識(shí)，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）
由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道及采砂戶進(jìn)行逐段逐戶摸底排查，核實(shí)采砂戶數(shù)量、摸清河段及采砂管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門(mén)總牽頭，采取強(qiáng)有力的措施，全面開(kāi)展整治活動(dòng)。對(duì)經(jīng)水行政部門(mén)依法許可、有合法手續(xù)的采砂場(chǎng)，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內(nèi)垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對(duì)未經(jīng)水行政部門(mén)許可、證照不全的非法采砂場(chǎng)，限期堅(jiān)決拆除，凡逾期不拆者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時(shí)，針對(duì)查找出的問(wèn)題，督促相關(guān)人員和單位制定切實(shí)可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月21日----12月25日）
由市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從市水務(wù)、公安、國(guó)土、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡驗(yàn)收合格的有證經(jīng)營(yíng)的砂場(chǎng)可以進(jìn)行開(kāi)采，整治不徹底、驗(yàn)收不合格的有證砂場(chǎng)，繼續(xù)停產(chǎn)整治，直至達(dá)標(biāo)為止；凡無(wú)證非法開(kāi)采的砂場(chǎng)，一律無(wú)條件拆除，并恢復(fù)河床原貌。對(duì)這次綜合整治活動(dòng)期間工作行動(dòng)遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不得力的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并召開(kāi)后進(jìn)推進(jìn)會(huì)，責(zé)令限期完成整改任務(wù)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全市河道綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由王鈞副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)河道綜合整治工作。要認(rèn)真執(zhí)行河道綜合整治工作責(zé)任追究制度，對(duì)整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行年終考核一票否決。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。這次綜合整治工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實(shí)處。水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)依法查處非法采砂行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢(shì)力進(jìn)行依法打擊；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)配合水務(wù)部門(mén)取締關(guān)閉城市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地安全的砂場(chǎng)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締砂場(chǎng)違法占用土地情況進(jìn)行清理整頓；交通部門(mén)要加大道路巡查力度，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂車(chē)輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督砂場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保砂場(chǎng)安全運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)查處國(guó)家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。
（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)整治工作搞得好的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，對(duì)整治工作不力，重點(diǎn)案件查處不徹底的縣區(qū)及有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行曝光，為河道綜合整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了加強(qiáng)全市河道管理工作，從綜合整治工作開(kāi)始，全市河道實(shí)行屬地管理和縣區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市水務(wù)局不再直接負(fù)責(zé)全市河道采砂拍賣(mài)、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》對(duì)河道砂石資源進(jìn)行勘查，對(duì)采砂規(guī)劃進(jìn)行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會(huì)公示，做到規(guī)范管理，依法開(kāi)采。各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)河道綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。
2、河道綜合整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《曲靖市南盤(pán)江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對(duì)茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進(jìn)行綜合整治，實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理?，F(xiàn)結(jié)合茨營(yíng)實(shí)際，提出如下工作方案。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)境內(nèi)河道綜合整治的重要性 茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開(kāi)展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是重建輕管問(wèn)題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營(yíng)鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，各村委會(huì)、站(所)必須充分認(rèn)清河道綜合整治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要從促進(jìn)全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，堅(jiān)持建管并重，采取切實(shí)有效措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過(guò)抓責(zé)任到人、措施到位，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營(yíng)“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理原則，以截污治污為重點(diǎn)，注重生態(tài)，強(qiáng)化管理，建立河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理制度落實(shí)率達(dá)到100%;
(二)20XX年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等;
(三)全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作實(shí)施方案》，召開(kāi)河道綜合整治專(zhuān)題工作會(huì)，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的重要意義，進(jìn)一步明確段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)的工作職責(zé)，部署河道綜合整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
(二)實(shí)施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動(dòng)鄉(xiāng)、村二級(jí)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，各級(jí)點(diǎn)長(zhǎng)履行所負(fù)責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等。
(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開(kāi)展“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善河道綜合整治工作，成立茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):熊立斌鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、茨營(yíng)派出所所長(zhǎng)
徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成員:尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任
丁木利鄉(xiāng)水務(wù)所所長(zhǎng)
朱光輝茨營(yíng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)
唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長(zhǎng)
李志勇鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
楊國(guó)相鄉(xiāng)公路站站長(zhǎng)
趙銳茨營(yíng)派出所副所長(zhǎng)
劉洪昌楊家村委會(huì)主任
夏成名蔡家村委會(huì)主任
代波飛整寨村黨總支書(shū)記、主任
劉新良吳官村委會(huì)主任
李宮坤茨營(yíng)村委會(huì)主任
王永飛團(tuán)結(jié)村黨總支書(shū)記、主任
張付友小河村委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。
(二)狠抓落實(shí)，明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護(hù)實(shí)行屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)任務(wù)和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)級(jí)各職能部門(mén)對(duì)河道綜合整治工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作措施的實(shí)施，督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實(shí)情況，參與鄉(xiāng)人民政府對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核。
(三)明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《曲靖市南盤(pán)江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。
(四)建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的段長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副段長(zhǎng)，涉及村委會(huì)主任擔(dān)任點(diǎn)長(zhǎng)，實(shí)行分級(jí)掛鉤管理。河道嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會(huì)作為“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任單位的責(zé)任，履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé)，加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門(mén)，形成工作合力。
(五)全面落實(shí)段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
段長(zhǎng):負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實(shí)施，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和考核問(wèn)題，檢查督促點(diǎn)長(zhǎng)開(kāi)展河道綜合整治工作，所做工作向河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
點(diǎn)長(zhǎng):負(fù)責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作，按照河道保潔達(dá)到“河道內(nèi)無(wú)阻水障礙物、河面基本無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)河道保潔員，開(kāi)展河道垃圾處理、對(duì)非法排污及破壞河道的行為及時(shí)制止、報(bào)告等工作，所做工作向段長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(六)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理維護(hù)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點(diǎn)，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，著眼杜絕污染、提升水質(zhì)，延長(zhǎng)工程使用年限，采取不同的運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段，采取專(zhuān)人管理與群眾管理相結(jié)合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合整治工作無(wú)盲區(qū)。落實(shí)日常綜合整治制度，各類(lèi)綜合整治人員必須上崗到位，切實(shí)履行綜合整治職責(zé)，堅(jiān)持開(kāi)展河道的巡邏檢查，做好工程維護(hù)和水面保潔工作。
(七)明確各部門(mén)的責(zé)任?！岸伍L(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的推進(jìn)，必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門(mén)及村委會(huì)的通力協(xié)作。各村委會(huì)、站(所)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到治理措施上部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時(shí)溝通，形成強(qiáng)大的河道綜合整治合力。
鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)正確傳遞“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的新聞報(bào)道工作。
鄉(xiāng)財(cái)政所:負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)財(cái)政資金使用的監(jiān)管。
鄉(xiāng)水務(wù)所:承擔(dān)檢查考核小組的牽頭和日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各村委會(huì)實(shí)行“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站(所)的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核。負(fù)責(zé)做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。
鄉(xiāng)村建所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無(wú)害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護(hù)的要求，及時(shí)做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。
鄉(xiāng)國(guó)土所:負(fù)責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)辦理綜合整治項(xiàng)目用地，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及收舊收廢點(diǎn)取締工作。
鄉(xiāng)公路站:負(fù)責(zé)河道橋梁的監(jiān)督和管理。
茨營(yíng)派出所:配合做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及違章建筑的取締工作。
各村委會(huì)在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的日常工作。
(八)建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會(huì)、站(所)要按照職能職責(zé)，認(rèn)真做好涉水工程項(xiàng)目依法審批工作，從源頭上加大河道保護(hù)力度。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系，嚴(yán)格依法治理河道，嚴(yán)格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開(kāi)墾、亂占亂建等與水爭(zhēng)地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對(duì)污染企業(yè)和其他污染源排放實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對(duì)河道重大違法行為實(shí)行掛牌督辦，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(九)形成全社會(huì)參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對(duì)河道綜合整治工作治理難度大但推進(jìn)速度快、措施扎實(shí)有力的村委會(huì)、站(所)，開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。對(duì)群眾不滿意，工作推進(jìn)慢，措施不得力的要進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”工作測(cè)評(píng)，以人民群眾滿意程度作為檢驗(yàn)河道綜合整治工作成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾的參與作用。通過(guò)多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，在河道疏浚整治和長(zhǎng)效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新河道管護(hù)公眾參與的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識(shí)和能力，提高廣大人民群眾愛(ài)水護(hù)水意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
五、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
(一)考核工作機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組，將開(kāi)展河道綜合整治工作列入各村委會(huì)考核的主要內(nèi)容。考核組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財(cái)政所、水務(wù)所、村建所、國(guó)土所、公路站、派出所等站(所)領(lǐng)導(dǎo)為成員，在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下，以消減水體污染物負(fù)荷為重點(diǎn)，提升水質(zhì)、改善水環(huán)境為總體目標(biāo)，采取審核資料，對(duì)全鄉(xiāng)內(nèi)河道綜合整治工作進(jìn)行考核?？己瞬扇∶鞑楹桶挡橄嘟Y(jié)合的辦法進(jìn)行，原則上明查每月組織一次，定期或不定期開(kāi)展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。
(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理成效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求，按照《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理考核標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)考核以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，有明確的工作計(jì)劃、施工計(jì)劃和長(zhǎng)效管理措施;建立并落實(shí)以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。主要考核各河道責(zé)任單位實(shí)施河道疏浚整治和長(zhǎng)效管理宣傳發(fā)動(dòng)工作開(kāi)展情況，動(dòng)員基層部門(mén)、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。
3.落實(shí)投入。主要考核各河道責(zé)任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度，人員是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)是否保障。
4.社會(huì)效益。主要考核實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理過(guò)程中的社會(huì)反響情況、人民群眾的滿意率等。
5.管理成效。主要考核“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內(nèi)容是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效保潔措施是否落實(shí)到位。
(三)考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
點(diǎn)擊咨詢 