第一篇：招標投標基本程序 一般來說

招標投標基本程序 一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。招標

公開招標應(yīng)當發(fā)布招標通告。招標公告應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府采購而采用公開招標或者邀請招標方式的，則還應(yīng)當遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即:中國政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志。招標通告應(yīng)當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量;(3)招標項目的地點和時間要求;(4)獲取招標文件的辦法、地點和時間;(5)對招標文件收取的費用;(6)需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量;(3)招標項目的地點和時間要求;(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間;(5)對資格預(yù)審文件收取的費用;(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期;(7)資格預(yù)審的日程安排;(8)需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應(yīng)當向招標人或者招標投標中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。

采用邀請招標程序的，招標人一般應(yīng)當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應(yīng)當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應(yīng)當載明下列事項:(1)投標人須知;(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量;(3)技術(shù)規(guī)格;(4)投標價格的要求及其計算方式;(5)評標的標準和方法;(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間;(7)投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件;(8)投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保;(9)投標文件的編制要求;(10)提供投標文件的方式、地點和截止日期;(11)開標、評標、定標的日程安排;(12)合同格式及主要合同條款;(13)需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。

招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當采用國際或者國內(nèi)公認的法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關(guān)于招標項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。投標

投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應(yīng)當載明下列事項:(1)投標函;(2)投標人資格、資信證明文件;(3)投標項目方案及說明;(4)投標價格;(5)投標保證金或者其他形式的擔保;(6)招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件;但是應(yīng)當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構(gòu)。開標

開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構(gòu)主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由有關(guān)工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。評標與定標

評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，應(yīng)當決定其無效。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應(yīng)當符合下列條件之一:(1)滿足招標文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低的;(2)最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準的。

除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果書面通知所有投標人。招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定和中標結(jié)果簽訂書面合同。招投標流程: 公開(邀請)招標采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布開標會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗投標單位與會代表資格:公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗投標單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗。

5、宣布各標書送達時間，查驗標書密封情況:請公證員(供應(yīng)商代表)檢查投標文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封投標文件:請公證員(監(jiān)標人、工作人員)啟封標書，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。

7、轉(zhuǎn)入評審階段:宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員:主持人宣讀《評標專家須知》，介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長:請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標文件、評標辦法(指未進行事前論證的項目):由采購人介紹項目基本情況，并對招標文件的內(nèi)容進行介紹。

11、評定技術(shù)標及商務(wù)標。

12、公開啟封價格標投標文件:公開唱標，請各投標人確認投標報價。

13、決標:評委會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結(jié)果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標結(jié)果:主持人在開標會場宣讀評標結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。

16、開標、評標活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府采購招標工作，感謝對政府采購工作的支持。競爭性談判采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗談判供應(yīng)商與會代表資格:公證處(監(jiān)標人、工作人員)查驗談判供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況:請談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封談判文件:請公證員(監(jiān)標人、工作人員)啟封判標文件，并做好記錄。同時要求各談判供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長:主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應(yīng)商資格評審:請談判供應(yīng)商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

9、確定談判順序:由工作人員準備號牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判:按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。

11、最終報價:由各談判供應(yīng)商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結(jié)果:談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結(jié)果:主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

14、談判采購活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。詢價采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及詢價供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格:公證處(監(jiān)標人、工作人員)查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況:請詢價供應(yīng)商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封詢價采購文件:請公證員(監(jiān)標人、工作人員)啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、詢價供應(yīng)商資格評審:請詢價供應(yīng)商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、唱標:請工作人員當場拆開報價書，公開唱標，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。唱標記錄表(含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容)由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結(jié)果:根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當場宣布結(jié)果。

10、詢價采購活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

1、投標人身份確認 招標人和工作人員依照招標文件要求，對參與開標的人員進行身份確認。投標企業(yè)的法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡，項目經(jīng)理出示本人身份證，符合要求方可進場參與開標。投標人代表應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間，提前到達開標會地點并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

2、繳納投標保證金 投標人須繳納招標文件中規(guī)定數(shù)額的投標保證金。

3、主持人(招標人)宣布開標會議開始

4、采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標人身份確認情況、投標須知及會場紀律:(1)、投標人進入會場按指定位置依牌入座

(2)、遵守開標紀律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護公共財物及設(shè)施(3)、各投標單位之間不得交頭接耳，交流信息(4)、按秩序遞交投標書，不得前擁后擠

(5)、自覺服從會場工作人員的指揮(6)、主持人宣布會議結(jié)束后，投標人方可退場

(7)、如違反投標須知及會場紀律的投標人，按擾亂投標秩序論處，將列入不良行為和黑名單。

5、主持人介紹該工程的評標辦法及工期、質(zhì)量等要求。并詢問投標人對招標文件有無異議，有異議當場解釋，確認無異議后開始開標。

6、各投標人按招標文件要求填寫投標書(時間5分鐘)

7、投標人依序遞交投標書

8、交易中心工作人員開標、唱標及記錄，投標人法人代表或委托的公司總經(jīng)理先對唱標內(nèi)容予以口頭確認。

9、確定中標候選人 按評標辦法抽取讓利標底，并計算確定中標候選人。

10、開標結(jié)果確認簽字

開標后投標人法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、招標人、唱標人、記錄人及監(jiān)督人均應(yīng)在開標記錄單上簽字確認。

11、公示中標候選人 招標人應(yīng)按規(guī)定將中標候選單位公示2天，并按要求提交招投標情況書面報告

12、發(fā)放中標通知書 公示無異議，發(fā)放中標通知書。開標流程 招標標的名稱: 開標前:宣布廢標或因故(采購法48所列8項要點)不予開標決標.應(yīng)宣布投標廠商名稱或代號.說明:「公告期間,無廠商于釋疑期限內(nèi),以書面提請招標文件釋疑」或「廠商所提招標文件疑義已依法處置」,現(xiàn)在開始進行開標(開標現(xiàn)場不再釋疑).詢問:監(jiān)辦單位有無意見 列席單位有無補充說明

詢問:投標廠商有無需要提出已至本校指定地點繳納押標金之憑證.(若投標廠商未于詢問時提出,又未將押標金憑證附于投標件內(nèi),則雖已至本校指定繳納地點繳納,仍視為未繳納押標金…為無效標).開啟標封前:合格標封審查 投標文件于截標日期: 年 月 日 時前抵達.使用本機關(guān)隨招標文件所附外封套,且外封已書面密封.外封套上已載明廠商名稱,地址.無采購法103條規(guī)定不得參加投標之情形(上網(wǎng)查詢).同一廠商只投寄一份投標文件.隸屬同一家公司之二個以上分公司,或一公司與其分公司未就本采購案分別投標.審查結(jié)果:□有 家(應(yīng)有三家)以上符合上列各款情形之合格廠商.□未滿三家宣布流標.開啟標封: 證件封審查

審查結(jié)果:□宣布(通知)不得為決標對象(無效標)之廠商,家數(shù)及其原因.□有 家(一家以上)廠商符合招標文件規(guī)定(若無,宣布流標).標單封及標單審查(后,由承辦,主辦,監(jiān)辦人員會同簽認)審查結(jié)果:□宣布(通知)不得為決標對象(無效標)之廠商,家數(shù)及其原因.□有 家(一家以上)廠商符合招標文件規(guī)定(若無,宣布流標).唱標-有標價者,應(yīng)宣布標價 開啟底價封 ◎最低標未達底價之減價流程 最低標者提示身份及授權(quán)證件及印鑒.最低標廠商標價超過底價,洽最低標廠商減價一次.第一次比減價前,應(yīng)宣布最低標價廠商減價結(jié)果.第二或第三次比減價前,應(yīng)宣布前一次比減價格之最低標價.決標并制作開(決)標紀錄表(主持人宣布開標,審標,決標情形).1.本案投標場商計 家,合格投標廠商計 家.2.依序開啟證件封,審查結(jié)果 家符合招標文件規(guī)定,有 家不合格.3.合格證件封之標單封,經(jīng)開啟審查有 家合格, 家不合格.4.以編號 投標廠商以新臺幣 元整最低,且在底價 元 整以內(nèi),依采購法52條第1項第1款宣布決標.一、較規(guī)范的做法:

1、介紹出席開標會議的招標單位各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo);

2、介紹參加投標的單位;

3、宣布本次開標會議的開標會議的唱標、監(jiān)標、記標等工作人員

4、宣布開標會議會場紀律;

5、檢查、公示標書的密封情況和投標保證金交納情況，在檢查、公示結(jié)束后由投標的單位代表在記錄人員處簽字確認。

6、由投標的單位代表或開標會議唱標主持人進行唱標并由監(jiān)標工作人員檢查投標文件印鑒是否齊全、進一步確認投標人的資質(zhì)和能力，并當場審查確認后記標人做好記錄;

7、開標階段結(jié)束，進入評標程序，各投標人依次單獨與招標單位各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)見面交流與答疑;

8、根據(jù)投標人的最終報價、工期、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、企業(yè)信譽、項目負責人的業(yè)績等情況，對投標人經(jīng)行綜合評價，在此階段評委應(yīng)充分表達自己的意見，最后進行記名表決。評標結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)批準(一般較大的工程都不現(xiàn)場公布評標結(jié)果);

9、中標單位持招標辦簽發(fā)的中標通知書與工程項目主管部門及負責人商談簽定合同。

二、讓人難以接受的做法:

1、開、評標過程缺乏透明度，現(xiàn)場不唱標，始終暗箱操作;

2、現(xiàn)場拍賣式競標，(總會有人出來壓價競標);

3、投標聯(lián)盟單位以不正當手段排擠詆毀非投標聯(lián)盟單位。

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

一、會議時間:

二、會議地點:

三、主持人:

四、會議議程 第一階段:投標

1、主持人宣布會議開始，介紹與會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。

2、監(jiān)督人員宣讀施工招標開標工作紀律。

3、主持人宣布投標開始，投標人順序?qū)⑼稑宋募湃胪稑讼洹?/p>

4、到投標截止時間，主持人宣布投標截止，投標結(jié)束。

5、投標人現(xiàn)場稍候，等待開標。

第二階段:評審?fù)稑丝刂苾r上限

1、投標控制價上限編制人員匯報編制情況。

2、招標人組織評審?fù)稑丝刂苾r上限并形成決議。

3、招標委員會主任簽署決議。

4、工作人員將投標控制價上限評審決議密封后交招標委員會主任。第三階段 :開標

1、主持人宣布會議開始，介紹與會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。

2、與會人員簽到，并現(xiàn)場核對投標人代表身份(投標人必須派法定代表人或其授權(quán)代理人攜單位介紹信及本人身份證(均必須為原件)按時出席開標會，否則一律視為放棄投標，其投標文件將不予開啟并原封退還給投標人)。

3、招標委員會主任宣讀投標控制價上限評審決議，工作人員在公告牌上公布。

4、監(jiān)督人員和工作人員現(xiàn)場核對投標人投標擔保提交情況(投標人應(yīng)確保投標保證金在投標文件送交截止時間前能有效遞交招標代理人并取得招標代理人財務(wù)部門開據(jù)的收據(jù)或匯票原件，否則，其投標擔保視為無效)。

5、監(jiān)督人員、工作人員與投標人代表對已有效提交投標擔保的投標文件的密封性情況逐個進行核查。

6、工作人員啟封通過密封性情況核查的投標文件，對投標文件的簽署等情況進行核查，對符合要求的投標文件，工作人員在監(jiān)督人員和投標人代表的監(jiān)督下宣讀投標人名稱、投標價等相關(guān)內(nèi)容，同時在公告牌上公布投標價。

7、投標人法定代表人或其授權(quán)代理人確認投標價并簽字。

8、監(jiān)督人員與投標人代表檢查抽取箱，監(jiān)督人員將標有百分點數(shù)字的乒乓球逐個公示后放入抽取箱中，招標人代表從抽取箱中隨機抽取乒乓球，確定一次平均后下降的百分點，并現(xiàn)場計算評標基準價。

9、監(jiān)督人員對宣讀內(nèi)容和抽取過程現(xiàn)場復(fù)核并致監(jiān)督詞。

10、與會領(lǐng)導(dǎo)講話。另:有關(guān)中標情況可向行政監(jiān)督部門(招標辦或紀委)查詢 29517

? ?

?

第二篇：招標投標基本程序 一般來說

招標投標基本程序

一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。招標 公開招標應(yīng)當發(fā)布招標通告。招標公告應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府 采購而采用公開招標或者邀請招標方式的，則還應(yīng)當遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前 財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即：中國政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府 采購雜志。

招標通告應(yīng)當載明下列事項：(1)招標人的名稱和地址；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標項目的地點和時間要求；(4)獲取招標文件的辦法、地點和時間；(5)對招標文件 收取的費用；(6)需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng) 當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗?/p>

資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當載明下列事項：（1)招標人 的名稱和地址；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標項目的地點和時間要求；（4)獲取資格預(yù) 審文件的辦法、地點和時間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費用；(6)提交資格預(yù)審申請書的地 點和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當主要審查 有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。

有興趣投標的法人或者其他 組織應(yīng)當向招標人或者招標投標中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件 或者資料。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作 出預(yù)審決定。采用邀請招標程序的，招標人一般應(yīng)當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預(yù)審的法 人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。采用議標程序的，招標人一般應(yīng)當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標 邀請書。招標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。

招標文件一般應(yīng)當載 明下列事項：(1)投標人須知；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標價格的要求 及其計算方式；(5)評標的標準和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；（7)投標人應(yīng)當提 供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；(9)投標文件的編 制要求；(10)提供投標文件的方式、地點和截止日期；（11）開標、評標、定標的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項。招標人或者招標投標中介機構(gòu)在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求 的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。

招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當采用國際或者國內(nèi)公認的法定標準。招標文件中規(guī)定的各 項技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn) 廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期 15 天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清 或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于 30 天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標 價格的初步投標文件，列明關(guān)于招標項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標人或者招標投 標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標 中介機構(gòu)應(yīng)當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招 標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。

投標 投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應(yīng)當載明下列事項：（1）投標 函；(2)投標人資格、資信證明文件；(3)投標項目方案及說明；(4)投標價格；（5)投標保證 金或者其他形式的擔保；(6)招標文件要求具備的其他內(nèi)容。投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在 提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機 構(gòu)應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收 證明。投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件 但是應(yīng)當在提交投標文件截止日 撤回、補充或者修改已提交的投標文件； 撤回 之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構(gòu)。開標 開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招 標投標中介機構(gòu)主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由有關(guān)工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投 標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。評標與定標 評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。招標人或者招標投標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘 請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為 5 人以上單數(shù),其中受聘的專家不 得少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì) 性不符的投標文件，應(yīng)當決定其無效。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不 得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至 向招標人推薦一至 三個中標候選人。三個中標候選人。

招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應(yīng)當符合下列 條件之一：(1)滿足招標文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投 標價格最低的；(2)最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準的。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果書面通知所有投標人。招標人與中標人應(yīng) 當按照招標文件的規(guī)定和中標結(jié)果簽訂書面合同。

第三篇：招標投標程序

招標投標程序

1、審查招標工程條件和招標單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標投標管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實行招標。為了防止不具備招標條件、招標資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標的條件及業(yè)主資質(zhì)進行審查，并嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。

招標工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標要求的設(shè)計文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進行審查。對于不具備招標條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標申請審批手續(xù)。招標單位資質(zhì)審查：主要是審查招標單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和組織開展招標工作的能力。對于不具備招標資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。

另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項目均應(yīng)實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量等方面的情況進行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標申請和投標申請

招標申請由招標單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項目管理中心進行嚴格審查，審查的內(nèi)容是：工程項目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標形式及投標單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標。招標時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標和議標的方式，而采取議標方式定標的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》，并報招投標管理機構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》時查詳細寫清工程名稱、建設(shè)地點、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標單位名稱，施工前期準備、招標單位機構(gòu)等內(nèi)容。招標申請得到批準同意后，即可進行招標文件的編制工作。

與此同時，各投標申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標資格預(yù)審文件》，接受招標單位對其進行資格審查，并對其承擔的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財務(wù)狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準，核準合格的即定為正式參與投標的單位。對于公開招標的工程項目采取從預(yù)審合格的投標申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標單位。

3、招標書的編制與送審

招標書是明確招標單位招標要求、指導(dǎo)整個招標工作的重要法律文件。在招標申請獲得批準后，則應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標書范本》供大家參考。招標單位在編制招標書時，結(jié)合不同的工程特點，對范本的條款作恰當、必要的補充、修改即可。

招標書編制的主要內(nèi)容有：投標須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標投標管理的有關(guān)規(guī)定在招標書中規(guī)定招標評標的具體操作辦法。

審查招標書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。

4、發(fā)出投標邀請書

投標邀請是招標單位在招標申請被招投標管理機構(gòu)核準同意后，向具備投標條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標單位收到投標邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認，說明是否愿意參加投標。若愿意參加投標，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標底價格

工程標底的編制與審定決定著整個評標定標過程能否順利進行，是整個招標工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標工程都要編制一個標底。

標底價格必須由具有與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的工程項目管理資質(zhì)的招標單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準具有編制標底價格資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，招標單位要向編制標底的單位提供招標文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標底價格編制人員要嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學公正地編制標底價格，標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標文件的規(guī)定完全一致。同時,標底價格作為招標單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標書

招標書是招標單位組織召開發(fā)標會議時向投標單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場

為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標單位和標底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標單位要組織投標單位和標底編審人員進行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達到招標書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。

8、投標預(yù)備會

為了解答和澄清投標單位、標底編審人員提出的疑問，招標單位在招投標辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開投標預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標預(yù)備會結(jié)束后，招標單位對投標單位和標底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀要或補充文件的形式報招投標辦核準，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標書的投標單位和標底編審單位。核準后的紀要或補充文件具有與招標書同等的效力。

9、投標書的編制與遞交

投標單位根據(jù)招標書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標單位根據(jù)招標書要求編制投標預(yù)算價和確定投標報價。

投標書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標書的規(guī)定進行密封和標志，在投標截止時間前按規(guī)定遞交到招投標辦。招投標辦要做好投標書的接收和保密、保管工作。

10、標底價格的報審

為了保證標底價格的準確性和保密性，投標截止日后，開標前，標底應(yīng)報招投標辦審定，未經(jīng)招投標辦審定以及自編自審的標底價格一律無效。

標底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標前所有接觸過標底價格的人員都負有保密責任。

11、開標

開標是投標單位實力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標單位信息的重要途徑之一。因此，各投標單位唱標的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標報價直接關(guān)系到開標會的成敗和中標單位的確定。

開標會議由招標單位組織并主持，在招標單位、投標單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標辦、紀檢監(jiān)察等部門進行監(jiān)督指導(dǎo)，開標會有如下議程：

(1)主持人宣布開標會議開始；

(2)宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(3)介紹參加開標會議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標、記錄人員名單；

(5)宣布評標原則、評標辦法；

(6)由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標單位代表宣讀投標書，內(nèi)容包括投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評標期間的有關(guān)事項；

(9)宣布休會，進入評標階段；

12、評標定標

評標定標工作由評標組織在招標辦監(jiān)督下進行，評標辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標技術(shù)標兩段評標法。目前普遍采用百分法評標辦法。評標質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標的公平、公正體現(xiàn)程度。評標質(zhì)量的好壞又與評標人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》，評標組織由招標單位評委及評委庫專家評委共同組成，其中，專家評委占2/3以上。1998年，荊門市從質(zhì)量監(jiān)督、造價、勘察、設(shè)計、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門市建設(shè)工程招標評標專家評委庫，并制定了《荊門市評委庫管理暫行規(guī)定》，對專家評委的權(quán)力、義務(wù)、評標工作紀律、評標專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標必須根據(jù)工程規(guī)模和評標工作的需要，在招標辦監(jiān)督下，招標單位于開標前一天或當天從專家評委庫中隨機抽取所需專業(yè)的評委，確保評標工作的客觀公正、科學合理。

評委工作由評委對投標書從符合性鑒定、技術(shù)性評估、商務(wù)性評估等三個方面進行審查，本著公正、科學、合理、競爭、優(yōu)選的原則，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評分，并對各項評分依據(jù)進行講評，評分匯總后，經(jīng)評委簽字認可，招標辦核準，當場宣布工程標底和評、定標結(jié)果。

13、中標

確定中標單位后，招標單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標報告到招投標辦核準，經(jīng)招投標辦核準同意后，招標單位與招投標辦聯(lián)合簽發(fā)中標通知書。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標書、投標書的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標辦審核通過后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報招投標辦備案。為了保證招投標和合同的嚴肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和招投標管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實施。

第四篇：招標投標公證程序

招標投標公證程序

招標投標公證程序

招標投標公證是國家公證機關(guān)依法證明招標投標行為的真實性、合法性的活動。適用于建設(shè)工程、申請進口機電設(shè)備、水運工程施工、建設(shè)工程設(shè)備招標公證。

公證處：招標投標公證由招標方所在地的公證處管轄。委托招標的，由受招標方所在地的公證處管轄。

申請：招標投標公證申請由招標方提出。委托招標的，由受托招標方提出。招標投標公證申請，應(yīng)于招標通知（公告）或招標邀請函發(fā)出之前提出，特殊情況下，也必須于投標開始前提出。

申請人應(yīng)填寫公證申請表，并提交下列材料：

（一）法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件，代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和本人的身份證件；

（二）受委托招標的，應(yīng)提交委托書和具有承辦招標事項資格的證明；

（三）有關(guān)主管部門對招標項目、招標活動的批準文件；

（四）招標組織機構(gòu)及組成人員名單；

（五）招標通知（公告）或招標邀請函；

（六）招標文件（主要包括：招標說明書、投標人須知、招標項目技術(shù)要求、投標書格式、投標保證文件、合同條件等）；

（七）對投標人資格預(yù)審文件；

（八）評標組織機構(gòu)及組成人員名單；

（九）公證人員認為應(yīng)當提交的其他有關(guān)材料。

受理：

符合下列條件的申請，公證處應(yīng)予受理，并書面通知申請人：

（一）申請人符合本細則第五條的規(guī)定；

（二）申請公證事項符合本細則第三條規(guī)定的范圍；

（三）申請公證事項屬于本公證處管轄；

（四）本細則第六條第（一）、（二）、（三）、（九）項所列材料基本齊全。

不符合前款規(guī)定條件的申請，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，通知當事人，并告知對不受理不服的復(fù)議程序。

受理或不受理的決定，一般應(yīng)在本細則第六條第（一）、（二）、（三）、（九）項所列材料基本齊全后的七日內(nèi)作出。

審查：

公證人員應(yīng)認真接待申請人，按《公證程序規(guī)則》第二十四條的規(guī)定制作談話筆錄，并著重記錄下列內(nèi)容；

（一）招標項目的基本情況；

（二）招標活動準備情況和標底編制情況；

（三）對投標人的資格要求；

（四）公證費的負擔和支付方式；

（五）公證人員認為需要詢問的其他情況。

辦理招標投標公證，公證員除應(yīng)按《公證程序規(guī)則）試行》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容審查外，還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容；

（一）本細則第六條所列材料是否齊全、真實、合法；

（二）招標方是否具備規(guī)定的招標資格，受托招標方是否具有承辦招標事項的資格并已獲得合法授權(quán)；

（三）招標文件的內(nèi)容是否完備，文字表述是否清楚、準確，審查的重點是招標、投標對當事人的效力規(guī)定，開標、評標、定標的辦法，無效標書和招標不成的認定標準及處理辦法；

（四）委托招標的，要審查委托書中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確；

（五）標底的編制和審核是否符合規(guī)定的條件和程序，是否已得到有關(guān)主管部門的批準；

（六）評標組織機構(gòu)的人員組成是否合理，評標人是否符合規(guī)定的條件，與投標人有無利害關(guān)系。

經(jīng)審查，有下列情況之一者，應(yīng)拒絕公證：

（一）招標方不具備招標資格的；

（二）受托招標方不具有承辦招標事項的資格或未獲得合法授權(quán)的；

（三）招標項目、招標活動未經(jīng)有關(guān)主管部門批準的；

（四）招標文件及有關(guān)材料不真實或不合法的。

拒絕公正的，公證處應(yīng)將拒絕的決定和理由書面通知申請人，并告知對拒絕不服的復(fù)議程序。

現(xiàn)場監(jiān)督證明：

符合辦證條件的，公證處應(yīng)派二名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名公證員）參加整個招標投標活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督和證明。

投標前，公證員應(yīng)檢查投標箱并加封。

投標時，公證人員應(yīng)查驗投標人的身份，記錄投標人投送標書的時間。檢查并記錄標書密封情況。

投標截止時，公證員應(yīng)封貼投標箱。

公證員應(yīng)監(jiān)督招標方（受托招標方）按規(guī)定的時間和地點開標。

開標前，公證員應(yīng)查驗投標方的法人資格證明及代表人或代理人的身份證明，審查投標方是否符合規(guī)定的投標條件。

公證員應(yīng)檢查投標箱的密封情況，監(jiān)督投標箱的啟封。

投標箱開啟后，公證員應(yīng)檢查投標書的密封情況，監(jiān)督投標書的啟封。

公證員應(yīng)驗明投標書是否有效。有下列情況之一者，應(yīng)作無效標書處理：

（一）投標人不具備投標資格的；

（二）投標書未密封的；

（三）沒有報價的；

（四）投標書未加蓋本單位公章及法定代表人未簽字的；

（五）投標書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫的；

（六）投標書書寫潦草、字跡模糊不清難以辨認的；

（七）投標書逾期送達的；

（八）在一個招標項目中，投標單位投報兩個或多個標書或有兩個或多個報價，又未書面聲明其中哪一個有效的；

（九）投標方未能按要求提交投標保函的；

（十）其他不符合招標文件要求的。

唱標時，公證員應(yīng)監(jiān)督唱標，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)所唱投標書內(nèi)容與正本不相符的，應(yīng)予糾正。

開標結(jié)束后，公證員應(yīng)當場口頭證明開標活動真實、合法，并作出記錄。

公證員應(yīng)參加評價會議，對違反規(guī)定的，應(yīng)予以糾正，但不得擔任評價機構(gòu)的成員。

公證員應(yīng)當對評標、定標的情況進行記錄，并在定標決議書上簽名。

宣讀公證詞與出具公證書：

評標結(jié)束后，公證員應(yīng)宣讀公證詞，對整個招標投標活動的真實性、合法性予以證明。

有下列情況之一者，公證員應(yīng)終止現(xiàn)場監(jiān)督的公證活動：

（一）招標方（受托招標方）擅自變更原定招標文件內(nèi)容、違背招標程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指出不予糾正的；

（二）招標中出現(xiàn)舞弊行為的。

公證處應(yīng)在公證員宣讀公證詞的七日內(nèi)出具公證書。宣讀現(xiàn)場公證詞的時間為公證書的生效時間。

第五篇：工程采購招標投標方式的基本程序

公開招標和邀請招標是《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的工程采購方式，這種采購方式有利于保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)的效益;同時，還有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強廉政建設(shè)。因此，規(guī)范工程采購行為，完善工程采購招標投標程序是尤為重要的。在一線多年從事工程采購工作及其采購事務(wù)的筆者認為，工程采購程序主要包括:

一、發(fā)包準備

由建設(shè)單位在工程項目立項文件被批準之日起三十日內(nèi)，填寫工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案表。方案表報同級政府采購監(jiān)督機構(gòu)審核時，須提供項目審批文件或備案文件原件并附復(fù)印件作為發(fā)包方案表附件。建設(shè)單位在辦理發(fā)包方案時，應(yīng)提供下列資料:

計劃部門的立項批文;審計部門出具的開工前審計報告;建設(shè)部門辦理的規(guī)劃許可證;設(shè)計部門設(shè)計的施工圖紙。

在項目首次發(fā)包前，由招標人向政府采購監(jiān)督機構(gòu)提交整個項目的發(fā)包初步方案。政府采購機構(gòu)一是核對建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式;二是核對發(fā)包初步方案中標段劃分的合理性，制止利用標段劃分肢解或者規(guī)避招標的行為。

每個項目工程可劃分成四個標段:樁基礎(chǔ)工程;土建水電工程;裝飾工程;與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。

二、編制招標文件

招標人應(yīng)采用國家規(guī)定的招標文件示范文本，并按規(guī)定編制工程采購招標文件。招標文件內(nèi)容主要包括:招標文件名稱和項目名稱;工程項目范圍內(nèi)的數(shù)量;完成工程項目的期限;對投標人的資格和投標文件的要求;發(fā)標及遞交投標文件的時間、地點;投標報價的要求;評標標準、方法、定標原則和確定廢標的主要因素;合同主要條款。

招標文件編制完畢后，由招標人報政府采購監(jiān)督機構(gòu)審核后發(fā)出。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

采用公開招標方式的，招標人按規(guī)定發(fā)布招標公告并報政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標公告應(yīng)在招投標交易中心內(nèi)張貼并至少在一家由國家或省指定的新聞媒體上發(fā)布。招標公告內(nèi)容主要包括:招標項目名稱、投標單位資質(zhì)要求、獲取招標文件和遞交投標文件的時間、地點及開標時間、地點。從招標公告開始發(fā)布之日起至報名申請開始之日應(yīng)當不少于三個工作日，報名時間不少于三個工作日。

采用邀請招標方式的，招標單位向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加競標。邀請函內(nèi)容主要包括:招標項目名稱、投標單位資質(zhì)要求、獲取招標文件和遞交投標文件的時間、地點及開標時間、地點。

四、投標報名與資格預(yù)審

投標單位報名經(jīng)辦人攜帶本人身份證件和加蓋單位公章的投標報名申請書，按招標公告規(guī)定的時間、地點進行報名登記，獲取資格預(yù)審文件。投標單位按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)要求編制預(yù)審文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)將預(yù)審文件送達指定地點。招標人按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)規(guī)定，對各投標單位的資格預(yù)審文件及有關(guān)情況進行審查、核實、符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審合格通知書，不符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審結(jié)果通知書。

為減少評標工作量，可以對投標人數(shù)量作如下規(guī)定，資格預(yù)審合格的投標人少于等于 7家的,資格預(yù)審合格的投標人全部參加投標;資格預(yù)審合格的投標人多于7家的，可以由招標人按照招標公告中確定的方法，選擇不少于7家的投標申請人參加投標。

五、發(fā)售招標文件

由招標人向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)售招標文件、圖紙等有關(guān)資料。各投標人在領(lǐng)取招標文件時，須交納標書費、圖紙押金等。

六、踏勘現(xiàn)場

招標人按照招標文件預(yù)先確定的時間組織投標人踏勘現(xiàn)場，讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況，自然條件，施工條件以及周圍環(huán)境條件等，以便于編制投標書。在踏勘現(xiàn)場時，招標人不得單獨組織投標人對現(xiàn)場進行踏勘。

七、圖紙答疑

投標人研究招標文件和踏勘現(xiàn)場后，如有疑問以書面形式提出，招標人以書面形式給予解答，并將所解答的問題發(fā)送給每一位投標人，作為補充文件，為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等的法律效力。此補充文件必須送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。

參加圖紙答疑會的人員主要包括:招標單位代表、各投標單位代表、設(shè)計部門各專業(yè)設(shè)計人員、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員、交易中心工作人員。

八、編制標底與審核

是否編制標底、審核標底由招標人決定。需要編制和審核的，招標人應(yīng)當委托具有編審資格的單位編制或?qū)徍?，并在開標前保密,標底在評標中只作為參考,不得用標底生成評標標底。

九、投標

投標人按照招標文件要求，在投標截止時間前將投標文件送達投標地點，并由招標人簽收保存，不得開啟。投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分;已撤回的投標文件不得再投。

十、組建評標委員會

評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家由招標人從交易中心專家?guī)靸?nèi)的專家名單中確定，一般在開標當天，采取隨機抽取的方式確定。特殊招標項目采取隨機抽取確定的專家難以勝任的，招標人可以直接確定。

十一、開標

開標會議應(yīng)在招標文件確定的時間、地點進行。開標會議由招標人主持，參加人員包括，各投標單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員及交易中心工作人員。

開標會議議程一般包括:招標人介紹招標工程的基本情況及評標方法、評標標準、參加開標會議的有關(guān)人員等情況;投標代表檢查標書密封情況;開標、唱標;評標委員會評標;定標;公證處致公證詞等。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，在公證人員監(jiān)督下由一名工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

十二、評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責，在評標過程中由政府采購機構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進行現(xiàn)場監(jiān)督。交易中心向評標委員會推薦評標所需的各種表格。開始評標前，招標人向評標委員會成員介紹有關(guān)工程情況，提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)。

評標委員會應(yīng)認真研究招標文件并熟悉以下內(nèi)容:招標的目標;招標項目的范圍和性質(zhì);招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款;招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

在評標時，評委首先對各投標文件進行初步評審列出重大偏差和細微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標處理。

重大偏差情況主要包括:

1投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;

2投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;

3投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辯認的;

④投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;

⑤組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;

對于細微偏差，評標委員會應(yīng)當要求投標人在評標結(jié)束前予以補正。

初步評審以后，評標委員會應(yīng)當對通過初步評審的投標文件，根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法，評標標準進行詳細評審。

采用經(jīng)評審的最低投標價法的，由評標委員會對投標人的預(yù)算書進行審查，評審出不低于企業(yè)成本的最低報價投標人。

采用綜合評估法的，評審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或施工方案、投標人資質(zhì)，項目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。經(jīng)評分方式進行評估的，應(yīng)當以經(jīng)評審的不低于企業(yè)成本的最低投標價格得最高分，高于該基準價格的，按招標文件中有關(guān)規(guī)定扣分。

評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦 1-3名中標候選人，并標明排列順序。書面評標報告須報政府采購機構(gòu)備案。

評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表;評標委員會成員名單;開標記錄;符合要求的投標一覽表;廢標情況說明;評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;經(jīng)評審的投標人排序;推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜;澄清、說明、補正事項紀要等。

十三、定標

由招標人根據(jù)評標委員會提交的書面評標報告確定中標人，或者由招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

凡使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標候選人。

排名第二的中標候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

十四、簽發(fā)中標通知書

招標人發(fā)出中標通知書之前，須對中標結(jié)果進行公示，中標結(jié)果應(yīng)當在交易中心和規(guī)定的新聞媒體上公示兩個工作日。

招標人在公示的同時，向政府采購監(jiān)督機構(gòu)提交施工招標投標情的書面報告。招標投標情況書面報告主要包括，招標工程概況;資格審查情況;開標、評標情況;定標情況 等。

政府采購監(jiān)督機構(gòu)收到報告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標人在招標投標活動中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標人暫停發(fā)出中標通知書，未通知招標人有違法行為的，招標人可以發(fā)出中標通知書。

十五、簽訂施工合同

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件訂立書面合同。合同應(yīng)送政府機構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購機構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。

簽訂合同時參加人員有:建設(shè)單位代表、施工單位代表、工商局合同鑒證人員、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員及交易中心工作人員等。

十六、備案管理

訂立書面合同后七日內(nèi)，中標人應(yīng)將合同送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標人應(yīng)將招標過程資料提交政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案(已提交的不再重復(fù)提交)，采購監(jiān)督機構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當在五日內(nèi)核對所收到材料的完整性，發(fā)現(xiàn)材料不完整的，應(yīng)當及時要求提交單位補充，材料完整的，發(fā)給備案表，建設(shè)行政主管部門憑采購機構(gòu)簽發(fā)的合同備案表發(fā)放施工許可證。

政府采購監(jiān)督機構(gòu)按照分段管理原則對招投標活動實行過程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。招標結(jié)束后，采購監(jiān)督機構(gòu)將備案材料與其他招投標過程資料一并整理成冊，作為招投標資料歸檔。備案材料包括:發(fā)包初步方案;招標文件;招標公告;資格審查文件;圖紙答疑;標底編制文件;標底審核文件;評委抽簽表;發(fā)標登記表;圖紙答疑登記表;工程施工招標評標報告;中標單位標書;各投標單位標函匯總表;公證處公證;中標結(jié)果公示;中標通知書;施工合同;質(zhì)量監(jiān)督情況表;工程建設(shè)項目招標投標備案表;工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督意見書;工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督情況記錄表。