第一篇：推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的思考

推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的思考

對林地林木的科學經(jīng)營管理在提高退耕還林工程整體建設質(zhì)量，發(fā)展退耕還林產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林工程建設成果方面有著非常重要的意義與價值。但當前，我國在推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作方面還存在一定的問題與不足，包括政策激勵機制上的漏洞以及資金技術支持的不足等。為應對以上問題，還需要在林地林木經(jīng)營實踐中采取一系列針對性的措施，以達到提高林地林木經(jīng)營效果，鞏固退耕還林工程價值的目的。本文即圍繞該問題進行分析。

1.推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的必要性分析

積極展開對退耕還林工程林地林木資源的科學管理是保障林地林木建設質(zhì)量，促進工程建設水平不斷提高的重要思路與途徑之一。同時，林地林木經(jīng)營工作的合理開展對于鞏固退耕還林工程成果而言也是非常關鍵的。當前，我國退耕還林工程已經(jīng)有了近十年的發(fā)展歷程，全國范圍內(nèi)已完成的退耕還林新造林面積達到2700萬公頃以上，年限在3年以上的新造林面積超過3500萬公頃。同時，80%以上的退耕還林林地已經(jīng)閉育成林，部分林地已經(jīng)進入采伐期或撫育采伐階段，如何做好對退耕還林工程中所產(chǎn)生林地林木資源的經(jīng)營管理工作是非常重要與關鍵的，同時極富有現(xiàn)實意義。

2.推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的問題分析

由于我國當前退耕還林工程開展時間還不長，所積累的經(jīng)驗尚不夠成熟，因此在后續(xù)的林地林木經(jīng)營管理工作中還存在一定的問題與不足，并對林地林木經(jīng)營工作的深入推進與發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。具體而言，可以歸納為以下兩個方面：

2.1政策激勵機制存在漏洞

現(xiàn)階段，我國在針對森林資源進行管理的過程中，多采取的管理政策是將森林撫育間伐材與主伐材同等對待，共同納入木材生產(chǎn)計劃與森林采伐限額中，同時森林撫育過程中所產(chǎn)生的間伐材需要按照一定的標準收取育林基金以及更新改造資金。但，對于退耕還林工程中所產(chǎn)生的林木林地資源而言，工程造林仍然處于中幼林階段，撫育間伐材以小徑木為主，這些非規(guī)格材不但質(zhì)量較差，且出材率低，直接影響了間伐材的僅僅效益。再加上已有政策中規(guī)定，參與退耕還林工程的人員必須在已滿政策補助期后方可依法進行采伐工作，而為了保護森林資源，相關政策中又明確規(guī)定禁止濫砍濫伐。為此，導致退耕還林者在采伐利用權上存在一定的不確定性，林地占用后的補償機制也不確定。

2.2資金技術支持不足

當前，各地對工程造林初期的技術模式研究、總結并推廣的相對較多，而對工程林地林木經(jīng)營的研究相對滯后，加上現(xiàn)有研究與工程經(jīng)營管理實踐結合的也不夠緊密，造成了當前的工程林地林木經(jīng)營中普遍存在著科技成果轉(zhuǎn)化率較低，實用的經(jīng)營管理技術模式儲備和推廣不足等問題。

3.推進退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的對策分析

新時期，退耕還林工作已經(jīng)進入了一個嶄新發(fā)展的階段，退耕還林工程建設初期所栽植林木已經(jīng)步入快速發(fā)展的階段當中。這一背景下，林木間的競爭關系非常緊密，人工干預有著非常高的應用價值。因此，加強對退耕還林工程林地林木的經(jīng)營管理，促進退耕還林工程建設質(zhì)量的發(fā)展是非常關鍵。具體而言，可采取的措施有以下兩方面：

3.1關注對政策與機制的創(chuàng)新

退耕還林工程具有很強的政策性，為了能夠使林地林木經(jīng)營工作更加高效與穩(wěn)定的開展，必須形成與工程經(jīng)營管理特點相契合的政策措施，使退耕還林工程能夠具備一個寬松、穩(wěn)定的融資環(huán)境以及政策背景。從這一角度上來說，可采取的措施有以下四個方面：（1）需要結合退耕還林工程林地林木經(jīng)營管理實際，出臺相應的管理措施與辦法，形成與林木采伐、林木經(jīng)營、林產(chǎn)品經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)、以及林地征占用等工作相對應的規(guī)范與標準；（2）在為林地林木經(jīng)營提供可靠的經(jīng)濟支持基礎之上，需要將與之相關的道路工程、水電工程、通訊工程建設資金一并納入同級財政預算范疇。由中央財政部門引導，完善林地林木經(jīng)營資金渠道，并提供專門的補貼的。與此同時，在規(guī)范中還可允許將退耕還林成功專項規(guī)劃資金直接投入各項林地林木經(jīng)營管理工作中；（3）對于工程林地而言，在開發(fā)過程當中，針對林地間伐材可以采取免征育林基金的優(yōu)惠政策，以促進林地林木經(jīng)營效率的發(fā)展。除此以外，需要進一步加大貼息貸款力度，通過貼息貸款的方式為工程林地經(jīng)營提供金融支持；（4）完善退耕還林經(jīng)營政策與運行機制，促進多種所有制參與其中。以退耕還林工程的所有權歸屬為基礎，將對經(jīng)營權的放活作為工作重心，遵循物質(zhì)利益的基本原則，形成長效優(yōu)惠機制，以調(diào)動社會各方參與林地林木經(jīng)營工作的積極性，促進投資主體的多元化發(fā)展。

3.2加強工作指導與技術服務

為了在退耕還林工程背景之下，促進林地林木經(jīng)營工作整體水平的進一步提高與發(fā)展，做好工程指導與技術服務工作是非常關鍵的。在此過程當中，可采取的措施有以下三個方面：（1）加大科技投入力度，綜合國內(nèi)外科學技術研究成果與前沿進展，將有可行性的成果與經(jīng)驗系統(tǒng)應用與推廣開來，組織中堅科研力量參與到對林地林木經(jīng)營工作的研究中，攻關技術難點，的促進科技成果轉(zhuǎn)化率水平的不斷提高；（2）根據(jù)林權制度改革發(fā)展，做好對林權證的核發(fā)工作。在退耕還林的工作背景之下，及時的變更并換發(fā)林權證是規(guī)范明確林地林木經(jīng)營管理權責歸屬的主要手段之一。從制度規(guī)范的角度上來說，需要將退耕還林責任書的簽訂與林權證的發(fā)放結合起來，一方面從資金投入上入手，多元化資金籌措渠道，另一方面需要從機制上入手，將未規(guī)范或明確的內(nèi)容加以統(tǒng)一，最大限度的杜絕出現(xiàn)一地兩證或一地多證問題的產(chǎn)生；（3）需要提高經(jīng)營管理的科學性水平：遵循分類經(jīng)營以及分區(qū)實施的基本原則，對退耕還林工程加以科學利用。在林地林木撫育工作中，需要重視對高效植被配置模式的綜合應用工作，通過落實林草、林藥、以及林下經(jīng)濟等多種模式的方式，實現(xiàn)對林木林地資源的合理應用，以滿足退耕還林農(nóng)戶增收的實際需求。更為關鍵的一點是，需要將中幼林間伐管理作為關鍵工作內(nèi)容之一，根據(jù)各個地區(qū)實際情況，做好對各個地區(qū)撫育限額的合理安排，在最需要進行撫育的林地上安排相應的撫育限額，遵循輕重緩急分步走的原則，以確保林地撫育質(zhì)量能夠滿足退耕還林后林地林木經(jīng)營的實際需求。

4.結束語

退耕還林工程自1999年實施以來，逐步自工程試點發(fā)展至規(guī)?；七M，隨之而來的林地林木經(jīng)營管理工作也引起了各方人員的高度關注與重視，工程建設已經(jīng)將林地林木的管理放在了中心地位。但當前此項工作的開展還存在一定的不足，為了應對不足，就需要我們積極認識推廣退耕還林工程林地林木經(jīng)營工作的必要性，找準問題，研究相應的對策，以促進退耕還林工程價值的進一步實現(xiàn)與發(fā)展。

第二篇：退耕還林后林地管理的對策思考

退耕還林后林地管理的對策思考

退耕還林后進行林地管理工作，需要掌握管理工作的主要內(nèi)容，同時需要了解林地管理技術以及國家對退耕還林提出的法律要求，掌握相關政策，達到國家對生態(tài)環(huán)境保護提出要求同時，還能憑借林地管理工作，獲得可觀的經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益。

一、退耕還林后林地管理存在的問題

1、復耕

退耕還林后需要進行林地管理工作，但是當前階段由于農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)戶并不了解我國對退耕還林制定的相關信息。與此同時，大部分農(nóng)戶仍然保持傳統(tǒng)觀念，并不了解提出退耕還林的目的，受到傳統(tǒng)耕作觀念的影響，導致部分農(nóng)戶認為退耕還林并沒有實質(zhì)性作用，沒有按照國家制定的要求，同時為了獲得短期經(jīng)濟效益，出現(xiàn)復耕的情況，導致林地內(nèi)的苗木受損，這樣不僅會使復耕的農(nóng)戶需要承擔法律責任，同時還會影響到我國土地養(yǎng)護工作進程。

在當前階段，國家已經(jīng)針對退耕還林下發(fā)多個文件，并在文件中明確作出指出，不能在退耕還林的土地上栽種任何農(nóng)作物，一旦出現(xiàn)違反退耕還林政策的行為，涉及此行為的人員便是觸及法律紅線。另外，國家相關文獻規(guī)定不能在退耕還林土地上種植影響苗木生長的作物，這也為農(nóng)戶處理土地長短效益問題提供解決途徑，可以在林地栽種中藥材等種子，中藥材種子不會妨礙林地苗木成長，并獲得經(jīng)濟效益。另外，我國地方政府根據(jù)國家指示，免費向示范區(qū)提供中藥材種子或是其他不影響林地苗木生長的農(nóng)作物種子。

2、人為破壞

退耕還林對于我國現(xiàn)代化發(fā)展有著不可忽視的作用，為此必須按照國家對退耕還林作出的指示，進行林地管理工作。但是當前，由于大部分農(nóng)戶仍抱著傳統(tǒng)耕作思想，無法認識到國家退耕還林政策目的，在短期利益的驅(qū)使下，沒有按照國家法律法規(guī)要求，開展林地保護工作，從而導致林地栽種的苗木，在缺乏合理管制下，無法保證苗木成活率達到國家制定的標準。不僅如此，在調(diào)查退耕還林后，林地管理工作還發(fā)現(xiàn)耕地存在人為破壞的情況，以示范區(qū)為例發(fā)現(xiàn)部分苗木存在被外物打斷、砍斷等情況。另外，我國某些退耕還林區(qū)域，還存在當?shù)剞r(nóng)戶帶領牲畜，啃食林地作物的情況，人為因素的干預，導致退耕還林后林地管理工作異常艱難。

3、管理意識不足

從掌握的信息中發(fā)現(xiàn)，退耕還林后林地管理工作，需要附近群眾支持，但是由于附近的群眾對我國退耕還林政策要求認知程度不足，所以當?shù)厝罕姴]有積極參與退耕還林后林地管理工作，導致林地苗木難以根據(jù)苗木成長規(guī)律，進行施肥、鋤草等養(yǎng)護工作。退耕還林后林地管理工作，由于苗木沒有得到科學的養(yǎng)護，導致苗木成活率低下，所以當前階段必須讓當?shù)剞r(nóng)戶，意識到林地養(yǎng)護工作的重要性。

二、解決退耕還林后林地管理問題的手段

1、引導當?shù)厝罕姺N植牧草

在我國現(xiàn)代化高速發(fā)展的過程中，必須改變以往粗放型發(fā)展的方式，同時需要根據(jù)國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略要求，關注生態(tài)保護工作，在退耕還林后進行林地管理，得到當?shù)厝罕姷闹С?，并進行合理的宣導，使當?shù)孛癖娨庾R到退耕還林后，進行林地管理工作的重要性，還需要找到平衡經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)保護的平衡點，根據(jù)國家對退耕還林的法律要求，不能在退耕還林范圍內(nèi)，種植損害苗木成長的植物，為了解決農(nóng)戶受到短期利益驅(qū)使，違反國家規(guī)定的行為，應該加大退耕還林工作的宣傳力度，使當?shù)剞r(nóng)戶認識到退耕還林對長久使用林地的意義，并在此基礎上還應該引導農(nóng)戶耕種，不影響苗木生長的植物。比如中草藥、牧草等，這些都能在不影響苗木生長的前提下，為農(nóng)戶帶來一定的收益。與此同時，還應該提醒當?shù)剞r(nóng)戶，實行畜牧圈養(yǎng)，這樣做的目的是防止牲畜四處移動，啃食林地苗木，導致退耕還林工作難以取得預期設想的工作效果。

2、宣傳退耕還林相關知識

在退耕還林后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶因為對退耕還林工作認識不清晰，并受到短期利益的驅(qū)使，致使大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶，對國家制定的法律法規(guī)掌握不足情況下，并不清楚退耕還林對于林地長久發(fā)展的重要性，出現(xiàn)復耕的情況，針對這種情況，需要加大退耕還林相關知識的宣傳力度，通過知識宣導改變農(nóng)戶固有思想，積極響應國家制定的法律法規(guī)，開展退耕還林后林地管理工作，從而在極大程度上提升林地苗木成活率。不僅如此，在宣傳退耕還林知識的過程中，還應該著重談及與退耕還林相關的法律政策，需要為當?shù)剞r(nóng)戶樹立正確的發(fā)展觀念，同時還應該使當?shù)剞r(nóng)戶從長遠角度出發(fā)，遵循國家制定的相關要求。地方政府應該根據(jù)國家對退耕還林工作作出的指示，完善退耕還林政策，明確退耕還林工程要求，細化政策內(nèi)容，從而使退耕還林各項工作，可以在政策的保障下得以順利開展。另外，還應該針對退耕還林工作，在生態(tài)林經(jīng)濟補償文件中，給出一定的照顧政策，并采用股份合作、個人承包、聯(lián)戶經(jīng)營多種方式并行的方法，避免退耕還林后林地，因管理不善或復耕等情況，影響退耕還林后林地管理效果。

3、提升科技服務水平

在我國經(jīng)濟科技高速發(fā)展的過程中，需要引入現(xiàn)代技術，提升退耕還林后林地管理水平。與此同時，還應該在科學技術的作用下，提升林地管理的科學性，完成病蟲害防治、撫育管理、抗旱保活等工作。考慮到現(xiàn)代技術應用于林地管理時，對管理人員技能水平有一定的要求，所以需要進行培訓活動，提升林地管理人員的專業(yè)水平，從而使管理人員可以根據(jù)林地管理要求，靈活地利用現(xiàn)代技術，推進養(yǎng)護工作。除此之外，還應該在退耕還林后林地管理工作中，保障基本農(nóng)田解決退耕還林后糧食短缺的問題。

在我國大力推進現(xiàn)代化建設的背景下，必須改變以往粗放型作業(yè)模式，重視生態(tài)保護工作，平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，尋找兩者間的平衡點，并根據(jù)我國在此段時間下發(fā)的退耕還林相關政策，從生態(tài)保護角度下，分析水土流失、生態(tài)保護等工作，根據(jù)森林植被發(fā)展現(xiàn)狀，明確退耕還林工作要求，并制定完善的管理方案，明確退耕還林后林地管理方針，與國家要求同步，并引入現(xiàn)代技術學習現(xiàn)代經(jīng)營理念，完成退耕還林后林地管理工作，保證林地苗木正常生長。

第三篇：退耕還林工程建設評估與思考

城步苗族自治縣退耕還林工程建設

評估與思考

1、基本情況 1．1 自然概況

1．1．1 人口與土地資源情況

城步苗族自治縣土地總面積394.1萬畝?？?cè)丝?5.3萬人。全縣共分10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），282個行政村。退耕還林前耕地總面積22.4萬畝，約占總面積的5.7%，人均耕地面積約0.89畝。原有林地總面積252.1萬畝，約占全縣土地總面積的64.0%，人均有林地9.96畝。森林總蓄積733.3萬立方米，人均森林蓄積量29立方米。

1．1．2 退耕還林前坡耕地、宜林荒山及水土流失情況：

退耕還林前全縣坡耕地部面積7.9萬畝，多為零星分布，宜林荒山8.2萬畝。土地強度侵蝕19.2萬畝，中度侵蝕47.9萬畝，輕度侵蝕66.2萬畝，多年平均流失土壤29.12萬噸。

1．1．3 經(jīng)濟發(fā)展水平：

我縣地處湘西南邊遠山區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟落后。年 1 國內(nèi)總產(chǎn)值約6.25億元，人均國內(nèi)總產(chǎn)值僅2470元。農(nóng)村人平純收入837元。全縣有貧困人口7萬人，是國家扶貧開發(fā)縣。

1．1．4 森林資源與林業(yè)發(fā)展：

我縣退耕還林前林業(yè)用地總327.7萬畝，有林地面積252.1萬畝，其中人中林面積87.2萬畝，經(jīng)濟林面積4.6萬畝。全縣森林蓄積量733.3萬立方米，森林覆蓋率78.63%。實施退耕還林后，林業(yè)用地總面積增加了5.9萬畝，達到333.6萬畝。由于我縣退耕還林工程實施較晚，新造林地尚未郁閉成林，因此，對有林地面積、人工林面積、經(jīng)濟林面積及森林蓄積量、森林覆蓋率、林產(chǎn)品產(chǎn)量等暫無影響。待成林后，以上各因子的數(shù)量將得到較大增長。

2003年全縣商品材總產(chǎn)量97800立方米，鋸材產(chǎn)量22000立方米，人造板產(chǎn)量12000立方米。

2003年全縣新造林合格總面積3.3萬畝。其中當年計劃3萬畝，超計劃提速0.3萬畝。

1．2 退耕還政策執(zhí)行情況 1．2．1 退耕還林規(guī)劃情況

自2002年起上級將我縣納入到退耕還林工程項目縣后，我縣根據(jù)有關規(guī)程，按照重點突出、相對集中的原則，進行了認真的規(guī)劃。將任務主要安排在省道、縣道、河流兩旁及水庫周圍，對坡耕地面積大、開墾嚴重、水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境急需改善的地段進行優(yōu)先治理和重點治理，實行重點治理與全面治理相結合。但由于我縣僅轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋面積大，而境內(nèi)山多人少，居住分散，坡耕地大部分零星分布，因此，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都納入了退耕還林工程。

1．2．2 歷年來退耕還林計劃任務完成情況 自2002年來，上級共下達我縣退耕還林任務126000畝。其中2002分兩批共計86000畝，200330000畝（其中退耕還草10000畝）。至2004年春，共完成退耕還林（還草）126886.1畝。其中2002年完成86000畝，2003年完成40886.1畝。在2002完成的86000畝中，按地類分，退耕還林4000畝，荒山造林46000畝；按林種分，生態(tài)林74446.3畝，占86.6%，經(jīng)濟林11553.7畝，占13.4%。2003年經(jīng)省級復查，任務完成率100%，面積核實率99.9%，面積合格率98.1%，2003完成的40886.1畝中，退耕還林30000畝，退耕還草10886.1畝。30000畝退耕還林中，按地類分：退耕還林14000畝，荒山造林16000畝；按林種分：生態(tài)林29218.6畝，占97.4%，經(jīng)濟林781.4畝，占2.6%。經(jīng)省級復查，任務完成率100%，面積核實率96.5%，合格率96%。10886.1畝退耕還草中，退耕地還草5119.2畝，荒山種草5766.9畝，退耕還草全為生態(tài)型。經(jīng)省級復查，任務完成率100%，面積核實率96.5%，合格率99%。

我縣退耕還林工程涉及全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），278個村。涉及農(nóng)戶15000戶，52000人。

1．2．3 退耕還林前后坡耕地數(shù)量變化情況 我縣退耕還林前有坡耕地7.9萬畝，其中坡度大于25度的2.3萬畝，坡度16-25度的3.8萬畝，坡度15度以下的1.8萬畝。退耕還林工程實施以后，坡耕地還林還草面積5.9萬余畝，其中坡度大于25度的1.9萬畝，坡度16-25度的3.2萬畝，坡度15度以下的0.8萬畝?，F(xiàn)有坡耕地2.0萬畝，其中坡度大于25度的0.4萬畝，坡度16-25度的0.6萬畝，坡度15度以下的1.0萬畝。坡耕地還林面積與坡耕地原總面積的74.7%。

1．2．4 國家糧款補助到期后有穩(wěn)定收益的退耕還林面積及所占比例

估計國家糧食補助到期后，每畝年收益100元以上的林分以經(jīng)濟林和楠竹林為主，其中經(jīng)濟林1.2萬畝，楠竹林1.0萬畝，合計2.2萬畝，占退耕還林總面積的37.3%。

1．2．5 戶均退耕地還林面積、保留耕地面積及口糧保障能力

我縣2002和2003兩個退耕地還林總面積5.9萬畝，戶均退耕地還林面積3.9畝。戶均保留耕地2.4畝。由于納入退耕還林的坡耕地都是坡度較大、干旱、較薄的旱土，原種植作物多為玉米、紅茹等雜糧，產(chǎn)量不高，對主糧產(chǎn)量無影響，因此，對口糧保障能力影響很小。

1．2．6 投資來源與用途

根據(jù)作業(yè)設計投資預算，我縣退耕還林（還草）工程總計需投資13673.3萬元。按來源分：國家投資10084.7萬元，地方配套及群眾以勞折資3588.6萬元。國家投資按用途分：種苗費630.0萬元，工費補助822.2萬元，糧食補助折價8632.5萬元。

1．2．7 工程管理情況

作業(yè)設計：每次上級下達計劃后，縣退耕辦都組織技術力量，按照有關技術規(guī)程；結合具體情況和群眾意愿進行了認真的作業(yè)設計，做到設計圖、設計表、設計說明書規(guī)范齊全。

種苗供應：為保證退耕還林用種苗質(zhì)量，原則上以縣林木種苗站供應為主，個別群眾栽植少量特殊樹種的，由造林戶自行解決。

登記造冊：凡驗收合格小班均按農(nóng)戶進行了登記，填制了農(nóng)戶分戶統(tǒng)計表。苗木領用、補助錢糧發(fā)放等都進行了登記造冊并由經(jīng)手人和領用人簽名蓋章。

檔案管理：建立了嚴格的檔案管理制度，有專人管理，對退耕還林申請書、合同書、農(nóng)戶建檔卡、農(nóng)戶驗收卡、作業(yè)設計資料、竣工驗收資料、各難有關文件等都進行了歸檔 保存。

林權證發(fā)放：目前該項工作正在加緊進行中。1．2．8 國家錢糧補助兌現(xiàn)情況

種苗費：生態(tài)林以供苗為主，經(jīng)濟林和楠竹由造林戶自購苗木，以補助種苗費為主?，F(xiàn)已到縣資金580萬元，實際撥入縣退耕辦520萬元已兌付完畢，其余60萬元尚未撥入到縣退耕辦。

糧食補助：2002第一批坡耕地還林應付糧食補助600萬斤，已全部兌付完畢。2002第二批坡耕地還林應付糧食補助600萬斤中的50%（300萬斤）已兌付，剩下的50%上級尚未下?lián)堋?003年以后上級尚未下達補助糧食計劃，因此尚未兌現(xiàn)。已兌現(xiàn)糧食按0.7元/斤折合現(xiàn)金630萬元。

現(xiàn)金補助：2002年第一批坡耕地還林兌付了兩個的現(xiàn)金補助計40元/畝，共兌付現(xiàn)金80萬元。2002年第于批坡耕地還林兌付了一個的現(xiàn)金補助20元/畝，共兌付現(xiàn)金40萬元。2002第二批坡耕地還林第二個兌付現(xiàn)金補助40萬元和2003坡耕地還林現(xiàn)金補助28萬元尚存縣財政，未兌付到農(nóng)戶。

以上已兌現(xiàn)錢糧補助共計1270萬元。按2002退耕戶9026戶，涉及人數(shù)30028人計算，戶均增收1407元，人均增收408元。1．2．9 生態(tài)林、經(jīng)濟林比例規(guī)定的執(zhí)行情況 上級有關規(guī)程規(guī)定，退耕還林生態(tài)林比例占80%以上，經(jīng)濟林比例占20%以下。我縣在退耕還林工程實施中，嚴格執(zhí)行了這一規(guī)定。200286000畝退耕還林中，生態(tài)林74446.3畝，占86.6%；經(jīng)濟林11553.7畝，占13.4%。該40000畝坡耕地還林中，生態(tài)林32109.7畝，占80.3%；經(jīng)濟林7890.3畝，占19.7%。200340886.1畝退耕還林（還草）中，生態(tài)林40104.7畝，占98.1%；經(jīng)濟林781.4畝，占1.9%。該19119.2畝坡耕地還林（還草）中，生態(tài)林18366.7畝，占96.1%；經(jīng)濟林752.5畝，占3.9%。

2、退耕還林工程建設主要措施與評價 2．1 組織措施

為了加強對退耕還林工程的領導，縣委、縣政府成立了縣退耕還林工程指揮部。由縣委書記任指揮長。并成立了督查組，由縣委分管農(nóng)業(yè)副書記任組長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立了退耕還林領導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長。確定了項目負責人、技術負責人，配備了較強的技術力量。各村都有駐村干部和駐村林業(yè)技術員。各級政府和各有關部門層層制定崗位責任制，責權到人，工作成績與工資、效益掛鉤，獎罰分明。

通過以上措施，使退耕還林各項政策能夠嚴格地得以施 行使整個工程領導得力、責任明確，上下齊心，確保了各項任務的按時按質(zhì)按量完成。

2．2 工程管理措施 2．2．1 加強資金管理

項目管理實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，專人專管。補助資金由縣財政主管部門以縣林業(yè)局退耕辦檢查驗收到戶的合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的退耕還林有效依據(jù)、身份證發(fā)放到戶。

補助糧食由縣糧食局負責調(diào)運，并以縣退耕辦檢查驗收到戶合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的退耕還林的退耕還林有效證據(jù)身份證發(fā)放糧食。縣糧食安排專人管理，責任到人，同時建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度。

2．2．2 實行“兩書兩卡”制度

“兩書兩卡”即合同書、林權證書、農(nóng)戶登記卡和檢查驗收卡。農(nóng)戶在自愿的基礎上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂退耕還林合同書，并填好農(nóng)戶登記卡。檢查驗收后，要給農(nóng)戶填好檢查驗收卡，作為給退耕戶發(fā)放錢糧補貼的有效依據(jù)之一。

2．2．3 建立技術管理目標責任制

實行技術承包，層層確定技術負責人，將技術責任落實到人、到戶、到小班。實行技術責任終身追究制。

2．2．4 加強檔案管理

完整的檔案是每年兌付錢糧的重要依據(jù)。各級政府和林 業(yè)、牧業(yè)主管部門確定了專人管理，做到了農(nóng)戶檔案和技術檔案完整無缺，隨時可查。

2．2．5 通過嚴格執(zhí)行資金管理制度，保證了退耕還林項目資金的正確使用，在上級資金到位的前提下，能夠及時兌現(xiàn)，保護和提高了農(nóng)戶退耕還林的積極性。通過實行“兩書兩卡”制度，明確各方責、權、利，確保退耕戶錢糧補助兌現(xiàn)工作準確無誤。通過實行技術責任終身追究制，促使技術人員加強對退耕戶技術指導，保證了工程質(zhì)量，使驗收人員嚴格按有關規(guī)程標準進行驗收，確保退耕還林各項數(shù)據(jù)準確，杜絕虛報冒領的發(fā)生。

2．3 造林經(jīng)營形式

我縣鼓勵對退耕還林工程造林靈活采用多種經(jīng)營形式。實際造林經(jīng)營形式有：退耕戶自主經(jīng)營、大戶承包經(jīng)營、合伙經(jīng)營等形式。退耕戶自主經(jīng)營形式適合于零星小面積造林。大戶承包和合伙經(jīng)營則適合于集中成片、造林面積較大的地段，便于管理，能有效降低造林成本，提高造林質(zhì)量。

2．4 主要造林技術模式 2．4．1 針闊混交模式

針闊混交模式主要包括杉闊混交模式和馬尾松闊葉混交模式。

杉木和馬尾松都是我縣鄉(xiāng)土樹種，根系發(fā)達，適應性強、生產(chǎn)快、用途廣。與之混我的闊葉樹種以馬褂木和楓香為主，這兩個樹種也都具有根系發(fā)達、適應性強、生長快的特點，能與杉木、馬尾松相配，形成針闊混交林，提高抗病蟲和保護水土的能力。

2．4．2 闊闊混交模式

闊闊混交模式主要采用鵝掌楸與楓香混交，這兩個樹種都是城步常見樹種，同屬速生闊葉樹種，成林快，用途廣，水土保持能力強。

2．4．3 楠竹造林模式

楠竹生長周期短、見效快、豐產(chǎn)高效，既有良好的水土保持作用，又有很高的經(jīng)濟效益，且我縣群眾在楠竹母竹栽植方法上經(jīng)驗豐富，造林成活率高。

2．4．4 生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種造林模式

該模式適用于土壤較肥沃、坡度較平緩、管理較方便的地段。樹種主要為板栗、梨、核桃等，具有較好的經(jīng)濟價值和生態(tài)效益。

2．4．5 經(jīng)濟果木林造林模式

以板栗、梨、核桃、李、柑桔等樹種為主。適用于各類土壤肥沃、坡度平緩、海撥低、水土流失輕、管理方便的地段。主要是發(fā)揮經(jīng)濟效益，兼顧生態(tài)效益。在樹種選擇上應長短結合，力求持久長效，并需加設防護帶。

3、退耕還林工程的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益評價 3．1 生態(tài)效益 3．1．1 退耕還林造林地林木郁閉成林后，將使我縣有林地面積增加5%，森林覆蓋率達到79.4%。

3．1．2 當郁閉度達0.8時，每畝綠地比裸露地多蓄水20立方米，12.6萬畝退耕還林面積可增加蓄水252萬立方米。

3．1．3 每畝綠地比裸露地減少泥沙流失5噸，12.6萬畝退耕還林面積可減少泥沙流失63萬噸。

3．1．4 對氣候?qū)⑵鸬揭欢ǖ恼{(diào)節(jié)作用，有關資料顯示，林區(qū)空氣濕度比無林地高15%。

3．1．5 隨著森林植被的恢復，水土流失得到遏制，氣候得到改善，災害性天氣將明顯減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，野生動植物種類和數(shù)量也將增多。

2、經(jīng)濟效益

全縣退耕地還林國家補助錢糧款總計達9454.7萬元，戶均6303元，人均1800元。按8年期算，每年戶均增加收入788元，人均增加收入225元。同時，由于退耕還林后，農(nóng)民勞動強度減少，外出務工的增多了，也為農(nóng)戶提供了增加收入的條件，農(nóng)村經(jīng)濟將更為活躍。

3．3 社會效益

3．3．1 土地利用結構發(fā)生了變化。農(nóng)業(yè)用地面積減少，減少的面積多為坡度較大、水土保持能力差、農(nóng)作物產(chǎn)量低的坡土，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無明顯影響。牧業(yè)用地和林業(yè)用地 有所增加，提高了土地利用效率。

3．3．2 農(nóng)村勞動力結構發(fā)生了變化。坡耕地還林后，耕作人口減少了，外出勞務人口增加，在農(nóng)戶增加收入的同時，也為整個社會尤其是工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

3．3．3 退耕還林工程實施中，通過采取合理規(guī)劃，適地適樹、適當發(fā)展經(jīng)濟林，實行長短結合的措施，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和貧困人口脫貧致富都將起到良好的促進作用。

4．退耕還林與社會經(jīng)濟各方面的關系 4．1 退耕還林與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關系

我縣是一個山區(qū)貧困縣，境內(nèi)山多田少，且有大量的望天田、陰山田、產(chǎn)量低、效益差?？h內(nèi)工業(yè)極不發(fā)達，交通、信息較為閉塞，貧困人口多，農(nóng)民增收脫貧途徑有限。在這種情況下，退耕還林工程的實施無疑給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民實現(xiàn)增收脫貧提供了一條新的途徑。隨著農(nóng)民收入增加、社會消費能力也相應提高，將在一定程度上刺激社會經(jīng)濟的發(fā)展。

4．2 退耕還林與糧食安全的關系

退耕還林與糧食安全的關系是辯證的。一方面，退耕還林后，糧食種植面積相應減少，影響到糧食總產(chǎn)量，可能會影響糧食安全。另一方面，退耕還林后，自然條件得到改善，水土流失減輕、土壤沙漠化趨勢得到減緩，則是確保糧食種 植面積和產(chǎn)量的最效手段，從長遠觀點看，只有搞好生態(tài)保護，才有糧食安全可言。要處理好這一矛盾的關系，關鍵在于嚴格掌握退耕還林有關政策和規(guī)程，嚴禁將基本口糧田納入退耕還林。

4．3 退耕還林與生態(tài)安全的關系

總的來說，退耕還林對生態(tài)安全是起保障作用的。通過退耕還林工程，坡度大、水土流失嚴重的地段停止耕，植樹種草，必然使水土流失大為減輕，對氣候起到調(diào)節(jié)作用，為各種野生動植物提供良好的生存場所，因此，生態(tài)安全將得到保證。但在退耕還林工程實施過程中，如果技術措施不當，也會在一定時期和一定程度上對生態(tài)造成破壞。如林地清理時進行煉山、全墾整地，會造成水土流失加重。樹種選擇和搭配不當，會造成病蟲災害蔓延等。因此，要求退耕還林工程實施中，要嚴格按照技術規(guī)程，認真搞好作業(yè)設計，采用正確的林地清理和整地方法，正確選擇樹種，合理搭配，并注意盡量保留原生植補帶、經(jīng)濟林要有水土保護措施。

4、退耕還林存在的問題與建議 4．1 退耕還林政策執(zhí)行中存在的問題

4．1．1 退耕還林造林方式單一。按照上級有關規(guī)定，退耕還林造林方式只有植苗造林，缺乏靈活性。作為南方山區(qū)，實際可采用多種營造林方式實現(xiàn)森林植被恢復，理應可以選擇最佳方案。如我縣馬尾松植苗造林受天氣影響大，遇 到連續(xù)干旱則成活率普遍較低，而天然飛籽成林的卻長勢很好，為什么不能搞人工點播造林呢？對于可以自然恢復的地段完全可以通過封山育林、適當補植補播促進其成林，但退耕還林工程中卻沒有這些項目。

4．1．2 荒山配比問題：上級在下達退耕還林任務時，搭配的荒山比例過大。而我縣早已基本消滅宜林荒山，而采伐跡地又不能納入抵荒山。按政策沒有完成荒山配比的要用坡耕地造林面積抵荒山造林面積，造成基層工作困難，矛盾難以處理。

4．1．3 荒山造林補助太低。按政策荒山造林每畝只補助種苗費50元，往往作當年造林苗木款都不夠，以后補植用苗沒有資金，而我縣農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民大多拿不出錢來造林，退耕戶不一定有荒山，國家又不明確允許從退耕戶的補助中調(diào)劑部分給荒山造林戶，使地方各級政府無所適從，無法調(diào)動群眾荒山造林管護的積極性。

4．1．4 上級復查驗收方法和標準與退耕還林目標有沖突。退耕還林目標是以生態(tài)優(yōu)先，為此，規(guī)程規(guī)定，造林時嚴禁煉山和全墾整地。撫育也以穴撫為主。但由于南方雨水充足，氣候溫暖，灌叢雜草生長茂盛，這本是有利水土保持的大好事，但卻給檢查站驗收帶來困難，經(jīng)過穴撫的林地，幾個月后上級復查時，幾乎看不出撫育的痕跡，雜草比人還高，密密麻麻，甚至找不到樹苗，分不清是退耕地還林還是 荒山造林。碰到這種情況，檢查人員一般只能作為不合格處理或?qū)⑼烁氐怯洖榛纳健６罕姙榱吮ＷC驗收過關，往往不聽技術人員勸阻，進行煉山和全墾整地，甚至施用除草劑，完全違背了退耕還林保護生態(tài)的初衷。

4．2 對完善退耕還林政策的建議

4．2．1 建議增加退耕還林造林方式，允許采用馬尾松點播造林及其他適宜的造林方式，增設封山育林項目。

4．2．2 建議降低荒山造林比例。使荒山造林任務與各地實有宜林荒山荒地面積相適應。

4．2．3 建議適當提高荒山造林補助標準，或明文規(guī)定從坡耕地還林補助中按一定比例提取部分補助給荒山造林戶。

4．2．4 建議修改復查驗收標準和改進復查驗收工作方法，真正做到實事求是，生態(tài)優(yōu)先。

城步苗族自治縣退耕辦 二00四年七月二十二日

第四篇：對舟曲縣退耕還林工程建設的思考

對舟曲縣退耕還林工程建設的思考

摘要：總結了舟曲縣退耕還林工程實施概況，分析了退耕還林工程建設成效，并針對近幾年舟曲縣退耕還林存在的問題提出了建立長期管理與投入機制，實行分類經(jīng)營和分類管理；加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，鞏固退耕還林成果；堅持生態(tài)移民和防火護林相結合，建立鞏固退耕還林長效機制；搞好技能培訓，完善政策措施等相關對策。

關鍵詞：退耕還林；概況；成效；問題；對策；甘肅舟曲

甘肅省舟曲縣是我省乃至我國長江中上游地區(qū)水土流失最嚴重的地區(qū)之一，在長期的流水、重力、潛蝕和風蝕作用下形成溝壑縱橫的高山峽谷地貌，而這種地貌又造成該縣水土流失的惡性循環(huán)。目前，舟曲縣生態(tài)環(huán)境和植被恢復初見成效，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧已成規(guī)模，農(nóng)民收入顯著提高，取得了山變綠、水變清、人變富的巨大成效，促進了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舟曲縣在退耕還林的過程中尚存在不少的問題，如后續(xù)產(chǎn)業(yè)薄弱、基礎設施滯后、服務跟不上等問題已嚴重制約到了鞏固提高，這些問題如能引起各方重視并得到合理解決，將更有利于舟曲縣退耕還林工作的鞏固與發(fā)展。

一、舟曲縣退耕還林工程建設概況

舟曲縣轄3個鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)5個居委會210個行政村，總?cè)丝?4萬人，轄區(qū)國土面積3010km2，其中山地面積占85%左右，宜林面積較大，但溝壑縱橫，地形復雜。從2000年開始實施退耕還林試點工作以來，經(jīng)過10多年奮斗，截止目前，全縣完成退耕還林工程建設面積11000hm2，其中完成退耕地造林5000hm2，荒山荒坡造林5133hm2（均屬生態(tài)林），封山育林867hm2。退耕還林面積中，有生態(tài)林4222hm2，經(jīng)濟林778hm2。

二、工程建設成效

1.退耕還林的生態(tài)效應。根據(jù)舟曲縣氣候與地形特點，生態(tài)林在退耕還林工程中占有主要地位，生態(tài)林為維護舟曲縣的生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護生物多樣性，促進植被由低級向高級演化，減少洪水泛濫的頻度和強度，增加土壤的含水量、含氮量和有機質(zhì)，改善土壤的理化性質(zhì)，增加土壤的肥力等方面做出了較好的貢獻，是一筆巨大的“生態(tài)儲蓄”。此外，較高有林地覆蓋率還可以凈化空氣，防風固沙，改變地表粗糙度和吸收率，減少沙塵暴襲擊的頻度和烈度，預防霜凍、干旱、冰雹等自然災害對農(nóng)業(yè)的威脅。

2.退耕還林的經(jīng)濟效益。從2008年開始，國家出臺并完善退耕還林的政策措施，延長一個補助周期，舟曲縣有2.56萬戶農(nóng)戶在該項工程的實施中獲得直接收益，截止2014年6月底，累計補助退耕還林款項共為16319.68萬元，平均達到6375元/戶。舟曲縣退耕還林以現(xiàn)金形式已補償農(nóng)戶14年，分二次兌現(xiàn)，前8年生態(tài)林年均補貼3 450元/hm2，后6年生態(tài)林年均補貼1 875元/hm2。

三、舟曲縣退耕還林存在的問題

1.造林經(jīng)費欠缺，后續(xù)工作有能力不足。退耕還林（草）工程款是專項資金，分為醫(yī)教補助、糧食補助和種苗費三部分，專款專用，不得挪用侵占。然而在實際操作過程中，還涉及到規(guī)劃、管理、培訓和看護等方面的支出，這些費用都需要縣里自籌解決。舟曲縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱，財政困難，而解決專項資金以外的各項費用確有困難，但不及時解決又會影響工程的進度和質(zhì)量，這著實給縣政府資金籌措和運作帶來了困難。

2.觀念陳舊，林牧矛盾突出。千百年來，老百姓習慣靠山吃山，靠水吃水，山上放牧、水中打撈，土里刨食。目前舟曲縣大部分退耕還林區(qū)農(nóng)戶生存技能單一，只會種植或養(yǎng)殖，農(nóng)戶又不愿放棄傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式而接受舍飼圈養(yǎng)的新方法，羊群啃吃林木普遍發(fā)生，由此產(chǎn)生不可避免的矛盾。再加上本地土山羊淘汰和舍飼圈養(yǎng)需要投入大量的資金運轉(zhuǎn)，對于農(nóng)民來說也很難接受。因此，群眾參與積極性不高，在一定程度上遲滯退耕還林的進展。

3.農(nóng)牧樵采嚴重，防火護林存在隱患?！锻烁€林》規(guī)定嚴禁在退耕地里進行林糧間作，但有的甚至還會私下栽培一些作物以創(chuàng)收。山區(qū)里的農(nóng)民還習慣靠小蕎木、灌木為生活能源，“前人栽樹，后人砍柴”的狀況使得森林火險形勢更加嚴峻。此外，規(guī)劃中出現(xiàn)的一些偏差也會形成火災隱患。可見，防火護林不僅是生態(tài)環(huán)境的防護問題和行政命令，更是宣傳教育深入人心的系統(tǒng)工程。

四、舟曲縣退耕還林發(fā)展對策

1.建立長期管理與投入機制，實行分類經(jīng)營和分類管理。生態(tài)林補助到期后，可將退耕還林工程建設中的生態(tài)林進行分類管理，將部分生態(tài)區(qū)位特別重要的林地納入國家公益林建設的范疇中；對于一部分生態(tài)林，可連同營造的經(jīng)濟林一起納入到商品林的范疇進行管理，一方面要根據(jù)實際情況申請延長國家對縣里糧、錢的補助年限，另一方面可廣開融資渠道，招商引資，創(chuàng)辦林業(yè)基地，培育優(yōu)質(zhì)苗圃，想方設法建立生態(tài)補償機制，以林養(yǎng)林，以林補農(nóng)。同時，鼓勵民眾承包荒山荒坡造林，誰投資誰受益，走市場化發(fā)展之路。

2.加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，鞏固退耕還林成果。沒有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民難富，農(nóng)民難富、生態(tài)難保。舟曲縣生態(tài)脆弱的特性，決定了培育發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)是異常艱難。只有實行退耕還林與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)民脫貧致富相結合，把生態(tài)融入產(chǎn)業(yè)建設，把產(chǎn)業(yè)當作生態(tài)經(jīng)營，培育形成具有穩(wěn)定增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民通過退耕還林得到實惠，有了可靠的生計保障，才能降低農(nóng)民對土地的高強度依賴，以生態(tài)建設帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進生態(tài)建設。

3.堅持生態(tài)移民和防火護林相結合，建立鞏固退耕還林長效機制。實施退耕還林過程中要堅持生態(tài)移民，封山育林。對于不適宜人住的偏遠山區(qū)以及邊遠荒山荒坡，通過生態(tài)移民搬遷方式整體封育，依靠自然修復來恢復生態(tài)植被，起到事半功倍的效應，降低退耕還林成本。在交通便利、立地條件較好的白龍江及拱壩河流域沿岸地區(qū)建設新農(nóng)村，進行集中移民將長期居住在深山中的農(nóng)民遷移到新農(nóng)村并給予相應的補助，解決他們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活需要。

4.搞好技能培訓，完善政策措施?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要完成高質(zhì)量的退耕還林，就必須有較大科技含量的政策做支撐。為此，要做到以下幾點：一是要建立健全退耕還林科技支撐體系，加強退耕還林工程和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、引進、推廣，全面提高從實施、管理到監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的科技水平，依托科學技術管理水平的提高，推動退耕還林各項建設的健康穩(wěn)步發(fā)展；二是對廣大農(nóng)民開展技術培訓，提高其整體素質(zhì)；三是大力推廣高新技術，例如推廣林藥間作、節(jié)水灌溉等，提高生產(chǎn)效益。

要跳出退耕抓退耕，切實維護退耕農(nóng)戶和社會投資主體的市場地位，依法保障他們對山林的承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、繼承等合法權益，實施退耕還林產(chǎn)權到戶，農(nóng)戶真正擁有退耕還林的經(jīng)營自主權，激活微觀退耕還林林業(yè)投資主體作用，構建一個治理有權、管護有責、開發(fā)有利、產(chǎn)權清晰的建設機制，使退耕戶還林有其山、植樹有其責、務林有其利、致富有其道，形成全社會抓生態(tài)、興林業(yè)、務退耕的良好局面。

參考文獻：

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第五篇：退耕還林工程隆回縣春季造林工作

退耕還林工程隆回縣春季造林工作

總

結

2002年是我縣實施退耕還林工程建設的第三年。在上級林業(yè)主管部門的大力支持下，縣委、縣人民政府高度重視，各級各部門協(xié)調(diào)配合，真抓實干，在全縣轟轟烈烈地開展退耕還林工作。截止2月底，全縣去冬今春共完成退耕還林造林9.5萬畝，占計劃任務7.6萬畝的125%（不含第一批任務0.6，已于2002年春提前實施完成），其中退耕地造林5.0萬畝，荒山造林4.5萬畝?；仡櫲ザ翊旱脑炝止ぷ鳎饕幸韵绿攸c：

一、抓領導，層層辦點示范

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導分別在桃洪、雨山鋪、灘頭、石門、虎形山、周旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦退耕還林示范點7處面積達7165畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導也紛紛在退耕還林重點村辦點，面積在100-300畝，全縣2002共辦點80余處，面積達13000余畝，以點帶面，推動工程建設全面實施。在灘頭鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)領導共辦點3處，面積達2077畝，有力地促進了退耕還林工作的全面鋪開，全鎮(zhèn)2002共完成造林13325畝，占計劃任務的190%。

二、抓季節(jié)，全面完成造林任務

我縣早在去年八月初就召開退耕還林動員大會，層層落實工