第一篇：關(guān)于有效推進(jìn)扶貧建設(shè)工作思考

建設(shè)扶貧是一項艱巨的任務(wù)，如何有效推進(jìn)這一工作，關(guān)系到黨的基層政權(quán)的鞏固、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，搞好建設(shè)扶貧極為迫切需要。

(一)當(dāng)前建設(shè)扶貧存在的問題與困難

近年來，各地建設(shè)扶貧工作雖然取得了顯著成效，但從整體上看，仍然存在一些不能忽視的困難和問題，急需采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真解

決。

一、貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，所需資金缺口巨大

貧困村一個共同特點就是地處偏遠(yuǎn)深山區(qū)，交通不便、信息閉塞、生存環(huán)境惡劣，路、水、電、校、訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱。據(jù)估算，要改善好貧困的基礎(chǔ)設(shè)施，平均每個村至少要投入100萬—500萬元，這么大的資金需求是有效推進(jìn)建設(shè)扶貧的最大障礙。

二、貧困群眾致富技能缺乏，自我發(fā)展能力不足

貧困村之所以貧困，其中一個十分重要的因素在于村民知識貧困、技能缺乏、素質(zhì)低下。在貧困村群眾中，真正掌握1-2門實用致富技能，擁有一技之長的能人為數(shù)甚少，絕大多數(shù)村民既無種養(yǎng)技能，又無市場經(jīng)營理念，自我發(fā)展能力缺乏，嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身脫貧致富。

三、幫扶資金投入使用分散，扶貧成效深受影響

傳統(tǒng)的一個或兩個單位幫扶一個貧困村的做法，每年幫扶到村平均不足3萬元，少的不足1萬元，這對貧困村所需的龐大資金缺口只是杯水車薪，幫扶資金投入使用分散使得許多建設(shè)扶貧項目無法實施，這種“撒胡椒面”的扶貧方法無法使貧困群眾的生產(chǎn)困難、生活問題從根本上得到解決，也無法使貧困村的貧困現(xiàn)狀從根本上改變。

四、少數(shù)干部思想認(rèn)識不足，扶貧工作注重應(yīng)付

少數(shù)干部對建設(shè)扶貧工作尚未引起足夠重視，工作作風(fēng)不細(xì)致、扎實，扶貧注重搞應(yīng)付、走過場，不注重工作方法和扶貧質(zhì)量，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。特別是隨著近年扶貧工作的不斷深入開展，一些部門、一些干部對建設(shè)扶貧工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，對產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、科技扶貧、智力扶貧等重點工作缺乏研究，措施不力、針對性不強(qiáng)、扶貧流于形式、效果不明顯。

五、扶貧機(jī)構(gòu)臨時設(shè)置組建，工作難以深入開展

目前，各縣建設(shè)扶貧辦都是臨時設(shè)置機(jī)構(gòu)，沒有專項資金，不能直接劃撥扶貧經(jīng)費，使得許多行之有效扶貧舉措和扶貧項目不能順利實施，扶貧資金難以用在刀刃上。與此同時，扶貧辦工作人員也都是從各單位臨時抽調(diào)的，隨時都有可能更換，再加之與原工作單位不能脫鉤，兩邊工作矛盾時而發(fā)生沖突，難以集中時間精力專心專意搞扶貧。

（二）有效推進(jìn)建設(shè)扶貧的對策建議

一、要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，形成建設(shè)扶貧合力

建設(shè)扶貧不僅僅是一項單純的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項具有很強(qiáng)政治性、政策性、群眾性的工作，各級、各部門要充分認(rèn)識新時期建設(shè)扶貧工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織、密切配合、形成合力。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好建設(shè)扶貧工作的關(guān)鍵。建設(shè)扶貧是一項德政工程，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門各單位“一把手”親自抓是確保各項扶貧政策得以落實和各項任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。要切實把建設(shè)扶貧工作的成效作為考核各單位負(fù)責(zé)人政績的主要依據(jù)。同時，要把建設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)作為一種常設(shè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定下來，以加強(qiáng)對建設(shè)扶貧的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。二是部門要緊密配合。部門配合是做好建設(shè)扶貧工作的動力。建設(shè)扶貧工作是一項社會系統(tǒng)工程，只有各部門通力合作，方能取得成效。特別是各部門在資金調(diào)配上要顧全大局，服從安排，不要各自為政，技術(shù)上要求相互交流，加強(qiáng)引導(dǎo)，及時傳送給貧困村民，以確保建設(shè)扶貧村推進(jìn)工作順利實施。三是群眾要積極參與。貧困村民群眾的廣泛參與是實施好建設(shè)扶貧的前提。貧困村民群眾既是建設(shè)扶貧工作的對象，也是建設(shè)扶貧工作的主體和參與者，充分調(diào)動村民群眾的積極性，主動性，讓他們積極主動地參與建設(shè)扶貧的全過程，既能為扶貧工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，又能監(jiān)督各級干部的工作，可以保證扶貧效益的及時發(fā)揮，并使貧困群眾直接受益。四是班子要堅強(qiáng)有力。有一個堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的村支兩委班子，是做好整村推進(jìn)建設(shè)扶貧工作的保證。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部”。貧困村是實施“整村推進(jìn)工程”的主戰(zhàn)場，沒有一個堅強(qiáng)的兩委班子，就無法保證各項建設(shè)扶貧工作任務(wù)的完成。要大力實施“雙培”、“雙帶”工程和“一村一名大學(xué)生工程”，切實增強(qiáng)村級班子的整體戰(zhàn)斗力。

二、要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，找準(zhǔn)建設(shè)扶貧切入點

實施建設(shè)扶貧，是建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會的有效途徑，要實施建設(shè)扶貧，首要任務(wù)要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，找準(zhǔn)脫貧致富切入點。一是要制作好扶貧規(guī)劃，明確建設(shè)扶貧工作思路。要有“一盤棋”的思路，把建設(shè)扶貧作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)來抓，要在深入調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)，不同農(nóng)戶的實際情況，因地

制宜地制定出建設(shè)扶貧的短、中期規(guī)劃，明確扶貧對象，確定脫貧目標(biāo)，采取相應(yīng)方法，特別要注重實施“分塊扶貧”和“分層扶貧”。要集中有限的扶貧資金，重點扶持幾村，以保證扶持一村脫貧一村。然后以點帶面，鞏固脫貧率，防止返貧。同時，要有緩有急、有輕有重、有主有次地進(jìn)行扶貧，以改變那種“撒胡椒面”的扶貧方法。此外，要量力而行規(guī)劃，有多少錢辦多

少事，做一件事成一件事，使貧困農(nóng)民長久受益一件事，切忌搞半拉子工程和低效益工程。二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要以改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件特別是貧困村組最緊迫的最需要解決的問題為重點，認(rèn)真落實好各項政策措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要集中財力、物力和人力，組織實施好“五通”（通水、通路、通電、通電話、通廣播電視），“三建”（建學(xué)校、建衛(wèi)生室、建黨員活動室）、“兩改”（改廁所，改圈建沼氣）切實解決貧困村民出行難、飲水難、用電難、上學(xué)難，就醫(yī)難等問題，切實改善村民生存環(huán)境和提高村民生活質(zhì)量。三是要加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，幫助群眾增產(chǎn)增收。建設(shè)扶貧工作要緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增產(chǎn)增收這個重點來抓，要因地制宜，搞好反季延季蔬菜、水果以及中藥材的種植，搞好家畜、家禽養(yǎng)殖和各類加工企業(yè)的培育。同時，要特別注意搞好貧困村民種養(yǎng)加工技能培訓(xùn)，使他們成為種養(yǎng)加能人，使這些產(chǎn)業(yè)項目成為貧困村新的經(jīng)濟(jì)增長點，為貧困村的脫貧致富注入活力。四是要加強(qiáng)勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧致富能力。搞好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困村民增收的有效途徑，要通過有序組織農(nóng)民工有序培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，使其學(xué)到一技之長，掌握1-2項實用致富本領(lǐng)，成為打工能人，再通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為致富能人，帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實現(xiàn)從“外扶”到“內(nèi)脫”的轉(zhuǎn)變，走自我發(fā)展脫貧致富道路。

三、加大投入，強(qiáng)化管理，提升建設(shè)扶貧綜合效益

要提升建設(shè)扶貧效益，務(wù)必要抓好扶貧資金的投入與管理。一是要多方籌集資金。資金足額及時到位，是扶貧項目實施的保障，資金能否足額及時到位、到項目，是能否按時完成各項建設(shè)扶貧項目的關(guān)鍵。在財政扶貧資金不足的情況下，在資金籌措上，應(yīng)采取爭取國家扶、協(xié)調(diào)銀行借、相關(guān)部門賒、單位包扶捐、發(fā)動群眾籌的方式，加大資金投入力度。同時，要用好用活優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)支持民間資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等多層次多渠道投入扶貧開發(fā)。為確保重點建設(shè)項目實施提供有力的資金支持。二是要捆綁整合資金。要特別注重對各類扶貧資金進(jìn)行捆綁與整合，統(tǒng)一調(diào)劑，集中使用，改變以往在扶貧方法上各單位、各部門各自為戰(zhàn)的“麻雀戰(zhàn)”做法，防止分散使用和平均攤派。同時，使用的資金要有重點投向，做好重點扶貧，不能使扶貧資金成為哪痛抹哪的“萬金油”，確保資金使用能起到立竿見影的效果。三是要規(guī)范使用資金。要做好資金項目、技術(shù)三方面的結(jié)合，對那些較好的項目，要優(yōu)先扶持，尤其是對那些實用性技術(shù)、生產(chǎn)性技能強(qiáng)的項目要重點扶持，使資金盡快轉(zhuǎn)化為效益，達(dá)到項目脫貧的目的。同時，扶貧部門要主動聯(lián)合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)把項目申報審核關(guān)，資金到位兌現(xiàn)關(guān)，堅決杜絕擠占項目資金、擅自更改項目和在撥付上拖拉、“跑滴冒漏”及變更資金的做法。

關(guān)于有效推進(jìn)扶貧建設(shè)工作思考

第二篇：有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思考措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各地應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。**市新農(nóng)村建設(shè)采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多

制約因素和困難?，F(xiàn)就如何有效推進(jìn)**市新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

一、**市新農(nóng)村建設(shè)取得的成績

近年來，**市把新農(nóng)村建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總抓手，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和生活條件三大目標(biāo)，堅持市、鄉(xiāng)、村齊抓共管，部門協(xié)調(diào)配合，狠抓了各項關(guān)鍵措施的落實，新農(nóng)村建設(shè)初見成效。路在變寬，房在變靚，村在變美，處處呈現(xiàn)出一派建設(shè)社會主義新農(nóng)村的喜人景象；進(jìn)村入戶，看到的是一張張幸福笑臉，感受到的是村民們主動投身到家鄉(xiāng)建設(shè)中的激情和新農(nóng)村建設(shè)帶來的不盡活力。

二、**市新農(nóng)村建設(shè)采取的措施

1、集思廣益 勾畫農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖

建設(shè)新村鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的模式可循，各村鎮(zhèn)的地理條件和實際條件又不相同，為了減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，有效地提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平，改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。**市市委、市人民政府對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作高度重視，專門從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了規(guī)劃、城建、測量、計算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員，組成了新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制小組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設(shè)規(guī)劃的編制。在村莊建設(shè)規(guī)劃中突出地域特色，充分體現(xiàn)民俗習(xí)慣和鄉(xiāng)村特點，做到專業(yè)要求和農(nóng)村實際相結(jié)合，基本完成了19個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和179個村的村莊建設(shè)簡易控制性規(guī)劃。按照市委、市人民政府提出的“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制以“車排子片區(qū)抓棉花種植、八十四戶片區(qū)抓蔬菜種植、哈圖布呼片區(qū)抓奶牛養(yǎng)殖、西大溝片區(qū)抓玉米番茄種植、一線片區(qū)抓肉羊養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以村為單元，戶為基礎(chǔ)，自上而下編制，在每村確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求培育壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。179個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已完成。

2、依托項目 再造人居生活新環(huán)境

近年來，市委、市人民政府把全面實施村莊道路硬化工作作為村容村貌整治的切入點，提出了“四化”，即：道路硬化，村內(nèi)亮化，村莊綠化和庭院美化并舉的工作思路，鼓勵群眾集資投勞，極大地調(diào)動了廣大群眾改善村容村貌、硬化村莊道路的積極性、主動性。在社會各界大力援助、廣大群眾積極參與下，大力實施通達(dá)工程，全市村莊道路硬化工作取得了較為突出的成效。全市投入6020.9萬元，新修縣鄉(xiāng)公路2條31公里，鄉(xiāng)村道路183公里，農(nóng)機(jī)路120余公里；進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**市以鄉(xiāng)村道路、沼氣利用、飲水安全項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村“六小”工程和生態(tài)家園建設(shè)行動，實施飲水安全項目，解決了哈圖布呼鎮(zhèn)和百泉鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)共28個行政村、2.26萬人、5.5萬頭牲畜的飲水安全問題；依托沼氣能源等項目建設(shè)，分步實施“5改”計劃，搞好改灶、改圈、改廁工作，在八十四戶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村建成沼氣池105眼，加強(qiáng)己建沼氣池后續(xù)管理，確保發(fā)揮效益；加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，新修防滲渠道151.55km，建成高新節(jié)水灌溉面積5.15萬畝，新修排水渠89.15km，改善灌溉面積35.46萬畝；實施大型灌區(qū)改造工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路52.5公里；新建夾河子鄉(xiāng)、哈圖布呼鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場；已在42個村新建了高標(biāo)準(zhǔn)文化室。全面完成了“五清”任務(wù)，根據(jù)各村實際，狠抓了“五清”工作，目前，全市179個行政村基本實現(xiàn)了村內(nèi)無垃圾、無路障、無淤泥污水、無柴草亂放、無糞土亂堆的目標(biāo)，徹底改變了農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象，改善了村民的生產(chǎn)生活條件。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu) 開辟農(nóng)民增收新途徑

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。市委、市人民政府加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了以“四區(qū)一線”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。其中：八十四戶片區(qū)已建成了2萬畝無公害蔬菜為主的特色種植基地、3萬頭只育肥牛羊為主的畜產(chǎn)品基地；哈圖布呼奶業(yè)片區(qū)依托海川乳業(yè)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)將實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶牛存欄3000頭；車排子片區(qū)建立了10萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地，推廣高新節(jié)水4萬畝，計劃2－3年內(nèi)全部實現(xiàn)滴灌，圍繞“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化布局打造“車排子棉花”品牌；西大溝片區(qū)大力開展蕃茄、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的思考和建議

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的思考和建議

（**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

**）

中國的扶貧開發(fā)是在20年改革開放進(jìn)程中逐步明確和強(qiáng)化的一項重大戰(zhàn)略決策。自80年代中期以來，我國扶貧開發(fā)已歷經(jīng)三十余載的春秋，從最初的解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為目標(biāo)到現(xiàn)在的第二個十年農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要（2011~2020）的實施階段，這三十年來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目、引以為傲的輝煌成就。如今，我們黨提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，2020年同貧困地區(qū)群眾一道進(jìn)入全面小康社會，這必然也是我們**區(qū)扶貧開發(fā)工作的最大目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，我們還任重道艱，也倍感壓力。

一、對扶貧開發(fā)工作歷史沿革的認(rèn)識和理解

1978年，實行改革開放，我國農(nóng)村扶貧工作登上了歷史舞臺。首先是土地經(jīng)營制度的變革，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度取代了人民公社的集體制度，這一變革極大的激發(fā)了農(nóng)民的勞動熱情，也使得農(nóng)村的貧困現(xiàn)象得到大幅度緩解。

80年代中期，我國開始了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，國務(wù)院成立了“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“國務(wù)院扶貧辦公室”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全國扶貧工作，并對扶貧工作加之規(guī)范化和制度化。此刻，扶貧開發(fā)工作正式納入政府職能范疇，成為政府的常態(tài)化工作。

自1994年始，扶貧政策體系進(jìn)一步完善，國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃》，力爭用七年時間基本解決全國農(nóng)村8000萬人口的溫飽問題。直至進(jìn)入21世紀(jì)后，貧困人口已減少為3000萬左右，相對貧困現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，國務(wù)院頒布了第一個中國農(nóng)村扶貧綱要，至此，我國扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)入一個新的階段。

2011年至今，國家開始了第二個扶貧綱要實施時期，呈現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的鮮明特點?！熬珳?zhǔn)扶貧”這一指導(dǎo)思想是13年總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出的。強(qiáng)調(diào)扶貧工作三件事要做實，發(fā)展生產(chǎn)要實事求是，要有基本公共保障，下一代要接受教育。習(xí)近平同志對扶貧工作創(chuàng)造性的提出精準(zhǔn)扶貧的基本方略推動了扶貧實踐創(chuàng)新的不斷深化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實基礎(chǔ)。

自1978年以來，我國的貧困人口共計減少了7.1個億，我們國家在扶貧工作中積累了大量豐富的經(jīng)驗，拓展了中國社會主義特色扶貧道路，也為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在這一重大歷史變革階段，我們省也取得了矚目的成就，2000年底至2010年來，全省貧困居民占人口總數(shù)的比重從15.22%銳減至5.48%。貧困人口年均收入從1262元上升到4209元，年均增長12.8%。我們**區(qū)在2017年底，識別的517戶1760人已全部退出貧困線。截至目前，我區(qū)沒有絕對貧困人口。這與我們不懈的努力是分不開的，以2018年為例，我區(qū)累計完成扶貧開發(fā)項目802個，完成資金撥付18945.29萬元，在結(jié)對幫扶簡陽方面，落實幫扶資金226萬元；完成2017至2018脫貧產(chǎn)業(yè)基地15400畝，其中幫扶資金主導(dǎo)建成3900畝，示范帶動多元主體建成11500余畝；組織省農(nóng)科院專家培訓(xùn)農(nóng)戶2000余人次；幫助完成水蜜桃銷售42000公斤。故此，我區(qū)的扶貧工作已然進(jìn)入到對歷年已脫貧的相對困難戶進(jìn)行鞏固幫扶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育資助等措施，增加其“造血”功能和自身發(fā)展能力的新階段。

黨的十九大報告中提到“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省市負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。黨的精神實質(zhì)教導(dǎo)我們在這一扶貧工作轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，我們更要堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，按照“一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策”的要求，站在更高的起點，以鄉(xiāng)村振興為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、以城市貧困幫扶為抓手，實現(xiàn)扶貧攻堅全覆蓋、以務(wù)實推動對外援助為抓手，落實首位城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決勝全面小康。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村扶貧工作存在問題和困境

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在已有成績的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該深刻認(rèn)識和剖析我們現(xiàn)階段的不足和需要補(bǔ)充完善的地方：

（一）相對貧困戶發(fā)展動力缺失。一是大多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏自主脫貧意識，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，甚至只拿錢不做事，存在“等靠要”依賴思想，缺乏主動性，沒有發(fā)展動力，加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品市場因素影響，出現(xiàn)“上急下不急、外熱內(nèi)冷淡”?的現(xiàn)象。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)帶富能力不足，在扶貧觀念、政策掌握、組織發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)群眾方面跟不上形勢需要，沒有有效的脫貧激勵措施，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)繁重，承擔(dān)多個角色，工作人員流動也快，難以保證扶貧攻堅力量。三是社會責(zé)任感普遍不強(qiáng)，沒有主動產(chǎn)于社會扶貧的意識，加之群眾對扶貧開發(fā)攻堅的期望值過高，不少人單純認(rèn)為脫貧奔康只是各級黨委政府的責(zé)任，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，社會普遍忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。一是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，扶貧項目投建后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益辦法，有的村社雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強(qiáng)；二是因戶制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，大戶、合作社本身涉及貧困戶甚少，帶動性不強(qiáng)，貧困戶自身缺乏技術(shù)，造成對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高，加之我區(qū)產(chǎn)業(yè)和扶貧已經(jīng)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)項目的再推進(jìn)尤為困難，故此，多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。三是扶貧開發(fā)項目后續(xù)管理機(jī)制尚不完善，項目開發(fā)后并沒有形成項目與群眾之間的利益聯(lián)盟，很難達(dá)到扶貧的最初目標(biāo)，也難以持續(xù)見效。

（三）缺乏風(fēng)險抵御機(jī)制。一是貧困戶本身沒有基礎(chǔ)，也缺乏再籌集資金的來源，有些貧困戶通過向銀行舉債的方式解決，農(nóng)戶個體承擔(dān)風(fēng)險的能力非常低，一旦項目失敗，無法償還貸款，反而雪上加霜，更加困難。二是社會保障制度不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，農(nóng)業(yè)受災(zāi)的情況并不少見，項目持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，自身造血功能尚未建立，很難有效抵御市場和天災(zāi)的風(fēng)險。三是扶志和扶智還不夠，扶貧理念和方式方法還沒有跟上時代步伐，消除相對貧困后的返貧現(xiàn)象或者解決新增貧困人口的問題目前還沒有完善的機(jī)制體制和應(yīng)對措施。

三、下一步扶貧開發(fā)工作路徑初探

（一）提高政治站位，夯牢脫貧基石

一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和總書記對四川工作重要指示精神。深入學(xué)習(xí)總書記對脫貧攻堅提出的6條寶貴經(jīng)驗和對做好今后工作提出的8條要求。認(rèn)真落實省市區(qū)脫貧攻堅決策部署，不斷提高政治站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)鞏固扶貧成果，不斷提高脫貧質(zhì)量；二是始終堅持“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，圍繞項目增效主動履職履責(zé)，做好牽頭領(lǐng)域扶貧開發(fā)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。繼續(xù)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決項目推進(jìn)、管理中遇到的困難和問題，并扎實開展已竣工項目的“回頭看”“回頭訪”工作。切實推動扶貧開發(fā)項目持續(xù)見效。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，激發(fā)內(nèi)生動力

一是直接強(qiáng)化貧困戶脫貧培訓(xùn)，通過出臺一些激勵政策，加大幫扶力度，到村到戶開展技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)認(rèn)知，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，將貧困戶帶入產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)貧困戶致富的能力；二是強(qiáng)化招商引資力度，制定優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體入駐，有針對性的通過這批有規(guī)模、有影響力的企業(yè)或單位，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)業(yè)”“大戶+農(nóng)戶”等形式，吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加大優(yōu)秀人才引進(jìn)，積極營造有利的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、有志青年來此創(chuàng)業(yè)，搞經(jīng)營，從而帶動貧困戶發(fā)展，使二者在發(fā)展中得到實惠，也促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，（三）緊抓政府服務(wù)，解決民生實事

一是精選產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是扶貧關(guān)鍵一步，要大力發(fā)展貧困戶參與度和受益面大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級老產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，因勢導(dǎo)利，培育一批特色精優(yōu)產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧致富；二是網(wǎng)絡(luò)扶貧，繼續(xù)按照“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”等文件要求，狠抓落實，組織開展各形勢推介活動、電子商務(wù)品牌營銷、實施農(nóng)村電商助推工程、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心（站），借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提供渠道，線上線下齊發(fā)力，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。三是狠抓品牌，提升區(qū)域公用品牌市場影響力，拉動市場需求，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地、質(zhì)量、品牌的創(chuàng)意設(shè)計，充分利用農(nóng)博會、招商會等平臺，積極采用媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，提高公眾對“**”公用品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度，以及公用品牌價值。

（四）創(chuàng)新保險模式，提高扶貧保障

一是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險力度，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、設(shè)施化、科技化程度越來越高，但幾化同步的時候，面臨的風(fēng)險也更集中，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在扶貧中的作用就要提供必要的政策性保障，通過保險手段為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險和危害；二是引入“農(nóng)業(yè)保險+期貨”的模式，引進(jìn)期貨公司，將保險公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)和貧困戶聯(lián)系起來，發(fā)揮期貨對農(nóng)產(chǎn)品的對沖作用，在農(nóng)戶購買價格指數(shù)保險的基礎(chǔ)上，保險公司在購買期貨保險，分散價格風(fēng)險；三是構(gòu)建完善的保險機(jī)制，制定出科學(xué)完善的防范自然和市場風(fēng)險的措施，構(gòu)建起健全的防范能力至關(guān)重要。引入政策性保險制度兜底，積極探索和發(fā)展巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，支持鞏固扶貧成果和持續(xù)發(fā)展，此外，還需各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來降低生產(chǎn)成本，提高其自身的抵抗風(fēng)險的能力，通過報團(tuán)取暖的方式來降低風(fēng)險損失。

最后，我們堅信在以總書記為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會宏偉目標(biāo)一定能如期實現(xiàn)，在共同致富的道路上，一起努力！

第四篇：扶貧工作思考

關(guān)于做好扶貧開發(fā)工作的思考

進(jìn)入新的歷史時期,黨中央提出了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),對扶貧開發(fā)工作提出了新的更高要求,現(xiàn)就如何做好扶貧開發(fā)工作談幾點膚淺之見。

一、“十五“扶貧開發(fā)成效顯著

“十五”期間，縣委、政府始終堅持從雙江實際出發(fā)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央的各項方針政策。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，創(chuàng)新思路，真抓實干，出臺實施了一系列政策措施，以富民的目標(biāo)凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實績安定人心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，順利完成“十五”計劃，各方面都取得了顯著成績，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面。

五年來、始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全省各項工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，制定并實施了一系列扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從全局和戰(zhàn)略的高度，把扶貧攻堅放在最突出的位臵。立足基本縣情，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困人口，以貧困村為主戰(zhàn)場，1 著力實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略，廣泛動員社會力量，不斷加大扶貧工作力度，增加對貧困地區(qū)的投入，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，完善政策措施，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。表現(xiàn)在：一是全縣貧困人口數(shù)量明顯減少，“十五”期間全縣共解決了3.2萬貧困人口的溫飽問題,貧困發(fā)生率由74.6%下降到23.7%；二是農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，農(nóng)民人均純收入年均遞增7.18%；三是貧困地區(qū)安居工程、農(nóng)田水利、交通、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，生產(chǎn)生活明顯改善；四是各項資源得到有效整合，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)模式逐步形成；五是產(chǎn)業(yè)培育力度逐步加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，勞動者綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，有外出務(wù)工人員的貧困家庭人均收入超過1000元，成為農(nóng)民增收新亮點；六是教育文化衛(wèi)生建設(shè)逐步推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展；七是合力攻堅氛圍濃厚，社會幫扶力度不斷加大，群眾脫貧致富信心逐步增強(qiáng)，熱情和干勁高漲。

回顧五年工作成績，主要經(jīng)驗是：必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)；必須始終堅持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，扎實推進(jìn)平安和諧云南建設(shè)；必須始終堅持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力；必須堅持以 2 科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持解決溫飽和鞏固溫飽同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件和貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和貧困人口素質(zhì)同步提高，扶貧開發(fā)工作力度和資金投入同步加大，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在困難和面臨的形勢

五年拼搏奮斗，各項工作成績顯著，為我縣實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供了有利的條件。與此同時，我縣還處于社會主義初級階段低層次欠發(fā)達(dá)階段，發(fā)展不夠，質(zhì)量不高，競爭力不強(qiáng)。由于自然、歷史等諸多因素，目前我縣貧困面大、貧困程度深的狀況依然沒有根本改變，主要是“一大、二深、三高、四散、五弱”?！按蟆本褪秦毨丝诮^對數(shù)大。農(nóng)民人均純收入在683元以下的人口還有 6.5 萬人,人均純收入在683至944元之間的低收入人口共有 5.4 萬人?！吧睢本褪秦毨С潭壬?。全縣人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民純收入僅相當(dāng)于全省人均水平的50.7%、26%、71.5%，并且呈現(xiàn)出差距進(jìn)一步拉大的趨勢；全縣還有近1萬特困群眾基本喪失生存條件；7個人口較少民族之一的布朗族基本處于整體貧困狀態(tài)。“高”就是返貧率高?！笆濉逼陂g，返貧人口占脫貧人口的比重高達(dá)86.8%，接近全省平均水平，貧困群體呈現(xiàn)大進(jìn)大出的態(tài)勢?！吧ⅰ本褪秦毨丝诜植忌?。我縣貧困人口主要集中在深山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、呈“大分散、小集中”，點、片、線并存的格局?！叭酢本褪侵С至α勘∪酢Ｓ捎谖铱h各級財政的自給率低、調(diào)控能力有限，所增加的資金與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，扶貧資金 雖然總量在增長，但支出比例在財政總支出中的比例仍呈下降趨勢。扶貧開發(fā)呈現(xiàn)四個新特點：邊際效益下降，扶貧成本提高，投入與需求矛盾突出；扶貧難度加大，減貧速度減緩，呈波動性下降趨勢；返貧人口比重較高，城鄉(xiāng)差距、收入差距擴(kuò)大趨勢沒有得到有效扼制；貧困人口分布宏觀分散，微觀集中，點線面并存，邊境、民族貧困問題依然十分突出。這一狀況和特點決定了“十一五”期間是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，減少收入差距，解決溫飽和鞏固溫飽的重要攻堅時期。

“十一五”是我縣扶貧攻堅的決戰(zhàn)時期，打好“十一五”扶貧攻堅戰(zhàn)，既需要我們對這一時期扶貧開發(fā)的難度有足夠估計，也應(yīng)該看到扶貧開發(fā)具有的許多有利條件：一是黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措和新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，這都為做好新時期扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大的政策支持和動力源泉。二是經(jīng)過“十五”的建設(shè)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會全面進(jìn)步，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是在各級各部門的關(guān)心支持下，在全縣各級初步建立了國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點掛鉤扶貧制度，非公經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和個人對貧困地區(qū)幫扶的力度也在逐漸增大，一個全社會關(guān)心關(guān)注支持貧困地區(qū)群眾脫貧致富的良好氛圍正在形成。四是貧困地區(qū)多年的扶貧開發(fā)實踐，積累了許多有益的經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件有了明顯改善，脫貧致富信心和自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大基層干部群眾進(jìn)一步加快扶貧開發(fā)建設(shè)的積極性高漲。五是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和工業(yè) 反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村及“多予、少取、放活”方針的深入貫徹落實，人才技術(shù)將向農(nóng)村流動，項目資金將向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施將向農(nóng)村延伸，扶貧開發(fā)工作又迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。

（一）充分認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重要性，增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感。社會主義新農(nóng)村建設(shè)賦予扶貧開發(fā)新的內(nèi)涵，提出了更高的要求。扶貧開發(fā)是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先要消除貧困。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口脫貧和低收入人口穩(wěn)定增收問題，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實，事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的實施，事關(guān)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆鞏固的大局。解決貧困問題是黨和政府的歷史責(zé)任，各級黨委、政府務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感，把扶貧開發(fā)擺在更加突出和重要的位臵，把扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)和重要內(nèi)容優(yōu)先著力抓實抓好，圓滿完成這一艱巨而光榮的任務(wù)，為扎實推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（二）堅持五個原則，處理好四個關(guān)系。

——堅持政府主導(dǎo)、社會參與和群眾自力更生相結(jié)合。在落實黨委政府和部門扶貧責(zé)任、繼續(xù)增加財政扶貧資金投入的同時，廣泛動員社會力量，引導(dǎo)更多社會資源，充分發(fā) 揮信貸資金作用，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾以投勞、投資等多種形式，參與扶貧開發(fā)。

——堅持開發(fā)式扶貧和讓貧困人口直接受益相結(jié)合。堅持開發(fā)式扶貧方針，逐步建立貧困群眾可持續(xù)脫貧機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，切實解決貧困群眾最急需解決的困難，讓廣大貧困人口和低收入人口直接受益。

——堅持自然資源與人力資源開發(fā)相結(jié)合。切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，科學(xué)開發(fā)貧困地區(qū)資源，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高貧困人口素質(zhì)，加大科技培訓(xùn)和以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)力度，搞好計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，使扶貧開發(fā)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

——堅持重點突破與綜合開發(fā)、全面發(fā)展相結(jié)合。切實落實“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，整體提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的服務(wù)水平，突出質(zhì)量效益，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，加大貧困地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的力度，實現(xiàn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素的大流通，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

——堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)資源綜合利用，依法有效保護(hù)和開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)、人文、生物和旅游資源，嚴(yán)格控制人口過快增長，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實保護(hù)好自然生態(tài)，實現(xiàn)人口資源環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)、尊重貧困群眾參與權(quán)。在決策過程中，要摸清情況，結(jié)合實際，因地制宜，傾聽貧困群眾意見。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，讓貧困群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。保障農(nóng)村貧困婦女、兒童的權(quán)益，實現(xiàn)不同性別、民族、社會群體的和諧發(fā)展。

第一，正確處理好扶貧開發(fā)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系。消除貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分和重要任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要避免淡化邊緣化扶貧工作，以新農(nóng)村建設(shè)為名，把雪中送炭的財政扶貧資金用于條件較好村的新農(nóng)村建設(shè)，搞“錦上添花”，偏離財政扶貧資金使用方向的傾向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對我縣區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間人口資源環(huán)境氣候和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、民族構(gòu)成千差萬別的實際，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、不搞一刀切的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按不同的層次、不同的類別扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“十一五”期間，緊緊瞄準(zhǔn)貧困對象和貧困村，按照先難后易的原則，把貧困自然村的整村推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好抓手、好平臺，通過貧困村的綜合開發(fā)，為新農(nóng)村建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

第二，正確處理好農(nóng)民直接受益和間接受益的關(guān)系。在 新農(nóng)村建設(shè)政策的制定、規(guī)劃的編制實施，尤其是支農(nóng)資金的安排使用上，要堅持使農(nóng)民直接受益的原則，正確處理好農(nóng)民直接受益和間接受益的關(guān)系，緊緊瞄準(zhǔn)農(nóng)民、尤其是貧困群體，建立使農(nóng)民直接受益的資金投放和使用機(jī)制，圍繞農(nóng)民長效增收機(jī)制的建立，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善為保障，努力提高各類項目、資金的進(jìn)村入戶率，舍得向農(nóng)民投錢，把資金優(yōu)先安排在與解決貧困農(nóng)民溫飽和鞏固溫飽最密切相關(guān)的項目上，突出解決好農(nóng)民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，使農(nóng)民在新農(nóng)村的建設(shè)中得到更多的實實在在的實惠。

第三，正確處理好綜合開發(fā)與突出重點的關(guān)系。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，本著速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則，正確處理好整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，突出解決好制約新農(nóng)村建設(shè)、尤其是穩(wěn)定解決貧困村貧困群眾溫飽的關(guān)鍵性因素，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重新農(nóng)村建設(shè)、貧困村整村推進(jìn)的整體性和全面性，夯實農(nóng)民的增收基礎(chǔ)，著力建立農(nóng)民長效增收機(jī)制，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)同步提高、解決溫飽和鞏固溫飽同步推進(jìn)，切實做到實施一個村，鞏固一個村，發(fā)展一個村。

第四，正確處理好加大投入與整合資源、落實部門責(zé)任的關(guān)系。必須按照省委白書記關(guān)于完善協(xié)調(diào)、投入、責(zé)任、參與、激勵5個機(jī)制的要求，切實加大投入，積極動員社會力量廣泛參與，組織發(fā)動群眾投工投勞，處理好加大投入與整合資源、落實部門責(zé)任的關(guān)系。

（三）全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，核心在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，難點在貧困地區(qū)。搞好了扶貧攻堅，就抓住了全省新農(nóng)村建設(shè)的難點；加快了貧困地區(qū)發(fā)展，就促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；實現(xiàn)貧困人口脫貧，就是為了新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。只有打好扶貧攻堅戰(zhàn)，才能扎實有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。必須從新的高度認(rèn)識扶貧工作，用新的理念謀劃扶貧工作，用新的機(jī)制提升扶貧工作，用新的措施推動扶貧工作。立足現(xiàn)在，著眼未來，抓住重點，破解難題，著力在以下6個方面下功夫。

1、加大資源整合力度，在增加扶貧投入上下功夫。首先，要建立扶貧開發(fā)投入隨各級財力增加而同步增長的機(jī)制，大力調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，盤活存量，增加增量，不斷加大扶貧開發(fā)財政投入力度，確保每年新增財力的10%用于扶貧開發(fā)。其次，要加大資金整合力度，切實解決資金使用分散問題，充分用好政策、項目。以工代賑資金主要用于整村推進(jìn)，兼顧貧困地區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央和省新的財政扶貧資金主要用于已經(jīng)確定的扶貧重點工作。第三，要加大社會幫扶的力度。進(jìn)一步完成掛鉤扶貧的方式，探索有效的幫扶機(jī)制，促使各掛鉤單位千方百計增加對掛鉤扶貧點的資金投入。繼續(xù)開展好扶貧濟(jì)困向絕對貧困宣戰(zhàn)的社會宣傳工 作，爭取社會各界積極踴躍參與扶貧開發(fā)。第四，切實加快推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”各項工作的開展。著力建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大信貸規(guī)模，扶持貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，以及對帶動貧困群眾增收有直接作用的項目。第五，完善小額信貸管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大小額信貸資金的發(fā)放范圍、額度和用途，適當(dāng)延長扶貧貸款的使用期限，放寬抵押和擔(dān)保條件，為貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富創(chuàng)造有利條件。

2、著力實施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，在增強(qiáng)貧困村綜合發(fā)展能力上下功夫。把實施貧困自然村的整村推進(jìn)作為“十一五”扶貧開發(fā)工作的重中之中和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大扶貧投入，集中扶貧資金，著力改善貧困自然村的生產(chǎn)生活條件，為貧困農(nóng)民增收提供有力支撐，力求做到實施一個村，鞏固一個村，發(fā)展一個村，一要規(guī)劃先行。精心編制和實施好村級規(guī)劃，規(guī)劃圍繞村情、項目圍繞規(guī)劃、資金圍繞項目、檢查圍繞資金，有計劃、有步驟、有重點地實施整村推進(jìn)。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要對象，把最能帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)和最困難的村、最窮的群眾優(yōu)先納入扶持范圍給予扶持。三要重點突破。要按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先的原則，把解決群眾最急需、最迫切的問題放在首位，搞好整村推進(jìn)。

3、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，在拓寬貧困農(nóng)民的增收渠道上下功夫。依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展即輻射范圍寬，又連接千家萬戶的種植業(yè)、畜牧為、林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，10 在項目安排上對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)予以傾斜扶持，采取政府適當(dāng)補(bǔ)助方式，充分發(fā)揮信貸扶貧、小額信貸扶貧的作用，建立長期滾動、農(nóng)民直接受益的產(chǎn)業(yè)扶持資金使用機(jī)制。二要著力實施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三要繼續(xù)鞏固提高糖、茶、等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展蔬菜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展畜牧、林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)；四要切實加快實用科學(xué)技術(shù)的推廣。抓住示范、培訓(xùn)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以良好的示范效果促推廣，以實用的現(xiàn)場培訓(xùn)促普及，努力提高貧困地區(qū)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的能力和水平。

4、著力推進(jìn)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，在拓寬貧困人口的就業(yè)渠道上下功夫。一要抓培訓(xùn)。按照“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，不斷提高貧困地區(qū)勞動力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。二要創(chuàng)新機(jī)制。建立輸出輸入互動機(jī)制，鼓勵和發(fā)展勞務(wù)中介組織，依靠社會力量，搭建轉(zhuǎn)移平臺，提高勞務(wù)輸出有序化程度，多渠道、多形式加大勞務(wù)輸出力度。三要政策支持。認(rèn)真落實政府對貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移的扶持政策，消除各種體制機(jī)制障礙，依法維護(hù)和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決好影響農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的突出問題。四要加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)。五要加快成鎮(zhèn)發(fā)展，收納更多的貧困地區(qū)農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、著力發(fā)展貧困農(nóng)村公共事業(yè)，在改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件上下功夫。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建 11 設(shè)，作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件，解決好飲水、行路、用電、基本農(nóng)田地建設(shè)等群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共性、公益性、基礎(chǔ)性項目，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，著力解決貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、文化落實、信息閉塞的狀況。積極開展精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化民主法制建設(shè)，為貧困地區(qū)群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

6、著力加大對特殊區(qū)域貧困人口聽扶持力度，在縮小發(fā)展差距上下功夫。一要對缺乏生存條件地區(qū)的特困人口實行易地搬遷。二要對予重點傾斜，加大對7個人口較少民族的貧困人口的扶持力度，實施好“興邊富民”行動計劃。三要加大對殘疾人等弱勢群體貧困人口的扶持力度，實行重點扶貧幫困。

第五篇：如何有效推進(jìn)6S工作呢

如何有效推進(jìn)6S工作呢

《6S管理推行標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》為6S管理設(shè)立了4個部分34個項目170個考核點，標(biāo)準(zhǔn)分值400分，其中：

1、通常要求100分，共8項：宣傳發(fā)動、管理培訓(xùn)、建章立制、警容風(fēng)紀(jì)、行為規(guī)范、安全管理、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費保障。

２、生產(chǎn)領(lǐng)域部分100分，共9項：環(huán)境狀態(tài)、區(qū)域畫線、門窗墻壁及物品管理、設(shè)備工具物料、現(xiàn)場產(chǎn)品、現(xiàn)場文件、倉儲管理、現(xiàn)場安全、現(xiàn)場６S管理、持續(xù)創(chuàng)新。

３、辦公區(qū)域100分，共8項：周邊環(huán)境、環(huán)衛(wèi)責(zé)任、道路車輛、公共設(shè)施、文化氛圍、辦公場所、桌面狀態(tài)、文件管理。

４、生活區(qū)100分，共9項：功能區(qū)劃、監(jiān)舍內(nèi)務(wù)、綠化凈化、公共衛(wèi)生、照明醫(yī)療、伙房餐飲、其他區(qū)間、消防安全、其他要求（談話室、辦公室、值班室、門衛(wèi)室整潔衛(wèi)生，物品定置管理、文書規(guī)范，清掃制度化，衛(wèi)生檢查經(jīng)常、規(guī)范且公布結(jié)果）考核設(shè)四個檔次： 優(yōu) 秀：380分（含）以上 良 好：360——380分 合 格：340——360分

不合格：340分以下，考核總分在340分以上，但一個部分得分在75分以下的仍為不合格 我們要推進(jìn)6S管理工作取得實實在在的效果，就是要把4個部分34項170個考核點標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，并分項分類分點將責(zé)任落實到3600余人身上，并通過有效手段確保標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)，并不斷改善。

（一）要以人為本。6S管理來源于日常生活，是一種人性化的管理模式，它的出發(fā)點和落腳點在于讓人在清潔、安全的環(huán)境下工作，不斷提升素養(yǎng)。推進(jìn)6S管理，要遵循效率化、持久化和美觀的原則。１、堅持效率化原則

堅持效率化原則，一是要有一個工作標(biāo)準(zhǔn)，而這個標(biāo)準(zhǔn)的確定必須考慮把定置的位置是否可以提高工作效率作為先決條件。如喜右手接電話的，電話機(jī)放右邊，喜左手接電話的電話機(jī)放左邊，定置管理因人而異，大同小異。總之，便于操作，得心應(yīng)手，是提高效率的標(biāo)準(zhǔn)。凡事總得有個標(biāo)準(zhǔn)，隨意性不可太強(qiáng)。大家知道，肯德基制作的餐飲，從原料、調(diào)料、加工、銷售都有較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以能始終保持其風(fēng)味。中餐的制作因隨意性強(qiáng)，所以出現(xiàn)時咸時淡、時好時差的弊端。標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，就擬定一個確認(rèn)書加以認(rèn)定。

二是要明確責(zé)任。還是講個故事來說說明確責(zé)任的重要性和必要性吧：故事題目叫《男孩的長褲》。有個男孩買了一條長褲，他請奶奶把褲子減短一些，可奶奶說現(xiàn)在家務(wù)太忙。他去找媽媽，結(jié)果媽媽說今天約好別人打麻將。男孩又去找姐姐，但姐姐有約會。所有能幫小男孩減褲子的人都沒有時間，小男孩很失望，就回房睡覺了。奶奶忙完家務(wù)，想起孫子的褲子，就去把褲子減短了一點；姐姐很心疼弟弟，回來后第一件事也是弟弟減褲子；媽媽回來后也同樣把褲子剪短了一些。沒有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任不明，小男孩的長褲就變成了短褲。２、持久性原則

6S管理只有持之以恒，才會見到效果，要持久推進(jìn)6S工作，一要靠制度，二要靠激勵，三要靠人性化。

一要靠制度，逼人為。健全和落實各項管理制度、檢查考核問責(zé)制度、獎罰制度、培訓(xùn)制度、問題整改制度、確認(rèn)制度等等，以制度約束人，逼人為。落實制度一定要克服“會吵的小孩有糖吃”的管理上最忌諱的弊端。

二要靠激勵，要人為。實施一套新的管理模式，意味著對原來的一些習(xí)慣的否定，總會有一個不適期。6S工作，不是某個人、某個領(lǐng)導(dǎo)的事，而是需要全員參與、動手動腦的事，需要不斷激勵，給予動力支持。在此，談四點：

一是激起大腦風(fēng)暴。6S工作，不僅要出力，同時更要獻(xiàn)智。所以，我們不僅要擁有全員的雙手，同時要擁有全員大腦。

1903年，日本鐘淵紡織廠把一個小木箱掛在車間墻壁上，讓工人把生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時反映上來，這個辦法很快被其他工廠采納。后來為日本經(jīng)營專家歸納為“合理化建議制度”在全日推行，并且成為推行“全員參加管理”的重要一環(huán)。日本許多企業(yè)已成立檢察制度推進(jìn)委員會、提案審查會、職工小組等，并根據(jù)每年的經(jīng)營管理情況提出當(dāng)年活動的重點和實施方法，年終公布建議成績和實效。有的企業(yè)還制定出合理化建議小冊子，還有的企業(yè)把合理化建議作為培訓(xùn)內(nèi)容。我們采用提案制、金點子、“我為赤山新發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”等措施。在激發(fā)廣大警察職工創(chuàng)新熱情和完善管理方面起了積極作用，但是我們還可以在完善制度、確立科學(xué)獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面下功夫。

南京化學(xué)集團(tuán)公司氮肥廠有一位老鉚工，歷時8年研究出40多種類型的放樣技術(shù)，只試用過一次，以后幾年再沒有應(yīng)用到生產(chǎn)實際中，后經(jīng)專家確認(rèn)，這些技術(shù)成果與傳統(tǒng)的手工放樣相比，具有增強(qiáng)放樣精度、提高勞動效率、節(jié)約成本等優(yōu)點。一名普通工人，能研究出幾十種有較高精確度的放樣技術(shù)，成績驕人，但這些技術(shù)成果卻沒有得到企業(yè)的重視，沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并且長時間地閑置，實在是一種悲哀。廣大群眾蘊(yùn)藏著無窮無盡的創(chuàng)造力，這筆資源應(yīng)妥善開采。二是利用人的短處

用人所長，已是共識。但用人所短，大可探討。深圳一家涂料公司，對全體員工進(jìn)行了性格測試，公司不是根據(jù)優(yōu)點來安排工作，而是按每個人的短處來安排工作。譬如讓愛吹毛求疵的人當(dāng)質(zhì)檢員，讓爭強(qiáng)好勝的人抓生產(chǎn)，讓好出風(fēng)頭的人去搞市場公關(guān)，讓斤斤計較的人去管倉庫。說起這樣的用人觀，公司老總說，一個人的短處是可怕的，僅僅容忍是不夠的，短處是工作中潛在的炸彈，最明智的辦法是利用短處，這樣才有可能最大限度地減少它的危害，容人之長，用人之短，可保證人盡其才。三是獎勵名與利

功名獎勵。歷來是激勵的好手段，如記功、評先評優(yōu)等等。上海寶山鋼鐵公司根據(jù)國際體育、天文獎名辦法，建立了一種新型的更有效的激勵機(jī)制，對有建樹者實行“名”獎。所謂“名”獎，就是對嫻熟掌握“洋設(shè)備”并推出更科學(xué)的操作法者，便以其姓名為操作法“命名”，例如劉利發(fā)明的一種高效的卷拉法，被命名為“劉氏卷拉法”；朱慧中發(fā)明的一種新的空分法，被命名為“朱氏空分法”等。據(jù)悉，在4年中有25種類似的操作法被命名推廣運(yùn)用，每年可直接創(chuàng)利2000余萬元。寶鋼堅持人本原則，調(diào)整人、機(jī)關(guān)系，實施“名”獎，尊重人才，鼓勵冒尖，拓展人才用武空間，由此產(chǎn)生“名獎效應(yīng)”。我們真心希望借6S推行之風(fēng)，涌現(xiàn)出以其名字命名的操作法、清掃法、清監(jiān)法、點名法，涌現(xiàn)更多的名人。物質(zhì)獎勵。在這里講個寓言故事，看我們該建立怎樣的激勵機(jī)制形成有效刺激，促使人永不懈怠地工作?！对鯓咏o獵狗分骨頭》——獵人帶獵狗打獵，獵狗追兔子不得，獵人譏笑獵狗：“小的反而跑得更快了”。狗說：“我僅為了一頓飯而跑，而它卻為了性命而跑呀。”獵人深思于是引入競爭機(jī)制，表現(xiàn)優(yōu)秀的得到更多獎賞，于是又買了幾條獵狗，規(guī)定凡抓到兔子的獎5根骨頭，抓不到的沒有飯吃。剛開始有獵狗反感，但不久獵狗們紛紛努力追兔子。但過了不久，獵人發(fā)現(xiàn)兔子數(shù)量不少，但兔子個頭越來越小，因為小兔子比大兔子好抓，而獎勵一樣，獵人決定再次改革獎懲辦法，按兔子重量來計算給獵狗的食物，這樣改革后，獵狗們都盡量抓大的兔子。這一招好象起到了很好的作用。過了一段時間，獵人發(fā)現(xiàn)鄰居家的獵狗和自己的一樣多，抓到的兔子卻比自己多得多。獵人取經(jīng)，鄰居說：“狗的能力有大有小，我讓能力強(qiáng)的幫助能力小的，讓它們互相學(xué)習(xí)。另外，將狗編組分工配合。”獵人于是回家采取他的管理方法，結(jié)果效果很不好，不如單干。獵人問獵狗是什么原因，獵狗說：“抓兔子已經(jīng)很辛苦了，學(xué)習(xí)還占用了我們時間，抓到的兔子當(dāng)然少了，但骨頭還是按照以前的方式分配，你讓我們怎么愿意去學(xué)習(xí)呢？另外，你將我們編成幾組，分骨頭的時候卻沒有考慮到我們是怎么分配工作的，我們每個組內(nèi)部經(jīng)常為分骨頭而打架，你讓我們怎么合作？”獵人覺得有理，決定徹底改革分骨頭的辦法。不管獵狗每天能否抓到兔子，都會給固定數(shù)量的骨頭，抓到兔子后，另有獎賞。但仔細(xì)一想還有一系列問題有待解決：小組內(nèi)部如何分配？骨頭數(shù)量是浮動還是不變？分工不同給獵狗得到的骨頭數(shù)量是否該一樣？獵狗會不會私自去抓兔子而不上繳呢？

由此可見，激勵機(jī)制應(yīng)常用常新。

三靠人性化。促使6S工作持久推進(jìn)，關(guān)鍵在于整頓這個環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真思考如何使用拿取更加人性化，更加便于遵守和維持。6S管理是尊重人的管理，推進(jìn)過程不但要照顧人的共性，而且要尊重人的個性，各種標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改都應(yīng)充分征求當(dāng)事者的意見，決不可橫加干涉，武斷從事。要堅決克服管理上的絕對平均主義和大鍋飯，因為絕對平均主義和大鍋飯成了我們最大的浪費，這與6S精神格格不入。故事《南風(fēng)的威力》給了我們推進(jìn)6S管理重要啟示：北風(fēng)要和南風(fēng)比試威力，南風(fēng)說：“好，我們就比一比看誰能把行人身上的大衣脫掉?！北憋L(fēng)首先舞動霜劍冰刀，攪得周天寒徹，結(jié)果行人為了抵御嚴(yán)寒的侵襲，便把大衣裹得緊緊的。南風(fēng)則徐徐吹動柳枝，頓時風(fēng)和日麗，行人因之覺得春暖上身，開始解扣脫衣。管理既是一門遵循規(guī)律、照章辦事的科學(xué)，同時也是講究方法、注重情感的藝術(shù)。３、堅持美觀原則

我們要通過生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活的場景向世人來表達(dá)、展現(xiàn)我們健康樂觀的理念，我們要塑造一個給人舒適、溫馨、感動、奮進(jìn)的充滿藝術(shù)氛圍的環(huán)境。所以，為了善待自己、善待事業(yè)、善待他人，別忘記美化環(huán)境。

（二）要心動要行動 １、心動

要通過會議、文件、廣播、電視、刊物、刊欄、簡報等途徑有聲有色地宣傳6S管理的有關(guān)知識及內(nèi)容，使全體人員（警察、職工、押犯）了解、理解6S管理模式，實施6S管理能給每個人帶來精神和物質(zhì)方面的好處。一定要讓全員心動。因為行動要由思想作指導(dǎo)，心動影響行動。記得有一個《秀才解夢》的故事較好地闡釋了這一道理——有位秀才第三次進(jìn)京趕考，住在一個經(jīng)常住的店里，考試前兩天他做了三個夢：第一個夢是夢到自己在墻上種白菜；第二個是下雨天，他戴了斗笠還打傘；第三個是夢到跟心愛的表妹脫光了衣服睡在一起，卻背靠背。便找算命人解夢。算命的一聽，說：“你還是回家吧。你想想，高墻種菜白費勁，戴笠打傘多此一舉，脫光睡覺背靠背沒戲。”秀才回店，準(zhǔn)備收拾回家，店主問其故，秀才實告，店主說：“我會解夢，你這次一定要留下來。你想，墻上種菜不是高中嗎？戴笠打傘不是有備無患嗎？脫光跟表妹背靠背睡覺，不是說明你翻身的時候就到了嗎？”秀才一聽，更覺得有理，于是精神振奮參加考試，居然中了探花。6S管理對我們來說也是一場考試。我們應(yīng)該爭取中個狀元。２、行動

（１）目標(biāo)一致。6S管理需要全員參與，全員行動，因此必須目標(biāo)一致，步調(diào)一致。我們推行6S管理的遠(yuǎn)景目標(biāo)就是要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高罪犯改造質(zhì)量，提升警察職工素養(yǎng)，打造現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。近期目標(biāo)就是在9月份通過省局的驗收。因此不能各唱各的調(diào)，也不能像市場買菜一樣，賣菜的缺斤少兩，買菜的討價還價。只有步調(diào)一致才能得勝利。（２）培訓(xùn)到位。6S管理是一項系統(tǒng)工程，牽涉方方面面、細(xì)枝末節(jié)，事關(guān)每個警察職工、每個在押人員。6S管理作為一種管理模式與我們?nèi)粘Ｉ畹囊饬x的打掃衛(wèi)生、牌面整理、化裝等有所區(qū)別。因此必須分類別分層次進(jìn)行全員培訓(xùn)。

有一個叫《粘知了》故事說明培訓(xùn)的重要：有一天，孔子帶學(xué)生去楚園，途經(jīng)樹林見一駝背老頭拿竹竿粘知了，就像從地上拾到東西一樣，一粘就是一個?？鬃訂柶涿钫校坷项^答：“我用5個月時間練習(xí)捕蟬技術(shù)。就是在竹竿上放彈丸，不斷增加，由2到5個。加到5個彈丸而不掉，粘知了就如地上拾物。我站在這里，有力而穩(wěn)當(dāng)，雖然天地廣闊，萬物復(fù)雜，但我看見的、想的只有知了的翅膀，如因萬物的變化而分散精力，又怎么能捕到知了呢？”（３）循序漸進(jìn)：我們通過宣傳營造了濃厚的氛圍，統(tǒng)一了目標(biāo)，通過培訓(xùn)增長了見識和才干，就該齊心協(xié)力按由點到面、由面到點、目視管理、精益求精、維持改善的順序推進(jìn)6S工作。

強(qiáng)調(diào)兩點：一要注意細(xì)節(jié)。6S管理的精髓是三全管理：全員參與、全系統(tǒng)、全效率管理，每個細(xì)微環(huán)節(jié)都要重視，不可輕視。古希臘神話中有一位偉大的英雄阿吉里斯。他擁有超常神力和刀槍不入的身體，多次作戰(zhàn)，戰(zhàn)無不勝。但在一次戰(zhàn)斗中被太陽神阿波羅悄悄一箭射中阿吉里斯的腳后跟，阿吉里斯在哀嘆中倒下。阿吉里斯的腳后跟是他唯一的弱點，只有他父母和天神知道，在他嬰兒時候，其母海洋女神特提斯，就捏著他的右腳后跟，把他浸在神奇的斯提克斯河中，被河水浸過的身體變得刀槍不入，近乎于神?？赡莻€被母親捏著的腳后跟由于浸不到水，成了阿吉里斯全身唯一的弱點。由于局部細(xì)微的弱點而導(dǎo)致全局的崩潰。我們做6S工作，絕不能因為管道、線路、機(jī)械等細(xì)微磨損沒有及時發(fā)現(xiàn)，絕不能因為一個時間未寫、一節(jié)電池未換、一支燈管不亮，絕不能以私人用品或所謂機(jī)密上鎖了之，絕不能因為看不見留下衛(wèi)生死角，絕不能因為監(jiān)內(nèi)犯人有現(xiàn)金，而釀成阿吉里斯腳后跟式的悲劇。二要堅持堅持再堅持。堅持出效益、堅持出業(yè)績。要天天考與練，每天八分鐘。