第一篇：珠海市老舊小區(qū)綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區(qū)更新實(shí)施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 為適應(yīng)現(xiàn)代化宜居城市建設(shè)與管理的需要，推進(jìn)本市老舊小區(qū)更新工作，創(chuàng)造整潔、方便、安全、文明的居住環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)更新活動(dòng)。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)是指竣工時(shí)間在20年以上（含本數(shù)）且存在下列情形之一的住宅建筑區(qū)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境設(shè)施亟需改善的；

（二）建筑質(zhì)量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規(guī)劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)更新是指由相關(guān)主體按照規(guī)定程序?qū)吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套設(shè)施和建筑物進(jìn)行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主參與的原則。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府指導(dǎo)、統(tǒng)籌的作用，充分尊重業(yè)主意愿，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區(qū)更新遵循綜合整治為主、拆除復(fù)建為輔的原則。應(yīng)當(dāng)以節(jié)能環(huán)保為宗旨，主要通過綜合整治全面提升老舊小區(qū)宜居水平，未達(dá)到本辦法第三章規(guī)定條件的老舊小區(qū)不得拆除復(fù)建。

第七條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循費(fèi)用各擔(dān)，責(zé)任各負(fù)的原則。屬地政府、管線運(yùn)營管理單位和業(yè)主根據(jù)綜合整治、拆除復(fù)建的不同情況各自負(fù)擔(dān)費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條【更新目標(biāo)】 老舊小區(qū)更新應(yīng)按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實(shí)現(xiàn)“配套服務(wù)設(shè)施齊備，通信安防技術(shù)健全，維修養(yǎng)護(hù)管理到位”的目標(biāo)。

第九條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)當(dāng)以更新單元為單位，科學(xué)制定更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)基建管理，統(tǒng)一開展設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)納入政府計(jì)劃管理，優(yōu)先對(duì)業(yè)主意愿強(qiáng)烈且條件成熟、建筑質(zhì)量及配套設(shè)施較差或位于重要景觀地段的老舊小區(qū)實(shí)施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)建立長效機(jī)制，提升物業(yè)管理水平。各區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)會(huì)同各鎮(zhèn)（街）推動(dòng)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)并發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用，完善專業(yè)化物業(yè)管理，確保老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區(qū)更新中需要進(jìn)行改建、加建的，應(yīng)當(dāng)按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【歷史文物保護(hù)】各級(jí)人民政府公布的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和歷史建筑等應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第十四條【部門職責(zé)】 市城市更新主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市老舊小區(qū)更新工作。

屬地政府是本轄區(qū)綜合整治更新的申報(bào)主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)綜合整治更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃并具體組織實(shí)施。拆除復(fù)建的申報(bào)主體和實(shí)施主體按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定程序辦理。

各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)開展更新工作。

老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)開展業(yè)主的宣傳發(fā)動(dòng)、意愿征詢、資金籌措、協(xié)助施工等工作，依法履行業(yè)主自治責(zé)任。

第十五條【部門職責(zé)】 發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)管理、公安、消防、市政園林、城管、水務(wù)、燃?xì)?、路燈、供電、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、城建檔案等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好老舊小區(qū)更新工作。

老舊小區(qū)更新過程中涉及到的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門按照各自的職責(zé)受理審批。

第二章 綜合整治

第一節(jié) 綜合整治內(nèi)容

第十六條【整治內(nèi)容】 綜合整治的內(nèi)容包括管線設(shè)施整治、環(huán)境設(shè)施整治、房屋修繕等內(nèi)容。

第十七條【確定整治內(nèi)容】 業(yè)主或?qū)俚卣畱?yīng)按照本辦法第八條的要求，根據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，選擇確定綜合整治具體項(xiàng)目內(nèi)容。

第十八條【管線設(shè)施】 管線設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）建設(shè)、更新小區(qū)管線綜合溝和雨污水管道，實(shí)施雨污分流、增設(shè)隔油設(shè)備、污水檢測井、化糞池及配套管線。

（二）實(shí)施水、電、氣一戶一表改造，建設(shè)、更新供水設(shè)施及整合區(qū)域二次加壓泵站。

（三）建設(shè)、更新供配電設(shè)施，架空線應(yīng)敷入小區(qū)管線綜合溝。

（四）增設(shè)室外燃?xì)庹{(diào)壓柜、實(shí)施燃?xì)夤艿廊霊簟⒐饫w寬帶入戶以及4G覆蓋建設(shè)。

（五）實(shí)施地下管線普查測繪。

第十九條【環(huán)境配套設(shè)施】 環(huán)境配套設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）增設(shè)、維修小區(qū)圍墻、柵欄及治安門崗設(shè)施，安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)，能夠?qū)嵭腥忾]管理的，盡量實(shí)行全封閉管理。

（二）新建、整修小區(qū)道路，按規(guī)范明確標(biāo)識(shí)消防通道、停車泊位及相關(guān)設(shè)施，推行規(guī)范、智能停車管理。

（三）整修完善小區(qū)綠化景點(diǎn)及休閑、健身場所，清理地面、墻體及各種設(shè)施上的污跡。

（四）增設(shè)、更新小區(qū)照明設(shè)施、消防設(shè)施、井蓋、郵箱、垃圾收集設(shè)施、休閑座椅、交通護(hù)欄、交通指示標(biāo)志、宣傳欄等設(shè)備設(shè)施。

（五）拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施，恢復(fù)建筑原貌和原有規(guī)劃功能。

（六）建設(shè)、更新小區(qū)公共廁所，清理小區(qū)物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)配套設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。

（七）根據(jù)小區(qū)服務(wù)與管理的需要，在符合規(guī)劃要求的前提下加建、回購必要的配套設(shè)施。其中，由政府出資建設(shè)的社區(qū)服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）且不得轉(zhuǎn)讓，納入小區(qū)物業(yè)管理，由全體業(yè)主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關(guān)部門確認(rèn)權(quán)益后進(jìn)行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內(nèi)容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補(bǔ)外墻并與區(qū)域色彩風(fēng)格相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一雨棚、空調(diào)室外機(jī)的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內(nèi)墻、欄桿扶手、樓道窗、臺(tái)階、散水坡；設(shè)置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)、樓宇對(duì)講、信報(bào)箱、樓道公共消防設(shè)施、樓道節(jié)能燈具；規(guī)范線路布局。

第二十一條【重點(diǎn)街區(qū)整治】 臨街老舊小區(qū)整治應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化外部空間和環(huán)境，保持區(qū)域風(fēng)格整體協(xié)調(diào)。

重點(diǎn)街區(qū)整治應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構(gòu)件，需設(shè)置沿街招牌、廣告應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十二條【增設(shè)內(nèi)容】 業(yè)主可以根據(jù)需要增設(shè)以下項(xiàng)目并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用:(一)自動(dòng)消防報(bào)警設(shè)施和燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備。(二)實(shí)施建筑節(jié)能改造。(三)按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)電梯。

（四）對(duì)小區(qū)共有部位進(jìn)行商業(yè)化改造，但需明確管理責(zé)任和利益分配機(jī)制。

（五）其他。

第二節(jié) 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。屬地政府應(yīng)組織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強(qiáng)監(jiān)管，專項(xiàng)用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔(dān)方式】 綜合整治項(xiàng)目所需資金采用屬地政府、管線運(yùn)營單位和業(yè)主各自承擔(dān)相結(jié)合的方式。

第二十五條【政府承擔(dān)費(fèi)用】 屬地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下綜合整治費(fèi)用：

（一）依據(jù)本辦法第十八條規(guī)定承擔(dān)小區(qū)管線綜合溝、雨污水管線和環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新整治費(fèi)用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算等所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（三）其他應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的費(fèi)用。

第二十六條【管線單位承擔(dān)費(fèi)用】 管線運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照職能各自承擔(dān)本辦法第十八條規(guī)定的小區(qū)公共部位自來水、供電、燃?xì)狻⑾?、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等管線設(shè)施的整治費(fèi)用。

第二十七條【業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下綜合整治費(fèi)用：

（一）除第二十六條規(guī)定外，依據(jù)本辦法第十九、二十條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治、房屋修繕整治內(nèi)容所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（二）水表、電表表后設(shè)施，燃?xì)饬⒐?、入戶管、燃?xì)獗砑皯魞?nèi)燃?xì)庠?，熱水器等設(shè)施整治所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（三）其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用。

第二十八條【政府補(bǔ)貼及退出】 屬地政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)第十九條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治費(fèi)用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

為建立良性物業(yè)管理機(jī)制，屬地政府應(yīng)逐步退出財(cái)政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔(dān)費(fèi)用的其他情形】 屬地政府因城市規(guī)劃和管理需要，決定對(duì)老舊小區(qū)的建筑外立面、屋面進(jìn)行整治更新的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十條【專有維修資金】 業(yè)主需要對(duì)小區(qū)物業(yè)專有部分進(jìn)行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業(yè)主自行承擔(dān)。

第三十一條【業(yè)主資金分?jǐn)偂?每戶業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用按照其所擁有物業(yè)的建筑面積份額分?jǐn)?。?shí)際投入資金與概算有出入的則多退少補(bǔ)。

第三十二條【業(yè)主資金繳納方式】 業(yè)主承擔(dān)的綜合整治資金，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)組織向業(yè)主逐一收取統(tǒng)一繳入專用賬戶或由業(yè)主自行存入專用賬戶。第三十三條【業(yè)主資金繳納義務(wù)】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到繳費(fèi)通知之日起15日內(nèi)繳交相應(yīng)費(fèi)用，不得以放棄使用等為由拒不承擔(dān)費(fèi)用。

第三十四條【業(yè)主繳納資金來源】 業(yè)主承擔(dān)的綜合整治資金（不包含業(yè)主專有部分的整治資金），可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金或個(gè)人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔(dān)的綜合整治費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

第三十六條【政府補(bǔ)貼管理】 屬地政府承擔(dān)的綜合整治補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算中解決，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區(qū)可以通過對(duì)口幫扶、贊助、捐贈(zèng)等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用】 綜合整治驗(yàn)收后，老舊小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施和房屋建筑的維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主共同承擔(dān)。

第三節(jié) 綜合整治實(shí)施

第三十九條【計(jì)劃管理】 老舊小區(qū)綜合整治應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)綜合整治更新年度項(xiàng)目計(jì)劃的指導(dǎo)下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項(xiàng)目申報(bào)審批程序等相關(guān)規(guī)定要求，編制城市更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃報(bào)批后實(shí)施。

第四十條【制定計(jì)劃】各區(qū)政府（管委會(huì)）城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的下一年度老舊小區(qū)綜合整治更新年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行匯總，報(bào)屬地區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，向市城市更新主管部門申報(bào)備案。

第四十一條【業(yè)主自愿】 老舊小區(qū)業(yè)主需要實(shí)施綜合整治的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)就整治模式、基本內(nèi)容和資金承擔(dān)方式等書面征詢業(yè)主意愿，經(jīng)物業(yè)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的，業(yè)主委員會(huì)方可向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）提出綜合整治申請(qǐng)。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)城市規(guī)劃和管理等實(shí)際需要也可以直接選定老舊小區(qū)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃，但涉及需業(yè)主出資的項(xiàng)目應(yīng)征詢業(yè)主意見。

第四十三條【申請(qǐng)資料】 業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)綜合整治時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（一）老舊小區(qū)的相關(guān)證明資料；

（二）業(yè)主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項(xiàng)目和資金承擔(dān)方式等基本內(nèi)容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)，應(yīng)在綜合整治前成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主開展綜合整治的相關(guān)工作。

暫未成立業(yè)主委員會(huì)的，可以成立臨時(shí)業(yè)主自治組織或由居委會(huì)依相關(guān)規(guī)定代表業(yè)主開展相關(guān)工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)對(duì)綜合整治申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)業(yè)主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計(jì)劃等因素決定是否納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。

第四十六條【計(jì)劃批復(fù)及公示】 年度項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底書面通知已納入計(jì)劃的老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和管線運(yùn)營管理單位，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將納入年度計(jì)劃情況在小區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入年度項(xiàng)目計(jì)劃的老舊小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在綜合整治前組織對(duì)房屋安全進(jìn)行全面普查，對(duì)存在安全隱患的房屋應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合整治或拆除重建。

涉及地質(zhì)災(zāi)害方面的處理整治另按相關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條【組織宣傳動(dòng)員】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在綜合整治實(shí)施前組織開展宣傳和動(dòng)員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門成立專項(xiàng)項(xiàng)目組織，按照法定程序統(tǒng)一委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，征求相關(guān)管線運(yùn)營單位意見后編制小區(qū)更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算，并按規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)批。

第五十條【實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容】 更新單元規(guī)劃、工程概預(yù)算等經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)組織編制老舊小區(qū)綜合整治更新實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）實(shí)施主體；

（三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）工程內(nèi)容及進(jìn)度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運(yùn)營管理單位承諾函；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門和管線運(yùn)營單位的意見。相關(guān)部門和管線運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見之日起20日內(nèi)給予答復(fù)。

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)根據(jù)答復(fù)意見對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行修改完善，不能采納的意見，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門和管線運(yùn)營單位協(xié)商處理辦法。第五十二條【落實(shí)資金】 實(shí)施計(jì)劃確定后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)按照本辦法落實(shí)政府補(bǔ)貼的綜合整治資金。

第五十三條【實(shí)施計(jì)劃報(bào)批】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)將綜合整治實(shí)施計(jì)劃報(bào)屬地區(qū)城市更新主管部門審批，審核通過后，由屬地區(qū)城市更新主管部門報(bào)市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實(shí)施】

綜合整治實(shí)施計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃組織、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定開展綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等工作。

第五十五條【業(yè)主配合】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在綜合整治實(shí)施過程中提供必要的方便，協(xié)助、配合相關(guān)部門和單位開展綜合整治工作，不得無故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續(xù)管養(yǎng)】 綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業(yè)公司進(jìn)行管養(yǎng)，其他設(shè)施移交業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主委托的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或轄區(qū)居委會(huì)。

第五十七條【后續(xù)管理】 老舊小區(qū)實(shí)施綜合整治后，各管線運(yùn)營管理單位在敷設(shè)管線時(shí)應(yīng)將管線規(guī)整到管線綜合溝內(nèi)，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，相關(guān)部門和管線運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工資料及地下管線普查測繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復(fù)建

第五十九條【拆除復(fù)建的條件】 老舊小區(qū)竣工時(shí)間超過25年或竣工時(shí)間未超過25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，不符合城市規(guī)劃要求的，方可申請(qǐng)拆除復(fù)建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區(qū)在綜合整治竣工驗(yàn)收之日起10年內(nèi)不得拆除復(fù)建。

第六十條【基本原則】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建遵循“業(yè)主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主同意并由業(yè)主自行承擔(dān)復(fù)建費(fèi)用。

第六十二條【復(fù)建主體】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建主體為全體業(yè)主，由業(yè)主委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的法人單位作為開發(fā)代建單位，也可以通過簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議形成單一主體，由市場單一主體作為開發(fā)代建單位。

第六十三條【保障機(jī)制】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)以開發(fā)代建單位名義辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，項(xiàng)目用地不得抵押、轉(zhuǎn)讓。屬地區(qū)政府應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制，保障開發(fā)代建單位開發(fā)建設(shè)業(yè)主回遷安置房。

第六十四條【規(guī)劃方案申報(bào)】 復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主同意后方可申報(bào)。復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)滿足《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等相關(guān)要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業(yè)主可以通過以下方式籌集復(fù)建資金：

（一）業(yè)主共同出資；

（二）業(yè)主申請(qǐng)住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業(yè)主申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）其他符合規(guī)定的資金。

第六十六條【房屋合法性認(rèn)定】 老舊小區(qū)的合法房屋建筑面積以產(chǎn)權(quán)登記或相關(guān)部門確權(quán)認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

第六十七條【新增計(jì)容比例】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建新增的計(jì)容積率建筑面積不得超過原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設(shè)施部分不得低于新增計(jì)容積率建筑面積的5%，且產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當(dāng)配建社區(qū)服務(wù)用房，可視情況配建適當(dāng)比例的鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)在保證周邊現(xiàn)有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵(lì)建設(shè)立體智能停車設(shè)施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建須重新簽訂土地出讓協(xié)議，土地使用年限重新起算。不改變?cè)恋厥褂霉δ艿牟挥?jì)收地價(jià)，如改變使用功能則應(yīng)按市場評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。

第七十條【整合重建】 竣工時(shí)間不超過25年的老舊小區(qū)，因城市規(guī)劃的需要，與相鄰待開發(fā)的城市更新項(xiàng)目整合更有利于城市景觀和風(fēng)貌的，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以納入該城市更新項(xiàng)目更新單元規(guī)劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區(qū)用地面積不計(jì)入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規(guī)定中的更新項(xiàng)目用地規(guī)模。

第七十一條【獨(dú)立式住宅】 獨(dú)立式住宅拆建可按照《珠海市獨(dú)立式住宅危房拆建規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行，若需按照本章規(guī)定拆除復(fù)建的，只能建設(shè)多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規(guī)定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區(qū)房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。第七十四條【其他】 其他法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)老舊小區(qū)拆建有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第七十五條【法律責(zé)任】 業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)繳交綜合整治更新費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳并可以在小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示督促，仍不繳納的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規(guī)定職責(zé)】 市、區(qū)人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條【嚴(yán)禁事項(xiàng)】 嚴(yán)禁截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金。對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門按規(guī)定追回資金并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國有農(nóng)場危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管理委員會(huì)。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業(yè)主獨(dú)立所有，由業(yè)主獨(dú)立占有、使用、收益及處分的物業(yè)。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為房屋危險(xiǎn)性等級(jí)為D級(jí)。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定具體操作細(xì)則。

第八十三條【解釋權(quán)】 本辦法由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十四條【實(shí)施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實(shí)施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實(shí)施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實(shí)施，重點(diǎn)改造大街兩側(cè)、社會(huì)影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項(xiàng)改造，結(jié)合實(shí)際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計(jì)量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實(shí)行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項(xiàng)制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請(qǐng)制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、海淀交通支隊(duì)、公安海淀分局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)?、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運(yùn)環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財(cái)政局主管副局長（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計(jì)劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計(jì)劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、資金測算、立項(xiàng)、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報(bào)道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運(yùn)營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計(jì)劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對(duì)接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會(huì)議，研究相關(guān)政策，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗(yàn)收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實(shí)。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治項(xiàng)目概算進(jìn)行核定，將項(xiàng)目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項(xiàng)程序。

（五）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)資金，并協(xié)助市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)口責(zé)任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金。制定綜合整治專項(xiàng)資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造 對(duì)全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價(jià)值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時(shí)進(jìn)行節(jié)能、熱計(jì)量改造、平改坡，視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對(duì)全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計(jì)量改造。視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（三）簡易樓改造

對(duì)全區(qū)抗震等級(jí)低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時(shí)清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補(bǔ)建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動(dòng)的場地和設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補(bǔ)植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對(duì)裸露土地及時(shí)進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運(yùn)生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對(duì)老舊管線進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動(dòng)車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補(bǔ)必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補(bǔ)水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補(bǔ)償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計(jì)量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項(xiàng)目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項(xiàng)目中，更換保溫、補(bǔ)償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對(duì)老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計(jì)量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實(shí)施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請(qǐng)，對(duì)部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車樓建設(shè)、更新補(bǔ)建信報(bào)箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1.召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，部署工作，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項(xiàng)改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計(jì)劃、測算改造費(fèi)用、編制實(shí)施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實(shí)施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項(xiàng)目，實(shí)施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項(xiàng)目，實(shí)施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，政府視情給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會(huì)影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實(shí)施。力爭用5年時(shí)間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

區(qū)綜合整治指揮部對(duì)照工作臺(tái)賬和任務(wù)指標(biāo)，對(duì)街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中可邀請(qǐng)相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對(duì)于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時(shí)上報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善長效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會(huì)，各分指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時(shí)向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時(shí)完工。鼓勵(lì)國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、爭取居民配合為目標(biāo)，對(duì)老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點(diǎn)突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過程中的階段報(bào)道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運(yùn)行管理辦法，并及時(shí)移交相關(guān)職能部門，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實(shí)綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實(shí)施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個(gè)方面，會(huì)給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項(xiàng)改造工作時(shí)間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個(gè)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)老舊小區(qū)、每一項(xiàng)改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個(gè)（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當(dāng)時(shí)又未建立專項(xiàng)維修資金制度，長期無人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問題。為加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號(hào)）和市政府對(duì)縣政府工作目標(biāo)考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務(wù)為15萬平方米），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應(yīng)在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計(jì)劃的逐年分批實(shí)施改造。對(duì)已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計(jì)劃改造小區(qū)3個(gè)，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項(xiàng)目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對(duì)房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進(jìn)行維修和粉刷；

3、對(duì)房屋臺(tái)階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進(jìn)行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)混用的排水管線重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時(shí)可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、安裝和修復(fù)樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復(fù)小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門等，有條件的小區(qū)可適當(dāng)增加停車位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對(duì)具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標(biāo)識(shí)、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計(jì)劃，進(jìn)入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實(shí)改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報(bào)到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請(qǐng)縣政府立項(xiàng)改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見階段（4月--5月）。對(duì)已列入改造項(xiàng)目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導(dǎo)下組織成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)征求意見。

（三）確定方案、組織實(shí)施階段（4月--11月）?？h老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)改造工程的設(shè)計(jì)、施工和大宗材料的采購工作。并負(fù)責(zé)施工過程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗(yàn)收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并準(zhǔn)備迎接市房產(chǎn)局的全面驗(yàn)收，對(duì)改造規(guī)模大，投資額高的項(xiàng)目上報(bào)市參加 “朝陽市市民滿意改造工程”的評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)組織審計(jì)工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會(huì)集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實(shí)。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)應(yīng)控制在每平方米20元。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各小區(qū)實(shí)際改造內(nèi)容來調(diào)整。

（三）縣財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)改造預(yù)算、竣工決算進(jìn)行的審核。在資金使用過程中，縣財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保?？顚Ｓ?。

六、責(zé)任分工

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府縣長任組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)部門為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實(shí)施主體為縣住建局，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報(bào)改造項(xiàng)目計(jì)劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗(yàn)，落實(shí)小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算、竣工決算的審核，將改造資金列入財(cái)政預(yù)算，并按工程進(jìn)度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運(yùn)點(diǎn)）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。

（六）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)整治改造工程在實(shí)施過程中的資金審計(jì)工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，形成合力確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）老舊小區(qū)在改造過程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按規(guī)定程序組織有關(guān)部門驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工?？h物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，可以采取市場化運(yùn)作的方式，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對(duì)規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請(qǐng)專業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵(lì)街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補(bǔ)助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭取居民的支持和理解，提高居民主動(dòng)參與意識(shí)，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計(jì)劃改造老舊小區(qū)

為切實(shí)搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧進(jìn)步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計(jì)劃的通知?（鄭政?2011?61號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對(duì)老舊住宅小區(qū)實(shí)行先整治改造后引入物業(yè)管理服務(wù)，建立物業(yè)管理全覆蓋長效機(jī)制，促進(jìn)我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)和改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理?xiàng)l件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)25%，約100個(gè)老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬m2，其中京城路街道62個(gè)，索河街道38個(gè)；完成6個(gè)老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶，總面積5.5萬m2）、向陽小區(qū)（11棟樓，468戶，總面積6萬m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶，總面積12萬m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶，總面積4.5萬m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶，總面積3萬m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶，總面積7.3萬m2）。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進(jìn)行整治改造，把長期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂業(yè)的基本問題逐步解決到位，達(dá)到“八有”或者“四有”要求?；緝?nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機(jī)動(dòng)車庫（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ?．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積低于2萬平方米的按照不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶10平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，不足100戶不配建；建成后進(jìn)行簡單裝修，水、電可以獨(dú)立計(jì)費(fèi)，滿足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門牌號(hào)；11．安裝郵政信報(bào)箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對(duì)集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務(wù)需求以及消費(fèi)意愿等實(shí)際情況，實(shí)施不同模式的物業(yè)管理，達(dá)到全覆蓋目標(biāo)。

（一）專業(yè)化公司進(jìn)駐。按照專業(yè)化、市場化的要求，在市物業(yè)管理主管部門指導(dǎo)下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會(huì)的組織下，成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)或社區(qū)居委會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負(fù)責(zé)，對(duì)本單位家屬院樓院實(shí)施過渡性物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步引入社會(huì)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對(duì)暫不具備專業(yè)化管理?xiàng)l件、業(yè)主委員會(huì)未組建成立的，由社區(qū)居委會(huì)組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務(wù)。對(duì)無主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實(shí)施區(qū)域整合劃分，可選擇專業(yè)公司進(jìn)駐、分項(xiàng)委托服務(wù)、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務(wù)等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務(wù)，達(dá)到“四有”要求。

四、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開展。各街道要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計(jì)劃小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或者協(xié)調(diào)委員會(huì)，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開擬改造小區(qū)業(yè)主大會(huì)完成整小區(qū)整治改造預(yù)算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造6個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會(huì)共同評(píng)審，并在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負(fù)責(zé)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門配合，完成6個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；街道牽頭進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會(huì)代表參與，對(duì)招投標(biāo)結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無異議的，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成6個(gè)老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗(yàn)收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作，并報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，建立長效機(jī)制，實(shí)施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進(jìn)行檢查考核。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。市各有關(guān)部門強(qiáng)化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實(shí)。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。街道對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

六、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施；市政府相關(guān)部門要主動(dòng)配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責(zé)任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責(zé)同步完成整治改造中的對(duì)應(yīng)任務(wù)，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費(fèi)用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實(shí)施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。

1．實(shí)行目標(biāo)管理。街道要嚴(yán)格按照市本方案組織實(shí)施整治改造項(xiàng)目，對(duì)確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項(xiàng)目的，報(bào)市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)和調(diào)整。

2．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。

3．實(shí)行專報(bào)制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡報(bào)每月25日前報(bào)送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；定期對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理；同時(shí)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及組織配合不力完不成整治改造任務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項(xiàng)工程，切實(shí)改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委、縣政府“暖房子工程”會(huì)議精神，鞏固國家級(jí)衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實(shí)際情況，以滿足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠小區(qū)等10個(gè)小區(qū)。

三、整治項(xiàng)目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個(gè)；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車位40余個(gè)；粉刷門式房400平方米；補(bǔ)建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補(bǔ)建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長米；建路燈6盞；維修排水管線70延長米；規(guī)劃停車位30個(gè)；砌邊石100延長米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（四）自來水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運(yùn)垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補(bǔ)建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門式房2700平方米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（六）人大小區(qū)。補(bǔ)建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（七）國稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補(bǔ)建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車位20個(gè)；補(bǔ)建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（九）勞建小區(qū)。倉房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長米；污水井加高8座；補(bǔ)建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（十）防腐廠小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長米；補(bǔ)建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無違章建筑，無散放垃圾，無堆放雜物，環(huán)境美觀；管線布線整齊劃一，無安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，成立由相關(guān)部門、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）職責(zé)分工。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國家和省補(bǔ)助資金的及時(shí)撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，向上爭取國家和省對(duì)改造項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國家和省、縣各級(jí)補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

縣住建局負(fù)責(zé)工程實(shí)施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定以及工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)過程中工程秩序的維護(hù)，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立落實(shí)長效管理機(jī)制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專人專職負(fù)責(zé)落實(shí)老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）實(shí)施主體。針對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目比較分散、工程量不能準(zhǔn)確預(yù)測的實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行資金測算，監(jiān)理和施工單位通過招投標(biāo)的形式確定。

（四）改造資金。計(jì)劃改造的10個(gè)老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬平方米，改造資金454.5萬元（計(jì)劃每平方米30元，此費(fèi)用為工程估算資金，以財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)后的資金數(shù)額為準(zhǔn)）。資金來源主要有以下幾個(gè)方面： 1.申請(qǐng)國家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.列入縣財(cái)政支出預(yù)算，在“暖房子”工程項(xiàng)目資金中列支，或從城市維護(hù)費(fèi)中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營單位可以直接承擔(dān)相關(guān)工程，也可以承擔(dān)相應(yīng)數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負(fù)擔(dān)人相一致的原則，由受益居民承擔(dān)。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個(gè)人合理分擔(dān)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可以以更換維修專用專有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔(dān)。已經(jīng)繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金，可以從個(gè)人分戶賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責(zé)任范圍內(nèi)適當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)建和維修責(zé)任或繳納相應(yīng)數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時(shí)售房單位繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

（五）改造時(shí)間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)采取專業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護(hù)良好的居住環(huán)境，通過業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實(shí)施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，建立長效管理機(jī)制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項(xiàng)目之一，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

第三篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?6號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將?海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年二月一日

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實(shí)施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實(shí)施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實(shí)施，重點(diǎn)改造大街兩側(cè)、社會(huì)影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造

暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項(xiàng)改造，結(jié)合實(shí)際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計(jì)量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實(shí)行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項(xiàng)制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請(qǐng)制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)

監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、海淀交通支隊(duì)、公安海淀分局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)?、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部

參照2008奧運(yùn)環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財(cái)政局主管副局長（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容

委、區(qū)房管局。

2.計(jì)劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計(jì)劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、資金測算、立項(xiàng)、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報(bào)道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運(yùn)營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計(jì)劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對(duì)接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管

理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會(huì)議，研究相關(guān)政策，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗(yàn)收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實(shí)。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治項(xiàng)目概算進(jìn)行核定，將項(xiàng)目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項(xiàng)程序。

（五）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)資金，并協(xié)助市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)口責(zé)任單位協(xié)調(diào)

市有關(guān)部門落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金。制定綜合整治專項(xiàng)資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造

對(duì)全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價(jià)值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時(shí)進(jìn)行節(jié)能、熱計(jì)量改造、平改坡，視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對(duì)全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計(jì)量改造。視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（三）簡易樓改造

對(duì)全區(qū)抗震等級(jí)低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時(shí)清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補(bǔ)建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動(dòng)的場地和

設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補(bǔ)植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對(duì)裸露土地及時(shí)進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運(yùn)生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對(duì)老舊管線進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動(dòng)車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補(bǔ)必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補(bǔ)水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補(bǔ)償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計(jì)量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項(xiàng)目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項(xiàng)目中，更換保溫、補(bǔ)償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造

主要對(duì)老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計(jì)量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實(shí)施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請(qǐng)，對(duì)部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車樓建設(shè)、更新補(bǔ)建信報(bào)箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1.召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，部署工作，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項(xiàng)改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計(jì)劃、測算改造費(fèi)用、編制實(shí)施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案

在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實(shí)施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項(xiàng)目，實(shí)施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項(xiàng)目，實(shí)施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，政府視情給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會(huì)影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實(shí)施。力爭用5

年時(shí)間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

區(qū)綜合整治指揮部對(duì)照工作臺(tái)賬和任務(wù)指標(biāo)，對(duì)街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中可邀請(qǐng)相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對(duì)于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時(shí)上報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善長效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會(huì)，各分指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時(shí)向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工

安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時(shí)完工。鼓勵(lì)國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、爭取居民配合為目標(biāo)，對(duì)老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點(diǎn)突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過程中的階段報(bào)道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運(yùn)行管理辦法，并及時(shí)移交相關(guān)職能部門，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實(shí)綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實(shí)施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個(gè)方面，會(huì)給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項(xiàng)改造工作時(shí)間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個(gè)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)老舊小區(qū)、每一項(xiàng)改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

老舊小區(qū)△

方案

通知

海淀區(qū)人民政府辦公室 2012年2月2日印發(fā)

第四篇：老舊小區(qū)綜合整治室外工程規(guī)劃方案

大慧寺路8號(hào)院綜合整治室外工程規(guī)劃方案

大慧寺路8號(hào)院綜合整治室外工程整體施工規(guī)劃思路主要依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查情況及相關(guān)設(shè)計(jì)、勘探文件來進(jìn)行施工改造規(guī)劃。

一、室外工程道路路面調(diào)查情況及改造建議：

（一）調(diào)查情況

1、道路面層：現(xiàn)況路面為混凝土路面及瀝青混凝土路面，路面局部存在破損情況。

2、道路寬度:主路寬5m--8m；部分樓前道路寬度1.9m--4m。

3、道路路緣石：路緣石存在損壞，主路路緣石高出路面尺寸不一致。

4、道路坡度：道路縱坡、橫坡和原有雨水篦子之間存在反坡現(xiàn)象，在雨季容易造成路面積水。

（二）道路施工改造建議方案

1、道路改造建議及原因分析

（1）改造建議：原有道路改造施工采用舊路加鋪瀝青混合料面層施工工藝進(jìn)行施工，面層采用AC-13瀝青混凝土；新擴(kuò)建道路采用設(shè)計(jì)圖紙要求參照12BJ1-1路20做法。

（2）原因分析：采用上述方法改造施工從技術(shù)上屬于舊路改造，技術(shù)方法較成熟；從質(zhì)量上借助原有面層作為基層，符合設(shè)計(jì)強(qiáng)度；從施工進(jìn)度上瀝青混凝土攤鋪完成后能在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到通行目的，減少影響居民出行時(shí)間；從經(jīng)濟(jì)方面上考慮能節(jié)省大量資金。

2、道路寬度確定方法及原因分析

（1）寬度確定：按原有路面寬度進(jìn)行施工；新擴(kuò)建道路寬度定為4m。（2）原因分析：原有道路寬度符合相關(guān)設(shè)計(jì)及消防要求；新擴(kuò)建道路寬度主要考慮滿足消防設(shè)計(jì)寬度不小于4m的要求。

3、道路路緣石改造建議及原因分析

（1）路緣石改造建議：對(duì)所有路緣石進(jìn)行更換，重新栽設(shè)施工。

（2）原因分析：現(xiàn)場路緣石破損較多且標(biāo)高不一，為了使新栽路緣石離新修路面距離符合設(shè)計(jì)規(guī)范并達(dá)到與新修路面一致的效果而進(jìn)行全部更換施工。

4、道路坡度做法及原因分析

（1）道路坡度做法：在路面施工時(shí)縱坡坡度的確定主要依據(jù)雨水收集口位置來進(jìn)行設(shè)計(jì)，小區(qū)道路縱坡按照0.3%進(jìn)行施工（分段設(shè)置）；橫坡為兩面坡，坡度按照1.5%進(jìn)行施工。

（2）原因分析：小區(qū)原有道路年久失修，部分存在下沉現(xiàn)象，造成原有雨水收集口與道路存在反坡狀況，故對(duì)小區(qū)縱坡、橫坡重新調(diào)整設(shè)計(jì)。

二、室外工程現(xiàn)況管線調(diào)查情況及部分管線改造建議

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)況地下管線主要有電力、弱電（監(jiān)控）、燃?xì)?、熱力、給水、污水。

2、根據(jù)勘探單位提供的地下管線相關(guān)數(shù)據(jù)，各種管線在多部位存在交叉現(xiàn)象，其中污水管線埋深最大。

3、院區(qū)多個(gè)路燈桿根部存在銹蝕現(xiàn)象。

4、院區(qū)安防監(jiān)控?cái)z像頭和安防電氣線路已經(jīng)出現(xiàn)老化或者無法使用。

（二）管線施工改造建議方案

1、強(qiáng)電（路燈）管線及路燈桿改造建議及原因分析

（1）強(qiáng)電（路燈）管線及路燈桿改造建議：對(duì)現(xiàn)況埋地管線路燈電纜全部更換；小區(qū)路燈桿全部換新。

（2）原因分析：小區(qū)內(nèi)路燈及路燈桿損壞較多，并且多個(gè)路燈桿根部存在銹蝕情況，從小區(qū)行人安全方面考慮必須進(jìn)行更換。

2、弱電（監(jiān)控）管線改造建議及原因分析

（1）弱電（監(jiān)控）管線改造建議：弱電管線采用地下布設(shè)穿線套管方法進(jìn)行施工，并在相應(yīng)位置加設(shè)檢查井；監(jiān)控線纜全部換新。

（2）原因分析：從小區(qū)整體形象和安全方面考慮，弱電管線必須入地。3其它管線施工改造建議及原因分析

（1）其它管線施工改造建議：考慮新增雨水管線為無壓管線，施工過程中未知情況較多，特別針對(duì)有壓管線進(jìn)行改移施工。

（2）原因分析：雨水管線遇有壓管線阻礙要遵循“有壓管線讓無壓管線”的施工原則進(jìn)行施工。

三、新做雨水管線施工及選材建議

（一）雨水管線位置、埋深確定

1、雨水管線現(xiàn)場施工位置主要參照《大慧寺路8號(hào)院綜合地下管線探測圖》、《大慧寺院區(qū)管線平面圖0710-布局》及現(xiàn)場實(shí)地詳細(xì)調(diào)查和后期施工中采用探坑先行的原則進(jìn)行。

2、雨水管線埋深以管頂覆土500mm以上才能用機(jī)械進(jìn)行碾壓的原則進(jìn)行確定，設(shè)計(jì)先從雨水端頭井位置開始，初始管徑為300mm，管材下部100mm砂墊層，最終確定初始開挖管線溝槽深度不能少于1000mm。

（二）雨水管線坡度選擇

1、雨水管線坡度選擇根據(jù)相關(guān)排水管道設(shè)計(jì)規(guī)范確定，φ200管排水坡度定為4‰，φ300管排水坡度定為2.5‰，φ400管排水坡度定為1.5‰，φ500管排水坡度定為1.2‰，φ600管排水坡度定為1.0‰。

2、考慮到原有地下管線種類較多，雨水管線排水坡度的選擇根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際施工情況進(jìn)行微調(diào)，φ300管--φ600管的排水坡度調(diào)整范圍1.0‰--3.0‰。

（三）雨水管材及雨水井材質(zhì)的選擇

1、雨水管材選用HDPE雙壁波紋管。

雙壁波紋管主要具有以下優(yōu)勢：抗壓能力強(qiáng)，摩阻系數(shù)小、通過能力強(qiáng)，施工便捷、重量輕、易安裝、節(jié)省施工時(shí)間，化學(xué)穩(wěn)定性佳、使用壽命長。

2、雨水井采用目前流行的塑料檢查井。塑料檢查井的主要優(yōu)點(diǎn)：

（1）耐酸堿腐蝕耐老化、使用壽命長。（2）安全環(huán)保，密封性好，防滲漏。

（3）均勻沉降、抗壓能力強(qiáng)。管道與井座柔性連接，管道與井座的粘土共同運(yùn)動(dòng)、很好的解決了傳統(tǒng)檢查井與塑料管道連接所產(chǎn)生的不均勻沉降問題，有效防止地面塌陷。

（4）施工方便快捷。采用分體組裝結(jié)構(gòu)、井筒可現(xiàn)場切割、調(diào)整，適應(yīng)各種安裝深度要求，有效降低成本，大大提高施工進(jìn)度，縮短工期是傳統(tǒng)檢查井的10-20倍以上；并可全天候施工，磚砌檢查井和其他水泥磚砌井與之無法相比。（5）高效排水。內(nèi)壁光滑流暢，設(shè)有導(dǎo)流槽，污物不易滯留，減少了堵塞的可能，有著出色的排水性能，雨污排放率是傳統(tǒng)檢查井的1～3倍。

（6）重量輕，易于運(yùn)輸和安裝，性能可靠，承載能力強(qiáng)；適配性強(qiáng)品種齊全，可任意調(diào)節(jié)井筒高度及在筒體上打孔，調(diào)節(jié)方向，滿足工程安裝的一切需求。（7）綜合造價(jià)低，維護(hù)費(fèi)用少，比傳統(tǒng)檢查井更具優(yōu)勢；可以回收循環(huán)利用，有著巨大的社會(huì)效益。（8）、密封性能好、防滲漏。

四、活動(dòng)廣場、景觀綠化、停車位分布現(xiàn)況調(diào)查及改造建議

（一）調(diào)查情況

1、小區(qū)活動(dòng)廣場功能基本能滿足居民活動(dòng)需求，在景觀協(xié)調(diào)上有待提升。

2、小區(qū)住宅樓前綠化層次感不強(qiáng)，草坪綠化較少，略顯突兀。

3、原有停車位在數(shù)量不足，造成小區(qū)車輛在主要消防車道上停放；部分停車位位置設(shè)計(jì)不合理，距離住宅太近，影響居民日常生活。

（二）改造建議

1、活動(dòng)廣場改造建議及原因分析

（1）活動(dòng)廣場改造建議：在活動(dòng)廣場中心位置增加噴泉設(shè)施；在活動(dòng)場所周邊擴(kuò)大草坪面積；增加夜間景觀照明。

（2）原因分析：增加噴泉設(shè)施可以達(dá)到中心游園和文化活動(dòng)相結(jié)合的目的，并且噴泉用水可以利用雨水收集池中的雨水，真正做到節(jié)能減排；擴(kuò)大草坪綠地使居民活動(dòng)感官空間更大，更加舒適；增加夜間景觀照明是為了給居民營造一種溫暖、舒心的效果。

2景觀綠化改造建議及原因分析

（1）改造建議：設(shè)備用房西側(cè)道路與5#住宅樓部位道路順直，減少原有拐彎道路角度，改造后原有停車場保留部分停車位，增大設(shè)備用房西北角部位綠化面積，具體改造范圍參照總平面布置圖；在1#樓、2#樓、3#樓、4#樓、5#樓、6#樓、9#樓增加電梯一側(cè)部位改為鋪裝道路加綠化，鋪裝道路與小區(qū)道路順接，綠化主要采用草坪加小型花木（月季、迎春、丁香），具體改造內(nèi)容及范圍參照總平面布置圖；2#樓西南角部位垃圾清理完畢后，改造為小型花壇，南側(cè)位置改造為綠地；3#樓北側(cè)道路較窄，因采用瀝青路面鋪裝較為困難，所以此處全部采用透水磚鋪裝，具體做法參照12BJ1-1路5；4#樓與5#樓之間恢復(fù)原有綠化，在靠近4#樓部位建議取消原有停車位增加自行車棚；8#樓東側(cè)與9#樓西側(cè)位置自行車棚取消，增加綠化面積，原有鋪裝路面改為瀝青混凝土路面。

（2）原因分析：采用以上綠化改造建議主要遵循“綠化結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能多樣、和諧統(tǒng)一、以人為本”的原則。3停車位改造建議及原因分析

（1）改造建議：小區(qū)原有停車位按原有規(guī)劃留設(shè)，停車位位置和數(shù)量上進(jìn)行調(diào)整，減少靠近小區(qū)主要道路及住宅樓停車位，加強(qiáng)小區(qū)地面停車管理措施；采用綠化和停車位相結(jié)合方式進(jìn)行改造，綠化設(shè)置采用灌木（黃楊、龍柏、檜柏）綠化隔離帶；停車位采用嵌草水泥磚鋪設(shè)。

（2）原因分析：減少靠近小區(qū)主路停車位主要從道路行駛和行人安全角度考慮；采用停車位和綠化相結(jié)合方式主要通過綠化帶作為停車位分割帶來考慮，這樣既保證停車位位置又能滿足小區(qū)綠化率。

第五篇：《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市 老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見的通知

京政發(fā)?2012?3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年一月二十一日

北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見

為完善城市功能，切實(shí)改善民生，市政府決定“十二五”時(shí)期對(duì)全市老舊小區(qū)開展綜合整治。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，著眼于加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，著

力解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

二、整治范圍

1990年（含）以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機(jī)制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），為此次綜合整治范圍。

1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)，由各區(qū)縣政府另行制定綜合整治方案，并加快組織實(shí)施。

三、整治內(nèi)容

（一）房屋建筑本體。1990年（含）以前建成的，須進(jìn)行節(jié)能改造、熱計(jì)量改造和平改坡；對(duì)水、電、氣、熱、通信、防水等老化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造；對(duì)樓體進(jìn)行清洗粉刷；根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行增設(shè)電梯、空調(diào)規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整、屋頂綠化、太陽能應(yīng)用、普通地下室治理等內(nèi)容的改造。對(duì)1980年（含）以前建成的老舊房屋進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)抗震加固改造。

（二）小區(qū)公共部分。進(jìn)行水、電、氣、熱、通信等線路、管網(wǎng)和設(shè)備改造；進(jìn)行無障礙設(shè)施改造；進(jìn)行消防設(shè)施改造；進(jìn)行綠化、景觀、道路、照明設(shè)施改造；更新補(bǔ)建信報(bào)箱；根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行雨水收集系統(tǒng)應(yīng)用、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位、建設(shè)休閑娛樂設(shè)施、完善安防系統(tǒng)、補(bǔ)建警衛(wèi)室、修建圍墻等內(nèi)容的改造。

四、工作目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，完成1582個(gè)、建筑面積5850萬平方米老舊

小區(qū)的綜合整治工作。

（一）2012年年底前實(shí)施建筑面積1500萬平方米的老舊小區(qū)綜合整治工作，其中2012年9月15日前，按照首都環(huán)境整治規(guī)劃，完成影響市容環(huán)境的主要環(huán)線、重點(diǎn)地區(qū)周邊老舊小區(qū)的綜合整治工作；2015年年底前全面完成全市老舊小區(qū)綜合整治工作。

（二）綜合整治工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，通過改造實(shí)現(xiàn)小區(qū)的安全、整潔、美觀，做到綠起來、亮起來、暢通起來、和諧起來。

（三）對(duì)綜合整治后達(dá)到引入社會(huì)化物業(yè)管理?xiàng)l件的老舊小區(qū)，實(shí)施社會(huì)化的物業(yè)管理；暫不具備社會(huì)化物業(yè)管理?xiàng)l件的老舊小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施社區(qū)介入管理。

五、職責(zé)分工

此次老舊小區(qū)綜合整治制定統(tǒng)一的基本要求，由主管部門牽頭，制定切合實(shí)際、具有可操作性的基本要求。各區(qū)縣政府在組織實(shí)施過程中，要按照不低于基本要求的原則分類組織實(shí)施。

（一）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織制定房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、附屬設(shè)施改造、平改坡標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局組織制定增設(shè)電梯的基本要求，會(huì)同市規(guī)劃委、市殘聯(lián)制定無障礙設(shè)施改造的基本要求。

（二）由市市政市容委組織制定供熱計(jì)量與溫控改造、環(huán)境整治的基本要求，會(huì)同市水務(wù)局、市通信管理局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市熱力集團(tuán)、市自來水集團(tuán)、市排水集團(tuán)組織制定通信、氣、熱、水等線路、管網(wǎng)及設(shè)備改造的基本要求。

（三）由市園林綠化局組織制定綠化、美化、亮化和道路改造的基本要求。

（四）由市交通委會(huì)同市規(guī)劃委組織制定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位改造的基本要求。

（五）由市發(fā)展改革委組織制定配電設(shè)施改造的基本要求。

（六）由市公安局組織制定安防設(shè)施設(shè)備改造的基本要求。

（七）由市公安局消防局組織制定消防設(shè)施改造的基本要求。

六、工作機(jī)制

建立老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會(huì)制度，研究解決工作中遇到的各種問題，推動(dòng)工作計(jì)劃的落實(shí)，保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市重大辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委為聯(lián)席會(huì)召集單位。各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位為聯(lián)席會(huì)成員單位。

為保證聯(lián)席會(huì)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足綜合協(xié)調(diào)、分工落實(shí)需要，聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室和資金統(tǒng)籌、房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造、小區(qū)公共設(shè)施綜合整治3個(gè)工作組。

（一）辦公室。

由市重大辦牽頭，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)的日常組織工作，對(duì)外以“北京市老舊小區(qū)綜合整治辦公室”（以下簡稱市老舊小區(qū)綜合整治辦）的名義開展工作。市老舊小區(qū)綜合整治辦的主要工作職責(zé)是：全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，組織匯總本市老舊小區(qū)綜合整治總體規(guī)劃及計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織研究制定多渠道籌集資金的相關(guān)措施；依據(jù)綜合整治工作需要，研究提出制訂或修訂本市相關(guān)地方性

法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的建議；組織匯總各單項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織匯總施工流程和技術(shù)指南并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織宣傳動(dòng)員工作，組織社會(huì)各界參與相關(guān)工作；指導(dǎo)、協(xié)助、督查各區(qū)縣開展工作，協(xié)調(diào)中直管理局、國管局、駐京部隊(duì)同步展開整治工作；承辦市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）資金統(tǒng)籌組。

由市財(cái)政局牽頭，在既定綜合整治改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)研究確定財(cái)政資金來源，明確市財(cái)政補(bǔ)助的比例、規(guī)模、方式及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，落實(shí)綜合整治市級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃。

（三）房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造組。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑本體部分工程的組織管理，負(fù)責(zé)編制老舊小區(qū)房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造總體計(jì)劃、計(jì)劃以及簡易住宅樓拆改工作計(jì)劃，組織制定房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、附屬設(shè)施改造、平改坡標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局組織制定增設(shè)電梯標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市規(guī)劃委、市殘聯(lián)制定無障礙設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)。

（四）小區(qū)公共設(shè)施綜合整治組。

由市市政市容委牽頭，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)公共部分工程的組織管理，組織供熱計(jì)量與溫控改造，開展環(huán)境整治，組織綠化、美化、亮化和道路改造，組織機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位改造，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行配電設(shè)施、安防系統(tǒng)、消防設(shè)施的改造。

各區(qū)縣政府可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綜合整治工作

的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

七、規(guī)范程序

（一）進(jìn)行全面排查。

由各區(qū)縣政府按照本實(shí)施意見規(guī)定的整治內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)組織開展全面排查，并依據(jù)排查結(jié)果，按項(xiàng)目制定老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃。

老舊小區(qū)綜合整治設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合本市老舊小區(qū)綜合整治總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的要求。綜合整治方案需公眾參與。

（二）編制綜合整治計(jì)劃。

各區(qū)縣政府于2012年2月10日前將本區(qū)縣2012年老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃上報(bào)市老舊小區(qū)綜合整治辦。以后每年9月15日前上報(bào)下一的綜合整治計(jì)劃。市老舊小區(qū)綜合整治辦負(fù)責(zé)組織聯(lián)席會(huì)成員單位對(duì)各區(qū)縣政府上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審核確認(rèn)，并據(jù)此匯總編制全市整治計(jì)劃。

（三）下達(dá)綜合整治任務(wù)書。

2012年3月10日前，市老舊小區(qū)綜合整治辦向各區(qū)縣政府明確下達(dá)2012年綜合整治任務(wù)書。以后每年年底前，市老舊小區(qū)綜合整治辦向各區(qū)縣政府明確下一綜合整治任務(wù)。各區(qū)縣政府按照綜合整治任務(wù)的要求編制實(shí)施方案，實(shí)施方案要報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）確定綜合整治設(shè)計(jì)施工圖。

被確定為當(dāng)年整治的老舊小區(qū)，各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)

單位出具設(shè)計(jì)施工圖，設(shè)計(jì)施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審定。

（五）實(shí)施綜合整治。

各區(qū)縣政府按照既定的建設(shè)程序組織施工，并做好工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)管工作。

中直管理局、國管局、駐京部隊(duì)參照上述程序組織開展綜合整治工作。

八、保障措施

（一）資金保障。

依據(jù)整治內(nèi)容，老舊小區(qū)綜合整治工作分別利用財(cái)政投資、售房款、住宅專項(xiàng)維修資金、個(gè)人公積金、責(zé)任企業(yè)資金和社會(huì)投資。

1．房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、供熱計(jì)量與溫控改造、通燃?xì)夂屯ㄅ瘹?、配電設(shè)施改造、補(bǔ)建信報(bào)箱、供熱管網(wǎng)等改造項(xiàng)目，按本市既定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)執(zhí)行相關(guān)政策。無障礙設(shè)施改造費(fèi)用，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1∶1比例承擔(dān)。環(huán)境整治、綠化、道路、照明設(shè)施、空調(diào)規(guī)整等改造費(fèi)用，按照現(xiàn)行的市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，由區(qū)縣負(fù)責(zé)。

2．房屋建筑本體的水、電、氣、熱、通信、防水等附屬設(shè)施設(shè)備改造費(fèi)用，可以按規(guī)定使用房改售房款、專項(xiàng)維修資金和個(gè)人公積金。

3．小區(qū)公共部分內(nèi)的水、電、氣、熱、通信等線路、管網(wǎng)和設(shè)備改造費(fèi)用，由相關(guān)專業(yè)公司承擔(dān)，市區(qū)兩級(jí)予以定額補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼政策，由市發(fā)展改革委和市財(cái)政局另行制定。

4．小區(qū)雨水收集系統(tǒng)應(yīng)用改造、消防設(shè)施改造、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位、安防系統(tǒng)改造費(fèi)用，可以按規(guī)定使用房改售房款、專項(xiàng)維修資金。

5．普通地下室改造、增設(shè)電梯、太陽能技術(shù)應(yīng)用、屋頂綠化等項(xiàng)目所需費(fèi)用，可采取單位投入、社會(huì)募集、合同能源管理、業(yè)主自籌等方式解決。

（二）政策保障。

1．拓展資金籌措渠道。各區(qū)縣政府要積極探索吸引社會(huì)資金參與綜合整治的途徑，探索利用增層、增建商業(yè)設(shè)施、增建保障性住房等途徑融資的政策措施。

2．加快行政審批事項(xiàng)。發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)在符合工程建設(shè)法律法規(guī)的前提下，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。

（三）技術(shù)保障。

1．市老舊小區(qū)綜合整治辦會(huì)同市有關(guān)部門和單位統(tǒng)一制定老舊小區(qū)整治的技術(shù)方案并印發(fā)技術(shù)指南；建立老舊小區(qū)綜合整治工作專家?guī)?，?duì)綜合整治工作遇到的疑難技術(shù)問題，組織專家論證予以解決。

2．市老舊小區(qū)綜合整治辦會(huì)同市有關(guān)部門和單位組織制定推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具應(yīng)用的政策措施，保證綜合整治工程的質(zhì)量和效益。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

開展全市老舊小區(qū)綜合整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、統(tǒng)籌難。市各有關(guān)部門和單位要各司其職，協(xié)同配合；各區(qū)縣政府要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)屬地責(zé)任，確保老舊小區(qū)綜合整治工作順利推進(jìn)。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理，提高整治成效。

綜合整治工作要堅(jiān)持安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的統(tǒng)一，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)計(jì)劃管理，堅(jiān)持綜合整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合，統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)改造工序高效集成，整治過程安全可控，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。

各區(qū)縣政府在綜合整治過程中，要同步探索老舊小區(qū)的長效管理機(jī)制，從政策、資金、技術(shù)、人員等方面入手，引導(dǎo)老舊小區(qū)采取靈活多樣的管理模式，促進(jìn)管理的良性循環(huán)。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

各區(qū)縣政府要利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)綜合整治的重要意義。每個(gè)小區(qū)的整治方案都要通過形象直觀的方式，充分聽取群眾意見，大力營造整治方案群眾支持、整治過程群眾參與、整治成果共同維護(hù)的良好局面。

附件：市老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會(huì)召集單位和成員單位

附件：

市老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會(huì)

召集單位和成員單位

聯(lián)席會(huì)召集單位： 市重大辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市市政市容委 聯(lián)席會(huì)成員單位： 市重大辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市市政市容委 市發(fā)展改革委 市教委 市公安局 市監(jiān)察局 市財(cái)政局 市國土局 市環(huán)保局 市規(guī)劃委 市交通委

— 10 — 市農(nóng)委 市水務(wù)局 市商務(wù)委 市衛(wèi)生局 市審計(jì)局 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局 市安全監(jiān)管局 市園林綠化局 市地震局 市殘聯(lián) 市城管執(zhí)法局 市公安局消防局市通信管理局 東城區(qū)政府 西城區(qū)政府 朝陽區(qū)政府 海淀區(qū)政府 豐臺(tái)區(qū)政府 石景山區(qū)政府 門頭溝區(qū)政府 房山區(qū)政府

通州區(qū)政府 順義區(qū)政府 昌平區(qū)政府 大興區(qū)政府平谷區(qū)政府 懷柔區(qū)政府 密云縣政府 延慶縣政府 市電力公司 市燃?xì)饧瘓F(tuán) 市熱力集團(tuán) 市自來水集團(tuán)市排水集團(tuán) 北信基礎(chǔ)公司— 12 —

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建設(shè) 老舊小區(qū)△ 綜合整治△ 通知

抄送:市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級(jí)人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)。各民主黨派北京市委和北京市工商聯(lián)。北京市人民政府辦公廳 2012年1月21日印發(fā)