第一篇：淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法

淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市中心城區(qū)老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作，切實改善人民群眾的居住環(huán)境，促進和諧社區(qū)建設，提升城市形象，根據(jù)《山東省物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老舊小區(qū)，是指已建成交付使用，但配套設施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的舊住宅區(qū)。

本辦法所稱簡易物業(yè)管理，是指不具備實施專業(yè)物業(yè)管理條件的無人管理的老舊小區(qū)，由各街道辦事處成立“兩站一中心”，并由街道辦事處物業(yè)服務中心負責對老舊小區(qū)實行以公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護為主要內(nèi)容的物業(yè)管理活動。

本辦法所稱“兩站一中心”，是指街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解站、街道辦事處物業(yè)應急維修服務站和街道辦事處物業(yè)服務中心。

第三條 本辦法適用于本市中心城區(qū)無人管理的老舊小區(qū)物業(yè)的管理、使用、維護、服務及監(jiān)督管理活動。

第四條 老舊小區(qū)物業(yè)管理堅持以人為本，堅持“區(qū)政府負責、部門協(xié)調(diào)、街道辦事處組織和社區(qū)居委會落實”的原則，實行“條塊結(jié)合，以塊為主，統(tǒng)一管理”的管理體制。

老舊小區(qū)物業(yè)管理優(yōu)先選擇由業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理方式，業(yè)主大會成立前或者業(yè)主大會成立后沒有選聘物業(yè)服務企業(yè)的，由街道辦事處物業(yè)服務中心實施簡易物業(yè)管理。

第五條 市房管部門負責全市老舊小區(qū)物業(yè)管理活動的協(xié)調(diào)指導工作。區(qū)房管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督檢查工作。

張店區(qū)政府、高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作負總責。

各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作，包括組建街道辦事處“兩站一中心”，開展老舊小區(qū)物業(yè)管理；組織指導業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督其依法履行職責；調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛；召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，解決物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件以及其他需要協(xié)調(diào)的物業(yè)管理事項等。

各社區(qū)居民委員會負責具體落實街道辦事處交辦的與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

各職能部門按照各自職責，做好與老舊小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)的工作：

規(guī)劃部門負責老舊小區(qū)新建物業(yè)服務用房等公共配套建筑的規(guī)劃審批工作；

公安部門負責老舊小區(qū)的治安秩序管理工作； 財政部門負責相關(guān)資金的撥付及投資評審工作； 城管執(zhí)法部門負責老舊小區(qū)內(nèi)亂搭亂建的查處工作； 物價部門負責老舊小區(qū)簡易物業(yè)服務收費的管理工作； 工商部門負責對老舊小區(qū)內(nèi)的市場進行規(guī)范管理工作； 體育部門負責老舊小區(qū)內(nèi)健身設施的配置和維護工作； 其他相關(guān)部門也要做好與老舊小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第二章 簡易物業(yè)管理的組織實施

第六條

老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的劃分，由街道辦事處會同區(qū)房管部門，根據(jù)小區(qū)建設用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖，并考慮建筑物規(guī)模、共用設施設備、社區(qū)建設等因素確定。

第七條 簡易物業(yè)管理由街道辦事處成立“兩站一中心”組織實施。

（一）街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解站負責受理并調(diào)解物業(yè)管理活動中的各類矛盾和糾紛，將矛盾化解、解決在基層，促進社區(qū)和諧。

（二）街道辦事處物業(yè)應急維修服務站負責為轄區(qū)內(nèi)實行簡易物業(yè)管理的業(yè)主提供房屋排險、下水管道堵塞及水電故障排除等有償應急維修服務。

街道辦事處物業(yè)應急維修服務站應配備專業(yè)人員和搶修設備，建立起與各專業(yè)維修公司的聯(lián)系網(wǎng)絡，有效解決群眾應急維修問題。

（三）街道辦事處物業(yè)服務中心負責對轄區(qū)內(nèi)無人管理的老舊小區(qū)實施以公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護為主要內(nèi)容的簡易物業(yè)管理。

房管部門負責對物業(yè)服務中心管理人員進行培訓，提高管理人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能。

第八條 街道辦事處物業(yè)服務中心管理的老舊小區(qū)，應配置物業(yè)服務用房，為小區(qū)物業(yè)管理的實施提供基本條件。物業(yè)服務用房可由政府直接投資建設、購買或租賃。

第九條 街道辦事處物業(yè)服務中心應搜集整理物業(yè)管理必需的資料，有關(guān)單位和個人應予以協(xié)助配合。物業(yè)管理資料應按

小區(qū)分類管理，妥善保管，方便利用。資料包括：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；(四)業(yè)主名冊；

(五)物業(yè)管理必需的其他資料。

街道辦事處物業(yè)服務中心對老舊小區(qū)實施簡易物業(yè)管理期間資料，按有關(guān)檔案管理規(guī)定進行管理。

第十條 簡易物業(yè)管理服務內(nèi)容和服務標準實行動態(tài)管理，由房管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定，定期向社會公布。服務內(nèi)容應包括公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等基礎性服務。

街道辦事處物業(yè)服務中心提供的服務內(nèi)容和服務標準應達到政府規(guī)定的標準，服務內(nèi)容和服務標準應在小區(qū)內(nèi)顯著位置向業(yè)主公示。

第十一條

老舊小區(qū)物業(yè)管理應當建立健全各項管理制度、各崗位工作標準，并制定具體的落實措施和考核辦法。

第十二條 街道辦事處應當按照職責加強對老舊小區(qū)業(yè)主大會成立的組織、指導工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責，不斷提高業(yè)主大會成立率，不斷提升業(yè)主自治管理水平。

第十三條 老舊小區(qū)未成立業(yè)主大會的，街道辦事處物業(yè)服務中心實施簡易物業(yè)管理前，應會同社區(qū)居委會參照國家示范文本制定小區(qū)管理規(guī)約，對物業(yè)的使用、維護、管理、業(yè)主共同利益、業(yè)主的權(quán)利義務、物業(yè)服務費用的收交方式、違反管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規(guī)約不得侵害業(yè)主的

合法權(quán)益。

街道辦事處物業(yè)服務中心應將管理規(guī)約向業(yè)主公示，業(yè)主應對遵守管理規(guī)約作出書面承諾。

第十四條 業(yè)主或者物業(yè)使用人應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

(九)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

街道辦事處物業(yè)服務中心、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門及時處理。

第十五條 老舊小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營設施設備，由街道辦事處組織，按照有關(guān)規(guī)定移交給專業(yè)經(jīng)營單位，專業(yè)經(jīng)營單位應當接受。各專業(yè)經(jīng)營單位應在業(yè)主委員會、街道辦事處物業(yè)服務中心或社區(qū)

居委會的協(xié)助下，分別與最終用戶簽訂服務合同。

專業(yè)經(jīng)營單位應當承擔專業(yè)經(jīng)營設施設備分戶計量裝置（含）或者入戶端口以外設施設備的維修、養(yǎng)護、更新等責任及相關(guān)費用。

專業(yè)經(jīng)營設施設備的維護、保養(yǎng)等費用，不得從專項維修資金中列支。

專業(yè)經(jīng)營單位對專業(yè)經(jīng)營設施設備進行維修、養(yǎng)護、更新時，業(yè)主應當予以配合。

第十六條 實行老舊小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由街道辦事處負責召集，由社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務中心、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加。

聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)下列事項：

(一)業(yè)主委員會和有關(guān)部門不依法履行職責的情況；(二)物業(yè)服務中心在履行職責過程中出現(xiàn)的突出問題；(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件；(四)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合；(五)需要協(xié)調(diào)的其他物業(yè)管理事項。

第三章 簡易物業(yè)管理費用及政府補貼政策

第十七條 簡易物業(yè)管理費用實行多方籌集，包括政府補貼、業(yè)主交費等途徑。

需由業(yè)主交納的物業(yè)服務收費標準實行動態(tài)管理，由物價部門根據(jù)簡易物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準、物價指數(shù)變動情況、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等情況制定，定期向社會公布。

街道辦事處物業(yè)服務中心為業(yè)主或者物業(yè)使用人提供政府

規(guī)定服務內(nèi)容以外的專項服務的，其收費標準由雙方約定。

第十八條 實施簡易物業(yè)管理小區(qū)中的低保戶、特困戶，可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務中心申請物業(yè)服務費減免，減免部分納入政府補貼。

第十九條 實施簡易物業(yè)管理的小區(qū)，業(yè)主應當按時交納物業(yè)服務費，不得以放棄共有權(quán)利為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應當結(jié)清物業(yè)服務費。對拒不交納物業(yè)服務費的業(yè)主，由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會督促其交納，并可以在住宅小區(qū)內(nèi)的顯著位置予以公示，必要時，街道物業(yè)服務中心可向人民法院提起訴訟。

第二十條 專業(yè)經(jīng)營單位應當按照與業(yè)主簽訂的服務合同，向最終用戶收取費用。

物業(yè)服務中心接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取報酬。

專業(yè)經(jīng)營單位不得強制物業(yè)服務中心代收費用，不得因物業(yè)服務中心拒絕代收有關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務。

第二十一條 簡易物業(yè)管理費用政府補貼資金納入市、區(qū)財政預算，由市、區(qū)財政和街道辦事處共同承擔。市級財政按補貼資金的一定比例對張店區(qū)、高新區(qū)進行補助。

第二十二條 申請簡易物業(yè)管理費用補貼須符合以下條件：

（一）街道辦事處注冊成立物業(yè)服務中心；

（二）街道辦事處物業(yè)服務中心在轄區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)開展簡易物業(yè)管理工作；

（三）物業(yè)服務內(nèi)容和標準達到政府規(guī)定的要求。

第二十三條 簡易物業(yè)管理費用補貼的申請和撥付按以下程序辦理：

（一）申請和受理。符合本辦法規(guī)定條件的，街道辦事處物業(yè)服務中心向區(qū)財政部門和房管部門提出補貼申請，資金核算以小區(qū)為單位，材料齊全的，區(qū)財政部門和房管部門應予以受理。

（二）審核和補貼。區(qū)財政部門會同房管部門在10日內(nèi)進行材料審查和實地察勘，情況屬實的，由區(qū)財政部門將補貼資金撥付街道辦事處物業(yè)服務中心。街道辦事處物業(yè)服務中心要將補貼資金專項用于小區(qū)物業(yè)管理，不得挪作他用。

（三）市財政對中心城區(qū)補助。區(qū)財政部門會同房管部門根據(jù)本區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理費用補貼資金實際發(fā)生數(shù)，向市財政部門和房管部門提出補助申請,由市財政部門會同房管部門核實后，按比例撥付。

第四章 老舊小區(qū)改造整治

第二十四條 區(qū)政府應當采取措施對老舊小區(qū)進行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計劃向社會公布。

老舊小區(qū)內(nèi)的道路、照明、綠地及社區(qū)服務、文化體育、安全防范、物業(yè)服務用房等配套建筑及設施設備改造建設資金，由政府承擔；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營設施設備改造應當達到分戶計量、分戶控制條件，其建設支出由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位承擔；業(yè)主專有部分的設施設備改造支出，由業(yè)主承擔。

第二十五條 老舊小區(qū)改造整治中，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，在規(guī)劃許可的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定建設物業(yè)服務用房

和一定比例的經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房可用于出租經(jīng)營，經(jīng)營收益作為小區(qū)物業(yè)管理費用的補充資金。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 區(qū)政府應加強對老舊小區(qū)實施物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，將這項工作列入年度政績考核抓好落實。

第二十七條 街道物業(yè)服務中心應當建立物業(yè)管理費用籌集情況和使用情況賬目，并接受小區(qū)業(yè)主委員會和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十八條 街道辦事處物業(yè)服務中心違反規(guī)定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業(yè)主委員會或者業(yè)主有權(quán)拒絕并進行舉報，由物價部門責令限期改正，按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，專業(yè)經(jīng)營單位無正當理由拒絕、拖延接收專業(yè)經(jīng)營設施設備的，由政府責令限期改正。影響業(yè)主正常生活或者造成人身、財產(chǎn)損害的，專業(yè)經(jīng)營單位應當承擔相應的賠償責任。

第三十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人違反本辦法第十四條規(guī)定的，由房管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰，給其他業(yè)主造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第三十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，街道辦事處或者房管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第三十二條 房管部門、街道辦事處和其他有關(guān)部門的工作人員在物業(yè)管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)實施物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 張店區(qū)、高新區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。第三十五條 其他區(qū)縣老舊小區(qū)實施簡易物業(yè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

附：淄博市2011年度中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理服務內(nèi)容、服務標準和收費標準

二〇一一年五月二十三日

淄博市2011年度中心城區(qū)老舊小區(qū)

簡易物業(yè)管理服務內(nèi)容、服務標準和收費標準

一、淄博市2011年度中心城區(qū)老舊小區(qū)由街道辦事處物業(yè)服務中心實行簡易物業(yè)管理的，服務內(nèi)容和服務標準如下：

（一）衛(wèi)生保潔

1、路面、綠地、明溝無明顯暴露垃圾；宣傳欄、健身設施等每月擦拭1次。

2、根據(jù)物業(yè)情況設置垃圾收集點,收集點周圍地面無污跡,無散落垃圾,無明顯異味。生活垃圾日產(chǎn)日清。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況定期消毒和滅蟲除害。

3、雨、污水井每半年檢查1次,并視檢查情況及時清掏；化糞池每季度檢查1次,發(fā)現(xiàn)異常及時做出清掏計劃。

4、樓道每月清掃1次,走道、門廳、樓梯地面無垃圾、雜物,無亂堆亂放,無衛(wèi)生死角。

5、樓梯扶手、欄桿、窗臺每月擦試一次；消防栓、指示牌等公共設施無污漬。

（二）公共秩序維護

1、公共秩序維護人員受過相關(guān)安全護衛(wèi)知識與技能崗位培訓,持證上崗,身體健康,有較強責任心；在小區(qū)顯著位置設置通訊聯(lián)系牌，上崗時佩帶統(tǒng)一標志,穿戴統(tǒng)一制服；對小區(qū)日常護衛(wèi)事項能夠做出正確反應；能夠正確使用消防器材。

2、在物業(yè)管理區(qū)域主出入口，對進出車輛進行疏導和管理,保持出入口整潔和暢通。

3、定時對小區(qū)進行巡邏, 有條件的小區(qū)成立義務治安巡邏隊，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員，遇到小區(qū)內(nèi)亂搭亂建及突發(fā)事件等情況時,及時報告物業(yè)服務中心和相關(guān)部門處理。

4、小區(qū)內(nèi)設置醒目的交通標志；地面設停車點,車輛做到有序停放。

（三）綠化養(yǎng)護

1、綠地無雜物,無侵占現(xiàn)象。

2、以綠為主,綠地內(nèi)植物覆蓋率在70%以上。

3、花草樹木目視外觀長勢良好,無明顯雜草,無嚴重病蟲害。

4、綠地植物存活率95%以上。

二、2011年度老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理收費標準為每月每平方米建筑面積0.30元。政府補貼標準為每月每平方米建筑面積0.20元，業(yè)主交費標準為每月每平方米建筑面積0.10元。

第二篇：淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法的通知

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

淄博市人民政府辦公廳

二○一一年六月二十七日

淄博市中心城區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強我市中心城區(qū)老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作，切實改善人民群眾的居住環(huán)境，促進和諧社區(qū)建設，提升城市形象，根據(jù)《山東省物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱老舊小區(qū)，是指已建成交付使用，但配套設施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的舊住宅區(qū)。

本辦法所稱簡易物業(yè)管理，是指不具備實施專業(yè)物業(yè)管理條件的無人管理的老舊小區(qū)，由各街道辦事處成立“兩站一中心”，并由街道辦事處物業(yè)服務中心負責對老舊小區(qū)實行以公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護為主要內(nèi)容的物業(yè)管理活動。

本辦法所稱“兩站一中心”，是指街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解站、街道辦事處物業(yè)應急維修服務站和街道辦事處物業(yè)服務中心。

第三條本辦法適用于本市中心城區(qū)無人管理的老舊小區(qū)物業(yè)的管理、使用、維護、服務及監(jiān)督管理活動。

第四條老舊小區(qū)物業(yè)管理堅持以人為本，堅持“區(qū)政府負責、部門協(xié)調(diào)、街道辦事處組織和社區(qū)居委會落實”的原則，實行“條塊結(jié)合，以塊為主，統(tǒng)一管理”的管理體制。

老舊小區(qū)物業(yè)管理優(yōu)先選擇由業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理方式，業(yè)主大會成立前或者業(yè)主大會成立后沒有選聘物業(yè)服務企業(yè)的，由街道辦事處物業(yè)服務中心實施簡易物業(yè)管理。

第五條市房管部門負責全市老舊小區(qū)物業(yè)管理活動的協(xié)調(diào)指導和督查落實工作。區(qū)房管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)管理活動的指導落實和監(jiān)督檢查工作。

張店區(qū)政府、高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作負總責。

各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作，包括組建街道辦事處“兩站一中心”，開展老舊小區(qū)物業(yè)管理；組織指導業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督其依法履行職責；調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛；召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，解決物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件以及其他需要協(xié)調(diào)的物業(yè)管理事項等。

各社區(qū)居民委員會負責具體落實街道辦事處交辦的與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

各職能部門按照各自職責，做好與老舊小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)的工作：

規(guī)劃部門負責老舊小區(qū)新建物業(yè)服務用房等公共配套建筑的規(guī)劃審批工作；

公安部門負責老舊小區(qū)的治安秩序管理工作；

財政部門負責相關(guān)資金的撥付及投資評審工作；

城管執(zhí)法部門負責老舊小區(qū)內(nèi)亂搭亂建的查處工作；

物價部門負責老舊小區(qū)簡易物業(yè)服務收費的管理工作；

工商部門負責老舊小區(qū)內(nèi)市場規(guī)范管理工作；

體育部門負責老舊小區(qū)內(nèi)健身設施的配置和維護工作；

其他相關(guān)部門依照各自職責，做好與老舊小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第二章簡易物業(yè)管理的組織實施

第六條老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的劃分，由街道辦事處會同區(qū)房管部門，根據(jù)小區(qū)建設用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖，并考慮建筑物規(guī)模、共用設施設備、社區(qū)建設等因素確定。

第七條簡易物業(yè)管理由街道辦事處成立“兩站一中心”組織實施。

（一）街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解站負責受理并調(diào)解物業(yè)管理活動中的各類矛盾和糾紛，將矛盾化解、解決在基層，促進社區(qū)和諧。

（二）街道辦事處物業(yè)應急維修服務站負責為轄區(qū)內(nèi)實行簡易物業(yè)管理的業(yè)主提供房屋排險、下水管道堵塞及水電故障排除等有償應急維修服務。

街道辦事處物業(yè)應急維修服務站應配備專業(yè)人員和搶修設備，建立起與各專業(yè)維修公司的聯(lián)系網(wǎng)絡，有效解決群眾應急維修問題。

（三）街道辦事處物業(yè)服務中心負責對轄區(qū)內(nèi)無人管理的老舊小區(qū)實施以公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護為主要內(nèi)容的簡易物業(yè)管理。

房管部門負責對物業(yè)服務中心管理人員進行培訓，提高管理人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能。

第八條街道辦事處物業(yè)服務中心管理的老舊小區(qū)，應配置物業(yè)服務用房，為實施小區(qū)物業(yè)管理提供基本條件。物業(yè)服務用房可由政府直接投資建設、購買或租賃。

第九條街道辦事處物業(yè)服務中心應搜集整理物業(yè)管理必需的資料，有關(guān)單位和個人應予以協(xié)助配合。物業(yè)管理資料應按小區(qū)分類管理，妥善保管，方便利用。資料包括：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

(四)業(yè)主名冊；

(五)物業(yè)管理必需的其他資料。

街道辦事處物業(yè)服務中心對老舊小區(qū)實施簡易物業(yè)管理期間資料，按有關(guān)檔案管理規(guī)定進行管理。

第十條簡易物業(yè)管理服務內(nèi)容和服務標準實行動態(tài)管理，由房管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定，定期向社會公布。服務內(nèi)容應包括公共秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等基礎性服務。

街道辦事處物業(yè)服務中心提供的服務內(nèi)容和服務標準應達到規(guī)定標準，服務內(nèi)容和服務標準應在小區(qū)內(nèi)顯著位置向業(yè)主公示。

第十一條老舊小區(qū)物業(yè)管理應當建立健全各項管理制度、各崗位工作標準，并制定具體的落實措施和考核辦法。

第十二條街道辦事處應當按照職責加強對老舊小區(qū)業(yè)主大會成立的組織、指導工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責，不斷提高業(yè)主大會成立率，不斷提升業(yè)主自治管理水平。

第十三條老舊小區(qū)未成立業(yè)主大會的，街道辦事處物業(yè)服務中心實施簡易物業(yè)管理前，應會同社區(qū)居委會參照國家示范文本制定小區(qū)管理規(guī)約，對物業(yè)的使用維護管理、業(yè)主共同利益、業(yè)主的權(quán)利義務、物業(yè)服務費用的收交方式、違反管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規(guī)約不得侵害業(yè)主的合法權(quán)益。

街道辦事處物業(yè)服務中心應將管理規(guī)約向業(yè)主公示，業(yè)主應對遵守管理規(guī)約作出書面承諾。

第十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；

(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；

(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

(九)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

街道辦事處物業(yè)服務中心、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門及時處理。

第十五條老舊小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營設施設備，由街道辦事處組織，按照有關(guān)規(guī)定移交給專業(yè)經(jīng)營單位，專業(yè)經(jīng)營單位應當接受。各專業(yè)經(jīng)營單位應在業(yè)主委員會、街道辦事處物業(yè)服務中心或社區(qū)居委會的協(xié)助下，分別與最終用戶簽訂服務合同。

專業(yè)經(jīng)營單位應當承擔專業(yè)經(jīng)營設施設備分戶計量裝置（含）或者入戶端口以外設施設備的維修、養(yǎng)護、更新等責任及相關(guān)費用。

專業(yè)經(jīng)營設施設備的維護、保養(yǎng)等費用，不得從專項維修資金中列支。

專業(yè)經(jīng)營單位對專業(yè)經(jīng)營設施設備進行維修、養(yǎng)護、更新時，業(yè)主應當予以配合。

第十六條實行老舊小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。

物業(yè)管理聯(lián)席會議由街道辦事處負責召集，由社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務中心、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加。

聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)下列事項：

(一)業(yè)主委員會和有關(guān)部門不依法履行職責的情況；

(二)物業(yè)服務中心在履行職責過程中出現(xiàn)的突出問題；

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件；

(四)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合；

(五)需要協(xié)調(diào)的其他物業(yè)管理事項。

第三章簡易物業(yè)管理費用及政府補貼政策

第十七條簡易物業(yè)管理費用實行多方籌集，包括政府補貼、業(yè)主交費等途徑。

需由業(yè)主交納的物業(yè)服務收費標準實行動態(tài)管理，由物價部門根據(jù)簡易物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準、物價指數(shù)變動情況、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等情況制定，定期向社會公布。

街道辦事處物業(yè)服務中心為業(yè)主或者物業(yè)使用人提供政府規(guī)定服務內(nèi)容以外的專項服務的，其收費標準由雙方約定。

第十八條實施簡易物業(yè)管理小區(qū)中的低保戶、特困戶，可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務中心申請物業(yè)服務費減免，減免部分納入政府補貼。

第十九條實施簡易物業(yè)管理的小區(qū)，業(yè)主應當按時交納物業(yè)服務費，不得以放棄共有權(quán)利為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應當結(jié)清物業(yè)服務費。對拒不交納物業(yè)服務費的業(yè)主，由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會督促其交納，并可以在住宅小區(qū)內(nèi)的顯著位置予以公示，必要時，街道物業(yè)服務中心可向人民法院提起訴訟。

第二十條專業(yè)經(jīng)營單位應當按照與業(yè)主簽訂的服務合同，向最終用戶收取費用。

物業(yè)服務中心接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取報酬。

專業(yè)經(jīng)營單位不得強制物業(yè)服務中心代收費用，不得因物業(yè)服務中心拒絕代收有關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務。

第二十一條簡易物業(yè)管理費用政府補貼資金納入市、區(qū)財政預算，由市、區(qū)財政和街道辦事處共同承擔。市級財政按補貼資金的一定比例對張店區(qū)、高新區(qū)進行補助。

第二十二條申請簡易物業(yè)管理費用補貼須符合以下條件：

（一）街道辦事處注冊成立物業(yè)服務中心；

（二）街道辦事處物業(yè)服務中心在轄區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)開展簡易物業(yè)管理工作；

（三）物業(yè)服務內(nèi)容和標準達到政府規(guī)定的要求。

第二十三條簡易物業(yè)管理費用補貼的申請和撥付按以下程序辦理：

（一）申請和受理。符合本辦法規(guī)定條件的，街道辦事處物業(yè)服務中心向區(qū)財政部門和房管部門提出補貼申請，資金核算以小區(qū)為單位，材料齊全的，區(qū)財政部門和房管部門應予以受理。

（二）審核和補貼。區(qū)財政部門會同房管部門在10日內(nèi)進行材料審查和實地察勘，情況屬實的，由區(qū)財政部門將補貼資金撥付街道辦事處物業(yè)服務中心。街道辦事處物業(yè)服務中心要將補貼資金專項用于小區(qū)物業(yè)管理，不得挪作他用。

（三）市財政對中心城區(qū)補助。區(qū)財政部門會同房管部門根據(jù)本區(qū)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理費用補貼資金實際發(fā)生數(shù)，向市財政部門和房管部門提出補助申請,由市財政部門會同房管部門核實后，按比例撥付

第四章老舊小區(qū)改造整治

第二十四條區(qū)政府應當采取措施對老舊小區(qū)進行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和計劃向社會公布。

老舊小區(qū)內(nèi)的道路、照明、綠地及社區(qū)服務、文化體育、安全防范、物業(yè)服務用房等配套建筑及設施設備改造建設資金，由政府承擔；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營設施設備改造應當達到分戶計量、分戶控制條件，其建設支出由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位承擔；業(yè)主專有部分的設施設備改造支出，由業(yè)主承擔。

第二十五條老舊小區(qū)改造整治中，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，在規(guī)劃許可的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定建設物業(yè)服務用房和一定比例的經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房可用于出租經(jīng)營，經(jīng)營收益作為小區(qū)物業(yè)管理費用的補充資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條區(qū)政府應加強對老舊小區(qū)實施物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，將這項工作列入政績考核抓好落實。

第二十七條街道物業(yè)服務中心應當建立物業(yè)管理費用籌集情況和使用情況賬目，并接受小區(qū)業(yè)主委員會和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十八條街道辦事處物業(yè)服務中心違反規(guī)定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業(yè)主委員會或者業(yè)主有權(quán)拒絕并進行舉報，由物價部門責令限期改正，按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，專業(yè)經(jīng)營單位無正當理由拒絕、拖延接收專業(yè)經(jīng)營設施設備的，由政府責令限期改正。影響業(yè)主正常生活或者造成人身、財產(chǎn)損害的，專業(yè)經(jīng)營單位應當承擔相應的賠償責任。

第三十條業(yè)主或者物業(yè)使用人違反本辦法第十四條規(guī)定的，由房管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰，給其他業(yè)主造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第三十一條業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，街道辦事處或者房管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第三十二條房管部門、街道辦事處和其他有關(guān)部門的工作人員在物業(yè)管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)實施物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條張店區(qū)、高新區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十五條其他區(qū)縣老舊小區(qū)實施簡易物業(yè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)（含旭日片區(qū)）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發(fā)布的各類信息和商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設施發(fā)布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設施發(fā)布的戶外廣告。

(七)利用其他設施發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，具體負責戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責戶外廣告設置的市容管理監(jiān)督工作；

規(guī)劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應按照各自職責，協(xié)同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何不正當競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準限制和排擠其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)利。

第六條 設置戶外廣告應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規(guī)劃局應當會同市建設、工商、市容、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定本市戶外廣告設施設置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設施設置應當包括戶外廣告設施設置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第八條 在編制戶外廣告設施設置規(guī)劃時，應當廣泛聽取意見。

第九條 設置戶外廣告，應當符合市總體規(guī)劃、戶外廣告設施設置規(guī)劃、城市容貌標準和環(huán)境保護、交通安全的要求：

（一）內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者；

（二）設施應當牢固安全、整潔美觀，符合相應的技術(shù)和質(zhì)量標準，應當定期維修、保養(yǎng)；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號應當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準確。

第十條 戶外廣告設施設置的場地或者設施的使用權(quán)可以通過公開招標、拍賣等方式取得。

戶外廣告設施設置的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設施的使用權(quán)，應當由市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定方案，通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設置戶外廣告設施應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

廣告經(jīng)營者依照本辦法第十條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設施的設置視同已辦理審批手續(xù)。

第十二條 有下列情況之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施及交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施及交通標志等設施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設施的；

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第十三條 在中心城區(qū)主干道上禁止設置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區(qū)及其周邊設置戶外廣告，應當避免噪聲污染，不得影響通風、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設施設置戶外廣告，不得影響交通標志識別和妨礙交通。

第十六條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布。

第十七條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設施的使用權(quán)證明。包括場地或設施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應當提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發(fā)布，依法需經(jīng)政府有關(guān)部門批準的，應當提交有關(guān)部門的批準文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當審批的廣告，應當提交有關(guān)批準文件。

第十八條 工商行政管理部門應當在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；不符合規(guī)定的，書面答復申請人并退回有關(guān)文件、資料。逾期未作書面答復的，視為同意。

第十九條 設置大型戶外廣告，設置者應當先征得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可后，向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法審批。提出申請者應附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設置戶外廣告的，應當遵守國家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當自受理之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應當說明理由。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設置標準由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經(jīng)批準設置的戶外廣告，應按照登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標明登記證號、發(fā)布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設施的使用者必須定期檢查、維修、保養(yǎng)，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應當及時維修更新，保證廣告設施的整潔、美觀、安全。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須對戶外廣告設施定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應及時書面通知廣告場地、設施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發(fā)布單位應劃出10%-20%位置或時段發(fā)布公益廣告。

第二十四條 經(jīng)批準發(fā)布的戶外廣告在期滿后10日內(nèi)，廣告發(fā)布者應當自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置者應當在活動結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第二十五條 經(jīng)批準設置的戶外廣告設施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經(jīng)拍賣或競標方式取得的戶外廣告設施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準依法設置的在有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二十八條 城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，應當設置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應在公共廣告欄內(nèi)張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內(nèi)的戶外廣告設施，建設單位或者審批部門應當在30日前書面通知該經(jīng)營業(yè)主限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設施設置者造成經(jīng)濟損失的，需要拆除戶外廣告設施的單位或者有關(guān)部門應當給予置換或相應的經(jīng)濟補償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由工商、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關(guān)管理部門在行使職權(quán)時侵犯當事人合法權(quán)益并造成損害的，應當依法承擔賠償責任，并依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應當按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：積極探索老舊城區(qū)物業(yè)服務新思路

積極探索老舊城區(qū)住宅物業(yè)服務新思路

09年以來，惠譽花園社區(qū)在徐家棚街工委辦事處的正確領(lǐng)導下，按照市政府關(guān)于“推進中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務工作”的文件精神，堅持“政府引導，立足社區(qū)，以人為本，因地制宜”的工作方針，大力推進本社區(qū)兩個老舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務工作，以增強居民的舒適感和幸福指數(shù)為目的，以服務促管理，積極探索老舊城區(qū)住宅物業(yè)管理服務工作新思路。

一、成立社區(qū)物業(yè)管理服務站

在深入學習相關(guān)文件，理解上級精神要求的基礎上，我們成立以社區(qū)總支書記為負責人由五名兩委會成員組成的社區(qū)物業(yè)管理服務工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，其成員分工分別負責推進兩個老舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務“提檔升級”工作進程，同時社區(qū)物業(yè)管理服務站在轄區(qū)大力宣傳市政府關(guān)于“推進在中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務全覆蓋工作”精神，本著有償服務和無償服務相結(jié)合，誰出資誰受益的原則，不同的院落采取不同的管理辦法，以院落菜單式物業(yè)管理服務方式從解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的物業(yè)管理難題入手，并組織以懂得相關(guān)技術(shù)、業(yè)務的老黨員、下崗失業(yè)職工的物業(yè)自愿者隊伍，組建電工組、管道疏通組、水暖維修等服務機構(gòu)，也就是通過資源整合，打造“四位一體”的工作方式，即把社區(qū)安保、清掃保潔、物業(yè)工作人員、自愿者緊密結(jié)合的社區(qū)物業(yè)管理一體化的服務模式。另外社區(qū)物業(yè)管理服務站將轄區(qū)內(nèi)的小超市、五金建材、家電維修、衛(wèi)生診所等商業(yè)網(wǎng)點組織起來，發(fā)放便民服務卡，為轄區(qū)居民提供無

償、抵償?shù)纳祥T服務。比較成功的邁出了社區(qū)物業(yè)自治管理的第一步。

二、制定社區(qū)物業(yè)管理制度

為使工作做到有章可循，社區(qū)物業(yè)管理服務站依照《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》、《武漢市物業(yè)管理服務收費實施辦法》等相關(guān)文件規(guī)定及精神，分別對兩個老小區(qū)物業(yè)管理服務項目、收費標準，組織居民自治業(yè)主委員會進行聽證，結(jié)合實際制定了《物業(yè)服務居民自治委員會章程》、《居民自治物業(yè)服務管理公約》、《物業(yè)服務人員工作職責》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《中介服務制度》、《機動車管理制度》、《服務項目及收費標準》以及《居民自治業(yè)主委員會與社區(qū)物業(yè)聯(lián)席會議制度》，做到了以制度促管理、抓服務的根本。我們本著“擦民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的工作宗旨，首先對轄區(qū)居民進行物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳，發(fā)動社區(qū)黨員、門棟長的積極性，通過召開座談會、發(fā)放宣傳單、設立宣傳專欄、上門走訪等形式，廣泛宣傳社區(qū)物業(yè)、居民自治的形式、內(nèi)容、服務標準，使廣大居民對社區(qū)物業(yè)服務深入了解，形成理解、給予支持。其次我們不以營利為目的、為大家打造一個環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、文明安全的服務理念贏得了廣大居民的普遍贊同。

三、抓服務聚民心初顯成效

圍繞老舊住宅小區(qū)居民的居住環(huán)境，我們在一年多的時間里先后對兩個實施物業(yè)管理的小區(qū)的基礎配套設施及物業(yè)服務相關(guān)設備進行了整治和改善。例如09年8月我們在交警樓宿舍外墻上加裝了鐵絲網(wǎng)；在關(guān)鍵部位安裝了兩套紅外線探頭；對兩棟八個門的門襟全面

進行檢修；更換了所有壞掉的對講機、樓道燈；同時增加了一名安保和一名保潔人員，今年7月我們又對交警樓宿舍申請安排完成了地下管網(wǎng)改造、地面硬化造景，大大提升了交警樓宿舍的居住環(huán)境，住在里面的居民們說：“最近年把社區(qū)讓我們真切感受到有物業(yè)管理與無物業(yè)管理的區(qū)別”、“有物業(yè)服務與無物業(yè)服務的親切感”、“我們住在這里越來越舒心，越來越有安全感”。

安居苑小區(qū)是一個長期沒有物業(yè)管理的老小區(qū)，遺留問題諸多，雖然有一個業(yè)主委員會，但多年來一事無成，卻占著小區(qū)的物業(yè)用房出租，小區(qū)居民怨聲載道，他們常講：“這個小區(qū)根本就不需要專門的業(yè)主委員會，這幾個人不知到怎么選出來的，沒做一點好事，完全是個“毒瘤”，必須鏟除，期望社區(qū)居委會站出來主持公道”。社區(qū)物業(yè)管理服務站成立后，我們以市政府關(guān)于《推進中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務全覆蓋》文件精神為契機，以解決小區(qū)“臟、亂、差”、督促業(yè)主委員會換屆選舉為突破口，全面宣傳和推進老舊住宅區(qū)社區(qū)物業(yè)服務理念，逐步使小區(qū)居民樂意接受低償?shù)纳鐓^(qū)物業(yè)服務模式。從去年開始，社區(qū)居委會把安居苑小區(qū)與秦園居之間近100米的院墻邊少數(shù)居民種植的蔬菜、亂搭的小棚通過大道理小道理的思想工作，全部拆除并硬化，昔日臭氣熏天的小棚小菜地如今變成寬闊明亮的休閑場地，居住在附近的居民們說：“多少年沒解決的問題，現(xiàn)在社區(qū)物業(yè)搞定了，我們還有什么理由不支持社區(qū)物業(yè)呢”；小區(qū)14棟對面有一棟漆黑的老房子，附近的居民戲稱它為“炮樓”，從安居苑西門走進來一眼就能瞧見，社區(qū)

物業(yè)化后我們申請把它立面整治粉刷，視覺效果明顯改變，居民們說：“還是社區(qū)有能力，別人不敢動，不愿動的社區(qū)把它換了裝”；小區(qū)12棟3門旁有一個十幾年前修建的大約30平米左右的廢棄小車棚一直沒人問沒人管，居民把自家的廢棄自行車等雜物堆放在里面，嚴重影響小區(qū)面貌，還帶來安全隱患，為此社區(qū)書記主任深入走訪調(diào)查產(chǎn)權(quán)單位，情況清楚后立刻要求產(chǎn)權(quán)單位限期拆除，如今這一塊30多平米的地方被硬化，中間是一張漂亮的乒乓球臺，四周是花卉灌木，不僅成為小區(qū)一道亮麗風景，而且又滿足了居民的娛樂需求，居民們講：“社區(qū)又做了一件大好事”；處在小區(qū)南門9棟10棟外圍的18個商業(yè)門店長期占道經(jīng)營，弄得南大門兩邊垃圾遍地、污水橫流、烏煙瘴氣，嚴重影響了居民出行，往年整治多次收效不大，已經(jīng)引起了小區(qū)居民的公憤，由此對社區(qū)實施物業(yè)管理極為不利，去年開始實施社區(qū)物業(yè)化管理以后，社區(qū)居委會在街城管的大力支持下，一舉拆除所有商業(yè)網(wǎng)點自搭的亂七八糟的棚子，并在每戶門口1.5處米免費用磚砌臺子攔住不準出臺，形成了規(guī)范有序的經(jīng)營，拓寬了近3米的通道還路于民，居民見之無不拍手稱快。

在整個實施社區(qū)物業(yè)化管理的進程中，社區(qū)居委會前后申請申報施工完成了小區(qū)5棟、11棟159米的地下管網(wǎng)改造、890平米濕地的硬化、2600平米的綠地補植、大小150余棵花果樹木的栽培、53處窨井蓋的置換、2處消防栓的修復、16處路燈的報裝、1處8樓頂水箱的調(diào)換、459盞樓道燈的安裝、3個電

動攔車器、40余件健身器具、40個曬衣架的到位等，基本實現(xiàn)了“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”的社區(qū)物業(yè)服務管理目標要求。

通過一年多的整治工作，社區(qū)群干累了，但看到整治的成效帶來的小區(qū)面貌改善、發(fā)案率的下降、居民的笑臉以及倍加對社區(qū)的信任感，唉的罵也忘光了。我們知道成效雖初步顯現(xiàn)，但按照“老舊住宅區(qū)物業(yè)服務提檔升級的目標”還有一定距離，還不能完全滿足居民合理的要求，我們將在街工委辦事處的領(lǐng)導和支持下，積極有效地探索老舊住宅區(qū)物業(yè)服務的長效機制，進一步加強對涉及小區(qū)的市政設施申報，小區(qū)環(huán)境、房屋主體、設施設備、物業(yè)服務必備設備等的整治、改造工作，同時健全社區(qū)物業(yè)服務規(guī)章制度，完善各項物業(yè)服務機制，努力改善服務區(qū)域環(huán)境，提升服務品質(zhì)，為全體居民打造一個管理有序、環(huán)境良好、舒適方便、文明安全、人際關(guān)系和諧的宜居之地。

惠譽花園社區(qū)

2010年11月20日

第五篇：珠海市老舊小區(qū)綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區(qū)更新實施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 為適應現(xiàn)代化宜居城市建設與管理的需要，推進本市老舊小區(qū)更新工作，創(chuàng)造整潔、方便、安全、文明的居住環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)更新活動。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)是指竣工時間在20年以上（含本數(shù)）且存在下列情形之一的住宅建筑區(qū)：

（一）基礎設施、公共配套和環(huán)境設施亟需改善的；

（二）建筑質(zhì)量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規(guī)劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)更新是指由相關(guān)主體按照規(guī)定程序?qū)吓f小區(qū)基礎設施、環(huán)境配套設施和建筑物進行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循政府引導、業(yè)主參與的原則。應當發(fā)揮政府指導、統(tǒng)籌的作用，充分尊重業(yè)主意愿，實現(xiàn)業(yè)主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區(qū)更新遵循綜合整治為主、拆除復建為輔的原則。應當以節(jié)能環(huán)保為宗旨，主要通過綜合整治全面提升老舊小區(qū)宜居水平，未達到本辦法第三章規(guī)定條件的老舊小區(qū)不得拆除復建。

第七條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循費用各擔，責任各負的原則。屬地政府、管線運營管理單位和業(yè)主根據(jù)綜合整治、拆除復建的不同情況各自負擔費用，承擔相應的責任。

第八條【更新目標】 老舊小區(qū)更新應按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實現(xiàn)“配套服務設施齊備，通信安防技術(shù)健全，維修養(yǎng)護管理到位”的目標。

第九條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應當以更新單元為單位，科學制定更新單元規(guī)劃和實施計劃，加強基建管理，統(tǒng)一開展設計、施工和驗收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應納入政府計劃管理，優(yōu)先對業(yè)主意愿強烈且條件成熟、建筑質(zhì)量及配套設施較差或位于重要景觀地段的老舊小區(qū)實施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應建立長效機制，提升物業(yè)管理水平。各區(qū)物業(yè)管理主管部門應會同各鎮(zhèn)（街）推動老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會并發(fā)揮業(yè)主主導作用，完善專業(yè)化物業(yè)管理，確保老舊小區(qū)管理進入良性循環(huán)軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區(qū)更新中需要進行改建、加建的，應當按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【歷史文物保護】各級人民政府公布的文物保護單位、不可移動文物、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和歷史建筑等應當按相關(guān)規(guī)定予以保護。

第十四條【部門職責】 市城市更新主管部門負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市老舊小區(qū)更新工作。

屬地政府是本轄區(qū)綜合整治更新的申報主體和實施主體，負責制定本轄區(qū)綜合整治更新單元規(guī)劃和實施計劃并具體組織實施。拆除復建的申報主體和實施主體按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定程序辦理。

各鎮(zhèn)（街）負責指導本轄區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主委員會開展更新工作。

老舊小區(qū)業(yè)主委員會負責開展業(yè)主的宣傳發(fā)動、意愿征詢、資金籌措、協(xié)助施工等工作，依法履行業(yè)主自治責任。

第十五條【部門職責】 發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃建設、物業(yè)管理、公安、消防、市政園林、城管、水務、燃氣、路燈、供電、電視、通訊網(wǎng)絡、城建檔案等相關(guān)部門和單位按照各自職責，共同做好老舊小區(qū)更新工作。

老舊小區(qū)更新過程中涉及到的審批事項，相關(guān)部門按照各自的職責受理審批。

第二章 綜合整治

第一節(jié) 綜合整治內(nèi)容

第十六條【整治內(nèi)容】 綜合整治的內(nèi)容包括管線設施整治、環(huán)境設施整治、房屋修繕等內(nèi)容。

第十七條【確定整治內(nèi)容】 業(yè)主或?qū)俚卣畱凑毡巨k法第八條的要求，根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，選擇確定綜合整治具體項目內(nèi)容。

第十八條【管線設施】 管線設施整治的內(nèi)容：

（一）建設、更新小區(qū)管線綜合溝和雨污水管道，實施雨污分流、增設隔油設備、污水檢測井、化糞池及配套管線。

（二）實施水、電、氣一戶一表改造，建設、更新供水設施及整合區(qū)域二次加壓泵站。

（三）建設、更新供配電設施，架空線應敷入小區(qū)管線綜合溝。

（四）增設室外燃氣調(diào)壓柜、實施燃氣管道入戶、光纖寬帶入戶以及4G覆蓋建設。

（五）實施地下管線普查測繪。

第十九條【環(huán)境配套設施】 環(huán)境配套設施整治的內(nèi)容：

（一）增設、維修小區(qū)圍墻、柵欄及治安門崗設施，安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)，能夠?qū)嵭腥忾]管理的，盡量實行全封閉管理。

（二）新建、整修小區(qū)道路，按規(guī)范明確標識消防通道、停車泊位及相關(guān)設施，推行規(guī)范、智能停車管理。

（三）整修完善小區(qū)綠化景點及休閑、健身場所，清理地面、墻體及各種設施上的污跡。

（四）增設、更新小區(qū)照明設施、消防設施、井蓋、郵箱、垃圾收集設施、休閑座椅、交通護欄、交通指示標志、宣傳欄等設備設施。

（五）拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設施，恢復建筑原貌和原有規(guī)劃功能。

（六）建設、更新小區(qū)公共廁所，清理小區(qū)物業(yè)服務、醫(yī)療服務、文化體育等公共服務配套設施，明晰產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。

（七）根據(jù)小區(qū)服務與管理的需要，在符合規(guī)劃要求的前提下加建、回購必要的配套設施。其中，由政府出資建設的社區(qū)服務用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）且不得轉(zhuǎn)讓，納入小區(qū)物業(yè)管理，由全體業(yè)主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關(guān)部門確認權(quán)益后進行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內(nèi)容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補外墻并與區(qū)域色彩風格相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一雨棚、空調(diào)室外機的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內(nèi)墻、欄桿扶手、樓道窗、臺階、散水坡；設置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)、樓宇對講、信報箱、樓道公共消防設施、樓道節(jié)能燈具；規(guī)范線路布局。

第二十一條【重點街區(qū)整治】 臨街老舊小區(qū)整治應當注重優(yōu)化外部空間和環(huán)境，保持區(qū)域風格整體協(xié)調(diào)。

重點街區(qū)整治應當重點整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構(gòu)件，需設置沿街招牌、廣告應統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十二條【增設內(nèi)容】 業(yè)主可以根據(jù)需要增設以下項目并承擔相應費用:(一)自動消防報警設施和燃氣報警設備。(二)實施建筑節(jié)能改造。(三)按照相關(guān)規(guī)定增設電梯。

（四）對小區(qū)共有部位進行商業(yè)化改造，但需明確管理責任和利益分配機制。

（五）其他。

第二節(jié) 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩俚卣畱M織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強監(jiān)管，專項用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔方式】 綜合整治項目所需資金采用屬地政府、管線運營單位和業(yè)主各自承擔相結(jié)合的方式。

第二十五條【政府承擔費用】 屬地政府應當承擔以下綜合整治費用：

（一）依據(jù)本辦法第十八條規(guī)定承擔小區(qū)管線綜合溝、雨污水管線和環(huán)衛(wèi)設施更新整治費用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規(guī)劃和工程概預算等所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應當由政府承擔的費用。

第二十六條【管線單位承擔費用】 管線運營管理單位應當按照職能各自承擔本辦法第十八條規(guī)定的小區(qū)公共部位自來水、供電、燃氣、消防、通訊、網(wǎng)絡、有線電視等管線設施的整治費用。

第二十七條【業(yè)主承擔費用】 業(yè)主應當承擔以下綜合整治費用：

（一）除第二十六條規(guī)定外，依據(jù)本辦法第十九、二十條規(guī)定的環(huán)境配套設施整治、房屋修繕整治內(nèi)容所產(chǎn)生的費用；

（二）水表、電表表后設施，燃氣立管、入戶管、燃氣表及戶內(nèi)燃氣灶，熱水器等設施整治所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應由業(yè)主承擔的費用。

第二十八條【政府補貼及退出】 屬地政府可以根據(jù)實際情況對第十九條規(guī)定的環(huán)境配套設施整治費用進行財政補貼。

為建立良性物業(yè)管理機制，屬地政府應逐步退出財政補貼，具體補貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔費用的其他情形】 屬地政府因城市規(guī)劃和管理需要，決定對老舊小區(qū)的建筑外立面、屋面進行整治更新的，應承擔相應費用。

第三十條【專有維修資金】 業(yè)主需要對小區(qū)物業(yè)專有部分進行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業(yè)主自行承擔。

第三十一條【業(yè)主資金分攤】 每戶業(yè)主應承擔的費用按照其所擁有物業(yè)的建筑面積份額分攤。實際投入資金與概算有出入的則多退少補。

第三十二條【業(yè)主資金繳納方式】 業(yè)主承擔的綜合整治資金，應由業(yè)主委員會組織向業(yè)主逐一收取統(tǒng)一繳入專用賬戶或由業(yè)主自行存入專用賬戶。第三十三條【業(yè)主資金繳納義務】 業(yè)主應當在收到繳費通知之日起15日內(nèi)繳交相應費用，不得以放棄使用等為由拒不承擔費用。

第三十四條【業(yè)主繳納資金來源】 業(yè)主承擔的綜合整治資金（不包含業(yè)主專有部分的整治資金），可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金或個人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應當對持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔的綜合整治費用予以補貼。

第三十六條【政府補貼管理】 屬地政府承擔的綜合整治補貼資金應當列入同級財政部門預算中解決，實行項目預算管理，建立嚴格的項目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區(qū)可以通過對口幫扶、贊助、捐贈等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護管養(yǎng)費用】 綜合整治驗收后，老舊小區(qū)的環(huán)境配套設施和房屋建筑的維護管養(yǎng)費用由小區(qū)業(yè)主共同承擔。

第三節(jié) 綜合整治實施

第三十九條【計劃管理】 老舊小區(qū)綜合整治應當在老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃的指導下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項目申報審批程序等相關(guān)規(guī)定要求，編制城市更新單元規(guī)劃和實施計劃報批后實施。

第四十條【制定計劃】各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門應當每年對各鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的下一老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃進行匯總，報屬地區(qū)政府（管委會）批準后，向市城市更新主管部門申報備案。

第四十一條【業(yè)主自愿】 老舊小區(qū)業(yè)主需要實施綜合整治的，應當由業(yè)主委員會就整治模式、基本內(nèi)容和資金承擔方式等書面征詢業(yè)主意愿，經(jīng)物業(yè)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的，業(yè)主委員會方可向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）提出綜合整治申請。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)城市規(guī)劃和管理等實際需要也可以直接選定老舊小區(qū)納入項目計劃，但涉及需業(yè)主出資的項目應征詢業(yè)主意見。

第四十三條【申請資料】 業(yè)主委員會申請綜合整治時應提交以下資料：

（一）老舊小區(qū)的相關(guān)證明資料；

（二）業(yè)主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項目和資金承擔方式等基本內(nèi)容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業(yè)主委員會的老舊小區(qū)，應在綜合整治前成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會組織業(yè)主開展綜合整治的相關(guān)工作。

暫未成立業(yè)主委員會的，可以成立臨時業(yè)主自治組織或由居委會依相關(guān)規(guī)定代表業(yè)主開展相關(guān)工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應對綜合整治申請進行審核，根據(jù)業(yè)主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計劃等因素決定是否納入項目計劃。

第四十六條【計劃批復及公示】 項目計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當在當年年底書面通知已納入計劃的老舊小區(qū)業(yè)主委員會和管線運營管理單位，業(yè)主委員會應當將納入計劃情況在小區(qū)現(xiàn)場進行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入項目計劃的老舊小區(qū)，業(yè)主委員會應在綜合整治前組織對房屋安全進行全面普查，對存在安全隱患的房屋應委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進行綜合整治或拆除重建。

涉及地質(zhì)災害方面的處理整治另按相關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條【組織宣傳動員】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當在綜合整治實施前組織開展宣傳和動員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當組織業(yè)主委員會和相關(guān)部門成立專項項目組織，按照法定程序統(tǒng)一委托規(guī)劃、設計等專業(yè)機構(gòu)，征求相關(guān)管線運營單位意見后編制小區(qū)更新單元規(guī)劃和工程概預算，并按規(guī)定進行公示、報批。

第五十條【實施計劃內(nèi)容】 更新單元規(guī)劃、工程概預算等經(jīng)相關(guān)部門批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當組織編制老舊小區(qū)綜合整治更新實施計劃，實施計劃應當包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）實施主體；

（三）項目實施的可行性研究報告；

（四）規(guī)劃設計方案；

（五）工程內(nèi)容及進度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運營管理單位承諾函；

（九）其他應當說明的事項。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區(qū)綜合整治實施計劃應當征詢相關(guān)部門和管線運營單位的意見。相關(guān)部門和管線運營單位應當在收到征詢意見之日起20日內(nèi)給予答復。

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當根據(jù)答復意見對實施計劃進行修改完善，不能采納的意見，應當與相關(guān)部門和管線運營單位協(xié)商處理辦法。第五十二條【落實資金】 實施計劃確定后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當按照本辦法落實政府補貼的綜合整治資金。

第五十三條【實施計劃報批】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當將綜合整治實施計劃報屬地區(qū)城市更新主管部門審批，審核通過后，由屬地區(qū)城市更新主管部門報市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實施】

綜合整治實施計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當根據(jù)計劃組織、監(jiān)督業(yè)主委員會按照相關(guān)規(guī)定開展綜合整治項目的立項、招投標、施工管理、監(jiān)理和竣工驗收等工作。

第五十五條【業(yè)主配合】 業(yè)主應當在綜合整治實施過程中提供必要的方便，協(xié)助、配合相關(guān)部門和單位開展綜合整治工作，不得無故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續(xù)管養(yǎng)】 綜合整治項目竣工驗收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業(yè)公司進行管養(yǎng)，其他設施移交業(yè)主委員會、業(yè)主委托的物業(yè)管理機構(gòu)或轄區(qū)居委會。

第五十七條【后續(xù)管理】 老舊小區(qū)實施綜合整治后，各管線運營管理單位在敷設管線時應將管線規(guī)整到管線綜合溝內(nèi)，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項目竣工驗收后，相關(guān)部門和管線運營單位應當將工程竣工資料及地下管線普查測繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復建

第五十九條【拆除復建的條件】 老舊小區(qū)竣工時間超過25年或竣工時間未超過25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎設施嚴重落后，不符合城市規(guī)劃要求的，方可申請拆除復建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區(qū)在綜合整治竣工驗收之日起10年內(nèi)不得拆除復建。

第六十條【基本原則】 老舊小區(qū)拆除復建遵循“業(yè)主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區(qū)拆除復建應當經(jīng)全體業(yè)主同意并由業(yè)主自行承擔復建費用。

第六十二條【復建主體】 老舊小區(qū)拆除復建主體為全體業(yè)主，由業(yè)主委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的法人單位作為開發(fā)代建單位，也可以通過簽訂補償安置協(xié)議形成單一主體，由市場單一主體作為開發(fā)代建單位。

第六十三條【保障機制】 老舊小區(qū)拆除復建應以開發(fā)代建單位名義辦理相關(guān)建設手續(xù)，項目用地不得抵押、轉(zhuǎn)讓。屬地區(qū)政府應建立相應的保障機制，保障開發(fā)代建單位開發(fā)建設業(yè)主回遷安置房。

第六十四條【規(guī)劃方案申報】 復建規(guī)劃方案應當經(jīng)全體業(yè)主同意后方可申報。復建規(guī)劃方案應滿足《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等相關(guān)要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業(yè)主可以通過以下方式籌集復建資金：

（一）業(yè)主共同出資；

（二）業(yè)主申請住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業(yè)主申請使用住宅專項維修資金；

（四）其他符合規(guī)定的資金。

第六十六條【房屋合法性認定】 老舊小區(qū)的合法房屋建筑面積以產(chǎn)權(quán)登記或相關(guān)部門確權(quán)認定的面積為準。

第六十七條【新增計容比例】 老舊小區(qū)拆除復建新增的計容積率建筑面積不得超過原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設施部分不得低于新增計容積率建筑面積的5%，且產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

老舊小區(qū)拆除復建應當配建社區(qū)服務用房，可視情況配建適當比例的鄰里中心、商業(yè)服務等配套設施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區(qū)拆除復建應在保證周邊現(xiàn)有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵建設立體智能停車設施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區(qū)拆除復建須重新簽訂土地出讓協(xié)議，土地使用年限重新起算。不改變原土地使用功能的不計收地價，如改變使用功能則應按市場評估價補繳地價。

第七十條【整合重建】 竣工時間不超過25年的老舊小區(qū)，因城市規(guī)劃的需要，與相鄰待開發(fā)的城市更新項目整合更有利于城市景觀和風貌的，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以納入該城市更新項目更新單元規(guī)劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區(qū)用地面積不計入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規(guī)定中的更新項目用地規(guī)模。

第七十一條【獨立式住宅】 獨立式住宅拆建可按照《珠海市獨立式住宅危房拆建規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行，若需按照本章規(guī)定拆除復建的，只能建設多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規(guī)定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區(qū)房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行。第七十四條【其他】 其他法律法規(guī)和規(guī)章對老舊小區(qū)拆建有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 法律責任

第七十五條【法律責任】 業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)繳交綜合整治更新費用的，業(yè)主委員會應當催繳并可以在小區(qū)范圍內(nèi)進行公示督促，仍不繳納的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規(guī)定職責】 市、區(qū)人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條【嚴禁事項】 嚴禁截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金。對弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金的單位和個人，由有關(guān)部門按規(guī)定追回資金并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國有農(nóng)場危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管理委員會。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業(yè)主獨立所有，由業(yè)主獨立占有、使用、收益及處分的物業(yè)。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經(jīng)具備相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為房屋危險性等級為D級。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合實際情況制定具體操作細則。

第八十三條【解釋權(quán)】 本辦法由市城市更新主管部門負責解釋。

第八十四條【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。