第一篇：紅谷灘新區(qū)2016年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作實(shí)施意見

紅谷灘新區(qū)2016年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《江西省義務(wù)教育條例》、《江西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)禁非政策性擇校行為的工作意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《南昌市教育局關(guān)于做好2016年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（洪教義教字〔2016〕12號(hào)）有關(guān)要求，規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，大力促進(jìn)教育公平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)2016年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

2016年全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)工作遵循平穩(wěn)、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的基本方針。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，按照相對(duì)就近、免試入學(xué)的原則，根據(jù)本區(qū)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量及分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，合理劃分義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍，確保符合規(guī)定的適齡兒童少年都享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁非政策性跨學(xué)區(qū)范圍就讀、嚴(yán)格控制班額、嚴(yán)禁學(xué)校自行組織或與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織以選撥生源為目的的各類考試或變相考試、嚴(yán)禁學(xué)校以各種競(jìng)賽成績(jī)作為依據(jù)招收學(xué)生、嚴(yán)禁學(xué)校簽約招收學(xué)生。學(xué)生進(jìn)校后嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班，嚴(yán)禁分設(shè)任何名義的實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班。

二、工作原則

1.免試就近入學(xué)原則。凡年滿6周歲（即2010年8月31日及以前出生）的兒童，應(yīng)當(dāng)免試就近入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，任何學(xué)校不得舉行任何形式的考試測(cè)試錄取新生。

2.免費(fèi)入學(xué)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)教育收費(fèi)政策，公辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用（包括各種名目的捐資助學(xué)款），地方設(shè)立的教育基金會(huì)等也不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的捐資款。

3.公開、公平、公正原則。按照政府信息公開的要求，建立和完善我區(qū)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作劃片決策制度、信息公開制度、社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)教育部門、學(xué)校和家庭、社會(huì)的相互溝通。各學(xué)校要建立和完善招生入學(xué)工作公示制度、告知制度和社會(huì)監(jiān)督制度，通過各種形式向社會(huì)公布招生入學(xué)信息，通過多種途徑為家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)提供咨詢指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和管理，實(shí)行陽(yáng)光招生。

三、工作措施

1.合理劃定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍。根據(jù)本區(qū)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照相對(duì)就近入學(xué)原則，依據(jù)街道、路段等為全區(qū)每一所小學(xué)合理劃定招生學(xué)區(qū)范圍，科學(xué)制定招生計(jì)劃。2016年，在調(diào)查摸底和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，我區(qū)對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍作適當(dāng)調(diào)整，力爭(zhēng)各校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源得到科學(xué)合理安排。

2.有序確定入學(xué)對(duì)象。凡年滿六周歲即2010年8月31日及以前出生，具有本區(qū)戶籍的兒童（除喪失學(xué)習(xí)能力和自立能力者外）和符合規(guī)定條件的隨遷適齡子女，按照規(guī)定的時(shí)間到區(qū)教育部門劃定的學(xué)區(qū)范圍或確定的學(xué)校辦理登記報(bào)名入學(xué)手續(xù)；孤兒、殘疾適齡兒童入學(xué)按照國(guó)家、省、市教育部門有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)名入學(xué)手續(xù)。

3.堅(jiān)持“兩個(gè)一致”優(yōu)先原則。公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源認(rèn)定堅(jiān)持“兩個(gè)一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童少年戶籍與父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍一致并單獨(dú)立戶；適齡兒童少年及其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍地址和家庭實(shí)際住址一致。搭戶、空掛戶不作為義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍、學(xué)位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童少年由教育部門依據(jù)其實(shí)際居住地相對(duì)就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。

4.嚴(yán)格學(xué)校招生容量管理。公辦義務(wù)教育學(xué)校招生嚴(yán)格實(shí)行容量限額管理。學(xué)校容量根據(jù)教育部及省教育廳有關(guān)規(guī)定、各學(xué)校的辦學(xué)條件和師資狀況設(shè)定并向社會(huì)公開，招生報(bào)名期間，學(xué)校必須在顯著位置公示學(xué)校招收學(xué)生的容量，并按照教育部門公布的公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源認(rèn)定次序排序辦法確定生源排序，對(duì)生源排序在學(xué)校容量限額數(shù)內(nèi)的適齡兒童少年，分配學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位；對(duì)生源排序在學(xué)校容量限額數(shù)以外的適齡兒童少年，由教育部門依據(jù)其實(shí)際居住地就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。

四、工作安排

（一）小學(xué)招生

1.招生程序及報(bào)名時(shí)間安排：

（1）招生告知：依據(jù)市教育局統(tǒng)一安排，全區(qū)2016年8月5日公布各校小學(xué)招生學(xué)區(qū)范圍。各校于8月10日前在本校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)教育部門審批同意的學(xué)區(qū)范圍，告知入學(xué)須知。

（2）報(bào)名時(shí)間及程序：

適齡兒童家長(zhǎng)于8月10日—20日登錄hgt.nceea.cn進(jìn)入紅谷灘新區(qū)2016年入學(xué)信息管理系統(tǒng)（推薦使用遨游瀏覽器），在進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名前，請(qǐng)先閱讀“學(xué)生家長(zhǎng)操作說(shuō)明”并根據(jù)操作說(shuō)明完成注冊(cè)報(bào)名。按要求提交戶籍、房產(chǎn)等入學(xué)信息，其信息真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性由學(xué)生家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）確認(rèn)。學(xué)生信息一經(jīng)采集，一律不得修改。

在公安戶籍、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門、單位協(xié)助下，嚴(yán)格比對(duì)、審定學(xué)生提交的房產(chǎn)、戶籍等信息。各相關(guān)部門、單位不得違規(guī)提供虛假的戶籍、房產(chǎn)等相關(guān)證明材料。

全區(qū)各學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間為8月20日至22日。適齡兒童家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人，攜帶其子女或被監(jiān)護(hù)人，持戶口簿、合法常住固定場(chǎng)所證件、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、繳納社會(huì)憑證、務(wù)工合同、兒童預(yù)防接種證、兒童預(yù)防接種查驗(yàn)證明、兒童生出醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)材料，到劃定的學(xué)區(qū)范圍學(xué)校審核，交審有關(guān)材料。

2.新生信息采集審核：

（1）完善新生學(xué)籍。9月20日前，各校建立完善新生學(xué)籍（包括完成新生學(xué)籍管理系統(tǒng)檔案）和含兒童預(yù)防接種證、兒童預(yù)防接種查驗(yàn)證明在內(nèi)的學(xué)生個(gè)人健康檔案。要求各校對(duì)有心臟病等特殊疾病或病史的學(xué)生要進(jìn)行登記建檔，并告知任課教師。各校要為每位入學(xué)的隨遷適齡子女建立入學(xué)檔案（合法常住固定場(chǎng)所證件、工商執(zhí)照、社保繳納、兒童預(yù)防接種證等材料），做到一人一檔。

（2）8月31日各校公布編班名單。

（3）9月1日辦理注冊(cè)、入學(xué)手續(xù)。

(二)區(qū)屬初中學(xué)校招生按市考試院有關(guān)文件精神，切實(shí)做好初中一年級(jí)招生錄取工作。

五、學(xué)區(qū)生源認(rèn)定

全區(qū)各小學(xué)學(xué)校按照劃分的學(xué)區(qū)范圍接受具有本區(qū)戶籍的適齡兒童和符合條件的隨遷子女。如果學(xué)區(qū)范圍內(nèi)需要服務(wù)的學(xué)生數(shù)量未超過學(xué)校接納能力，則全部接收；如果學(xué)區(qū)范圍內(nèi)需要服務(wù)的學(xué)生數(shù)量超過學(xué)校接納能力，則按序進(jìn)行接收學(xué)生。

（一）本區(qū)戶籍學(xué)區(qū)范圍生源認(rèn)定

1.適齡兒童及其父母戶口在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且戶主為其父或者其母，家庭實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。

2.適齡兒童戶口在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且戶主為其本人，家庭實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人也是學(xué)生本人）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。

3.適齡兒童及其父母戶口（紅谷灘新區(qū)戶口）不在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，家庭實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其父或母）在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。

4.適齡兒童及其父母戶口在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其祖父母或外祖父母）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該適齡兒童及父母在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

5.由于歷史原因形成無(wú)產(chǎn)權(quán)但能提供相關(guān)有效證明材料（憑土地證、當(dāng)?shù)亟洲k管理處證明等有效材料）的自建房在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。

6.適齡兒童及其父母戶口（含集體戶口）在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)際居住地為租借房（憑有效房屋租賃合同、居住證等材料），隨父母或其監(jiān)護(hù)人租房居住三年以上，租借房同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該適齡兒童及父母在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

7.適齡兒童及其父母戶口（紅谷灘新區(qū)戶口）不在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，適齡兒童及其父母隨其祖父母或外祖父母長(zhǎng)期居住，實(shí)際居住地（房屋產(chǎn)權(quán)所有人為其祖父母或外祖父母）同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該適齡兒童及父母在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

8.適齡兒童及其父母戶口（紅谷灘新區(qū)戶口）不在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，但實(shí)際居住地為租借房（憑有效房屋租賃合同、居住證等材料），隨父母或其監(jiān)護(hù)人租房居住三年以上，租借房同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該適齡兒童及父母在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

9.適齡兒童及其父母戶口為紅谷灘新區(qū)戶口，實(shí)際居住地為租借房（憑有效房屋租賃合同、居住證等材料），隨父母或其監(jiān)護(hù)人租房居住不滿三年，租借房同時(shí)屬于學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，且該適齡兒童及父母在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

以上所述的房產(chǎn)權(quán)證必須為房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(不含購(gòu)房合同），且權(quán)證性質(zhì)為住宅，辦理時(shí)間截止入學(xué)當(dāng)年的3月31日。商住樓、商鋪等非住宅、非直系親屬間共有的房產(chǎn)均不能作為義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍、學(xué)位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育行政部門依據(jù)實(shí)際居住地就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。

凡提供假房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、假戶口本等虛假證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該適齡兒童少年由教育部門按照就松不就緊的原則統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。

（二）本區(qū)其他學(xué)區(qū)范圍生源認(rèn)定

父母在我市（區(qū)）具有經(jīng)市（區(qū)）政府確認(rèn)的招商引資項(xiàng)目，其子女隨父母一方在我區(qū)居住的，通過有關(guān)部門報(bào)區(qū)教育部門，由教育部門按相關(guān)政策安排。

符合城區(qū)地鐵建設(shè)拆遷戶、新區(qū)拆遷戶子女就學(xué)安排，被征收居民遷出原地后，其子女入學(xué)須持家庭拆遷證明材料原件進(jìn)行審驗(yàn)，可選擇繼續(xù)在原戶籍、家庭住址所在地就近入學(xué)，或在安置房所在地就近入學(xué)，也可在被征收人租賃房屋附近相對(duì)就近由教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

符合《南昌市擁軍擁屬條例》、《中共南昌市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)南昌市高層次人才優(yōu)惠待遇“一卡通” 實(shí)施辦法的通知》（〔2012〕2號(hào)）等規(guī)定的本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女、引進(jìn)高級(jí)人才子女入學(xué)須持有關(guān)證明材料原件到相應(yīng)學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行審驗(yàn)。

（三）外地戶籍隨遷子女生源認(rèn)定

做好隨遷子女就學(xué)工作。隨遷子女指在紅谷灘新區(qū)經(jīng)商，并領(lǐng)有工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有固定住所（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居住證、有效住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女；或是在紅谷灘新區(qū)務(wù)工，并簽有合法用工合同和按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有固定住所（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居住證、有效住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女。

工商執(zhí)照、社保繳納、居住證、租房證明的辦理時(shí)間都必須在一年以上，并且租房合同需在房管部門正式備案方可有效，推算截止時(shí)間均為2016年8月15日。辦理居住證三年以上人員（含三年）的隨遷子女與城區(qū)市民子女享受接受義務(wù)教育同等待遇。租（借）房未滿一年的，由教育部門依據(jù)其學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)位限額情況和實(shí)際居住地，就近統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)位。

根據(jù)《南昌市教育局落實(shí)（南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見），建立健全教育保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》（洪教基字〔2014〕2號(hào)）文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)隨遷子女進(jìn)行登記審核，符合條件的，按其居住證登記的家庭實(shí)際住址相對(duì)就近統(tǒng)籌安排入學(xué)。各學(xué)校對(duì)區(qū)教育部門安排的隨遷子女應(yīng)視為正常生源，不得歧視，不得拒收，與本校學(xué)生一視同仁。對(duì)不能提供有效材料的隨遷子女勸其回戶籍所在地就讀。

（四）其他生源就學(xué)（含轉(zhuǎn)學(xué)）安排

1.轉(zhuǎn)學(xué)需根據(jù)學(xué)校情況，若學(xué)校班額超過規(guī)定的人數(shù)（班額原則上控制在小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)），學(xué)校不予接收新的轉(zhuǎn)入學(xué)生。

2.非紅谷灘新區(qū)戶籍、不符合隨遷子女入學(xué)條件的適齡兒童少年，原則上動(dòng)員其回戶籍所在地就讀。如確因特殊原因，如：父母雙歿，需在紅谷灘新區(qū)投親靠友由其他法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)者；父母支邊、援外，系流動(dòng)性工作或父母患嚴(yán)重疾病無(wú)法撫養(yǎng)，需寄居在我區(qū)直系親屬家庭者；父母系外地派駐我區(qū)機(jī)構(gòu)（單位）的工作人員，需隨父母生活在一起者，可按現(xiàn)居住地址到教育部門確定的學(xué)校辦理就讀手續(xù)。

對(duì)有上述情況的學(xué)生，各招生學(xué)校一律不得拒收，切實(shí)保障每一位符合招生政策的適齡兒童少年順利入學(xué)。

六、工作要求

1.加強(qiáng)招生工作領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育中心成立由鄧斌主任為組長(zhǎng)，諶莉軍副主任為副組長(zhǎng)，教育科、督導(dǎo)科、監(jiān)察室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育科，負(fù)責(zé)日常工作。各學(xué)校也要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)熟悉、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、耐心細(xì)致的同志參與招生工作。要精心組織，周密安排。在招生期間，各校主要領(lǐng)導(dǎo)必須在校在崗，所用手機(jī)號(hào)碼須報(bào)區(qū)教育中心，并確保信息暢通，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，確保今年中小學(xué)招生工作穩(wěn)定順利進(jìn)行。各學(xué)校必須堅(jiān)決服從區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室領(lǐng)導(dǎo)，招生工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后執(zhí)行。

2.履行控輟保學(xué)職責(zé)。生米鎮(zhèn)、沙井街辦、各管理處、鄉(xiāng)企城管委會(huì)要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)職責(zé)，將控輟保學(xué)工作納入重要議事日程，從地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、健康發(fā)展出發(fā)，積極配合教育部門及屬地學(xué)校貫徹執(zhí)行《紅谷灘新區(qū)2016年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作實(shí)施意見》，正確引導(dǎo)居民按照招生地段劃分就讀，對(duì)于部分居民不合理的就讀要求，要做好解釋、引導(dǎo)、維穩(wěn)工作，共同促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展，督促和保證適齡兒童少年完成義務(wù)教育。

3.加大招生工作宣傳。各學(xué)校要采取多種宣傳方式解讀招生政策，倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，積聚免試就近入學(xué)工作正能量，讓社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)明白就近入學(xué)有利于適齡兒童健康成長(zhǎng)，努力營(yíng)造免試就近入學(xué)工作良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，堅(jiān)決制止和杜絕不顧家長(zhǎng)利益、不顧社會(huì)影響、影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象和事情發(fā)生。

4.規(guī)范招生入學(xué)行為。各學(xué)校應(yīng)按照劃定的學(xué)區(qū)范圍接收學(xué)生，并向社會(huì)公布學(xué)校招生規(guī)模、新生名單等信息，主動(dòng)公開招生結(jié)果，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格控制學(xué)校的招生規(guī)模和班級(jí)學(xué)額，小學(xué)每班學(xué)額不得超過45人，初中班級(jí)學(xué)額不得超過50人，有條件的學(xué)?？梢試L試小班化教學(xué)，確保每一位學(xué)生的活動(dòng)空間和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步減輕教師工作負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班要求，不得以培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)等為理由辦變相的重點(diǎn)班、特色班。若招生地段內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷適齡子女過多，學(xué)校辦學(xué)條件不足等特殊情況，需增加招生計(jì)劃的，須報(bào)請(qǐng)區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

5.嚴(yán)格招生工作程序。各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安排有關(guān)工作日程，及時(shí)公布學(xué)校招生地段范圍，做好新生和家長(zhǎng)的報(bào)名接待工作，務(wù)必本著“公開、公平、公正”的原則，實(shí)事求是地對(duì)交審材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)家庭常住實(shí)際住址等信息模糊的學(xué)生，各學(xué)校必須派員上門進(jìn)行認(rèn)真核查，確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。任何學(xué)校一律不得提前組織招生。

6.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。各學(xué)校要將新生信息輸入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，完善新生紙質(zhì)學(xué)籍檔案，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走” 制度。加大學(xué)籍微機(jī)管理力度，各校要按照全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)要求，將一年級(jí)新生個(gè)人基本信息輸入系統(tǒng)，完成學(xué)籍注冊(cè)。建立“保學(xué)控輟”責(zé)任制，將適齡兒童少年的入學(xué)率和義務(wù)教育階段在校生的鞏固率列入學(xué)校工作目標(biāo)管理，層層簽訂“保學(xué)控輟”責(zé)任狀，把動(dòng)員入學(xué)和控制輟學(xué)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)層面，責(zé)任到人；建立和完善扶貧助學(xué)機(jī)制。做好貧困生的建檔工作，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，堅(jiān)決消除學(xué)生因家庭貧困失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，保證每一位適齡兒童少年都能享受同等接受義務(wù)教育的權(quán)利；建立完善適齡殘疾兒童少年檢查、確認(rèn)制度，進(jìn)一步完善適齡殘疾兒童登記和隨班就讀入學(xué)機(jī)制，使適齡殘疾兒童與同齡正常人一樣都能接受并完成義務(wù)教育；認(rèn)真做好隨遷子女義務(wù)教育工作。

7.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。各學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，堅(jiān)決服從區(qū)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，凡經(jīng)區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組裁決安排的生源，各招生學(xué)校必須無(wú)條件服從和接收。各校要本著“陽(yáng)光、公平、公正” 的原則，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策, 堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。要加大對(duì)招生工作監(jiān)督管理力度，實(shí)行行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)信件或電話，教育中心將及時(shí)組織專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)的單位或個(gè)人，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二篇：紅谷灘新區(qū)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋”紀(jì)實(shí)

“一主兩翼”強(qiáng)“短板” 特色興校求突破——紅谷灘新區(qū)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋”紀(jì)實(shí)

萬(wàn)泉平俞璐暉 記者 陶婧

從2005年的教育科研力普查的課題空白，到2008年各級(jí)各類教育科研課題60余項(xiàng)，再到2009年有了省學(xué)科帶頭人、市教學(xué)能手、省市骨干教師、名師，以及省市教學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)獲得者……幾年來(lái)，隨著開發(fā)建設(shè)的一浪高過一浪，紅谷灘新區(qū)這片現(xiàn)代化新城的教育事業(yè)也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而教育事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，也加速著紅谷灘新區(qū)人氣的聚集，使生活在這里的居民們，成為了最直接的受益者。

“紅谷灘新區(qū)剛成立時(shí)，教育基礎(chǔ)薄弱、師資水平不平衡，同時(shí)還存在著生源條件受限，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)較差、家庭教育匱乏的情況。因此，加快發(fā)展新區(qū)教育，提高新區(qū)教育競(jìng)爭(zhēng)力成為我們工作的重中之重。”談到紅谷灘新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展歷程，該區(qū)社發(fā)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過冷靜分析，決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量，是新區(qū)教育創(chuàng)品牌，上水平的“短板”。要提高整體教育水平，就需要先加高“短板”。近年來(lái)，紅谷灘新區(qū)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，逐年大幅提高教育經(jīng)費(fèi)，截至目前已投入教育資金達(dá)3億多元。隨著新校數(shù)量的逐步增加和硬件建設(shè)的不斷完備，紅谷灘新區(qū)充分挖掘潛力，努力開拓創(chuàng)新，主抓“優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋工程”項(xiàng)目，扎實(shí)開展“質(zhì)量?jī)?yōu)化行動(dòng)”和“素質(zhì)提升行動(dòng)”，通過“一主兩翼”并進(jìn)的方式尋求教學(xué)質(zhì)量的突破，使全區(qū)教育整體水平不斷提升。

引智借力項(xiàng)目合作提高品牌建設(shè)含金量

按照“高位嫁接、借船出?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，2008年9月，紅谷灘新區(qū)教體辦與教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施了“紅谷灘新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育全面覆蓋工程合作項(xiàng)目”。按照項(xiàng)目計(jì)劃，具備深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專家將利用三年時(shí)間，通過規(guī)劃編制、科學(xué)測(cè)量、課堂診斷、完善制度、特色提煉、形成品牌六個(gè)階段，以因校制宜、分類指導(dǎo)的方式，幫助提升全區(qū)教育教學(xué)工作。

一年來(lái)，項(xiàng)目專家組通過指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、診斷學(xué)校發(fā)展問題、深入開展課堂教學(xué)研討、努力創(chuàng)建學(xué)校特色等方面對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了耐心、細(xì)致、專業(yè)的指導(dǎo)，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全區(qū)各項(xiàng)目學(xué)校由專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)科教師參與的聽評(píng)課已達(dá)130多節(jié)次；組織專家組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師座談40多場(chǎng)次；舉辦由全體教師參與的學(xué)術(shù)講座12場(chǎng)次、教育論壇5場(chǎng)次；由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參與的滬贛教學(xué)交流研討活動(dòng)2次；有針對(duì)性地考察了上海、南京等地13所先進(jìn)學(xué)校。另外，在專家組的悉心指導(dǎo)下，該區(qū)各項(xiàng)目學(xué)校均制定了學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善了學(xué)校制度建設(shè)，幫助全體教師制定了個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃。

科研助力 “質(zhì)量?jī)?yōu)化行動(dòng)”夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)

2007年下半年，紅谷灘新區(qū)作為國(guó)家社科基金“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)”的實(shí)驗(yàn)區(qū)，加入到國(guó)家級(jí)科研實(shí)驗(yàn)中。以此為契機(jī)，該區(qū)將2008年定為“教學(xué)質(zhì)量年”，考量全區(qū)教育現(xiàn)狀，制訂出臺(tái)了《紅谷灘新區(qū)中小學(xué)教師基本教學(xué)規(guī)范》。從那時(shí)起，紅谷灘新區(qū)各學(xué)校從備課、上課、作業(yè)設(shè)計(jì)與批改、課外輔導(dǎo)、學(xué)生成績(jī)檢測(cè)與評(píng)價(jià)、教學(xué)研究等方面對(duì)教師的教學(xué)行為作出了具體規(guī)定，推動(dòng)全區(qū)教學(xué)工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。

尤其值得一提的是，紅谷灘新區(qū)在全市率先啟動(dòng)實(shí)施 “義務(wù)教

育階段教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)機(jī)制”，根據(jù)新城區(qū)特點(diǎn)以及生源的城鄉(xiāng)差異，設(shè)定了及格率、優(yōu)秀率、平均分、低分控制率、優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽等六個(gè)指標(biāo)，跟蹤記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平提高情況，特別關(guān)注薄弱學(xué)科低分率，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的進(jìn)步，從而全面提高新新區(qū)教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系的建立，使全區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)逐年穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2009年中考，紅谷灘新區(qū)考生平均分386.52分，比2008年提高了62分；總分及格率52.24%，比08年提高了14%；低分率12.33，比2008年降低了16%，低于市低分率4個(gè)百分點(diǎn)。

大力培訓(xùn)“素質(zhì)提升行動(dòng)”優(yōu)化師資隊(duì)伍

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命，而教師的質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量的決定性因素。打造優(yōu)質(zhì)教育，必須要有優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍作為重要保障。本著這樣的理念，紅谷灘新區(qū)于去年3月啟動(dòng)實(shí)施了“教師素質(zhì)提升行動(dòng)”，明確指出要通過設(shè)立學(xué)習(xí)日，建立教師學(xué)分、學(xué)校積分考核制度，以及“主糧+雜糧”菜單培訓(xùn)模式三大培訓(xùn)措施，構(gòu)建集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、自我研修“三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”，在全區(qū)實(shí)行教師全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、管理者培訓(xùn)“三個(gè)梯度”的人才素質(zhì)培訓(xùn)提升工程。為保證教師培訓(xùn)工作順利開展，該區(qū)將教師培訓(xùn)考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升、考核相掛鉤，形成人人爭(zhēng)相參加培訓(xùn)的局面。截至目前，該區(qū)共全員培訓(xùn)教師4000多人次，骨干教師培訓(xùn)600多人次，管理者培訓(xùn)570多人次；在全國(guó)、省、市優(yōu)質(zhì)課、論文競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的教師達(dá)300多人次，擁有教育科研課題30多個(gè)，多所學(xué)校被評(píng)為市德育工作示范校、語(yǔ)言文字示范校等稱號(hào)。

此外，紅谷灘新區(qū)于2007年建立了教育人才引進(jìn)綠色通道，截至目前已通過綠色通道直接引進(jìn)了省市學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干20余人，為促進(jìn)紅谷灘新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展起到了積極帶動(dòng)作用。

特色創(chuàng)建“一校一亮點(diǎn)”良好態(tài)勢(shì)初顯

今年7月，來(lái)自紅谷灘新區(qū)紅嶺學(xué)校的小選手獲得了全國(guó)第九屆全國(guó)機(jī)器人大賽暨2009年FIRA世界杯機(jī)器人大賽中國(guó)隊(duì)選拔賽——中小學(xué)組走迷宮機(jī)器人仿真比賽一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了該?？萍继厣逃挠忠恍峦黄啤Ｏ鱽?lái)，群情振奮。紅嶺學(xué)校校長(zhǎng)李云華告訴記者：“這全是我區(qū)大力實(shí)施特色興校戰(zhàn)略的功勞?！?/p>

據(jù)介紹，針對(duì)區(qū)情實(shí)際，考慮到轄區(qū)各校原本基礎(chǔ)薄弱的情況，紅谷灘積極引導(dǎo)各學(xué)校走個(gè)性化、特色化的內(nèi)涵發(fā)展之路，希望通過特色打造，逐步形成自身的辦學(xué)風(fēng)格，全面促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)管理，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從而向精細(xì)化、人文化過渡。同時(shí)，加強(qiáng)校際交流，相互借鑒，促進(jìn)新區(qū)教育均衡發(fā)展。如今，鳳凰學(xué)校的德育教育，云溪學(xué)校的國(guó)防教育已成為紅谷灘新區(qū)特色教育的亮點(diǎn)，其它各校也都將特色建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃,一以貫之,毫不動(dòng)搖,初步形成了“一校一品味、一校一特色、一校一亮點(diǎn)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體提升了紅谷灘新區(qū)的教育品位。

第三篇：紅谷灘新區(qū)綜治辦2006年社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)[推薦]

打防結(jié)合 標(biāo)本兼治

——紅谷灘新區(qū)綜治辦2006年社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié) 今年以來(lái)，新區(qū)綜治工作在市委政法委的指導(dǎo)幫助下，按照市綜治委2006綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以建設(shè)和諧平安新區(qū)為目標(biāo)，以安全穩(wěn)定為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)綜合治理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展了各項(xiàng)工作。在全年拆遷70萬(wàn)平方米和在建項(xiàng)目達(dá)186個(gè)的大拆遷、大發(fā)展的形勢(shì)下，依然確保了“四不發(fā)生”（即不發(fā)生在全省有影響的重大群體性事件、不發(fā)生進(jìn)京上訪事件、不發(fā)生惡性刑事案件和不發(fā)生群死群傷特大治安災(zāi)害事故）和“三個(gè)零”（即零個(gè)民轉(zhuǎn)刑案件、零個(gè)惡性刑事案件、零個(gè)重大治安事故）的工作目標(biāo)，人民群眾的安全感明顯增加，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

主要工作與成績(jī)：

一、以穩(wěn)定為前提，全面構(gòu)建和諧平安新區(qū)

（一）通過自我加壓，使綜治工作在七個(gè)方面取得突破。年初，我區(qū)按照各單位、各部門在創(chuàng)建和諧平安新區(qū)中的職責(zé)，與各成員單位簽訂了《紅谷灘新區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任狀》，并制定和印發(fā)了《關(guān)于2006年全區(qū)平安和諧新區(qū)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作意見》，確定了今年我區(qū)綜治工作力爭(zhēng)在和諧平安新區(qū)建設(shè)、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處、流動(dòng)人口治 1 安管理、普法和法制宣傳教育、基層基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、綜治各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作等七個(gè)方面取得新突破的工作目標(biāo)。目前，各有關(guān)單位和部門正在按照各自職責(zé)，緊鑼密鼓地開展各項(xiàng)掃尾工作。

（二）全力開展和諧平安創(chuàng)建和綜治“六進(jìn)”工作。按照全市和諧平安創(chuàng)建和綜治“六進(jìn)”工作的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)在進(jìn)一步鞏固去年綜治工作“六進(jìn)”的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，綜治“六進(jìn)”率達(dá)到了100%。為全力抓好我區(qū)和諧平安新區(qū)建設(shè)，我們提出了爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)平安縣區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)平安街道（管理處）、2個(gè)平安村、3個(gè)平安社區(qū)、4所平安學(xué)校、5個(gè)平安單位的工作目標(biāo)；并根據(jù)紅谷灘新區(qū)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，落實(shí)措施。目前，我區(qū)正在向市委政法委進(jìn)行申報(bào)。

（三）繼續(xù)完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作。矛盾糾紛排查調(diào)處工作在全區(qū)全面展開，至3月底，全區(qū)各村（場(chǎng)）、社區(qū)都建立了矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，掛牌成立了“矛盾糾紛調(diào)處工作站”。同時(shí)繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)章制度，充分發(fā)揮具有新區(qū)特色的“一二三四五工作法”（即突出一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化二個(gè)保障、聚合三大力量、健全四項(xiàng)機(jī)制、暢通五種渠道）在調(diào)處矛盾糾紛中的強(qiáng)大生命力。今年以來(lái)，共受理排查矛盾糾紛182起，調(diào)處179起，調(diào)處成功率達(dá)98％，矛盾糾紛與上年同期相比下降了53.5％。同時(shí)，我區(qū)還成功協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程矛盾30余起，解決拖欠工程款和民工工資約658萬(wàn)元。自開展“一二三四五工作法”以來(lái)，我區(qū)呈現(xiàn)出無(wú)民 轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)惡性刑事案件、無(wú)重大治安事故以及人民群眾對(duì)黨和政府滿意率上升的“三無(wú)一上升”的良好局面。今年全省各市縣區(qū)100余位政法委書記以及遼寧本溪等外省市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)考察、指導(dǎo)工作時(shí)，給予了一致的好評(píng)。

（四）進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。我區(qū)按照“化解信訪矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)”的信訪維穩(wěn)工作思路，向社會(huì)公布“信訪維穩(wěn)服務(wù)電話”，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和信訪維穩(wěn)“天氣預(yù)報(bào)”制度，對(duì)重大信訪或影響穩(wěn)定問題及時(shí)編寫《訪情快報(bào)》和下發(fā)“督辦卡”。并針對(duì)我區(qū)實(shí)際，實(shí)行“盯、談、控”、“六個(gè)逐個(gè)”（即對(duì)出現(xiàn)的或尚未出現(xiàn)但有可能會(huì)出現(xiàn)的赴京上訪問題逐個(gè)排查；對(duì)排查出的突出問題逐個(gè)進(jìn)行分析研究；與每個(gè)上訪人進(jìn)行逐個(gè)談話，了解情況，制訂幫扶措施；對(duì)每個(gè)上訪人逐個(gè)落實(shí)責(zé)任人；對(duì)每個(gè)上訪人逐個(gè)進(jìn)行穩(wěn)控；對(duì)每個(gè)上訪人逐個(gè)進(jìn)行化解）、“五個(gè)24小時(shí)”（即24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)每個(gè)對(duì)象由社區(qū)、物管、街辦、公安4條線監(jiān)控；各單位24小時(shí)有人值班；區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員和涉及到的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人24小時(shí)保持通訊暢通；24小時(shí)有人處理上訪問題；24小時(shí)有勸返隊(duì)伍）、“四個(gè)制度”（即日?qǐng)?bào)制度；每日零報(bào)告制度；重要信息及時(shí)反饋制度；銷號(hào)交帳制度）等措施，把小事當(dāng)大事抓，全力做好我區(qū)信訪穩(wěn)定工作，特別是非正常訪和赴京訪工作。據(jù)市信訪局統(tǒng)計(jì)通報(bào)，今年1至11月，我區(qū)群眾赴省上訪11批22人次，與去年同期相比下降38.9％；赴市上訪26批173人次，與去年同期相比基本持平； 接待群眾來(lái)區(qū)上訪201批1408人次，與去年同比批次下降38.7%，人數(shù)下降38.2%；辦理群眾來(lái)信46件，同比增加10.5%。今年三月，我區(qū)被市委、市政府評(píng)為“全市信訪工作綜合目標(biāo)考評(píng)一等獎(jiǎng)”。

（五）進(jìn)一步做好國(guó)家安全和“610”工作。一是建立了國(guó)家安全、“610”和維穩(wěn)工作“五項(xiàng)必報(bào)制度”（即發(fā)現(xiàn)境外來(lái)昌散居人員，非政府組織，不明宗教人員或大型宗教活動(dòng)，不明職業(yè)的租住戶，參與、挑撥信訪和群體性事件的外來(lái)人員和不明人員等必須報(bào)告）。二是對(duì)全區(qū)的宗教場(chǎng)所進(jìn)行了專題調(diào)研、摸底，做到有針對(duì)性的開展工作。經(jīng)過調(diào)查，我區(qū)宗教場(chǎng)所共有14個(gè)（其中：佛教4個(gè)、道教3個(gè)、基督教3個(gè)、民間3個(gè)、不屬任何組織的1個(gè)），為全區(qū)宗教活動(dòng)納入規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是對(duì)29項(xiàng)國(guó)安基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查并錄入檔案，實(shí)行微機(jī)管理。四是以情感人，做好原法輪功習(xí)練者的工作安排和教育轉(zhuǎn)化工作。如對(duì)我區(qū)原法輪功習(xí)練者熊三安，全家都安排了工作，實(shí)現(xiàn)了100％的轉(zhuǎn)化。五是深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)。今年以來(lái)，我區(qū)共破獲2起邪教案件（實(shí)際神和法輪功各1起），抓獲涉案人員3名（逮捕1人、勞教1人、處罰1人），繳獲《羔羊展開的書卷》等邪教書籍4300余冊(cè)、紙箱119個(gè)、《明慧周刊》30余份、CD機(jī)6臺(tái)及其它相關(guān)物件。經(jīng)過多方努力，載至目前法輪功等邪教組織的活動(dòng)在我區(qū)已基本銷聲匿跡，原法輪功習(xí)練者未出現(xiàn)任何形式的反彈，成功實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零”的工作目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，有效避免因安全事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素。今年來(lái)，我區(qū)深入開展“安全生產(chǎn)百千萬(wàn)”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，組成11個(gè)工作組并派出宣傳車20余趟次，進(jìn)村入戶、進(jìn)入工地、學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，印發(fā)《致轄區(qū)群眾的一封公開信》8000余份，懸掛條幅180余條，張貼宣傳掛圖240多套，出宣傳欄40余期。此外，還組織有關(guān)部門在摩天輪附近開展了安全生產(chǎn)專題咨詢活動(dòng)。同時(shí)，我區(qū)還加大了排查和專項(xiàng)整治力度，尤其是加強(qiáng)了在重大節(jié)日和敏感時(shí)期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)控。今年來(lái)，我區(qū)共組織開展了12次安全生產(chǎn)大檢查，共檢查各類生產(chǎn)企業(yè)和場(chǎng)所519家，排查各類隱患29處（其中落實(shí)整改到位27處，落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)管2處）。在節(jié)假日等重要時(shí)期安排人員24小時(shí)值班和報(bào)平安。特別是繼續(xù)做好了我區(qū)獨(dú)創(chuàng)的安全生產(chǎn)短信息的發(fā)送工作，一年來(lái)，我區(qū)共發(fā)送安全生產(chǎn)短信息30余條5000余人次，深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

（七）進(jìn)一步做好消防工作。我區(qū)以提高全民消防安全意識(shí)和杜絕火災(zāi)事故為目標(biāo)，加大了消防進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”工作力度，積極開展“百日消防安全大排查”和各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》36份，《復(fù)查意見書》27份，消除火災(zāi)隱患132處。今年全年，我區(qū)僅發(fā)生一起火警事故，未造成任何人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（八）搭建“紅谷灘新區(qū)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，加大就業(yè)培訓(xùn)和社保工作力度，解決失地農(nóng)民后顧之憂。今年來(lái)，我區(qū)共舉 辦失地農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)人員2491人，推薦就業(yè)5000余人次，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2553人，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，極大地維護(hù)了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為此，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔，省委書記孟建柱，省委常委、市委書記余欣榮，曾先后來(lái)我區(qū)進(jìn)行視察指導(dǎo)工作。

二、打防結(jié)合，治安防控體系建設(shè)取得實(shí)效

（一）公安部門針對(duì)不同時(shí)期犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜地開展了“掃黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是區(qū)公安分局專門成立了掃黑除惡辦公室，由7名骨干民警組成打黑專業(yè)隊(duì)，并采取開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，深入開展嚴(yán)打整治。今年來(lái)，公安分局共立刑事案件253起，與去年同期相比下降39%；破獲各類刑事案件277起，同比上升36%；抓獲犯罪嫌疑人171人，同比上升33%；查處治安案件315起，同比上升22%；治安拘留210人，同比上升27%；摧毀各類犯罪團(tuán)伙6個(gè)；命案破案率達(dá)到了100％。二是充分發(fā)揮八一橋治安查報(bào)站打擊犯罪的窗口作用，通過盤查，共抓獲犯罪現(xiàn)行212人。三是開展了以新區(qū)基建工地和大專院校為重點(diǎn)的黃、賭、毒“三項(xiàng)治理”，積極實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先處臵”的“四優(yōu)先”工作原則，嚴(yán)厲打擊基建工地強(qiáng)攬工程、暴力阻工等違法犯罪活動(dòng)。為進(jìn)區(qū)項(xiàng)目單位創(chuàng)造了一個(gè)安全、穩(wěn)定、有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境。四是采取固定設(shè)卡和流動(dòng)巡邏相結(jié)合的治安防 控措施。建立了“24小時(shí)全天候巡邏”和“IC卡點(diǎn)到”制度，組建了由民警、巡防員、保安員和社區(qū)保安“四位一體”的治安巡邏體系，有效防范和控制了違法犯罪活動(dòng)。

（二）新區(qū)交通狀況得到良好改善。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，深入開展“平安暢通新區(qū)”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案，成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任。一是加大投入，全區(qū)今年專門投資190余萬(wàn)元，逐步完善了交通標(biāo)志、標(biāo)線、警示燈、道路渠化等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；二是區(qū)交警大隊(duì)精心開展“三基”建設(shè)和勤務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)了紅谷灘行政中心交通秩序的管理；三是加大道路黑點(diǎn)、盲點(diǎn)的綜合整治力度，如學(xué)府大道東路口曾是重點(diǎn)危險(xiǎn)路口，今年七月，我區(qū)投資4萬(wàn)余元在路口4個(gè)方向分別安裝了凸面鏡。這是全國(guó)首例在城區(qū)平交路口安裝凸面鏡，對(duì)預(yù)防交通事故發(fā)揮了積極作用。安裝至今，該路口未發(fā)生一起交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)共受理交通事故48起，同比下降15.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失14.64萬(wàn)元，同比下降9.5%；開具罰款單5171份，利用電子警察處理違章行為46716起，扣車68輛，體檢駕駛員8259人。

（三）深入開展檢察、法庭工作。一是駐區(qū)檢察室在今年共移送起訴案件60件92人，審結(jié)45件76人，逮捕64件90人，審結(jié)34件54人，同時(shí)，廣泛深入地開展了預(yù)防和防止職務(wù)犯罪教育，共開展集中宣傳活動(dòng)6次。二是駐區(qū)法庭共受理各類民、商案件255件，開庭200次，結(jié)案140件，開展法律知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)6次。

（四）區(qū)行政執(zhí)法局以開展日常行政執(zhí)法為重點(diǎn)，全面履行行政執(zhí)法職責(zé)。全年共拆除違規(guī)建筑458處，共計(jì)35378平方米，整治店鋪招牌110處，卷閘門170起；取締出店經(jīng)營(yíng)920處，占道攤點(diǎn)800處，亂吊亂掛750處。為此，省市各級(jí)新聞單位共發(fā)表稿件110篇，出工作信息106期，為我區(qū)營(yíng)造優(yōu)良的生活環(huán)境和城市綜合治理工作作出了極大的貢獻(xiàn)。

（五）區(qū)工商分局把綜治工作納入年終工作目標(biāo)管理考評(píng)，并加大執(zhí)法力度。全年共查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”4處，收繳電腦主機(jī)8件，搗毀制假窩點(diǎn)3處。中央、省、市新聞媒體對(duì)我區(qū)食品監(jiān)管工作正面報(bào)道6次。

（六）治安防控體系建設(shè)得到完善。一是加大投入，狠抓硬件建設(shè)。我區(qū)今年投資600余萬(wàn)元，新建了一所占地4畝，建筑面積達(dá)2000平方米的紅角洲派出所，并按公安部的有關(guān)派出所建設(shè)要求，完善了全部基礎(chǔ)設(shè)施，整個(gè)派出所的建設(shè)達(dá)到了規(guī)范化、景觀化、園林化的要求，跨入了全省甚至全國(guó)的先進(jìn)行列，成為全省示范點(diǎn)，并且得到了省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。二是實(shí)行警務(wù)前移。在位于大學(xué)園區(qū)窗口地帶的潤(rùn)溪村按高標(biāo)準(zhǔn)建立了社區(qū)警務(wù)室，打造全省一流的社區(qū)警務(wù)室。該警務(wù)室已被列為全省示范點(diǎn)。三是監(jiān)控與防范互動(dòng)。區(qū)公安分局今年投資60余萬(wàn)元為各派出所建立了電子監(jiān)控室，安裝了紅外線報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，形成了“視頻定點(diǎn)、網(wǎng)格布警”的網(wǎng)格化治安防控體系，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速打擊犯罪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是區(qū)公安分局 繼續(xù)加大技防和信息化建設(shè)力度，今年新購(gòu)93臺(tái)電腦，并購(gòu)臵活體指紋采集系統(tǒng)，在全市公安機(jī)關(guān)第一個(gè)正式使用“警務(wù)綜合系統(tǒng)”，辦案效率得到了極大的提高。五是進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍。目前，看樓護(hù)院等“六支隊(duì)伍”總?cè)藬?shù)已突破1000人，各高校園區(qū)，摩天輪等景點(diǎn)以及國(guó)際會(huì)展中心和各新建樓盤的技防監(jiān)控設(shè)施正逐步完善，并先后投入使用。

三、規(guī)范管理，重點(diǎn)抓好綜治五項(xiàng)?？诠ぷ?/p>

（一）抓好了刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，一是做好每名刑釋解教人員釋放解教前后的銜接工作。二是組建由派出所片警、社區(qū)干部等組成的幫教小組，并經(jīng)常性的開展各項(xiàng)幫教活動(dòng)。三是為全面掌握刑釋解教人員的基本情況，有針對(duì)性的開展幫教工作，我區(qū)專門設(shè)計(jì)表格對(duì)56名刑釋解教人員的就業(yè)以及服刑在教人員未成年子女的就學(xué)等信息，進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底和登記。四是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其自主就業(yè)和自我造血的機(jī)能。為此，我區(qū)今年專門在區(qū)勞動(dòng)保障中心舉辦了兩期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)了南昌科技園創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的老師進(jìn)行授課，培訓(xùn)合格還發(fā)全國(guó)通用的保安資格證。五是在鳳凰花園集貿(mào)市場(chǎng)建立了回歸人員安臵基地，提供了攤位預(yù)留、租金減免和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。六是對(duì)調(diào)查出的6名生活困難的刑釋解教人員安排了低保。經(jīng)過努力，今年全年我區(qū)未出現(xiàn)一例刑釋解教人員重新犯罪的案例。對(duì)刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和納入低保等工作 措施獲得了市司法局等部門的肯定和好評(píng)。

（二）抓好了預(yù)防青少年違法犯罪工作。一是結(jié)合自身實(shí)際，專門設(shè)計(jì)表格，對(duì)全區(qū)42名特殊群體青少年進(jìn)行了全面摸底調(diào)查和登記，充分掌握了全區(qū)特殊青少年群體的現(xiàn)狀。二是采取“一對(duì)一”、“三包一”等工作模式，建立了學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的幫教預(yù)防工作機(jī)制。三是加大投入，我區(qū)今年專門預(yù)算9萬(wàn)元資金，并充分整合教育、公安、檢察、法庭等資源，在紅谷一中全面開展了“青少年法制教育基地”和模擬法庭建設(shè)。共制作“十大專欄”58個(gè)宣傳版塊和150余米的宣傳長(zhǎng)廊。師生們參觀后深受教育，取得了良好的社會(huì)效果。四是切實(shí)加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的宣教作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)我區(qū)15名法制副校長(zhǎng)共開展各類宣傳教育活動(dòng)45次，培訓(xùn)人員2300余人次，參加校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)60余次，協(xié)調(diào)各類糾紛20余起。

（三）抓好了流動(dòng)人口治安管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作機(jī)制。一是加大對(duì)出租房的登記和管理力度。至10月底共登記出租房301戶，按照“誰(shuí)租賃、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，派出所與房東簽訂治安責(zé)任狀301份，強(qiáng)化了房東的治安責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，對(duì)出租房實(shí)行了逐戶建檔、錄入微機(jī)，加強(qiáng)了出租屋的管理。二是加強(qiáng)對(duì)建筑工地中流動(dòng)人口的管理力度，落實(shí)項(xiàng)目單位對(duì)流動(dòng)人口的管理責(zé)任。一年來(lái)，我區(qū)共登記流動(dòng)人口5000余名，同比增加51%。此外，我區(qū)還專門組織區(qū)公安分局戶籍科人員、轄區(qū)所有派出所所長(zhǎng)到青山湖區(qū)參 觀學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了“陳勇琦”工作法，并學(xué)習(xí)探討了做好流動(dòng)人口管理工作的新思路。

（四）抓好校園及周邊治安整治工作。一是組織教育、公安、工商等8個(gè)相關(guān)部門共同開展專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，共出動(dòng)人員200余次，車輛30余輛，清理占道、流動(dòng)攤點(diǎn)190余個(gè)，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)270余處，清理亂吊亂掛50余處，暫扣非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛、三輪車40余輛，拆除遺留工棚2個(gè)。同時(shí)，加大對(duì)區(qū)內(nèi)高校園區(qū)周邊治安的整治力度，整治了南昌航空工業(yè)學(xué)院及南昌大學(xué)校門口的2處交通秩序亂點(diǎn)，清理出租屋46間，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧1家。二是對(duì)全區(qū)的幼兒園的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并寫成了調(diào)研報(bào)告，為解決幼兒園存在的問題提供了決策思路。三是全面實(shí)現(xiàn)綜治、警務(wù)進(jìn)大學(xué)園區(qū)，各院校先后建立了綜治室、警務(wù)室。同時(shí)，我區(qū)還建立了大學(xué)園區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)“校地共建”。

（五）抓好鐵路護(hù)路工作。一是強(qiáng)化責(zé)任，新區(qū)綜治辦與街辦簽訂了2006年鐵路護(hù)路責(zé)任狀，并組織鐵路沿線群眾簽訂了江西省村（居）民愛車護(hù)路責(zé)任書3000余份；二是深入開展重點(diǎn)整治。清除了鐵路沿線12處垃圾，拆除四處有礙觀瞻的建筑；三是加大涉鐵矛盾糾紛的排查調(diào)處力度；四是落實(shí)了護(hù)欄網(wǎng)包保責(zé)任制，著手進(jìn)行廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的長(zhǎng)效管理；五是建立了鐵路護(hù)路三支隊(duì)伍，聘請(qǐng)了護(hù)欄網(wǎng)專職巡防員；六是為了減少位于鐵路沿線（即鳳凰村太子廟村小組）的村民在汛期橫穿鐵路的可能性，我區(qū)將計(jì)劃于2007年拆遷太子廟村小組的拆遷計(jì)劃提前至今年7 月份進(jìn)行。經(jīng)過宣傳動(dòng)員，到7月底該村80余戶400余村民已全部搬遷完畢，全面消除了橫穿鐵路的安全隱患，得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定。今年全年，我區(qū)鐵路段未發(fā)生一起行車事故，確保了鐵路的安全暢通，為創(chuàng)建平安鐵路示范路段作出了應(yīng)有的努力。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好法制宣傳教育和綜治日常工作

（一）廣泛深入地開展了綜治宣傳工作。圍繞“創(chuàng)建平安新區(qū)，我要做什么的？”的理念，深入開展了為期一個(gè)月的“綜治宣傳月”活動(dòng)。3月11日，又組織了全區(qū)各社區(qū)綜治辦主任、村委會(huì)治保主任和20余名大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，并出動(dòng)2輛綜治宣傳車，制作3塊綜治成果展板，在紅角洲管理處設(shè)立咨詢臺(tái)，開展集中宣傳活動(dòng)。共向群眾散發(fā)綜治、法律等方面的各種宣傳資料6000余份，提供和解答各種咨詢40余人次。南昌電視臺(tái)、南昌日?qǐng)?bào)和南昌人民廣播電臺(tái)還對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。

（二）結(jié)合實(shí)際開展普法和法制宣傳教育工作。充分依托區(qū)內(nèi)高校優(yōu)勢(shì)，積極探索“校地共建”的模式，主動(dòng)與南昌大學(xué)聯(lián)系，與該校綜治辦、法學(xué)院一起組建了“南昌大學(xué)生法制宣傳志愿者隊(duì)伍”，并制定了切實(shí)可行的“送法下基層”活動(dòng)實(shí)施方案。該隊(duì)伍經(jīng)常深入轄區(qū)千家萬(wàn)戶和學(xué)校，向他們提供綜治、法制宣傳和有關(guān)的法制咨詢服務(wù)，不僅提高了區(qū)內(nèi)群眾的綜治、法制意識(shí)，而且豐富了大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，又從法制方面加強(qiáng)了群眾對(duì)平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)。此外，我們還準(zhǔn)備與南昌大學(xué)聯(lián)系，把我區(qū)作 為該校社會(huì)實(shí)踐的基地。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。按照《江西省各級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃》的要求，我區(qū)在去年單獨(dú)成立綜治辦并抓好新區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又專門預(yù)算了40萬(wàn)元“安全生產(chǎn)及社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)”。同時(shí)，重點(diǎn)抓好街辦、管理處綜治辦的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整并配齊、配強(qiáng)了綜治工作專干，綜治、維穩(wěn)各1.5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)全面到位。同時(shí)，加強(qiáng)了基層治保、人民調(diào)解人員的組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定和治安防范工作中的第一道防線作用。

存在的問題與不足：

雖然本我們的社會(huì)治安綜合治理工作取得了不少成績(jī)，但同時(shí)也存在著一定的問題與不足，如…………

2007年主要工作思路：

一、學(xué)習(xí)杭州、揚(yáng)州“數(shù)字城管”的經(jīng)驗(yàn)，擬投資數(shù)千萬(wàn)元，整合公安、交警和城管資源，構(gòu)建“紅谷灘新區(qū)城市綜合管理平臺(tái)”。形成全區(qū)城市管理、社會(huì)治安和交通網(wǎng)絡(luò)化管理中心、指揮中心和監(jiān)控中心。形成“統(tǒng)一指揮、綜合管理、資源共享”的城市管理格局，將我區(qū)人防、物防、技防管理水平以及社會(huì)治安綜合治理水平提升到一個(gè)新的層次。

二、規(guī)范綜治、信訪、維穩(wěn)考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行信訪維穩(wěn)工作 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是變“坐門等訪”為“公開接訪”，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接待并包案，做到隨訪隨接；二是變“群眾上訪”為 “干部下訪”，努力形成對(duì)群眾所反映的問題在一線研究，在一結(jié)調(diào)處，在一線化解的新格局；三是變“彈性指標(biāo)”為“硬性考核”，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制；四是變“單向作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局。

三、對(duì)進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目單位，實(shí)行安全穩(wěn)定“抄告制度”，即項(xiàng)目單位一進(jìn)區(qū)就以“抄告單”等形式告之其應(yīng)履行的相關(guān)安全穩(wěn)定義務(wù)，其中包括要有專門人員、隊(duì)伍、資金來(lái)從事綜治、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，要與管委會(huì)簽訂相關(guān)的責(zé)任狀，特別是要在流動(dòng)人口管理、防止拖欠民工工資等方面做好各項(xiàng)工作等具體事項(xiàng)。

四、加大宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展綜治進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)市場(chǎng)等綜治“六進(jìn)”活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

五、進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查接待與調(diào)處機(jī)制，在區(qū)、街辦、管理處和各村、場(chǎng)、社區(qū)繼續(xù)實(shí)行具有新區(qū)特色，符合新區(qū)實(shí)際的“一二三四五工作法”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘其調(diào)處矛盾糾紛的強(qiáng)大基礎(chǔ)作用。

六、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，針對(duì)一些突出的綜治、信訪和安全穩(wěn)定方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，撰寫調(diào)研文章。

二〇〇六年十二月五日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

教基一[2014]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實(shí)施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無(wú)序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實(shí)行陽(yáng)光招生

小升初工作開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長(zhǎng)招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長(zhǎng)生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會(huì)支持，讓家長(zhǎng)理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng)，努力營(yíng)造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部

2014年1月14日

第五篇：天津市教委關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見解讀

2015年天津小升初政策解讀解讀天津小升初新政策

目錄

天津發(fā)布義務(wù)教育新政 小升初全面施行免試就近入學(xué).......................2 天津小升初新政:各類競(jìng)賽證書考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤........................6 天津小升初政策2月3日正式發(fā)布 取消一切選拔性考試.................10

天津發(fā)布義務(wù)教育新政 小升初全面施行免試就近入學(xué)

2月3日下午，天津市教委召開新聞發(fā)布會(huì)公布《市教委關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見》。2015年秋季學(xué)期開始，天津公辦義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行免試就近入學(xué)，小學(xué)升初招生中取消一切與升學(xué)相關(guān)的選拔性考試，各類競(jìng)賽證書、考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤。

天津市教委官方微博對(duì)新政進(jìn)行解讀：

一、為什么要推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)？ 主要有三個(gè)方面的原因：

《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定。保障適齡兒童就近入學(xué)是政府的法定責(zé)任，是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我國(guó)《義務(wù)教育法》 明確了義務(wù)教育免試就近入學(xué)的時(shí)間表和路線圖。

實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)天津還需加大力度。近年來(lái)，天津市大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化，辦學(xué)水平大幅提升，百姓更加滿意。全市100%的公辦小學(xué)、88%公辦初中已實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)。但同時(shí)我們也注意到，市內(nèi)六區(qū)歷史形成的優(yōu)質(zhì)初中、歷史名校，還沒有完全實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，成為天津市推進(jìn)免試就近入學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)還需要加大工作力度。

二、天津市小升初招生的主要政策是什么？

按照市委、市政府的要求，市教委在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《市教委關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見》，總的思路是：聚焦中心城區(qū)，加強(qiáng)學(xué)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)配套改革，均衡優(yōu)質(zhì)資源，落實(shí)免試就近入學(xué)。

該《意見》共有八條，行《義務(wù)教育法》的規(guī)定，按照教育部的統(tǒng)一部署，天津市將在2015年秋季小學(xué)升初招生中取消一切與升學(xué)相關(guān)的選拔性考試，各類競(jìng)賽證書、考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤。二是全面實(shí)行劃片入學(xué)。把所有公辦初中（含優(yōu)質(zhì)初中）全部劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)實(shí)行劃片就近入學(xué)，讓學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。2015年開始，以往提前招生的實(shí)驗(yàn)班停止招生。通過這項(xiàng)政策的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓他們享受教育過程，生動(dòng)活潑得到發(fā)展。

四、如何對(duì)待客觀存在的學(xué)校差距？

天津市中小學(xué)辦學(xué)水平，教學(xué)質(zhì)量的差距是歷史形成，客觀存在的。因此，均衡教育資源，縮小學(xué)校差距是本次改革的重中之重?？偟乃悸肥牵撼浞职l(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域共享機(jī)制，著力辦好每一所百姓身邊學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。具體要求是：優(yōu)質(zhì)初中要?jiǎng)澣雽W(xué)區(qū)片內(nèi)招生，并與片內(nèi)的普通初中結(jié)成學(xué)校聯(lián)盟。對(duì)薄弱初中要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。途徑辦法是：各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際，選擇九年一貫制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、托管服務(wù)、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等多項(xiàng)措施提升均衡發(fā)展水平。支持各區(qū)縣通過京津冀一體化合作的渠道，與天津市或者外阜知名高校聯(lián)合舉辦附屬中學(xué)，借助高校品牌資源優(yōu)勢(shì)提升辦學(xué)品質(zhì)。

五、劃分初中招生學(xué)區(qū)片的原則是什么？

初中招生學(xué)區(qū)片是免試就近入學(xué)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到教育資源的均衡配置和入學(xué)機(jī)會(huì)的均等。劃分初中招生學(xué)區(qū)片主要遵循以下原則：按照初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡，學(xué)校搭配盡可能合理、片區(qū)內(nèi)中、小學(xué)地理位置相對(duì)就近的原則，將小學(xué)和初中結(jié)合成為初中

招生學(xué)區(qū)片。

劃片方式主要有兩種，一是單校劃片，即將一所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。二是多校劃片，即將多所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。各區(qū)縣將按照這些原則，根據(jù)本區(qū)縣生源情況、學(xué)校布局等因素，制定具體的初中招生劃片細(xì)則。

六、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)辦法是怎樣確定的？

實(shí)行“單校劃片”的初中學(xué)校，采取對(duì)口直升的方式招生，即：小學(xué)畢業(yè)生以校為單位，整體升入對(duì)口的初中學(xué)校；實(shí)行“多校劃片”的初中學(xué)校，采取學(xué)生填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。即：先征求小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。力求做到起點(diǎn)公平，機(jī)會(huì)均等。隨機(jī)派位工作要由區(qū)教育局統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參加，確保公平公正。

七、民辦初中如何招生？

首先，民辦學(xué)校要在區(qū)縣教育局的指導(dǎo)下，按照辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生計(jì)劃和招生范圍。二是實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，面談錄取等招生辦法，允許學(xué)校采用適當(dāng)方式確定面談人數(shù)和面談內(nèi)容，但不得組織選拔性考試。三是經(jīng)區(qū)縣教育局批準(zhǔn)，市教委備案，具備寄宿條件的民辦學(xué)校，可以在全市范圍內(nèi)的招收寄宿生。其他民辦學(xué)校可在全區(qū)（縣）范圍內(nèi)招生。民辦小學(xué)由區(qū)縣教育局指定，劃入初中招生學(xué)區(qū)片內(nèi)。

八、如何強(qiáng)化招生紀(jì)律保證公平公正？

招生工作關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，必須建立健全招生工作信息公開制度，實(shí)行“陽(yáng)光招生”。教育行政管理部門、教育招生考試部門及相關(guān)學(xué)校，要采取多種形式，面向社會(huì)公布招生政策、學(xué)區(qū)范圍、招生日程、錄取辦法、招生結(jié)果、咨詢方式、舉報(bào)電話、信訪接待途徑等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)招生工作的透明度。

需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的招生紀(jì)律是，公辦義務(wù)教育學(xué)校招生不得采取文化測(cè)試的方式選拔學(xué)生，不得將競(jìng)賽證書、考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。不得按照文化測(cè)試成績(jī)分班，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，初中學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃5%以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大招生比例和范圍。杜絕義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)擇校行為。

天津小升初新政:各類競(jìng)賽證書考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤

? 這次推出的新政與以往相比最大的變化是什么?

答：今年初中招生政策主要變化體現(xiàn)在兩方面，一是禁止選拔性考試，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》的規(guī)定，按照教育部的統(tǒng)一部署，天津?qū)⒃?015年秋季小升初中取消一切與升學(xué)相關(guān)的選拔性考試，各類競(jìng)賽證書、考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤。二是全面實(shí)行劃片入學(xué)，以往的優(yōu)質(zhì)初中是按照指標(biāo)定向分配的方式招生，而新政調(diào)整后，要把所有公辦初中(含優(yōu)質(zhì)初中)全部劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)實(shí)行劃片就近入學(xué)，讓學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

從2015年開始，以往提前招生的實(shí)驗(yàn)班停止招生。通過這項(xiàng)政策的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓他們享受教育

過程，生動(dòng)活潑將得到發(fā)展。

? 新政中提到的“片”如何劃分?劃片依據(jù)是什么?

答：初中招生學(xué)區(qū)片是免試就近入學(xué)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到教育資源的均衡配置和入學(xué)機(jī)會(huì)的均等，劃分初中招生學(xué)區(qū)片主要遵循以下原則：按照初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡，學(xué)校搭配盡可能合理、片區(qū)內(nèi)中、小學(xué)地理位置相對(duì)就近的原則，將小學(xué)和初中結(jié)合成為初中招生學(xué)區(qū)片。

天津?qū)嵭辛x務(wù)教育就近入學(xué)已經(jīng)實(shí)施多年，有著良好的基礎(chǔ)，也受到了群眾的認(rèn)同。這次改革對(duì)于歷史形成小學(xué)學(xué)區(qū)劃分將不做調(diào)整，只調(diào)整初中入學(xué)的學(xué)區(qū)片。優(yōu)質(zhì)初中劃到學(xué)區(qū)片內(nèi)必須實(shí)行多校劃片的方式，不能使用單校劃片的方式招生，即必須在多所中學(xué)對(duì)多所小學(xué)模式招生。

? 如何保證優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡?還有那些具體做法可進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡?

答：目前全市100%的公辦小學(xué)，88%的公辦初中已實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)。但同時(shí)，市內(nèi)六區(qū)歷史形成的優(yōu)質(zhì)初中、歷史名校，還沒有完全實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，成為天津推進(jìn)免試就近入學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

由于學(xué)校之間的辦學(xué)水平質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度都存在著一定的落差，所以實(shí)行免試就近就是要把學(xué)區(qū)片內(nèi)的均衡當(dāng)成重中之重，我們的總體思路是發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域共享機(jī)制，辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生是我們的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)教育公平我們也提出了若干辦法，其中最重要的就是教師流動(dòng)，改

變學(xué)校面貌，提升所有公辦初中的社會(huì)認(rèn)可度，通過教師流動(dòng)、校長(zhǎng)交流立刻就可以把先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方式、成熟的教學(xué)方法帶到另一個(gè)學(xué)校，我們要求各個(gè)區(qū)縣一定要出臺(tái)相關(guān)的意見。除此之外，今年還將試行九年一貫制的對(duì)口招生辦法，小學(xué)和初中一體化，一所小學(xué)的全體學(xué)生在畢業(yè)后可以升入自己的初中。

另外，結(jié)成學(xué)校聯(lián)盟也是重要方式，它是教師流動(dòng)、校長(zhǎng)輪崗的有效平臺(tái)，可以讓優(yōu)質(zhì)的教育資源流動(dòng)起來(lái)，我們鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，比如集團(tuán)化辦學(xué)，可以打破片區(qū)，跨區(qū)縣、跨地域發(fā)揮輻射作用，聯(lián)合辦學(xué)共同發(fā)展。我們已經(jīng)有學(xué)校正在這樣做了，比如在濱海新區(qū)就建立了若干集團(tuán)辦學(xué)的學(xué)校，發(fā)揮了很好的作用。我們還將對(duì)片區(qū)內(nèi)的薄弱中學(xué)將進(jìn)行重點(diǎn)的幫扶，支持各區(qū)縣通過京津冀一體化合作的渠道，與天津或外埠知名高校聯(lián)合舉辦附屬中學(xué)，借助高校品牌資源提升辦學(xué)品質(zhì)。

2006年

早在2006年市教委就提出了公辦學(xué)校先于民辦學(xué)校招生，2006年前后，市教委先后建立了小學(xué)、初高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，改變以學(xué)業(yè)考試成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)生推薦中，充分依據(jù)小學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)，采取多元評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行推薦。

2007年

從2007年開始，市教委對(duì)優(yōu)質(zhì)高中初中部招生采取推薦保送或招生指標(biāo)分配到校的方式，通過制度創(chuàng)新，使重點(diǎn)高中初中部的招生做到免試入學(xué)，并逐年提高重點(diǎn)高中初中部招生計(jì)劃的分配比例，從2007年的50%逐步提高到100%。

2009年

2009年天津又提出優(yōu)質(zhì)高中初中部采取招生指標(biāo)定向分配的方式招生。規(guī)定了“兩個(gè)不掛鉤”，即公辦初中招生與考試不掛鉤，優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標(biāo)定向分配與考試不掛鉤。2009年初中招生政策的出臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)高中初中部從原先的全區(qū)范圍層層篩選，優(yōu)中擇優(yōu)，改變?yōu)榘颜猩笜?biāo)按一定比例分配給全區(qū)各小學(xué)，招生學(xué)校接收各小學(xué)推薦的優(yōu)秀生。

2010年

2010年天津繼續(xù)推進(jìn)初中招生制度改革，積極引導(dǎo)小學(xué)畢業(yè)生免試就近到公辦學(xué)校就讀，大幅度提升初中免試就近入學(xué)的比例。對(duì)存續(xù)的優(yōu)質(zhì)高中初中部，繼續(xù)實(shí)行“招生指標(biāo)定向分配”政策。民辦學(xué)校招生比例應(yīng)控制在本區(qū)縣招生總數(shù)的15%以內(nèi)。各區(qū)縣必須將優(yōu)質(zhì)高中初中部招生計(jì)劃的60%以上用于指標(biāo)定向分配。指標(biāo)分配要以小學(xué)畢業(yè)生總數(shù)為基礎(chǔ)按比例下達(dá)。各小學(xué)依據(jù)《天津市小學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》，采取多元評(píng)價(jià)的方式，向招生學(xué)校等額推薦小學(xué)畢業(yè)生。

2011年

2011年天津初中招生繼續(xù)大力推進(jìn)免試入學(xué)政策，將各區(qū)優(yōu)質(zhì)高中初中部80%以上招生名額，按一定比例定向分配到本區(qū)內(nèi)所有小學(xué)，使區(qū)內(nèi)每所小學(xué)的畢業(yè)生都有進(jìn)入本區(qū)優(yōu)質(zhì)高中初中部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

2012年

2012年3月，市教委下發(fā)了《2012年天津市初中招生工作指導(dǎo)意見》，當(dāng)年天津“小升初”將全面推進(jìn)免試就近入學(xué)，2012年優(yōu)質(zhì)高中初中部的招生計(jì)

劃要全部用于指標(biāo)分配，推薦指標(biāo)要依據(jù)小學(xué)畢業(yè)生總數(shù)，按比例分配到區(qū)內(nèi)每一所小學(xué)。并落實(shí)了外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育政策，明確了對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁的政策：外來(lái)務(wù)工人員子女在初中免試就近入學(xué)、指標(biāo)生推薦、免收學(xué)雜費(fèi)等方面與天津?qū)W生享有同等的義務(wù)教育政策。

2014年

2014年5月，市教委召開新聞通氣會(huì)，公布了2014年初中招生政策，2014年天津優(yōu)質(zhì)初中招生將繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)分配到校的招生辦法。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)初中是我們一般意義上說(shuō)的示范高中的初中部，今年仍將實(shí)行招生名額100%分配到校的招生辦法。但實(shí)施劃片就近入學(xué)后，這些優(yōu)質(zhì)高中將逐步淡出現(xiàn)有的招生模式。

天津小升初政策2月3日正式發(fā)布 取消一切選拔性考試

市教委中學(xué)處處長(zhǎng)黃炎表示，按照市委、市政府要求，市教委在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見》，總的思路是聚焦中心城區(qū)，加強(qiáng)學(xué)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)配套改革，均衡優(yōu)質(zhì)資源，落實(shí)免試就近入學(xué)。該《意見》共有八條，今天下午，市教委召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《市教委關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見》，確定2015年秋季學(xué)期開始，本市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校將全面實(shí)行免試就近入學(xué)。小升初招生將取消一切選拔性考試，各類競(jìng)賽證書、考級(jí)證明等與升學(xué)脫鉤，取消實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班招生。

據(jù)了解，各區(qū)縣具體招生政策、招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)范圍、招生日程等將于今年上半年對(duì)外公布。

優(yōu)質(zhì)初中劃入學(xué)區(qū)片 實(shí)行劃片入學(xué)

此次“小升初”新政最大變化是將優(yōu)質(zhì)初中全部納入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實(shí)施免試就近入學(xué)。各區(qū)縣將按照初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡、學(xué)校搭配盡可能合理、片區(qū)內(nèi)中小學(xué)地理位置相對(duì)就近的原則，將小學(xué)和初中結(jié)合成為初中招生學(xué)區(qū)片。

解讀

目前，本市88%公辦初中實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)，市內(nèi)六區(qū)歷史形成的優(yōu)質(zhì)初中、歷史名校實(shí)行指標(biāo)定向分配的招生方式，距離劃片就近入學(xué)仍有一步之遙。此次新政改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，就是將這些優(yōu)質(zhì)初中、歷史名校全部劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實(shí)行免試就近入學(xué)。

初中招生學(xué)區(qū)片是免試就近入學(xué)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到教育資源的均衡配置和入學(xué)機(jī)會(huì)的均等。劃分初中招生學(xué)區(qū)片主要遵循初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡，學(xué)校搭配盡可能合理、片區(qū)內(nèi)中小學(xué)地理位置相對(duì)就近的原則，將小學(xué)和初中結(jié)合成為初中招生學(xué)區(qū)片。

劃片方式主要有兩種，一是單校劃片，即將一所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片；二是多校劃片，即將多所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。各區(qū)縣將按照這些原則，根據(jù)本區(qū)縣生源情況、學(xué)校布局等因素，制

定具體的初中招生劃片細(xì)則。市內(nèi)六區(qū)基本采用“多對(duì)多”的多校劃片原則，涉農(nóng)區(qū)縣多采取“一對(duì)多”的單校劃片原則。

公辦初中

公辦初中將實(shí)行單?；蚨嘈澠雽W(xué)。其中，單校劃片的初中學(xué)校，采取小學(xué)畢業(yè)生以校為單位，整體升入對(duì)口初中學(xué)校的直升方式招生；多校劃片的初中學(xué)校，采取學(xué)生填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。

解讀

實(shí)行“單校劃片”的初中學(xué)校，采取對(duì)口直升的方式招生，即小學(xué)畢業(yè)生以校為單位，整體升入對(duì)口的初中學(xué)校。實(shí)行“多校劃片”的初中學(xué)校，采取學(xué)生填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。小學(xué)畢業(yè)生通過填報(bào)志愿選擇自己想升入的初中。若報(bào)名人數(shù)少于該初中學(xué)校的招生人數(shù)，學(xué)生可以直接入學(xué)；若報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)，將以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生入學(xué)結(jié)果。力求做到起點(diǎn)公平，機(jī)會(huì)均等。隨機(jī)派位工作由區(qū)教育局統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參加，確保公平公正。

民辦初中

民辦初中實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、面談錄取等方式招生，學(xué)校可采用適當(dāng)方式確定面談人數(shù)和內(nèi)容，但不得組織選拔性考試。

解讀

民辦初中學(xué)校將在區(qū)縣教育局的指導(dǎo)下，按照辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生計(jì)劃和招生范圍。學(xué)校招生實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、面談錄取等方式，允許學(xué)校采用適當(dāng)方式確定面談人數(shù)和面談內(nèi)容，但不得組織選拔性考試。經(jīng)區(qū)縣教育局批準(zhǔn)，市教委備案，具備寄宿條件的民辦學(xué)校，可以在全市范圍招收寄宿生，其他民辦學(xué)?？稍谌珔^(qū)（縣）范圍內(nèi)招生。民辦小學(xué)由區(qū)縣教育局指定，劃入初中招

生學(xué)區(qū)片內(nèi)。

取消一切選拔性考試 證書與升學(xué)脫鉤

2015年秋季“小升初”招生中，本市將取消一切與升學(xué)相關(guān)的選拔性考試，各校不得按照文化測(cè)試成績(jī)分班，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，不得將競(jìng)賽證書、考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。初中學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃5%以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大招生比例和范圍。杜絕義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)擇校行為。

解讀

按照教育部的統(tǒng)一部署，本市將在2015年秋季小學(xué)升初招生中取消一切與升學(xué)相關(guān)的選拔性考試。學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校不得按照文化測(cè)試成績(jī)分班，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。2015年開始，提前招生的各類實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班，如南開中學(xué)拔尖創(chuàng)新型人才實(shí)驗(yàn)班、耀華中學(xué)實(shí)驗(yàn)班等將停止招生。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，初中學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，將嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃5%以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大招生比例和范圍。杜絕義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)擇校行為。

多措并舉推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

為縮小學(xué)區(qū)片內(nèi)校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，各區(qū)縣將結(jié)合實(shí)際情況，采取九年一貫制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步縮小校際間差距。劃入學(xué)區(qū)片的優(yōu)質(zhì)初中將與片內(nèi)普通初中結(jié)成學(xué)校聯(lián)盟，對(duì)薄弱初中進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

本市還將推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，完善教育資源共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推

行校長(zhǎng)輪崗、教師交流制度，切實(shí)辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。

解讀

本市各中小學(xué)在辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量上存在一定差距。均衡教育資源，縮小學(xué)校差距是本次改革的重中之重。因此，新政將充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，建立區(qū)域共享機(jī)制，辦好每一所百姓身邊學(xué)校。本市所有的優(yōu)質(zhì)初中將劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)招生，并與片內(nèi)的普通初中結(jié)成學(xué)校聯(lián)盟，對(duì)薄弱初中進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。教育相關(guān)部門還將支持各區(qū)縣通過京津冀一體化合作的渠道，與本市或外阜知名高校聯(lián)合舉辦附屬中學(xué)，借助高校品牌資源優(yōu)勢(shì)提升辦學(xué)品質(zhì)。

“陽(yáng)光招生”公開信息接受社會(huì)監(jiān)督

市教委要求，各義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光招生”。教育行政管理部門、教育招生考試部門及相關(guān)學(xué)校將采取多種形式，面向社會(huì)公布招生政策、學(xué)區(qū)范圍、招生日程、錄取辦法，招生結(jié)果、咨詢方式、舉報(bào)電話、信訪接待途徑等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)招生工作的透明度。

解讀

招生工作關(guān)系到百姓切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，教育部門將建立健全招生工作信息公開制度，實(shí)行“陽(yáng)光招生”。

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