第一篇：實(shí)施富民安居工程為建設(shè)新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)施富民安居工程為建設(shè)新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)

— XXXX鄉(xiāng)關(guān)于富民安居工程情況的調(diào)研報(bào)告

XXXX鄉(xiāng)政府根據(jù)xxx﹝2011﹞xx號(hào)文件《關(guān)于做好2011年重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知》的精神，確定調(diào)研專題和今年工作要點(diǎn)。在狠抓富民安居工程建設(shè)基礎(chǔ)上，還針對(duì)今年富民安居建設(shè)工作任務(wù)，專門抽出力量組成專題調(diào)研組，多次深入到各村，通過(guò)深入建房現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地走訪了解、與工程人員、農(nóng)民、村領(lǐng)導(dǎo)交談等方式，全面深入了解我鄉(xiāng)實(shí)施富民安居工程建設(shè)工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)情況

自富民安居工程實(shí)施以來(lái) XXXX鄉(xiāng)黨委、政府高度重視、狠抓落實(shí)特別結(jié)合黨中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面總體要求，按照“整村推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)”原則，大力開展富民安居工程建設(shè)，有效推進(jìn)了廣大農(nóng)牧民住房改造工作促進(jìn)了全鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)順利健康發(fā)展。

2011年我鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)為800戶，其中新建500戶，改建擴(kuò)建300戶。目前富民安居工程建設(shè)正在緊張有序地全面推進(jìn)。

二、采取措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確目標(biāo)狠抓落實(shí)

為切實(shí)有效抓好、管好富民安居工程建設(shè)工作，解決好工程建設(shè)中具體問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)了對(duì)富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間分工。按照富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組分工，抓好具體工作并就工程進(jìn)展中出現(xiàn)在各種問(wèn)題隨時(shí)召開專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決富民安居工程建設(shè)中存在問(wèn)題。全鄉(xiāng)上下層層落實(shí)富民安居建設(shè)責(zé)任制，把 責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)身上，繼續(xù)采取鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村的辦法，層層建立責(zé)任制簽訂責(zé)任書。為了提高對(duì)富民安居工程建設(shè)積極性，還建立了有效富民安居工程激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善了富民安居工程目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，按照“爭(zhēng)在平時(shí)、比在時(shí)時(shí)”原則，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村階段性工作大檢查，定期對(duì)各村富民安居工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，將富民安居工程建設(shè)納入各村年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

今年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，還加大了對(duì)農(nóng)民修建富民房幫扶力度，在大力動(dòng)員社會(huì)全體力量集中幫扶農(nóng)民修建富民房同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)直和駐鄉(xiāng)單位部門幫扶作出要求具體實(shí)行幫扶辦法。各村高度重視積極響應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)富民安居工程建設(shè)任務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和庭院“三區(qū)分離(即住宅區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū))、五個(gè)一(即有一個(gè)圈畜、一群家禽、一片果園、一塊菜地、一架葡萄）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合庭院改造幫助農(nóng)民開展形式多樣幫扶活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)各族群眾相互投工投勞、開展挖地基、拉運(yùn)沙石料集中勞力拆除危舊房等為及時(shí)開展富民安居工程提供了保障。

（二）典型引路、示范帶動(dòng)努力抓好富民安居工程建設(shè) 為確保富民安居工程建設(shè)順利實(shí)施鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌兼顧在狠抓當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、集中連片建設(shè)原則把實(shí)施富民安居房建設(shè)和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)各鄉(xiāng)村實(shí)際，集中組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各村進(jìn)行總體規(guī)劃按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求集中人力、物力和有限財(cái)力突出建設(shè)富民安居工程示范點(diǎn)，最大限度把庭院改造、沼氣入戶、農(nóng)村改廁、畜圈建設(shè)和居民區(qū)林帶、道路、水利設(shè)施及村委員辦公室、村衛(wèi)生室、能源通訊等配套設(shè)施建設(shè)和富民安居建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)力爭(zhēng)示點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通信、通廣播電視目標(biāo)通過(guò)“典型引路、示范帶動(dòng)”，做到以點(diǎn)帶面促使富民安居建設(shè)和 村莊整治工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)注重提高富民安居工程質(zhì)量

鄉(xiāng)黨委、政府不斷加大對(duì)富民安居工程建設(shè)技術(shù)人員全程培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基層技術(shù)人員隊(duì)伍同時(shí)還分批分層次分別對(duì)工程施工人員、監(jiān)督管理人員村鎮(zhèn)助理員（鄉(xiāng)、村工程專職負(fù)責(zé)人員）和建房戶進(jìn)行了培訓(xùn)，特別利用當(dāng)前修建富民房現(xiàn)場(chǎng)多優(yōu)勢(shì)隨時(shí)就地作為培訓(xùn)課堂，不斷擴(kuò)大建房戶對(duì)富民房知識(shí)，了解促使建房戶發(fā)揮對(duì)工程施工全程了解和監(jiān)督作用。去冬今春以來(lái)全鄉(xiāng)利用科技之冬對(duì)富民房建設(shè)質(zhì)量管理人現(xiàn)場(chǎng)施工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)，管理人員管理水平和業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，不論鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還村干部都能夠大膽工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并認(rèn)真解決問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)時(shí)有疑問(wèn)或解決不了的問(wèn)題能及時(shí)與鄉(xiāng)抗震辦專職質(zhì)監(jiān)人員聯(lián)系，嚴(yán)格按照《自治區(qū)村鎮(zhèn)富民安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查及驗(yàn)收要點(diǎn)》進(jìn)行監(jiān)督管理。

為確保富民安居工程質(zhì)量在監(jiān)管上沒(méi)有一個(gè)遺漏鄉(xiāng)黨委、政府要求鄉(xiāng)村視質(zhì)量為工程生命，堅(jiān)決做到工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量。全鄉(xiāng)上下都一起用力狠抓工程質(zhì)量，現(xiàn)在自上而下形成了一個(gè)強(qiáng)大工程技術(shù)監(jiān)督體系，鄉(xiāng)政府成立了質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍實(shí)行日常監(jiān)督制責(zé)任追究制對(duì)富民房建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)工程質(zhì)量和施工各個(gè)環(huán)節(jié)及主要施工部位進(jìn)行定期不定期專項(xiàng)檢查，并對(duì)施工質(zhì)量不符合技術(shù)要求工程公開暴光并停止整改返工合格后方能重新開工，并對(duì)施工單位工程質(zhì)量進(jìn)度實(shí)行全方位跟蹤監(jiān)督，鄉(xiāng)抗震辦經(jīng)常對(duì)富民安居工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查指導(dǎo)經(jīng)常住返施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。杜絕施工中偷工減料、以劣充好、違章施工、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤等現(xiàn)象發(fā)生，這些措施實(shí)施為富民安居工程建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力技術(shù)保障。

（四）定優(yōu)惠政策著力減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) 結(jié)合鄉(xiāng)情根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況在自治區(qū)對(duì)特困戶、貧困戶核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對(duì)特困戶、貧困戶進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)助如免費(fèi)或半價(jià)供應(yīng)木料集體拉運(yùn)砂石料減免義務(wù)工等。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（五）加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用與管理確保資金落到實(shí)處

為用實(shí)、用好富民安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金，確保富民安

居工程建設(shè)順利實(shí)施，鄉(xiāng)抗震辦聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)各村按照核發(fā)資金對(duì)應(yīng)建房數(shù)一個(gè)一個(gè)驗(yàn)收、審查資金管理使用發(fā)放情況，有效防止了擠占、挪用補(bǔ)助資金現(xiàn)象，確保了富民安居工程建設(shè)資金全部用在富民安居工程上，為富民安居工程建設(shè)順利推進(jìn)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題

1、今年建設(shè)富民安居房農(nóng)牧民基本為貧困戶、一般戶，自籌資金非常困難，農(nóng)民自籌那部分資金數(shù)額大而且也不能按時(shí)足額到位，致使承建商在建房過(guò)程中停工等資金嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。另外農(nóng)民自備用料如木料不能及時(shí)送達(dá)很多施工地點(diǎn)急等木料封頂這個(gè)現(xiàn)象也比較突出。

2、今年修建富民房成本提高，磚、水泥等用料漲價(jià)再加上接受培訓(xùn)農(nóng)民就地打工創(chuàng)收意識(shí)不強(qiáng)，使富民房成本居高不下這也影響富民房進(jìn)度一個(gè)原因。

3、宣傳不到位，致使部分農(nóng)民對(duì)富民安居房建設(shè)的意義不理解，使拆遷的過(guò)程中進(jìn)度緩慢。

四、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)富民安居工程建設(shè)宣傳力度，同時(shí)安排專人做好農(nóng)民思想工作，使農(nóng)民應(yīng)交資金和自籌木料及時(shí)到位，保證工程進(jìn)展順利。要給農(nóng)民大力宣傳黨和國(guó)家政策，充分教育引導(dǎo)農(nóng)民克服等靠 要思想、不要一味座等，要自力更生發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)盡快想辦法完成富民房建設(shè)。

2、切實(shí)提高各族干部和群眾對(duì)實(shí)施富民安居工程重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大富民安居工程建設(shè)進(jìn)度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素把實(shí)施富民安居工程這項(xiàng)得民心、順民意、益民利事情抓緊、抓實(shí)。

3、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)不放松，在確保富民安居工程建設(shè)順利實(shí)施前提下，一定確保工程質(zhì)量。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管不放松切實(shí)維護(hù)好群眾利益。

4、進(jìn)一步做好爭(zhēng)取上級(jí)資金工作。今年有關(guān)部門還要積極反映我鄉(xiāng)存在實(shí)際情況在進(jìn)一步做好爭(zhēng)取資金工作方面多下功夫爭(zhēng)取更多補(bǔ)助資金。

XXXX鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年三月二十五日

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ)發(fā)揮作用推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

夯實(shí)基礎(chǔ)發(fā)揮作用推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

**區(qū)**鄉(xiāng)下轄三個(gè)行政村，現(xiàn)有4個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部3個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，黨員117名，其中農(nóng)民黨員102名。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)為中心，以加快發(fā)展為主題，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，注重組織發(fā)展、加強(qiáng)教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一、注重組織發(fā)展，筑牢組織基礎(chǔ)

一是注重入黨積極分子隊(duì)伍擴(kuò)“源”，增加后備。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育，通過(guò)觀看黨員電教片、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、用身邊黨員的先進(jìn)事例來(lái)鼓舞和啟發(fā)農(nóng)民群眾，鼓勵(lì)那些種養(yǎng)殖大戶、退伍軍人、畢業(yè)生樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，積極主動(dòng)地要求加入黨組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出先鋒模范作用，目前我鄉(xiāng)入黨積極分子32名，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象為5名。通過(guò)擴(kuò)源，為全鄉(xiāng)發(fā)展新黨員工作積蓄了后備。

二是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展力度。側(cè)重在婦女、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民及青年中發(fā)展新黨員，突出把農(nóng)村的致富帶頭人、科技示范戶、經(jīng)紀(jì)人等吸收到黨組織中來(lái)。三年來(lái)，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員12名，其中農(nóng)民黨員10名，較好地改善了黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)。

二、強(qiáng)化教育管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”等組織生活制度，在開展政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民黨員的需求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員進(jìn)行科技文化教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能大培訓(xùn)，同時(shí)，靈活教育培訓(xùn)方式，采取理論灌輸與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方式，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在組織農(nóng)民黨員培訓(xùn)時(shí)，科技示范戶，棚室狀元姜亞文把大家請(qǐng)到自家的大棚，為她們講解棚室生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治等，受到了廣大群眾的好評(píng)和贊譽(yù)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使加北鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員學(xué)有所成、學(xué)有所獲，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)和致富本領(lǐng)。

二是實(shí)行設(shè)崗定責(zé)。在開展“雙培雙帶”活動(dòng)中，我們根據(jù)各村實(shí)際情況，在廣大黨員中實(shí)行了設(shè)崗定責(zé)，設(shè)立科技致富、政策宣傳、幫扶解困共四大類14個(gè)崗位，每名黨員都結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)相應(yīng)崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。幸福村農(nóng)民黨員于國(guó)清他靠自己多年的辛勤勞動(dòng)，開了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的醬油坊，自己富了不忘鄉(xiāng)親，入戶時(shí)了解到村民史長(zhǎng)山家里條件十分困難，無(wú)力償還貸款時(shí)，主動(dòng)為其拿了3000元錢償還了貸款，并把他家的小兒子史玉才安排到醬油廠上班，解決了后顧之憂。

三是嚴(yán)格民主評(píng)議。加大不合格黨員的處置力度，對(duì)黨性觀念薄弱，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮作用、民主評(píng)議不合格的黨員，給予處置，三年來(lái)分別對(duì)2名黨給予除名和通報(bào)批評(píng)，對(duì)5名黨員進(jìn)行批評(píng)教育和限期整改，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。

三、充分發(fā)揮作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作

我們以“爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)為總載體，圍繞“黨員素質(zhì)有進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展有突破、生活富裕有舉措、村風(fēng)民風(fēng)有氣象、村容整潔有面貌、民主管理有進(jìn)展”的目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際深入開展了“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”、“學(xué)比幫，奔小康”等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開展，黨組織的堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員的模范帶頭作用得到了充分的發(fā)揮。

一是體察民情，為民解憂。鄉(xiāng)黨委針對(duì)農(nóng)民反映出的關(guān)于電費(fèi)過(guò)高、線桿底部腐爛需要更換等問(wèn)題，與供點(diǎn)局協(xié)商，統(tǒng)一交給電業(yè)局管理，電費(fèi)由原先的0.60元降到現(xiàn)在的0.47元，農(nóng)民用電與城鎮(zhèn)居民用電做到了同網(wǎng)同價(jià)。針對(duì)農(nóng)民收看有線電視難問(wèn)題，積極與有線電視業(yè)務(wù)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，免費(fèi)為450戶農(nóng)民安裝了有線電視，解決部分農(nóng)民收看有線電視難的問(wèn)題。針對(duì)每年春耕季節(jié)農(nóng)機(jī)具需要檢修的實(shí)際情況，我們組成了黨員農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，分別深入到村組進(jìn)行調(diào)查了解，免費(fèi)幫助農(nóng)民檢修農(nóng)機(jī)具。

二是無(wú)私奉獻(xiàn)，共同致富。致富帶頭人，**村黨支部副書記馬風(fēng)國(guó)，帶領(lǐng)村民勞務(wù)輸出，每年帶出瓦工、力工300多人次，年創(chuàng)收240多萬(wàn)元，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。他還免費(fèi)組織人員為村里修建了一條油漆路，改變了困繞村民40多年雨天一身泥、晴天一身土現(xiàn)象。在他的帶動(dòng)下五一村涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人。黨員胡景成開的**磚廠在加區(qū)小有名氣，每年為**區(qū)城建輸送建筑用磚，他自己富了不忘鄉(xiāng)親，村里組織的各項(xiàng)活動(dòng)他都主動(dòng)參加，在環(huán)境衛(wèi)生治理過(guò)程中，他無(wú)償提供近1萬(wàn)塊磚，為村委會(huì)修建了花池和地面。村民蓋房買磚，他每塊磚便宜2分錢。黨員楊兆興是**一組村民，他熱心助人，為百姓辦實(shí)事不記報(bào)酬，誰(shuí)家有個(gè)大事小情都熱心幫忙，他把自己高價(jià)收購(gòu)的種薯以低價(jià)賣給農(nóng)民，寧愿自己賠錢也要讓鄉(xiāng)親們得到實(shí)惠。截止目前，全鄉(xiāng)黨員和致富能人共結(jié)對(duì)子80多對(duì)，平均每名黨員走訪農(nóng)戶30余戶，為群眾辦實(shí)事、好事60多件，為貧困戶和有病兒童籌借資金、捐款8000余元，為農(nóng)民提供致富信息60余條。

通過(guò)開展黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民黨員整體素質(zhì)的提高，致富本領(lǐng)的增強(qiáng)，模范作用的充

分發(fā)揮，促進(jìn)了和諧新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第三篇：富民安居工程建設(shè)督查考核機(jī)構(gòu)

富民安居工程建設(shè)督查考核

工作機(jī)制

為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議及自治縣干部大會(huì)精神，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成全年農(nóng)村富民安居工程建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定上半年實(shí)施方案。

一、成立督查考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我鄉(xiāng)農(nóng)村富民安居工程建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，涉及范圍廣。為確保按時(shí)完成此項(xiàng)工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、人民政府研究，決定成立英買里鄉(xiāng)農(nóng)村富民安居工程建設(shè)督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記、賈仲虎同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人大主席、阿迪力居買同志擔(dān)任，成員由麥爾哈巴、吾普爾阿吉、艾力玉山、尼亞孜蘇萊曼、艾力托合提、張?zhí)靷?、尼加提達(dá)吾提、等同志組成。

二、督查內(nèi)容

1、黨政一把手責(zé)任制落實(shí)情況；成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制定具體工作方案以及人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作情況。

2、富民安居工程建設(shè)規(guī)劃編制情況（鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村合并規(guī)劃、安居房設(shè)計(jì)改造方案等）。

3、幫建施工企業(yè)的協(xié)調(diào)落實(shí)情況。

4、富民安居工程建設(shè)資金摸底調(diào)查情況。

5、國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)配套資金和廣東省援助資金、、信貸資金、；農(nóng)民自籌資金落實(shí)情況；工程建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)

督情況等。

6、工程預(yù)算、施工進(jìn)度、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管及驗(yàn)收等情況。

7、政策宣傳、工程建設(shè)及先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道情況。

三、督查方法和措施

1、對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村富民安居工程建設(shè)工作開展情況進(jìn)行定期督查、全程跟蹤督查，并以效能督查簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)形式向縣委、縣人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、難點(diǎn)以及意見建議。

2、年底督查考核內(nèi)容以年初縣委、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂的重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書和富民安居工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書為主?？己瞬扇?shí)地查看、查閱檔案資料、核實(shí)數(shù)據(jù)、入戶抽查等方式進(jìn)行。

3、在督查工作中，對(duì)因行動(dòng)遲緩、工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)而影響整個(gè)工作的單位及責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效；對(duì)有令不行、有錯(cuò)不改的單位，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

第四篇：木金鄉(xiāng)用新理念夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

木金鄉(xiāng)用新理念夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

鄧享棋

近年來(lái)，木金鄉(xiāng)堅(jiān)持“更新理念，把脈鄉(xiāng)情，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做實(shí)做活新農(nóng)村建設(shè)文章”的總體思路，凝聚政府、社會(huì)、群眾三合力，堅(jiān)持“引導(dǎo)、創(chuàng)新、投入”三結(jié)合和“認(rèn)識(shí)、行動(dòng)、措施”三到位的工作方式，得到全鄉(xiāng)干部群眾的積極響應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)工作的重視程度、工作力度和參與熱情都前所未有。雖然木金鄉(xiāng)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后、招商引資亮點(diǎn)較少，鄉(xiāng)黨委、政府仍然迎難而上，就如何執(zhí)政為民、讓百姓得實(shí)惠絞盡腦汁，在狠抓“生產(chǎn)發(fā)展”的同時(shí)突出“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一農(nóng)村工作著力點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)給農(nóng)村帶來(lái)了新變化，使百姓得到了實(shí)惠，也為今后農(nóng)村工作的開展帶來(lái)了新啟迪。

一是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營(yíng)造新環(huán)境的建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的加快，以改善農(nóng)民人居環(huán)境為目標(biāo)的村鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工程應(yīng)運(yùn)而生。木金鄉(xiāng)通過(guò)設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)老百姓與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營(yíng)造新環(huán)境。年初建設(shè)了木瓜中心集鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)，由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)1.5萬(wàn)元采購(gòu)了13個(gè)垃圾桶，對(duì)垃圾進(jìn)行集中、統(tǒng)一處理，由木瓜村聘請(qǐng)一名清潔工，負(fù)責(zé)每日清理垃圾，保持集鎮(zhèn)清潔。除了木瓜集鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)外，另有保全村、公安村、大橋村等十個(gè)集鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)正在建設(shè)中，估計(jì)七月底全面完工。為亮化全鄉(xiāng)各集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)黨委、政府用2.5萬(wàn)元于今年六月份將木瓜村、大興村、保全村、大橋村等裝上水泥桿路燈。為綠化集鎮(zhèn)，今年五一節(jié)期間，鄉(xiāng)城建辦對(duì)木瓜集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)敬老院、鄉(xiāng)中心小學(xué)進(jìn)行了綠化工程，整個(gè)工程全部鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，共用2萬(wàn)元栽種樟樹、桂花樹、玉蘭樹各100多棵。為這現(xiàn)“鄉(xiāng)村文明”6月份在木瓜集鎮(zhèn)修通了100米的下水道，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)了1.8萬(wàn)元。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、改善農(nóng)民生活狀況的重要舉措，是從根本上消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，更可為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。目前，除鄉(xiāng)屬企業(yè)有保全磚廠、榮輝鞋廠、青芬村和大興村熟食加工廠等外，今年鄉(xiāng)黨委、政府積極響應(yīng)全縣“大辦工業(yè)”的號(hào)召，加大招商引資力度，通過(guò)同鄉(xiāng)的介紹，一家臺(tái)資企業(yè)在六月份簽訂正式合作辦廠的協(xié)議。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入。今年，全鄉(xiāng)有早稻生產(chǎn)示范片21個(gè),種糧大村5個(gè),種糧大戶11戶,有大興村3000畝規(guī)模的板栗種植園示范基地。

三是用現(xiàn)代理念突出教育強(qiáng)鄉(xiāng)，抓好培育新農(nóng)民的建設(shè)?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識(shí)化”。建設(shè)新農(nóng)村，首先要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。木金鄉(xiāng)黨委、政府十分重視新農(nóng)民的教育工作，去年全鄉(xiāng)教育支出高達(dá)52.4萬(wàn)元，今年預(yù)算增長(zhǎng)29.2%，其中很大一部分用在現(xiàn)代新農(nóng)民的培養(yǎng)上。義務(wù)教育、幼兒教育也成效顯著。另外，加大了對(duì)中小學(xué)危房改造力度，撥付資金11.05萬(wàn)元，改造了124.45萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房；并計(jì)劃在今明兩年內(nèi)辦好一所遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。

（平江縣財(cái)政局木金鄉(xiāng)財(cái)政所鄧享棋）

第五篇：夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

——啟東市開展“雙學(xué)”活動(dòng)情況匯報(bào)

中共啟東市委組織部（2006年10月8日）

我市共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，331個(gè)村黨組織，其中黨委建制的有10個(gè)，總支建制的有122個(gè)。近幾年來(lái)，我市農(nóng)村基層黨組織在省委、南通市委和啟東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力為總體目標(biāo)，創(chuàng)新黨建理念，強(qiáng)化黨建責(zé)任，打造黨建載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?，F(xiàn)按照南通市委組織部通知精神，就我市開展“雙學(xué)”活動(dòng)的情況，作三個(gè)方面的匯報(bào)：

一、貫徹落實(shí)省委文件精神，大力開展“雙學(xué)”活動(dòng)

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的意見》精神，通過(guò)制定實(shí)施意見、舉辦培訓(xùn)班、深入開展主題活動(dòng)、召開專題組織生活會(huì)、健全規(guī)章制度等措施，扎實(shí)推進(jìn)“雙學(xué)”的深入開展，確?；顒?dòng)真正取得實(shí)效。

（一）制定實(shí)施意見促“雙學(xué)”。接到省委《關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[2006]20號(hào)）以后，迅速召集組織、宣傳和相關(guān)涉農(nóng)部門，專門對(duì)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，正確領(lǐng)會(huì)華西精神實(shí)質(zhì)和省委的學(xué)習(xí)要求，并結(jié)合我市鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行了討論，并下發(fā)了《中共啟東市委關(guān)于深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，按照省委有關(guān)要求，圍繞我市新農(nóng)村建設(shè)的九大工作，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路；以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，不斷開辟農(nóng)民致富途徑；以整治村容村貌為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)步伐；以培育新型現(xiàn)代農(nóng)民為途徑，努力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)；以健全民主管理體制為保障，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。并建立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)責(zé)任機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)“雙學(xué)”活動(dòng)的有效開展起到了較好的促進(jìn)作用。

（二）舉辦各類培訓(xùn)引“雙學(xué)”。為引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記認(rèn)真參與“雙學(xué)”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)吳仁寶式的農(nóng)村領(lǐng)頭人，市委組織部通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部積極參與“雙學(xué)”活動(dòng)。一是舉辦小康示范村黨組織書記培訓(xùn)班。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，組織全48個(gè)小康示范村黨組織書記，到市委黨校進(jìn)行集訓(xùn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求、村鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、基層組織建設(shè)等知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，并就“如何學(xué)好華西、學(xué)好吳仁寶”進(jìn)行了討論。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們還專門組織參加培訓(xùn)的村黨組織書記到華西村進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，使村黨組織書記準(zhǔn)確把握華西經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是會(huì)同市農(nóng)林局扎實(shí)開展好“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”。利用農(nóng)廣校教育資源，實(shí)施好對(duì)農(nóng)民，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)示范戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們自己創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。到目前為止，培訓(xùn)已達(dá)32236人次。三是會(huì)同市科協(xié)舉辦農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)骨干培訓(xùn)班。為提升農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、科協(xié)干事、部分村黨組織書記參加科技素質(zhì)培訓(xùn)班，主要對(duì)“雙學(xué)”活動(dòng)的有關(guān)要求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們科技素質(zhì)，充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。

（三）開展主題活動(dòng)推“雙學(xué)”。為從實(shí)際行動(dòng)上推進(jìn)“雙學(xué)”活動(dòng)的深入，結(jié)合我市“啟吾東疆黨旗紅”活動(dòng)開展情況，組織召開了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)前

階段工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下階段工作進(jìn)行部署，要求村黨組織以此為載體，帶領(lǐng)廣大黨員干部認(rèn)真實(shí)踐華西精神，不斷強(qiáng)化村級(jí)班子，因地制宜選好發(fā)展路子，積極帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，扎實(shí)為民辦好實(shí)事，努力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。通過(guò)深入開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)，使得農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)不斷得到新的鞏固，村黨組織班子引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷得到新的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁出了新的步伐，從而實(shí)現(xiàn)“雙學(xué)”活動(dòng)的最終目標(biāo)。

（四）召開組織生活會(huì)議“雙學(xué)”。為使“雙學(xué)”活動(dòng)具有針對(duì)性和實(shí)效性。要求每個(gè)村黨組織在學(xué)習(xí)和實(shí)踐華西精神期間，均召開1-2次組織生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于開展“雙學(xué)”活動(dòng)的有關(guān)文件精神，專題研究在開展“雙學(xué)”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和急需解決的問(wèn)題，并結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)今后村莊建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、群眾實(shí)事工程、規(guī)章制度制訂、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行討論。截止9月底，全市323個(gè)村共召開了386次專題組織生活會(huì)，確保了“雙學(xué)”活動(dòng)真正取得實(shí)效。

（五）健全規(guī)章制度督“雙學(xué)”。為確保“雙學(xué)”活動(dòng)能真正落到實(shí)處，我是市從建立健全制度入手，認(rèn)真制定并編印了《村級(jí)黨組織相關(guān)制度匯編》，明確了村黨組織任期目標(biāo)、村干部規(guī)范化管理、黨員聯(lián)系戶、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、無(wú)職黨員定責(zé)上崗、村黨組織和村干部“雙承諾雙考評(píng)”、黨員干部承諾等11項(xiàng)制度。通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，督促每位農(nóng)村黨員干部切實(shí)按照“雙學(xué)”活動(dòng)要求，認(rèn)真實(shí)踐，積極在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的主要做法、存在問(wèn)題和對(duì)策建議

（一）主要做法

1、強(qiáng)化管黨機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)效能。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任機(jī)制。建立了市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)，健全了聯(lián)席會(huì)議制度，建立了半年例會(huì)制度，形成了職責(zé)明確，制度健全，齊抓共管的工作機(jī)制；完善管黨一把手責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手每年與市委簽訂黨建工作責(zé)任狀，管黨工作考核結(jié)果作為一把手工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)635個(gè)，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作制度：即制定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)工作計(jì)劃、選定一個(gè)研究課題、每年幫助聯(lián)系點(diǎn)解決一個(gè)以上突出問(wèn)題、每年參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨組織民主生活會(huì)、撰寫一份聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研或理論研討文章。二是強(qiáng)化黨建考核機(jī)制。突出考核份量，黨建工作目標(biāo)管理考核與經(jīng)濟(jì)綜合考核實(shí)行雙百分制，堅(jiān)持雙向否定，凡黨建工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評(píng)為經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，凡經(jīng)濟(jì)工作后進(jìn)或沒(méi)有明顯進(jìn)步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評(píng)為黨建工作先進(jìn)單位；完善考核內(nèi)容，堅(jiān)持考核基礎(chǔ)工作的同時(shí)，突出對(duì)創(chuàng)造性、特色性工作的考核力度；改進(jìn)了考核方式。采取半年點(diǎn)評(píng)、年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，通過(guò)工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、實(shí)地考察、評(píng)定分?jǐn)?shù)等程序，突出考核黨建工作的實(shí)際效果。凡平時(shí)督查和年終考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管黨第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)。三是強(qiáng)化黨建創(chuàng)新機(jī)制。2005年我們開展了基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)立了基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，評(píng)比結(jié)果納入市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核體系。

2、實(shí)施配套改革，激發(fā)內(nèi)在活力。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)過(guò)多、行政效率低下、行政機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、財(cái)政運(yùn)行吃緊等突出問(wèn)題，2004年下半年，我們實(shí)施了以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制為核心、以改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。重點(diǎn)是精簡(jiǎn)職數(shù)、交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職，黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席和紀(jì)委書記、政法委書記分別由黨委副書記兼任，人大、政府其它副職由黨委委員兼任；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、耕地面積、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從249人精簡(jiǎn)到162人，減少87人，精簡(jiǎn)率為35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由10.4人減少到6.7人。二是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全

部通過(guò)公推直選產(chǎn)生。即由黨員、群眾代表公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員初步候選人，市委常委會(huì)根據(jù)群眾公推結(jié)果和組織部門考察情況，集體討論確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，市委全委會(huì)票決黨委書記候選人，最后在黨代會(huì)上直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“四辦一所”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、政法綜治辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政所，重新核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政人員編制，編制總數(shù)從1014名精簡(jiǎn)到691名。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。行政執(zhí)法職能原則上劃歸上級(jí)行政主管部門，行政管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，公益性服務(wù)職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能走向市場(chǎng)，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員編制，編制總數(shù)從1130人精簡(jiǎn)為572人。五是行政事業(yè)單位用人制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘任（用）制，聘任（用）期限第一輪為3年，以后每輪2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，黨委執(zhí)政水平得到明顯提高；強(qiáng)化了干部的執(zhí)政為民意識(shí)，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)，推進(jìn)了民主政治建設(shè)；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的活力。

3、強(qiáng)化能力培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培訓(xùn)。兩年來(lái)積極利用高等院校、科研院所等資源，建立了市外干部教育培訓(xùn)基地，先后選送81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到上海交通大學(xué)和蘇州農(nóng)村干部學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，提高了他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的能力；會(huì)同有關(guān)部門開設(shè)了多期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，分層次舉辦各類培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部達(dá)2839人次，大大提高了辦班輪訓(xùn)的覆蓋面；舉辦了一期全封閉的行政管理研討班，110位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了培訓(xùn)。二是抓好鄉(xiāng)科級(jí)后備干部培訓(xùn)。我們采取“雙推雙考”形式（兩輪民主推薦、公共知識(shí)考試和考察），分2批從符合報(bào)考條件的1000多名人員中遴選出100名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，并專項(xiàng)投入200多萬(wàn)元資金進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，投入之大在啟東后備干部培養(yǎng)工作史上是前所未有的。后備干部培養(yǎng)共分為三個(gè)階段：軍事作風(fēng)錘煉階段，邀請(qǐng)駐啟部隊(duì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)后備干部的組織紀(jì)律，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，磨練吃苦耐勞品質(zhì)；理論培訓(xùn)階段，組織100名后備干部赴上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有關(guān)高校進(jìn)行為期3個(gè)多月的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共管理碩士學(xué)位專業(yè)核心課程，完善青年后備干部的知識(shí)體系；實(shí)踐鍛煉階段，把后備干部安排到全市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)擔(dān)任黨委副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)，進(jìn)行為期1-2年的掛職鍛煉，以增強(qiáng)科學(xué)決策、駕御全局和開拓創(chuàng)新的能力，10月15日，第二批鄉(xiāng)科級(jí)后備干部赴復(fù)旦大學(xué)接受系統(tǒng)培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新黨建載體，提升建設(shè)水平。2004年以來(lái)，我們?cè)谌懈骷?jí)黨組織和黨員干部中廣泛開展了以“講給群眾聽，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾富，接受群眾評(píng)；爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的黨組織，爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意的好黨員”為主要內(nèi)容的“四群兩爭(zhēng)”主題活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委動(dòng)員和組織基層黨組織和黨員干部積極開展活動(dòng)，努力探索農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得利益的實(shí)現(xiàn)途徑。一是講給群眾聽。積極宣傳講解黨的路線方針政策、上級(jí)的重大決策以及所涉及的政策法規(guī)，傳授群眾急需的法律知識(shí)、科技信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和基本技能知識(shí)，提高群眾的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，全市共舉辦講座、咨詢、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等百人以上規(guī)模的宣傳活動(dòng)達(dá)1500多場(chǎng)次，為農(nóng)民解決了生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。寅陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)的形式，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸，為農(nóng)民群眾帶來(lái)致富技術(shù)；大興鎮(zhèn)把開展主題活動(dòng)與全鎮(zhèn)果樹種植產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，該鎮(zhèn)農(nóng)技員對(duì)新引進(jìn)的“春水”、“秋榮”梨樹品種的快速繁殖、高接換種技術(shù)及病蟲害防治進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，受益梨園面積達(dá)1萬(wàn)畝。二是做給群眾看。結(jié)合全市開展的“十個(gè)100”工程、農(nóng)村“五件實(shí)事”工程、“科技興村富民小康”工程等具體活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范引導(dǎo)作用。兩年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)外16所大專院校、21個(gè)科研院所落實(shí)技術(shù)依托項(xiàng)目101個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種498個(gè)。海復(fù)鎮(zhèn)17位機(jī)關(guān)干部集體投資，成立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地；呂四港、天汾等鎮(zhèn)黨委積極推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)實(shí)事”工程，所有村級(jí)道路實(shí)現(xiàn)了白色化。三是帶領(lǐng)群眾富。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和廣大黨員在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興村、勞務(wù)輸出等富民小康工程中的組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭

作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。和合鎮(zhèn)以“富民超市”為載體，傳授各種種養(yǎng)技術(shù)、進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、解決群眾疑難問(wèn)題；寅陽(yáng)、匯龍、南陽(yáng)、呂四港等鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮了村干部“雙帶”作用，帶領(lǐng)群眾積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的洪流中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移30200人。四是接受群眾評(píng)。通過(guò)群眾滿意度測(cè)評(píng)，民主評(píng)選出了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀“雙強(qiáng)雙帶”村干部、黨員示范服務(wù)窗口和黨員先鋒崗等10個(gè)類型349個(gè)先進(jìn)典型，在2005年慶祝建黨八十四周年暨“四群兩爭(zhēng)”主題活動(dòng)表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰，在全市上下形成弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的良好氛圍。“四群兩爭(zhēng)”主題活動(dòng)獲得2004南通市基層黨建創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，在國(guó)家、省、市級(jí)多種黨建報(bào)刊上作過(guò)專題報(bào)道，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

5、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，發(fā)展黨內(nèi)民主。2004年以來(lái)我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)常任制度。一是明確活動(dòng)內(nèi)容。全市3119名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表共劃分了122個(gè)黨員代表小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)職能工作和黨員代表大會(huì)確定的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行2次以上的視察和民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度。二是增設(shè)代表職權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間增設(shè)了黨員代表4項(xiàng)職權(quán)，即參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)、代表大會(huì)例會(huì)，聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；參加由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的代表活動(dòng)，及時(shí)向黨組織反映各類情況，并提出意見和建議；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)或代表大會(huì)例會(huì)上，討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題；受黨員代表大會(huì)、代表大會(huì)例會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托，對(duì)黨委有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或督查，對(duì)本選舉單位黨組織正確執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)決議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是建立活動(dòng)制度。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委委員聯(lián)系代表小組和黨員代表聯(lián)系黨員群眾、黨員代表評(píng)議兩委委員、黨員代表旁聽黨委會(huì)、黨員代表視察工作、黨員代表詢問(wèn)質(zhì)詢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)例會(huì)等6項(xiàng)制度，兩年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后向代表發(fā)出征詢意見書12542份，收到意見和建議1118條，為黨委決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）存在問(wèn)題

調(diào)查中我們也感到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部的思想理論素養(yǎng)不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問(wèn)題的能力；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，感到束手無(wú)策；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作作風(fēng)不實(shí)，不注意黨群干群關(guān)系，不善于正確處理各種矛盾；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制度建設(shè)薄弱，存在著制度不健全的問(wèn)題。這些問(wèn)題，雖然存在于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數(shù)干部身上，但卻損害了黨在群眾中的形象，影響黨群關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）對(duì)策建議

1、抓班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后，要以建設(shè)一支堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，著力健全三項(xiàng)工作機(jī)制。一是健全選撥任用機(jī)制。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作力度，建立和完善“公開推薦、考試入圍、組織考察、定向培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、動(dòng)態(tài)管理、入圍選用”的新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要學(xué)政治，通過(guò)培訓(xùn)和自學(xué)的形式來(lái)有效地提高班子成員素質(zhì)；要學(xué)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識(shí)；要重實(shí)踐，在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。三是堅(jiān)持民主集中制。按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究、集體決策，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，杜絕“一言堂”和“臨時(shí)動(dòng)議”，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。一是“掛出去”。選派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)宏觀管理經(jīng)驗(yàn)。二是“派下去”。選派有培養(yǎng)前途的年輕干部下到企業(yè)和村，經(jīng)受基層工作鍛煉。三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)專家、學(xué)者、名人來(lái)進(jìn)行講座、輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。通過(guò)采取上掛下派等行之有效的舉措進(jìn)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，形成團(tuán)結(jié)一心振興經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快地上新臺(tái)階?，F(xiàn)階段，要充分利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

站點(diǎn)這一載體，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，培訓(xùn)工作要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，講求實(shí)效，不僅要進(jìn)行學(xué)歷教育培訓(xùn)，還要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面的培訓(xùn)。

3、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大三個(gè)方面的工作力度。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到以情招商、服務(wù)招商，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè)等農(nóng)村新五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極為群眾提供技術(shù)宣傳推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

4、抓制度建設(shè)。以建立一套比較完善的、科學(xué)的督查考評(píng)機(jī)制為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。一要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決自身問(wèn)題的能力。二要健全民主評(píng)議干部制度，年底結(jié)合工作總結(jié)和黨員干部考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議。要改革考評(píng)內(nèi)容，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)績(jī)；要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評(píng)，讓群眾來(lái)評(píng)判；要重視考評(píng)結(jié)果，把考評(píng)結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，作為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任免獎(jiǎng)懲、升降去留的重要依據(jù)。三要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員重大問(wèn)題報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，努力形成民主監(jiān)督、民主制約的輿論氛圍。

5、抓作風(fēng)建設(shè)。以保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要以建立黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到“三個(gè)了解”。一要了解農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情、深入的作風(fēng)和較好的群眾工作基本功，狠抓特色農(nóng)業(yè)，做大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要了解市場(chǎng)。要主動(dòng)為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，特別是非公有制企業(yè)，將自己學(xué)到、了解到的市場(chǎng)信息盡快傳給業(yè)主，起到拓寬業(yè)主思路和樹立業(yè)主信心的作用。三要了解本地情況。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，善于總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供群眾借鑒，鼓群眾干勁，不能“閉著眼睛捉麻雀”。通過(guò)了解，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)和才干，提高為農(nóng)村群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

三、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的主要做法、存在問(wèn)題和下一步打算

（一）主要做法

今年來(lái)，為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們?cè)谌写妩h組織和廣大農(nóng)村黨員中組織開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、為民辦好實(shí)事、推進(jìn)民主管理、創(chuàng)新組織設(shè)置等10個(gè)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)村級(jí)班子、提高黨員素質(zhì)、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機(jī)制、培育文明風(fēng)尚等5個(gè)目標(biāo)。

1、強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機(jī)，大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置：在黨員人數(shù)50人以上、黨建基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛱厣?17個(gè)村，成立了村黨總支部；在黨員人數(shù)100人以上、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度較高、新型合作經(jīng)濟(jì)組織健全完善、各項(xiàng)工作連續(xù)多年名列全市前茅的5個(gè)村，成立村級(jí)黨委；黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展業(yè)績(jī)良好、黨員業(yè)主政治素質(zhì)較強(qiáng)的非公企業(yè)與所在村聯(lián)合建立了49個(gè)“以企帶村”、村企合一的黨組織；全市共形成企業(yè)類、產(chǎn)業(yè)類、協(xié)會(huì)類等３大類農(nóng)村專業(yè)黨支部（黨小組）225個(gè)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。我市制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)村級(jí)綜合活動(dòng)中心建設(shè)的意見》，決定以村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)綜合活動(dòng)中心建設(shè)。各村黨組織根據(jù)不同的規(guī)模和實(shí)力確定綜合活動(dòng)中心建設(shè)面積，一般要求在270平方米以上，同時(shí)需具備六大配套功能，即有符合實(shí)際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動(dòng)室、有可容納100-200人的多功能會(huì)議室、有文化健身

活動(dòng)場(chǎng)所和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全市260個(gè)計(jì)劃新建的村級(jí)活動(dòng)中心已經(jīng)全面開工建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)民主管理。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織班子成員初步候選人由全村黨員、群眾代表推薦產(chǎn)生，村黨組織班子成員由全村黨員直接選舉產(chǎn)生，共有8772名群眾、17602名黨員參加了民主推薦，17448名黨員參加了直接選舉；推行村黨組織“雙承諾雙考評(píng)”制度，即年初村黨組織和村干部將工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事等情況向村民進(jìn)行公開承諾，年終進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)和群眾滿意度考評(píng)，考核結(jié)果向村民公開；全市各村都建立了黨務(wù)村務(wù)公開制度，各村都建立了黨員監(jiān)督小組或群眾監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治、村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)、小康示范村建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2、強(qiáng)化班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。年初我們以村黨組織換屆為契機(jī)，以選培“雙強(qiáng)”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點(diǎn)，切實(shí)抓好村級(jí)班子建設(shè)。鎮(zhèn)村黨組織成立工作組，對(duì)各村“雙強(qiáng)”型人才的年齡結(jié)構(gòu)、人員分布、專業(yè)特長(zhǎng)、從業(yè)狀況和思想動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行調(diào)查摸底，共建立了“雙強(qiáng)”型人才檔案6760份；對(duì)具備村黨組織書記條件的“雙強(qiáng)”型黨員，通過(guò)登門造訪，了解其思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)其報(bào)名，共有835名原非村干部的“雙強(qiáng)”型黨員踴躍報(bào)名參選，占報(bào)名總數(shù)的40%；全市新選拔了“雙強(qiáng)”型黨員村干部276名，其中新選拔的“雙強(qiáng)”型書記54名。目前全市有“雙強(qiáng)”型村黨組織委員908名，占總數(shù)的67.1%；“雙強(qiáng)”型黨員村干部829名，占總數(shù)的59.4%；“雙強(qiáng)”型村黨組織書記222名，占書記總數(shù)的67.5%。二是強(qiáng)化素質(zhì)。實(shí)行了村干部分級(jí)培訓(xùn)制度，村黨組織書記由市委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其它村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一輪訓(xùn)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)輔導(dǎo)等形式，對(duì)村干部進(jìn)行政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、崗位技能、實(shí)用技術(shù)等五個(gè)方面培訓(xùn)，使每個(gè)村干部都掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。三是強(qiáng)化管理。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，參考農(nóng)村黨員群眾的意見，確定村干部全年工作目標(biāo)，與村干部簽訂工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)5個(gè)目標(biāo)和10個(gè)方面內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)主題活動(dòng)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將在年終對(duì)村干部崗位職責(zé)履行和工作目標(biāo)情況進(jìn)行量化考核，考核采取個(gè)人述職、黨員和群眾評(píng)議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行，把群眾滿意作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，年終將在全市表彰20名“富民強(qiáng)村”好書記和50名“雙強(qiáng)雙帶”村干部。

3、強(qiáng)化雙帶活動(dòng)，增強(qiáng)雙帶能力。一是發(fā)揮村級(jí)組織的導(dǎo)向作用。村黨組織大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷加大投入規(guī)模，上半年全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，投入規(guī)模超100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有129個(gè)，建設(shè)規(guī)模200畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)145個(gè)；根據(jù)本村實(shí)情，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，大搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，初步形成一村一品、一地一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新特色。南陽(yáng)萬(wàn)畝四青作物、和合萬(wàn)畝出口蔬菜、寅陽(yáng)萬(wàn)畝小辣椒、大興萬(wàn)畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經(jīng)形成一定規(guī)模；上半年，村黨組織共疏?？h鄉(xiāng)兩級(jí)河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農(nóng)村危橋改造40座，啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)130公里；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到88.8%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機(jī)制，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。二是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭示范作用。我們出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事，上半年，全市638名村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目608個(gè)。呂四港鎮(zhèn)各村村干部利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋找致富路子，有70名村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，創(chuàng)辦了超100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶領(lǐng)引導(dǎo)作用。開展了“掛鉤幫扶”活動(dòng)，全市有項(xiàng)目的農(nóng)村黨員主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶本村的困難戶、示范戶，重點(diǎn)扶持尋求增收新路，上半年全市新增私營(yíng)企業(yè)1895個(gè)，新增個(gè)體工商戶6594家，組織勞務(wù)輸出95441人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展；開展科技興村活動(dòng)，農(nóng)村黨員干部積極引資，上半年共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)161項(xiàng)次、引進(jìn)新品種327個(gè)；開展文明新風(fēng)活動(dòng)，農(nóng)村黨員以“建好一個(gè)文化活動(dòng)陣地、組建一支民間文體隊(duì)伍、評(píng)比表彰一批文明新風(fēng)典型、建立一個(gè)道德評(píng)議會(huì)、辦好一個(gè)農(nóng)民學(xué)校、制訂一個(gè)村規(guī)民約”“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，共建立了文化陣地307個(gè)、農(nóng)民學(xué)校314個(gè)、組建民間文體隊(duì)伍212支，極大地滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。

4、強(qiáng)化黨員管理，引導(dǎo)作用發(fā)揮。一是培養(yǎng)發(fā)展“雙強(qiáng)”型黨員。通過(guò)建立農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象資料庫(kù)，了解和掌握了全市2579名農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象的基本情況，為制定發(fā)展計(jì)劃提供指導(dǎo)；通過(guò)實(shí)施黨員發(fā)展“兩票制”，提高“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。近兩年來(lái)，全市共發(fā)展209名“雙強(qiáng)”型黨員，54名群眾威信高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心社會(huì)公益事業(yè)的“雙強(qiáng)”型黨員走上了村干部崗位。二是提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。上半年鎮(zhèn)村黨組織共建立了黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地295個(gè)，舉辦農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)班669次，參訓(xùn)黨員、村干部達(dá)20839人次；加強(qiáng)了村級(jí)“黨員之家”建設(shè)，為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。深入開展農(nóng)村無(wú)職黨員定責(zé)上崗，動(dòng)員和組織11631名無(wú)職黨員上崗，結(jié)合“雙培雙帶”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)富民幫扶”、“四群兩爭(zhēng)”等各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮了他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中先鋒模范作用；切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理，建立了外出黨員定期聯(lián)系制度。

（二）存在問(wèn)題

以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)為載體的村黨組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠高。少數(shù)單位開展活動(dòng)滿足于一般號(hào)召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實(shí)，目標(biāo)上定位不高，只滿足于建立工作機(jī)構(gòu)，做好市委統(tǒng)一推動(dòng)的幾項(xiàng)工作，沒(méi)有站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行總體謀劃。二是社會(huì)宣傳氛圍還不夠濃。少數(shù)單位忽視了主題活動(dòng)的宣傳，沒(méi)有造成一定的聲勢(shì)，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員群眾對(duì)主題活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容不夠了解，一定程度上降低了主題活動(dòng)的影響力。三是組織推進(jìn)力度還不夠大。少數(shù)單位對(duì)主題活動(dòng)的內(nèi)涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動(dòng)，工作機(jī)制沒(méi)有很好地健全起來(lái)，推進(jìn)工作的辦法和點(diǎn)子不夠多，工作開展浮于表面，深入不夠。四是培育典型意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進(jìn)典型力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致典型不突出、亮點(diǎn)不鮮明、效果不明顯。

（三）下一步打算

下階段我們將繼續(xù)大力開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)，圍繞“五好”目標(biāo)，著力提高村黨組織新農(nóng)村建設(shè)能力：

1、建好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。大力開展村干部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)整體水平。一是加強(qiáng)培養(yǎng)選拔。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)人才，把人才充實(shí)到“雙強(qiáng)”型人才管理庫(kù)，定人培養(yǎng)，定時(shí)壓擔(dān)，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，及時(shí)充實(shí)到村干部隊(duì)伍中去。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。結(jié)合“雙學(xué)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施村干部素質(zhì)教育工程，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的辦法，提高村干部新農(nóng)村建設(shè)水平；要建立培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力抓好政治理論、農(nóng)村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓(xùn)。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。通過(guò)建立權(quán)責(zé)明確、賞罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評(píng)”制度，不斷完善崗位目標(biāo)管理，更大限度地激發(fā)起了“雙強(qiáng)”型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

2、打造一支黨員隊(duì)伍。我們要重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。一是進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育。要通過(guò)建立市內(nèi)外黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)；要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、專題組織生活會(huì)等制度，嚴(yán)格組織生活；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好遠(yuǎn)程教育的全面推進(jìn)工作。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。積極推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結(jié)成致富聯(lián)合體，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事；積極推進(jìn)無(wú)職黨員定責(zé)上崗活動(dòng)，結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)和公益活動(dòng)，發(fā)揮黨員在倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)村容環(huán)境、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督等方面的作用，在服務(wù)崗位上為群眾樹立標(biāo)桿。三是進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員管理工作。要完善組織關(guān)系管理，督促村黨組織及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，加強(qiáng)同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時(shí)完成《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的審核工作；流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過(guò)協(xié)調(diào)，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無(wú)黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農(nóng)村黨員流動(dòng)不流失；要加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的平時(shí)聯(lián)系，做到“一季一家訪”、“半年一問(wèn)候”、“一年一評(píng)議”，及時(shí)跟蹤掌握流動(dòng)黨員思想動(dòng)態(tài)。

3、選好一條發(fā)展路子。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，面向市場(chǎng)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。一是深化開展“雙強(qiáng)雙帶”活動(dòng)。引導(dǎo)村黨組織加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；在信息、技術(shù)和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵(lì)村干部積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，積極創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，不斷激發(fā)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的熱情；廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。二是深化實(shí)施“結(jié)對(duì)強(qiáng)村”工程。一方面要激發(fā)內(nèi)力，動(dòng)員和組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)黨員干部，積極為掛鉤村引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建好農(nóng)業(yè)示范方、做強(qiáng)種養(yǎng)殖示范基地、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；另一方面要巧借外力，主動(dòng)協(xié)調(diào)市級(jí)機(jī)關(guān)，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)與掛鉤村黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)在信息提供、項(xiàng)目安排、技術(shù)幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)。二是深化實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)”工程。要會(huì)同涉農(nóng)部門，加強(qiáng)“農(nóng)民培訓(xùn)”工程的組織協(xié)調(diào)工作，全面開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，拓寬致富路子，幫助農(nóng)民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

4、建好一個(gè)活動(dòng)陣地。繼續(xù)大力推進(jìn)村級(jí)綜合活動(dòng)中心建設(shè)，切實(shí)按照“村主體、鎮(zhèn)推動(dòng)、市補(bǔ)助，自主籌資、不得負(fù)債”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決資金籌集難題。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)把活動(dòng)中心建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)追求，滿懷信心，主動(dòng)出擊，講成效、求業(yè)績(jī)。二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種宣傳工具，吸取群眾動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方力量，重點(diǎn)做好本村范圍內(nèi)各類工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和成功人士的宣傳發(fā)動(dòng)工作。三是拓寬籌資渠道。除通過(guò)市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政支持、市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)扶持、社會(huì)力量捐助和盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動(dòng)真格，采取多種形式感動(dòng)老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發(fā)熱情，籌足籌好村級(jí)農(nóng)民活動(dòng)中心建設(shè)資金”，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。

5、建好一套工作制度。一是出臺(tái)相關(guān)制度。我們將把組織部編寫的《村級(jí)黨組織相關(guān)制度匯編》、《加強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)若干規(guī)定》下發(fā)到各村黨組織，督促村黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。二是完善相關(guān)制度。督促村黨組織按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)原則，從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際出發(fā)，從村情出發(fā)，不斷完善《村級(jí)黨組織相關(guān)制度匯編》。三是強(qiáng)化落實(shí)制度。督促村黨組織嚴(yán)格按制度辦事，發(fā)揮農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)制度中的表率作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。